Violencia, delito, prevención local y juventudes

Programa VínculosMinisterio de Seguridad de Santa Fe

Martín Appiolaza (Inecip)Martin.appiolaza@gmail.com

La aldea y el mundo

• Crisis de los modelos de producción y nuevas formas de acumulación

• Familia MONONUCLEAR se fue

• Estados más débiles. Sin el monopolio de la fuerza. Actores no estatales.

• Destrucción del Estado social. Revisión de las políticas sociales

• Migración urbana. Villas miserias. Cuarto mundo.

• Nueva geografía urbana.

• Mercados ilegales para la supervivencia

• Nuevas identidades de resistencia, subculturas

• Aumento de la conflictividad. Mercantilización de la violencia.

• Populismo penal. Degradación de la política como transformación.

• Sensación de vulnerabilidad. Temor. Pedido de control. Deterioro social.

Inseguridad

Fuentes Young (1999), Hagedorn (2007), Castells (1999)

¿Qué está pasando con la seguridad pública en América Latina?

Incremento de la violencia y el delito en niveles generales

Incremento de la criminalidad compleja (crimen organizado, terrorismo y grupos políticos ilegales)

• Logística y operatividad / organizaciones complejas / compartimentalidad / profesionalización / coordinación

Colapso de los sistemas de seguridad públicaCrisis de un modo de gestión de la conflictividad social

Aumento de la demanda social Desconfianza en la capacidad de gestión de los gobiernos Problema para la gobernabilidad democrática

Acción y reacción ante la crisis

Abordajes reactivos / paradigma del orden / voluntarismo/ unilaterales / sectoriales / mecanicistas

“Hay que hacer algo” “Veamos si podemos copiar algo que funcionó en otro lado” “Yo tengo un plan” “Negociemos”

Abordajes necesarios / paradigma de gestión del conflicto /Pluridimensionales / multisectoriales / holísticos

Continuidad Coordinación interagencial Diseño y planificación integral Gestión diversificada y flexible Complejidad de temas y dimensiones

Encadenamiento de factores

Pocas oportunidades

Pandillas como oportunidad.

Conducta marginal.

Enfoque en arrestos y

detenciones de pandilleros.

Exclusión

Énfasis en Justicia. Recarga cárceles.

Actividades Ilegales. Pares delincuentes

Más inversión en seguridad que en políticas sociales

MediosCampanas

Drogas y ArmasTecnología

Desigualdad. Deterioro de comunidades.Familia y escuelas

Un modelo de seguridad democrático se define

por la búsqueda de una situación en la que se

garantiza para todos los habitantes de un país el pleno

goce de sus derechos y libertades,

siendo su principio de actuación la aplicación de la

fuerza física sólo como último recurso y

siempre que se justifique según criterios

de legalidad, proporcionalidad y oportunidad.

PNUD, ILSED, 2006

¿Qué es la prevención?

Toda acción orientada a evitar que un delito ocurra,

promoviendo y fortaleciendo la seguridad no sólo a través

del sistema formal de justicia criminal, sino también a través

de la promoción e implementación de estrategias que

involucran a los diferentes sistemas informales de

prevención, como los colegios, instituciones religiosas y la

ciudadanía en general (ONU, 2000).

Tipos de prevención del delito

Disuasión individualIncapacitaciónValorar peligrosidad y riesgo

Policía comunitariaMediación comunitaria de conflictos

RehabilitaciónRespuestas al comportamiento criminalReparar consecuencias

Terciaria

Puntos críticosMedidas para grupos de alto riesgo-disuación

Policía comunitariaOrganización de vecinos

Grupos de riesgoRegeneración comunitariaConsolidar comunidad

Secundaria

Puntos críticosVigilancia y reducción de oportunidadesDiseño ambiental

Policial comunitariaOrganización de vecinos

Educación-socializaciónConciencia publicaCampañas masivas

Primaria

SituacionalComunitariaSocial

Acción gubernamental: definición de políticas, recursos, evaluación.

Acción policial y judicial

de proximidad.

TRABAJO COMUNITARIO: • Gobierno municipal. • Actores comunitarios.• Agentes públicos

y privados.

Mayor eficacia depende de:

- La sincronización entre control social formal y control social informal

- “Involucramiento” de la comunidad

Seguridad ciudadana: seguridad co-construida con la comunidad

¿De qué hablamos cuando hablamos de comunidad?

