vias de comunicaciÓn - medio ambiente

7/24/2019 VIAS DE COMUNICACIN - MEDIO AMBIENTE

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Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras VialesMEGA II 2007 2

MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS

S EC RE TA R A DE O BR AS P B LI CA S D IR EC CI N N AC IO NA L D E VI AL ID AD


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Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales

MEGA II 2007


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Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Pblica y Servicios - Secretara de Obras Pblicas

Direccin Nacional de Vialidad

2

Manual de Evaluacin

y Gestin Ambiental de

Obras Viales

MEGA II 2007


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MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 9

AUTORIDADES

Presidente de la Nacin

Dr. Nstor Carlos Kirchner

Ministro de Planificacin Federal,

Inversin Pblica y Servicios

Arq. Julio Miguel De Vido

Secretario de Obras Pblicas

Ing. Jos Francisco Lpez

Subsecretario de Obras Pblicas

Arq. Hugo Manuel Rodrguez

Administrador General


Ing. Nelson Guillermo Periotti

Subadministrador General


Ing. Julio Csar Ortiz Andino


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Gerente de Planeamiento,

Investigacin y Control

Ing. Gustavo Marcelo Gentili

COORDINACIN

Subgerente de Investigacin y Desarrollo

Agrimensor Enrique A. Strassert

Jefe Divisin Gestin Ambiental

Arq. Susana M. Antognoli

Integrantes Divisin Gestin Ambiental

Ing. Marie Hernando

Lic. Gonzalo Sottil

Lic. Marcelo Somenson

Lic. Mariana Spitaleri

Ing. Agr. Oscar Burghi

Sr. Hugo Niz

Srta. Mnica Huder

EQUIPO CONSULTOR

Coordinador GeneralAgrimensor Jorge Luis Pinto

Director de Proyecto

Lic. Claudio L. Daniele


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EQUIPO TCNICO

Impacto Ambiental

de Obras Viales

Lic. Claudio L. Daniele

Diseador de Proyecto

y Construccin de Obras Viales

Ing. Civil Claudio Cotignola

Legislacin y Aspectos

Institucionales

Dr. Juan Rodrigo Walsh

Biologa y Manejo

de Vida Silvestre

Lic. Javier Beltrn

Ingeniera Vial

Ing. Civil Marcelo Herz

Ciencias del Territorio

Dra. Claudia E. Natenzon

Planificacin Urbana y Regional

Ing. Agr. Mara E. De Paula

Aspectos Sociales

Lic. Ana Murgida

Patrimonio Cultural y

Arqueologa

Lic. Mercedes Podest

Procesamiento Didctico

Prof. La Ins Bachmann

Diseo Editorial y

Comunicacin Visual

DG Brbara Linares

Aspectos Geogrficos

Prof. Maricel Fotti

Asistencia de Direccin

Aspectos Geogrficos

y Cartografa

Andrea Frassetto

Asistencia Tcnica

Aspectos Geogrficos

Juan Mereb

Sistemas y Asistencia GrficaAugusto Daniele


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Consideraciones Generales sobre el MEGA II

Desde hace mas de 10 aos, para la Repblica Ar-

gentina el tema ambiental ha adquirido particular re-

levancia, evidenciada por la evolucin de la sociedad

a travs de las instituciones y el marco legal, en es-

pecial como consecuencia de la Reforma de la Cons-

titucin Nacional en 1994.

Este nuevo escenario, junto con los avances tecnolgi-

cos, institucionales y la experiencia acumulada durante

ms de una dcada, ha determinado la necesidad de

fortalecer las herramientas de gestin de la Direccin

Nacional de Vialidad (DNV, perteneciente a la Secreta-

ra de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Fe-

deral, Inversin Pblica y Servicios de la Repblica Ar-

gentina) en los aspectos ambientales, como un aporte

relevante al desarrollo sustentable en Argentina.

La elaboracin de esta nueva versin actualizada del

Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de

Obras Viales, denominado en forma abreviada como

MEGA II, forma parte de las acciones de la DNV.

El MEGA II refleja la poltica ambiental de la Nacin yde la DNV, incorporando en su conjunto y explcita-

mente a travs de diferentes instancias especficas

los objetivos de desarrollo sustentable en materia

vial, el marco legal vigente a nivel nacional en mate-

ria ambiental, la organizacin federal en relacin a la

participacin de las autoridades ambientales provin-

ciales donde se localiza el proyecto, en concordancia

con la Constitucin Nacional.

El MEGA II se propone como una herramienta que brin-

de el marco tcnico y de procedimientos para la consi-

deracin y aplicacin de criterios ambientales en la pla-

nificacin, proyecto, construccin, operacin y manteni-

miento de la Obra Vial y especialmente en la evaluacin

y control de sus eventuales efectos negativos.

Si bien el MEGA II ha sido elaborado como un instru-

mento de gestin de la DNV como organismo pbli-

co nacional, tambin es un aporte de la Nacin a las

Provincias y en especial a las Vialidades Provinciales.

A su consideracin se ponen las lecciones y buenas

prcticas de gestin ambiental vial aprendidas por

los profesionales y tcnicos de la Institucin y de los

consultores y especialistas participantes.

Objetivos del MEGA II

Sus principales objetivos son:

Proporcionar el marco de referencia para la oportu-

na y adecuada consideracin de los aspectos am-

bientales vinculados al proyecto, construccin,

operacin y mantenimiento de las obras viales.

Homogeneizar y consolidar un conjunto de concep-

tos y de procedimientos en materia ambiental vialentre todos los diferentes actores sociales involu-

crados en el proyecto, ejecucin y control ambiental

de obras viales (cuerpos tcnicos de la DNV, consul-

toras, contratistas, promotores de proyectos, etc).

Integrar en un nico documento, los modos y proce-

dimientos necesarios para la correcta consideracin

de la dimensin ambiental a lo largo de todo el ciclo

de proyecto de la obra vial, contemplando en ese pro-

ceso a los diferentes actores sociales involucrados en

cada etapa, tanto internos como externos a la DNV.

Presentacin General


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16 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD

Desarrollar los criterios y metodologas adecuadas,

que consideren los aspectos sociales y ambienta-

les con peso decisorio similar y complementario de

aspectos tcnicos y econmicos.

Contenidos y destinatarios del MEGA II

El Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de

Obras Viales, MEGA II est estructurado en dos

Secciones, cada una respondiendo a las necesida-

des de sus destinatarios.

La Seccin I: Bases para la Gestin Ambiental

Vial, est dirigida a consultores, empresas contratis-

tas y concesionarias, otras reparticiones guberna-

mentales, organizaciones de la sociedad civil, pbli-

co en general y toda aquella organizacin pblica o

privada vinculada con las diferentes etapas del ciclo

de la obra vial.

Contiene dos partes. La Parte A presenta los Concep-

tos Generales de Gestin Ambiental. La Parte B pre-

senta: a) la Gestin Ambiental del Proyecto (en las

etapas de planeamiento, proyecto, obra y manteni-

miento y operacin); b) el desarrollo de metodologas

de carcter reglamentario (con flexibilidad para adap-

tarse a distintas situaciones, a fin de asegurar estu-

dios ambientales estandarizados de fcil tipificacin,

comparacin y evaluacin); c) la definicin de alcan-

ces y metodologas de los estudios (incluyendo ndi-

ces, contenidos-gua y planillas-gua correspondien-

tes para distintos tipos de proyecto en el mbito urba-

no y rural, en cada una de las etapas: planeamiento,proyecto, obra y mantenimiento y operacin).

La Seccin II: Objetivos y Organizacin Institucio-

nal de la Gestin Ambiental, est dirigida al uso in-

terno de las diferentes reas de la DNV. Incluye los

aspectos de poltica ambiental, responsabilidades,

procedimientos operativos, objetivos ambientales

que se persiguen en cada fase del ciclo del proyecto,

instancias de control de la gestin ambiental y estra-

tegias de relacin con la comunidad.

