visión social de la prevención
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Diplomado Geodiversidad, Gestión de Riesgos y Cambio Climático en
Centroamérica
Modulo V: Visión Social de la prevención.
Contenidos
• La ciudad como un escenario crítico de riesgo de
desastre.
• La gestión ambiental como estrategia de prevención
de riesgos de desastres en las ciudades.
• Comunicación y Participación herramientas para la
prevención social del riesgo.
• Participación y prevención del riesgo en el ámbito
comunitario.
Introducción.
• En las dinámicas de desarrollo de los barrios, seconstruyen peligros que van debilitando lascapacidades de las personas y sus familias,erigiéndose de esta manera los riesgos. Estos seconstituyen también como resultado de las prácticasambientales, los procesos económicos y la actuaciónde la población, lo que genera consecuencias nocontroladas ni buscadas por ellos y que impactannegativamente en el ámbito económico, social yambiental de estos asentamientos.
La ciudad como un escenario crítico de riesgo de
desastre.
Factores que incrementan la vulnerabilidad
en las ciudades
• La alta densidad poblacional que provoca grandes niveles de consumo fundamentalmente agua y energía.
• Crecimiento desordenado de las ciudades.
• Un número importante del fondo habitacional en las ciudades está deteriorado.
Factores que incrementan la vulnerabilidad en las ciudades
• Las infraestructuras para la movilidad nosiempre son seguras
• El almacenamiento de productos químicospeligrosos que pueden ocasionarexplosiones o derrames.
• Construcción de urbanizaciones sin realizarestudios previos que consideren el relieve, lageología y la tectónica, el clima, lascaracterísticas del suelo, hidrografía ybiodiversidad, así como las característicasestructurales que se requieren.
Factores que incrementan la vulnerabilidad en las ciudades
• Falta de compromiso político de una
institucionalidad consecuente y
preparación de la población.
• La falta de una gestión prospectiva del
planeamiento urbano que considere una
evaluación integral del ambiente natural,
construido y social.
La gestión ambiental como estrategia
de prevención de riesgos de desastres en las ciudades.
• La evolución de los complejos sistemas
naturales y sociales no puede ser tratada de
forma lineal, es preciso estudiarla, no solo desde
los enfoques holistico y de complejidad;
además, debe ser analizada a través de la
transdisciplinariedad y la transversalidad, en
los procesos de los ecosistemas urbanos la
mejor forma de ver la realidad es desde
diferentes miradas, es decir, cada uno desde su
especialidad y más allá de todas las disciplinas,
institución o sector, sin sobredimensionar a una
en especial.
Visión Holística de la prevención del riesgo en las ciudades
SocialConstruido
Natural
Prevencion del Riesgo en las ciudades
La prevención de desastre
en las ciudades debe
realizarse considerando
que en ella interviene: el
gobierno, las
instituciones y la
población; estos actores
generalmente realizan
acciones aisladas de
prevención y de lo que se
trata es de la articulación
entre ellos para diseñar
estrategias integradas con
la participación de todos.
Población
Instituciones
Gobierno
Comunicación y Participación herramientas para
movilizar actores en el proceso de prevención social
del riesgo
Reglas que deben ser consideradas en el proceso
comunicativo para la prevención del riesgo
• Las personas que conducen el proceso
consideraran a los participantes como
sujetos y no como un objeto; la
información que se brinde se orientará,
teniendo en cuenta sus motivos, objetivos
y actitudes, para que el proceso de
intercambio tenga lugar realmente y no
quede en un simple monólogo o "diálogo
de sordos".
Reglas que deben ser consideradas en el proceso comunicativo para la prevención del riesgo
• La información que se transmite debe
permitir un verdadero intercambio
comunicativo. En este sentido es
necesario entrar a considerar el problema
de la significación del mensaje para
quien lo recibe.
Reglas que deben ser consideradas en el proceso comunicativo para la prevención del riesgo
• La interacción entre el que conduce el
proceso de comunicación y los actores
que participan debe poseer una carga
afectiva.
La prevención del riesgo requiere del trabajo en grupo
• La prevención del riesgorequiere del dialogo entrediferentes actores, eltrabajo en grupo es unespacio importante paraello en el que lacomunicación constituyeun proceso central en lainteracción del grupo.
• Poner Foto
La prevención del riesgo requiere del trabajo en grupo
• Los grupos poseen una estructura formal en la
que quedan definidos los roles y funciones de
cada miembro, el orden de autoridad y
subordinación en el grupo, cómo han de
efectuarse las interrelaciones para la tarea
(quién se comunica con quién), así como las
normas que deben regir el desarrollo de las
tareas concretas, facilita la prevención del
riesgo
La comunicación en la prevención del riesgo
puede ser utilizada para:
Concertar
Capacitar
Informar
Comunicación y Capacitación en la prevención del riesgo
Democrática Dialógica
Intercambio de
Saberes
Principales
características de
la capacitación
Comunicación y Capacitación en la prevención del riesgo
• En este tipo de enseñanza se insiste en lademocratización, en el establecimiento de relacioneshorizontales, de respeto mutuo entre losparticipantes, sin que el profesor renuncie a su papelorientador y guía de sus alumnos. No se trata de undemagógico igualitarismo entre docentes ydiscentes, ni de proponer un no directivismo, sino deasumir un rol profundamente humano, renovador yno manipulador, respetando la personalidad del otro.
