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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO ACADEMICO DE GRADUACIÓN
SEMINARIO
TRABAJO DE GRADUACION
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
AREA
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION
TEMA
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
BASADO EN LA NORMA OSHA 18001 EN LA
EMPRESA PORTUARIA OPACIF S.A
AUTOR
CLEMENTE MUÑOZ HARRY JOE
DIRECTOR DEL TRABAJO
ING. IND. CISNEROS ARMIJOS JORGE
2009-2010
GUAYAQUIL – ECUADOR
ii
“La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta Tesis
corresponden exclusivamente al autor”
Firma……………………………………..
Clemente Muñoz Harry Joe
C. I. # 0918239203
iii
Dedicatoria
El presente es dedicado a Dios en primer lugar, Mis Padres, Familia y a todas
aquellas personas que con buena voluntad me supieron brindar consejos y
conocimientos que me sirvieron para concluir la carrera universitaria con esfuerzo
y dedicación.
Creo que el propósito de la vida es ser feliz y servir a los demás. “Si piensas que
estas vencido lo éstas; si piensas que no te atreves, no lo harás, si piensas que te
gustaría ganar, pero que no puedes, no lo lograrás; si piensas que perderás, ya has
perdido”. Porque en el mundo encontrarás que el éxito comienza con la Voluntad
del Hombre. Todo está en el estado mental; porque muchas carreras se han
perdido antes de haberse corrido; y muchos cobardes han fracasado antes de haber
empezado su trabajo; por tal motivo es dedicado a esas generaciones de jóvenes
estudiantes para de alguna manera incentivar el estudio, ya que son el futuro de
Nuestro País.
iv
Agradecimiento
Mi especial agradecimiento a los diferentes catedráticos en todos los niveles, ya
que con los conocimientos impartidos a lo largo de la carrera Universitaria no solo
me ayudaron como estudiante, también aportaron; guiándome en los senderos de
la vida, ya que ésta tiene una innumerable cantidad de obstáculos no solo
profesionales, sino también humanos.
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INDICE GENERAL
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
Pag.
1.1. Antecedentes de la empresa
1.1.1. Misión
1.1.2. Visión
1.1.3. Pasos metodológicos para solucionar el problema
1.2. Justificativos.
1.2.1. Utilidad Practica
1.2.2. Utilidad Teórica
1.2.3. Utilidad Metodológica
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General
1.3.2. Objetivo Especifico
1.4. Marco Teórico
1.4.1. Teoría o Elementos teóricos en la Empresa Opacif S.A.
1.4.2. Información Empírica Primaria
1.4.3. Información Empírica Secundaria
1.5. Metodología.
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CAPITULO II
LA EMPRESA
2.1. Datos Generales
2.1.1. Ubicación de la Empresa
2.1.2. Organización
2.1.3. Mercado que Atiende
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2.1.4. Área de Operaciones
2.1.5. Área de Bodega o Almacenamiento
2.1.6. Área de Mantenimiento y Reparación M & R
2.1.7. Área de Administración
2.1.8. Área Financiera
2.1.9. Análisis General del Terminal de Contenedores.
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CAPITULO III
SITUACION ACTUAL DE LA EMPRESA
3.1. Antecedentes en el área de Seguridad Industrial
3.2. Política de la Seguridad e Higiene Industrial
3.3. Aspectos Generales de los Factores de Riesgos
3.3.1. Fases de evaluación de riesgos.
3.3.2. Clasificación de riesgos.
3.4. Factores de Riesgo en Opacif S.A
3.4.1. Condiciones de Trabajo
3.4.2. Condiciones de Riesgos Mecánico.
3.4.3. Condiciones de Riesgo Físico
3.4.4. Condiciones de Riesgo eléctrico
3.4.5. Condiciones de Incendio y Explosiones
3.4.6. Riesgo de Máquina, transporte y almacenamiento
3.4.7. Riesgos por Productos Químicos
3.4.8. Riesgos por Factores Psicosociales.
3.5. Criterios del Impacto Ambiental
3.5.1. Contaminantes atmosféricos
3.5.2. Calidad del Agua: procesos físicos y químicos
3.5.3. Calidad del suelo
3.5.4. Control de desechos y residuos
3.6. Organización de la Seguridad Industrial
3.6.1. Departamento de Seguridad Industrial y/o Medio
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Ambiente
3.6.2. Departamento de Accidentes e Incidentes Industriales,
Planes de Emergencia y Plan de Contingencia.
3.6.3. Determinación de Datos estadísticos y Cálculo de
Indicadores de Seguridad e Higiene y/o Impacto
Ambiental
3.6.4. Información Cuantitativa, evaluación de peligrosidad
3.7. Legislación y Aspectos legales de la prevención de
riesgos a considerar
3.8. Aspectos de Gestión de la Calidad
3.9. Indicadores
3.10. Productividad
3.11. Capacitación y Desarrollo
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CAPITULO IV
ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.1. Análisis de datos e Identificación de los problemas
4.1.1. Análisis preliminar de riesgos William Fine
4.2. Cuestionarios de chequeo,
4.2.1. Diagrama Causa efecto, Pareto,
4.3. Impacto económico de problemas. Control de variación
de costos, costo de mantenimiento preventivo, costo de
recuperación de residuos, etc.
4.4. Diagnostico General.
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CAPITULO V
PROPUESTA
5.1. Planeamiento de alternativas de solución
5.1.1. Desarrollo y Organización de la propuesta.
5.1.2. Estructura de la propuesta basada en OSHA 18000
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5.1.3. Elementos del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad
Laboral.
5.1.4. El motor del sistema de Gestión de Seguridad e Higiene
Industrial
5.1.5. Planificación.
5.1.6. Objetivos de la Propuesta de la propuesta
5.1.7. Implementación y Operación.
5.1.8. Control de documentos.
5.1.9. Control operativo.
5.1.10. Beneficios de la implantación y certificación bajo la
especificación OSHA 18001
5.1.11. Organización de la propuesta: Dpto. y/o Comité de
Seguridad, Higiene e Impacto Ambiental
5.2. Costos de alternativas de solución.
5.3. Evaluación y selección de alternativa de solución
5.3.1. Factibilidad
5.3.2. Viabilidad
5.3.3. Sostenibilidad
5.3.4. Sustentabilidad
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CAPITULO VI
EVALUACIÓN ECONOMICA Y FINANCIERA
6.1. Plan de Inversión y Financiamiento
6.1.1. Tasa de Descuento
6.1.2. Flujo de Fondos
6.1.3. Valor Actual y Retorno de la Inversión
6.1.4. Relación Costo Beneficio
6.1.5. Recuperación de la Inversión
6.2. Evaluación Financiera
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CAPITULO VII
PROGRAMACIÓN PARA PUESTA EN MARCHA
7.1. Planificación y Cronograma de Implementación
7.1.1. Fase de Preparación
7.1.2. Fase de Introducción
7.1.3. Fase de Implementación.
7.1.4. Fase de Consolidación
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CAPITULO VIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1. Conclusiones
8.2. Recomendaciones
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INDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro # 1 Ventas de la Empresa. Año 2008 15
Cuadro # 2 Ventas de la Empresa. Año 2009 15
Cuadro # 3 Ventas Históricas de la Empresa 15
Cuadro # 4 Distribución del personal 21
Cuadro # 5 Mapa de Riesgo 26
Cuadro # 6 Cursos realizados de Seguridad Industrial 35
Cuadro # 7 Accidentes Registrados 37
Cuadro # 8 Indicadores de Accidentes 40
Cuadro # 9 Indicadores Porcentuales de Ineficiencia 45
Cuadro # 10 Paros por Incumplimiento de Proveedores 46
Cuadro # 11 Paros por Demoras en el Despacho 47
Cuadro # 12 Tiempos Improductivos 47
Cuadro # 13 Tipos de Paralizaciones en Horas 48
Cuadro # 14 Frecuencia de Horas Improductivas 52
Cuadro # 15 Escala de Valoración de Riesgos 54
Cuadro # 16 Matriz de Evaluación de Riesgo 55
Cuadro # 17 Aspecto a Verificar en la Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional de los trabajadores
56
Cuadro # 18 Aspecto a Verificar en la Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional de los trabajadores
57
Cuadro # 19 Cuestionario de Evaluación. Información, formación y
participación de los trabajadores
58
Cuadro # 20 Evaluación de riesgos en Maquinas 59
Cuadro # 21 Diagrama de Pareto 62
Cuadro # 22 Gastos en Equipos de Protección Personal 62
Cuadro # 23 Gastos de Equipos de protección contra incendios 63
xi
Cuadro # 24 Gastos en Capacitación del personal 64
Cuadro # 25 Gastos Generales en Materia de Seguridad Industrial 64
Cuadro # 26 Costo de Accidentes de Trabajo 65
Cuadro # 27 Implementación Dpto. de Seguridad & Salud
Ocupacional
78
Cuadro # 28 Implementación del Dpto. Médico 78
Cuadro # 29 Propuesta de Capacitación de S. Higiene Industrial 80
Cuadro # 30 Equipos de Protección personal 81
Cuadro # 31 Descripción del Daño por malas Operaciones 82
Cuadro # 32 Mayor productividad y rendimiento de trabajadores 83
Cuadro # 33 Mejor Calidad de Servicio 83
Cuadro # 34 Egresos por Gastos médicos 83
Cuadro # 35 Posibles egresos por indemnizaciones 84
Cuadro # 36 Reducción de conatos de incendio 84
Cuadro # 37 Tiempos improductivos por paralizaciones 86
Cuadro # 38 Costo total de la propuesta 86
Cuadro # 39 Análisis General de Costos y Beneficios 89
Cuadro # 40 Evaluación Económica y Financiera 94
Cuadro # 41 Propuesta de capacitación de Seguridad e Higiene
Industrial – Cronograma 2010
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INDICE DE GRAFICOS
Grafico # 1 Mercado Actual 14
Grafico # 2 Ventas Históricas de la Empresa 16
Grafico # 3 Calificación del Cliente Externo 44
Grafico # 4 Elementos del Sistema de Gestión 69
Grafico # 5 Estructura Orgánica Propuesta 76
Glosario de Términos 104
xii
INDICE DE ANEXOS
Pág.
Anexo # 1 Localización de Planta y Distribución 108
Anexo # 2 Organigrama 110
Anexo # 3 Flujograma generalizado del proceso de descarga de
insumo
111
Anexo # 4 Flujograma generalizado del proceso de despacho de
producto
112
Anexo # 5 Maquinaria y Equipos 113
Anexo # 6 Análisis cuantitativo funciones departamentales 115
Anexo # 7 Diagrama de flujo para evaluación de riesgos 116
Anexo # 8 Decreto 2393. 117
Anexo # 9 Dias Laborales cargados por accidentes. 141
Anexo # 10 Legislación del Ministerio del trabajo para Riesgos 142
Anexo # 11 Cotización de Equipos de Protección Personal 150
Anexo # 12 Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo
IESS.
151
Bibliografía 157
xiii
RESUMEN
TEMA: SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL BASADO EN LA NORMA
OSHA 18001 EN LA EMPRESA PORTUARIA OPACIF.S.A.
AUTOR: CLEMENTE MUÑOZ HARRY JOE
La importancia de este trabajo radica en el aporte de conocimientos teóricos-prácticos que
ayudarán a resolver la problemática que existe por causa de la falta de la Unidad de Seguridad e
Higiene Industrial; y que aporta con la presencia de factores de riesgos en la Salud de los
trabajadores, quienes hoy en día son el activo más importante de la Empresa; es por esto que se
establecerá un Sistema de Seguridad y Higiene Ocupacional, aplicando la metodología del
Reconocimiento, Evaluación y Control en Opacif S.A Para la realización del presente trabajo
investigativo se consideró el Decreto 2393 referente al Reglamento de Seguridad y Salud de los
trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Código de Trabajo, Normas OSHA.
Opacif. S.A. inicio sus labores en el año 1997 en la ciudad de Guayaquil, en la Av. 25 de Julio, en
las inmediaciones del Recinto Portuario (A.P.G), brindando servicios portuarios, que producen
factores de riesgos tales como: Factores Físicos, Químicos, Ergonómicos. La propuesta del
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional SSSO; ayudará a Opacif S.A., a reducir el índice de
cero accidentes y a su vez mentalizar al trabajador en lo que respecta a la prevención de
accidentes, los mismos que ocurren por que no existen normas y procedimientos de Seguridad. La
aplicación del Sistema implica establecer normas y procedimientos que se deben cumplir en la
Organización, a su vez ayudarán a controlar las áreas de alto riesgo, condiciones y actos inseguros.
La inversión que debe realizar la empresa es de aproximadamente $19620.88, los cuales servirán
para establecer un sistema de prevención en todos los niveles de la organización y se verá reflejado
en la implantación del departamento, incremento de la productividad y mejora de la calidad en sus
procesos; la minimización de incidentes laborales, y conatos de incendio.
_________________________________ ________________________________
ING. IND. JORGE CISNEROS ARMIJOS HARRY JOE CLEMENTE MUÑOZ
DIRECTOR DEL TRABAJO AUTOR
PROLOGO
La presente Tesis tiene como finalidad la evaluación e identificación de los factores de
riesgos existentes en el Terminal Opacif S.A. Se realizo un análisis cualitativo y
cuantitativo para detectar el problema que actualmente tiene la Organización; la falta de
la Unidad de Seguridad e Higiene Ocupacional con su respectivo Sistema de Gestión.
El Capitulo I.- Es la parte que involucra la introducción; la cual se compone de,
justificativos, marco teórico, marco legal, que generan directrices en las cuales se
fundamenta la Investigación.
En el Capitulo II.- Se enmarca a la presentación de la empresa, y todos los elementos que
intervienen en proceso productivo.
El Capitulo III.- Presenta el estado y situación actual de la empresa, las condiciones
operativas y demás datos referentes a la Seguridad Industrial. También se hace referencia
a los aspectos legales de la prevención.
En el Capitulo IV.- Se realiza un análisis e identificación de los problemas y sus causas,
se trata de encontrar todas las falencias durante el proceso y los riesgos que genera.
En el Capitulo V.- Detallamos la Propuesta Técnica que plantea la implantación de la
Unidad de Seguridad e Higiene en el trabajo, formando desde el SGSSO, Comités de
Seguridad; etc. los cuales están involucrados en mantener bajo control los riesgos. Se
encuentra en este capitulo también la factibilidad del proyecto así como su
sustentabilidad.
El Capitulo VI.-Se encuentra la evaluación económica correspondiente del proyecto.
En el Capitulo VII.- Se realiza la planificación y cronograma de implementación de toda
la propuesta.
El Capítulo VIII.- Detallamos conclusiones realizadas en base a los parámetros
encontrados en toda la Organización.
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
La empresa Operadora del Pacifico, Opacif S.A con el propósito de efectuar un
análisis de los Antecedentes en Seguridad e Higiene Ocupacional y
específicamente mejorar el Medio Ambiente laboral en sus Instalaciones se
propuso realizar un estudio cualitativo y cuantitativo en Materia de Seguridad
Higiene y Salud Ocupacional de sus Instalaciones basado en normas OSHA
18001; para reconocer las consecuencias e impactos en todos los niveles que
originan daños incapacitantes, enfermedades; etc. relacionadas con el trabajo.
1.1. Antecedentes de la Empresa
La empresa Operadora del pacifico; Opacif S.A inicia la prestación de sus
servicios, constituida como sociedad anónima desde el 27 de enero de 1997 de
acuerdo a las leyes de la República del Ecuador con domicilio en la ciudad de
Guayaquil, hasta la presente, cubriendo las 24 horas del día durante los 365 días
del año.
Opacif S.A se crea mediante la inversión privada, labora como Operador
portuario en la Autoridad Portuaria de Guayaquil; brinda servicios de descarga,
importación, exportación, almacenamiento, y despacho de Carga seca o
refrigerada en contenedores y además ofrecen servicios de transporte hacia y
desde cualquier parte del mundo con, Gensets Clip-on; los cuales permiten
mantener la temperatura requerida durante todo el trayecto, asegurando la calidad
del producto que transporta.
Además cuenta con personal técnico altamente calificado que brinda
servicios de primer orden cumpliendo así con estándares internacionales y
La Empresa 3
regulaciones que Maersk Sealand tiene alrededor de todo el mundo. Maersk
Sealand, pertenece al Grupo A.P. Moller - Maersk, establecido originalmente en
Dinamarca en el año 1904 por el Sr. A.P. Moller. En la actualidad es la línea de
contenedores más grande del mundo. Empezó con un barco de 2.000 toneladas y
hoy A.P. Moller controla una flota de alrededor de 300 barcos de varios tipos
como portacontenedores, petroleros y graneleros. A través de los años, la
compañía expandió sus actividades a otras ramas de la Industria como
perforación de campos petrolíferos, aviación, supermercados, fabricación de
barcos portacontenedores y contenedores. El grupo da empleo directo a casi 50
mil personas en todo el mundo.
Las características de las instalaciones tales como los patios, bodegas, equipos
e instalaciones en general; más el entorno del sector, donde desarrolla su
actividad, determinan, que tiene vínculos con las diferentes operaciones y más
servicios portuarios, considerando la exposición de los trabajadores a diferentes
tipos de riesgos.
Maersk del Ecuador C.A. se encuentra ubicada en Av. Juan Tanca Marengo,
edificio Conauto, Guayaquil; cuenta con su propia compañía de transporte
denominada Pacific Container Transport S.A. desde el año 1998. Esta se
encuentra ubicada en el patio de Operadora del Pacífico, y en la actualidad utiliza
modernos equipos que permiten localizar la carga en todos los lugares del país.
Análisis del Entorno: Para su funcionamiento la empresa cuenta con los
siguientes servicios básicos:
Agua.- El agua que dispone la compañía es potable, llega a través de la red
ordinaria de abastecimiento pública, la cual fue instalada hace aproximadamente 2
meses; siendo almacenada en cisternas de 15 y 17 m3
, distribuidas en 2 zonas
delimitadas como patio 1 y patio 2 respectivamente.
La Empresa 4
Teléfono.-La empresa OPACIF S.A. a nivel nacional hace uso de la siguiente
línea telefónica: 042-483635
Energía.-Las instalaciones del terminal de contenedores se encuentran
suministradas de energía eléctrica además posee un sistema emergente para este
suministro,
La empresa Opacif S.A está en el CIIU (Codificación Internacional Industrial
Uniforme): I6309.0.01 Actividades de agencias de transporte.
1.1.1. Misión
Permanecer fieles a nuestra visión del negocio gracias a que:
Entendemos verdaderamente a nuestros clientes y sus negocios
Ofrecemos soluciones de transporte de primera línea
Somos rentables y facilitamos un crecimiento sostenible y fructuoso
Reducimos costos y aumentamos la eficiencia continuamente
Ofrecemos a nuestros compañeros la posibilidad de desarrollarse
personalmente en un entrono de trabajo estimulante
Somos innovadores
Actuamos como buenos ciudadanos y empresarios
1.1.2. Visión
Creamos oportunidades en el comercio Global.
Ser reconocidos como organización líder en calidad y servicios portuarios, de
transporte, además que nuestros clientes, nos consideren indispensables para su
éxito por el servicio prestado.
La Empresa 5
1.1.3. Pasos Metodológicos para solucionar el problema
1.1.3.1. Definición del área del conocimiento que le gustaría investigar. El
proyecto esta enmarcado en Mejorar el Medio Ambiente Laboral en que se
maneja Operadora del Pacifico, siguiendo el marco jurídico respectivo.
1.1.3.2. ¿Es de Interés el tema?. En la actualidad Opacif S.A planifica
incrementar sus servicios y por ende también se expanden los diferentes tipos de
peligros y riesgos en base a este análisis es necesaria una continua atención para
proteger la vida y la salud de los trabajadores mientras se logran los desempeños
globales.
1.1.3.3. ¿Existe Información?. Si, una indeterminada Cantidad y Calidad de
datos a todo nivel empresarial.
1.1.3.4. ¿Dónde? Se encuentra en datos obtenidos en Bibliotecas y/o Internet
además se podría obtener en investigaciones y otros obtenidos en planta.
1.1.3.5. ¿Puedo acceder a ellas? En el caso de Bibliotecas y/o Internet son de
uso particular.
1.1.3.6. ¿Que resultados podría tener? Información Cualitativa y
Cuantitativa, además del impacto que estos datos puedan influir en el Análisis
Global de la Organización.
1.1.3.7. Realice Observaciones que le permitan identificar las necesidades
de la institución o comunidad investigada. Una de las necesidades de la
Organización es que por el momento no existe Una Unidad de Seguridad e
Higiene Industrial, no existe un Análisis sistemático de todos los aspectos del
trabajo y a partir de este análisis poder determinar aquellos que pueden ocasionar
daños.
La Empresa 6
1.1.3.8. Revise una bibliografía básica relacionada con el problema a
investigar. La bibliografía esta estrechamente vinculada con estudios pasados
además se sustenta en información nacional e internacional aplicando diversas
técnicas. Consulte con docentes especializado(as) que le ayuden a afinar y
delimitar el problema de investigación. Para poder realizar el estudio se
consultó a Ingenieros especializados en la rama tales como: Ing. Benigno
Vásquez, Ing. Miguel Abril, etc.
El titulo preliminar del Proyecto es:
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa Portuaria
Opacif S.A.
1.2. Justificativos
Las actuales Leyes y Reglamentos del Ecuador en materia de Seguridad,
permiten valorar y a su vez reconocer en que ambiente laboral las empresas
desarrollan sus actividades
Opacif S.A es una empresa en crecimiento y formación, no existe por el
momento un Departamento o Comité capacitado que establezca normas e
instructivos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional para el personal que se
encuentra laborando en sus instalaciones. Solamente cuenta con un jefe encargado
que trata de desempeñar esa función.
Por política de la empresa se contrata personal eventual para ciertas
operaciones, pero no se realiza evaluaciones para medir la capacidad de operación
del colaborador.
Se realizan trabajos de soldadura de todo tipo, en especial eléctricos y no existe
un control estricto de seguridad Industrial hacia la clase de labor que se va a
realizar, es decir, no existe un formulario de control.
La Empresa 7
Existe por ocasiones programas de capacitación para los brigadistas dictado
por Defensa Civil donde se realiza cursos teóricos prácticos pero no se muestra el
interés exigido para aquello.
Como no existe un Departamento de Seguridad e Higiene Industrial y Salud
Ocupacional, no se han realizado evaluaciones, ni mediciones de los factores de
riesgos, al no existir un inventario de equipos de protección personal no se puede
llevar un control de los mismos, es decir el personal que labora en las
instalaciones no usan el equipo necesario y están propensos a contraer
enfermedades profesionales.
No existe un Departamento Médico por el momento; para atender a los
colaboradores. Cuando ocurre un suceso o accidente, el accidentado es llevado
fuera de las instalaciones para ser atendido.
Es una empresa que realiza maniobras y operaciones portuarias por lo cual el
personal que trabaja en sus instalaciones se encuentra expuesto a riesgos
inminentes en todas sus áreas y por política de seguridad debe salvaguardar la
integridad de sus colaboradores así como sus bienes materiales para lograr
optimización de su calidad de servicios.
Preguntas principales acerca del proyecto:
¿Por qué investigó? En la actualidad existe un avance tecnológico
relacionado con el aumento de producción y de servicios y estos a su vez con un
potencial riesgo y peligro que afecta a la salud del trabajador y al Medio
Ambiente laboral.
¿Para qué investigó? Se realiza la investigación para solucionar una
problemática que actualmente está en proceso de desarrollo: La Seguridad e
Higiene Industrial en la Organización.
La Empresa 8
1.2.1. Utilidad práctica
1.2.1.1. ¿Para qué sirve la investigación?. Ésta investigación sirve para crear
un Sistema de Seguridad Industrial Higiene y Salud Ocupacional; además para
realizar mediciones y evaluaciones periódicas de los factores de riesgos existentes
en la Organización.
1.2.1.2. ¿Quiénes se beneficiarán de los resultados?. El beneficiario de esta
investigación es la Organización en toda su magnitud, es decir todos aquellos
vinculados directamente e indirectamente desde altos funcionarios hasta el
personal de planta.
1.2.1.3. ¿Los resultados tienen aplicación práctica?. Como no existe un
departamento de Seguridad Higiene y Salud Ocupacional el personal es atendido
en las afueras de la Organización al crear esta Unidad; minimiza los costos
vinculados a problemas administrativos y operacionales.
1.2.1.4. ¿Ayudará a solucionar problemas en una institución educativa y/o
comunidad?. Solucionará el problema de detectar lesiones incapacitantes que
puedan ser tratadas dentro o fuera del recinto laboral, y de esta manera minimizar
diversas variables.
1.2.2. Utilidad teórica:
1.2.2.1. ¿Con la investigación, Usted espera reafirmar la validez de un
modelo teórico en la realidad?. Los modelos teóricos utilizados son los que se
apegan a la realidad correspondiente.
1.2.2.2. ¿Puede sugerir recomendaciones a futuros estudios?. Ayudará a
futuras recomendaciones en el ámbito de Operaciones portuarias.