Diversos temas como un glosario ambiental, el mar-

co legal nacional y provincial, el patrimonio natural y

cultural y el reglamento de audiencia pblica, entre

otros, se presentan como Anexos.

Antecedentes del MEGA II

El principal antecedente es el Manual de Evaluacin

y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV (ME-

GA 93), aprobado por Resolucin del Administrador

General (A.G.) N 1656 en el ao 1993. El MEGA 93

ha sido oportunamente incluido como documento

obligatorio para consultores y contratistas en el Plie-

go de Especificaciones Tcnicas Generales con que

se licita y contrata la obra vial.

El MEGA 93 estuvo organizado en tres Secciones. La

Seccin I: Planificacin y Evaluacin Ambiental de la

Obra Vial: Introduccin; Planificacin ambiental de la

obra vial; Conceptos bsicos en los estudios de impac-

to ambiental; Regionalizacin de la Argentina y evalua-

cin ambiental de la obra vial. La Seccin II: Gestin In-

terna: Introduccin; Gestin ambiental del proyecto y

de la obra vial; Evaluacin ambiental expeditiva del pro-

yecto vial. La Seccin III: Gestin Externa: Introduccin;

Medidas de mitigacin del impacto ambiental de la obra

vial; Mecanismos de fiscalizacin y control de obras.

Desde el ao 1993 hasta el ao 2006, la DNV conti-

nu el fortalecimiento de su gestin ambiental, a tra-

vs de la elaboracin y aplicacin de diferentes he-

rramientas. Entre ellas se destacan:

En relacin con el medio receptor Seccin M-I: Clasificacin al Medio Receptor de la

Obra Vial segn su sensibilidad ambiental aprobado

por Resolucin AG N 233/99.

En relacin con los aspectos institucionales

Resolucin N 529/99 A.G. Aprobacin Organigra-

ma y las Acciones correspondientes a la Divisin

Gestin Ambiental.

Resolucin N 92/02 A.G. Creacin de los Centros

de Gestin Ambiental (CEGA).


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En relacin con la participacin pblica

Reglamento de Audiencias Pblicas, aprobado por

la Direccin Nacional de Vialidad por Resolucin

690/05 A.G. Aspectos Relevantes a tener en cuen-ta para la Convocatoria a Audiencias Pblicas.

En relacin con aspectos contractuales

Pliego de Especificaciones Tcnicas Generales, Di-

reccin Nacional de Vialidad, 1998, aprobado por

Resolucin N 616/03.

Pliego General de Bases, Condiciones y Especifica-

ciones Tcnicas para la Licitacin de Contratos de

Recuperacin y Mantenimiento de Carreteras DNV

(Contratos CREMA).

Presentacin General


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ANP

APN

BID

BIRF

CAF

CEGA

COFEMA

DGA

DIA

DNV

DPV

EAE

EIA

EsAE

EsIA

EsIAP

MEGA II

MEGA 93

MM

OCCOVI

PMA

PMAc

PMAm

PMAo

SAyDS

TdR

UA

rea Natural Protegida

Administracin de Parques Nacionales

Banco Interamericano de Desarrollo

Banco Interamericano de Reconstruccin y Desarrollo

Corporacin Andina de Fomento

Centro de Gestin Ambiental Distrital de la DNV

Consejo Federal de Medio Ambiente

Divisin Gestin Ambiental de la DNV

Declaracin de Impacto Ambiental

Direccin Nacional de Vialidad de la Repblica Argentina

Direccin Provincial de Vialidad

Evaluacin Ambiental Estratgica

Evaluacin de Impacto Ambiental

Estudio Ambiental ExpeditivoEstudio de Impacto Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental Preliminar

Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV. Ao 2007

Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV. Ao 1993

Medidas de Mitigacin

rgano de Control de Concesiones Viales

Plan de Manejo Ambiental

Plan de Manejo Ambiental para la Construccin

Plan de Manejo Ambiental para el Mantenimiento

Plan de Manejo Ambiental para la Operacin

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin

Trminos de Referencia

Unidad Ambiental de la Direccin Nacional de Vialidad

Acrnimos


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La Seccin II: Objetivos y Organizacin Institucio-

nal de la Gestin Ambiental, est dirigida al uso in-

terno de las diferentes Gerencias, Subgerencias y

Distritos de la DNV.

Incluye los aspectos de poltica ambiental, responsa-

bilidades, procedimientos operativos, objetivos am-

bientales que se persiguen en cada fase del ciclo del

proyecto, instancias de control de la gestin ambien-

tal, estrategias de relacin con la comunidad, partici-

pacin pblica, Evaluacin Ambiental Estratgica y

Estudio Ambiental Expeditivo.

Esta Seccin incluye tres anexos con la finalidad de

clarificar o profundizar contenidos especficos:

I. Resolucin DNV N 690/05: Reglamento General

de Audiencias Pblicas

II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revi-

sin de los Estudios Ambientales.

III. Ficha General del Estudio Ambiental Expeditivo.


Presentacin de la Seccin II


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Seccin IIObjetivos y Organizacin Institucional

de la Gestin Ambiental


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OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL | 25

SECCIN II - OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL

Captulo 1 Las Polticas Ambientales de la Direccin Nacional de Vialidad

1.1. Introduccin

Captulo 2 La Unidad Ambiental, la Divisin Gestin Ambiental y los Centros

de Gestin Ambiental

2.1. Estructura organizacional y operacional de la Gestin Ambiental en la DNV

2.1.1. La Divisin Gestin Ambiental

2.1.2. Los Centros de Gestin Ambiental (CEGA)

2.2. Gestin Ambiental de las Obras Viales ante otras jurisdicciones

Captulo 3 Procedimientos Generales de Funcionamiento Operativo de la DGA

3.1. Introduccin

3.2. Etapa de Planeamiento

3.3. Etapa de Proyecto

3.4. Etapa de Obra

3.5. Etapa de Mantenimiento y Operacin

Captulo 4 Relaciones Intersectoriales

4.1. Introduccin

4.2. Participacin Pblica: Marco Conceptual

4.3. Procesos Consultivos

4.3.1 Gua para la consulta a las Autoridades y Actores Locales Clave4.4. Audiencias Pblicas

4.4.1. Convocatoria a Audiencias Pblicas

4.4.2. Destinatarios y alcances

4.4.3. Autoridades de la Audiencia Pblica

4.4.4. Instancias de la Audiencia Pblica

4.4.4.1. Etapa Preparatoria

4.4.4.2. Desarrollo de la Audiencia

4.4.4.3. Informe Final y Resultados

4.4.5. Expediente de la Audiencia Pblica

Contenidos

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1. Las Polticas Ambientales de la Direccin

Nacional de Vialidad

1.1. Introduccin

La definicin de las Polticas Ambientales de la DNV

se ha realizado en forma conjunta con la Divisin

Gestin Ambiental y ha sido convalidada en un Taller

para la definicin de Polticas Ambientales de la DNV

en diciembre 2005, con participacin de los respon-

sables de las distintas reas de la DNV.

Este Taller tuvo una importante respuesta participati-

va por parte de los asistentes. Como resultado del

anlisis de los aportes entregados por escrito y de

las observaciones y preguntas efectuadas durante la

etapa de discusin abierta realizada en el Taller, se lo-

gr la consolidacin de los contenidos de las Polti-

cas Ambientales. Se destac como resultado el inte-

rs en las temticas relacionadas con la Gestin Am-

biental, la diversidad y valor de los aportes recibidos,

acordes a la formacin y desempeo profesional de

cada participante dentro de la estructura de la DNV.

