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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE ECONOMÍA

EVALUACIÓN EXTERNA DE DISEÑO EFECTUADA AL

PROGRAMA U003 “OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS PARA LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE

SEGURIDAD PÚBLICA EN MATERIA DE MANDO POLICIAL”

PREPARADO POR:

MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ GUADARRAMA

(COORDINADOR)


JULIO 2012



2

RESUMEN EJECUTIVO

El Consejo Nacional de Seguridad Pública se pronunció el 3 de junio de 2010, en su Sesión XXVIII a favor de un Modelo Policial que cuente con 32 policías estatales, cada una con un mando único y confiable, y apoyado por la Policía Federal. En la misma sesión se estableció que, los órganos del Estado Mexicano competentes, analizarían y resolverían sobre las implicaciones constitucionales relativas a los Mandos Únicos y Confiables estatales, y que los Gobiernos Estatales se comprometerían a gestionar y realizar las acciones necesarias para garantizar la operación homogénea de las instituciones policiales municipales y estatales en su entidad. Aunado a los anterior, la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), en su sesión del 23 de marzo de 2010, manifestó su posición en el sentido de crear mandos policiales únicos en cada una de las 32 Entidades Federativas. Derivado del acuerdo 03/XXVIII/10 del Consejo Nacional se crea el programa U003 “Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial” como una estrategia de acción para solventar y cubrir los objetivos de implantar los procesos del nuevo modelo de actuación policial y los procedimientos sistemáticos de operación, debidamente homologados y certificados de acuerdo a estándares internacionales, en las 32 entidades federativas; esto para dar certeza y consistencia al apoyo para que las Entidades Federativas concreten las acciones necesarias para la creación, desarrollo y fortalecimiento del modelo único policial a través del Sistema de Policía Acreditable. El programa U003 cuenta con una alineación hacia el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012 adecuada, oportuna y eficaz para el cumplimiento cabal de los objetivos planteados. El diseño del programa es consistente con los antecedentes que le dan origen, en el marco de los acuerdos del Consejo Nacional y de los diagnósticos elaborados para ubicar el estatus inicial de la problemática a atender. La Matriz de Indicadores para Resultados analizada muestra en su lógica horizontal y vertical elementos eficaces para el cumplimiento de sus objetivos y la oportuna evaluación y seguimiento a los resultados que de él emanan. Para mejorar el diseño, funcionamiento y operación del programa, hemos sugerido lo siguiente:



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La restructuración del problema planteado en la estructura analítica para homologar dicho texto con los descritos en sus documentos normativos y los diagnósticos elaborados.

Contar con un documento que exprese los efectos positivos atribuibles a los beneficios o los apoyos otorgados a la población objetivo.

Realizar ajustes a la MIR para tener una medición de mayor impacto que resultaría más eficaz para evaluar la contribución del programa a los objetivos superiores.

De manera gráfica se presenta los resultados finales correspondientes a la Evaluación en materia de Diseño al Programa U003. De acuerdo a los Términos de Referencia, se dividieron las 21 preguntas en cuatro apartados para su evaluación. De acuerdo a las puntuaciones establecidas por el CONEVAL, se tienen 4 niveles o criterios en los cuáles recae la evaluación de cada pregunta. El número 1 representa que el apartado cumple con el mínimo criterio a cumplir. El número 4 representa que el apartado cumple con el máximo criterio a cumplir.

1

1 Las calificaciones observadas en la gráfica representan el promedio simple de las puntuaciones obtenidas en

cada apartado de la evaluación.

2.6

4

3.5

2.9

0

1

2

3

4

Justificación de lacreación del diseño del

programa

Contribución a losobjetivos nacionales y

sectoriales

Población potencial yobjetivo

MIR



4



5

Índice

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................. 2

Índice ...................................................................................................................................... 5

Introducción ........................................................................................................................... 6

APARTADO I. Justificación de la creación y del diseño del programa. ................................... 9

APARTADO II. Contribución a los Objetivos Nacionales y a los Sectoriales. ........................ 13

APARTADO III. Población o Área de Enfoque potencial y objetivo. ..................................... 16

APARTADO IV. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). ............................................. 19

Apartado V. Complementariedades y coincidencias con otros programas federales ......... 30

Valoración del Diseño del Programa. ................................................................................... 31

Conclusiones. ........................................................................................................................ 32

Bibliografía. ........................................................................................................................... 34

ANEXO 01 “Formato INV01-07 Características Generales del Programa” ........................... 36

Anexo 3. “Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios” ....... 45

Anexo 4 “Indicadores” .......................................................................................................... 46

Anexo 5 “Metas del programa” ............................................................................................ 48

Anexo 6 “Propuesta de Mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados”................... 51

Anexo 7 “Complementariedad y coincidencias entre programas federales” ...................... 54

Anexo 8 “Principales Fortalezas, retos y debilidades del programa” .................................. 55

Anexo 9 “Matriz de Indicadores para Resultados del programa” ........................................ 59

Anexo 10. “Fuentes de información” ................................................................................... 63

Anexo 11 “Ficha técnica con los datos generales de la instancia evaluadora y el costo de la

evaluación” ........................................................................................................................... 65



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Introducción. La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad, los derechos, las libertades y el patrimonio de las personas, así como preservar el orden y la paz públicos y comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas. Esta función se desarrolla a través de un conjunto de políticas, mecanismos, estrategias y acciones que hacen propicio el mantenimiento de la estabilidad y tranquilidad de la sociedad, en el marco del Estado de Derecho y la consolidación de instituciones. En la reforma constitucional de junio de 2008, se estableció el fundamento de las bases para la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública; derivado de ello se implementó el sistema de control de confianza, la coordinación y homogeneización de protocolos, grados, sistemas, formas de organización y atribuciones policiales, periciales y ministeriales, los cuales son una prioridad en la agenda nacional para mejorar el estándar de calidad de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia. Producto de dicha reforma, en noviembre de 2008, en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública, se aprobó el Modelo Nacional de Evaluación y Control de Confianza para las instituciones policiales y de procuración de justicia. La actual organización de seguridad pública en el país favorece la desarticulación, los esfuerzos inconexos, las respuestas aisladas. Esto implica que se rediseñe de manera integral, entre otras cosas, el modelo policial, a fin de que éste responda con oportunidad a la problemática actual de dispersión y multiplicidad de funciones, a través de un mando único que homologue mecanismos, funciones, protocolos y atribuciones. El Programa U003 “Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial” nace como una estrategia de acción para solventar y cubrir los objetivos planteados con anterioridad, esto para dar certeza y consistencia al apoyo para que las Entidades Federativas concreten las acciones necesarias para la creación, desarrollo y fortalecimiento del modelo único policial a través del Sistema de Policía Acreditable. El Gobierno Federal instruyó a partir de la reforma al artículo 134 Constitucional que el ejercicio de los recursos otorgados fueran presupuestados en base a resultados y fueran evaluados a través del Sistema de Evaluación del Desempeño.



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El Sistema de Evaluación del Desempeño (DOF 31/03/08), se define como el conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar, con independencia de otros sistemas, una valoración objetiva del desempeño de los programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión. La evaluación del desempeño se realizará a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan identificar la eficiencia, economía, eficacia, calidad y el impacto social sobre el ejercicio del gasto público. (Art. 110 y 111 de la LFPRH). Para desarrollar dichas tareas, se decidió utilizar la Metodología de Marco Lógico (MML) como una de las herramientas de planeación estratégica para fortalecer el diseño de programas y la vinculación de la planeación con la programación y presupuestación, el seguimiento, control y evaluación de la calidad del gasto público. La Metodología de Marco Lógico (MML) tiene su origen en el desarrollo de técnicas de administración por objetivos en la década de 1960. Se empezó a utilizar formalmente en la planificación de proyectos a principios de los años setenta por la United States Agency for International Development–USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional). Es usada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADM, BM); Organismos internacionales (ONU); Agencias de cooperación (AID, CIDA) y Países (Chile, Colombia, Unión Europea). En este sentido, como resultado de la MML, se obtiene una Matriz de Indicadores para Resultados, cuya contribución es facilitar la comunicación a través de un lenguaje común, permitiendo resumir en un solo cuadro la información más importante para la evaluación de los resultados obtenidos por el programa. Con base en lo anterior, los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal (DOF, 30/03/07), en su artículo 22, establece que, todos los programas presupuestarios de reciente creación deben efectuar una evaluación en materia de diseño durante el primer año de su operación, por lo que, tomando en cuenta que el programa U003 se considera de reciente creación, es obligatorio presentar la evaluación en materia de diseño. En el presente trabajo se hace una evaluación en materia de diseño al Programa U003. La información se obtuvo a través del acopio, la organización, el análisis y la revisión de documentos proporcionados por la Dirección de Planeación del secretariado. El estudio también consideró los datos que han sido resultado de las sesiones participativas de discusión, revisiones preliminares de documentos e intercambio de información, llevados



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a cabo en las últimas semanas con personal de la Dirección de Planeación del Secretariado. El desarrollo de la evaluación consta de organizadas en los siguientes apartados: Justificación de la creación y del diseño del programa, contribución a los objetivos nacionales y a los sectoriales, población potencial y objetivo, Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y complementariedades y coincidencias con otros programas federales. Este trabajo se propone los objetivos siguientes:

Evaluar el diseño del Programa, mediante trabajo de gabinete y apoyado en información proporcionada por el programa.