Comunicación y Concertación en la prevención de riesgos
• En la prevención social del riesgo intervienen
múltiples intereses estos pueden ser políticos,
económicos, sociales o culturales representados
por los actores que interactúan en un escenario
determinado, frecuentemente estos intereses
entran en contradicción con las acciones que se
requieren tomar para la reducción de
vulnerabilidades, por lo que es necesario
efectuar un proceso de concertación.
Comunicación y Concertación en la prevención de riesgos
Información Consulta Concertación
Resultados Dar a conocerTomar
conocimiento
Acordar
decisiones
Relación de
Actores BilateralCooperación Igualdad entre
las partes
Comunicación y Concertación en la prevención de riesgos
• Tomar decisiones en contextos en que los actoresposeen diversidad de intereses, resulta complejo, puespuede producir efectos no deseados, de ahí laimportancia de la concertación. Este procesodemuestra la posibilidad y viabilidad de alternativas alas modalidades autoritarias de toma de decisiones,representa elementos educativos al apostar por laposibilidad de compartir y conciliar la participaciónsocial con la eficacia institucional. La concertación esuna oportunidad para promover el debate yreequilibrar la asimetría del poder de decisión que
existe entre los actores sociales.
Participación, pieza clave en el proceso de prevención del riesgo
• La participación es un proceso que considerael acuerdo abierto entre los actoresdirectamente implicados. Otorga a los mismosla responsabilidad de dar un contenidoconcreto, local y descentralizado, en funciónde las características y necesidades de cadasituación
Participación, pieza clave en el proceso de prevención del riesgo
• En la prevención del riesgo la participacióngenera negociación y concertación, pero nopodemos hablar de su existencia si elintercambio entre las partes no se da, hacefalta una respuesta favorable de ambas partes,que los involucre de manera tal que decidancompartir su poder de decisión y los movilicea tomar acuerdos consensuados
Participación, pieza clave en el proceso de prevención del riesgo
• La participación en la prevención del riesgo es un proceso voluntario y compartido en el que la motivación convoca a la acción
Finalidad de la participación en la prevención del riesgo
• Compartir el conocimiento y definición devulnerabilidades. Esto permite mejorar lacalidad técnica de las decisiones, conprovecho del conocimiento, las experiencias,intereses, condiciones de factibilidad y lapropuesta de un conjunto de actoresrelacionado con la temática tratada.
Finalidad de la participación en la prevención del riesgo
• Implementar decisiones socialmente aceptadas.
• Reequilibrio de las relaciones de poder entre los actores
Participación y prevención del riesgo en el ámbito comunitario
El riesgo tiene su expresión más concreta en elámbito local por lo que no puede prescindirde la participación activa y protagónica de losactores, requiere además de las estructuras ysistemas interinstitucionales que promuevan yestimulen el proceso.
Participación y prevención del riesgo en el ámbito comunitario
• El trabajo en las comunidades favorece laprevención del riesgo pues permite elrelacionamiento cotidiano a través del cual sepuede estimular la solidaridad y la auto-transformación
Participación y prevención del riesgo en el ámbito comunitario
• En la medida que los actores localesprofundicen y amplíen el espectro deconocimientos pueden tomar decisiones quepermitan revertir el proceso de construcciónsocial del riesgo a través de estrategias deprevención que consideren la equidad,integralidad, corresponsabilidad,transversalidad, evaluación y control.
A modo de resumen
• La prevención del riesgo debe ejecutarsesistemáticamente en los asentamientos humanos yuna de las vía para hacerlo es la gestión ambiental,por ser un proceso dinámico, interactivo,democrático, participativo, estratégico,descentralizado, y comunicativo que permite abordartodos los aspectos que se relacionan con el riesgo,desde los naturales hasta los socioeconómicos.
A modo de resumen
• Ejecutar la prevención del riesgo desde tresperspectivas que incluya la relación entre elgobierno las instituciones y la comunidad,incorpora la visión holística y de complejidad ala gestión del riesgo pues permite considerarel entramado de relaciones que se dan entreestas tres dimensiones.
A modo de resumen
• En el proceso de prevención del riesgo se necesitasaber comunicar, concertar, capacitar y lograrparticipación, estas son herramientas deincuestionable valor en el proceso de gestión delriesgo porque involucran conocimientos y emocionesen la búsqueda de cambios, no solo decomportamiento a escala individual, sino tambiéncambios organizativos que se gestionan y deciden anivel de grupo.
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A modo de resumen
• El proceso de prevención del riesgo en el ámbitocomunitario incorpora el énfasis en lo local como unespacio legítimo de posibilidades de proveer lainserción social en la gestión del riesgo, de igualmanera prevé la participación real de los diferentesactores a través de la construcción colectiva y eldiálogo de saberes a través de las prácticas de laspersonas que allí habitan y la capacidad quemuestren al utilizar los recursos disponibles paramejorar las condiciones de vida.
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Muchas Gracias
• DraC. Olga Gallardo Milanés
• Centro de Investigaciones y Servicios Ambientales y Tecnológicos (CISAT- CITMA Holguín), Cuba
• Email: [email protected]