En el proceso de elaboracin de las Polticas Ambien-

tales de la DNV conducido por la Divisin Gestin

Ambiental se ha tomando como antecedentes:

La Constitucin Nacional (ver tem 1.3.1 de la Sec-

cin I - Parte A de este Manual).

La Ley Nacional 25675/02 Ley General del Ambiente(ver tem 1.3.2. de la Seccin I - Parte A de este Manual).

La Ley Nacional 25831/03 de Rgimen de Libre Ac-

ceso a la Informacin Pblica Ambiental (ver tem

2.2.2. de la Seccin I - Parte A de este Manual).

El Decreto 1172/03 de Mejora de la Calidad de la

Democracia y de sus Instituciones (ver tem 2.2.2. de

la Seccin I - Parte A de este Manual).

La Resolucin 690/05 AG DNV que aprueba el Re-

glamento General de Audiencias Pblicas (ver Ane-

xo I de esta Seccin II).

Los Lineamientos Estratgicos de Gestin de la


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Secretara de Obras Publicas de la Nacin (disponi-

bles en el sitio web de la Secretara www.obras

publicas.gov.ar/lineamientos.php).

Las Funciones de la DNV (ver tem 2.1.1. de la Sec-cin I - Parte A de este Manual).

La correcta implementacin de las Polticas Ambien-

tales de la Direccin Nacional de Vialidad debe contri-

buir al mejoramiento del diseo y funcionalidad de

las obras viales y a la reduccin de sus costos globa-

les, minimizando imprevistos, atenuando conflictos

sociales y ambientales y concurriendo a la preserva-

cin de la obra y del ambiente en el marco de la equi-

dad social y del desarrollo sustentable.


Participar, desde el sector vial, en la planificacin y eje-

cucin de las Polticas Nacionales en materia de ambien-

te y desarrollo sustentable.

Articular e integrar la gestin ambiental del sector vial

nacional con la gestin ambiental de las jurisdicciones

provinciales.

Impulsar desde el sector vial, la integracin de las iniciati-

vas y acciones nacionales, provinciales, municipales y pri-

vadas del pas en materia vial, de forma sustentable.

Fortalecer un marco regulatorio sobre las acciones de la

DNV tendientes a consolidar la Gestin Ambiental del

sector vial, para garantizar un ambiente sano.

Consolidar la incorporacin de la dimensin ambiental y

los objetivos del desarrollo sustentable, en la planifica-

cin global de la red vial nacional, adecuando los instru-

mentos de gestin a la complejidad del proyecto y a la

sensibilidad del medio receptor.Incorporar en la planificacin y programacin de obras viales,

las previsiones correspondientes de proteccin ambiental en

las etapas de diseo, ejecucin, operacin y mantenimiento.

Adoptar la aplicacin de procedimientos de EIA, en forma

previa a la ejecucin de toda obra vial en el territorio de la

Nacin que sea susceptible de degradar el ambiente, al-

guno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la

poblacin en forma significativa.

Adoptar la instrumentacin de procedimientos de Participa-cin Pblica para promover: a) el acceso a la Informacin re-

sultante de los EsIA. b) la recepcin y consideracin de las

opiniones y requerimientos de los actores sociales involu-

crados, segn la pertinencia y necesidades del proyecto.

Consolidar la incorporacin de los aspectos ambientales

en las funciones de Supervisin y Auditoria de la DNV.

Promover la capacitacin en el tema ambiental para el

personal de la DNV, consultoras, empresas contratistas y

proveedores.

Promover el desarrollo y aplicacin de Tecnologas de

Produccin Limpia en el sector vial.

POLTICAS AMBIENTALES DE LA DNV


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1. Las Polticas Ambientales de la Direccin Nacional de Vialidad



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2. La Unidad Ambiental, la Divisin Gestin

Ambiental y los Centros de Gestin Ambiental

2.1. Estructura organizacional y operacional de la

Gestin Ambiental en la DNV

La Gestin Ambiental en la DNV se enmarca en la Ge-

rencia de Planeamiento, Investigacin y Control. Den-

tro de la Subgerencia de Investigacin y Desarrollo

funciona la Unidad Ambiental (Figura 1, pg. 34), inte-

grada por la Divisin Gestin Ambiental (DGA), crea-da por Resolucin A.G. N 1486/94, y los 24 Centros

de Gestin Ambiental (CEGA), constituidos por la Re-

solucin A.G. N 092/02.

2.1.1. La Divisin Gestin Ambiental

La DGA, integrada interdisciplinariamente, se ocupa

formalmente de la gestin ambiental vial dentro de la

Subgerencia de Investigacin y Desarrollo.

Desde el punto de vista ambiental, y segn la Reso-

lucin AG N 529/99, la DGA tiene entre sus misio-

nes y funciones:

> Participar en la elaboracin y actualizacin peridi-

ca de los pliegos licitatorios de manera que los re-

querimientos de preservacin. y proteccin am-

biental (prevencin y mitigacin) sean incorporados

en forma operativa.

> Participar en los diferentes estudios ambientales

a lo largo de las diferentes etapas del proyecto vial.

En el marco de la Evaluacin Ambiental Expeditiva,

en especial entiende en la identificacin de la cate-

gora de evaluacin de impacto ambiental prelimi-

nar y/o detallada que se requiera y su cronograma.

> Asistir a los Distritos.

> Promover la capacitacin y asesoramiento de su

personal.


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> Promover acciones de informacin y educacin

para contratistas, concesionarios o terceros.

> Efectuar la recopilacin para la formacin de unarchivo de datos ambientales necesario para la

correcta gestin ambiental de la obra vial.

> Entender en la formulacin de Convenios Marco

y anexos especficos y coordinar acciones con

otros organismos Nacionales, Provinciales o Muni-

cipales y Privados.

> Entender en la elaboracin del registro, califica-

cin y seleccin de las firmas consultoras y con-

sultores independientes que realizarn las evalua-

ciones de impacto ambiental.

> Asesorar a los Distritos en la gestin de los recla-

mos de la comunidad referidos a la temtica de

preservacin y proteccin del medio ambiente.

La Resolucin 529/99 crea dentro de la estructura de

la Divisin Gestin Ambiental dos Secciones:

Seccin Impacto Ambiental (SIA)

Se ocupa de la evaluacin de los impactos ambientales

Seccin Mitigacin Ambiental (SMA)

Se ocupa de los aspectos vinculados a las medidas

de mitigacin.

2.1.2. Los Centros de Gestin Ambiental (CEGA)Los Centros de Gestin Ambiental (CEGA), creados en

cada uno de los 24 Distritos de Jurisdiccin de la DNV,

estn constituidos por un Coordinador y su Alterno.

Las relaciones entre los CEGA y la DGA se efectan

a travs de comunicaciones formales dirigidas al Je-

fe de Distrito correspondiente. Tambin se imple-

mentan comunicaciones generales por Nota Circu-

lar para todos los CEGA.

Sus misiones y funciones fundamentales, estableci-

das en la Resolucin 092/02, son:

> Participar en la capacitacin y asesoramiento de

los Distritos y sus proveedores en relacin a bue-

nas prcticas ambientales de construccin, man-

tenimiento y operacin.

> Elaborar, supervisar y /o auditar Planes de Ma-

nejo Ambiental para las Etapas de Construccin,

Mantenimiento y Operacin.

> Participar y/o auditar registros base cero, monito-

reos y verificacin de medidas de remediacin en

sitios afectados por la construccin y/o manteni-

miento de obras.

> Asesorar a los Supervisores de Obra sobre me-

didas de mitigacin.

> Coordinar y/o auditar la tramitacin de los per-

misos y licencias ambientales requeridos por la le-

gislacin vigente.

> Coordinar la elaboracin de los Informes Am-

bientales requeridos por la Unidad Auditoria Inter-

na de la DNV.

DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD

Figura 1. Estructura de la Unidad Ambiental.