La Empresa 9
1.2.3. Utilidad Metodológica:
1.2.3.1. ¿Los resultados pueden ayudar a crear: un programa, un diseño
curricular, una metodología?. El sistema creado forma parte integral de un
desarrollo organizacional en Materia de Seguridad Industrial, dentro del cual se
establecen normas, reglas y procedimientos, aplicando métodos de prevención
laboral que serán precisos antes de que ocurra el daño físico al trabajador.
1.2.3.2. ¿Sugiere cómo estudiar más adecuadamente una población?. Se
realiza observaciones para que pueda ser aplicado a cualquier entidad con
condiciones similares de trabajo
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General
Mejorar el medio ambiente de Trabajo en las operaciones que se realizan en el
Terminal de Contenedores Opacif S.A, minimizando los factores de riesgos
existentes con la aplicación de las normas de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional establecidas por las Leyes vigentes.
1.3.2. Objetivo Específico
Identificar los factores de riesgos presentes en cada una de las áreas y analizar
las posibles consecuencias de acuerdo a los niveles de riesgos existentes.
Realizar una evaluación cualitativa y cuantitativa de las condiciones y medio
ambiente de trabajo en que se encuentran expuestos los trabajadores.
Recomendar programas de control y mantenimiento de equipos e implementos
de seguridad tanto personal como para las máquinas
La Empresa 10
Concienciar a los trabajadores acerca de los riesgos que se presentan y están
expuestos en una operación portuaria y las precauciones que deben tomar.
1.4. Marco Teórico
El problema está enmarcado dentro de los siguientes aspectos teóricos; que a su
vez nos ayudarán a obtener una mayor precisión y organización de todos los
elementos relacionados. El conocimiento teórico esta estrechamente relacionado
con la producción.
1.4.1. Teoría o Elementos teóricos en la Empresa Opacif S.A.
Recordemos que la revolución Industrial causo un profundo impacto en todo el
mundo. Los métodos norteamericanos de producción cambiaron de la forma
artesanal a forma mecanizada teniendo su Origen en Nueva Inglaterra.
Estos cambios en los métodos de producción se resumen como:
La fuente animal reemplazada por otras fuentes como el vapor y otras
energías animadas.
La energía humana reemplazada por energía mecánica.
La reorganización del trabajo con una eficiente mano de Obra.
Tenemos que indicar que Opacif S.A trata de cumplir estos principios básicos.
Organización en empresa Opacif S. A.: Para poder lograr objetivos claros en
materia de Prevención de accidentes en Opacif S.A. necesitamos cumplir la
siguiente estructura interna en toda su magnitud:
Política con compromiso de mejora continua.
Planificación.
Implantación y funcionamiento.
Comprobación y acción correctiva.
Revisión del sistema.
La Empresa 11
1.4.2. Información Empírica Primaria.
En el proceso de Almacenamiento que realiza el área de Operaciones se
observó que no hay una coordinación adecuada al momento de desplazar los
equipos hacia las bodegas por la sencilla razón que se da prioridad a los clientes y
se toman decisiones a último momento. Se analizó que los colaboradores
necesitan concienciar al realizar las operaciones de despacho ya que tienen un
exceso de confianza y se descuidan al no utilizar sus implementos de seguridad
(mascarillas, gafas, casco, guantes, protectores auditivos; etc.) ellos excusan que
se sienten incómodos y no pueden trabajar con agilidad.
Existe poco conocimiento en Materia de Seguridad, higiene y Salud
Ocupacional tanto en el personal de planta como también jefes asignados. El
departamento de mantenimiento, no cuenta con un cronograma de trabajo para
mantener los equipos óptimos y operativos. La manera de proceder del jefe del
Departamento es solucionar los problemas como se van presentando
(mantenimiento correctivo más no preventivo). Este departamento cuenta con
exceso de trabajo además el poco personal que labora no se alcanza para
solucionar los distintos problemas que se presentan al mismo instante y quedan
los trabajos a medias y eso es riesgoso para el operador que va a usar ese equipo.
1.4.3. Información Empírica Secundaría.
La base legal para el cumplimiento de las obligaciones ambientales y de
seguridad de la empresa está delimitada fundamentalmente por:
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Norma Ocupational Safety and Health Administration OSHA 18001
Método de Valoración de Riesgo Willian Fine
Legislación Código de trabajo - Decreto 2393 – Reglamento General del
Seguro de Riesgos del trabajo.
Manuales de Seguridad y Operación y Mantenimiento de máquinas
Fantuzzi, Caterpillar,
Reglamento interno de Seguridad e Higiene para Maersk y sus filiales.
La Empresa 12
1.5. Metodología
Se realizará una investigación exploratoria, descriptiva; directamente
relacionada con el área investigada; en el cual para alcanzar los resultados
satisfactorios se aplicarán diferentes tipos de Leyes y Normas en Materia de
Seguridad Higiene y Salud Ocupacional en el ámbito Nacional e Internacional.
Opacif S.A diseña un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos aplicando
la siguiente metodología:
Identificar los factores de riesgos en cada área de trabajo.
Determinar los elementos peligrosos en todos los aspectos.
Consultar a los trabajadores para que comuniquen sus experiencias.
Analizar sistemáticamente todos los aspectos del trabajo y determinar
aquellos que pueden ocasionar daños.
Aplicar procedimientos, normas e instructivos de seguridad establecidos
en la Ley para la manipulación y operación de maquinarias y equipos.
Aplicar el concepto de elementos peligrosos en el sentido más amplio
(elementos que pueden producir un incidente o conato de incendio)
Inspeccionar las instalaciones, equipos, herramientas y los métodos de
trabajos.
Estudiar los factores psicológicos
Identificar a las personas que pueden estar expuestos, incluyendo el grupo
de personas que corren riesgos especiales.
Evaluar los riesgos considerando la adecuación y fiabilidad de las medidas
de prevención ya implantadas.
CAPITULO II
LA EMPRESA
2. Datos Generales
2.1. Datos Generales
2.1.1. Ubicación de la Empresa
OPACIFIC S.A Se encuentra ubicada al sur de la ciudad de Guayaquil, Ave.
25 de Julio s/n frente a Base Naval Sur. Ver anexo 1.
Tiene como linderos:
Al norte Empresa Tasesa S.A
Al sur Importadora Jarrín
Al este Avenida 5 SE
Al oeste Av. 25 de julio
2.1.2. Organización
La empresa Opacif S.A tiene una organización en línea. Se diferencian cinco
áreas bien definidas que son: Administración, Finanzas, Recursos Humanos,
Mantenimiento y Reparación y Operaciones. Ver anexo 2.
2.1.3. Mercado que atiende
El Mercado que atiende el Terminal de contenedores Opacif S.A esta cubierto
por empresas consignatarias dedicadas a la importación y exportación de todo tipo
de alimentación refrigerada, que a su vez distribuyen los diferentes productos a
nivel de exportación, entre los cuales el 70% se encuentra en la provincia del
Guayas, el 5% en la provincia de Pichincha y el 25% en las demás provincias,
La Empresa 14
entre sus principales clientes se encuentran el Grupo Noboa, Reybanpac,
Nelfrance, Sealman, Fertisa; etc. Ver anexo 3 y 4.
GRAFICO 1
Fuente: Mercado
Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
Opacif S.A es una empresa que ha sido protagonista de la modernización del
sistema portuario que en su trayectoria ha llegado a convertirse en la más
importante del sector en cada una de las actividades desarrolladas, con la mayor
cobertura geográfica y diversificación de tipos de funciones y servicio portuarios
tales como:
Almacenamiento de una flota de chasis.
Almacenamiento de contenedores vacíos (secos y refrigerados reefer20 y
40 pies cúbicos).
Mantenimiento y Reparación de los contenedores de la naviera Maersk.
PTI (Pre Trip Inspection, Inspección antes del viaje) a contenedores
refrigerados.
Servicio de monitoreo a los contenedores refrigerados con carga, tanto de
importación como de exportación.
Estas funciones a su vez están relacionadas con las siguientes áreas de trabajo
entre las cuales detallamos tenemos:
Área de Operaciones
Área de Bodega
Área de Mantenimiento
Área de Administración
Área Financiera
70%5%
25% Guayas
Pichincha
Otras
MERCADO ACTUAL
La Empresa 15
Ventas de la empresa.- En lo relacionado a las ventas de la empresa, se cita el
siguiente cuadro:
CUADRO # 1
VENTAS DE LA EMPRESA. AÑO 2008 MESES ENE FEBR MARZ ABRIL MAY JUN JUL AGST SEPT. OCT NOV DIC TOTAL
Recepción de Importación 2,249 2,252 2,566 2,555 2,635 1,284 121 1,210 1,850 2,422 2,325 2,579 24,048
Recepción de Reffer 1,647 3,353 3,951 2,955 1,891 1,575 1,814 1,958 2,240 2,563 2,798 3,487 30,232
Despacho de Exportación 3,824 5,233 6,689 4,787 3,335 2,530 110 2,010 2,101 4,005 4,988 5,120 44,732
Evacuación Patio Opacif 73 351 425 839 329 1,151 445 854 728 891 1,005 989 8,080
TOTAL 7,793 11,189 13,631 11,136 8,190 6,540 2,490 6,032 6,919 9,881 11,116 12,175 107,092
Fuente: Dpto de Ventas Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
CUADRO # 2
VENTAS DE LA EMPRESA. AÑO 2009 MESES ENE FEBR MARZ ABRIL MAY JUN JUL AGST SEPT OCT NOV DIC TOTAL
Recepción de Importación 2,586 2,590 2,951 2,938 3,030 1,477 14 1,331 2,035 2,664 2,558 2,837 27,011
Recepción de Reffer 1,894 3,856 4,544 3,398 2,175 1,811 2,086 2,154 2,464 2,819 3,078 3,836 34,115
Despacho de Exportación 4,398 6,018 7,692 5,505 3,835 2,910 127 2,211 2,311 4,406 5,487 5,632 50,532
Evacuación Patio Opacif 84 404 489 965 378 1,324 512 939 801 980 1,106 1,088 9,070
TOTAL 8,962 12,868 15,676 12,806 9,418 7,522 2,739 6,635 7,611 10,869 12,229 13,393 120,728
Fuente: Dpto de Ventas Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
El resumen de las ventas de la empresa se lo presenta en el siguiente cuadro:
CUADRO # 3
Fuente: Dpto de Ventas Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
VENTAS HISTORICAS DE LA EMPRESA
AÑOS UNIDADES DESPACHADAS
2005 92,156
2006 101,987
2007 108,910
2008 107,092
2009 120,726
La Empresa 16
GRAFICA # 2
Fuente: Cuadro # 3 Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
Las ventas de la empresa han seguido una tendencia al alza, debido a las
innovaciones en maquinarias que ha realizado la empresa con una declinación en
el año 2008, año en que el Ecuador experimentó una crisis económica mundial,
que afectó las importaciones y las exportaciones, por tanto también afectó las
actividades de la empresa.
Capacidad de la Planta.- En lo relacionado a la capacidad de la planta esta es
igual a 16.000 unidades por despachar, mensualmente es decir 192.000 unidades
anuales. La capacidad está relacionada estrechamente con el número de
empleados que intervienen en el proceso productivo, el cual ha tenido un
crecimiento sustancial en los últimos años.
La cantidad de Unidades se podría incrementar si se logra un Mejoramiento del
Medio Ambiente Laboral realizando el seguimiento en todas actividades de los
Sistemas de Gestión tanto de Calidad como de Seguridad entre otros.
El monitoreo oportuno de los Sistemas de Gestión nos conllevan a poder
determinar fallas tanto externas como internas, a su vez toda medición con
estándares determinaran los recursos que deben emplearse en todo proceso
productivo.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2005 2006 2007 2008 2009
VENTAS HISTORICAS DE LA EMPRESA
UNIDADES DESPACHADAS
La Empresa 17
2.1.4. Área de Operaciones
Entre los procesos de operación que realiza tenemos: Operaciones (Recepción
y/o entrega del producto, almacenaje y transportación del producto). Ver anexo 4.
2.1.4.1. Recepción del producto
En esta sección la empresa presta el servicio de descarga del material o el
producto a importar tales como: carga seca, carga refrigerada, pudiendo ser como
graneles sólidos, líquidos; así como químicos y además fertilizantes; también la
llamada carga general compuesta por bultos como bobina de acero o cartón, etc.)
En la recepción del producto tenemos además todos los procesos y procedimientos
operativos relacionados con el producto tales como:
Atraque de la M/N motonave o buque al muelle
Proceso de revisión y verificación del producto
Clasificación de insumos a utilizar
Operación de descarga en el muelle
Transporte y almacenamiento del producto a las bodegas
2.1.4.2. Operación de descarga desde el muelle
En la operación las cucharas hidráulicas son manipuladas mediante las grúas
del buque donde se pasa la carga de la bodega del buque al muelle, es decir
sobrevuela una distancia de aproximadamente 8 a 10 metros aproximadamente.
2.1.4.3. Operación de transportación del producto a las bodegas
El producto es transportado mediante cabezales con capacidades que varían
dependiendo de la carga transportada; los choferes y operadores trabajan turnos
de 12 horas rotativos mediante dura el embarque respectivo.
La Empresa 18
Los cabezales llegan a las bodegas o sitios destinados; dentro del cual se
deposita el producto (carga seca, refrigerada u otros como fertilizantes) mientras
en el lugar se encuentran máquinas Fantuzzi haciendo el trabajo de arrumar y
elevar el producto para ganar mayor capacidad requerida.
2.1.5. Área de Bodega o Almacenamiento.
Una vez el producto almacenado en la bodega; es despachado dependiendo la
necesidad del cliente.
2.1.6. Área de Mantenimiento y Reparación M & R
El departamento de Mantenimiento es el que lleva el control de las máquinas y
equipos en general, control de combustibles y lubricantes.
Esta área cuenta 36 personas, distribuidos de acuerdo a los diversos trabajos
realizados en las instalaciones tales como Mecánica, Refrigeración, Estructura,
etc. los cuales se encargan del mantenimiento optimo de todos los equipos sean
estos que se usen en descarga o despacho, así como de las reparaciones o
adecuaciones que se le necesiten hacer a estos.
Mantenimiento y Reparación no tiene el recurso humano necesario para poder
realizar el seguimiento correcto del mantenimiento preventivo de los equipos ya
que no tiene al mando el Supervisor de mecánica ni asistente; estas labores la
cumple el Superintendente de M & R y por realizar múltiples funciones
directamente vinculadas al Departamento en General, entre las cuales se
encuentran supervisión de refrigeración, estructura; entre otras, se llegan a
inconvenientes como paralización de equipos mecánicos en horas de embarque
ocasionando la perdida de tiempo y disminuyendo la productividad empresarial.
La Empresa 19
El no tener un profesional o asistente de planta en el área de mecánica conlleva
a que no se realice un registro oportuno del mantenimiento preventivo de equipos
a pesar de que existen formatos para el seguimiento de los mismos. Ver anexo 5
2.1.6.1. Área de Mecánica
Además de mantener los equipos mecánicos en su funcionamiento óptimo
encontramos funciones como:
Abastecimientos de Equipos (Gensts, Fantuzzis)
Despacho de Gensets por medio de montacargas.
Coordinación y Soporte de asistencias técnicas en planta
Emisión de Estimados de reparación Gensets.
Supervisión de Reparaciones de equipos en general
Coordinación de traslados de Power-Pack Terminal -Puerto
2.1.6.2. Área de Refrigeración
Este departamento es el encargado de mantener los equipos de refrigeración en
general en óptimo estado de funcionamiento. Se realizan diferentes tipos de
actividades relacionada con el área de refrigeración dentro del Terminal
Opacif S.A; como fuera de ella, entre las cuales destacamos las siguientes:
Funciones realizadas en el Terminal Opacif S.A.
Recepción de Contenedores.
Procesos de PTI.
Elaboración de estimados de Reparación.
Reparación de Reefers.
Despachos de Contenedores.
Funciones realizadas en Autoridad Portuaria
Recepción de Contenedores.
Monitoreo de Contenedores.
Reparación de Contenedores.
La Empresa 20
2.1.6.3. Área de Estructura
Se desarrollan diferentes tipos de trabajos los cuales están directamente
relacionados principalmente con el contenedor; entre los cuales destacamos
reparaciones físicas estructurales, donde además se incluyen trabajos de
soldadura y pintura.
2.1.7. Área de Administración
Es la encargada de planificar, organizar y controlar los esfuerzos humanos,
también se diseñan y analizan los procedimientos de control para operarlos
eficientemente. La ejecución de todas estas funciones es esencial para el
desarrollo organizativo de la empresa y para su evolución con el tiempo
2.1.8. Área Financiera
Área encargada de realizar los informes financieros y contables siguiendo
reglas y procedimientos legales y administrativos que posteriormente serán
analizados con los indicadores económicos para determinar si la empresa genera
los ingresos necesarios y además esta área es la encargada de todos los trámites de
compras, esta relacionada directamente con el área de Bodega.
Un análisis cuantitativo de las múltiples funciones departamentales se
encuentra detallado en el anexo 6 mostrado en la parte posterior.
2.1.9. Análisis General del Terminal de Contenedores
Los Terminales de Contenedores y carga de Opacif S.A poseen una estructura
orgánica donde hay una clara división de autoridad y responsabilidad. El terminal
patio 2 es el más grande que existe dentro de las instalaciones y tiene una
extensión de 12404.13 Hs; (el área total del recinto es 2.6484 Hs) en donde
almacenan Contenedores de Carga de Importación y Exportación, tiene una
La Empresa 21
capacidad de almacenamiento de 965 contenedores aproximadamente; la
capacidad total del recinto es de 1600 contenedores de 20 y 40 pies cúbicos.
El personal operativo en el Terminal (Patio1 y 2) labora en dos grupos en
turnos rotativos las 24 horas al día, los 365 días al año. Cada grupo labora 12
horas al día (de 08:00 a 20:00).
El personal con el que cuenta Opacif S.A se encuentra distribuido de la
siguiente manera.
CUADRO 4
DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL
AREA DESCRIPCIÒN CANTIDAD
Gerencia Oficina 1
Administración Oficina 1
Recursos Humanos Oficina 1
Financiera Oficina 7
Operaciones Operadores 16
Mantenimiento Reparación 36
Fuente: Dpto. R.R.H.H
Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
No se ha considerado al personal de la guardianía, aseguradora, transportistas y
personal que presta servicio temporal en cualquiera de las operaciones de la
empresa.
El terminal patio 1 de Opacif S.A está formado por 12 bloques de
contenedores. Existen bloques de 40 y bloques de 20 pies cúbicos, además cuenta
con una zona exclusiva para el aforo de contenedores. Los bloques de 40 están
organizados en 12 grupos de 4 o 5 filas denominados “bahías”. Los bloques de 20
tienen 5 bahías de contenedores. Las bahías se modifican de acuerdo al tipo de
embarque que se realice.
La Empresa 22
El Terminal patio 2 de Opacif S.A esta formado por 15 bloques de
contenedores. Existen bloques en este terminal en la cual los contenedores reciben
su mantenimiento preventivo y correctivo.
Esta empresa se encuentra dotada de múltiples equipos y maquinaria tipo
pesada para realizar sus distintos trabajos, entre las cuales resaltamos las
estipuladas en el anexo 5.
Contenedores secos.- Son contenedores de 20 y 40 pies cúbicos que tienen en
su interior carga que no es perecible.
Contenedores Refrigerados.-Poseen medidas como los secos, también poseen
en su interior carga que es perecible; necesitan un sistema de Refrigeración para
que la carga no se deteriore en la importación y exportación de alimentos.
Equipo Stacker (Fantuzzi 1): es una grúa telescópica autopropulsada con una
pluma explandible /retráctil, acoplada aun spreader del tipo top loader (4 puntas
de agarre) para acomodar los dos tamaños básicos de los contenedores navieros
(20 y 40 pies cúbicos), manipula contenedores en segunda fila, su capacidad de
levante varía según la extensión de la pluma, este equipo tiene un dispositivo de
bloqueo y tiene gran estabilidad en terrenos irregulares.
Equipo Fantuzzi 2: Máquina porta contenedor con un spreader expandible y
retráctil para contenedores de 20 y 40 piés cúbicos, el spreader cuelga de un
marco en “L” invertid y levanta los contenedores suspendiéndolos de los 4 corner
fittings (esquinas de los contenedores), mediante 4 twist locks (seguros), es clásica
en la manipulación de contenedores llenos o vacios de todo tipo.
La Empresa 23
2.1.9.1. Actividades que se realizan en los patios de Contenedores de
Opacif S.A
Entre los diferentes servicios que presta Opacif S.A. está el almacenaje de
contenedores vacios, carga seca y carga refrigerada de 20 y 40 pies cúbicos.
Debido a la naturaleza de sus actividades en el Terminal de Contenedores, están
casi siempre moviéndose los contendores mencionados por parte de máquinas
porta contenedores para realizar las operaciones que se requieren tales como:
Despachos de contenedores de importación de 20 y 40
Movimiento y traslados de contenedores para el aforo de los mismos
Recepción de la descarga de contendores de importación (secos y
refrigerados) y almacenaje de los mismos.
Recepción de contenedores de exportación y almacenaje de los mismos
Embarques de contenedores de exportación (secos y refrigerados.)
CAPITULO III
SITUACION ACTUAL DE LA EMPRESA
3.1. Antecedentes en el área de Seguridad Industrial
Opacif. S.A es una empresa en crecimiento; no cuenta con un Departamento de
Seguridad e Higiene Industrial, por lo tanto no se lleva un control de riesgos en el
cual se encuentran expuestos los trabajadores No cuenta con un control estadístico
de accidentes y consecuencias.
Hace algún tiempo atrás existió un conato de incendio el cual fue provocado
por la mala manipulación de Foam y de los diferentes materiales, que se utilizan
para las diversas operaciones de Mantenimiento.
Han existido incidentes donde una máquina en movimiento a golpeado a otra
estacionada, esto se debe a que en ocasiones el chofer u operador se quedan
dormidos momentáneamente debido al exceso de horas de trabajo o por no estar
debidamente capacitado para efectuar determinadas operaciones.
Los trabajadores no usan el equipo de protección individual adecuado en las
diferentes operaciones que se realizan en el terminal.
3.2. Política de la Seguridad e Higiene Industrial
Es política de Opacif S.A el proteger todos sus recursos sobre todo a su
personal, aplicando normas y creando un ambiente de trabajo exento de riesgos
para los trabajadores. El acatamiento de esta política nos exige a esforzarnos para
prevenir accidentes que puedan afectar física o mentalmente al personal.
Situación Actual de la Empresa 25
Para que la política implantada tengas sus frutos, será necesario que la
Dirección se comprometa activamente mediante la realización de acciones
concretas como pueden ser:
Visitar habitualmente los lugares de trabajo para comunicarse y comprobar
la inexistencia de deficiencias.
Promover y participar en reuniones periódicas para tratar temas de
seguridad y salud de forma específica o introducirlos de forma habitual en
el orden del día.
Observar como los trabajadores desarrollan tareas que puedan resultar
críticas por sus consecuencias, para establecer un dialogo que facilite el
mejorar la manera de hacer las cosas
Interesarse por conocer las causas de los accidentes laborales acaecidos y
cómo han sido eliminadas.
Dar ejemplo utilizando los EPI cuando se acceda a ámbitos de trabajo en
que son obligatorios y respetar siempre las normas de prevención
existentes.
Es preciso añadir además que la higiene Industrial de trabajo; es una ciencia
dedicada al reconocimiento, evaluación y control de factores contaminantes
ambientales que estén presentes en un puesto de trabajo y sean capaces de
producir enfermedades profesionales. El objetivo de la Higiene Industrial es
estudiar las condiciones ambientales del trabajo en función de la agresividad que
ese ambiente presenta, establecer las normas que tienden a la puesta de control de
esas causas y dejar sin efecto así, la definición de enfermedades profesionales.
3.3. Aspectos Generales de los Factores de Riesgos.
Se denomina riesgo laboral a todo aquel aspecto del trabajo que tiene la
potencialidad de causar un daño. La prevención de riesgos laborales es la
disciplina que busca promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante
la identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos asociados a un
proceso productivo, además de fomentar el desarrollo de actividades y medidas
necesarias para prevenir los riesgos derivados del trabajo.
Situación Actual de la Empresa 26
3.3.1. Fases de evaluación de riesgos.
La evaluación de riesgos comprende las siguientes etapas:
Identificación de Riesgos.
Identificación de los trabajadores expuestos a los riesgos que entrañan los
elementos peligrosos.
Evaluar cuantitativamente o cualitativamente los riesgos existentes.
Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y si no es así,
Decidir si es necesario adoptar nuevas medidas nuevas para prevenir o
reducir el riesgo.
Un diagrama de flujo; para evaluación de riesgos se expone en el anexo 7.
3.3.2. Clasificación de riesgos.
Los factores de riesgos más importantes son:
Factores de Riesgos Mecánico
Factores de Riesgos Eléctricos
Factores de Riesgos Físicos
Factores de Riesgos Químicos
Factores de Riesgos Psicosociales.