Emitir recomendaciones para retroalimentar el diseño del programa.

Analizar los elementos del diseño del programa.

Proponer ajustes en materia de diseño, para el siguiente ejercicio fiscal.



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APARTADO I. Justificación de la creación y del diseño del programa.

1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está identificado en

un documento que cuenta con la siguiente información:

a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación que

puede ser revertida.

b) Se define la población que tiene el problema o necesidad.

Respuesta.

SI Nivel 3

Justificación.

El Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y el Centro de

Investigación y Docencia Económicas (CIDE) desarrollaron los documentos: “El Diagnóstico

del Modelo Policial”, “Análisis de los Tres Modelos Policiales: Federal; Estatal y Federal;

Municipal, Estatal y Federal”, donde se establece como un hecho negativo el problema: la

actual organización de seguridad pública en el país favorece la desarticulación, los

esfuerzos inconexos, las respuestas aisladas.

En la XXVIII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública también se

encuentran enunciados como hechos negativos los siguientes problemas: Debilidad

institucional en las corporaciones de seguridad y de procuración de justicia; asignación de

facultades y funciones ineficientes y mal comprendidas y prácticas policiales inerciales y

no planificadas; ausencia de criterios y métodos uniformes; el desempeño de las policías

es insatisfactorio.

Finalmente en la estructura analítica del programa se encuentra como hecho negativo el

problema: Falta de credibilidad en la policía.

Sugerencias.

Se observa una inconsistencia entre los problemas descritos por el Diagnóstico y la Sesión

Ordinaria XXVIII del CNSP con el problema descrito en el árbol de problemas del

programa. Se sugiere modificar el árbol de problemas en la descripción del problema



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atendiendo las descripciones anteriores, esto no sólo para guardar consistencia entre los

documentos sino para darle sentido al propósito del programa que radica en la formación

del mando único policial y no en la credibilidad de la policía.



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2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de manera

específica:

a) Causas, efectos y características del problema.

b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema.

c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema.

Respuesta:

SI Nivel 3

Justificación.

El ITESM Y EL CIDE desarrollaron los documentos: “El Diagnóstico del Modelo Policial”,

“Análisis de los Tres Modelos Policiales: Federal; Estatal y Federal; Municipal, Estatal y

Federal” durante el primer semestre del 2010, donde se establece como un hecho

negativo el problema: la actual organización de seguridad pública en el país favorece la

desarticulación, los esfuerzos inconexos, las respuestas aisladas.

Finalmente en la estructura analítica del programa se encuentra como hecho negativo el

problema, detectando las causas y efectos inmersos en la problemática a atender por el

programa.

En ambos documentos se establece oportunamente las causas, los efectos, la

cuantificación y ubicación territorial de la población que presenta el problema.

Sugerencias.

Se sugiere modificar la descripción del problema descrito en el árbol de problemas del

programa, adicionalmente se sugiere contar con una actualización de los estudios

realizados sobre el diagnóstico de la problemática a atender, esto porque desde el 2010 se

han implementados estrategias sobre todo en el marco de este programa, de las cuales se

esperarían cambios en la situación actual que viven los cuerpos policíacos en el país, es

importante contar con una actualización de estos datos para saber no sólo el impacto del

programa sino la pertinencia de su continuidad.



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3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el programa lleva a cabo? Respuesta: SI Nivel 2 Justificación. El programa se encuentra fundamentado y justificado en el artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, los artículos 18 fracc. XX y XXV, 39 A. fracc. II, 48, 142 y 143 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como en el Programa Sectorial de Gobernación 2007-2012 y en el documento de Planeación Estratégica del Secretariado, además de los acuerdos generados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública Sesión XXVIII. Por otro lado, los documentos “El Diagnóstico del Modelo Policial”, “Análisis de los Tres Modelos Policiales: Federal; Estatal y Federal; Municipal, Estatal y Federal” desarrollados por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) durante el primer semestre del 2010, dan igualmente sustento teórico y empírico al programa. Todos los documentos antes mencionados son cubiertos en la estructura analítica del programa. Sugerencias. Se recomienda contar con un documento que exprese los efectos positivos atribuibles a los beneficios o los apoyos otorgados a la población objetivo.



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APARTADO II. Contribución a los Objetivos Nacionales y a los Sectoriales.

4. El Propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa sectorial,

especial o institucional considerando que:

a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa sectorial, especial o institucional por ejemplo: población objetivo.

b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial o institucional.

Respuesta.

SI Nivel 4

Justificación.

El programa cuenta con su ficha técnica y su Matriz de Indicadores para Resultados, en

ambos documentos se observa una alineación adecuada con los ejes del Plan Nacional de

Desarrollo (PND) y con los Objetivos Sectoriales.

Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012

Objetivo Sectorial: Alinear las capacidades del Estado mexicano en el combate a la

delincuencia organizada, a fin de restablecer las condiciones de seguridad para la sociedad

en todo el territorio nacional.

Estrategia del Programa Sectorial: Implantar los procesos del nuevo modelo de actuación

policial y los procedimientos sistemáticos de operación, debidamente homologados y

certificados de acuerdo a estándares internacionales, en las 32 entidades federativas.



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5. ¿Con cuáles ejes temáticos y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vigente está

vinculado el objetivo sectorial relacionado con el programa?

Respuesta:

El programa está vinculado de la siguiente manera:

PND

Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad.

Objetivo Nacional 1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la

independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la

democracia.

Objetivo de eje de política pública 17. Desarrollar un cuerpo policial único a nivel federal,

que esté capacitado, que rinda cuentas y garantice los derechos humanos.

Estrategia 1. Establecer un mando único policial que abra y mantenga un canal de

información eficiente, y que facilite la coordinación y colaboración entre todas las

corporaciones de policía del país.

Objetivos Sectoriales

Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012

Objetivo Sectorial 1: Alinear las capacidades del Estado mexicano en el combate a la

delincuencia organizada, a fin de restablecer las condiciones de seguridad para la sociedad

en todo el territorio nacional.

Estrategia del Programa Sectorial 1: Implantar los procesos del nuevo modelo de

actuación policial y los procedimientos sistemáticos de operación, debidamente

homologados y certificados de acuerdo a estándares internacionales, en las 32 entidades

federativas.

El programa vincula adecuadamente los objetivos sectoriales con los objetivos del PND, se

observa con claridad la alineación y vinculación entre los conceptos de un cuerpo policial

único a nivel federal y la implementación de los procesos del nuevo modelo de actuación

policial y los procedimientos sistemáticos de operación, debidamente homologados y

certificados.



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6. ¿Cómo está vinculado el Propósito del programa con las Metas del Milenio?

La vinculación del U003 con los objetivos y metas del milenio es INEXISTENTE, ahora bien

lo anterior no representa de ninguna manera una falta o un área de oportunidad para el

programa, ya que se debe considerar que para efectos de los objetivos planteados

sectorialmente y en la dependencia, el área de seguridad no es atendida por los objetivos

y metas del milenio.

Cabe señalar que el programa está orientado al desarrollo y fortalecimiento del mando

único policial, la contribución del programa es directa a la mejora del sistema de

seguridad.

En este sentido, tomando en cuenta que los ocho objetivos del milenio están

determinados y encaminados a la salud, pobreza, educación, igualdad, desarrollo

económico y medio ambiente; la contribución del programa (PROPOSITO) no se encuentra

dentro ni de los objetivos ni de ninguna de las metas del milenio.

Todo lo anterior se fundamenta en los objetivos y metas del milenio, la MIR del programa,

el PND y los objetivos sectoriales.



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APARTADO III. Población o Área de Enfoque potencial y objetivo.

7. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales y/o en el

diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características:

a) Unidad de medida.

b) Están cuantificadas.

c) Metodología para su cuantificación.

d) Fuentes de información.