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3. Procedimientos Generales de

Funcionamiento Operativo de la DGA

3.1. Introduccin

En los tems siguientes se presentan los procedimien-

tos generales de funcionamiento de la Gestin Am-

biental de las Obras Viales, y se identifican las alterna-

tivas de integracin de los diferentes Estudios Am-

bientales a lo largo del Ciclo de Proyecto de la Obra

Vial con la gestin general de la DNV y de otras institu-ciones gubernamentales y no gubernamentales.

Para cada una de las Etapas del Ciclo del Proyecto, y

segn las Tareas Viales asociadas (ver tem 3.1.2 de

la Seccin I - Parte A), se presenta un diagrama de

flujos (Figuras 2 a 6) que indica:

Las unidades administrativas participantes por

la DNV, en especial la DGA y la UA.

Los instrumentos de Evaluacin y Gestin Am-

biental.

Los documentos contractuales.

Los procesos de revisin y ajuste.

Los procesos consultivos e instancias de partici-

pacin pblica.

Otros aspectos de inters.

3.2. Etapa de PlaneamientoEn la Figura 2 (pg. 38) se presentan los procedi-

mientos generales de gestin ambiental para la Etapa

de Planeamiento Tarea Vial Planificacin. El Instru-

mento de Evaluacin y Gestin Ambiental asociado a

esta fase es la Evaluacin Ambiental Estratgica

(EAE) y Estudio Ambiental Expeditivo (EsAE).

La finalidad de la EAE y del EsAE (ver Captulo 5 de

esta Seccin), cuya aplicacin en la Etapa de Planea-

miento es de escala regional (en especial la EAE), es

que la DNV obtenga en forma expeditiva y sencilla


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1 ver item 5.1 de la Seccin II del MEGA II

2 ver item 5.2 de la Seccin II del MEGA II

Referencias

unidades administrativas de la DNV

otros actores sociales

instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental

documentos contractuales

procesos consultivos y partiucipacin pblica

aspectos generales

proviene de la fase anterior

Figura 2. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Planeamiento



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3. Procedimientos Generales de Funcionamiento Operativo de la DGA

dos diagnsticos ambientales preliminares de la obra

con un nivel creciente de profundidad.

La consideracin del marco legal est referida espe-

cialmente a verificar y analizar las condicionantesque ste impone a la zona, en funcin de su ordena-

miento territorial, jurisdicciones intervinientes y usos

del suelo dominantes (por ejemplo, ANP o territorios

rurales o urbanos con Cdigos de Planeamiento) con

respecto al trazado de la Obra.

En base a toda esta informacin se estimarn los po-

tenciales efectos negativos de la obra sobre el medio

ambiente y el nivel de detalle del estudio requerido

posteriormente para su adecuado manejo (Estudio

de Impacto Ambiental Preliminar - EsIAP).

Como resultado de la EAE y del EsAE, la DGA o UA

le asigna a la Propuesta una de cuatro categoras, en

base a la naturaleza y magnitud de los impactos po-

tenciales y a la sensibilidad del medio ambiente re-

ceptor, y se determina la necesidad de elaborar el

EsIAP (ver tem 5.2.3.1).

3.3. Etapa de Proyecto

En la Figura 3(pg. 40) se presentan los procedimien-

tos generales de gestin ambiental para la Etapa de

Proyecto, Tarea Vial Anteproyecto. El Instrumento de

Evaluacin y Gestin Ambiental asociado a esta fase

es el Estudio Ambiental Preliminar (EsIAP).

La DGA o UA y el Distrito deben definir los aspectosambientales que deben ser desarrollados en el EsI-

AP, destacando y especificando en forma ms deta-

llada aquellos aspectos que surgieron como ms cr-

ticos en la EAE y el EsAE.

Las Subgerencias y Divisiones de las Gerencias de

Planeamiento, Investigacin y Control y Obras y Ser-

vicios Viales, definirn los aspectos econmicos y de

ingeniera y el Organismo Financiador definir los as-

pectos financieros generales a considerar.

En cada caso, y en funcin de la complejidad de la

Obra y estudios a realizar, se estipularn los plazos y

tipo de documentacin a entregar por el Consultor.

Se determinarn tambin los especialistas que de-

bern participar en los estudios, lo cual permitircuantificar el costo de los mismos.

Adjudicados los Estudios, la DGA o UA en relacin

con los CEGA involucrados, asesorar sobre aspec-

tos ambientales y Medidas de Mitigacin posibles a

la Consultora que realiza el EsIAP.

Segn las caractersticas del Proyecto, y en funcin

del marco legal vigente (nacional, provincial o munici-

pal), una vez aprobado el Estudio, la DGA o UA en tra-

bajo conjunto con el Distrito debern implementar

los mecanismos para realizar el Proceso Consultivo

Especfico con Autoridades y Actores Locales Clave.

En la Figura 4(pg. 41) se presentan los procedi-

mientos generales de gestin ambiental para la Eta-

pa de Proyecto Tarea Vial Proyecto Definitivo. El Ins-

trumento de Evaluacin y Gestin Ambiental asocia-

do a esta fase es el Estudio Ambiental (EsIA).

En los TdR para la contratacin del Proyecto Definitivo

que se entregan a las Consultoras deber incluirse el

EsIAP realizado previamente. En cada caso, en funcin

de la complejidad de la obra y estudios a realizar, se es-

tipularn los plazos y tipo de documentacin a entregar.

En base a la tipologa de Obra Vial (segn componen-

tes y acciones de la misma) y la sensibilidad del me-

dio receptor, se requerir diferente profundidad (al-cance detallado o alcance parcial o de menor detalle)

en los Estudios de Impacto Ambiental para el Proyec-

to Definitivo (Cuadro 1, pg. 42).

Se consideran de alta sensibilidad reas de comuni-

dades indgenas, reas naturales protegidas, reas in-

volucradas en convenios internacionales (RAMSAR,

Reservas sobre el Programa del Hombre y la Biosfera

de la UNESCO, Sitios de patrimonio mundial) adems

de los sitios designados como patrimonio cultural por

la legislacin de la jurisdiccin correspondiente.


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Figura 3. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Anteproyecto


Referencias






aspectos generales



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Figura 4. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Proyecto Definitivo

Referencias


otros actores socialesinstrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental



aspectos generalesproviene de la fase anterior


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Figura 5. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Construccin

Referencias






aspectos generales




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En trminos generales deberan permitir:

Difundir preliminarmente el proyecto y dar a cono-

cer la voluntad de la DNV.

Recabar informacin sobre las expectativas y ne-

cesidades de las comunidades involucradas, como

los antecedentes obrantes en las mismas en rela-

cin a la ruta existente, y en relacin a la dinmica

urbana y de transporte de estas localidades.

Acordar respecto a cules deberan ser los princi-

pales temas y aspectos que ameritan ser conside-

rados en los trabajos de consultora a contratar pa-

ra la elaboracin de los estudios ambientales.

Formular expeditivamente posibles soluciones

para problemas especficos (pasos urbanos, etc.)

de manera que formen parte del universo de alter-

nativas a evaluar, atendiendo las preferencias de

las institucionales locales.

Entre los aspectos que debern incluirse en las con-

sultas y entrevistas se encuentran:

Existencia de planes de ordenamiento y uso del

suelo, as como de proyectos urbansticos.

Existencia de elementos de valor patrimonial, natu-

ral, cultural o turstico en la zona, tanto para ser te-

nidos en cuenta en relacin a los posibles efectos

de la obra o a fin de prever, como parte del proyec-to vial, los accesos o sealizacin informativa.

Aspectos de medio receptor natural que deberan ser

tenidos en cuenta en los estudios ambientales (ante-

cedentes de anegamientos en el rea, aludes, etc.).

Uso del suelo en las reas a afectar y posible exis-

tencia de conflictos por expropiaciones.