Factores de Riesgo de Máquinas, transporte y almacenamiento.
Factores de Riesgo de Incendio
A continuación se expone un mapa de riesgo con diversos factores a tomar en
cuenta en Opacif S.A.:
CUADRO 5
ANALISIS DE RIESGOS NOMENCLATURA
Significado Nomenclatura Color Nivel de Riesgo
(E0) MINIMA
(B1) BAJA (M2)
MODERADA (A3) ALTA
(MA4) MUY ALTA
Remoto R (L1) LEVE Mínima Baja Media Media Alta
Ocasional o (S2) SERIO
Baja Media Media Alta Alta
Frecuente F (C3) CRITICO
Baja Media Alta Alta Muy Alta
Fuente: Material didáctico Ing. Jorge Cisneros
Autor: Harry Clemente
Situación Actual de la Empresa 27
Situación Actual de la Empresa 28
Situación Actual de la Empresa 29
3.4. Factores de Riesgo en Opacif S.A
En Opacif S.A existen factores de riesgos que influyen directa o indirectamente
sobre los trabajadores o los activos de la empresa y que tienen como resultado
accidentes, incidentes y enfermedades profesionales. Los principales agentes o
factores de seguridad, higiene e impacto ambiental que están presentes en los
diferentes lugares y puestos de trabajo a considerar en Opacif S.A. son:
3.4.1. Condiciones de Trabajo
Como Terminal Opacif S.A.; el personal que labora en sus instalaciones esta
expuesto a operar en condiciones de alto riesgo. Tomando en consideración el
movimiento y manipulación de maquinas y equipos que se encuentran operando
tanto en el muelle como en las bodegas.
Exceso de polvo al realizar las operaciones de despacho.
Personal expuesto a condiciones inseguras al momento de realizar
operaciones de descarga del producto.
Falta de normas de seguridad y/o instructivos.
Frecuentes cambios de ubicación de los equipos en las bodegas.
Exceso de ruido para el operador de máquina.
Falta de mantenimiento de equipos.
Falta de salidas de Emergencia.
Falta de equipos de seguridad personal individual (EPI).
Ritmos de trabajos elevados.
Trabajos monótonos y repetitivos
3.4.2. Condiciones de Riesgos Mecánico.
Comprende el grupo de las máquinas equipos y herramientas capaces de
producir diferentes tipos de accidentes debido a la ausencia de medidas de
seguridad que logren minimizar el riesgo. Entre estos encontramos:
Situación Actual de la Empresa 30
Caídas de altura del personal desde las máquinas o de contenedor.
Caídas a nivel, del personal por pisos desnivelados o resbalosos.
Atropello a personal por parte de las máquinas.
Golpes.
Choques entre máquinas y cabezales.
3.4.3. Condiciones de Riesgo Físico
Todos aquellos agentes ambientales de naturaleza física que pueden llegar a
tener efectos nocivos sobre los trabajadores expuestos y se manifiestan como
forma de energía en Opacif S.A. Entre los cuales resaltamos:
Ruido.
Iluminación.
Temperaturas extremas calor o frío
Vibraciones.
Velocidad y humedad del aire.
3.4.4. Condiciones de Riesgo eléctrico
Opacif S.A. cuenta con 13 sub-estaciones generadoras eléctricas que se
encuentran distribuidas en diferentes lugares de la instalación. Cada sub-estación
se encuentra anexada a paneles de distribución que se encuentran protegidos;
siendo restringido para personas ajenas a ésta actividad.
También existe presencia de Cables energizados extendidos en el contorno de
las Instalaciones.
Además existen paneles de distribución que se encuentran en mal estado frente
a las sub-estaciones eléctricas (por falta de mantenimiento y renovación de
dispositivos).
Situación Actual de la Empresa 31
Por diferentes tipos de operaciones existen presencias de cables eléctricos
elevados a alturas inseguras sobre las calles y dentro de la instalación.
Recordemos que los riesgos eléctricos como su nombre lo indica provienen de
la electricidad y pueden producirse por contacto directo o indirecto y electricidad
estática.
Los accidentes eléctricos, si bien no son numerosos, si son en su mayoría,
graves o mortales. Hay que analizar las causas que lo producen y las medidas de
prevención aplicables. Se denomina riesgo eléctrico a la posibilidad de circulación
de una corriente eléctrica por el cuerpo humano (conductor). Los accidentes serán
muy graves si en el trayecto están situados órganos vitales como el corazón, el
cerebro o los pulmones. En estos casos, si la intensidad y el tiempo son
suficientes, se producirá muerte por electrocución. Por el contrario, si el trayecto
de recorrido solo es entre los dedos de la mano expuesta en una toma corriente
probablemente el daño se reduzca a un calambre y una quemadura entre dedos.
Los circuitos de recorrido más peligrosos son:
Mano a pie contrario
Mano a cabeza
Mano derecha mano izquierda
Pie derecho a pie izquierdo
3.4.5. Condiciones de Incendio y Explosiones
Se conoce como incendio el fuego de grande dimensiones que se abraza todo
aquello que en principio no esta destinado a arder por tanto el elemento básico de
los incendios es el fuego. Se define al fuego como la combustión que se
manifiesta con el desprendimiento de luz, calor intenso y generalmente llamas,
para que haya fuego se necesita de los siguientes elementos: combustible,
comburente y calor (también denominado el triangulo del fuego).
Situación Actual de la Empresa 32
Pertenecen a este grupo todas las sustancias y elementos que por condiciones
especiales de riesgos (concentración adecuadas más calor) pueden producir:
Incendios: sólidos, líquidos.
Explosión: gases, eléctricos.
Combinaciones.
Uno de los factores de riesgo y explosión lo constituye el almacenaje de
combustible: gasolina, diesel y aceite para máquinas. En tanques de 55 galones;
pero estos se encuentran almacenados en un área próxima al área de
mantenimiento mecánico como se puede observar en el plano de distribución de
planta. Anexo 1.
3.4.6. Riesgo de Máquina, transporte y almacenamiento
Este grupo lo forman aquellos elementos que causan los accidentes como
consecuencia de medidas de seguridad deficientes.
Opacif S. A. brinda un servicio de almacenamiento y de entrega del producto en el
cual se utilizan equipos y máquinas que se encuentran en constante movimiento.
Es decir se desplazan en dirección del producto. En esta operación existen algunos
factores de riesgo entre los cuales tenemos:
Falta de seguridad en el transporte y movilización de contenedores
Falta de orden y aseo en las máquinas porta contenedores
Huecos y desniveles en el piso de los diferentes patios de Opacif S.A
Maquinaria en mal estado sin dispositivos de seguridad mecánicos, falta
de guardas de seguridad en sistemas de transmisión (cadenas, piñones)
Montacargas trabajando con producto a grandes alturas con riesgo de que
se derrumbe sobre ellos.
Almacenamiento inadecuado de contenedores en el Terminal.
Situación Actual de la Empresa 33
3.4.7. Riesgos por Productos Químicos
Incluye todos los elementos y sustancias químicas como fertilizantes presentes
en los contenedores de carga peligrosa, las cuales dependiendo la característica de
concentración, tipo de partículas, tamaños y tiempo de exposición pueden alterar
la salud del trabajador expuesto en el caso de que estos contenedores sean
inspeccionados sin la debida protección personal. Pertenecen a este gran grupo:
Polvos
Humos (hierro, plomo)
Gases (metano detectable organolépticamente)
Vapores (gasolina no detectable organolépticamente)
Líquidos (corrosivos, disolventes e inflamable)
3.4.8. Riesgos por Factores Psicosociales.
Se refieren a aquellas ocasiones en que se provoca tensión o cansancio mental,
dando lugar a alteraciones fisiológicas. Entre estos tenemos:
Trabajos por turnos rotativos
Tiempo extra (personal operativo trabaja 12 horas)
Trabajo peligroso. Debido a la cantidad de operaciones en los patios.
La monotonía. El trabajo se vuelve monótono por largos periodos. La
monotonía y Repetitividad se refiere a aquellas situaciones que provocan
tensión o cansancio mental, existen colaboradores que realizan trabajos
monótonos como por ejemplo los operadores de los cabezales,
montacargas; personal mantenimiento; etc.
Ausencia de pausas.
Ritmos de trabajo.
Stress Individual
Cansancio y fatiga. Por tratarse de trabajo de operaciones continuas los
colaboradores están expuestos a doblar esfuerzos y aumentar las horas de
trabajo.
Situación Actual de la Empresa 34
3.5. Criterios del Impacto Ambiental
No existe un estudio o trabajo referente a la Gestión Ambiental en este
Terminal, no cuenta con un Departamento de Seguridad Industrial y/o Impacto
Ambiental en consecuencia no existe ningún control estadístico de accidentes y/o
siniestros laborales.
3.5.1. Contaminantes atmosféricos
Monóxido de Carbono (CO2) en el Ambiente, debido a la presencia de
vehículos y maquinaria pesada, el exceso de polvo que se levanta en los patios los
cuales no tienen asfalto contamina el ambiente.
3.5.2. Calidad del Agua: procesos físicos y químicos
Debido a la Naturaleza de la empresa Opacif S.A que de servicios portuarios
no existen procesos físicos y químicos donde el agua cumpla un rol
preponderante, no existe tratamiento de agua en el Terminal en General, el agua se
emplea para las necesidades básicas como el aseo.
3.5.3. Calidad del suelo
En el Terminal de Contenedores muchas veces se deteriora el suelo; por el
derrame de aceite hidráulico de las máquinas y de combustibles cuando son
abastecidas.
Otro de los motivos porque el suelo se deteriora es por la naturaleza de las
operaciones portuarias que realiza Opacif S.A; por esta razón existe la presencia
de desniveles en algunos sectores de los patios y la presencia de polvo en exceso,
lo que produce que las operaciones de toda índole se tiendan peligrosas.
Situación Actual de la Empresa 35
3.5.4. Control de desechos y residuos
Opacif S.A. no cuenta con un control riguroso de desechos y residuos, tampoco
cuenta con registros, a pesar de que existe personal contratado para la limpieza de
Lunes a Viernes en todo el Terminal de Contenedores.
La basura es recogida por el personal de limpieza y acumulada en tanques, ente
los desperdicios más frecuentes encontramos: Cartones, Madera, Botellas, Fundas
plásticas, Tarrinas, Papel, Plásticos.
3.6. Organización de la Seguridad Industrial
No existe un modelo de Gestión, el cual constituye para la empresa una
herramienta fundamental para la estructuración de acciones en materia de
Seguridad Industrial. Ver anexo 8 art. 15. Como no existe un modelo de Gestión
surge el problema fundamental de la no-existencia de una cultura de seguridad.
El jefe de Operaciones es el encargado de ejercer el control de la Seguridad
Industrial en la instalaciones de Opacif S. A., el cual no le presta mucho interés ya
que no se alcanza, además que el exceso de trabajo es otro de los factores por su
escasa atención.
CUADRO 6
Fuente: Dpto. R.R.H.H. Elaborado por: Harry Clemente
3.6.1. Departamento de Seguridad Industrial y/o Medio Ambiente
Esta empresa no cuenta con un Dpto. de Seguridad e Higiene Industrial,
solamente existe una persona encargada que es el Asistente de Operaciones.
CURSOS RELACIONADOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
DESCRIPCIÓN TIEMPO TRABAJADORES CAPACITADOR
Curso Básico de prevención de
Incendios y rescate 1 Semana Supervisores Espol
Prevención y Control de Incendios,
Evacuación y Rescate 3 semanas Planta en General
Defensa Civil
Tgnlo. Joffre
Ochoa
Total 28 horas
Situación Actual de la Empresa 36
3.6.2. Departamento de Accidentes e Incidentes Industriales, Planes de
Emergencia y Plan de Contingencia.
Recordemos que emergencia es todo problema que amenaza con poner en
peligro la estabilidad de un sistema de trabajo y considerando la relación riesgo-
vulnerabilidad, este plan contiene un conjunto de procedimientos que deben
ejecutarse para minimizar los efectos de un eventual siniestro y poder reanudar las
actividades en el menor tiempo posible.
Opacif S.A cuenta con un Plan de Emergencias relacionado con los planes
emergentes del puerto marítimo y su vez con la certificación del código P.B.I.P,
existiendo procedimientos de evacuación y control de supuestos siniestros
laborales.
El plan de Emergencia tiene un diseño el cual involucra a todo el personal
tanto administrativo como operativo. Además contiene información por escrito y
planes sobre rutas de escape primarias y secundarias incluyendo a la persona
encargada de dirigir la evacuación.
El plan entra en operación cuando existe algún siniestro o atentado terrorista,
en esos momentos se procede a hacer sonar la alarma de Emergencia que es
escuchada por todos los empleados e inmediatamente el personal que esté a cargo
coordina acciones. Cada vez que se produce una emergencia y; al finalizar las
acciones de respuesta, el coordinador realiza un informe sobre lo ocurrido en el
que detalla cual fue el resultado de la aplicación del plan. Este informe es tomado
como base para determinar si el plan de respuesta debe ser revisado o no.
3.6.3. Determinación de Datos estadísticos y cálculos de indicadores de
Seguridad e Higiene y/o Impacto Ambiental.
Al no existir un departamento de Seguridad e Higiene Industrial no cuenta con
referencias, ni datos estadísticos. No obstante para poder emitir un diagnostico de
la Empresa y por medio de la investigación; realizamos un análisis cuantitativo a
Situación Actual de la Empresa 37
partir de los números de accidentes registrados para evaluarlos por medio de
indicadores tanto de frecuencia como de gravedad.
3.6.4. Información Cuantitativa y Evaluación de la peligrosidad.
En Opacif S.A; los accidentes que han sucedido en su mayoría son relativos a
la carga contenerizada (daño al contenedor y daño a la carga) es decir existen
pocos accidentes en el que interviene el recurso humano; no obstante, por tratarse
de operaciones portuarias el personal no deja está en constante riesgo. Para aplicar
sanciones correspondientes; el IESS realiza el análisis, en base a tasas de riesgos
que a su vez están vinculadas con días laborables cargados por accidente; para la
evaluación respectiva de la empresa. Ver anexo 9. Un análisis preliminar de
accidentes para reafirmar la propuesta del proyecto; se detalla a continuación:
CUADRO 7
ACCIDENTES REGISTRADOS
FECHA DESCRIPCIÓN AREA DÍAS HORAS
TOTALES OBSV.
July 10, 2008 Golpe a contenedor Patio 1 0.007
July 18, 2008 Caída de contenedor Patio 2 0.014
September 17, 2008 Atropello por parte de Máquina a Usuario / Supervisor
Patio 2 6,000.00
*Muerte
October 4, 2008 Caída de contenedor Patio 1 0.014
October 9, 2008 Golpe a contenedor Patio 2 0.007
October 22, 2008 Golpe a contenedor Patio 1 0.007
November 3, 2008 Choque de cabezal y máquina Patio 2 0.021
November 9, 2008 Golpe a contenedor Patio 1 0.014
November 24, 2008 Golpe a contenedor Patio 2 0.014
December 15, 2008 Caída de contenedor Patio 1 0.021
December 19, 2008 Golpe a contenedor Patio 2 0.007 6,000.14
January 10, 2009 Atropello por parte Máquina Montacarga a mecánico Patio 2 14.00
February 3, 2009 Caída de contenedor Patio 2 0.014
February 3, 2009 Golpe a contenedor Patio 1 0.014
February 5, 2009 Caída de personal (operador se resbaló en su Máquina) Patio 1 0.028
April 19, 2009 Caída de contenedor Patio 1 0.014
May 2, 2009 Caída de contenedor Patio 1 0.014
May 7, 2009 Caída de Máquina Patio 1 0.021
May 14, 2009 Choque de cabezal y máquina Patio 2 0.007
May 27, 2009 Caída de contenedor Patio 2 0.021
July 10, 2009 Caída de personal (operador se resbaló en su Máquina)
Patio 2 14.00
August 11, 2009 Caída de contenedor Patio 2 0.021
August 14, 2009 Caída de contenedor Patio 2 0.021
August 30, 2009 Golpe a contenedor Patio 2 0.021
September 7, 2009 Golpe a contenedor Patio 1 0.014
September 7, 2009 Golpe a contenedor Patio 1 0.021
September 22, 2009 Personal (operador al desprenderse el castillo de su maquina se golpeo)
Patio 1 0.028 28.26
Fuente: Registros del Dpto. Mantenimiento Opacif S.A.
Elaborado por: Harry Clemente
Situación Actual de la Empresa 38
RESUMEN DE ACCIDENTES REGISTRADOS
ACCIDENTE 2008 2009
Golpe a contenedor 6 4
Caída a contenedor 4 6
Atropello por parte de Máquina a Usuario / Supervisor 0 1
Atropello por parte Máquina Montacarga a Mecánico 1 1
Caída de Máquina 1 1
Choque de Cabezal y Máquina 0 1
Total 12 14
Fuente: Dpto. Mantenimiento e información de campo.
Elaborado por: Harry Clemente
Se puede observar que los accidentes son en su mayoría con la carga y
contenedor con un porcentaje de 73% y el 27% resultante se lo dividen entre el
personal y accidentes por caída de máquina y choques entre cabezal y máquina;
17% y 10% respectivamente. En cuanto a los accidentes de trabajo presentado en
el cuadro 7, también se lo podría realizar tomando en cuenta los costos
operativos de los daños reparados en los contenedores relacionados con accidentes
personales y que a su vez nos daría lugar a los mantenimientos reportados,
teniendo en consideración los accidentes.
En los diferentes tipos de accidentes se encuentran involucradas las máquinas
portacontenedores tanto Telescópica (Fantuzzi 1) y (Fantuzzi 2).
Índice de Frecuencia
La frecuencia de un accidente es el número de incidentes que ocurren en un
número específico de horas de trabajo (Mayrnard). El American National Standart
Institure (ANSI) emplea como base 1 millón de horas por persona, mientras que
OSHA ha establecido 100 años o 200.000 horas por persona para las estadísticas
de accidentes, en caso de pérdida de tiempo, trabajo no permitido o cuidado
médico diferente a primeros auxilios. La legislación ecuatoriana (Dec.2393) fija
en 1’000.000 la tasa corporativa. Es decir el índice de frecuencia representa el
número de accidentes ocurridos en un periodo (1 año) por cada 200.000 horas
trabajadas por el expuesto riesgo. Se consideran 1 semestre para el año 2008 de
julio a diciembre y desde enero a septiembre del 2009 es decir 9 meses.
Situación Actual de la Empresa 39
Índice de frecuencia para el año 2008
Horas-hombre = # trabajadores x días x horas
Horas-hombre = 60 x 180 x 24
Horas-hombre = 259.200
Número de accidentes = 13
Representa aproximadamente 46.29 accidentes por cada 1’000.000 horas
trabajadas en el año 2008.
Índice de frecuencia para el año 2009
Horas-hombre = # trabajadores x días x horas
Horas-hombre = 60 x 270 x 24
Horas-hombre = 388.800
Número de accidentes = 14
Representa aproximadamente 36.08 accidentes por cada 1’000.000 horas
trabajadas en el año 2009.
Podemos indicar con los datos anteriores que pese a que el número de
accidentes aumenta para el periodo 2009, la tendencia disminuye no obstante el
riesgo de sufrir accidentes es un indicador sumamente alto.
Índice de Gravedad
Relaciona el número de jornadas perdidas en los accidentes durante el periodo
de tiempo y el total de horas-hombre trabajadas durante dicho periodo.
Índice de gravedad para el año 2008
Horas-hombre = # trabajadores x días x horas
Horas-hombre = 259.200
Días o jornadas perdidas = 6000.14
Representa aproximadamente 23155.86 días perdidos por cada 1’000.000 horas
trabajadas en el año 2008.
Situación Actual de la Empresa 40
Índice de gravedad para el año 2009
Horas-hombre = # trabajadores x días x horas
Horas-hombre = 388.800
Días o jornadas perdidas = 28.26
Representa aproximadamente 72.68 días perdidos por cada 1’000.000 horas
trabajadas en el año 2009.
El número de días perdidos para el año 2008 es sumamente alto debido al
accidente el cual origino la muerte, en el año 2009 existe un indicador muy alto,
todo esto debido que no se consideran objetivos y metas en materia de Seguridad.
La tasa de riesgo da cómo resultado el promedio de días perdidos por
accidente, que directamente puede calcularse a base de la siguiente relación:
TR = Número de días perdidos / Número de accidentes.
CUADRO 8
INDICADORES DE ACCIDENTES
ACCIDENTE 2008 I F x TIP.
ACC. 2009
I F x TIP.
ACC. OBSERV.
Golpe a contenedor 6 23.15 4 10.29
Caída de contenedor 4 15.43 6 15.43
Atropello por parte de
Máquina a Usuario /
Supervisor
0 0.00 1 2.57
Atropello por parte
Máquina Montacarga a
mecánico
1 3.86 1 2.57
Caída de Máquina 1 3.86 1 2.57
Choque de cabezal y
máquina 0 0.00 1 2.57
Total 12 14
Trabajadores 60 60
Días 180 270
Horas 24 24
Horas - Hombre 259,200.00 388,800.00
ANSI 1,000,000.00 1,000,000.00
Indice de Frecuencia 46.296 46.296 36.008 36.008
accidentes x cada 1'000.000
horas
trabajadas
Días o jornadas perdidas 6,000.14 28.26
Indice de Gravedad 23,148.69 72.68
días perdidos x
cada 1'000.000 horas
trabajadas
Tasa de Riesgo 500.01 2.02 Fuente: Cuadro 7
Elaborado por: Harry Clemente
Situación Actual de la Empresa 41
Los efectos de indicadores de accidentes se evalúan en el cuadro # 26 pág 65;
además Opacif S.A invierte la cantidad de $ 1830.65 en materia de Costos
Generales en Seguridad durante el año 2009; este valor se detalla con más
precisión en el cuadro 25.
3.7. Legislación y Aspectos legales de la prevención de riesgos a considerar
Opacif S.A., no cumple con algunas disposiciones legales que exige el Código
de Trabajo en el Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Medio
Ambiente del trabajo.
A continuación se detalla algunas; a través de preguntas frecuentes que se
realizan a nivel gerencial; las cuales tienen fundamento legal. En la parte posterior
se estipula aspectos generales que la organización tiene que tener en consideración
en materia de prevención.
¿Es necesario aprobar los Reglamentos Internos de Salud y Seguridad?
Todo centro de trabajo con diez o más trabajadores están obligados a elaborar y
someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Recursos humanos. (Art. 441
del Código del Trabajo). Se renovará cada dos años. Ver anexo 10
Es de carácter Obligatorio crear un Comité y Unidad de Seguridad e
Higiene del trabajo en la Organización? Existe obligación según Art. 14 y Art.
15 del Decreto 2393; Código de Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los
trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Ver anexo 8.
Las empresas tienen la obligación de contar con un Servicio Médico de
carácter permanente?. Según la Legislación del Ministerio del Trabajo para
Riesgos del Trabajo; art.436,
Las empresas con 100 o más trabajadores deben contar con un Servicio Médico
permanente para prestar atención eminentemente preventiva. Las empresas con
menor número de trabajadores podrán asociarse para constituir el Servicio Médico
Situación Actual de la Empresa 42
de Empresa con esa finalidad. No obstante, velar por la Salud Integral de los
trabajadores es responsabilidad indelegable de cada empleador.
¿Se debe elaborar el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene del
trabajo? Acorde a lo dispuesto por el Art. 441 del Código del Trabajo, quienes
elaborarán los reglamentos Internos de Seguridad e Higiene del Trabajo son los
empleados en función, debe involucrarse el departamento de Seguridad
Ocupacional.
Se recomienda en lo posible, el integrar una comisión, liderada por el
profesional calificado o empresa cuyo objetivo de ella sea la Seguridad Integral y
tendrá funciones tales como Evaluación control de riesgos, registro de accidentes,
asesoramiento técnico, evaluación y control de riesgo; registro y investigación de
riesgos; prevención de accidentes mayores (incendio, explosión, escape o derrame
de sustancias); y brindar capacitación.
El Reglamento incluirá únicamente reglas. Las normas y procedimientos de
trabajo se detallarán de acuerdo a las diferentes áreas o procesos, en otros
documentos paralelos de uso interno en la empresa o como elementos que sean
parte del Plan de Seguridad de la Empresa. Luego del registro del Reglamento, se
procederá a su publicación. Todo trabajador tanto antiguo y los trabajadores
nuevos, a su llegada, recibirán un ejemplar de bolsillo de fácil manejo.
El Ministerio de Trabajo y Recursos humanos, da la guía para elaboración de
estos reglamentos, recomienda elaborarlo en una comisión con el Dpto. de
Seguridad y Salud Ocupacional integrados por el jefe de Seguridad y el Médico
que son los técnicos en la materia para luego pasarlo a la revisión del abogado.
En caso de incumplimiento de las obligaciones patronales en lo referente a
Riesgos del Trabajo: Las sanciones son de carácter económico impuestas por la
Autoridad Laboral (50 hasta 4000 dólares americanos por cada incumplimiento) y
sin perjuicio de la suspensión de labores y cierre de los centros de trabajo. (Art.
