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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA VIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA

3ª SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 2017 DEL H. CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA.ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO

FECHA: 15 de mayo 2017HORA: 11:40 horasLUGAR: sala de juntas de la Secretaría de Innovación Ciencia y Tecnología del Estado de Jalisco ubicada en la Planta Baja del Edificio MIND con domicilio en el No. 2350 de la Av. Faro, colonia Verde Valle, Municipio de Guadalajara, Jalisco,

ASISTENTES:

1. Dr. José María Nava PreciadoRepresentante suplente del Ing. Jaime Reyes RoblesSecretario de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de JaliscoRepresentante del Gobierno del Estado de Jalisco.Presidente del Consejo

2. Dra. Rocío Calderón GarcíaRepresentante suplente del Mtro. Luis Gustavo Padilla MontesDirector General de Educación Superior Investigación y Posgrado de la SICyTRepresentante del Gobierno del Estado de Jalisco.

3. Arq. Hilario Falcón CoronadoRepresentante Suplente de la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y PolitécnicasRepresentante del Poder Ejecutivo Federal.

4. Lic. José Luis García Andrade Representante suplente de la Mtra. Idolina Cosío GaonaDelegación Federal de la Secretaría de Educación Pública en JaliscoRepresentante del Poder Ejecutivo Federal.

5. Lic. Alberto Espinosa SauzaRepresentante suplente del Ing. José PalaciosSecretario de la Secretaría de Desarrollo Económico

6. Ing. Sebastián Martínez BalderasGerente General de Capelins S.A. DE C.V.Representante del Sector Productivo del Estado de Jalisco

7. Lic. David Berrospe LlamasRepresentante Suplente de la Lic. María Teresa BritoContraloría del Estado de Jalisco

La presente hoja forma parte del Acta de la Vigésima Segunda Sesión Extraordinaria (3a del 2017) del Consejo Directivo de la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara, realizada el 15 de mayo de 2017.

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8. Mtro. Pedro Barba VelázquezRepresentante Suplente del Lic. Alberto Uribe CamachoPresidente Municipal del Ayuntamiento de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco

9. Mtro. Alberto de la Mora GálvezRector de la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara.

10. Ing. Carlos Alberto Sainz David.Secretario del H. Consejo Directivo

Además, estuvieron presentes, a) Mtra. Sonia Guillermina Aguilar Morales Directora de Administración y Finanzas de la

UTZMG y el b) Lic. Manuel Handam Esquivel, del departamento jurídico, así como los Lic. Luis Mora y

Lic. Félix García Nambo del Despacho Mora Sánchez y Asociados.

ORDEN DEL DÍA

I. Informe sobre el estado que guardan las observaciones pendientes de solventar determinadas en auditoria por los periodos siguientes:

• Del 1 de enero al 30 de noviembre del 2011,• Del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2012 y• Del 1 de enero al 31 de diciembre del 2013.

DESARROLLO DE LA SESIÓN

DR. JOSÉ MARÍA NAVA PRECIADO: Buenas tardes a todos, a nombre del Ing. Ing. Jaime Reyes Robles, Secretario de Innovación Ciencia y Tecnología del Estado de Jalisco reciban la más cordial bienvenida a esta 3ª sesión extraordinaria del año 2018 del Consejo Directivo de la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara.

Sr. Secretario, ¿tenemos quórum para el desarrollo de la reunión?

ING. SAINZ: Si Dr. José María Nava Preciado usted como representante del Presidente es suficiente, para dar comienzo a nuestra sesión.

DR. NAVA: Por favor Mtro. De la Mora, adelante:

MTRO. DE LA MORA: señalo que la auditoría corresponde a la gestión anterior, solicito a la Junta que sea la Mtra. Aguilar quien presente la relatoría de hechos y aclarara cualquier duda que se presente en esta sesión, así como expresara comentarios al respecto, lo cual fue auto-rizado por los presentes.