Respuesta:

SI Nivel 3

Justificación.

De acuerdo a los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las Entidades Federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial, conforme al artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se menciona que dicho subsidio va dirigido a las Entidades Federativas que cuenten con programas en materia de equipamiento y reorganización de estructuras de mando policial, para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial, lo anterior se interpretaría y definiría como la población objetivo del subsidio.

En cuanto a su cuantificación y fuente de información, el programa cuenta con el RISS

(Registro de Información y Seguimiento para el Subsidio en Materia de Seguridad Pública),

en donde la población es monitoreada constantemente en su adhesión al programa.

Sugerencias. Se recomienda que en los lineamientos del programa cuenten con un apartado donde se

exprese la utilización del RISS en el ámbito de la planeación para los siguientes ejercicios

fiscales, esto en tanto que los beneficiarios serán distitntos o bien se encontrarán en una

fase distinta del apoyo recibido.



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8. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa

(padrón de beneficiarios) que:

a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento normativo.

b) Incluya el tipo de apoyo otorgado.

c) Esté sistematizada.

d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización.

Respuesta:

SI Nivel 4

Justificación.

El programa cuenta con el RISS (Registro de Información y Seguimiento para el Subsidio en

Materia de Seguridad Pública), donde controla y monitorea constantemente a sus

beneficiarios, desde el presupuesto asignado hasta el devengado.



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9. Si el programa recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios, explique el

procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la temporalidad de las

mediciones.

Respuesta:

NO APLICA

Justificación:

En el sentido estricto de los beneficiarios, no se espera que la ciudadanía reciba un bien o

servicio a través de este programa, sino que va dirigido a las Entidades Federativas que

cuenten con programas en materia de equipamiento y reorganización de estructuras de

mando policial, para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en

materia de mando policial, por lo que el programa no recolecta información

socioeconómica de sus beneficiarios.



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APARTADO IV. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).

10. Para cada uno de los Componentes de la MIR del programa existe una o un grupo de

Actividades que:

a) Están claramente especificadas, es decir, no existe ambigüedad en su redacción.

b) Están ordenadas de manera cronológica.

c) Son necesarias, es decir, ninguna de las Actividades es prescindible para producir los

Componentes.

d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos los

Componentes.

Respuesta.

SI Nivel 2

Justificación.

El programa cuenta con tres actividades que alimentan a un solo componente, de su

lógica horizontal no se detecta ninguna falla, sin embargo, una de las actividades

denominada “capacitación y formación de candidatos a policías acreditables” no tiene

lógica vertical, esto en tanto que no hay una vinculación directa del cumplimiento de este

indicador con la generación del componente de la MIR.

Sugerencias.

Se recomienda cambiar el indicador mencionado por un indicador que mida el grado de

cumplimiento en las asesorías y capacitaciones que los responsables del programa

realizan ante las Entidades Federativas para que éstas puedan realizar los convenios de

adhesión en tiempo y forma.



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11. Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las siguientes características:

a) Son los bienes o servicios que produce el programa.

b) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo becas entregadas.

c) Son necesarios, es decir, ninguno de los Componentes es prescindible para producir el

Propósito.

d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el Propósito.

Respuesta.

SI Nivel 3

Justificación.

El componente de la MIR se considera adecuado, oportuno y vinculado con el propósito

del programa, sin embargo en su lógica horizontal se detecta un área de oportunidad, el

supuesto descrito en la MIR es: “capacidad en los gobiernos tanto Federal como de las

Entidades Federativas para ejecutar con oportunidad todos los componentes del

proyecto”, sin embargo, dicho supuesto no expresa claramente las condiciones de riesgo

para la entrega del bien o servicio por parte del programa.

Sugerencias.

Se sugiere cambiar el supuesto a nivel componente y considerar como una opción lo

siguiente: Suficiencia de población en la Entidad Federativa interesada en reclutarse y Los

beneficiarios acreditan satisfactoriamente los filtros de control de confianza establecidos.



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12. El Propósito de la MIR cuenta con las siguientes características:

a) Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los Componentes y

los supuestos a ese nivel de objetivos.

b) Su logro no está controlado por los responsables del programa.

c) Es único, es decir, incluye un solo objetivo.

d) Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: morbilidad en la localidad

reducida.

e) Incluye la población objetivo.

Respuesta.

SI Nivel 3

Justificación.

En términos de la MIR actual, se cumple con los todos los criterios, en el resumen

narrativo queda establecida como situación alcanzada un solo objetivo y con la población

objetivo definida y su logro no está controlado por los responsables del programa.

Sugerencias.

Se recomienda modificar el indicador en términos de su medición, es decir, aunque a nivel

conceptual (resumen narrativo y objetivo) se considera adecuado y pertinente, una

medición de mayor impacto resultaría más eficaz para evaluar el cumplimiento de los

objetivos del programa, concretamente se sugiere medir a través de un indicador de

cobertura o de crecimiento.



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13. El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características:

a) Está claramente especificado, es decir, no existe ambigüedad en su redacción.

b) Es un objetivo superior al que el programa contribuye, es decir, no se espera que la

ejecución del programa sea suficiente para alcanzar el Fin.

c) Su logro no está controlado por los responsables del programa.

d) Es único, es decir, incluye un solo objetivo.

e) Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia o del programa sectorial.

Respuesta.

SI Nivel 3

Justificación.

La redacción del resumen narrativo es adecuada, está alineado con los objetivos de la

dependencia y sectoriales, plantea una sola idea y no es un logro que pueda ser

controlado por los responsables del programa, es importante retomar la idea de que el

resumen narrativo del FIN se divide fundamentalmente en dos partes, la primera es la

definición de la contribución al objetivo de la dependencia y del sector y la segunda

ubicada después de la palabra “mediante” constituye el objetivo del nivel PROPOSITO,

aquí se puede decir que ambas partes del resumen narrativo descrito en la MIR actual es

correcto, alineado y adecuado.

Sugerencias.

Igual que en la pregunta anterior, se recomienda modificar el indicador en términos de su

medición, es decir, aunque a nivel conceptual (resumen narrativo y objetivo) se considera

adecuado y pertinente, una medición de mayor impacto resultaría más eficaz para evaluar

la contribución del programa a los objetivos superiores, concretamente se sugiere medir a

través de un indicador de cobertura o de crecimiento.



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14. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen narrativo

de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?

Respuesta.

SI Nivel 3

Justificación.

El documento normativo que rige la operación del programa son los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las entidades federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial. A lo largo de todo el documento se pueden detectar todos los elementos que componen los resúmenes narrativos propuestos por el programa, se puede decir además que en el punto Vigésimo Segundo F, fracc. I, se establece que la Dirección de Planeación del Secretariado se ocupará de dar seguimiento y evaluar los resultados del programa, sin embargo no expresa textualmente los resúmenes narrativos que dan certeza y vinculación con los indicadores de la MIR mediante la cual se daría el seguimiento y la evaluación citada. Cabe señalar que los resúmenes narrativos se encuentran tanto en la Ficha Técnica como en la MIR del programa.

Sugerencias.

Se recomienda que los lineamientos del programa cuenten con un apartado donde se

establezcan los resúmenes narrativos para la evaluación, seguimiento y monitoreo de las

acciones que realiza el programa.



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15. De la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para resultados.

En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa (Fin, Propósito,

Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del programa

con las siguientes características:

a) Claros.

b) Relevantes.

c) Económicos.

d) Monitoreables.

e) Adecuados.

Respuesta.

SI Nivel 2

Justificación.

Todos los indicadores de la MIR actual cumplen satisfactoriamente con los incisos a, c, d y

e, sin embargo el inciso b, referente a la relevancia en su medición no está siendo

cumplido en los niveles de propósito y fin de la MIR, como se refirió anteriormente se

detecta una merma en el grado de impacto medido a través de los indicadores actuales.

Sugerencias.

Se sugiere modificar el método de cálculo de los indicadores de propósito y fin, para

reflejar una dimensión importante del logro del objetivo.



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16. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente

información:

a) Nombre.

b) Definición.

c) Método de cálculo.

d) Unidad de Medida.

e) Frecuencia de Medición.

f) Línea base.

g) Metas.

h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular ó nominal).

Respuesta.

SI Nivel 4

Justificación.

La Ficha Técnica del programa cuenta con todos los elementos requeridos.



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17. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes

características:

a) Cuentan con unidad de medida.

b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas.

c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros

con los que cuenta el programa.

Respuesta.

SI Nivel 2

Justificación.

La MIR del programa cuenta con metas establecidas eficazmente, con unidad de medida,

son factibles de realizar, además de encontrarse en apego a las especificaciones de la

Metodología de Marco Lógico.