Modo de integracin econmica y relevancia del

paso de la obra vial por el municipio, etc.

Valor de la tierra rural.

Opinin sobre las distintas alternativas de trazas

previstas.

Para el caso de mejoramiento de obras viales, con-

sulta sobre la dinmica de los tramos urbanos y ru-

rales del camino en relacin a aspectos tales como

seguridad vial, cruce de peatones, presencia de

maquinaria agrcola, etc.

4.4. Audiencias Pblicas

Los aspectos generales de las Audiencias Pblicas

fueron ya presentados en el tem 2.2 de la Seccin I -

Parte A de este Manual.

Como ya fuera mencionado, la Audiencia Pblica se

enmarca en la EIA de los proyectos viales como una

instancia en la cual se habilita la participacin ciuda-

dana en el proceso de toma de decisiones, a travs

de un espacio institucional en el que todos aquellos

que puedan sentirse afectados por el proyecto, ma-

nifiesten su incertidumbre, duda, opinin, propuesta,

conocimiento o experiencia y presenten su perspec-

tiva individual, grupal o colectiva respecto de la deci-

sin a adoptarse.

La Audiencia Pblica es solo una instancia en el pro-

ceso de toma de decisin, ya que no es vinculante y

la responsabilidad acerca de la decisin final recae

sobre la DNV.

El Reglamento General de Audiencias Pblicas de la

DNV constituye el marco general para el desarrollo

de las Audiencias Pblicas, el cual es puesto en vi-

gencia por la Resolucin DNV N 690/05.

ver Anexo I de la Seccin I - Parte A del MEGA II.

El formato y estructura de la participacin a travs de

Audiencia Pblica deber adecuarse a las caracters-

ticas y envergadura del proyecto y deber tener en


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4. Relaciones Intersectoriales


cuenta las exigencias regulatorias locales que pue-

dan ser requeridas.

4.4.1. Convocatoria a Audiencias PblicasLa realizacin de la Audiencia Pblica se aplica princi-

palmente una vez finalizado el EsIA sobre el diseo

definitivo y en forma previa a su aprobacin (Figura 4,

pg. 41). Est orientada a exponer a la comunidad los

principales impactos ambientales detectados, una

vez definido el proyecto ejecutivo y las correspon-

dientes medidas de mitigacin previstas.

En los casos en que la complejidad del Proyecto y la

sensibilidad del medio receptor (especialmente desde

el punto de vista social) lo requiera, podr realizarse

ms de una instancia de Audiencia Pblica, en diferen-

tes momentos del Ciclo de Proyecto o con diferentes

destinatarios y nivel de avance en la informacin (por

ejemplo, durante la etapa de anlisis de factibilidad).

Como ya fuera mencionado en la Seccin I de este

Manual, la DNV podr convocar a Audiencia Pblica

en cualquiera de los siguientes supuestos, siempre y

cuando la Provincia donde se desarrolle el proyecto

no cuente con legislacin ambiental especfica sobre

EIA o sobre la realizacin de consultas pblicas:

Proyectos de obra que impliquen seleccin de tra-

za nueva o duplicacin de calzada.

Proyectos de recuperacin y/o mejoramiento sin

modificacin de traza que atraviesen reas de ocu-pacin intervenida, o que impliquen el reasenta-

miento de personas y/o actividades econmicas y

sociales debido a invasiones de la zona de camino.

Proyectos en cuyas reas se encuentren comu-

nidades indgenas o ecosistemas frgiles y/o

protegidos.

La mayora de las Provincias ha establecido marcos

regulatorios ambientales y la necesidad de realizar

una Audiencia Pblica al finalizar el EsIA y previo a su

aprobacin por parte de las autoridades provinciales.

En aquellos casos donde exista legislacin local que

prevea la Audiencia Pblica u otro mecanismo de

participacin, se debe responder a la mayor exigen-cia establecida por las normas de las distintas juris-

dicciones para dar cabal cumplimiento con la exigen-

cia del procedimiento de EsIA. En algunos casos la

Audiencia Pblica tiene carcter obligatorio, y en

otros, facultativo. Cabe recordar que en estos lti-

mos casos se torna obligatorio por imperio de Ley

General del Ambiente.

4.4.2. Destinatarios y alcances

La Audiencia Pblica est dirigida a pblicos o audito-

rios amplios y sesiones de discusin de temas espe-

cficos, tales como: los impactos sobre el medio na-

tural, la relocalizacin de personas, la interferencia

con actividades productivas, el impacto a las comuni-

dades tnicas, la preservacin del patrimonio histri-

co, cultural y arqueolgico; el ordenamiento del uso

y ocupacin del suelo, entre otros.

En los casos necesarios, este procedimiento ser

realizado conjuntamente con la gestin ante organis-

mos y entidades involucradas en el manejo de los te-

mas especializados y tendrn como objetivo princi-

pal la obtencin de datos e informacin, la discusin

y negociacin de medidas que sern propuestas en

los Planes de Manejo socio ambiental y el estableci-

miento de los acuerdos y convenios requeridos para

la implementacin de las medidas propuestas.

Es primordial dar un lugar estratgico a los mecanis-

mos que:

Incrementen la transparencia de los actos de gobierno.

Permitan un igualitario acceso a la informacin.

Amplen la participacin de la sociedad en los pro-

cesos decisorios de la administracin y del sector

empresarial implicado en la proyeccin y ejecucin

de obras.


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Las instancias previas de Procesos Consultivos con

las Autoridades y Actores Locales Clave, preparan el

escenario de la Audiencia Pblica. Se debe llegar a

dicha instancia con la formulacin de preguntas acor-des a la envergadura del Proyecto, y evitando el con-

flicto que genera durante el acto el establecimiento

de las distinciones entre inscriptos y no inscritos en

la Audiencia Pblica.

Las instancias previas relevan las lgicas locales para

lograr una construccin adecuada de la informacin a

ser difundida. Uno de los casos emblemticos en este

sentido se corresponde para el caso de Audiencias P-

blicas de EIA en territorios de Comunidades Indgenas.

En dichos casos se requiere tomar en cuenta el uso de

su propia lengua y lenguaje en la intervencin, contar

con traductores para toda la audiencia y /o profesiona-

les que favorezcan una comunicacin adecuada.

La convocatoria debe ser efectiva y respetar las for-

mas locales de comunicacin (diarios de circulacin

nacional y local, radio y/o televisin, carteleras pbli-

cas, entre otras) para asegurar que las convocatorias

lleguen a toda la poblacin.

4.4.3. Autoridades de la Audiencia Pblica

Las Autoridades de la Audiencia Pblica son:

Presidente

Es la mxima autoridad de la Audiencia Pblica y

cuenta con amplias facultades para asegurar el co-

rrecto desarrollo de la misma.

Su funcin es actuar como moderador, establecien-do los tiempos de exposicin de los oradores, dan-

do lugar a la formulacin de preguntas, admitiendo

la presentacin de documentacin, entre otras.

Es designado por el Administrador General de la

DNV. Tradicionalmente se ha invitado a un funciona-

rio provincial para desempear este cargo. Una ma-

yor ecuanimidad en el ejercicio de la moderacin

requiere un perfil que, conociendo el tema vial, no

est involucrado con intereses parciales dentro del

Proyecto en evaluacin.

Instructor

Es el Jefe de Distrito correspondiente. Su funcin es

ser el interlocutor entre los participantes de la Au-

diencia Pblica y las Autoridades de la DNV durantela Etapa Preparatoria y una vez finalizada la Audiencia

Pblica. Es responsable de que la documentacin

sea exhibida correctamente, de asegurar que los in-

teresados puedan inscribirse y de confeccionar los

Informes de Cierre una vez finalizada la Audiencia.

Para cada Audiencia Pblica se deber designar un

Redactor de Actas entre las autoridades presentes.