Se aprueba por unanimidad de los presentes

MTRA. AGUILAR:


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En cumplimiento del Programa Operativo Anual así como de las actividades contempladas en su Programa Anual de Trabajo 2014, y con fundamento en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado y otras disposiciones reglamentarias; el día 07 de marzo de 2014 la Contraloría del Estado, por conducto de la Dirección General de Control y Evaluación a Organismos Paraestatales, ordenó el inicio de los trabajos de Auditoría a la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara, para verificar y comprobar la operación, funcionamiento, control interno y el cumplimiento de las disposiciones legales y normativas aplicables vigentes, específicamente, con lo relacionado a los recursos autorizados para los ejercicios 2011, 2012 y 2013, respecto a los periodos comprendidos del 01 de enero al 30 de noviembre de 2011, del 01 de septiembre al 31 de diciembre de 2012 y del 01 de enero al 31 de diciembre de 2013; cuyos resultados se comunican al titular de este Organismo Público Descentralizado, el día 09 de julio de 2014, determinándose 20 (veinte) observaciones, mismas que posteriormente el Órgano Revisor consideró que han sido solventadas, a excepción hecha de las identificadas con los números 2.3; 2.4 y 2.5 por los actos u omisiones en ellos consignados:

Seguimiento de Observaciones

Emitidas Solventadas Pendientes de Solventar

Primer Seguimiento

1.1; 2.1; 2.2; 2.3;2.4; 2.5; 3.1; 4.1;5.1; 5.2; 6.1; 6.2;6.3; 6.4; 7.1; 7.27.3; 7.4; 7.5; 7.6

1.1; 2.1; 2.2; 3.1; 4.1; 6.1; 6.3; 7.2;

7.3; 7.4;

2.3; 2.4; 2.5; 5.1;5.2; 6.2; 6.4;7.1;

7.5;7.6

Parcial 20 10 10Segundo

Seguimiento2.3; 2.4; 2.5; 5.1;5.2; 6.2; 6.4;7.1;

7.5;7.6

5.1; 5.2; 6.2; 6.4; 7.1; 7.5 y 7.6

2.3; 2.4 y 2.5

Parcial 10 7 3

Observaciones no solventadas: 2.3; 2.4 y 2.5

2.3 La observación se refería a cuatro temas presupuestales de los cuales tres ya están solventados y uno está pendiente de acuerdo a la siguiente tabla:

Programa Recurso SituaciónPIFI 2012 506,137 SolventadaPROMEP 2011 352,621 SolventadaPROMEP 2012 75,000 SolventadaFAC 2,488,943 Sin solventar


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Total 3´422,701 Fuente: O f. D G P / 2 7 6O / 1 5 - 2 D 0. SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES DETERMINADAS EN AUDITORIA punto 2.3

Clausula cuarta inciso B) del Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnológicas (F A C) que dice: Abrir una cuenta bancarla específica, para la administración y ejercicio de los recursos financieros y productos que generen, que reciba con motivo de este convenio, estableciendo subcuentas para diferenciar los recursos federales de los recursos estatales y destinarlos exclusivamente al cumplimiento del objeto de este convenio;“En este SEGUNDO SEGUIMIENTO mediante escritos de fecha 19-05-15 y 21- 05-15, Ing. Braulio G. Vázquez Martínez y Carlos Rivera Mergold enviaron comprobación por $ 2'605,600.00 por lo que la observación no se solventara ya que se realizaron transferencias entre partidas (metas) del programa FAC" (Fondo de Apoyo de la Calidad de las Universidades Tecnológicas (Ing Braulio Guadalupe Vázquez Martínez; ex Rector y CP. Carlos Rivera Mergold); sin autorización del Consejo Directivo.”

Meta(s) Recursos asignados

Transferencias

Eq lab. Sistemas de manufactura flexible 450,005 80,000Licencias de Software de Simulación de CNC y Edqe CAM

308,750 -80,000

Equipo de Apoyo a la docencia 123,000 -25,217Bibliografía y material de apoyo complementarios

30,000 25,217

Capacitación del personal actualización Técnica y Docente. Incluye Certificaciones

536,656 42,987

EGETSU 78,413 -42,987 Fuente: O f. D G P / 2 7 6O / 1 5 - 2 D 0. SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES DETERMINADAS EN AUDITORIA punto 2.3

Observación Situación 2.3

FAC

$2,488,943

Sin solventarFuncionario L.C.P. Sergio Alfaro GalánExfuncionariosIng. Braulio G. Vázquez Martínez C.P. Carlos Rivera Merqold

En el mismo seguimiento la Contraloría del Estado de Jalisco emite que …“por lo que la administración en funciones dará seguimiento para que los servidores y ex servidores públicos se les aplique el procedimiento de responsabilidad ya que esta observación se derivó de hallazgo que por el tiempo en que se produjo corresponde aplicar las Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos que hasta Octubre 2012 estuvo vigente, se turnara a la Dirección Jurídica de este Órgano Estatal de Control para que de proceder se inicie y sustancie el procedimiento administrativo correspondiente.”