Sugerencias.

En concordancia con las pregunta 15, se detecta una medición limitada en el grado de

impacto de los indicadores actuales a nivel fin y propósito, lo cual deriva en metas que no

impulsan al desempeño en estos niveles, por lo que se recomienda generar metas acordes

a las propuestas de medición que la presente evaluación presenta.



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18. Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de

verificación con las siguientes características:

a) Oficiales o institucionales.

b) Con un nombre que permita identificarlos.

c) Permiten reproducir el cálculo del indicador.

d) Públicos, accesibles a cualquier persona.

Respuesta.

SI Nivel 3

Justificación.

Todos los indicadores que componen la MIR del programa cuentan con medios de

verificación con denominación clara, oficial, de carácter pública y permiten su

reproducción de cálculos.

Sugerencias.

Se recomienda hacer uso en los medios de verificación del RISS, dado que ese registro es

de carácter institucional y es un respaldo claro y confiable de la información que se tiene

sobre los beneficiarios.



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19. Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es decir, cada

renglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente:

a) Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es decir,

ninguno es prescindible.

b) Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores.

c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese nivel.

Respuesta.

SI Nivel 4

Justificación.

La lógica horizontal de la MIR se observa adecuada y correcta, todos los elementos se

encuentran vinculados para su cabal cumplimiento, todos son imprescindibles y

necesarios para la correcta lectura horizontal.



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20. Valoración final de la MIR

La Matriz de Indicadores para Resultados que establece el programa U003 recibe en esta

evaluación una valoración de regular, esto en tanto que el máximo a obtener en

puntuación es cuatro y obtuvo 2.9. Si bien refleja transparentemente el uso de los

recursos presupuestarios ejecutados por los responsables y una evaluación en materia de

seguridad al que está comprometido el programa, es importante contar con mejoras a

nivel de método de cálculo para los niveles de FIN y PROPOSITO.

La MIR está construida con una lógica horizontal y vertical que medianamente permiten

conocer por nivel el grado de cumplimiento de las tareas que realizan los encargados de

operar los subsidios, así como el impacto que el programa genera en objetivos superiores;

esto dado que existen supuestos y medios de verificación que deben ser mejorados para

garantizar que la MIR tenga una una lógica horizontal y vertical adecuadas.

Se detectaron algunas propuestas de mejora para la MIR, mismas que serán presentadas

en el Anexo 6 del presente documento.



30

Apartado V. Complementariedades y coincidencias con otros programas

federales

21. ¿Con cuáles programas federales y en qué aspectos el programa evaluado podría tener

complementariedad y/o coincidencias?

El programa U003 cuenta con complementariedades con el programa: U002 “Subsidio

para la Seguridad Pública en los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito

Federal (SUBSEMUN)”, esto en términos de que sus objetivos están orientados a

coadyuvar en el desempeño de las funciones que en materia de seguridad pública, ello

con el fin de profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pública en los municipios

y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Las complementariedades descritas se basan en la dirección clara hacia el objetivo

sectorial de restablecer las condiciones de seguridad para la sociedad en todo el territorio

nacional. Cabe señalar que las acciones del U003 no se duplican ni en acciones ni en

asignación de recursos, en tanto que sus acciones están dirigidas solo a nivel estatal y con

el objetivo claro de homologar los criterios y desarrollar el modelo de mando único

policial.

Por otro lado, no se encontró complementariedad con ningún otro programa

presupuestario de otros ramos.



31

Valoración del Diseño del Programa.

En términos generales, la evaluación de diseño al programa U003 “Otorgamiento de

subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de

seguridad pública en materia de mando policial” obtuvo una valoración regular, tomando

en cuenta que la valoración más alta es de cuatro, el programa obtuvo una calificación

promedio de tres.

Dicha valoración fue obtenida a partir de los datos analizados y la congruencia de los

mismos con los objetivos del programa, como se ha mencionado a lo largo de la

evaluación, la fortaleza más importante en materia de diseño es la congruencia

manifestada a lo largo de su ficha técnica y matriz de indicadores con su documento

normativo, tomando en cuenta que los lineamientos vigentes que dan sustento al

Subsidio, establecen los elementos de gestión y responsabilidades que los ejecutores del

programa manifiestan, se observa dicha consistencia.

Un punto importante en el diseño del programa es su diagnóstico, el cual se considera

adecuado y oportuno para la creación y operación del programa. No obstante lo anterior,

se sugiere contar con una actualización de los estudios realizados sobre el diagnóstico de

la problemática a atender, esto porque desde el 2010 se han implementados estrategias

sobre todo en el marco de este programa, de las cuales se esperarían cambios en la

situación actual que viven los cuerpos policíacos en el país. Es importante contar con una

actualización de estos datos para saber no sólo el impacto del programa sino la

pertinencia de su continuidad. Como parte del procedimiento para que una Entidad

Federativa se haga acreedora al apoyo de este programa, ésta debe entregar un estudio

diagnóstico en el que se detalle la situación específica en la que se encuentra el sistema

policial, se sugiere que a partir de esos estudios que concentra el programa, más los

resultados de su RISS, se elabore la actualización sugerida.

En términos del cumplimiento en el marco de la ejecución de recursos transparente y

eficaz, se considera que el programa cumple con los requisitos y que el cumplimiento de

sus objetivos está directamente relacionado con la utilización de los recursos

presupuestarios asignados.

Finalmente, su Matriz de Indicadores para Resultados muestra algunas áreas de

oportunidad mismas que son propuestas en el Anexo 6.



32

Conclusiones.

En el presente trabajo se realizó una evaluación sobre el diseño, funcionamiento y

operación del Programa “Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el

fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial”. La

información se obtuvo a través del acopio, la organización, el análisis y la revisión de

documentos proporcionados por la Dirección General de Planeación. El estudio también

consideró los datos que han sido resultado de las entrevistas a los servidores públicos

involucrados en el programa, revisiones preliminares de documentos e intercambio de

información, llevados a cabo en las últimas semanas.

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se enmarcan las condiciones de estado

de derecho y seguridad que garanticen la eficacia de las instituciones públicas al servicio

de todos los mexicanos; así en el Objetivo 1, “Garantizar la seguridad nacional,

salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurar la

viabilidad del Estado y de la democracia”. Estrategia 1, “Establecer un mando único

policial que abra y mantenga un canal de información eficiente, y que facilite la

coordinación y colaboración entre todas las corporaciones de policía del país”, se

establecen como fines salvaguardar la integridad, los derechos, las libertades y el

patrimonio de las personas, así como preservar el orden y la paz públicos y comprende la

prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como

la sanción de las infracciones administrativas. Sin embargo, la actual organización de

seguridad pública en el país favorece la desarticulación, los esfuerzos inconexos, las

respuestas aisladas lo cual implica que se rediseñe de manera integral, entre otras cosas,

el modelo policial, a fin de que éste responda con oportunidad a la problemática actual de

dispersión y multiplicidad de funciones. El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, por conducto de la Dirección General de Planeación, dirige las acciones

pertinentes para cumplir este objetivo. Una de estas acciones es el Programa

“Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las

instituciones de seguridad pública en materia de mando policial” que tiene como fin

acreditar a las instituciones policiales de las entidades federativas.

El programa apoya económicamente a las distintas Entidades Federativas, para generar

acciones concretas en la acreditación de las instituciones policiales.



33

Después de analizar toda la información que compone al programa U003, es importante

retomar de lo más general a lo más específico las fortalezas y deficiencias encontradas en

el diseño del mismo.

En primera instancia se debe apuntar que aunque existe evidencia documental tanto

normativa como de documentos internos que definen al programa con el objetivo de:

Desarrollar un cuerpo policial único a nivel federal, que se conduzca éticamente, que esté

capacitado, que rinda cuentas y garantice los derechos humanos. El programa cuenta con

un documento normativo que lo rige en su operación, denominado: Lineamientos para el

otorgamiento del subsidio a las Entidades Federativas para el fortalecimiento de sus

instituciones de seguridad pública en materia de mando policial, sin embargo aunque el

documento citado establece el ente responsable de los mecanismos de evaluación, no se

describen dichos mecanismos, por lo que se sugiere establecerlos por escrito, lo anterior

le dará fortaleza y seguridad del cumplimiento adecuado del programa.

Por otro lado, en cuanto a la definición del problema que el programa atiende, se observa

una inconsistencia entre los problemas descritos por el Diagnóstico y la Sesión Ordinaria

XXVIII del CNSP con el problema descrito en el árbol de problemas del programa. Se

sugiere modificar el árbol de problemas en la descripción del problema atendiendo las

descripciones anteriores, esto no sólo para guardar consistencia entre los documentos

sino para darle sentido al propósito del programa que radica en la formación del mando

único policial y no en la credibilidad de la policía.