4.4.4. Instancias de la Audiencia Pblica

Segn el Reglamento General de Audiencias Pbli-

cas de la DNV, existen tres instancias en el procedi-

miento de Audiencia Pblica:

Etapa Preparatoria

Desarrollo de la Audiencia

Informe Final y Resultados

Ver Anexo I de esta Seccin II.

4.4.4.1. Etapa Preparatoria

Es la que transcurre desde el momento de la publica-

cin de la convocatoria hasta el da en que efectiva-

mente se lleva a cabo la Audiencia Pblica.

Durante esta etapa se inicia un Expediente (ver tem

4.4.5) en el que debern documentarse todas las actua-

ciones que se lleven a cabo en el marco de la Audiencia.

La Audiencia debe convocarse a travs de una Reso-

lucin del Administrador General de la DNV. Con una

antelacin no menor a treinta das corridos la convo-

catoria se publicar durante dos das corridos en el

Boletn Oficial, en un diario de mayor circulacin del

orden nacional, en el sitio web de la DNV y en los

principales diarios o medios de difusin de la zona

donde se realizar el Proyecto. Es muy importante

que la convocatoria tenga una amplia y efectiva difu-

sin a fin de asegurar la participacin de los involu-


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4. Relaciones Intersectoriales


1) El Expediente de la Audiencia Pblica se inicia-

r con la convocatoria e incluir todas las actuaciones

que se realicen en el marco del proceso.

Deber contener como mnimo:

> Resolucin del Administrador General de la DNV

convocando a la Audiencia Pblica.

> Aviso de Publicacin de la Convocatoria.

> Copia de las invitaciones realizadas por Nota.

> Copia de la designacin de las autoridades de la

Audiencia Pblica.

> Modelo de ficha de inscripcin para participar en

la Audiencia Pblica.

> Documentacin del proyecto puesto en consulta.

> Documentos presentados por los inscriptos pa-

ra participar.

> Informe de Cierre de la Etapa Preparatoria.

> Acta de la Audiencia Pblica.

> Trascripcin de lo actuado durante el evento (ex-

plicacin de los objetivos de la convocatoria y de

las reglas que debern seguir los asistentes, expo-

sicin del proyecto, exposicin de los participantes,

preguntas formuladas, y sus respuestas en el caso

de que estas se efecten durante el evento, etc.).

> Otras respuestas dadas con posterioridad.

> Informe Final de Cierre de la Audiencia Pblica.

> Resolucin Final del Administrador General de

la Direccin Nacional de Vialidad.

> Copia de la publicacin del resultado de la Au-

diencia Pblica.

> Copia de las Notas con los resultados de la Au-diencia Pblica remitidas a los participantes.

2) El Expediente se iniciar en Casa Central con la

Resolucin de Convocatoria a Audiencia Pblica, se le

agregarn los avisos publicados en los diarios y todas

las actuaciones que se hayan desarrollado en el mar-

co del proceso de convocatoria. Luego ser remitido

al Jefe de Distrito, quien en su carcter de Instructor

de la Audiencia Pblica, ser responsable del mismo.

3) En el Distrito se le anexarn los avisos publica-

dos en los diarios provinciales, copia de las invitacio-

nes efectuadas por la nota, y toda otra documenta-

cin relacionada.

4) El Expediente obrar en poder del Distrito has-

ta la finalizacin del proceso de Audiencia Pblica.

5) El Instructor deber arbitrar los mecanismos para

que una copia del expediente sea puesta a disposi-

cin de los interesados. Asimismo, procurar que to-

da la documentacin relativa a la Audiencia Pblica

sea anexada en el mismo.


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terios que deben tenerse en cuenta a fin determinar,

en una primera instancia de la Etapa de Planeamiento,

la significatividad de los efectos de la Obra Vial:

Las caractersticas de los planes y programas,

considerando en particular:

> La medida en que el plan o programa establece un

marco para proyectos y otras actividades con res-

pecto a su ubicacin, caractersticas, dimensio-

nes, condiciones de funcionamiento o asignacin

de recursos.

> El grado en que el plan o programa influye en otros

planes y programas.

> La pertinencia del plan o programa para la integra-

cin de aspectos ambientales, con el objeto en par-

ticular de promover el desarrollo sustentable.

> Los problemas ambientales significativos para el

plan o programa.

> La pertinencia del plan o programa para la aplica-

cin de la legislacin nacional, provincial o munici-

pal en materia de medio ambiente (por ejemplo, los

planes y programas relacionados con la gestin deresiduos o la proteccin de los recursos hdricos).

Las caractersticas de los efectos y de la zona de

influencia probable, considerando en particular:

> Su probabilidad, duracin, frecuencia y reversibilidad.

> El carcter acumulativo.

> La naturaleza transfronteriza.

> Los riesgos para la salud humana o el medio am-biente (debidos, por ejemplo, a accidentes).

> La magnitud y el alcance espacial (zona geogrfica y

tamao de la poblacin que puedan verse afectadas).

> El valor y la vulnerabilidad de la zona probablemen-

te afectada a causa de las caractersticas naturales

especiales o el patrimonio cultural, la superacin de

niveles o valores lmite de calidad del medio am-

biente y la explotacin intensiva de la tierra.

> La ocurrencia en sitios con status de proteccin re-

conocidos en los mbitos internacional, nacional o

comunitario.

5.2. Estudio Ambiental Expeditivo

5.2.1. Objetivos y Alcances

El Estudio Ambiental Expeditivo (EsAE) es un proce-dimiento tcnico administrativo cuya finalidad princi-

pal es que la DNV, a travs de la DGA (UA) en la Eta-

pa de Planeamiento y en forma expeditiva y sencilla,

defina el nivel de detalle del Estudio de Impacto Am-

biental Preliminar (EsIAP) y los TdR para su Contrata-

cin (Figura 2, pg 38).

Como resultado del EsAE, segn las caractersticas del

Proyecto y del medio receptor, cada propuesta ser

asignada a una de cuatro categoras (ver tem 5.2.3.1).

En esta instancia final del Planeaminento, y como pro-

ducto del EsAE, deben quedar definidos los alcances,

contenidos y el ndice del EsIAP, que debern constar

en los TdR para la contratacin del Anteproyecto.

La aplicacin del EsAE es de escala intermedia entre

la regional y lo local, sobre el rea de influencia y so-

bre la base de las metodologas disponibles.

5.2.2. Contenido y Metodologa: Ficha General

del EsAE

El EsAE se implementa a travs de las respuestas a

una ficha diseada para este propsito segn dife-

rentes escenarios del Proyecto y del medio natural y

socio-econmico.

La implementacin de esta metodologa permite ha-cer ms eficiente la toma de decisiones sobre el tipo

de estudios a desarrollar y hacer ms precisos los

TdR para la Contratacin de Asistencias Tcnicas, a

fin de no encarecer los estudios innecesariamente.

En relacin a las fuentes de informacin para la elabo-

racin de este Estudio, se deber consultar la bibliogra-

fa y bases de datos disponible en la DGA y otras insti-

tuciones gubernamentales y no gubernamentales.

Ver Anexos de la Seccin I de este Manual.

5. La evaluacin Ambiental Estratgica y el Estudio Ambiental Expeditivo


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6. Modelos de Trminos de Referencia

para los Estudios Ambientales6.1. Introduccin

Se presentan en este tem los modelos de Trminos

de Referencia para los Estudios de Impacto Ambien-

tal, organizados en los captulos pertinentes y con el

grado de elaboracin y desarrollo correspondiente.

Es importante resaltar que los TdR correspondientes ala secuencia tradicional o bsica del Ciclo de Proyecto

pueden presentar variaciones debidas a particulari-

dades de gestin de las Obras Viales dentro de la DNV.