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2.4 Al 31 de diciembre de 2013; no se localizó evidencia de la construcción de un edificio de docencia y equipamiento, del cual la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara, recibió de la federación (SEP) $9'500,000.00 según lo demuestra la transferencia interbancaria (PAGO TESOFE 0003674-104708) de HSBC México del mes de octubre de 2011; recibo de subsidio Federal No. 1 de fecha 8 de septiembre de 2011 expedido por el Ing. Braulio Guadalupe Vázquez Martínez.

Aportación Federal

Aportación Estatal

Total

9´500,000 9´500,000 19´000,000

Obra Equipamiento Total17´000,000.00 2’000,000.00 19´000,000

Fuente: O f. D G P / 2 7 6O / 1 5 - 2 D 0. SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES DETERMINADAS EN AUDITORIA punto 2.4

“En el segundo seguimiento los comentarios emitidos por los ex funcionarios no son considerados válidos “(…) ya que (…) mediante escrito de fecha 19-05-15 y 21-05-15, ing. Braulio G. Vázquez Martínez v Carlos Rivera Mergold reconocen lo siguiente; No se inició la construcción del edificio de docencia, ante la falta de depósito de la contraparte estatal (oficio UTZMG-R-044/13 de fecha 27 de mayo del 2013 enviado al Mtro. Ricardo Villanueva Lomelí: Secretario de Planeación. Admiración y Finanzas - Se tomaron parte de diversos fondos (estatales y federales) para no detener la operación de la UTZMG (acta circunstanciada de hechos del 30 de agosto del 2013), - Evidenciaron los esfuerzos de recuperación de fondos mediante oficios UTZMG-R-273/10. UTZMG-R-255/10. UTZMG-R-Zn/IO. OF.514.1 1050/2010. UTZMG-R-151/10. OF. 514.1.593/2010. UTZMG-R-094/10. UTZMG-R-116/10. UTZMG-R-275/11. UTZMG-R-166/11.UTZMG-R-152/11, UTZMG-R-222/12. UTZMG-R-216/12. UTZMG-R-213/12. UTZMG-R-206/12. UTZMG-R-180/12. UTZMG-R-213/12UTZMG-R-064/13, UTZMG-R-033/13, UTZMG-R-044/13.

Sin embargo, se tomaron decisiones unilaterales que se demuestran mediante acta circunstanciada de fecha 30 de agosto del 2013; No haber informado al Consejo Directivo de la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de la situación financiera del Organismo; demostrándose mediante acta circunstanciada que dice: "se tienen pendientes de recibir de los gobiernos federal y estatal la cantidad de $ 10 022,922.00 (diez millones veintidós mil novecientos noventa y dos pesos 00/100 M.N)Y que derivado de lo anterior y con la finalidad de poder operar en condiciones normales la Universidad, considerando la posibilidad financiera que nos proporcionan diversos fondos especiales que están pendientes de ejercer se tomó la decisión de utilizar como préstamo los recursos de dichos fondos en el entendido que se restituirían al recibirse tos recursos adeudados."Siendo esto una atribución del Órgano de Gobierno de conformidad al artículo 12 fracción VI. De la ley Orgánica de la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara que dice: "Fijar las reglas generales a las que deberá sujetarse la Universidad en la suscripción de acuerdos, convenios y contratos con dependencias o entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, así como los


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Organismos del sector público, social y privado nacional y extranjero para la ejecución de acciones en materia de política educativa"Y Artículo 33. De la ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico del Estado de Jalisco que dice: "Los organismos descentralizados del Poder Ejecutivo aprobarán por conducto de sus propios órganos de gobierno sus respectivos presupuestos de egresos, cumpliendo con los principios de racionalidad, austeridad, disciplina presupuestal, motivación, certeza, equidad y proporcionalidad y con apego a lo establecido en la presente ley."

Observación Situación

2.4

$9´500,000

No solventadaExfuncionarios Ing. Braulio G. Vázquez Martínez C.P. Carlos Rivera Merqold

“Por lo que La administración en funciones dará seguimiento para que los servidores y ex servidores públicos se les aplique procedimiento de responsabilidad ya que esta observación se derivó del hallazgos que por el tiempo en que se produjo corresponde aplicar las Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos que hasta Octubre del 2012 estuvo vigente, se turnara a la Dirección Jurídica de este órgano Estatal de Control para que de proceder se inicie y sustancié procedimiento administrativo correspondiente.”