La alineación que el programa establece con el PND y su Programa Sectorial es adecuada y

eficaz para reflejar el impacto del programa y su vinculación con objetivos superiores, por

otro lado, la ejecución del presupuesto que el programa tuvo durante el 2011 se reflejó de

manera transparente y eficaz en la MIR, donde se observa una consistencia entre lo que el

programa realiza con lo que se espera de él en términos normativos.

El programa cuenta con un monitoreo eficaz a través del RISS, sistema en el que se

concentra la información de los beneficiarios desde el otorgamiento del subsidio hasta su

ejecución y monitoreo.

Finalmente, en términos de la Matriz de Indicadores para resultados, la analizada en la

presente evaluación presenta áreas de oportunidad para su mejora, presentadas en el

Anexo 6.



34

Bibliografía.

ACUERDO que modifica el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las entidades federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial. (Diario Oficial de la Federación, 27/07/11).

Avance Físico SPA 2011.

CONEVAL (2007). Normatividad para la Evaluación de los Programas Federales.

Consejo Nacional de Seguridad Pública. Sesión Ordinaria XXVIII. (3/06/10)

Criterios para la Revisión y actualización de la Matriz de Indicadores para Resultados del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011. (Of. Circular 307-A.-0580)

Estructura Analítica del Programa U003 ““Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial”

Estructura Programática del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Ficha técnica del programa U003 ““Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial”

Guía para la construcción de la Matriz de Indicadores para Resultados. (Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de la Función Pública y Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2010).

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (Diario Oficial de la Federación, 2/01/09).

Lineamientos de los términos de referencia para la evaluación de programas federales. (Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de la Función Pública y Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 30 de abril de 2007).



35

Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal. (Diario Oficial de la Federación, 30/03/07).

Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las Entidades Federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial. (Diario Oficial de la Federación, 2/02/11).

Matriz de Indicadores para Resultados del programa U003 “Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial”

Matriz de Indicadores para Resultados del programa U002 “Otorgamiento de subsidios en materia de Seguridad Pública a Entidades Federativas, Municipios y el Distrito Federal”

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2011.

Programa Sectorial de Gobernación 2007-2012.

Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012.

Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (Diario Oficial de la Federación, 26/10/09).

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2008). Sistema de Evaluación del Desempeño.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2011). Manual de Programación y Presupuesto.



36

ANEXO 01 “Formato INV01-07 Características Generales del Programa”

I. DATOS DEL RESPONSABLE DEL LLENADO (EL EVALUADOR)

1.1 Nombre: Mtro. Miguel Ángel González Guadarrama____________________________________________

1.2 Cargo: Coordinador de la Evaluación a los Programas U003 ______________________________

1.3 Institución a la que pertenece: Facultad de Economía, UNAM_____________________________________

1.4 Último grado de estudios:__Maestría________________________________________________________

1.5 Correo electrónico: [email protected]_______________________________________________

1.6 Teléfono (con lada):_____________________________________________________________________

1.7 Fecha de llenado (dd.mm.aaaa): 12 - 07 - 2012

II. IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA

2.1 Nombre del programa: Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial _________________________________________ 2.2 Siglas: SPA_____________________________________________________________________ 2.3 Dependencia coordinadora del programa: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública___ 2.3.1 En su caso, entidad coordinadora del programa: Dirección General de Planeación _____ 2.4 Dependencia(s) y/o entidad(es) participante(s) de manera directa: Dirección General de Planeación _____ 2.5 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Dirección General de Planeación________ 2.6 Dirección de la página de internet del programa:_______________________________________________ 2.7 Nombre del titular del programa en la dependencia: Gerardo Niño Martínez Magaña________ 2.8 ¿En qué año comenzó a operar el programa? 2011

III. NORMATIVIDAD

3.1 ¿Con qué tipo de normatividad vigente se regula el programa y cuál es su fecha de publicación más | reciente? (puede escoger varios) fecha d d - m m - a a a a

Reglas de operación……………..….. - -

Ley…………………………………….. - -

Reglamento/norma………………….. - -

Decreto……………………………….. - -

Lineamientos……………………..….. 0 2 - 0 2 - 2 0 1 1

Manual de operación ……………….. - -

Memorias o Informes……………….. - -

Descripciones en la página de internet - -

Otra: (especifique) ______________…. - -

IDENTIFICADOR PROGRAMA

(DEJAR VACÍO)

x



37

Ninguna



38

IV. FIN Y PROPÓSITO

4.1 Describa el Fin del programa (en un espacio máximo de 900 caracteres):

Contribuir a que las instituciones policiales de las entidades federativas del país mejoren su eficacia mediante su

acreditación.

4.2 Describa el Propósito del programa (en un espacio máximo de 900 caracteres):

Instituciones policiales de las entidades federativas acreditadas

V. ÁREA DE ATENCIÓN

5.1 ¿Cuál es la principal área de atención del programa? (puede escoger varios)

Agricultura, ganadería y pesca

Alimentación

Ciencia y tecnología

Cultura y recreación

Deporte

Derechos y justicia

Desarrollo empresarial, industrial y comercial

Sociedad civil organizada

Desastres naturales

Educación

Empleo

Comunicaciones y transportes

Equipamiento urbano: drenaje, alcantarillado,

alumbrado, pavimentación, etc.

Medio ambiente y recursos naturales

Migración

Provisión / equipamiento de vivienda

Salud

Seguridad social

Otros

(especifique): Seguridad Pública

x



39

VI. COBERTURA Y FOCALIZACIÓN

6.1 ¿En qué entidades federativas el programa ofrece sus apoyos? (sólo marque una opción)

En las 31 entidades federativas y en el D.F;

En las 31 entidades federativas, con excepción del D.F;

Sólo en algunas entidades federativas. Seleccione las entidades:

Aguascalientes

Baja California

Baja California Sur

Campeche

Chiapas

Chihuahua

Coahuila

Colima

Distrito Federal

Durango

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

México

Michoacán

Morelos

Nayarit

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Querétaro

Quintana Roo

San Luis Potosí

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatán

Zacatecas

No especifica

6.2 ¿En qué entidades federativas el programa entregó sus apoyos en el ejercicio fiscal anterior? (sólo marque una opción)

En las 31 entidades federativas y en el D.F;

En las 31 entidades federativas, con excepción del D.F;

Sólo en algunas entidades federativas. Seleccione las entidades:

Aguascalientes

Baja California

Baja California Sur

Campeche

Chiapas

Chihuahua

Coahuila

Colima

Distrito Federal

Durango

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

México

Michoacán

Morelos

Nayarit

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Querétaro

Quintana Roo

San Luis Potosí

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatán

Zacatecas

No especifica

No aplica porque el programa es nuevo

pase a la pregunta 6.2

pase a la pregunta 6.3

x

x



40

6.3 ¿El programa focaliza a nivel municipal?

Sí

No / No especifica 6.4 ¿El programa focaliza a nivel localidad?

Sí

No / No especifica 6.5 ¿El programa focaliza con algún otro criterio espacial?

Sí especifique________________________________________

No

6.6 El programa tiene focalización: (marque sólo una opción)

Rural

Urbana

Ambas

No especificada

6.7 El programa focaliza sus apoyos en zonas de marginación: (puede seleccionar varias)

Muy alta

Alta

Media

Baja

Muy baja

No especificada

6.8 ¿Existen otros criterios de focalización?

No

Sí

6.9 Especificar las características adicionales para focalizar (en un espacio máximo de 900 caracteres).

VII. POBLACIÓN OBJETIVO

pase a la sección VII



41

7.1 Describe la población objetivo del programa (en un espacio máximo de 400 caracteres):

32 Entidades Federativas

VIII. PRESUPUESTO (PESOS CORRIENTES)

8.1 Indique el presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal del año en curso ($):

8.2 Indique el presupuesto modificado del año en curso ($):

IX. BENEFICIARIOS DIRECTOS

9.1 El programa beneficia exclusivamente a: (marque sólo una opción)

Adultos y adultos mayores

Jóvenes

Niños

Discapacitados

Indígenas

Mujeres

Migrantes

Otros

Especifique:______________________________________

No aplica

En el siguiente cuadro deberá responder las preguntas para cada uno de los tipos de beneficiarios identificados por el programa. En

consecuencia, podrá tener hasta cinco tipos de beneficiarios identificados en la pregunta 9.2 y en el resto de las preguntas que ahondan

sobre las características de cada uno de ellos (preguntas 9.3 a 9.10). Un mismo tipo de beneficiario no podrá ocupar más de un renglón.