436, Código del Trabajo; Art. 7, mandato 8).
Situación Actual de la Empresa 43
3.8. Aspectos de Gestión de la Calidad
Opacif S.A no tiene un Departamento de Aseguramiento de la Calidad, porque
esta función compete al Superintendente, quien cumple múltiples funciones, y, es
el responsable de elaborar los procedimientos e instructivos necesarios para
operar.
Con relación a los manuales que tiene actualmente la empresa, se citan los
siguientes:
• Manual de operaciones de carga y descarga.
• Cronograma de mantenimiento.
• Formularios para Mantenimiento de contenedores y maquinarias.
• Formularios de embarque y desembarque de mercadería.
• Lista de proveedores.
• Base de datos de clientes.
• Estadísticas de ventas por área.
• Formulario de retroalimentación del cliente.
Debido al escaso nivel de inspección de los procesos, han ocurrido una serie de
paralizaciones imprevistas, que han afectado los sistemas productivos de la
organización.
Actualmente la empresa esta llevando un sistema de retroalimentación, pero
solo dirige a los clientes leales, para que ellos puedan calificar el servicio de la
organización, porque así lo disponen las nuevas normativas para este tipo de
empresas, que proveen servicios de carga, descarga y almacenamiento de
mercadería de exportación e importación, así como las actividades de
mantenimiento y reparación de sus propias maquinarias y de contendores de los
clientes.
Situación Actual de la Empresa 44
En lo que se refiere a la capacitaci6n del recurso humano, no existe actividad
de este tipo en el ámbito de la Gestión de la Calidad, por esta razón, existe
incumplimiento en esta actividad. Si bien la mayoría del personal es Bachiller,
esto no indica que estos trabajadores no deban capacitarse en lo que corresponde
a la mejora continua de los procesos que realizan a diario.
3.9. Indicadores
Los principales indicadores considerados para el análisis de la empresa Opacif
S.A son los siguientes:
Medición del Nivel satisfacción del Cliente
Cliente externo. - Opacif S.A atiende alas empresas consignatarias que
transportan mercadería para exportación o para importación, así como a los
contenedores que transportan dichas mercancías. En los procesos que realiza la
empresa, impacta al usuario final quien no se podrá proveer del servicio de carga,
descarga y transporte que necesita para operar. Los principales medidores de
satisfacci6n del cliente o usuario, son los siguientes:
GRAFICA 3
Fuente: Formulario de Retroalimentación del cliente
Elaborado por: Harry Clemente
Cliente interno. - Se puede medir el nivel de satisfacción del cliente interno,
mediante la capacitación recibida, las remuneraciones que perciben los
Situación Actual de la Empresa 45
trabajadores y el control de los factores de Impactos Ambientales, Seguridad y
Salud Ocupacional.
Calidad final. - Los principales problemas que atraviesa la planta de
Opacif S. A, se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO 9
INDICADORES PORCENTUALES DE INEFICIENCIA
AÑO 2009 DAÑOS DE MAQUINAS
IMCUMPLIMIENTO DE
PROVEEDORES
DEMORAS EN EL DESPACHO
ACCIDENTES DE TRABAJO *
ALMACENES COMPLETOS
BAJA DEMANDA OTROS INEFICIENCIA
Enero 8,962.00 0.45% 0.52% 0.74% 35.00% 6.50% 0.78% 43.99%
Febrero 12,868.00 0.12% 0.16% 0.14% 14.00% 4.60% 0.56% 19.58%
Marzo 15,676.00 0.80% 1.03% 0.00% 0.00% 0.00% 0.20% 2.03%
Abril 12,806.00 0.56% 0.14% 0.28% 16.00% 2.00% 0.98% 19.96%
Mayo 9,418.00 0.05% 0.06% 0.21% 34.00% 6.80% 0.02% 41.14%
Junio 7,522.00 0.15% 0.11% 0.00% 47.00% 5.00% 0.73% 52.99%
Julio 2,739.00 0.04% 0.06% 0.74% 80.95% 0.00% 1.09% 82.88%
Agosto 6,635.00 0.09% 0.07% 0.21% 48.00% 9.00% 0.16% 58.53%
Sept. 7,611.00 0.09% 0.06% 0.14% 41.00% 11.00% 0.14% 52.43%
Octubre 10,896.00 0.03% 0.03% 0.21% 28.50% 3.30% 0.00% 32.07%
Nov. 12,228.00 0.12% 0.15% 0.21% 19.50% 3.50% 0.35% 23.58%
Dici. 13,393.00 0.06% 0.04% 0.28% 14.00% 1.80% 0.12% 16.30%
Total 120,754.00 0.21% 0.20% 0.26% 31.50% 4.46% 0.43% 37.12% Fuente: Cuadro de tipos de paralizaciones en horas
Elaborado por: Harry Clemente
El problema denominado "almacenes completos" se refiere a que se copo la
capacidad de almacenamiento de la planta de Opacif S. A, porque varios clientes,
alquilaron sus almacenes par varios días, lo que coadyuvo a que no se puedan
almacenar temporalmente mayor cantidad de mercancías, pero se trabajo con
aquellas mercaderías que solo debían desembarcarse y embarcarse, sea para
exportación o que hayan llegado al país por la vía de la importación.
El problema denominado "baja demanda" se refiere a que no se tuvo clientes
en un determinado periodo de tiempo, inclusive, la planta puede dejar de operar
un turno por este motivo, debido a que no es conveniente para ellos tener personal
eventual ocioso en horas de trabajo, quedando en la planta solamente los guardias
de seguridad.
Por esta razón, los problemas de "almacenes completos" y "bajo nivel de
demanda" no serán parte del· análisis de los paros imprevistos que han generado
los problemas, considerándose solamente en este análisis las problemáticas de:
Situación Actual de la Empresa 46
• Daños de maquinas.
• Incumplimiento de proveedores.
• Demoras en el despacho.
• Accidentes de trabajo
3.10. Productividad
Innovación / renovación. - La empresa ha innovado en maquinarias, a tal
punto que los daños de maquinarias son muy pocos y no tienen mayor incidencia
en las actividades productivas.. Esto ha mejorado los indicadores de la empresa en
lo relacionado al tiempo improductivo por daños de maquinarias, que como se
puede observar en el cuadro de indicadores porcentuales de ineficiencia, son
mínimos y que mas bien ocurren por alguna falla operativa, mas que por faltas de
1os equipos utilizados en la carga y/o descarga de mercadería.
Cumplimiento de proveedores. - El cumplimiento de proveedores, se refiere
a la demora que puede experimentar un barco que debe transportar la carga que es
descargada de los almacenes de la empresa, cuya tardanza se presenta en el
instante de la carga de la embarcación, por factores ajenos a la empresa, lo que
afecta al sistema productivo de Opacif S.A.
CUADRO 10
PAROS POR INCUMPLIMIENTO DE PROVEEDORES
AÑO 2009 UNIDADES DESPACHADAS CAPACIDAD EFICIENCIA IMCUMPLIMIENTO DE
PROVEEDORES
Enero 8,962.00 16,000.00 56.01% 0.45%
Febrero 12,868.00 16,000.00 80.43% 0.12%
Marzo 15,676.00 16,000.00 97.98% 0.80%
Abril 12,806.00 16,000.00 80.04% 0.56%
Mayo 9,418.00 16,000.00 58.86% 0.05%
Junio 7,522.00 16,000.00 47.01% 0.15%
Julio 2,739.00 16,000.00 17.12% 0.04%
Agosto 6,635.00 16,000.00 41.47% 0.09%
Septiembre 7,611.00 16,000.00 47.57% 0.09%
Octubre 10,896.00 16,000.00 67.93% 0.03%
Noviembre 12,228.00 16,000.00 76.42% 0.12%
Diciembre 13,393.00 16,000.00 83.70% 0.06%
Total 120,754.00 192,000.00 62.88% 0.21% Fuente: Obervación y análisis de los problemas del proceso de carga de barcos
Elaborado por: Harry Clemente
Situación Actual de la Empresa 47
Cumplimiento en el despacho.- El incumplimiento en el despacho, se refiere
a la demora que puede experimentar un barco que debe dejar la carga en los
almacenes de la empresa, cuya tardanza se presenta en el instante de la descarga
de la embarcación, por factores ajenos a la empresa.
CUADRO 11
PAROS POR DEMORAS EN EL DESPACHO
AÑO 2009 UNIDADES
DESPACHADAS CAPACIDAD EFICIENCIA DEMORAS EN EL DESPACHO
Enero 8,962 16,000 56.01% 0.52%
Febrero 12,868 16,000 80.43% 0.16%
Marzo 15,676 16,000 97.98% 1.03%
Abril 12,806 16,000 80.04% 0.14%
Mayo 9,418 16,000 58.86% 0.06%
Junio 7,522 16,000 47.01% 0.11%
Julio 2,739 16,000 17.12% 0.06%
Agosto 6,635 16,000 41.47% 0.07%
Septiembre 7,611 16,000 48% 0.06%
Octubre 10,869 16,000 67.93% 0.03%
Noviembre 12,228 16,000 76.42% 0.15%
Diciembre 13,393 16,000 83.70% 0.04%
Total 120,727 192,000 62.88% 0.20% Fuente: Observación y análisis de planta en General en instante de Embarque.
Elaborado por: Harry Clemente
Paros imprevistos.- Los paros imprevistos se presentan por varios motivos,
entre los que se citan los siguientes:
CUADRO 12
TIEMPOS IMPRODUCTIVOS
AÑO 2009 UNIDADES
DESPACHADAS CAPACIDAD EFICIENCIA INEFICIENCIA
Enero 8,962 16,000 56.01% 43.99%
Febrero 12,868 16,000 80.43% 19.58%
Marzo 15,676 16,000 97.98% 2.03%
Abril 12,806 16,000 80.04% 19.96%
Mayo 9,418 16,000 58.86% 41.14%
Junio 7,522 16,000 47.01% 52.99%
Julio 2,739 16,000 17.12% 82.88%
Agosto 6,635 16,000 41.47% 58.53%
Septiembre 7,611 16,000 47.57% 52.43%
Octubre 10,869 16,000 67.93% 32.07%
Noviembre 12,228 16,000 76.42% 23.58%
Diciembre 13,393 16,000 83.70% 16.30%
Total 120,727 192,000 62.88% 37.12% Fuente: Observación y análisis de planta en General en instante de Embarque.
Elaborado por: Harry Clemente
Los paros imprevistos se presentan por los siguientes motivos:
Situación Actual de la Empresa 48
CUADRO 13
TIPOS DE PARALIZACIONES EN HORAS
AÑO 2009 DAÑOS DE MAQUINAS
IMCUMPLIMIENTO DE PROVEEDORES
DEMORAS EN DESPACHO ACCIDENTES DE TRABAJO *
Enero 3.60 5.50 6.00 336.00
Febrero 2.16 1.73 2.35 62.00
Marzo 2.88 10.20 11.50 0.00
Abril 4.90 7.00 2.02 120.00
Mayo 0.29 0.78 0.90 96.00
Junio 1.73 2.16 1.65 0.00
Julio 0.72 0.55 0.90 336.00
Agosto 1.15 1.35 1.00 96.00
Septiembre 1.00 1.35 0.90 62.00
Octubre 0.00 0.45 0.45 96.00
Noviembre 1.30 1.73 2.16 96.00
Diciembre 0.72 0.90 0.55 120.00
Total 20.45 33.70 30.38 1,420.00 Fuente: Observación y análisis de planta en General en instante de Embarque.
Elaborado por: Harry Clemente
Los paros imprevistos por concepto de daños de maquinas, incumplimiento de
proveedores y demoras en el despacho, están representados por horas laborables,
conociendo que Opacif S.A. tiene dos maquinarias de carga y descarga y que por
cada maquinaria trabajan 31 y 32 operadores, es de 63 trabajadores en ambas
maquinarias.
Las horas improductivas por concepto de accidentes de trabajo, son por cada
hora hombre, lo que significa que no se paralizan las actividades productivas,
porque las maquinarias continúan laborando, no obstante, el trabajador lesionado
se le da el descanso respectivo, según lo dispuesto por la Ley.
Eficiencia. - La eficiencia se calcula de la siguiente manera:
Eficiencia = Unidades despachadas / Capacidad Instalada
Eficiencia 2008 = 107.092 Unidades / 192 Unidades
Eficiencia 2008 = 55.78%
Eficiencia 2009 = 120.726 Unidades / 192 Unidades
Eficiencia 2009 = 62.88%
La eficiencia de la planta de Opacif S. A., durante el año 2009 es del 62,88%,
que supera al 55,78% de la eficiencia que se obtuvo durante el año 2008, pero que
Situación Actual de la Empresa 49
todavía esta por debajo de lo esperado por la alta dirección, que aspira a
incrementar su productividad.
Costos de no calidad. - Los costos de no calidad serán analizados en el siguiente
capitulo.
3.11. Capacitación y Desarrollo
El Plan de Capacitaci6n para los trabajadores de Opacif S. A., durante el año
2008, incluyo el siguiente programa:
a) Riesgos laborales - IESS: Riesgos laborales - IESS, desde 01-06-2007, 24 horas
de duración, 1 participante.
b) Seguridad industrial en almacenes - IESS: Riesgos laborales - IESS, desde
28-11-2005, 24 horas de duraci6n, 2 participantes.
c) Formación y funcionamiento de brigadas contra incendio, desde 28-11-2005,
24 horas de duración, 1 participante.
CAPITULO IV
4. ANALISIS Y DIAGNOSTICO
4.1. Análisis de datos e Identificación de los problemas
La falta de un Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Industrial en el
Terminal Opacif S.A conlleva a la ocurrencia de accidentes dentro de las
instalaciones; que es el lugar donde se realizan la mayor parte de las operaciones
tanto de recepción, despacho, embarque de importación y exportación, y
mantenimiento de equipos.
Las causas que generan la ocurrencia de accidentes en Opacif S.A. se debe a
muchos factores tales como: fallas mecánicas en las máquinas por falta de
mantenimiento preventivo, actos y condiciones inseguras, desniveles en el suelo
por donde circulan la maquinaria, métodos de trabajo, falta de formación del
personal sobre seguridad e higiene industrial.
En resumen en Opacif S.A no existen planes, programas o normas orientadas a
prevenir y reducir los accidentes o enfermedades profesionales de trabajo, que no
ocurren con frecuencia, pero no obstante podrían conllevar a desgracias mayores
en la salud del trabajador y perdidas a la organización tales como:
Perdida económica (aumento de primas de seguro, lucro cesante de las
máquinas, ausentismo laboral; etc.).
Retraso en las operaciones de la planta en general.
Lesiones en el trabajador.
Insatisfacción a los clientes.
Análisis y Diagnóstico 51
Delimitación del problema
En el Terminal Opacif S.A (es decir patio 1 y 2) se observa una gran cantidad
de polvo al efectuarse las operaciones de descarga y despacho, ya que no cuentan
con asfalto; este exceso de polvo podría ocasionar daños en la salud del trabajador
como infecciones tipo faringitis. El patio 2 donde se encuentran los contenedores
Refrigerados es el área de mayor frecuencia de ocurrencia accidentes.
Además existe iluminación deficiente cuando se realizan operaciones en el
turno de la noche y las vuelve peligrosas.
Después de haber efectuado las respectivas inspecciones en el Terminal Opacif
S.A se han detectado actos y condiciones inseguras que pueden causar daño en la
integridad física del trabajador por accidente y daño material en la carga con
elevados costos para la Organización.
Priorización del problema
La priorización del problema será la implementación del departamento de
Seguridad e Higiene Industrial, para el mejoramiento de las condiciones laborales
del personal de la empresa Opacif S.A
En base al análisis general se pude determinar que uno de los factores
principales es la falta de Organización de la empresa a pesar de haber tenido
múltiples reuniones, en las que se ha tratado el tema sobre la falta de la Unidad de
Seguridad e Higiene. Se aplica el diagrama Pareto cuyo concepto se detalla con
más exactitud más adelante.
La priorización del problema está relacionada con los indicadores
determinados en el Capitulo III, en el numeral correspondiente a los indicadores
de gestión. Para el efecto se ha realizado el siguiente cuadro:
Análisis y Diagnóstico 52
CUADRO # 14
Fuente: Cuadro de tipos de paralizaciones en horas
Elaborado por: Harry Clemente
Fuente: Cuadro de frecuencias de horas improductivas Elaborado por: Harry Clemente
EI Diagrama de Pareto, indica que el principal problema que atraviesa la
empresa, y que genera mayor cantidad de horas hombres improductivas, es el
referido a los accidentes de trabajo, debido al alto nivel de peligrosidad de la
planta de Opacif S.A, ocupando el problema, el 35,15% de los problemas
identificados en el presente análisis. Por este motivo, se justifica la investigaci6n
en el área de Seguridad y Salud Ocupacional en la planta de Opacif S. A, además
que el estudio continuara centrándose en el área donde se suscita el problema
principal, que es aquel que se refiere a la materia de Seguridad y Salud Laboral.
Por tanto, se priorizara el problema, referente a los problemas en la materia de
Seguridad e Higiene Industrial, para el mejoramiento de las condiciones laborales
del personal de la empresa Opacif S.A
Con la Implementación del Sistema se buscara la adaptación de la Gestión de la
prevención, al conjunto de actividades de la empresa para identificar y evaluar los
riesgos y establecer objetivos, líneas de actuaci6n preventiva, con el fin de
controlar esos riesgos y mejorar progresivamente las condiciones de trabajo.
FRECUENCIA DE HORAS IMPRODUCTIVAS
Tipo de Problema
Horas hombres
improductivas
Horas hombres
improductivas
Horas hombre
acumuladas % Horas hombres
% Acu. de Horas
hombres
Accidentes de trabajo 1,420.00 1,420.00 1,420.00 35.15 35.15 Incumplimiento de Proveedores 33.70 1,044.70 2,464.70 25.86 61.01 Demoras en el Despacho 30.38 941.78 3,406.48 23.31 84.32
Daños en Máquinas 20.45 633.64 4,040.12 15.68 100.00
4040.12 100.000
Análisis y Diagnóstico 53
4.1.1. Análisis preliminar de riesgos Willian Fine
El método FINE, creado por Willian T. Fine, evalúa el riesgo latente en un
puesto de trabajo en función del grado de peligrosidad que existe en el lugar;
dando lugar, a que se pueda realizar dicha actividad con la respectiva seguridad
del caso.
El motivo o causa por la cual se produce un accidente se lo denomina factor de
riesgo; es la condición insegura que pude provocar un daño en las personas, la
información y/o en los bienes materiales de la organización.
El grado de peligrosidad es la magnitud del riesgo que podría provocar la
condición insegura, se obtiene del producto de la consecuencia del daño por la
probabilidad de que se realice el accidente por la frecuencia con la que se realiza
el trabajo.
GP = C X P X E
Grado de Peligrosidad = Consecuencia x Probabilidad x Exposición
Consecuencia del daño: Son los resultados más probables que pueden
presentarse debido al riesgo latente considerado en el lugar de trabajo; incluyendo
daños materiales y personales
Probabilidad: Es la posibilidad de que, una vez presente el factor riesgo, este se
haga real y se produzcan el accidente.
Exposición: Es la frecuencia con que el operario está expuesto al factor riesgo
o evento peligroso que pueda causar daño.
El Método Fine aplicado; se apoya en el criterio de la escala de valoración de
riesgos y grado de peligrosidad expuestos a continuación:
Análisis y Diagnóstico 54
La escala de valores de riesgos asignados a cada situación es:
CUADRO 15
ESCALA PARA VALORACIÓN DE RIESGOS QUE GENERAN
ACCIDENTES DE TRABAJO
VALOR CONSECUENCIA
10 muchas muertes $ 1,000,000.00
9 algunas muertes $ 500,000.00
7 una muerte $ 250,000.00
5 lesión permanente $ 100,000.00
3 lesión temporal $ 50,000.00
1 primeros auxilios $ 25,000.00
PROBABILIDAD
10 Lo más probable que suceda 100%
6 es posible que suceda; 50%
3 no es normal que suceda; 10%
2 se sabe que ha sucedido en otras empresas 6%
1 no ha ocurrido en años en nuestra empresa 3%
es imposible que suceda
EXPOSICIÓN
10 varias veces al día
6 todos los días
3 1 o 2 veces a la semana
1 1 o 2 veces al mes
muy dificil
Fuente: Métodos de evaluación de Riesgos laborales de Rubio Romero
Elaborado por: Harry Clemente
El grado de peligrosidad puede ser:
GRADO DE PELIGROSIDAD
Grado de peligrosidad Bajo 1 300
Grado de peligrosidad Medio 301 600
Grado de peligrosidad Alto 601 1000
Fuente: Material didáctico Ing. Jorge Cisneros. Elaborado por: Harry Clemente
Con estos criterios expuestos se puede evaluar a través de la Matriz de Riesgos la
empresa Opacif S.A, el cuadro 16 detalla cualitativamente como
cuantitativamente los diferentes riesgos existentes al momento de realizar la
auditoria.
Análisis y Diagnóstico 55
Análisis y Diagnóstico 56
4.2. Cuestionario de chequeo.
Basados a la información obtenida mediante la observación, entrevistas con jefes
de áreas, investigaciones y aplicando un método práctico de trabajo se han
elaborados cuestionarios que ayudarán a identificar el problema principal.
CUADRO 17
Fuente: Información Administrativa y Dpto. Mantenimiento Opacif S.A (Documento Controlado)
Autor: Harry Clemente
Conclusión:
Malas condiciones de trabajo en trabajadores que realizan actividades de
mantenimiento mecánico y estructural, puede provocar un incidente.
No existe control necesario para prevenir un posible siniestro y/o accidente
laboral al efectuarse las diversas operaciones.
Falta de orientación a los trabajadores hacia su salud y seguridad personal,
además de la falta de equipos de protección personal e individual.
N Aspecto a Verificar en la gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional de los trabajadores
BUENO REGULAR MALO
1 Medio Ambiente de trabajo X
2 Implementos de Protección Personal X
3 Estado de equipos y extintores contra incendio X
4 Dominio de los aspectos de Seguridad y Salud en el
trabajo por parte de los trabajadores
X
5 Control de Actos Inseguros X
6 Monotonía y Repetitividad X
7 Descanso o Pausas X
8 Exposición al Ruido y Vibraciones X
9 Iluminación X
10 Las características del suelo son las adecuadas X
11 Ritmo de ejecución de los trabajos X
12 Distribución de las máquinas y equipos X
13 Distribución de las tareas entre los distintos trabajadores X
14 Turnicidad (trabajar en turnos rotativos) X
15 Interacción del lugar de trabajo y el factor humano X
16 Instalaciones y conexiones eléctricas X
17 Condiciones Temperatura Humedad Relativa X
18 Supervisión Constante de las Operaciones X
19 Visibilidad para las operaciones X
20 Mantenimiento preventivo de los equipos de trabajo X
21 Señalización para evacuación en caso de incidente X
Índice Porcentual 4.76% 47.62% 42.86%
Análisis y Diagnóstico 57
CUADRO 18
N Aspecto a Verificar en la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de los
trabajadores
SI NO
1 Los trabajadores conocen el producto y el equipo de trabajo con que están tratando X
2 Se puede comprobar la existencia de la certificación de estudios del operador de
maquinaria que lo capacite para la actividad que realice
X
3 Existe personal capacitado para operar maquinaria X
4 Existe constancia de la capacitación del operario en el área de seguridad y salud en el
trabajo
X
5 Existe experiencia y responsabilidad al realizar una operación X
6 Existen procedimientos escritos acerca de la manipulación y operación junto a las
maquinas
X
7 Se encuentra libre de influencia de alcohol y drogas X
8 Existe un certificado de aptitud física y mental para el puesto de trabajo X
9 Existe un registro interno de los equipos de seguridad para la conservación de los mismos X
10 El chequeo medico del trabajador se efectúa al menos una vez al año X
11 Presencia de Contaminantes químicos y biológicos X
12 Presencia de cables elevados X
Se garantiza la entrega de equipo de protección personal a cada operador
13 Contra ruidos (orejeras o tapones contra ruido) X
14 Contra golpes (cascos de seguridad) X
15 Indumentarias (overol) X
16 Contra esfuerzos (cinturón con fuerza) X
17 Contra deslizamientos y golpes en las extremidades inferiores (botas con puntas de acero
y silueta antirresbalable)
18 Protección visual ( gafas y lentes plásticos) X
19 Protección facial (mascarillas y caretas según la necesidad) X
Se comprueba la existencia en el uso y cuidado de los equipos de protección personal
20 Se cuidan los equipos de protección personal X
21 Se encuentran sanos y óptimos X
22 Se encuentran limpios X
Índice porcentual 63.64% 31.82%
Fuente: Información Administrativa y Dpto. Mantenimiento Opacif S.A (Documento Controlado) Elaborado por: Harry Clemente
Conclusión:
No se aplican Normas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
No existe un plan de capacitación adecuado para los trabajadores. Solo se
efectúan charlas de introducción
Falta de implementos de Seguridad personal, poco interés en trabajadores.