2.5 Al 31 de diciembre de 2013; no se localizó evidencia de dar cumplimiento, seguimiento y evaluación de los siguientes 3 (tres) proyectos de los que la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara recibió recursos de la federación (SEP) por la Cantidad de $6’260,700.00 tal como lo establece la cláusula sexta de los convenios y que a la letra dice:"LAS PARTES" designan como responsables del seguimiento y evaluación de la ejecución del presente convenio a las personas que a continuación se señalan:Por "LA UnADM" a la Mtra. Soila del Carmen López Cuevas. Directora de la División de Investigación y Posgrado y por la "UNIVERSIDAD" al CP. Carlos Rivera Mergold, Director de Administración y Finanzas.

1 Convenio de fecha

Objeto Importe


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2 14/05/2012 Desarrollo y Producción Digital de Asignaturas, para los Servicios de Educación Superior Abierta y a Distancia (ESAD)…incluye puesta en operación y Célula de producción de materiales…

4´220,700.00

3 31/07/2012 Desarrollar Contenidos y producción digital y Multimedia para los servicios educativos de nivel superior que presta la UnADM Correspondientes a las asignaturas: Urgencias médicas en medicina pre hospitalaria, trauma en medicina pre hospitalaria, administración del mantenimiento, instalación de equipos y sistemas energéticos, ahorro y uso eficiente de la energía y metrología e instrumentación

1´530,000.00

4 03/12/2012 Desarrollar los Contenidos y Producción digital y Multimedia para los servicios educativos de nivel superior que presta la UnADM, correspondientes a las asignaturas: 1.- Ecuaciones diferenciales y 2.- Energética Computacional

510,000.00

6´260,700.00 Esta observación continúa vigente por $ 4’345,281.60.

“En este SEGUNDO SEGUIMIENTO mediante escritos de fechas 19-05-15 y 21-05-2015 Ing. Braulio G. Vázquez Martínez y Carlos Rivera Mergold Sus comentarios nuevamente no fueron validos ya que no demostraron documentalmente la aplicación del 100% de los recursos otorgados conforme a los convenios de colaboración restando por comprobar $ 1'915,418.40. Así mismo en contestación de fecha 19-05-2015 y 21-05-15, refieren haber utilizado dichos recursos en capacitación, equipamiento, viáticos y pasajes, en espera del depósito estatal, siendo que el objeto de los convenios y en los anexos de ejecución de cada uno de ellos no se aprecian dichos conceptos la Puesta en operación de una Célula de producción de Materiales Educativos Digitales y Multimedia, Urgencias médicas en medicina pre hospitalario, trauma en medicina pre hospitalario, administración del mantenimiento. Instalación de equipos v sistemas energéticos, ahorro y uso eficiente de la energía y metrología e instrumentación y 1.- Ecuaciones Diferenciales y 2.- Energética Computacional).Por lo que respecta ACTA CIRCUNSTANCIADA DE HECHOS de fecha 30-08-13 firmada por Ing. Braulio Guadalupe Velázquez Martínez. Rector; CP Carlos Rivera Merqold, Director de Administración y Finanzas, Ing. Carlos Alberto Sainz David, Director de Planeación. Programación Evaluación y Lie José Zapata Landeros. Abogado General: en la que señalan que:

"tener recursos pendientes de recibir de los Gobiernos Estatal y Federal y que ascienden a S 10 022,992.00 (diez millones veintidós mil novecientos noventa y dos pesos 00/100 M N) y que derivado a lo anterior y con la finalidad de poder operar en condiciones normales la Universidad, considerando la disponibilidad financiera que les proporcionan diversos fondos especiales que están pendientes de ejercer; se tomó la decisión de utilizar como préstamo los


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recursos de dichos fondos en el entendido que se restituirían al recibirse los recursos adeudados; Situación que no se demuestra al haber informado a su Máximo Órgano de Gobierno para que estuviera enterado y tomara decisiones al respecto.Por lo que La administración en funciones dará seguimiento para que los servidores y ex servidores públicos se les aplique procedimiento de responsabilidad ya que esta observación se derivó de hallazgos que por el tiempo en que se produjo corresponde aplicar las Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos anterior y posterior a octubre del 2012. Por lo que se turnara a la Dirección Jurídica de este Órgano Estatal de Control para que de proceder se inicie y sustancié el procedimiento administrativo.

Observación Situación

2.5

$ 4’345,281.60.