Para mayor claridad sobre el llenado de este cuadro puede consultar el ejemplo que se encuentra en la página de internet del Coneval.

0 0 0 0 0 0 4 8 4 2

x



42

9.2 ¿A quiénes (o a qué) beneficia directamente el programa? (puede escoger varias) Individuo y/u hogar……..01 Empresa u organiza-ción….......02 Escuela....03 Unidad de salud…….04 Territorio...05

9.3 Los bene-ficiarios directos ¿son indígenas? Sí…. 01 No…. 02

9.4 Los benefi-ciarios directos ¿son personas con discapa-cidad? Sí…. 01 No…. 02

9.5 Los benefi-ciarios directos ¿son madres solteras? Sí... 01 No... 02

9.6 Los benefi-ciarios directos ¿son analfa-betos? Sí ... 01 No ...02

9.7 Los beneficia-rios directos ¿son migrantes? Sí.… 01 No.… 02

9.8 Los benefi-ciarios directos ¿se encuen-tran en condiciones de pobreza? Sí…. 01 No…. 02

9.8.1 ¿en qué tipo de pobreza? Alimen- taria……. 01 Capa- cidades….02 Patri- monial......03 No especifica......04

9.9 Los benefi-ciarios directos ¿tienen un nivel de ingreso similar? Sí.... 01 No…02

9.10 Los beneficiarios directos ¿forman parte de algún otro grupo vulnerable? Sí…. 01 (especifique) No….02

Código Código Código Código Código Código Código Código Código Código Especifique

05 02 02 02 02 02 02 02 02

En el siguiente cuadro deberá identificar el (los) tipo(s) de apoyo(s) que ofrece el programa para cada tipo de beneficiario

señalado en la pregunta 9.2 de la sección anterior. Cabe señalar que un mismo tipo de beneficiario puede recibir más de un

tipo de apoyo y, por tanto, ocupar tantos reglones como apoyos entreguen a cada tipo de beneficiario. Para mayor claridad

sobre el llenado de este cuadro puede consultar el ejemplo que se encuentra en la página de internet del Coneval.

X. APOYOS

Pase a la

pregunta

9.9



43

Tip

o d

e b

en

efi

ciar

io

(se

deb

erán

uti

lizar

los

cód

igo

s id

enti

fica

do

s en

la p

regu

nta

9.1

)

10.1 ¿De qué manera se entrega(n) el(los) apoyo(s)? En: Especie.…….01 Monetario......02 Ambos...........03

10.2 ¿Qué apoyo(s) recibe(n) los beneficiarios directos?

Albergue……………………………… 01 Alimentos…………………………….. 02 Asesoría jurídica……………………..

03

Beca…………………………………... 04 Campañas o promoción…………….

05

Capacitación…………………………. 06 Compensación garantizada al ingreso………………………………...

07

Deducción de impuesto……………..

08

Fianza………………………………… 09 Financiamiento de investigación…...

10

Guarderías…………………………… 11 Libros y material didáctico………….

12

Microcrédito………………………….. 13 Obra pública…………………………. 14 Recursos materiales…………………

15

Seguro de vida y/o gastos médicos.

16

Seguro de cobertura de patrimonio, bienes y servicios……………………

17

Pensión………………………………. 18 Terapia o consulta médica………….

19

Tierra, lote, predio o parcela………..

20

Vivienda………………………………. 21 Otro:………………………………….. 22 Especifique

10.3 ¿El beneficiario debe pagar monetariamente el (los) apoyo(s)? No…………….01 Sí, debe pagar el costo total del apoyo…………02 Sí, debe pagar una parte del costo total del apoyo…………03

10.4 ¿El beneficiario debe pagar en especie el (los) apoyo(s)? No……………..01 Sí, debe pagar el costo total del apoyo…………02 Sí, debe pagar una parte del costo total del apoyo…………03

10.5 ¿El beneficiario adquiere alguna corresponsabilidad al recibir el (los) apoyo(s)? No………….…01 Sí ...............….02 (especifique)

Có

dig

o

pre

gun

ta

9.2

Código Código Especifique Código Código

Có

dig

o

Especifique

02 22 subsidios 01 01

02

Anexo de

Adhesión



44

Anexo 2. “Metodología Para la cuantificación de las poblaciones potencial y objetivo”

El programa establece como beneficiarios a las 32 Entidades Federativas, según sus

Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las Entidades Federativas para el

fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial

todas las Entidades Federativas, son parcialmente concursables y no regularizables y se

otorgarán a las entidades federativas que cumplan con los requisitos establecidos en el

PEF y en los lineamientos.

Por lo que no existe un mecanismo ni metodología de elegibilidad, ahora bien, cada

ejercicio fiscal su población potencia son invariantemente las 32 Entidades Federativas,

mientras que la población objetivo se conforma una vez que las Entidades Federativas

comunican su interés por obtener el subsidio y cumplimentan los requisitos establecidos.



45

Anexo 3. “Procedimiento para la actualización de la base de datos de

beneficiarios”

El programa cuenta con el Registro de Información y Seguimiento para el Subsidio en

Materia de Seguridad Pública a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal

(RISS), en el que se registran para constancia las transferencias, ministraciones, ejercicio,

destino, conceptos y resultados de aplicación de los recursos, así como el presupuesto

comprometido, devengado y pagado, de conformidad con el artículo 10 del PEF.

Dicho registro se encuentra fundamentado en los Lineamientos del programa y ahí mismo

se determina que es obligación de la Entidad Federativa mantener la información

actualizada.



46

Anexo 4 “Indicadores”

Nombre del Programa: Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial

Modalidad: U – Otros Subsidios

Dependencia/Entidad: Gobernación

Unidad Responsable: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Tipo de Evaluación: Evaluación en materia de Diseño

Año de la Evaluación: 2012

Nivel de Objetivo Nombre del Indicador Método de Calculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado

Fin

Porcentaje de Instituciones policiales acreditadas funcionando en las entidades federativas.

(Número de Instituciones policiales acreditadas funcionando en las Entidades Federativas/ Instituciones policiales acreditadas en Entidades Federativas que suscribieron el convenio de adhesión) * 100

Si No Si Si No

Propósito

Porcentaje de Módulos o unidades de la Policía Acreditados.

(Módulos o Unidades de Policía Acreditados en las entidades federativas / Módulos o Unidades de Policía convenidos para acreditarse en las entidades federativas) * 100

Si No Si Si No

Componente

Porcentaje de policías estatales, ministeriales, y custodios penitenciarios profesionalizados.

(Número de policías profesionalizados en las entidades federativas / Policías convenidos a ser profesionalizados en las entidades federativas ) * 100

Si Si Si Si Si



47

Actividad 1

Porcentaje de Instrumentos jurídicos de Coordinación suscritos con las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial.

(N° de convenios suscritos con las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial / N° de Entidades Federativas que manifestaron su voluntad de adherirse al Subsidio ) * 100

Si Si Si Si Si

Actividad 2

Porcentaje de recursos del Subsidio para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial ejercidos.

(Monto ejercido por la Entidades Federativas de los recursos del subsidio para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial / Monto de recursos del subsidio convenido por las entidades federativas) * 100

Si Si Si Si Si

Actividad 3

Porcentaje de candidatos a policías acreditables capacitados.

(Número de candidatos formados y capacitados / Número de candidatos programados para formación y capacitación ) * 100

Si Si Si Si Si



48

Anexo 5 “Metas del programa”







Nivel de Objetivo

Nombre del Indicador

Meta

Unidad de

Medida Justificación

Orientada a

impulsar el

desempeño

Justificación

Factible

Justificación Propuesta de Mejora de la Meta

Fin

Porcentaje de Instituciones policiales acreditadas funcionando en las entidades federativas.

58.33

Porcentaje

En este nivel se requiere como mínimo de un porcentaje

No

En este nivel se requiere de una medición que muestre un impacto mayor.

Si

Es viable obtener el total de Instituciones policiales acreditadas funcionando.

Establecer una meta distinta al porcentaje

Propósito

Porcentaje de Módulos o unidades de la Policía Acreditados.

63.49

Porcentaje

En este nivel se requiere como mínimo de un porcentaje

No

En este nivel se requiere de una medición que muestre

Si

Es viable obtener el total de Módulos o unidades de la Policía Acreditados

Establecer una meta distinta al porcentaje



49

Nivel de Objetivo


Meta

Unidad de


Orientada a

impulsar el

desempeño

Justificación

Factible


un impacto mayor.