Análisis y Diagnóstico 58
Cuestionario de Evaluación.
Información, formación y participación de los trabajadores
CUADRO 19
Requisitos Justificaciones Los trabajadores reciben una información de carácter general
sobre la prevención de riesgos laborales al incorporarse a la
empresa así como las actuaciones frente a emergencias y
riesgo graves e inminentes
Si No
Los trabajadores deberán recibir información sobre los riesgos comunes de la
actividad así como de las normas generales de seguridad y salud en el trabajo, y
del plan de emergencia.
Los trabajadores son informados directamente de los riesgos
específicos que afectan a su puesto de trabajo Si No
El personal deberá ser informado de los riesgos relacionados específicamente
con su tarea y las medidas de protección y prevención aplicables a su puesto de
trabajo
Se ha tenido en cuenta la información suministrada por el
proveedor del equipo o producto para elaborar el contenido de
la información a suministrar a los trabajadores
Si No
En base a lo dispuesto reglamentariamente se debe tener en cuenta las
informaciones aportadas por fabricantes y suministradores, adecuándolas a las
necesidades
Reciben los trabajadores información periódica sobre
aspectos de seguridad en materia preventiva y relacionados
con su puesto de trabajo Si No
Los trabajadores han de recibir regularmente información sobre la evolución
del programa preventivo y las condiciones de su puesto de trabajo,
especialmente cuando se produzcan cambios. También han de ser informados
de los resultados de la vigilancia de su salud
La empresa suministra información sobre sus riesgos a las
empresas contratistas o a trabajadores autónomos que realizan
tareas en la empresa Si No
La empresa ha de suministrar información en relación de los riesgos existentes
en el centro de trabajo y con las medidas de prevención y protección
correspondientes, así como con las medidas de emergencia a aplicar, para su
traslado a sus respectivos trabajadores
Los empresarios consultan regularmente a sus trabajadores o
a sus representantes, facilitando su participación en el
desarrollo de los elementos fundamentales de un sistema
preventivo
Si No
El empresario debe consultar a los trabajadores y permitir su participación, en
el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo
para conseguir una mejor selección de las medidas a adoptar y una mayor
implicación del personal
Esta establecida una vía ágil de comunicación de sugerencias
de mejora por parte de los trabajadores Si No
A través de las reuniones habituales de trabajo documentadas o de
procedimiento escrito de comunicación se facilitará que las ideas de los
trabajadores puedan ser atendidas debidamente, promoviendo el necesario
espíritu de innovación
Existen o se promueven grupos o equipos de mejora en las
diferentes áreas de trabajo para tratar temas relativos a la
mejora de la Seguridad / Calidad del trabajo
Si No
Los grupos o equipos de mejora en las diferentes áreas de trabajo suelen
generar buenos resultados, si son apoyados por la Dirección de la empresa
Existe un plan formativo en prevención de riesgos laborales
Si No
Hay que establecer un plan formativo a partir de una evaluación de las
necesidades y controlar su eficacia. En dicho plan debería contemplarse la
opinión de los trabajadores
Existe una formación general y especifica en los puestos de
trabajo sobre prevención de riesgos laborales Si No
Debería existir una formación preventiva adecuada tanto de carácter general
como especifica para cada puesto de trabajo o tareas de cada trabajador
Existe un registro documental conforme los trabajadores han
recibido la formación especifica en prevención de riesgos de
sus puestos de trabajo con la implicación de sus mandos
directos
Si No
Los mandos directos deben implicarse directamente en la acción formativa,
constatando la capacidad de los trabajadores para actuar de forma autónoma,
especialmente en tareas con riesgos
Se han determinado los trabajos que por razones de seguridad
solo pueden ser ejecutados por personas con conocimientos
especializados y autorizados para ello
Si No
Cuando la utilización de determinados equipos o la peligrosidad de
determinadas operaciones lo requiera los trabajadores además de
conocimientos especializados deberían estar autorizados para actuar
La formación es continua a fin de asegurar las plenas
competencias de los trabajadores en sus cometidos,
efectuándose un seguimiento para verificar que los
trabajadores realizan sus tareas correctamente
Si No
La formación será continuada e impartida a ser posible, dentro de la jornada de
trabajo. Mediante actuaciones como las observaciones del trabajo se debería
controlar por parte de los mandos la calidad del trabajo que se realiza
Fuente: Folletos de Gestión Dpto. Mantenimiento
Elaborado por: Harry Clemente
RESULTADO DE LA VALORACIÓN
MUY DEFICIENTE……X………DEFICIENTE……………MEJORABLE………….CORRECTA………….
Análisis y Diagnóstico 59
Cuestionario de evaluación
Evaluación de riesgos en el uso de maquinas y equipos
CUADRO 20
Requisitos Justificaciones Se asumen los principios de la acción preventiva establecidos
para seleccionar las medidas necesarias Si No
Es exigible aplicar los principios establecidos y en el orden establecido
recogidos en los reglamentos de seguridad
Se aplican prioritariamente medidas de prevención para evitar y
minimizar riesgos y las medidas de protección Si No
Las medidas de prevención serán prioritarias frente a las medidas de protección
Las maquinas y equipos de trabajo cumplen con los requisitos de
seguridad legalmente establecidos Si No
Las máquinas y equipo de trabajo nuevos deben disponer de marcado CE,
manual de instrucciones y declaración de conformidad
Los EPI han sido comprados con la declaración de la
conformidad y con el marcado CE Si No
El empresario deberá controlar que los EPI adquiridos se adecuan a lo exigido
reglamentariamente
Los trabajadores están informados de por que, como y donde
deben utilizar EPI Si No
Es necesario que los trabajadores reciban la información y formación necesaria
para que sepan utilizarlos adecuadamente, debiendo estar normalizado su uso
Las maquinas, equipos y EPI son utilizados y mantenidos
correctamente para así garantizar la protección de los
trabajadores
Si No
El empresario debe asegurarse de que el mantenimiento de los equipos se
realice de acuerdo a las instrucciones del fabricante y velar por su utilización
correcta
Se han detectado las tareas criticas en las que son necesarias
autorizaciones de trabajo y estas se aplican regularmente Si No
Todos los trabajos que entrañen riesgos importantes deberán contar con
autorizaciones de trabajo que contengan las necesarias instrucciones escritas
Las instrucciones de trabajo contemplan debidamente los
aspectos de seguridad y son conocidas por los trabajadores Si No
Las instrucciones de trabajo deberán ser claras e integrarán la seguridad, siendo
utilizadas para lograr la debida capacitación de los trabajadores
Se aplica señalización de seguridad en los lugares de trabajo de
acuerdo en lo establecido en el código de trabajo y reglamentos
estatales
Si No
La señalización de seguridad, complementaria a otras medidas preventivas, se
adecuará a lo establecido en el Código de trabajo y Normas Estatales
Todos los destinatarios de las señales conocen su significado y
como comportarse ante ellas Si No
Todos los miembros de la empresa deberán recibir formación sobre el
significado de las señales existentes en la empresa y sobre como actuar ante
ellas
Existe un programa de orden y limpieza en los lugares de trabajo
Si No
Todo programa preventivo deberá empezar por promover y controlar el orden y
limpieza
Los trabajadores cuidan de mantener su puesto de trabajo
ordenado y limpio, disponiendo de medios adecuados. Si No
Es importante que se faciliten medio idóneos y se responsabilice a los
trabajadores de mantener el orden y la limpieza en su puesto de trabajo y en sus
tareas
Los mandos intermedios están directamente implicados en velar
para que el entorno físico de sus ámbitos de trabajo este
ordenado y limpio y los trabajadores actúen con coherencia
Si No
Es necesario que los mandos se impliquen en el cuidado de los puestos de
trabajo que están a su cargo, velando porque estén limpios y ordenados
Fuente: Folletos de Gestión Dpto. Mantenimiento Elaborado por: Harry Clemente
RESULTADO DE LA VALORACIÓN
MUY DEFICIENTE……………DEFICIENTE……………MEJORABLE……X…….CORRECTA………….
Análisis y Diagnóstico 60
4.2.1. Diagrama causa efecto -Pareto
Esta técnica fue desarrollada por el Doctor Kaoru Ishikawa en 1943, Un
diagrama causa – efecto es una representación grafica de varios elementos
(causas) de un sistema que puede contribuir a un problema (efecto). Es una
herramienta que permite identificar, clasificar y organizar las posibles causas de
un problema. En la gráfica las espinas principales representan el input principal/
categorías de recursos o factores causales.
Un Diagrama de Causa y Efecto facilita recoger las numerosas opiniones
expresadas por la organización sobre las posibles causas que generan el problema.
Se trata de una técnica que estimula la participación e incrementa el conocimiento
de los participantes sobre el proceso que se estudia.
Al realizar las inspecciones respectivas se encontró que existen diferentes
problemas en lo relacionado a la Seguridad e Higiene Ocupacional; desde las
malas condiciones de trabajo hasta problemas laborales por diferentes tipos
riesgos.
Las malas condiciones laborales en Opacif S.A, se presentan ya sea por factores
humanos como por ejemplo errores en la manipulación de equipos, factores
debido a la maquinaria, presentes por la generación de sustancias tóxicas, factores
debido a los métodos de trabajo ocurridos por falta de capacitación.
El medio ambiente de trabajo también se encuentra afectado por aquellas causas
que pueden venir de factores externos como las instalaciones, condiciones
climáticas, condiciones psicosociales y hasta el ruido proveniente de los diferentes
equipos.
Estos factores se exponen también con la representación gráfica Pareto; la cual
estipula que la mayoría de los defectos y de sus costos se deben a un número
relativamente pequeño de causas. Esta gráfica expresa los resultados de manera
cuantitativa de las condiciones de trabajo encontradas.
Análisis y Diagnóstico 61
Análisis y Diagnóstico 62
CUADRO 21
Fuente: Grafica causa efecto Elaborado por: Harry Clemente
4.3. Impacto económico de problemas. Control de variación de costos,
costo de mantenimiento preventivo, costo de recuperación de residuos, etc.
CUADRO 22
GASTOS EN EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
CÓDIGO DESCRIPCIÓN CANT PRECIO
UNITARIO TOTAL
187R Mascarilla North P / Humo de Soldadura # 7190 10
$ 21.29 $ 212.90
046Y Mascarilla Desc. Niosh Usa 4252-R95 (JFY) CJ=20 40 $ 2.03 $ 81.20
MSTO3 Careta Soldar Taiwan (Esab) 4 $ 8.04 $ 32.16
TA1778 Mascara P/Soldar P10333 CH 4 $ 5.12 $ 20.48
MEU01 Protector Facial Amarillo Flexible 4 $ 5.66 $ 22.64
270ZP Guante Cuero Bestjob Chile Operador 61097 8 $ 4.91 $ 39.28
076N Guante Cuero 3-largo Nac. 8 $ 3.55 $ 28.40
076L Guante Cuero 1-Cortos 10 $ 2.05 $ 20.50
1373 Guante Caucho Industrial C40 Master. 10 $ 3.15 $ 31.50
1374 Guante Cuero Operador Especial Nac 5 $ 3.38 $ 16.90
Bota de Caucho 10 $ 3.05 $ 30.50
055Z2 Protector de Oídos # 6000 persona 5 $ 7.28 $ 36.40
075Z Tapón auditivo de espuma EAR MUF USA PA-312-1223 30 $ 0.37 $ 11.10
O24N Gafa protectora Ocular SAVA REF. 57020 10 $ 8.43 $ 84.30
CPB02 Casco de Seguridad Persona Blanco 60 $ 4.14 $ 248.40
Overoles 25 $ 16.80 $ 420.00
052Y Cinturón de Seguridad Seino 16 3 $ 30.93 $ 92.79
054M Chaleco fosforecente Malla SV-4404 30 $ 5.05 $ 151.50
TOTAL
$ 1,770.66
Fuente: Bodega Opacif S.A ; ver Anexo 11
Elaborado por: Harry Clemente
Efecto Causa Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes
# # # # #
Falta de Procedimientos Ineficiencia Administrativa
# Otros Falta de Recursos
Problema Frec. Frec. Acu.Frec. Rela. % Acu.
Psicosociales 23 23 51,11 51,11
Condiciones Climaticas 10 33 22,22 73,33
Instalaciones 7 40 15,56 88,89
Otros 5 45 11,11 100,00
45 100,000
Principales Problemas
Condiciones de
trabajo
Medio Ambiente de
trabajo
Medio Ambiente de Trabajo
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
0
10
20
30
40
50
1 2 3 4
Análisis y Diagnóstico 63
Análisis y Diagnóstico 64
CUADRO 24
GASTOS EN CAPACITACION DEL PERSONAL OPACIF S.A DESCRIPCIÓN AÑO TIEMPO
(HORAS)
TRABAJADORES VALOR CAPACITAC.
Curso de
prevención de
riesgos
2007 1 semana Supervisores $ 150.00
ESPOL
Prevención y
Control de
Incendios,
Evacuación y
Rescate
2008 3 semanas Planta en General $ 2,000.00
DEFENSA
CIVIL
TGNL.
JOFFRE
OCHOA
Total 28 horas $2,150.00
Fuente: Dpto. R.R.H.H Opacif. S.A
Elaborado por: Harry Clemente
Opacif S.A invirtió en el ano 2008 la cantidad de $ 2150 en implementos de
Seguridad Física e Industrial.
4.4. Diagnostico General
CUADRO 25
GASTOS GENERALES EN MATERIA DE SEGURIDAD & SALUD OCUPACIONAL
AÑO 2007 2008 2009
Recarga de Extintores $ 60.00 $ 186.80 $ 60.00
Implementos de Seguridad $ 1,229.63 $ 1,475.55 $ 1,770.66
Gastos por cursos realizados $ 150.00 $ 2,000.00 $ -
Total anual $ 1,439.63 $ 3,662.35 $ 1,830.66
Incremento $ 2,222.73 $ (1,831.69)
Fuente: Dpto. Administración General y Mantenimiento - Documentos Controlados.
Elaborado por: Harry Clemente
Podemos determinar por medio de la investigación que durante los últimos tres
años Opacif S.A no invirtió en compra de extintores, y que tuvo un incremento en
la recarga de éstos pero que no se mantiene debido al tiempo de caducidad de
ellos. En cuanto a los implementos de Seguridad mantienen una tasa de
incremento del 20% anual pero no mantiene control operativo y que en los cursos
de capacitación; Opacif S.A, tuvo un incremento durante el periodo 2008-2009
pero este incremento no se dio en el periodo posterior. También tenemos recalcar
que de las inspecciones realizadas se puede determinar, que gracias a la ejecución
de la propuesta, Opacif. S.A ha mejorado en gran parte su infraestructura, pero
recordemos que el propósito de toda empresa es Cero Accidentes, y existen
factores que aún no son considerados para tal efecto.
Análisis y Diagnóstico 65
Es necesario una eficiente y responsable Unidad de Seguridad e Higiene
Ocupacional que se encargue del Sistema de Gestión en Materia de Seguridad
Industrial.
Consecuencias personales, materiales y económicas de evaluación de
peligrosidad como consecuencia de los accidentes
Se puede observar que en el cuadro 4 referente a los accidentes, que el 90% de los
accidentes está involucrada la máquina portacontenedores en forma directa.
También existen desniveles en el terreno del Terminal que puede provocar la
caída del contenedor y volcamiento de máquina. Los costos que se establecen para
cuantificar los accidentes en Opacif S.A se definen en una planilla de Evaluación
de costos, la cual recoge aspectos económicos vinculantes a un accidente.
CUADRO 26 COSTO DE ACCIDENTES DE TRABAJO OPACIF S.A 2008 OBSERV. 2009 OBSERV.
Total accidentes registrados 12 14 Días totales de ausencia del trabajador 6000.14 28.259 Tipo de incapacidad más grave presentada $ - * Muerte $ - Fractura COSTO DEL PERSONAL
Horas perdidas por el accidentado $ 62.81 $ 44.79 Horas perdidas por otros compañeros $ 37.74 $ 26.18 Horas perdidas por los mandos y técnicos $ 133.87 $ 85.00 Horas perdidas por delegados de prevención $ 112.20 $ 110.50 Mejoras voluntarias a la prestación por incapacidad temporal $ 476.00 $ - Aporte del IESS $ 187.00 $ 102.00 COSTO DE DAÑOS MATERIALES
Edificios e instalaciones $ - $ - Maquinaria, herramientas y equipos de trabajo $ 854.25 $ 331.50 Contenedores $ 989.40 $ 688.50 Perdidas de producción $ 573.25 $ 505.75 Incremento de costo por mantener la producción $ 229.50 $ 83.30 COSTO DE PREVENCIÓN
Costo de las medidas adoptadas para evitar repetición $ 178.50 $ 102.00 OTROS COSTOS
Responsabilidad Administrativa: Sanciones $ 476.00 $ 229.50 Responsabilidad IESS: recargo de prestaciones $ 127.50 $ 127.50 Responsabilidad Civil: Indemnizaciones $ 3,782.50 $ 1,572.50 Defensa Juridica $ 510.00 $ 255.00 Otros costos $ 255.00 $ - Total en libros por accidentes registrados $ 8,985.52 $ 4,264.02
Fuente: Dpto. Administración, Recursos Humanos y Mantenimiento Opacif S.A Elaborado por: Harry Clemente
Análisis y Diagnóstico 66
Estas planillas determinan costos por fallas de Seguridad tanto para el año 2008 y
2009, se destacan los costos por daños a equipos y contenedores, así como
indemnizaciones aspectos de real importancia para invertir en el área de
Seguridad.
Esta información; será manejada al margen de los demás datos, y es de utilidad
para los costos de la empresa; proviene del Instituto Vasco de Seguridad, y fue
modificada por el autor para demostrar la cuantía de un accidente laboral.
CAPITULO V
PROPUESTA
55..11.. Planeamiento de alternativas de solución
El Objetivo de esta propuesta es establecer un Sistema de Gestión de seguridad
y Salud Ocupacional SGSSO, basado en la Normas OSHA con el objeto de
minimizar o eliminar riesgos, actuando antes de que ocurra el daño físico al
trabajador o a la propiedad.
Podemos añadir que además de las disposiciones legales que exige el Código
de Trabajo en el Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Medio
Ambiente del trabajo señaladas en el capitulo anterior; existen requerimientos
básicos que toda institución debería ejecutar:
Adoptar medidas necesarias para la prevención de riesgos que puedan
afectar a la salud del trabajador.
Organizar y facilitar los servicios médicos comités y departamentos de
Seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.
Dar información en materia de Prevención de Riesgos, al personal de la
empresa.
De acuerdo a la OIT (Organización Internacional de Trabajo) se tiene que
elaborar un programa de control de la Salud Ocupacional para preservar, mantener
y mejorar la Salud individual y colectiva de los trabajadores, alineado con una
buena organización de la Seguridad Industrial la cual tiene origen en
requerimientos fundamentales como:
Propuesta 68
Reconocimiento dela importancia de la responsabilidad del empleador de
garantizar que el lugar de trabajo sea seguro y no presente riesgos para la
salud de los trabajadores;
Adopción de una política de seguridad e higiene del trabajo que prevea el
establecimiento de una buena organización de la seguridad e higiene en la
empresa; y
Estimulo de una amplia participación de los trabajadores en las actividades
de seguridad e higiene en el lugar de trabajo, con inclusión de la creación
de comités de seguridad, servicios de inspección e investigación de los
accidentes, y el nombramiento de especialistas.
55..11..11.. Desarrollo y Organización de la propuesta.
Para el desarrollo de la propuesta utilizaremos como referencia la Norma
OSHA 18000, las cuales a nivel internacional cuentan con gran aceptación y en el
mercado nacional se las ejecuta mediante INEN.
55..11..22.. Estructura de la propuesta basada en Normas OSHA 18000
La serie de normas OSHA 18000 están planeadas como un sistema que dicta
una serie de requisitos para implementar un sistema de gestión de Salud y
Seguridad Ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y
objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales y otros
requisitos además de información sobre riesgos inherentes a su actividad.
Se busca con la norma OSHA una gestión sistemática y estructura para asegurar el
mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.
OSHA tiene una característica especial, se orienta a la integración del SGSSO,
(Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional), elaborado conforme a
ella en otros sistemas de gestión de la Organización (Medio Ambiente y/o
Calidad).
Propuesta 69
Por este motivo es que el esquema estructural de OSHA es equivalente al de
ISO 14001 y, por extensión, a ISO 9001-2000(Medio Ambiente y/o Calidad).
Con la financiación de las normas no pretenden suplantar la obligación de
respetar la legislación respecto a la salud y seguridad de los trabajadores, ni
tampoco a los agentes involucrados en la auditoria y verificación y cumplimiento,
sino que como modelo de Gestión que son, ayudarán a establecer los
compromisos, metas y metodologías para hacer que el cumplimiento de la
Legislación en esta materia sea parte integral de los procesos de la Organización.
Las normas OSHAS 18000 y sus requisitos, han sido elaboradas para que se
las aplique a organizaciones de todo tipo de Sistema de Salud y Seguridad sin
importar su tipo y tamaño, origen geográfico, social y cultural. La extensión de la
aplicación dependerá de los factores que considere la política de la empresa, la
naturaleza de sus actividades y las condiciones en las cuales opera.
55..11..33.. Elementos del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Laboral.
La estructura de los elementos del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional SGSSO de la especificación OSHA 18001 responde al ciclo PDCA
(Plan- Do- Check- Act) representado de la siguiente forma:
GRAFICA 4
Fuente: Folleto de Norma Técnica Colombiana NTC-OSHAS 18001
Elaborado por: Harry Clemente
Mejora Continua
Revisión del Sistema
Politica
Planificación
Comprobación y Acción Correctiva Implantación y
Funcionamiento
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL
Propuesta 70
55..11..44.. El motor del sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Industrial
Todo sistema de Gestión tiene un punto de partida, en este caso el
Compromiso de la dirección de la empresa, puesto de manifiesto en la Política de
Prevención de Riesgos Laborales. Se trata de una “Declaración autorizada por la
alta Dirección de la Organización, de sus intensiones y principios en relación con
la Prevención de Riesgos Laborales, que establece los Objetivos Globales de
Salud y Seguridad Laboral y el compromiso de mejora de los resultados”.
La política se desarrolla en base a acciones previamente planificadas la cual ha
de revisarse, buscando su constante adecuación.
La política debe cumplir con la legislación vigente e incluir el compromiso de
mejora continua, así como también otros requisitos asumidos por la organización
en materia de prevención ( tales como requisitos exigidos por los clientes, o
compromisos voluntarios), estar documentada, implantada y mantenida, y ser
comunicada a todos los empleados.
55..11..55.. Planificación.
La planificación de la actividad preventiva se desarrolla en base a una
identificación previa de los peligros, evaluación y control de riesgos, y de los
requisitos legales y otros requisitos aplicables, y al establecimiento de unos
objetivos, que se materializaran en un Programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional SGSSO.
Por ello, la especificación insta a las organizaciones a implementar, establecer
y mantener procedimientos que permitan asegurar la continua identificación de los
riesgos en el lugar de trabajo, la evaluación de los riesgos asociados por los que
no han podido ser eliminados, y el establecimiento de las medidas de control y
actualizaciones necesarias.
Propuesta 71
Al haber realizado las respectivas identificaciones de los peligros actuales y al
haber identificado problemas de riesgos mecánicos, químicos, eléctricos,
incendio, ergonómicos; etc, podemos determinar que mediante una capacitación
en materia de Seguridad y Salud Ocupacional podremos realizar las diversas
operaciones con el menor riesgo posible e incrementar la productividad de la
Organización. En lo referente a capacitación es necesario que la realice un auditor
externo el cual podría prestar sus servicios por el lapso mínimo de seis meses;
tiempo necesario para el estudio y tener una visión global de la organización.
Durante su estadía el auditor orientará, capacitará, y guiará a la empresa a la
obtención de la calificación de la norma pertinente.
Finalmente, considerando la información legal, los requisitos financieros,
operativos y de negocio, las organizaciones deben establecer y mantener
documentados objetivos de mejora en términos de Seguridad y Salud
Ocupacional, en cada una de las funciones y niveles pertinentes del sistema.
55..11..66.. Objetivos de la Propuesta de la propuesta
Analizando las variables del entorno se establecen objetivos generales y
específicos para la Seguridad en el Terminal Opacif S.A.
Los objetivos Generales se orientan a:
Establecer políticas de Seguridad donde intervenga el personal y con el
compromiso de la Dirección.
Establecer manual de normas y procedimientos que permitan desarrollar
las actividades del personal minimizando los factores de riesgos.
Establecer controles adecuados por parte del Dpto. de Seguridad, Higiene
y Medio Ambiente.
Objetivos específicos son:
Capacitar al personal operativo y de supervisión.
Al cabo de un año incrementar la eficiencia de los procesos en un 80%.
Reducir las paralizaciones de los equipos por fallas mecánicas mediante la
coordinación de M &R.