No solventada

Exfuncionarios

CP Carlos Rivera Merqold

Mediante oficio DGP/2276/2014, signado por el entonces Contralor Mtro. Juan José Bañuelos Guardado, en el cual comunica el resultado de la Auditoría, también se establece que las observaciones que no se puedan aclarar o solventar en el primer seguimiento, este organismo descentralizado deberá proceder a sancionar a los servidores públicos responsables por las irregularidades detectadas y en el caso de ex servidores públicos, deberá notificarse personalmente el pliego de observaciones que les corresponda para que procedan a dar contestación a los señalamientos preliminares. Lo anterior fue cumplimentado por este (OPD) y en su momento se remitieron al Órgano Revisor los informes vertidos por los presuntos responsables, recibiendo del Contralor posteriormente, la indicación de que en un plazo de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción del oficio DGP/0415/2015, a decir el 04 de febrero de 2015; se proceda a aplicar alguna de las sanciones contempladas en el artículo 72 de la LRSP del Estado.El 13 de Julio de 2016, este OPD recibió el oficio DGP/3639/2016 en alcance al DGP/2760/2015, mediante el cual se nos informa que respecto a las tres observaciones que aún permanecen no solventadas, el Órgano Estatal de Control se encuentra integrando el expediente con la investigación administrativa de conformidad al artículo 87 de la LRSP, que permitirá iniciar el Procedimiento Sancionatorio.

Ahora bien, considerando el contenido del oficio DGP/1358/2017, recibido por este organismo el 16 de marzo de 2017, en el cual se nos informa que la Contraloría del Estado ha determinado CONCLUIR EL PROCESO DE AUDITORÍA estableciendo la


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presunción de responsabilidad en contra de los servidores y ex servidores públicos involucrados en las observaciones 2.3; 2.4 y 2.5, es por lo que esta entidad se dispone a dar inicio a la evaluación de las sanciones correspondientes mediante los procedimientos ordenados por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco.

DR. NAVA: solicito a los Consejeros presentes, otorgar la palabra a los abogados de la Universidad, derivado de la experiencia y seguimiento del caso, expresar sus recomendaciones al respecto,

Se aprueba por unanimidad de los presentes

LIC. GARCÍA: la Contraloría del Estado pide que se proceda a aplicar una sanción a los responsables, por lo que se requiere iniciar el procedimiento sancionatorio, ya que el no hacer nada, haría copartícipe de la omisión a este Consejo.

ARQ. FALCÓN: es muy importante realizar el procedimiento, ya que involucra recursos federales y no se cumplieron los lineamientos aplicables. Que la CGUTyP está en la mejor disposición de apoyar y asesorar en el procedimiento respectivo.

MTRA. AGUILAR: hay una falla de origen en el ejercicio de los recursos, ya que son etiquetados, y que la observación de la Contraloría es en ese sentido. Además, no se ha recuperado el recurso ni se cumplieron las metas.

MTRO. DE LA MORA: no se siguieron los procedimientos, ya que no se abrieron cuentas separadas, sino únicamente manejaban una bolsa, lo cual dificulta el seguimiento de los recursos.

DR. NAVA: concluye que la propuesta sería iniciar el procedimiento sancionatorio.

MTRO. DE LA MORA: se presentaría la propuesta al Consejo Directivo para que sea el propio Consejo quien aplique la sanción, a partir de la mencionada propuesta. Dicho procedimiento sería enviado a los Consejeros, a través del Secretario, para revisión previa por parte de los mismos y convocar a una nueva reunión para tomar dicha decisión.

LIC. BERROSPE: es muy importante que se actúe, ya que la Contraloría está dando la pauta, para deslindar a la actual administración, así como para tener elementos, para la revisión de los aspectos federales, debido al origen de los recursos.

MTRO. DE LA MORA: el próximo jueves se tiene una reunión en la CGUTyP y aprovechará para presentar la postura y comunicarla oficialmente, para ver la posición oficial de México.

DR.NAVA: las recomendaciones de este Consejo, son: Iniciar el Procedimiento sancionatorio Una vez concluido dicho procedimiento, presentarlo ante este Consejo para la

definición de sanciones Convocar a una nueva reunión para asignar las sanciones Mantener oportunamente informada a la Coordinación General de Universidades

Tecnológicas y Politécnicas La presente hoja forma parte del Acta de la Vigésima Segunda Sesión Extraordinaria (3a del 2017) del Consejo Directivo de la

Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara, realizada el 15 de mayo de 2017.9 de 10


Al no existir más comentarios, se dio por concluida la reunión.

Siendo las 12:33 hrs. se clausuraron los trabajos de la VIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA, 3a del 2017, DEL CONSEJO DIRECTIVO de la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara.


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