Componente

Porcentaje de policías estatales, ministeriales, y custodios penitenciarios profesionalizados.

77.27

Porcentaje

En este nivel se requiere como máximo de un porcentaje

Si

Contribuye al cumplimiento del objetivo del programa

Si

Es viable contabilizar los policías estatales, ministeriales, y custodios penitenciarios profesionalizados

Actividad 1

Porcentaje de Instrumentos jurídicos de Coordinación suscritos con las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando

100 Porcent

aje En este nivel se requiere como máximo de

un porcentaje Si

Contribuye a la obtención del servicio entregado por el programa

Si

Es facultad del Secretariado concertar y suscribir los convenios de coordinación para el SPA



50

Nivel de Objetivo


Meta

Unidad de


Orientada a

impulsar el

desempeño

Justificación

Factible


policial.

Actividad 2

Porcentaje de recursos del Subsidio para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial ejercidos.

100 Porcent

aje En este nivel se requiere como máximo de

un porcentaje Si


Si

El programa cuenta con el RISS, donde podrá saber el presupuesto ejercido por las EF’s

Actividad 3

Porcentaje de candidatos a policías acreditables capacitados.

63.64

Porcentaje

En este nivel se requiere como máximo de un porcentaje

Si


Si

El programa cuenta con el RISS, donde podrá saber la aplicación del recurso a la capacitación de los candidatos.



51

Anexo 6 “Propuesta de Mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados”

Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo

Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad. Objetivo 1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia. Objetivo de eje de política pública 17. Desarrollar un cuerpo policial único a nivel federal, que esté capacitado, que rinda cuentas y garantice los derechos humanos. Estrategia 1. Establecer un mando único policial que abra y mantenga un canal de información eficiente, y que facilite la coordinación y colaboración entre todas las corporaciones de policía del país.

Objetivo del Programa Nacional de

Seguridad Pública

Alinear las capacidades del Estado mexicano en el combate a la delincuencia organizada, a fin de restablecer las condiciones de seguridad para la sociedad en todo el territorio nacional.

Objetivo estratégico de la dependencia

Coordinar, articular y alinear los esfuerzos de colaboración de las instancias de seguridad pública promoviendo y cumpliendo con la ley y las directrices del Consejo Nacional de Seguridad Pública.



52

RESUMEN NARRATIVO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN

Contribuir a la creación de un Sistema de Seguridad Pública confiable, legítimo y eficaz en los tres órdenes de gobierno para combatir a la delicuencia, y que busque el respeto a la integridad física, moral y patrimonial de las personas y de la sociedad, mediante la acreditación de la Policía

(Número de Instituciones policiales acreditadas funcionando en las EF’s en el ejercicio actual/ Total de Instituciones policiales acreditadas funcionando en las EF’s en el 1er. Ejercicio medible)*100

Acta de la Comisión Mixta de Implementación por Corporación.

Existe la capacidad en cada entidad federativa de iniciar el proceso. La Policía

Acreditable funciona en apego a los lineamientos emitidos por el Secretariado Ejecutivo del SNSP y por la Secretaria de

Seguridad Pública Federal.

PROPOSITO Las Instituciones policiales de las Entidades Federativas son acreditadas.

(Módulos o Unidades de Policía Acreditados en las entidades federativas en el periodo t / Total de Módulos o Unidades de Policía acreditados en las entidades federativas en el periodo t-1) * 100

Acta de la Comisión Mixta de Implementación por Corporación.

Informe de Actividades del

Secretariado Ejecutivo y de las Conferencias de Seguridad Pública, Procuración de Justicia, y Sistema

Penitenciario.

RISS

Los gobiernos de las entidades federativas asumen la trascendencia que tiene el

proceso de generación y puesta en operación de la Policía Estatal, Ministerial y

los Custodios Penitenciarios acreditados.

COMPONENTES

Policías de las instituciones de seguridad pública estatales profesionalizados.

(Número de policias profesionalizados para el primer módulo de policía estatal / Total de Policias convenidos a ser profesionalizados en las entidades federativas para el primer módulo de policía estatal) * 100

Acta de la Comisión Mixta de Implementación por Corporación. Informe de Actividades del Secretariado Ejecutivo y de las Conferencias de Seguridad Pública, Procuración de Justicia, y Sistema Penitenciario.

Suficiencia de población en la Entidad Federativa interesada en reclutarse. Los beneficiarios acreditan satisfactoriamente los filtros de control de confianza establecidos.



53

ACTIVIDADES

RISS

Entrega de las ministraciones conforme a los lineamientos establecidos.

(Número de ministraciones debidamente soportadas entregadas en tiempo y forma/Número total de ministraciones autorizadas (por desglose de primera, segunda y tercera ministración)*100

Informes de avance Físico-Financiero Trimestrales de la Policía Acreditable

Las Entidades Federativas cuenten con capacidad administrativa y personal calificado para ejercer de forma eficiente los recursos programados. Los ejecutores cumplen con la normatividad y lo convenido en los Anexos Únicos.

Asesorías en materia correspondiente al convenio

(Número de asesorías resueltas a satisfacción del solicitante/ Total de asesorías solicitadas)*100

Control de atención de la Dirección General de Planeación Encuesta de calidad de asesoría

Las Entidades Federativas solicitan asesoría en el marco de los Lineamientos vigentes.



54

Anexo 7 “Complementariedad y coincidencias entre programas federales”







Nombre del Programa

Modalidad Dependencia/Entidad Población Objetivo

Tipo de Apoyo Cobertura Geográfica

Fuentes de Información

¿Con cuales

programas federales coincide?

¿Con cuales programas

federales se complementa?

Justificación.

Otorgamiento de subsidios en materia de Seguridad Pública

a Entidades Federativas,

Municipios y el Distrito Federal

(SUBSEMUN)

Subsidio Secretariado Ejecutivo

del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Municipios

Profesionalización, Equipamiento, Infraestructura,

Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana, Recursos de

coparticipación.

Nacional MIR U002

SPA, FASP y FORTAMUN

Son parte de una sola

estrategia en materia de Seguridad Pública.



55

Anexo 8 “Principales Fortalezas, retos y debilidades del programa”







Tema de evaluación: Diseño

Fortaleza y Oportunidades/Debil

idad o amenaza Referencia Recomendación

Fortaleza y Oportunidad

Alineación

El programa cuenta con objetivos generales y

específicos que responden a la política sectorial de Seguridad

Pública y al PND.

Pregunta 4 y 5, páginas 11 y 12

Diseño

El programa cuenta con un diagnóstico sobre el problema que atiende:

El ITESM y el CIDE desarrollaron los documentos: “El

Diagnóstico del Modelo Policial”, “Análisis de los Tres Modelos Policiales:

Federal; Estatal y Federal; Municipal,

Pregunta 2, página 9



56

Estatal y Federal” durante el primer semestre del 2010

Diseño

El programa se encuentra

fundamentado y justificado teórica y

empíricamente

Pregunta 3, página 10

Diseño

El programa no tiene duplicidad o

coincidencias con otro programa federal

pregunta 21, página 28

Debilidad o Amenaza

Diseño

Se observa una inconsistencia entre los problemas descritos por

el Diagnóstico y la Sesión Ordinaria XXVIII

del CNSP con el problema descrito en el árbol de problemas del

programa


Se sugiere modificar el árbol de problemas en la descripción del problema atendiendo las descripciones anteriores



57

Valoración final

El programa no cuenta con una actualización

de los estudios realizados sobre el diagnóstico de la

problemática a atender, esto porque desde el

2010 se han implementados

estrategias sobre todo en el marco de este

programa, de las cuales se esperarían cambios en la situación actual que viven los cuerpos policíacos en el país

página 29 Se sugiere que a partir de los estudios diagnósticos en los que se detallan la situación

específica en la que se encuentra el sistema policial que entrega cada EF, concentrados por el programa más los resultados de su RISS, podrían elaborar esta actualización.

MIR

Una de las actividades denominada

“capacitación y formación de

candidatos a policías acreditables” no tiene lógica vertical, esto en tanto que no hay una vinculación directa del cumplimiento de este

indicador con la generación del

componente de la MIR


Se recomienda cambiar el indicador mencionado por un indicador que mida el grado de cumplimiento en las asesorías y capacitaciones que los responsables del programa

realizan ante las EF’s para que éstas puedan realizar los convenios de adhesión en tiempo y forma.



58

MIR

La lógica horizontal en el componente no

expresa en el supuesto claramente las

condiciones de riesgo para la entrega del bien o servicio por parte del

programa.


