universitaria: cecilia choque · mismo programa desde hace 12 años. 5. ... el sistema debería...
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Universitaria: Cecilia Choque
Introducción
Según Peter Drucker, la innovacióntomo la forma de creación de nuevasinstituciones de servicio público.
En los próximos 20 ó 30 años deberá seren mayor medida innovación social en elseno de las instituciones del serviciopúblico.
Crear Un Sistema De Asistencias Sanitaria Eficaz
En 1991 se gastaron $750.000millones, el 12% del PNB.
Canadá solo gasta el 8,5% del PNB yAlemania del Oeste solo el 8%.
34 millones de personas carecen deseguro sanitario.
Las nuevas tecnologías aumentaron elcoste de la asistencia sanitaria en todomundo desarrollado.
El sistema de asistencia sanitaria esreactivo y no preventivo, además de que esjerárquico.
El sistema no esta conformado por laelección de los consumidores, sino por laspreferencias de los proveedores.
En un sistema de asistencia sanitaria decorte empresarial, el gobierno debería:
1. Establecer las normas,
2. Proporcionar los fondos para los pobres,
3. Estimular la competencia que permita alos consumidores a comprar a mejorprecio.
4. Calibrar y hacer públicos los resultados.
5. Tener la naturaleza del sistemadescentralizada.
Este tipo de sistema compartiría algunosaspectos con el modelo canadiense, pero consu mas cercano modelo seria el de la antiguaAlemania del Oeste.
El gobierno Alemán dirige el sistema queconsta de más de 1.000 compañías deseguros, que pagan menos del 14% deasistencia, a diferencia de EE.UU. Que pagamás el 40%.
Reinventar La Educación Pública La educación pública tradicional esta
centralizada y guiada por normas; garantiza laestabilidad en lugar del cambio.
Los consumidores de enseñanza pública hancambiado mucho desde hace los últimos 50años, en cambio las escuelas tienen el mismoaspecto:
1. Se exige que los niños acudan a las escuelasmás próximas a sus domicilios,
2. Se organizan calendarios escolares,
3. Se siguen haciendo los horarios escolareshasta las 3 de la tarde,
4. Se sigue metiendo al estudiante elmismo programa desde hace 12 años.
5. Se sigue midiendo el progreso por mediode las notas del curso (sistema utilizadoen 1910),
6. Se sigue poniendo a los profesores frentea los bancos de los alumnos.
El vicepresidente de la federaciónamericana de maestros, Adam Urbanskiafirma que “se sigue usando un sistema deenseñanza: yo hablo, tu escuchas yaprendes”.
En 1983, los líderes anunciaron que elsistema antiguo fallaba.
Aumentaron el 29% el gasto global eneducación pública.
Aprobaron proyectos de ley sobre reformaeducativa.
Como la mayoría de las estrategias delorden y del control, fracasó.
Las puntuaciones para los exámenes deingreso de en el SAT y el ACT soloascendió 1,5% entre 1982 y 1987.
En septiembre de 1989, se adoptó lareestructuración y establecieron uncierto número de principios del gobiernode corte empresarial.
1. Una mayor capacidad de elección,
2. Un sistema basado en los resultados,
3. Descentralización de la autoridad,
4. Un sistema personal,
5. Un activo compromiso de los padres con lasempresas de la comunidad.
Los gobiernos del Estado y las juntas escolaresdeberían llevar el timón del sistema pero dejarque los otros remaran y los distritos escolaresno deberían gestionar las escuelas.
La mayor parte de la autoridad deberíaestar a nivel escolar, además de cumplir losrequisitos.
En cada escuela las reglas deberían sermínimas; tener libertad y sus propiospresupuestos.
El Estado mediría y haría público muchasclases de resultados.
Las escuelas deberían intentar prevenir losproblemas más que tratar de remediarcontinuamente el fracaso.
Las escuelas deberían ser estimuladas a ganarmás dinero, aunque en realidad, no se lespermite quedarse con las ganancias.
Los gobiernos de Estado y las juntas escolaresdeberían resolver los problemas que sepresentan variando las normativas y losincentivos del sistema que crearan. Pero estasescuelas serían muy libres, pero tendrían quedar cuenta directamente a los padres y losincentivos sustituirían a las órdenes.
El mundo de la empresa ha adoptado lastecnologías de la informática, cambiandoradicalmente sus modos de enseñanza.
El sistema de escuelas parroquiales,produce resultados mejores que el sistemade escuela pública y con menos dinero.
Reconsiderar Nuestro Planteamiento Del Crimen El sistema público en peor estado es el de la
justicia criminal.
Desde 1960 el crimen violento ha aumentado 12veces más rápido que la población estadounidense.
Los tribunales y las prisiones están tan llenos quelos criminales saben que los castigos reales sonimprobables.
El sistema pone en bancarrota a los gobiernos delEstado y de condado.
En la década de los 80 la población reclusa se hamás que doblado y el gasto de las correccionesglobales del estado se ha más que triplicado.
Los problemas son fruto del antiguo modo deenfocar un problema. Los sistemas de justiciacriminal están constituidas por grandesburocracias, regidas por normas y reactivas: el dep.de policía, el sistema judicial y el sistema deprisiones.
El gobierno no hace el papel catalizador para evitarel crimen, sino que contrata mas empleadospúblicos para dirigir la línea de montaje.
El sistema esta fragmentado en distintossegmentos: docenas de departamentos, diferentessistemas judiciales y tres sistemas correctivos(federal, estatal y local).
El gobierno da pocas veces a las comunidades yciudadanos algún control sobre la seguridadpública.
Pocas veces permite que la policía , los tribunales olas prisiones definan una misión o vayan tras ella,los tienen atrapados con normativas y trámites.