Propuesta 72
Las organizaciones para alcanzar los objetivos planteados, deben determinar
las diferentes responsabilidades de ejecución, las acciones, medios y recursos
necesarios para poder alcanzarlos, las distintas metas para el seguimiento de su
cumplimiento y los plazos en que estos objetivos se han de alcanzar, a través del
establecimiento de un(os) documento(s) denominado(s) sistema(s) de Gestión de
la Seguridad y Salud Ocupacional SGSSO.
55..11..77.. Implementación y Operación.
Una vez establecidas las bases del sistema, se requiere, establecer y
documentar la estructura y responsabilidades del personal que gestiona, realiza y
verifica actividades que tengan efectos en los riesgos de instalaciones y procesos
de la organización, incluyendo el nombramiento del Representante de la
Dirección, en Materia de prevención, el mencionado independientemente de sus
funciones ayudará a:
Determinar las necesidades de formación en materia de prevención y
asegurar la competencia e implicación del personal en el sistema a través
de acciones formativas pertinentes y de registros que evidencien su
realización.
La información básica del sistema debe ser comunicada hacia y desde los
empleados; y otras partes interesadas (como por ejemplo; la
Administración y los clientes), lo que implica que la Organización
disponga de procedimientos para asegurar que la información sea
interceptada a los usuarios.
55..11..88.. Control de documentos.
Los documentos requeridos para el sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional SGSSO deben ser controlados. Los registros deben establecerse y
mantenerse para proporcionar evidencia de la conformidad con los requisitos
exigidos, así como de la operación del sistema de Gestión de Seguridad; además
Propuesta 73
para que estén al alcance de todo el personal de planta y exista información en
momentos de auditoría.
55..11..99.. Control operativo.
Se debe establecer la sistemática para comprobar y chequear periódicamente,
que el sistema implantado es eficaz a través de medidas de Control para aquellas
operaciones y actividades que lo ameriten, como por ejemplo:
La compra de productos, equipos de trabajo, servicios y subcontrataciones,
Diseño del lugar del trabajo y
El mantenimiento adecuado de los equipos, maquinaria, instalaciones,
dispositivos de seguridad, etc.
Debemos añadir que el control operativo establece y mantiene planes y
procedimientos ante posibles incidentes y situaciones de emergencia y asegurar
que estos están en vigor y son eficaces.
La empresa deberá identificar y planificar aquellas operaciones que están
asociadas con los aspectos de Riesgos mediante:
Supervisión proactiva:
Se realizará Inspecciones de Seguridad, observaciones planificadas, chequeos
de elementos y dispositivos de seguridad, en función de los Riesgos detectados.
Todas estas actividades deben ser planificadas y programadas como también debe
quedar respaldo de un archivo como constancia de lo realizado.
Supervisión reactiva:
Cuando se produzcan, tanto accidentes, como incidentes, o incumplimientos
del propio sistema de gestión implantado (no conformidades), de gestión
implantado (no conformidades), éste debe prever la sistemática para que se tomen
acciones para mitigar las consecuencias de los mismos, y la iniciación, realización
y confirmación de la eficacia de las acciones correctivas y preventivas tomadas,
para evitar que se produzcan de nuevo.
Propuesta 74
Recordemos que todo sistema basado en el ciclo PDCA, debe establecer y
mantener un programa de auditorias, las cuales se realizan por personal
competente (adecuadamente entrenado y formado) e independiente de aquellos
que tengan responsabilidad directa sobre la actividad que deba ser evaluada.
55..11..1100.. Beneficios de la implantación y certificación bajo la especificación
OSHA 18001
Entre las diferentes ventajas competitivas que implica una buena gestión de la
prevención de los riesgos laborales, se pueden citar:
Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes
laborales, y como consecuencia de esto, reducir los gastos que estos
ocasionan.
Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causadas por el
incumplimiento de la legislación en materia de prevención de riesgos
laborales.
Refuerza la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un
lugar y ambiente de trabajo más ordenado, a la vez propicio y más seguro,
y de su implicación y participación en los temas relacionados con la
prevención mediante el fomento de la cultura preventiva
Proporciona una potenciación de la imagen de la empresa de cara a los
clientes, la sociedad y la administración, demostrando el compromiso de la
organización con la seguridad y salud de los trabajadores, en los casos en
que la empresa opte por la certificación de su sistema.
La especificación OSHA 18001 no es la “solución”, sino que constituye una
herramienta, con la cual la(s) empresa(s) pueden gestionar eficientemente sus
sistemas productivos y tratar de alcanzar el objetivo perseguido y deseado por
todas las partes implicadas en una empresa: cero accidentes.
Propuesta 75
55..11..1111.. Organización de la propuesta: Dpto. y/o Comité de Seguridad, Higiene
e Impacto Ambiental
OSHA solicita a las organizaciones que establezcan y mantengan una
sistemática para la identificación y el acceso a los requisitos legales y otros
requisitos aplicables, con esto se pretende “forzar “a las empresas a realizar un
ejercicio de búsqueda de la Legislación y normativa y compromisos asumidos en
materia de prevención de riesgos laborales y de seguridad, y de extraer, en función
de su tipología de sus instalaciones, equipos actividades realizadas, etc., cuáles so
las obligaciones en materia de prevención que deben cumplirse, para en caso de
que no se cumplan, tomar las medidas necesarias, y en el caso de los de requisitos
a formalizar periódicamente, poder planificar y controlar su realización, para
asegurar que no caen en el olvido.
Las modalidades de Organización preventiva vienen reguladas por Ley IESS,
Código de Trabajo, Decreto 2393; entre otras referentes, a Seguridad y Salud.
El Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del
medio ambiente de trabajo; decreto 2393 establece en el articulo14, la
conformación de los Comités de Seguridad e Higiene de Trabajo, existe además la
resolución 741, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Titulo II,
responsabilidad de los Empleadores Capítulo 1 Gestión Administrativa articulo 6
literal 5 que manifiesta su obligatoriedad. El comité esta integrado en forma
tripartita por tres representantes del empleador y tres representantes de los
trabajadores en todo centro de trabajo donde laboren más de 15 trabajadores,
quienes deben ser mayores de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos
básicos de Seguridad e Higiene Ocupacional. ver anexo 8
Opacif S.A debe establecer una estructura organizativa determinando las
funciones y responsabilidades de toda la organización en Materia de Seguridad
siguiendo lineamientos establecidos en el Reglamento Riesgos del Trabajo del
Propuesta 76
IESS, Titulo II Responsabilidad de los empleadores Capítulo Gestión
Administrativa articulo 6. Ver anexo 12
En cuanto a Gestión del Talento Humano Opacif S.A debe seguir cumplir
disposiciones del artículo 17 del Reglamento de Seguridad de los trabajadores y
mejoramiento del medio ambiente de trabajo del IESS que determina capacitación
en temas referentes a Seguridad e Higiene Ocupacional. Ver anexo 12
Opacif S.A es un filial de Maersk, empresa preocupada por el mejoramiento
del Medio Ambiente laboral y que cuenta con el departamento de Seguridad
Industrial, la alta Gerencia deberá alcanzar acuerdos necesarios para alcanzar la
Unidad de Seguridad e Higiene Ocupacional, que envíe información respectiva a
Maersk, pero que tenga autonomía para poder ejecutar acciones encaminadas a
corregir problemas que se presenten en cualquier instante.
La unidad de seguridad e Higiene Ocupacional de Opacif S.A., deberá tener
la misma política y objetivos de Maersk, teniendo un profesional responsable para
las actividades de prevención de accidentes y la planificación de actividades de
Seguridad Integral de Opacif S.A., para lo cual necesitará ayuda de un asistente, el
cual cumplirá funciones de inspector de riesgos en el sitio de trabajo a quienes se
sumará el Comité de Seguridad Industrial.
GRAFICA 5
Fuente: Folleto de Protección Buques e Instalaciones Portuarias PBIP
Elaborado por: Harry Clemente
ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA PARA ACTIVIDADES DEL
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
Propuesta 77
55..22.. Costo de alternativas de solución
Como ya se ha indicado anteriormente los accidentes aumentan notablemente
los costos de cualquier actividad productiva, no solo representan pérdidas de
personas (temporal o parcialmente), tiempo, equipos, dinero; etc.
Las perdidas no se pueden cuantificar generalmente porque no se lleva un
registro de los accidentes en función de costos.
Los costos de un accidente son de dos tipos: directos e Indirectos.
Los costos directos son aquellos que están directamente relacionados con el
suceso generalmente son recuperables y pueden determinarse con mayor facilidad;
como por ejemplo: el seguro, gastos por rehabilitación, traslados; etc.
Los costos indirectos en cambio son aquellos que no tienen relación directa
con el suceso; estos costos son de difícil cuantificación. Según estadísticas pueden
llegar a ser de una a veinte veces más que los costos directos. Se encuentran
determinados generalmente por los siguientes factores:
Costo de los daños materiales, equipos, maquinarias o instalaciones
Menor rendimiento del accidentado luego de su reingreso a su puesto de
trabajo
Costo de tiempo / dedicado a primeros auxilios por obreros, supervisores y
jefes
Costo de producción perdida por alteración de trabajo.
Gastos extras por trabajo de sobre tiempo debido a retrasos en la
producción.
Asistencia Médica y farmacéutica
Rehabilitación
Servicios funerarios.
Propuesta 78
Opacif S.A en cuanto a la prevención de accidentes generalmente tiene un
análisis correctivo en vez de preventivo; lo cual implica un interés en los efectos y
no en las causas que produjeron el accidente. Con este antecedente, la
implementación de un Programa de Seguridad es importante; para en primera
instancia, detectar los riesgos que podrían generar los accidentes, y en segundo
lugar investigar los accidentes e incidentes para poder, de ellos aprender y evitar
su repetición.
CUADRO 27
Implementación Dpto. Seguridad & Salud Ocupacional OPACIF S.A
Descripción Costo
Infraestructura y Equipos Departamento 0.00
Muebles de Oficina 300.00
Computador 900.00
Impresora 130.00
Proyector 1,200.00
Instalación línea telefónica 300.00
Suministros de Oficina 600.00
Acondicionador de Aire 300.00
Salario del personal Jefe del Dpto 850.00
Asistente del Dpto 500.00
Materiales e Implementos
Equipo de protección personal 800.00
Equipo contra incendio 2,000.00
COSTO TOTAL 7,880.00 Fuente: Cartimex, Consejo Nacional telecomunicaciones, I. Enriques.
Elaborado por: Harry Clemente
CUADRO 28
Implementación Dpto Medico OPACIF S.A
Descripción Costo
Infraestructura y Equipos Departamento 0.00
Muebles de Oficina 300.00
Instalación línea telefónica 300.00
Suministros de Oficina 600.00
Acondicionador de Aire 300.00
Salario del personal
Jefe del Dpto 750.00
Asistente del Dpto 460.00
Materiales e Implementos
Protección Sanitaria 800.00
Equipos médicos 1,750.00
COSTO TOTAL 5,260.00 Fuente: Cartimex, Consejo Nacional telecomunicaciones, I. Enriques.
Elaborado por: Harry Clemente
Propuesta 79
En el cuadro # 29 referente a la capacitación expuesto a continuación
consideramos el personal que intervendrá en el centro de capacitación
Montepiedra.
En esta capacitación intervendrán dos delegados, determinados por la
organización; los cuales estarán encargados de la capacitación del resto del
personal, si el caso lo amerita la capacitación será para todo el personal (planta y
una parte de mantenimiento).
Para ciertos riesgos profesionales considerados graves; ni la prevención técnica
ni las disposiciones administrativas pueden ofrecer un grado suficiente de
protección. Por consiguiente, es necesario aplicar un tercer tipo de defensa; a
saber el equipo de protección personal.
Este tipo de equipo está justificado en situaciones de emergencia, como un
accidente grave, un escape o un incendio, o en circunstancias excepcionales como
el trabajo en un lugar confinado. En los demás casos el suministro y el
mantenimiento de tal equipo puede resultar costoso y algunos trabajadores es
posible que se resistan a utilizarlo. Es aconsejable, por lo tanto, que representantes
de la dirección y de los trabajadores examinen antes conjuntamente este asunto y
recaben la opinión del comité de salud y seguridad si lo hay.
Cuando no existe ningún otro medio eficaz de protección, la empresa debe
proporcionar una cantidad suficiente de equipo de protección personal adecuado,
instruir a los trabajadores sobre su utilización correcta y velar por que se utilice
efectivamente. La elección del equipo se debe efectuar con ayuda de especialistas,
puesto que es necesario conocer tanto lo que atañe a su eficacia como sus
propiedades ergonómicas, es decir, su adaptación a las características físicas y
funcionales del trabajador.
Propuesta 80
Propuesta 81
Propuesta 82
Propuesta 83
Mayor productividad y rendimiento de los trabajadores
Ingresos promediados con un valor de $1.20 por servicio suministrado.
Se ha considerado un incremento del 25% en la producción.
CUADRO 32
MAYOR PRODUCTIVIDAD Y RENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES DPTO REFRIG. 19 MEC. 7 ESTRUCT. 7
SERVICIO REEFERS GENSETS REEFERS
Descripción Recibidos Sin PTI Con PTI Sin PTI Con PTI Despachados Reparados
2007 7,123.00 417.00 147.00 500.40 176.40 455.00 546.00 436.00 523.20
2008 7,328.00 522.00 88.00 626.40 105.60 320.00 384.00 421.00 505.20
2009 7,476.00 652.00 111.00 782.40 133.20 203.00 243.60 427.00 512.40
915.60 243.60 512.40
10,987.20 2,923.20 6,148.80
TOTAL 20,059.20
Productividad Anual 20,059.20 .+ 25% Rendimiento 5,014.80
Auemento Estimado 25,074.00 Fuente: Dpto. M & R Opacif S.A. Anexo 6
Elaborado por: Harry Clemente
Mejor calidad del servicio
Se logrará incrementar clientes y por ende los ingresos, lo que a su vez esta
vinculado con la mayor recepción de buques y operaciones de descarga.
CUADRO 33
MEJOR CALIDAD DE SERVICIO II
INGRESOS COSTO TON / CARGA
/ DESC.
TON /
ALAMCE.
HORAS / ATR.
PERM/ DIA
COST. /
TON.
COST. / TON
DESPAC.
LARGO
BUQUE SUB -TOTAL
Operativo $ 0.60 72.00 400.00 $ 17,280.00
Carga - Descarga $ 0.06 5,000.00 $ 300.00
Almacenamiento $ 0.03 5,000.00 24.00 $ 2.00 $ 10,000.00 $ 13,600.00
Total $ 31,180.00
Promedio $ 10,393.33 .+ 25% Rendimiento $ 2,598.33 Aumento estimado $ 12,991.67
Fuente: Dpto. Logística y Operaciones. Elaborado por: Harry Clemente
Posibles egresos por Gastos médicos.
Estimación de gastos que se pueden evitar en el próximo año.
CUADRO 34 POSIBLES EGRESOS POR GASTOS MEDICOS
POSBILBE CAUSAS # TRABAJ. GASTOS APROX. EGRESO PARCIAL
Problemas en columna 1 $ 171.00 $ 171.00
Laringitis 1 $ 247.00 $ 247.00
Intoxicación Estomacal 4 $ 142.50 $ 570.00
Golpes y heridas 3 $ 42.75 $ 128.25
Total $ 603.25 $ 1,116.25 Fuente: Entrevista a planta en General
Elaborado por: Harry Clemente
Propuesta 84
Posibles egresos por Indemnizaciones
Cálculos basados según disposiciones legales en el Código de trabajo.
Se considera el caso en que ocurra un incidente a una persona al año.
CUADRO 35
POSIBLES EGRESOS POR INDEMNIZACIONES LEGISLACION MINISTERIO DE TRABAJO Calculo Indemnización 1-4 Años Tasa 0.66 0.75
Meses 12 POSBILBE CAUSAS SALD MENS. CALC. INDEMNIZACION 1 CALC. INDEMNIZACION 4
Muerte por accidente $ 280.00 $ 3,360.00 $ 13,440.00
Incapacidad Permanente $ 280.00 $ 2,217.60 $ 8,870.40
Incapacidad Temporal $ 280.00 $ 2,520.00 $ 2,520.00
Enfermedad Profesional $ 280.00 $ 3,570.00 $ 14,280.00
Total $ 11,667.60 $ 39,110.40 Fuente: Código de trabajo. Anexo 10
Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
Reducción de conatos de incendio
Nuestra propuesta se enfoca en la capacitación e instalación de extintores en
los diferentes equipos que la compañía utiliza para sus operaciones portuarias.
En el cuadro 26 se realizó un estudio sobre los costos que provoca un incendio
en los diferentes equipos portuarios. El costo total por conatos contra incendio es
la suma de la reparación del equipo y el costo de la recarga $ 3544.69 Estos costos
se evitarían provocando un beneficio e ingreso sustancial a la compañía.
CUADRO 36
REDUCCION DE CONATOS DE INCENDIO MAQ. Y
EQUIPOS CAUSAS COST DE REPAR.
EXTINTORES
USADOS LB.
COST X
LB. COST DE RECAR.
Montacarga Cortocircuito dentro del Sistema Hidráulico $ 561.30 2 PQS 10 1.40 $ 28.00
Montacarga Trabajos soldadura eléctrica en área Confinada $ 727.08 6 PQS 10 1.40 $ 84.00
Fantuzzi Cortocircuito equipos obsoletos dentro del tablero $ 1,047.20 2 CO2 20 1.00 $ 40.00
Fantuzzi Recalentamiento del motor y exceso de polvo $ 125.02 1 PQS 10 1.40 $ 14.00
P. Scannia Cortocircuito dentro del Sistema electrónico $ 898.09 1 CO2 20 1.00 $ 20.00
SUBTOTAL $ 3,358.69
$ 186.00
Fuente: Dpto de Mantenimiento M&R
Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
En maquinaria Opacif S.A no cuenta con los extintores necesarios en cada
equipo que interviene en el proceso de Embarque; y por lo consiguiente si
realizamos la adquisición necesaria antes detallada, evitaríamos tener perdidas
superiores y costos operativos.
Propuesta 85
Opacif S.A no cumple con disposiciones Internacionales tales como la norma
NFP-10 la cual nos indica parámetros tales como de inspección, mantenimiento y
prueba de equipos de extinción portátiles.
Los requisitos dados aquí son los mínimos. Los extintores portátiles son
considerados como una línea primaria de defensa para combatir incendios de
tamaño limitado. Son necesarios aún cuando la propiedad está equipada con
regaderas automáticas, red hidráulica y mangueras u otros equipos fijos de
protección.
NFP-10 nos indica además clasificación de Riesgos, Rango y Desempeño de
los Extintores de Incendio.
En cuanto a la clasificación de los Riesgos encontramos:
Riesgo Leve (bajo). Lugares donde el total de material combustible de clase A,
es de menor cantidad. Están incluidas también pequeñas cantidades de inflamables
de la clase B.
Riesgo Ordinario (moderado). Lugares donde la cantidad total de combustible
de clase A e inflamables de clase B están presentes en una proporción mayor que
la esperada en lugares con riesgo leve (bajo).
Riesgos Extra (alto). Lugares donde la cantidad total de combustible de clase A
e inflamables de clase B están presentes, en almacenamiento, en producción y/o
como productos terminados, en cantidades sobre y por encima de aquellos
esperados y clasificados como riesgos ordinarios (moderados).
También existen requisitos elementales en cuanto a la selección de extintores
para una situación dada será determinada por el carácter de los incendios
potenciales, la construcción y ocupación de la propiedad individual, el vehículo o
riesgo a ser protegido, por las condiciones de ambiente y temperatura y otros
factores.
Propuesta 86
Tiempos improductivos por paralizaciones
Se considera solo tiempos improductivos por posibles paralizaciones
provocadas por un incidente laboral, más no por accidente.
CUADRO 37
TIEMPOS IMPRODUCTIVOS POR PARALIZACIONES OPACIF S.A
OPERACIONES TIEMP. PERD HR COSTO X HORA COSTO TOTAL CAUSAS Despacho carga fresca 9.50 $ 25.00 $ 237.50 Choque de Maquinaras
Descarga Clip-on 19.00 $ 25.00 $ 475.00 Daño en Maquinaria
Despacho carga congelada 76.00 $ 12.00 $ 912.00 Conato de incendio
Despacho carga Servant 14.25 $ 25.00 $ 356.25 Daño en Mangueras Hidráulicas
Total $ 1,980.75
Fuente: Dpto. Mantenimiento Opacif S.A.
Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
Una vez determinados los costos; se detalla el costo total de la propuesta es decir:
CUADRO 38
Fuente: Cuadro # 27, 28, 29
Elaborado por: Harry Clemente Muñoz
55..33.. Evaluación y Selección de alternativa de solución.
De acuerdo a los costos analizados, indicamos que todos están relacionados
con el funcionamiento óptimo de la Unidad de Seguridad, Higiene y Salud
Ocupacional, ya que influyen directa o indirectamente. Como solución para
enfrentar los riesgos existentes en Opacif. S.A; se requiere crear el Departamento
de Seguridad e Salud Ocupacional con un valor que asciende a $ 19620,88.
55..33..11.. Factibilidad
Esta propuesta se considera factible porque permitirá disminuir las pérdidas
ocasionadas por los accidentes, ya sean por malas operaciones, condiciones, por
falta de conocimientos los cuales llevan incluido paralizaciones de máquinas que
COSTO TOTAL DE PROPUESTA
DESCRIPCION VALOR
Infraestructura y Equipos $ 5,230.00
Salario del Personal $ 2,560.00
Materiales e Implementos $ 7,022.99
Capacitación $ 4,807.88
COSTOS TOTALES $ 19,620.88
Propuesta 87
atrasan el proceso productivo; ya que el sistema propuesto controlará al máximo
los recursos existentes.
Un análisis para aceptar o rechazar el proyecto en términos numéricos; se
plantea determinando tasa de descuento y la tasa interna de retorno el cual se
expone en la evaluación financiera del próximo capitulo.
55..33..22.. Viabilidad
Opacif S.A brinda servicios portuarios, servicios de mantenimiento y
reparación de contenedores, servicios de movimientos y alquiler de contenedores,
almacenamiento, transporte; etc. por lo tanto si mejoramos el ambiente laboral
mediante el SGSSO; se aumentará la producción, mejorará la atención al cliente y
calidad de servicios.
En la propuesta el SGSSO hace referencia a capacitaciones; amparadas en
que el personal del Terminal en planta, un 90% son entre tecnólogos y bachilleres
y el 10% entre profesionales, a partir de las charlas se podrá establecer
procedimientos de trabajos seguros.
55..33..33.. Sostenibilidad
Se estima que los beneficios de la propuesta comenzarán a dar sus frutos
cuando los trabajadores eviten ocasionar daños en los equipos y minimizándolos
conociendo los procedimientos; ya que estos inciden desde el mantenimiento
preventivo, movimientos operativos y logísticos hasta el uso de equipos de
protección personal.
55..33..44.. Sustentabilidad
Recordemos que un SGSSO es un conjunto de componentes interdependientes
y correlacionados que satisfacen un propósito, o una función, mediante la
transformación de entradas y salidas al tiempo que se logra una o más metas.
Propuesta 88
El SGSSO es sustentable en base a una buena retroalimentación y la
predisposición de todas las partes que intervienen en el sistema es decir desde el
propósito, entradas y salidas, el proceso realizado, instalaciones y equipos
necesarios, el personal, la información e instrucciones necesarias para su
operación y el ambiente dentro del sistema.
CAPITULO VI
EVALUACIÓN ECONOMICA Y FINANCIERA
Los cálculos del cuadro 39 Análisis General de costos demuestran un beneficio
sustancial para el primer año de $ 4408.21; que es la diferencia entre los costos
totales de la inversión y los beneficios totales que se adquieren. Los beneficios
conllevan a una mejor imagen de la empresa y dará mayor credibilidad a sus
operaciones brindando confianza en sus clientes y trabajadores.
CUADRO 39
ANALISIS GENERAL COSTOS - BENEFICIOS OPACIF S.A
COSTOS BENEFICIOS
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS Reducción de daños en equipos
Dpto. Seg. & Salud Ocupacional $ 3,730.00 por malas operaciones $ 705.00 Dpto. Médico $ 1,500.00
Mayor productividad y rendimiento SALARIO DEL PERSONAL de los trabajadores $ 5,014.80
Jefe del Dpto. Seguridad Industrial $ 850.00
Asistente del Dpto $ 500.00 Mejoramiento de la calidad
Jefe del Dpto. Médico $ 750.00 del servicio $ 2,598.33 Asistente del Dpto $ 460.00
Eliminación de posibles egresos MATERIALES E IMPLEMENTOS por Gastos Médicos $ 1,116.25
Equipo de protección personal $ 2,472.99 Equ./ implem. contra incendio $ 2,000.00 Eliminación de posibles egresos Equipo médico y por indemnizaciones $ 11,667.60
Protección Sanitaria $ 2,550.00 Menores probabilidades de nuevos CAPACITACION conatos de incendios $ 3,544.69
Alquiler del Auditorio $ -
Curso y/o Seminario $ 4,135.88 Reducción de paralizaciones
Refrigerios $ 672.00 a causa de un incidente laboral $ 1,980.75
COSTOS TOTALES $ 19,620.88 BENEFICIOS TOTALES $ 24,029.09
Fuente: Cuadro 27, 28, 29 referentes a Costos
Cuadro 30, 31, 32, 33, 34, 35, 26 referentes a Beneficios
Autor: Harry Clemente Muñoz
Evaluación Económica y Financiera 90
Tenemos que indicar que los rubros correspondientes a los beneficios y costos
fueron demostrados en el capitulo 5 referente a la propuesta.