Por estas razones puede ocurrir que en la misma Etapa

de Proyecto Definitivo se identifique la necesidad de

considerar, con respecto a la elaboracin de los TdR y

sus Estudios correspondientes, distintas fases consec-

utivas y sucesivas dentro de una misma encomienda:

Fase Preliminar Fase de Anteproyecto

Fase Proyecto


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6. Modelos de Trminos de Referencia para los Estudios Ambientales

tas; (II) cronograma de implantacin debidamente coordinado con el cronograma general del proyecto y el estimado para la eje-

cucin de las obras; (III) costos de las actividades; (IV) descripcin del esquema institucional necesario para su adecuada im-plantacin, incluyendo borradores de convenios a ser firmados con las entidades con jurisdiccin sobre el tema; y (V) medidas

para asegurar que los pliegos de licitacin de las obras incorporen todas las medidas de control ambiental recomendadas en los

estudios ambientales. De este modo, no es aceptable, por ejemplo, que el PMA simplemente recomiende la implantacin de se-

ales verticales y/o la construccin de un pasa-fauna, sin proveer el diseo de los mismos, su cronograma de ejecucin, sus cos-

tos y la descripcin del esquema institucional necesario para construirlo y operarlo. Del mismo modo, en el caso de obras que

impliquen expropiaciones de poblaciones de bajos ingresos, es imperativa la presentacin de un plan de reasentamiento que in-

cluya todos los aspectos mencionados. Identificar los actores afectados por expropiaciones o cambios de traza y establecer m-

todos para la valoracin de las prdidas como as tambin formular las respectivas propuestas de compensacin. Se debern

balizar todos los elementos de valor cultural a proteger en forma previa al replanteo de la obra por parte del Contratista. Formu-

lar las soluciones tcnicas necesarias para permitir el cruce de fauna silvestre en los corredores de fauna que se propongan. Re-

daccin de los contenidos mnimos y los aspectos relevantes que deber atender el responsable de operar la ruta, y que debe-

ran incorporarse al Plan de Manejo Ambiental de la Fase de Operacin y Mantenimiento. Se debern identificar todos los tra-

mos en donde resulta necesaria la previsin de calles colectoras a la ruta, y de los cambios de sentido mnimos que sean nece-

sarios para conectarlas entre s. Esto es sobre todo cierto en las travesas urbanas, y en los cruces con accesos a localidades.

En aquellos tramos con bajos niveles de riesgo de incendio, las consultoras debern analizar la posibilidad de permitir (e indu-

cir mediante plantacin de especies nativas) que las comunidades naturales ocupen parte de la zona de camino (dejando una

franja de seguridad vial de 10 metros desde el borde de la banquina), reduciendo as la fragmentacin de hbitat naturales aso-

ciada a la existencia de la ruta y el riesgo de erosin del suelo. Para cada uno de los pasivos ambientales identificados en el

diagnstico ambiental, se formularn los modos de restauracin ms adecuados, especificando el mtodo constructivo, momen-to, responsable, ubicacin planimtrica, costo, modos de conservacin y criterios mnimos de calidad.

g- Realizacin de consultas pblicas:

Durante toda la fase de preparacin del EsIA los consultores debern realizar consultas con las comunidades afectadas por el

proyecto, de manera que ellas puedan aportar los comentarios y/o sugerencias sobre el concepto del proyecto y tambin so-

bre la manera como el mismo ser implantado. Todas las actas de reuniones, comentarios y observaciones a los estudios con

las comunidades, as como las respuestas justificadas de la DNV, estarn disponibles para consulta y debern ser presenta-

das en un anexo que integrara el EsIA.

h- Anlisis conclusivo sobre la factibilidad ambiental de proyecto:

Resumen ejecutivo del EsIA realizado, presentando los argumentos del equipo de consultores que consideran el proyecto via-

ble desde el punto de vista ambiental. El EsIA debe indicar los nombres de los autores del mismo.

i- Los resultados del EsIA, las medidas de mitigacin y los Trminos de Referencia:

Para la elaboracin del PMA por el Contratista deben ser incorporados al Pliego de Especificaciones Tcnicas Particulares e

integrar los Documentos de Licitacin de las Obras, como as tambin las recomendaciones y condiciones de autorizacin a

que debe sujetarse la ejecucin de las mismas conforme a las Resoluciones y Dictmenes que emitan las autoridades ambien-

tales provinciales y/o municipales dentro del proceso de la Evaluacin de Impacto Ambiental correspondiente.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (Continuacin)


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Equipo Consultor

El EsIA deber ser realizado por un equipo interdisciplinario de profesionales, que cubra todas las especialidades requeridas pa-

ra el mismo.

La coordinacin de los estudios ambientales estar a cargo de un profesional, el cual no podr ser el mismo que el Director de

Proyecto y preferentemente ser aqul que posea mayor experiencia en estudios ambientales de obras viales. El coordinador del

EsIA actuar como interlocutor con la DNV para este tema en particular.

La presentacin final del EsIA deber estar firmada (o inicializada) en todas las hojas por el Coordinador del EsIA y el Director del Proyecto.

El coordinador del EsIA deber inscribirse en los registros pertinentes en el caso que la legislacin vigente as lo requiera.

Documentacin a presentar

Los documentos a preparar en relacin con los aspectos ambientales ser un informe con la siguiente estructura, el cual corres-

ponde a la DOCUMENTACIN DE LA ENCOMIENDA - ASPECTOS AMBIENTALES de los Trminos de Referencia del Pliego

General de Bases y Condiciones de la DNV .

Modelo de ndice General

Resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Anlisis conclusivo de factibilidad ambiental. Sntesis de la situacin actual sin proyecto y con proyecto, y aspectos principales

de sensibilidad o conflicto ambiental.

Captulo 1 - Introduccin

1.1. Organizacin del Informe

1.2. Metodologa del Estudio1.3. Proceso de Aprobacin

1.4. Marco Legal e Institucional

1.5. Personas entrevistadas, entidades consultadas y documentacin bsica

1.6. Resultado de las audiencias pblicas, encuestas o entrevistas realizadas

1.7. Autores del Estudio

Captulo 2 - Descripcin del Proyecto

2.1. Antecedentes. Articulacin del proyecto con otros proyectos, planes o programas en el rea de influencia

2.2. Caractersticas de la obra proyectada

2.3. Aspectos ambientales de la obra proyectada

ALCANCE DEL TRABAJO DE LA CONSULTORA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (Continuacin)


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Captulo 3 - rea de Influencia del Proyecto

3.1. Determinacin del rea operativa3.2. Determinacin del rea de influencia directa

3.3. Determinacin del rea de influencia indirecta

Captulo 4 - Diagnstico Ambiental del rea de Influencia

4.1. Medio fsico

4.1.1. Clima y calidad del aire

4.1.2. Geologa y geomorfologa

4.1.3. Suelos

4.1.4. Hidrologa superficial y subterrnea (cantidad y calidad)

4.2. Medio bitico

4.2.1. Flora y vegetacin

4.2.2. Fauna silvestre

4.2.3. Identificacin y descripcin de ecosistemas

4.2.4. Patrimonio natural y reas Naturales Protegidas

4.2.5. Otros

4.3. Medio socioeconmico y cultural

4.3.1. Poblacin

4.3.2. Asentamientos humanos urbanos y rurales

4.3.3. Situacin econmica (evolucin histrica y tendencias)4.3.4. Situacin sociocultural (evolucin histrica y tendencias)

4.3.5. Comunidades indgenas

4.3.6. Patrimonio histrico y de inters social

4.3.7. Patrimonio cultural (relevamiento planimtrico en el rea Operativa)

4.3.8. Paisaje

4.3.9. Actividades y uso del suelo (actual y tendencial)

4.3.10. Tenencia de la tierra (afectacin)

4.3.11. Infraestructura y equipamiento (vial, saneamiento, energa, poliductos,

redes elctricas, de comunicacin, de riego, etc.)4.4. Aspectos ambientales integrados (interacciones entre lo abitico, lo bitico y lo antrpico)