Se sugiere cambiar el supuesto a nivel componente y considerar lo siguiente:

Suficiencia de población en la EF interesada en reclutarse y Los beneficiarios acreditan

satisfactoriamente los filtros de control de confianza establecidos.



59

Anexo 9 “Matriz de Indicadores para Resultados del programa”

I ndicador Definición Método de Calculo Tipo de Valor de la

Meta

Unidad de Medida Tipo de I ndicador Dimensión del

I ndicador

Frecuencia de

Medición

Medios de

Verificación

Porcentaje de

Instituciones

policiales

acreditadas

funcionando en las

entidades

federativas.

Instituciones

policiales acreditadas

funcionando en

Entidades

Federativas que

suscribieron

Convenio de

Adhesión.

(Número de

Instituciones


funcionando en las

Entidades

Federativas/

Instituciones


en Entidades

Federativas que

suscribieron el

convenio de

adhesión) * 100

Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Anual Total de Entidades

Federativas del país

con Policía

Acreditable en

funcionando.:Acta de

la Comisión Mixta de

Implemetación por

Corporción.

Contribuir a que las instituciones policiales de las entidades

federativas del país mejoren su eficacia mediante su acreditación.

1 Existe la capacidad en cada entidad federativa de iniciar el

proceso. La Policía Acreditable funciona en apego a los

lineamientos emitidos por el Secretariado Ejecutivo del SNSP y

por la Secretaria de Seguridad Pública Federal.

Objetivo Orden Supuestos

Denominación del Pp: U-003 - Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando

Clasificacion Funcional:

Finalidad: 1 - Gobierno

Función: 7 - Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior

Subfunción: 4 - Sistema Nacional de Seguridad Pública

Actividad I nstitucional: 18 - Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Fin

Clave y Modalidad del Pp: U - Otros Subsidios

Detalle de la Matriz

Ramo: 4 - Gobernación

Unidad Responsable: W00 - Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública



60


Meta


I ndicador

Frecuencia de

Medición

Medios de

Verificación

Porcentaje de

Módulos o Unidades

de la Policía

Acreditados

Módulos o Unidades

de policía que se

acreditaron, respecto

a los convenidos

para acreditarse en

las entidades

federativas.

(Módulos o Unidades

de Policía

Acreditados en las

entidades federativas

/ Módulos o

Unidades de Policía

convenidos para

acreditarse en las

entidades

federativas) * 100

Relativo Porcentaje Estratégico Eficacia Anual Total de Entidades

Federativas con

modulos de la Policía

Acreditable

acreditados conforme

a la normatividad

emitidad por el

SESNSP:Acta de la

Comisión Mixta de

Implemetación por

Corporción.


Meta


I ndicador

Frecuencia de

Medición

Medios de

Verificación

Porcentaje de

policías estatales,

ministeriales y

custodios

penitenciarios

profesionalizados.

Policias estatales,

ministeriales y

custodios

penitenciarios,

formados,

capacitados,

equipados y

evaluados en las

entidades

federativas.

(Número de policias

profesionalizados en

las entidades

federativas / Policias

convenidos a ser

profesionalizados en

las entidades

federativas ) * 100

Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral Policias Estatales,

Ministeriales y

Custodios

Penitenciarios

acreditados:Acta de

la Comisión Mixta de

Implemetación por

Corporción.

Policías de las instituciones de seguridad pública estatales

profesionalizados

1 Existe la capacidad en los gobiernos tanto Federal como de las

Entidades Federativas para ejecutar con oportunidad todos los

componentes del proyecto.

Instituciones policiales de las entidades federativas acreditadas 1 Los gobiernos de las entidades federativas asumen la

trascendencia que tiene el proceso de generación y puesta en

operación de la Policía Estatal, Ministrerial y los Custodios

Penitenciarios acreditados.

Componente


Propósito




61


Meta


I ndicador

Frecuencia de

Medición

Medios de

Verificación

Porcentaje de

Instrumentos

juridicos de

Coordinación

suscritos con las

entidades

federativas para el

fortaleciemiento de

las instituciones de

seguridad pública en

materia de mando

policial.

Convenios de

Adhesión y Anexos

Únicos suscritos por

las entidades

federativas en

relación con aquellas

que manifestaron su

voluntad de

adherirse al Subsidio

para el

fortalecimiento de


(N° de convenios

suscritos con las

entidades federativas

para el

fortaleciemiento de



materia de mando

policial / N° de

Entidades

Federativas que

manifestaron su

Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral Convenios de

Adhesión y Anexos

Unicos:Convenios de

Adhesión y Anexos

Unicos suscritos


Meta


I ndicador

Frecuencia de

Medición

Medios de

Verificación

Porcentaje de

recursos del Subsidio

para las entidades

federativas para el

fortaleciemiento de



materia de mando

policial ejercidos.

Recurso federal

ejercido por las

Entidades

Federativas en

relación al recurso

asignado al Subsidio

para el

fortaleciemiento de



materia de mando

(Monto ejercido por

la Entidades

Federativas de los

recursos del subsidio

para el

fortaleciemiento de



materia de mando

policial / Monto de

recursos del subsidio

Relativo Porcentaje Gestión Economía Trimestral Recursos Financieros

ejercidos del Subsidio

de la Policía

Acreditable:Informes

de avance Físico-

Financiero

Trimestrales de la

Policía Acreditable

Ejercicio de los recursos del subsidio para las entidades

federativas para el fortaleciemiento de las instituciones de

seguridad pública en materia de mando policial

2 Las Entidades Federativas cuenten con capacidad administrativa y

personal calificado para ejercer de forma eficiente los recursos

programados. Los ejecutores cumplen con la normatividad y lo

convenido en los Anexos Unicos.

Suscripción de instrumentos juridicos de coordinación para el

fortaleciemiento de las instituciones de seguridad pública en

materia de mando policial.

1 Las Entidades Federativas cuenten con capacidad administrativa y





Actividad




62


Meta


I ndicador

Frecuencia de

Medición

Medios de

Verificación

Porcentaje de

candidadtos a

policias acreditables

capacitados

Candidatos a policia

acreditable que

toman los cursos de

formación y

capacitación

(Número de

candidatos formados

y capacitados /

Número de

candidatos

programados para

formación y

capacitación ) * 100

Relativo Porcentaje Gestión Eficacia Trimestral Policias Estatales,

Ministeriales y

Custodios

Penitenciarios

formados y

capacitados.:Informe

s de seguimiento de

formación y

Capacitación y formación de candidatos a policias acreditables 3 Las Entidades Federativas cuenten con capacidad administrativa y







63

Anexo 10. “Fuentes de información”

Documentos del Programa.

ACUERDO que modifica el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las entidades federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial. (Diario Oficial de la Federación, 27/07/11).

Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las Entidades Federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial. (Diario Oficial de la Federación, 2/02/11).

Estructura Analítica del Programa U003 “Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial”

Estructura Programática del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Ficha técnica del programa U003 “Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial”.

Matriz de Indicadores para Resultados del programa U003 “Otorgamiento de subsidios para las entidades federativas para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en materia de mando policial”.

PASH de la MIR U003 (2012).

Avance Físico del programa.

Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (Diario Oficial de la Federación, 26/10/09).

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (Diario Oficial de la Federación, 2/01/09).

Términos de Referencia para la evaluación de diseño 2011 del programa U003.



64

Entrevistas y Reuniones realizadas.

Unidad Administrativa

Fecha Funcionario Cargo

Dirección General de Planeación. Secretariado Ejecutivo 14/06/2012 Ricardo Oceguera

Dirección General de Planeación. Secretariado Ejecutivo 2/07/2012

Gerardo Niño Martínez Magaña Director de Área

La metodología utilizada para la recolección de la información fue una entrevista estructurada tomando en cuenta los apartados que cubre el cuestionario establecido por los Términos de Referencia de la presente evaluación.



65

Anexo 11 “Ficha técnica con los datos generales de la instancia evaluadora y

el costo de la evaluación”

Nombre de la instancia evaluadora. Facultad de Economía, Universidad Nacional Autónoma de México. Nombre del coordinador de la evaluación. Mtro. Miguel Ángel González Guadarrama. Nombres de los principales colaboradores. Dra. Berenice Bedolla Ramírez Dr. César Octavio Vargas Téllez Dra. Perla Gómez Gallardo. Nombre de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluación. Dirección General de Planeación. Nombre del titular de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluación. Arq. Lázaro Gaytán Aguirre. Forma de contratación de la instancia evaluadora. Adjudicación directa mediante convenio. Costo total de la evaluación. $290,000.00 M.N. por la evaluación individual de este programa.

universidad nacional autÓnoma de mÉxico facultad de … · sesión xxviii a favor de un modelo...

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