6.1. Plan de inversión y financiamiento
Las utilidades no son algo que se dé al azar, sino que deben planificarse. Una
función esencial de la administración es la creación de planes realistas para la
compañía y para cada unas de sus líneas de servicios y de sus divisiones
principales.
El proyecto propuesto, está vinculado con aspectos legales que se mencionaron
en capítulos anteriores y a su vez con aspectos económicos detallados a
continuación los cuales nos permiten realizar un análisis de la factibilidad de la
propuesta:
Tasa de descuento.
Flujo de Fondos.
Valor actual neto y Tasa interna de retorno.
Costo beneficio.
Periodo de Recuperación.
6.1.1. Tasa de Descuento
La tasa de descuento usada en los cálculos de valor presente es el costo de
oportunidad, una medida para el rendimiento que pueda ganarse sobre el capital si
éste se invirtiera en otra parte.
Para calcular la tasa de descuento determinamos costos por fallas en la
Seguridad y accidentes. La tasa de descuento se determina aplicando la formula de
monto compuesto de interés compuesto es decir valor futuro.
F = P (1+i)n
Evaluación Económica y Financiera 91
Donde:
F: Capital futuro, recuperación de pérdidas
P: Capital Originario, que se necesita
n: tiempo (12 meses o un año)
i: Tasa de descuento.
𝐹
𝑃= 1 + 𝑖 𝑛
𝐹
𝑃
𝑛
= (1 + 𝑖)
𝐹𝑃
1
12
= (1 + 𝑖)
i = (21146,65/19620,88)1/12
-1
Siendo la tasa de descuento del 0.62% mensual.
Así un proyecto propuesto dado, deberá ser económicamente atractivo si y sólo
cuando su tasa interna de retorno supere el costo de oportunidades (tasa de
descuento).
6.1.2. Flujo de Fondos
Para calcular el flujo de fondos es necesario recordar que la empresa necesita
invertir $19620,88 en costos varios por capacitación e implementación,
mencionados anteriormente. Actualmente la empresa tiene costo por fallas en
seguridad de $ 21146,65 que son valores a recuperarse.
Los flujos mensuales establecen que la inversión total por $19620,88; se
realiza en el periodo inicial, mientras que los valores por recuperación de pérdidas
son:
F = $ 21146,65 /12 meses.
F = $ 1762,22
Evaluación Económica y Financiera 92
Entonces donde se concentra la mayor inversión es negativo; o sea el primer
flujo (periodo cero) y a partir del 1 en adelante son positivos. Ver Cuadro 40.
6.1.3. Valor Actual y Retorno de la Inversión
La tasa interna de retorno que a menudo se conoce como tasa de rendimiento
es la tasa de interés i para la que el valor presente neto de todos los flujos de
efectivo del proyecto es cero.
Los flujos obtenidos se los proyecta en tasas que sumadas tiendan a 0 (cero),
las tasas más cercanas son del 1% y 2%. Ver Cuadro 40.
Obtenemos el TIR mediante interpolación de la siguiente manera:
TIR = R1 + (R2-R1) [VAN1 / (VAN1-VAN2)]
En donde:
VAN1-2: Valor actual neto.
R1-R2: Pagos únicos de interés.
R2
0.010
R1
0.020
VAN1
-612.072
VAN2
411.391
R2 -R1
-0.010
VAN1-VAN2
-1023.463
VAN1 / VAN1-VAN2
0.598
TIR = R1 + (R2 -R1) x (VAN1 / VAN1-VAN2) 0.014
El TIR del proyecto es de: 1.4%
66..11..44.. Relación Costo Beneficio
En el enunciado evidentemente los beneficios deben superar los costos, la
relación de los beneficios a los costos debe ser mayor que la unidad. Es decir B >
C, entonces B:C > 1.0.
Evaluación Económica y Financiera 93
Relación costo-beneficio = Perdida por fallas / Inversión.
Relación costo-beneficio = 21146,65 / 19620,88
Rel. B/C = 1,07
Lo que indica que por cada dólar de inversión se recupera $1.07 (dólares) lo
que nos indica que la propuesta a la solución de los problemas es factible.
6.1.5. Recuperación de la Inversión
Se establece mediante los flujos acumulados que se detallan en el cuadro # 40.
Por tanto se recupera la inversión en el periodo 22 o mes 23, es decir luego del
año 11 meses.
6.2. Evaluación Financiera
El proyecto como inversión se acepta porque al realizar la comparación de la
tasa de descuento y el TIR resulta que éste último es superior a la tasa de
descuento establecida; es decir:
Tasa de descuento < TIR
0,62 < 1,4
Se debe considerar que más allá de la inversión económica el proyecto o
solución planteada tiene un objetivo más importante que esta relacionado con la
seguridad y el planteamiento apunta a conseguir no únicamente metas
económicas, busca metas de un ambiente laboral que asegure a las personas y la
infraestructura, por tanto si bien el margen de utilidad no es alto, permite en una
tiempo prudente recuperar dicha inversión.
Evaluación Económica y Financiera 94
CAPITULO VII
PROGRAMACIÓN PARA PUESTA EN MARCHA
7.1. Planificación y Cronograma de Implementación
La planificación se realizará posterior a la evaluación de los riesgos detectados;
la cual es obligatoria según el decreto 2393, art. 11 referente a la Obligación de
los trabajadores. Ver anexo 8. Se debe elaborar una planificación extremadamente
cuidadosa mediante el SGSSO. El sistema a su vez se ejecutará en la
Organización siguiendo el detalla de fases previamente analizadas:
Fase de Preparación
Fase de Introducción
Fase de Implementación
Fase de Consolidación
7.1.1. Fase de Preparación
En esta etapa se inicia la preparación de una planificación, tratando de tener en
cuenta hasta los mínimos detalles y consideraciones expuestas en el decreto 2393,
además de tener criterios fundamentales tales como:
Acordar convenio con la Alta Gerencia
Instalar entidad para promocionar el Programa
Educación introductoria para el programa
Establecer Políticas y objetivos de prevención de Riesgos
7.1.2. Fase de Introducción
Esta es la fase donde se inicia el Programa de la Prevención.
Programación para puesta en marcha 96
Normalmente se realiza el Lanzamiento del Proyecto y a su vez se oficializa
con una reunión a la cual se invitan proveedores, clientes; etc, En ésta reunión se
analizan puntos como el compromiso de Implementar un programa de prevención
y se informan planes desarrollados y se realiza una exposición del trabajo
realizado en la fase de preparación.
Es a partir de este momento que la Alta gerencia queda comprometida con el
apoyo al programa hasta sus últimas consecuencias.
7.1.3. Fase de Implementación
En este nivel se toman en consideración requisitos que según Decreto 2393 son
obligatorios con el propósito mejorar el medio ambiente laboral y de incrementar
la eficiencia en la producción y la calidad del servicio, entre los cuales tenemos:
Elaboración de Manuales de Procedimientos
Creación del Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional
Creación del Dpto. Médico
Además se desarrollan programas de entrenamiento y capacitación que
requiere todo el personal tanto administrativo como de planta.
En cuanto a la elaboración de manuales, la organización establecerá y
mantendrá la información mediante algún medio adecuado, ya sea por medio
escrito o electrónico, de tal forma que:
Describa los elementos claves del sistema de gestión y su interacción.
Suministre orientación hacia la documentación relacionada.
La organización también establecerá y mantendrá procedimientos de control de
todos los documentos, manuales y datos requeridos por la presente especificación
OSHAS y que estén relacionados a su vez con el SGSSO, para garantizar que:
Puedan ser localizables
Son repasados periódicamente, revisados según necesidad, y cuya
adecuación es aprobada por personal autorizado.
Programación para puesta en marcha 97
En todas las localidades donde se llevan a cabo operaciones esenciales
para el funcionamiento efectivo del SGSSO, están disponibles las
versiones actualizadas de los documentos y datos relevantes.
Documentos y datos obsoletos son rápidamente removidos de todos los
puntos origen y punto de uso, o en su lugar asegurarse de que no halla uso
de ellos.
Los documentos y datos de archivos retenidos con propósito legal o de
preservación de información, sean identificados adecuadamente.
Debemos recordar que para ciertos riesgos profesionales graves, ni la
prevención técnica ni las disposiciones administrativas pueden ofrecer un grado
suficiente de protección. Por consiguiente es necesario aplicar un tercer tipo de
defensa, a saber, el equipo de protección personal.
Luego del inventario realizado del EPP en Opacif S.A, elementos contra
incendio, equipo de seguridad especial y equipamiento de seguridad para
visitantes, se establece las solicitudes de provisión del equipo faltante o adicional
que se requieren; esta información fue expuesta en el capitulo IV.
Otro punto a destacar según la OIT; es la enseñanza y la capacitación en
Materia de Seguridad e higiene las cuales deben formar siempre parte de las
actividades de toda empresa.
Para implementar la solución que involucra el SGSSO; el personal actual debe
ser capacitado y actualizado, reforzando sus conocimientos y destrezas, para lo
cual se los entrenara permanentemente, a través de la selección de cursos de
capacitación especiales y de esta manera lograr establecer en la empresa su propia
escuela de perfeccionamiento
Programación para puesta en marcha 98
7.1.4. Fase de Consolidación
Se afinan todos los anteriores con objetivos más específicos; se desarrolla una
mejora en el diseño del programa.
Se realiza además la capacitación del personal. La propuesta de Capacitación
se basa en temas de Prevención y Control de factores de Riesgos, dirigidos a las
áreas de mayor riesgo de Opacif S.A. con el fin de minimizar el índice de
accidentabilidad fundamentado en principios tales como Introducción a la
Seguridad Industrial, Riesgos expuesto en el medio ambiente de trabajo,
Utilización del equipo de protección, brigadas contra incendio, Operación y
mantenimiento de las máquinas, riesgos químicos y fertilizantes, logística y
administración de trabajos.
Esta propuesta de capacitación ayudará a Opacif S.A a mentalizar a cada
trabajador en lo que respecta a prevención de accidentes, los mismos que ocurren
porque no se cumplen las normas y procedimientos de Seguridad.
Se planifica iniciar los temas de capacitación en el segundo semestre del año
2010, con un total de 164 horas de duración durante los seis meses
aproximadamente. Ver cuadro # 29
Este Plan Maestro de Capacitación debe ser actualizado cada seis meses,
aumentando las horas, y cambiando los temas, rotando las áreas de mayor riesgo
para así concientizar a los trabajadores de la empresa y poder alcanzar el índice de
accidentes a cero.
A continuación se detalla mediante la Grafica de Gantt el programa de
Seguridad con sus distintas fases detalladas anteriormente:
Programación para puesta en marcha 99
Programación para puesta en marcha 100
CAPITULO VIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Hoy en día las organizaciones no perciben con suficiente claridad la
prevención de riesgos, ya que no solo implica proteger al recurso humano; se
constituye en una vía de contribución a la Calidad y a la Excelencia Empresarial.
La prevención de riesgos laborales se enfoca en las condiciones de trabajo de las
personas, y con su adecuada gestión; permitirá no solo mejorar el medio ambiente
laboral, aportará con el mejoramiento de productos, servicios y procesos. Sólo con
personas calificadas y motivadas se puede lograr el nivel de innovación
creatividad y compromiso que las organizaciones necesitan.
El SGSSO es una de las herramientas para lograr la confianza de los
trabajadores y reforzar el liderazgo de los directivos, el cuál deberá estar
estipulado en un Manual, que establezca procedimientos de las diferentes
actividades preventivas, para ser distribuido y conocido por todos los miembros
de la empresa. Téngase en cuenta que al tener toda la información básica
recogida, se podrá facilitar y controlar su difusión y la correspondiente acción
pedagógica entre mandos y trabajadores, promoviendo el desarrollo de una
adecuada cultura preventiva.
8.1. Conclusiones
A través de una declaración de principios el empresario demostrará su
compromiso con el mejoramiento del Medio ambiente laboral, este interés debe
ser reflejado además con hechos a través de la asignación de medios y recursos
sociales como económicos, la visita periódica a los lugares de trabajo, el
tratamiento de estos temas en reuniones habituales de trabajo, la promoción de
campañas periódicas e interesarse por los accidentes para evitar su repetición.
Conclusiones y Recomendaciones 102
Según la normativa del Reglamento General del Seguro de Riesgos del trabajo en
su titulo II, referente a Responsabilidades de los trabajadores, Capítulo 1, Gestión
Administrativa; Art. 6. Organización de la Seguridad y Salud en el Trabajo literal
6; el sistema de prevención debe estar debidamente documentado. Ver anexo 11
Para lograr que todos los miembros de la organización se impliquen en el
SGSSO y éste se integre a la actividad laboral, los procedimientos de las
diferentes actividades constituyen un recurso elemental.
La documentación del sistema preventivo debe estar a disposición de la
autoridad competente y de las entidades acreditadas que habrán de realizar las
auditorias reglamentarias según la norma anterior.
La importancia de la participación de los trabajadores es otro punto a destacar,
para el desarrollo de las actividades preventivas, se lo considera un factor
determinante para la eficacia del propio sistema preventivo.
Además la aplicación de la capacitación concientizará a los trabajadores y
disminuirá los accidentes obteniendo un mejor aprovechamiento de las horas,
hombres disponibles, además de disminuir costos que estos producen. También
permitirá controlar de manera efectiva y directa a las actividades laborales,
identificando y solucionando problemas que afecten el normal desempeño de las
mismas.
8.2. Recomendaciones
Las circunstancias actuales de Opacif S.A no son las adecuadas en lo relativo a
la Seguridad Industrial, además la mejora continua se aplica a medias por tal
motivo es necesario el SGSSO.
Cabe destacar que además del sistema se debe tener en cuenta algunas
recomendaciones que refuercen aun más la responsabilidad que tiene la
organización en materia de seguridad:
Conclusiones y Recomendaciones 103
Aplicar el plan sugerido de capacitación para controlar la problemática que
existe por los factores de riesgos. También capacitación acerca de los
focos de ignición que genera el Triangulo de fuego es decir riesgos de
incendios.
Realizar una estructura de prevención de incendios e inspecciones de
seguridad con el fin de reducir los riesgos.
Proporcionar los equipos necesarios en Materia de prevención de
incendios, tales como mangueras, pitones, equipos personales como
chaquetones; etc.
Realizar simulacros de incendios al personal de la empresa para
adiestrarlos en el momento de alguna emergencia.
Anexos 108
ANEXO 1
LOCALIZACIÓN DE PLANTA Y DISTRIBUCIÓN DE PLANTA
Anexos 109
Anexos 110
Anexos 111
ANEXO 3
FLUJOGRAMA GENERALIZADO DEL PROCESO DE DESCARGA DE INSUMO
Anexos 112
ANEXO 4
FLUJOGRAMA GENERALIZADO DEL PROCESO DE DESPACHO DE PRODUCTO
Anexos 113
ANEXO 5
MAQUINARIA Y EQUIPOS
Anexos 114
CHECK LIST FANTUZZI
FECHA: HORA:
ANTES DE ENCENDER LA MAQUINA, REGISTRE EL HOROMETRO ACTUAL.SI NO
VERIFICAR LOS SIGUIENTES PUNTOS
Máquina le fue entregasa con medio tanque de combustible como mínimo?
Está completa el agua del radiador?
El aceite de motor esta en nivel óptimo de operación?
El aceite hidraulico está en el nivel óptimo de operación?
El aceite de transmisión esta en nivel óptimo de operación?
Están limpios los terminales de baterías?
Están templadas las bandas ?
Están funcionando los electroventiladores del sistema hidraulico?
Esta recalentado el motor?
Funcionan todas las luces, delanteras y retro?
Bola de fuego está funcionando?
Están funcionando los limpiaparabrisas?
Amperimietro está funcionando y está indicando que esta cargando la batería?
Las marchas o cambios de velocidades están ingresando correctamente?
Las funciones del spreader esta trabajando bíén?
Se puede encender y apagar la máquina desde el tablero de control?
Están los neumaticos con presión de aire suficiente para opera la máquina?
Necesita engrase la máquina?, de ser afirmativ, anote los sitios en el campo de observaciones
Máquina presenta golpes rayaduras o abolladuras?, de ser afirmativo anote observaciones
RECOMENDACIONES
Esperar 5 minutos de trabajo en vacio antes de para la máquina, el objeto es de estabilizar
temperaturas del motor y turbo.
NOTE AQUÍ LAS OBSERVACIONES ENCONTRADAS
FIRMA DE OPERADOR DE TURNO FIRMA MECANICO DE TURNO
Anexos 115
ANEXO 6
ANALISIS CUANTITATIVO FUNCIONES DEPARTAMENTALES
Anexos 116
ANEXO 7
DIAGRAMA DE FLUJO PARA EVALUACIÓN DE RIESGOS
Anexos 117
ANEXO 8
DECRETO 2393.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
Título I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 5. DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- El
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por intermedio de las dependencias de Riesgos
del Trabajo, tendrá las siguientes funciones generales:
1. Ser miembro nato del Comité Interinstitucional.
2. Vigilar el mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a
prevención de riesgos profesionales, utilizando los medios necesarios y siguiendo las
directrices que imparta el Comité Interinstitucional.
3. Realizar estudios e investigaciones sobre prevención de riesgos y mejoramiento del
medio ambiente laboral.
4. Promover la formación en todos los niveles de personal técnico en estas materias,
particularmente en el perfeccionamiento de prevención de riesgos.
5. Informar e instruir a empresas y trabajadores sobre prevención de siniestros, riesgos de
trabajo y mejoramiento del medio ambiente.
6. Mantener contactos e informaciones técnicas con los organismos pertinentes, tanto
nacionales como internacionales.
Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales
de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de
prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a
la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
Anexos 118
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad,
con sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los
medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades
peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren
en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos
puestos de trabajo.
7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un
trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer enfermedad
profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según dictamen de la
Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de
Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa,
previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.
La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las medidas de
prevención y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes
del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos
de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos
para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con
especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares
y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas
por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente
Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en
Anexos 119
el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del
Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha
entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia,
tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la
empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos en sus
centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban
respecto a la prevención de riesgos.
Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e
Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa
las siguientes:
1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de
trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de
accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos.
Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior jerárquico, quien
asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.
Art. 13. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por
la empresa y cuidar de su conservación.
Anexos 120
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de
trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral
competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse
a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo,
ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de
dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que
tengan conocimiento.
8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en concordancia
con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las indicaciones contenidas en los
dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre
cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones o
enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.
Art. 14. DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
1. (Reformado por el Art. 5 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En todo centro de
trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un Comité de
Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de
los trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros
designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus funciones pudiendo ser
reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el Secretario
representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendrá un suplente elegido
de la misma forma que el titular y que será principalizado en caso de falta o impedimento
de éste. Concluido el período para el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente
y Secretario.
2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán subcomités
de Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que superen la cifra
de diez trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o coordinador.
3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de edad,
saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene industrial.
Anexos 121
4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa, donde
lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas, existentes en la
empresa, en proporción al número de afiliados. Cuando no exista organización laboral
en la empresa, la elección se realizará por mayoría simple de los trabajadores, con
presencia del Inspector del Trabajo.
5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad, serán
componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.
6. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Todos los acuerdos del
Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de igualdad de las votaciones, se
repetirá la misma hasta por dos veces más, en un plazo no mayor de ocho días. De
subsistir el empate se recurrirá a la dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las
jurisdicciones respectivas del IESS.
7. (Reformado por el Art. 7 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las actas de
constitución del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de Trabajo y
Recursos Humanos y al IESS, así como al empleador y a los representantes de los
trabajadores. Igualmente se remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los
principales asuntos tratados en las sesiones del año anterior.
8. (Reformado por el Art. 8 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El Comité sesionará
ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriere algún accidente grave o
al criterio del Presidente o a petición de la mayoría de sus miembros.
Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomités en los
distintos centros de trabajo, éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o
Coordinador bimensualmente.
9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos
indefinidamente.
10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada Empresa, las
siguientes:
a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.
b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a
tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá facultad
Anexos 122
para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno
de Seguridad e Higiene de la Empresa.
c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de
trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados,
sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la
empresa.
e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos centros
de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los
trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la
adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene del Trabajo.
Art. 15. DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
(Reformado por el Art. 9 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
1. (Reformado por el Art. 10 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En las empresas
permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se deberá contar con una
Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en la materia que reportará a la
más alta autoridad de la empresa o entidad.
En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité
Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de
cincuenta, se deberá contar con un técnico en seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo
al grado de peligrosidad de la empresa, el Comité podrá exigir la conformación de un
Departamento de Seguridad e Higiene.
2. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Son funciones de la
Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras las siguientes:
a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;
Anexos 123
b) Control de Riesgos profesionales;
c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;
d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados.
e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos
adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y
educación sanitarios, ventilación, protección personal y demás materias contenidas en el
presente Reglamento.
f) (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Será obligación de la
Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la prevención de riesgos; que
efectúen los organismos del sector público y comunicar los accidentes y enfermedades
profesionales que se produzcan, al Comité Interinstitucional y al Comité de Seguridad e
Higiene Industrial.
g) (Reformado por el Art. 12 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Deberá determinarse
las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y mantener actualizado un archivo
con documentos técnicos de Higiene y Seguridad que, firmado por el Jefe de la Unidad,
sea presentado a los Organismos de control cada vez que ello sea requerido. Este archivo
debe tener:
1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con
señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que
definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, lo
mismo que la secuencia del procesamiento fabril con su correspondiente
diagrama de flujo.
2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral
evidencien riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial
incluyendo además, la memoria pertinente de las medidas preventivas para la
puesta bajo control de los riesgos detectados.
3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo
concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además de todo
sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin.
4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización
que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.
Anexos 124
Art. 16. DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LA EMPRESA.- Los empleadores
deberán dar estricto cumplimiento a la obligación establecida en el Art. 425 (436) del
Código del Trabajo y su Reglamento. Los servicios médicos de la empresa propenderán a
la mutua colaboración con los servicios de Seguridad e Higiene del Trabajo.
Título II
CONDICIONES GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO
Capítulo V
MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS LABORALES POR FACTORES FÍSICOS,
QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS
Art. 53. CONDICIONES GENERALES AMBIENTALES: VENTILACIÓN,
TEMPERATURA Y HUMEDAD.
1. En los locales de trabajo y sus anexos se procurará mantener, por medios naturales o
artificiales, condiciones atmosféricas que aseguren un ambiente cómodo y saludable para
los trabajadores.
2. En los locales de trabajo cerrados el suministro de aire fresco y limpio por hora y
trabajador será por lo menos de 30 metros cúbicos, salvo que se efectúe una renovación
total del aire no inferior a 6 veces por hora.
3. La circulación de aire en locales cerrados se procurará acondicionar de modo que los
trabajadores no estén expuestos a corrientes molestas y que la velocidad no sea superior a
15 metros por minuto a temperatura normal, ni de 45 metros por minuto en ambientes
calurosos.
4. En los procesos industriales donde existan o se liberen contaminantes físicos, químicos
o biológicos, la prevención de riesgos para la salud se realizará evitando en primer lugar
su generación, su emisión en segundo lugar, y como tercera acción su transmisión, y sólo
cuando resultaren técnicamente imposibles las acciones precedentes, se utilizarán los
medios de protección personal, o la exposición limitada a los efectos del contaminante.
5. (Reformado por el Art. 26 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se fijan como límites
normales de temperatura ºC de bulbo seco y húmedo aquellas que en el gráfico de confort
Anexos 125
térmico indiquen una sensación confortable; se deberá condicionar los locales de trabajo
dentro de tales límites, siempre que el proceso de fabricación y demás condiciones lo
permitan.
Art. 54. CALOR.
1. En aquellos ambientes de trabajo donde por sus instalaciones o procesos se origine
calor, se procurará evitar el superar los valores máximos establecidos en el numeral 5 del
artículo anterior.
2. Cuando se superen dichos valores por el proceso tecnológico, o circunstancias
ambientales, se recomienda uno de los métodos de protección según el caso:
a) Aislamiento de la fuente con materiales aislantes de características técnicas
apropiadas para reducir el efecto calorífico.
b) Apantallamiento de la fuente instalando entre dicha fuente y el trabajador
pantallas de materiales reflectantes y absorbentes del calor según los casos, o
cortinas de aire no incidentes sobre el trabajador.