4.5. Situacin ambiental actual en relacin con el proyecto y evolucin de la misma sin proyecto.

Captulo 5 - Impacto Ambiental del Proyecto

5.1. Evaluacin ambiental de las alternativas de proyecto consideradas

5.2. Identificacin de los diferentes impactos de la alternativa seleccionada

5.3. Descripcin, caracterizacin, y evaluacin de impactos ambientales

5.4. Ubicacin en el espacio y en el tiempo (comprende anlisis de reversibilidad y residualidad)

ALCANCE DEL TRABAJO DE LA CONSULTORA (Continuacin)


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Captulo 6 - Medidas de Mitigacin

6.1. Identificacin y descripcin de las medidas de mitigacin6.2. Responsables de la aplicacin

Captulo 7 - Plan de Manejo Socio-Ambiental

7.1. Proyecto ejecutivo de implementacin de las medidas de mitigacin socio ambiental

7.2. Especificaciones tcnicas ambientales

7.3. Programa de monitoreo ambiental, indicadores y frecuencia de las observaciones

7.4. Plan de comunicacin social

7.5. Presupuesto de las medidas de mitigacin, cmputos mtricos y anlisis de precios

de tems ambientales. Presupuesto ambiental global

Captulo 8 - Informe del Impacto Ambiental

Documento sinttico conteniendo un resumen de los estudios de impacto ambiental con

las principales conclusiones y recomendaciones, en lenguaje accesible para el pblico en general. Presentacin de los principa-

les Impactos y Medidas de Mitigacin.

Los siguientes contenidos por etapa del estudio ambiental, constituyen el Contenido de los informes y copias a entregar en

cada etapa o fase del proyecto de los Trminos de Referencia del Pliego General de Bases y Condiciones de la DNV.En base a cada uno de los tems del ndice precedente, se seala el alcance o nivel de desarrollo con que debe presentarse su

contenido en el informe correspondiente: completo o preliminar.

Contenido seleccionado del Modelo de ndice General para la Etapa o Fase Preliminar

1.1. Organizacin del Informe (completo)

1.2. Metodologa del Estudio (completo)

1.3. Proceso de Aprobacin (completo)

1.4. Marco Legal e Institucional (completo)

1.5. Personas entrevistadas, entidades consultadas y documentacin bsica (preliminar)1.6. Autores del Estudio (completo)

2.1. Antecedentes del proyecto y articulacin con otros proyectos, programas y planes (completo)

2.2. Caractersticas de la obra proyectada (preliminar)

2.3. Aspectos Ambientales incluidos a incluir en el proyecto (completo)

3.1. Determinacin del rea operativa (preliminar)

3.2. Determinacin del rea de influencia directa (completo)

3.3. Determinacin del rea de influencia indirecta (completo)

CONTENIDO DE LOS INFORMES Y COPIAS A ENTREGAR EN CADA ETAPA O FASE DE PROYECTO

ALCANCE DEL TRABAJO DE LA CONSULTORA (Continuacin)


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4.1. Medio fsico (preliminar)

4.2. Medio bitico (preliminar)4.3. Medio socioeconmico y cultural (preliminar). Relevamiento arqueolgico (completo)

4.5 Situacin ambiental actual en relacin con el proyecto y proyeccin de la misma sin proyecto (completo)

5.1. Evaluacin ambiental de alternativas de proyecto formuladas (preliminar)

5.2. Identificacin de los diferentes impactos de la alternativa seleccionada (preliminar)

6.1. Identificacin y descripcin de las medidas de mitigacin (preliminar)

Contenido seleccionado del Modelo de ndice General para la Etapa o Fase Anteproyecto

1.5. Personas entrevistadas, entidades consultadas y documentacin bsica (completo)

2.2. Caractersticas de la obra proyectada (segn desarrollo del proyecto de ingeniera)

3.1. Determinacin del rea operativa del proyecto (completo)

4. Diagnstico Ambiental del rea de influencia (completo)

5.1. Evaluacin Ambiental de las alternativas de proyecto formuladas (completo)

5.2. Identificacin de los diferentes impactos de la alternativa seleccionada (completo)5.3. Ubicacin de impactos en el espacio y en el tiempo (completo)

5.4. Evaluacin de impactos ambientales (completo)

6.1. Identificacin de las medidas de mitigacin (completo)

6.1. Descripcin medidas de mitigacin (preliminar)

6.2. Responsables de la aplicacin (completo)

7.1. Proyecto ejecutivo de implementacin de las medidas de mitigacin socioambiental (preliminar)

7.2. Especificaciones tcnicas ambientales (preliminar)7.3. Programa de monitoreo ambiental, indicadores y frecuencia de las observaciones (preliminar)

7.4. Plan de comunicacin social (completo)

7.5. Presupuesto de las medidas de mitigacin, cmputos mtricos y anlisis de precios (preliminar) de tems ambientales.

Presupuesto Ambiental Global.

8. Documento sinttico completo

Contenido seleccionado del Modelo de ndice General para la Etapa o Fase Proyecto

Estudio de Impacto Ambiental completo (incluye los captulos especficos de esta etapa ms todos los anteriores, en forma

completa y ordenados segn contenidos del Modelo de ndice General.

CONTENIDO DE LOS INFORMES Y COPIAS A ENTREGAR EN CADA ETAPA O FASE DE PROYECTO(Continuacin)


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Resumen ejecutivo del estudio (completo)

1.6. Resultado de las audiencias pblicas, encuestas o entrevistas realizadas (completo)

2.2. Caractersticas de la obra proyectada (completo)

6.1. Descripcin medidas de mitigacin (completo)

7.1. Proyecto ejecutivo de implementacin de las medidas de mitigacin socio-ambiental (completo)

7.2. Especificaciones tcnicas ambientales (completo)

7.3. Programa de monitoreo, indicadores y frecuencia de las mediciones (completo)

7.5. Presupuesto de las medidas de mitigacin, cmputos mtricos y anlisis de precios de tems ambientales (completo).

Presupuesto ambiental global

Comprende la Edicin de la Documentacin Definitiva aprobada en la Etapa Proyecto.

Se deber presentar la documentacin completa y definitiva de los Estudios Ambientales, incluyendo el Pliego de Licitacin aprobado.

Se entregarn cinco (5) ejemplares completos con planos y anexos ms cinco (5) copias de la documentacin com-

pleta en Disco Compacto (CD) a la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control.

Todos los ejemplares debern estar firmados en todas las hojas por el Director de Proyecto y por el Coordinador de los Estudios

Ambientales.

NMERO DE EJEMPLARES DE LA DOCUMENTACIN A ENTREGAR EN LA EDICIN FINAL

CONTENIDO DE LA EDICIN FINAL

CONTENIDO DE LOS INFORMES Y COPIAS A ENTREGAR EN CADA ETAPA O FASE DE PROYECTO(Continuacin)


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Bibliografa General


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El Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental

de Obras Viales (MEGA II) refleja la poltica

ambiental de la Nacin y de la DNV, incorporando

a travs de diferentes instancias especficas los

objetivos de desarrollo sustentable en materia vial,

el marco legal vigente a nivel nacional en materia

ambiental y la organizacin federal en relacin

a la participacin de las autoridades ambientalesprovinciales donde se localiza el proyecto,

en concordancia con la Constitucin Nacional.

El MEGA II se propone como una herramienta

que brinde el marco tcnico y de procedimientos

para la consideracin y aplicacin de criterios

ambientales en la planificacin, proyecto,

construccin, operacin y mantenimiento de la

Obra Vial y especialmente en la evaluacin y

control de sus eventuales efectos negativos.

vias de comunicaciÓn - medio ambiente

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