• Construcción social, historia y desigualdades

• Idealización de la comunidad

• Espacio de conflictos

Desafíos para la cohesión

Cómo cohesionar la comunidadProyectos de trabajo comunitario en red

Visión

Evalua-ción

Diagnós-tico

Estrate-gia

Planes de acción

Coproducción de seguridad en redes

Los que ya trabajan en seguridad

¿Qué permiten las redes?

• Conexión

• Comunicación

• Igualdad

• Generar confianza

Identificar agentes

Comunitarios

Individuales

Colectivos

Gestión de conflictos y prevención de la violencia

El conflicto: constructivo y superador.

Puede convertirse en desarrollo en la medida que no es

violento.

Buenas prácticas en programas de prevención local

Base comunitaria.

Responden a factores de riesgo e influencias locales identificadas a partir de un diagnóstico local participativo.

Integrados, personalizados y flexibles.

Incluyen contra-influencias fuertes con alternativas de modelos.Incorporan a los miembros de la familia inmediata.

Integran a niños y jóvenes involucrados y no involucrados en situaciones de conflicto.

Incorporan a los niños y jóvenes afectados en el diseño, la implementación y la coordinación del proyecto.

Incluyen el apoyo psicológico para los trastornos del estrés postraumático.

¿Qué es JUVENTUD/ES?

Construcción

Conflicto

Poder

Miradas sobre las juventudes

Proyecto

Riesgo

Personas (activa)

¿Qué es violencia? Directa. Estructura y cultura

¿Qué es delito?

Causas del delito.Teoría de la tensión.

PREVENCIÓN: gestión de conflictos para evitar violencia directa.

Algunas veces los grupos aparecen involucrados en conflictos y violencia:

Comunidades vulnerables y criminalización

Bulimia social

Grupos crean identidad de resistencia e integración

Innovación y transgresión

Abordaje tradicional (control):

Juventudes como riesgo y juventudes como problema de seguridad

Oportunidades a partir del reconocimiento de las juventudes como sujetos de derechos:

Integración y gestión de conflictos

Defensa de sus propios derechos

Prevenir violencia

'40: Transición entre lo rural y lo urbano. Solidaridad y universalidad. Facilita la Integración

'50: Tribu integradora. Identidad y posición por oposición (edad, clase y territorio)

'60: Movimientos contraculturales. Lucha por derechos

'80: Tribus urbanas. Comunidades emocionales y de reagregación.

Pandillas

Tópicos de las subculturas urbanas:

Reconocimiento/respeto/protección

Territorio/representación

Grupo/identidad/resistencia

Conflictos por la reafirmación

Luta pela paz(Rio de Janeiro, Brasil)

Nació como una academia de boxeo en la favela La Maré impulsado por Viva Rio para niños “soldados” de las facciones de la droga

El deporte se complementa con la educación, inserción laboral, autoestima, concientización ciudadana, contención y relaciones con la familia

Definición de la categoría COAV e investigación “Ni guerra, ni paz”.

Origina proyecto Ciudades de diseño participativo de políticas preventivas para COAV junto con policías y gobierno local.

Alternativas a la violencia

Martin Appiolaza

• Método de trabajo flexible:• Experiencia (menú de opciones)• Vínculos (grupo)• Convivencia (poder, conflictos)• Identidad (subjetividad)• Ampliación participativa

(conexión al tiempo presente)• Pasos:• Mapeo/contacto/iniciativas• Vincular grupos y formar

colectivos• Negociar espacios y ofrecer

alternativas4 Casas500 jóvenes

Casa Promoción Juvenil(Ciudad Juárez, México)

Alternativas a la violencia

Martin Appiolaza

Cooperativa del Hip Hop(Mendoza, Argentina)

Se origina en un proyecto de documental sobre violencia en jóvenes

Artistas urbanos construyen proyectos, curricula y se preparan en temas de derechos humanos y no discriminación.

Talleres comunitarios de hip hop, no discriminación en barrios populares con niños, niñas y jóvenes afectados por la violencia.

Visibilidad mediática. Registro de obras

artísticas. Próximamente:

Congreso de Hip Hop para definir las posiciones sociales y políticas del movimiento.

Alternativas a la violencia

Martín Appiolaza