Una alternativa sugerida por los diez principios:
1. El sistema debería gestionarse, a nivel estatal ylocal, por organizaciones que lleven el timónCCSP,
2. Estos consejos deberían reunir a representantesde todos los proveedores y alguno de losconsumidores,
3. El consejo del estado fundaría consejos locales enbase a la competitividad.
4. Recibirían la mayoría de sus fondos según susnecesidades y demografía.
5. La formulas de financiación les estimularía.
6. El consejo del estado mediría losresultados.
7. Los consejos locales a su vez utilizaríandistintos mecanismos para conseguir susfines.
Este tipo de enfoque sería un cambiorevolucionario.
Un Nuevo Paradigma Lo que se describe no es más que un cambio en el
modelo básico de gobierno utilizado en América.
Si esta revolución tiene éxito, es un nuevo marcopara entender el gobierno, un nuevo modo depensar sobre el gobierno.
El historiador Thomas Kuhn en su libro “TheStructure of Scientific Revolutions” definió unparadigma científico como un conjunto desuposiciones sobre la realidad que explicaba mejorel mundo que cualquier otro conjunto desuposiciones.
Cada paradigma científico tiene su propioconjunto de reglas e ilumina su propio conjuntode hechos.
Mientras explique la mayoría de los fenómenosobservados y resuelva los problemas que lamayoría de la gente quiere resolver, sigue siendodominante, el paradigma sucumbe ante dudascada vez mayores.
Cada uno de nosotros tiene una imagen mentaldel gobierno, un conjunto de suposiciones queguían nuestras percepciones.
Los partidos debaten temas que tienenpoco que ver con los interesesprincipalmente de los votantes, por los queeste se abstiene.
LOS POLITICOS HACEN CAMPAÑASNEGATIVAS y solo provoca un mayordesinterés por la política; y, por asociación,hacia el gobierno.
Sin un nuevo paradigma, los partidos pocopueden hacer, excepto apegarse a lo antiguo.
El antiguo gobernador de Minnesota, ElmerAndersen dijo: “Quién esta reuniendo algunanueva comprensión de los problemas y algunasnuevas ideas para actuar, a las que losfuncionarios elegidos puedan responder; esquien tiene la capacidad para gobernar”.
Aquellos que están reuniendo “algunas nuevascomprensiones”, tienden a no ser aquellos quehan participado durante mucho tiempo en lapolítica o en el gobierno.
Los políticos a veces toman decisionesbasadas NO en lo que produce mejoresresultados , sino en lo que le llevara a laREELECCIÓN.
Los elementos que hacen posible el éxito delos lideres políticos son:
1. Una crisis, la necesidad sigue siendo lamadre de la invención.
2. Liderazgo, es lo mas importante.
3. Continuidad de liderazgo.
4. Una infraestructura cívica saludable.
5. Visiones y metas compartidas.
6. Confianza, es de gran ayuda que aquellos quetengan poder confíen unos en otros.
7. Recursos externos, la mayoría de lasorganizaciones precisan de ayudas exteriores:fundaciones, gobiernos, organizaciones cívicas,asesores.
8. Modelos a seguir.
Una Revolución Global Un proceso de transformación similar se esta
produciendo en todo el mundo desarrollado.
El gobierno británico obligó a los gobiernoslocales a poner todos sus servicios en la arenacompetitiva, ha vendido mas de un millón deviviendas publicas a los arrendatarios, y desplazóla mayor parte de su sistema de formaciónpublica, mediante bonos y contratos, fuera de laburocracia pública.
En Suecia el enorme sistema de empleo y formaciónsubasta la mayoría de la formación en contratos,trata a sus “clientes” como consumidores y ofrece elmercado a la industria.
Canadá dio autoridad a sus departamentos federalespara que reasignen los recursos de una lista detemas y gestionen algunos de sus fondos de capitalde un año para otro.
Australia ha denominado lo que denomina PMB(Programa de Gestión y Presupuesto), así como unFMIP (Programa de Mejoras en la gestiónFinanciera); que cambia el foco del presupuesto delos datos utilizados a los resultados conseguidos.
Las reformas han exigido a los departamentosque recorten sus gastos un 3,75% en lospróximos tres años, pero les proporciona unamayor flexibilidad en el gasto y el derecho aconservar todo el dinero ahorrado después deeste 3,75%.
Los debates sobre la elección de escuela handespertado grandes polémicas en Canadá, GranBretaña, Alemania, Francia, Bélgica, Holanda,Australia, Israel y España.
Nueva Zelanda fue el país que ha ido mas lejos en la víadel gobierno de corte empresarial.
1. Reestructuro muchas de las fundaciones comercialesdel gobierno a empresas de beneficio.
2. Vendió otras agencia publicas al sector privado.
3. Separo los servicios que quedaron al gobierno enaquellos con un papel de gestión política, con uncariz normativo y con un papel de bienestar social.
Abandono su antiguo sistema de servicio civil, dandolibertad a los gestores de departamento para quenegociaran sus propios contratos con sus empleados.
En Europa del Este las burocracias y losmonopolios del Estado han dado paso a losmercados y a la elección.
En Polonia las gentes y los movimientos estánahora dirigiendo revoluciones y gobernandonaciones.
En su discurso inaugural de 1991, el gobernadorde California Peter Wilson supo articular eldesafío central de nuestra era: “No sufriremos elfuturo. Le daremos forma. No solo creceremos.Gestionaremos nuestro crecimiento. Noexperimentaremos pasivamente el cambio. Loharemos. Pero para dar forma al futuro,necesitamos una nueva visión del gobierno”.