Si la visibilidad de la operación no puede ser interrumpida serán provistas
ventanas de observación con vidrios especiales, reflectantes de calor.
c) Alejamiento de los puestos de trabajo cuando ello fuere posible.
d) Cabinas de aire acondicionado
e) (Reformado por el Art. 29 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se regularán
los períodos de actividad, de conformidad al (TGBH), índice de temperatura de
Globo y Bulbo Húmedo, cargas de trabajo (liviana, moderada, pesada), conforme
al siguiente cuadro:
TIPO DE TRABAJO Liviana Moderada Pesada
inferior a 200 200 - 350 = > 350
Trabajo continuo 75% trabajo 30.00 26.70 25.00
25% descanso cada hora 30.60 28.00 25.90
50% trabajo, 50% descanso, cada hora 31.40 29.40 279.00
25% trabajo, 75% descanso, cada hora 32.20 31.10 30.00
Anexos 126
Art. 55. RUIDOS Y VIBRACIONES.
6. (Reformado por el Art. 33 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se fija como límite
máximo de presión sonora el de 85 decibeles escala A del sonómetro, medidos en el lugar
en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de ruido continuo
con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que demanden
fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de regulación o de vigilancia,
concentración o cálculo, no excederán de 70 decibeles de ruido.
7. (Reformado por el Art. 34 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Para el caso de ruido
continuo, los niveles sonoros, medidos en decibeles con el filtro "A" en posición lenta,
que se permitirán, estarán relacionados con el tiempo de exposición según la siguiente
tabla:
Nivel sonoro Tiempo de exposición
/dB (A-lento) por jornada/hora
85 8
90 4
95 2
100 1
110 0.25
115 0.125
Los distintos niveles sonoros y sus correspondientes tiempos de exposición permitidos
señalados, corresponden a exposiciones continuas equivalentes en que la dosis de ruido
diaria (D) es igual a 1.
En el caso de exposición intermitente a ruido continuo, debe considerarse el efecto
combinado de aquellos niveles sonoros que son iguales o que excedan de 85 dB (A). Para
tal efecto la Dosis de Ruido Diaria (D) se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula y no
debe ser mayor de 1:
D = C1 / T1 + C2 /T2 ...….... + Cn / Tn
C = Tiempo total de exposición a un nivel sonoro específico.
Anexos 127
T = Tiempo total permitido a ese nivel.
En ningún caso se permitirá sobrepasar el nivel de 115 dB (A) cualquiera que sea el tipo
de trabajo.
Art. 56. ILUMINACIÓN, NIVELES MÍNIMOS.
1. Todos los lugares de trabajo y tránsito deberán estar dotados de suficiente iluminación
natural o artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin
daño para los ojos.
Art. 57. ILUMINACIÓN ARTIFICIAL.
1. Norma General
En las zonas de trabajo que por su naturaleza carezcan de iluminación natural, sea ésta
insuficiente, o se proyecten sombras que dificulten las operaciones, se empleará la
iluminación artificial adecuada, que deberá ofrecer garantías de seguridad, no viciar la
atmósfera del local ni presentar peligro de incendio o explosión.
Se deberán señalar y especificar las áreas que de conformidad con las disposiciones del
presente reglamento y de otras normas que tengan relación con la energía eléctrica,
puedan constituir peligro.
Art. 58. ILUMINACIÓN DE SOCORRO Y EMERGENCIA.
1. (Reformado por el Art. 37 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En los centros de
trabajo en los que se realicen labores nocturnas, o en los que, por sus características, no se
disponga de medios de iluminación de emergencia adecuados a las dimensiones de los
locales y número de trabajadores ocupados simultáneamente, a fin de mantener un nivel
de iluminación de 10 luxes por el tiempo suficiente, para que la totalidad de personal
abandone normalmente el área del trabajo afectada, se instalarán dispositivos de
iluminación de emergencia, cuya fuente de energía será independiente de la fuente normal
de iluminación.
2. (Reformado por el Art. 38 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En aquellas áreas de
trabajo en las que se exija la presencia permanente de trabajadores en caso de
interrupción del sistema general de iluminación, el alumbrado de emergencia tendrá una
intensidad mínima suficiente para identificar las partes más importantes y peligrosas de la
instalación y, en todo caso, se garantizará tal nivel como mínimo durante una hora.
Anexos 128
Título III
APARATOS, MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS
Capítulo I
INSTALACIONES DE MÁQUINAS FIJAS
Art. 73. UBICACIÓN.- En la instalación de máquinas fijas se observarán las siguientes
normas:
1. Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente que permita su
correcto montaje y una ejecución segura de las operaciones.
2. Se ubicarán sobre suelos o pisos de resistencia suficiente para soportar las
cargas estáticas y dinámicas previsibles.
Su anclaje será tal que asegure la estabilidad de la máquina y que las vibraciones
que puedan producirse no afecten a la estructura del edificio, ni importen riesgos
para los trabajadores.
3. Las máquinas que, por la naturaleza de las operaciones que realizan, sean
fuente de riesgo para la salud, se protegerán debidamente para evitarlos o
reducirlos. Si ello no es posible, se instalarán en lugares aislantes o apartados del
resto del proceso productivo.
El personal encargado de su manejo utilizará el tipo de protección personal
correspondiente a los riesgos a que esté expuesto.
Art. 74. SEPARACIÓN DE LAS MÁQUINAS.
1. La separación de las máquinas será la suficiente para que los operarios desarrollen su
trabajo holgadamente y sin riesgo, y estará en función:
a) De la amplitud de movimientos de los operarios y de los propios elementos de
la máquina necesarios para la ejecución del trabajo.
b) De la forma y volumen del material de alimentación, de los productos
elaborados y del material de desecho.
Anexos 129
c) De las necesidades de mantenimiento. En cualquier caso la distancia mínima
entre las partes fijas o móviles más salientes de máquinas independientes, nunca
será inferior a 800 milímetros.
Capítulo II
PROTECCIÓN DE MÁQUINAS FIJAS
Art. 76. INSTALACIÓN DE RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS DE
SEGURIDAD.- Todas las partes fijas o móviles de motores, órganos de transmisión y
máquinas, agresivos por acción atrapante, cortante, lacerante, punzante, prensante,
abrasiva y proyectiva en que resulte técnica y funcionalmente posible, serán eficazmente
protegidos mediante resguardos u otros dispositivos de seguridad.
Los resguardos o dispositivos de seguridad de las máquinas, únicamente podrán ser
retirados para realizar las operaciones de mantenimiento o reparación que así lo
requieran, y una vez terminadas tales operaciones, serán inmediatamente repuestos.
Capítulo III
ÓRGANOS DE MANDO
Art. 85. ARRANQUE Y PARADA DE MÁQUINAS FIJAS.- El arranque y parada de
los motores principales, cuando estén conectados con transmisiones mecánicas a otras
máquinas, se sujetarán en lo posible a las siguientes disposiciones:
1. Previo aviso de una señal óptica o acústica que deberá percibirse con claridad en todos
los puestos de trabajo cuyas máquinas sean accionadas por ellos.
2. Las máquinas fijas deberán disponer de los mecanismos de mando necesarios para su
puesta en marcha o parada. Las máquinas accionadas por un motor principal, deberán
disponer de un mando de paro que permita detener cada una de ellas por separado.
3. Aquellas instalaciones de máquinas que estén accionadas por varios motores
individuales o por un motor principal y ejecuten trabajos que dependan unos de otros,
deberán disponer de uno o más dispositivos de parada general.
4. Cuando en una misma máquina existan varios puestos de trabajo, se dispondrá en cada
uno de ellos de un mecanismo de puesta en marcha, de forma que sea imposible el
arranque de la máquina hasta que todos los mandos estén accionados. Del mismo modo,
Anexos 130
cada uno de ellos dispondrá de un mecanismo de parada de forma que el accionamiento
de uno cualquiera pueda detener la máquina en casos de emergencia.
5. Los dispositivos de parada deberán estar perfectamente señalizados, fácilmente
accesibles y concebidos de forma tal, que resulte difícil su accionamiento involuntario.
Los de parada de emergencia estarán además situados en un lugar seguro.
Capítulo IV
UTILIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS FIJAS
Art. 91. UTILIZACIÓN.
1. Las máquinas se utilizarán únicamente en las funciones para las que han sido
diseñadas.
2. Todo operario que utilice una máquina deberá haber sido instruido y entrenado
adecuadamente en su manejo y en los riesgos inherentes a la misma. Asimismo, recibirá
instrucciones concretas sobre las prendas y elementos de protección personal que esté
obligado a utilizar.
3. No se utilizará una máquina si no está en perfecto estado de funcionamiento, con sus
protectores y dispositivos de seguridad en posición y funcionamiento correctos.
4. Para las operaciones de alimentación, extracción y cambio de útiles, que por el peso,
tamaño, forma o contenido de las piezas entrañen riesgos, se dispondrán los mecanismos
y accesorios necesarios para evitarlos.
Art. 92. MANTENIMIENTO.
1. El mantenimiento de máquinas deberá ser de tipo preventivo y programado.
2. Las máquinas, sus resguardos y dispositivos de seguridad serán revisados, engrasados
y sometidos a todas las operaciones de mantenimiento establecidas por el fabricante, o
que aconseje el buen funcionamiento de las mismas.
3. Las operaciones de engrase y limpieza se realizarán siempre con las máquinas paradas,
preferiblemente con un sistema de bloqueo, siempre desconectadas de la fuerza motriz y
con un cartel bien visible indicando la situación de la máquina y prohibiendo la puesta en
marcha. En aquellos casos en que técnicamente las operaciones descritas no pudieren
Anexos 131
efectuarse con la maquinaria parada, serán realizadas con personal especializado y bajo
dirección técnica competente.
4. La eliminación de los residuos de las máquinas se efectuará con la frecuencia
necesaria para asegurar un perfecto orden y limpieza del puesto de trabajo.
Título IV
MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE
Capítulo I
APARATOS DE IZAR. NORMAS GENERALES
Art. 99. CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN.
1. Todos los elementos que constituyen la estructura, mecanismos y accesorios de los
aparatos de izar, serán de material sólido, bien construidas, de resistencia adecuada a su
uso y destino y sólidamente afirmados en su base.
2. Los aparatos de izar se conservarán en perfecto estado y orden de trabajo, ateniéndose
a las instrucciones dadas por los fabricantes y a las medidas técnicas necesarias para
evitar riesgos.
Art. 100. CARGA MÁXIMA.
1. La carga máxima en kilogramos de cada aparato de izar se marcará en el mismo en
forma destacada, fácilmente legible e indeleble.
2. Se prohíbe cargar estos aparatos con pesos superiores a la carga máxima, excepto en
las pruebas de resistencia. Estas pruebas se harán siempre con las máximas garantías de
seguridad y bajo dirección del técnico competente.
Art. 101. MANIPULACIÓN DE LAS CARGAS.
1. La elevación y descenso de las cargas se harán lentamente, evitando toda arrancada o
parada brusca y efectuándose siempre que sea posible, en sentido vertical para evitar el
balanceo.
2. (Reformado por el Art. 48 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando sea necesario
arrastrar las cargas en sentido oblicuo se tomarán las máximas garantías de seguridad.
Anexos 132
3. Los operadores de los aparatos de izar evitarán siempre transportar las cargas por
encima de lugares donde estén los trabajadores o donde la eventual caída de la carga
puedan provocar accidentes que afecten a los trabajadores.
Las personas encargadas del manejo de los aparatos elevadores y de efectuar la dirección
y señalamiento de las maniobras u operaciones serán convenientemente instruidas y
deberán conocer el cuadro de señales para el mando de artefactos de elevación y
transporte de pesos recomendados para operaciones ordinarias en fábricas y talleres.
4. Cuando sea necesario mover cargas peligrosas como metal fundido u objetos
sostenidos por electroimanes, sobre puestos de trabajo, se avisará con antelación
suficiente para permitir que los trabajadores se sitúen en lugares seguros, sin que pueda
efectuarse la operación hasta tener la evidencia de que el personal quede a cubierto del
riesgo.
5. No se dejarán los aparatos de izar con cargas suspendidas.
6. Cuando los aparatos funcionen sin carga, el maquinista elevará el gancho lo suficiente
para que pase libremente sobre personas y objetos.
7. Se prohíbe viajar sobre cargas, ganchos o eslingas vacías.
8. Cuando no queden dentro del campo visual del maquinista todas las zonas por las que
debe pasar la carga, se empleará uno o varios trabajadores para dirigir la maniobra.
9. Se prohíbe la permanencia y paso innecesario de cualquier trabajador en la vertical de
las cargas.
10. Se prohíbe el descenso de la carga en forma de caída libre, siendo éste controlado por
motor, freno o ambos.
11. Los operadores de los aparatos de izar y los trabajadores que con estos aparatos se
relacionan, utilizarán los medios de protección personal adecuados a los riesgos a los que
estén expuestos.
Explícitamente se prohíbe enrollarse la cuerda guía al cuerpo.
12. Se prohíbe pasar por encima de cables y cuerdas en servicio, durante las operaciones
de manipulación y transporte.
Anexos 133
Art. 102. REVISIÓN Y MANTENIMIENTO.
1. Todo aparato de izar después de su instalación, será detenidamente revisado y
ensayado por personal especializado antes de utilizarlo. Se harán controles periódicos del
aparato y los controles deben ser documentados con un registro.
2. Los elementos de los aparatos elevadores sometidos a esfuerzo, incluso las guías
serán:
a) Revisados por el operador al iniciar cada turno de trabajo, detectando si hay
partes sueltas o defectuosas.
b) Inspeccionados minuciosamente los cables, cadenas, cuerdas, ganchos,
eslingas, poleas, frenos, controles eléctricos y sistemas de mando, por lo menos
cada tres meses.
c) Ensayados después de cualquier alteración o reparación importante.
d) Inspeccionados y probados completamente en sus partes principales y
accesorios, por lo menos una vez al año por personal técnicamente competente.
Capítulo V
MANIPULACIÓN Y ALMACENAMIENTO
Art. 128. MANIPULACIÓN DE MATERIALES.
1. El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado, utilizando
para el efecto elementos como carretillas, vagonetas, elevadores, transportadores de
bandas, grúas, montacargas y similares.
2. Los trabajadores encargados de la manipulación de carga de materiales, deberán ser
instruidos sobre la forma adecuada para efectuar las citadas operaciones con seguridad.
3. Cuando se levanten o conduzcan objetos pesados por dos o más trabajadores, la
operación será dirigida por una sola persona, a fin de asegurar la unidad de acción.
4. El peso máximo de la carga que puede soportar un trabajador será el que se expresa en
la tabla siguiente:
Anexos 134
Varones hasta 16 años......................35 libras
Mujeres hasta 18 años.......................20 libras
Varones de 16 a 18 años...................50 libras
Mujeres de 18 a 21 años....................25 libras
Mujeres de 21 años o más.................50 libras
Varones de más de 18 años...............Hasta 175 libras.
No se deberá exigir ni permitir a un trabajador el transporte manual de carga cuyo peso
puede comprometer su salud o seguridad.
5. Los operarios destinados a trabajos de manipulación irán provistos de las prendas de
protección personal apropiadas a los riesgos que estén expuestos.
Art. 129. ALMACENAMIENTO DE MATERIALES.
1. Los materiales serán almacenados de forma que no se interfiera con el funcionamiento
adecuado de las máquinas u otros equipos, el paso libre en los pasillos y lugares de
tránsito y el funcionamiento eficiente de los equipos contra incendios y la accesibilidad a
los mismos.
2. El apilado y desapilado debe hacerse en las debidas condiciones de seguridad,
prestándose especial atención a la estabilidad de la ruma y a la resistencia del terreno
sobre el que se encuentra.
3. Cuando las rumas tengan alturas superiores a 1,50 metros se proporcionará medios de
acceso seguros, siendo aconsejable el empleo de cintas transportadoras y medios
mecánicos, siempre que se rebasen los 2,50 metros de altura.
4. En el apilado de sacos y sobre todo cuando no existan paredes que puedan sujetar las
rumas, es recomendable:
a) Orientar el cierre de los sacos hacia el interior de la ruma colocando la fila
inmediatamente superior cruzada.
b) Formar la ruma en pirámide, dejando de poner, cada cuatro o cinco filas, el
saco correspondiente a los extremos.
Anexos 135
5. Cuando en el apilado y desapilado se utilicen montacargas de cuchilla el
almacenamiento deberá efectuarse sobre plataformas ranuradas que permitan la
introducción y levantamiento seguro de la carga.
6. Los maderos, los tubos, troncos y, en general los objetos de forma cilíndrica o
escuadra y alargada, se apilarán en filas horizontales, evitando salientes en los pasillos, y
nunca en vertical u oblicuo. Se calzará siempre adecuadamente la fila inferior con las
cuñas proporcionadas al tamaño de la ruma.
7. Cuando se almacenen barriles, tambores vacíos, tubos de gran tamaño, rollos, etc.,
descansando sobre sus costados, las rumas serán simétricas y cada una de las unidades de
la fila inferior estará calzada.
Capítulo VI
VEHÍCULOS DE CARGA Y TRANSPORTE
Art. 130. CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS.
1. Los pisos de la fábrica sobre los cuales se efectúa habitualmente la circulación, estarán
suficientemente nivelados para permitir un transporte seguro, y se mantendrán sin huecos,
salientes u otros obstáculos.
2. Los pasillos usados para el tránsito de vehículos estarán debidamente señalizados en
toda su longitud.
3. El ancho de los pasillos para la circulación de los vehículos en las fábricas, no será
menor de:
a) 600 milímetros más que el ancho del vehículo o carga más amplia cuando se
emplee para el tránsito en una sola dirección.
b) 900 milímetros más dos veces el ancho del vehículo o carga, cuando se use
para tránsito de doble dirección.
c) Se utilizarán vehículos o sistemas que no contaminen el ambiente de trabajo.
Art. 132. TRACTORES Y OTROS MEDIOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR.
1. Los mandos de control de la puesta en marcha, aceleración, elevación y freno, reunirán
las condiciones necesarias para evitar movimientos involuntarios.
Anexos 136
2. No se utilizarán vehículos dotados de motor de explosión, en lugares donde exista alto
riesgo de incendio o explosión, salvo que se adopten medidas preventivas especiales.
3. Sólo se permitirá su manejo y conducción a personas especializadas que lo acrediten
por medio de una certificación de los organismos competentes.
4. El asiento del conductor estará dotado de los elementos de suspensión y amortiguación
adecuados, y en los tractores será obligatorio el uso de cinturón de seguridad.
5. (Reformado por el Art. 50 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En los montacargas
automotores es obligatorio la existencia de un techo protector para el conductor que lo
preserve de las caídas de mercancías al realizar la elevación o descenso de cargas. En el
caso de tractores será obligatoria la instalación de pórtico o cabina de seguridad
debidamente normalizados por el INEN y por organismos competentes, para evitar las
consecuencias del vuelco. Quedan exceptuados de este requisito los tractores de peso
nominal igual o inferior a 800 kilogramos.
6. Cuando sea necesario que los operadores tengan que dejar los montacargas o tractores
automotores, los motores serán detenidos, los frenos aplicados, y todos los controles de
operaciones fijados, y si excepcionalmente el vehículo es detenido en pendiente deberán
calzarse o acuñarse las ruedas.
7. Los montacargas y tractores de fuerza mecánica, estarán equipados con señales
acústicas y frenos eficaces de servicio y estacionamiento.
8. Todos estos vehículos llevarán, en lugar bien visible, indicación de la carga máxima
que puedan transportar.
9. Cualquier medio de transporte sea de fuerza mecánica o animal, que haya de efectuar
desplazamiento por vías públicas, dispondrá de las respectivas señalizaciones y elementos
de seguridad, para la conducción diurna y nocturna, especificadas en la Ley de Tránsito y
sus Reglamentos.
Anexos 137
Capítulo VII
MANIPULACIÓN, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE MERCANCÍAS
PELIGROSAS
Art. 135. MANIPULACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS.- Para la
manipulación de materiales peligrosos, el encargado de la operación será informado por
la empresa y por escrito de lo siguiente:
1. La naturaleza de los riesgos presentados por los materiales, así como las medidas de
seguridad para evitarlos.
2. Las medidas que se deban adoptar en el caso de contacto con la piel, inhalación e
ingestión de dichas sustancias o productos que pudieran desprenderse de ellas.
3. Las acciones que deben tomarse en caso de incendio y, en particular, los medios de
extinción que se deban emplear.
4. Las normas que se hayan de adoptar en caso de rotura o deterioro de los envases o de
los materiales peligrosos manipulados.
Art. 136. ALMACENAMIENTO, MANIPULACIÓN Y TRABAJOS EN
DEPÓSITOS DE MATERIALES INFLAMABLES.
1. Los productos y materiales inflamables se almacenarán en locales distintos a los de
trabajo, y si no fuera posible, en recintos completamente aislados. En los puestos o
lugares de trabajo sólo se depositará la cantidad estrictamente necesaria para el proceso
de fabricación.
2. (Reformado por el Art. 51 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Antes de almacenar
sustancias inflamables se comprobará que su temperatura no rebase el nivel de seguridad
efectuando los controles periódicos mediante aparatos de evaluación de las atmósferas
inflamables.
3. El llenado de los depósitos de líquidos inflamables se efectuará lentamente y evitando
la caída libre desde orificios de la parte superior, para evitar la mezcla de aire con los
vapores explosivos.
4. Las tuberías y bombas de trasvase deben estar dotadas de puestas a tierra durante las
operaciones de llenado y vaciado de los depósitos de líquidos inflamables.
Anexos 138
5. Los recipientes de líquidos o sustancias inflamables se rotularán indicando su
contenido, peligrosidad y precauciones necesarias para su empleo.
6. Con anterioridad al almacenamiento de productos inflamables envasados, se
comprobará el cierre hermético de los envases y si han sufrido deterioro o rotura.
7. El envasado y embalaje de sustancias inflamables se efectuará siempre con las
precauciones y equipo personal de protección adecuado en cada caso.
8. En los locales cerrados, en los que se almacenan o manipulan materias inflamables,
estará prohibido fumar, así como llevar cualquier objeto o prenda que pudiera producir
chispa o llama.
9. Todos los trabajos de limpieza y reparación de tanques o depósitos que hayan
contenido fluidos combustibles, se realizarán en presencia del técnico de seguridad o, en
su defecto, de una persona calificada designada por la dirección.
10. Todas las personas que realicen el trabajo conocerán las precauciones que deben
adoptar al limpiar o reparar un tanque de combustible, debiéndose avisar de los riesgos
existentes a los operarios de los lugares de trabajo cercanos.
11. (Reformado por el Art. 52 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las cubiertas de los
tanques se abrirán con las precauciones necesarias, utilizando herramientas que no
produzcan chispas.
12 Antes de dar por terminado un trabajo en un depósito de combustible, se dará el visto
bueno por la persona encargada de dirigirlo.
13. Previamente a la iniciación de los trabajos en el interior de tanques, deberán ser
eliminados los residuos combustibles y comprobados los niveles de explosividad,
cantidad de oxígeno en la atmósfera y la ausencia de sustancias tóxicas en
concentraciones superiores a las permisibles.
14. Para trabajos que impliquen el uso de herramientas eléctricas o alumbrado, se
considerarán los tanques de combustible como local húmedo y con riesgo de explosión.
15. Durante todo el tiempo que algún operario esté trabajando en el interior de un
depósito, permanecerá un ayudante en el exterior pendiente y dispuesto a auxiliarle, para
lo cual deberá ir amarrado a una cuerda, cuyo extremo será sujeto por el operario del
exterior.
Anexos 139
16. (Reformado por el Art. 53 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Los operarios
utilizarán botas cerradas con suela que no presente superficie lisa, puntera reforzada para
evitar golpes y sin partes metálicas para impedir la producción de chispas.
17. El acoplamiento y desacoplamiento de mangueras, así como todas las operaciones de
almacenamiento y trasvase, serán realizadas de forma que no se produzcan derrames de
combustibles.
18. Para la realización de trabajos en el interior de tanques, será obligatoria una
autorización escrita de entrada, en la que se especifiquen las operaciones y precauciones a
observar.
19. Antes de entrar en los tanques, la presión del recipiente deberá ser igualada a la
presión atmosférica, comprobándose debidamente esta condición.
20. Previamente al comienzo de los trabajos deberá ser efectuado el bloqueo del tanque.
Esta operación comprenderá la desconexión de conducciones de combustible e
instalaciones auxiliares.
En el supuesto de que el bloqueo se efectuase mediante válvula, se adoptarán las medidas
necesarias para que una vez cerradas éstas no se originen perturbaciones por aperturas
intempestivas, para lo cual se encargará a un operario suficientemente adiestrado, de la
vigilancia mientras duren las operaciones.
21. Durante la ejecución de los trabajos, se prohibirá la circulación de vehículos en las
proximidades de los tanques.
22. En el caso de tener que evacuar mezclas de productos volátiles, contenidas dentro de
los límites de inflamabilidad, se utilizarán procedimientos de ventilación adecuados, que
permitan la evacuación de los productos a lugares donde no existan posibles fuentes de
ignición.
23. En trabajos de soldadura, se recogerá el metal en fusión procedente de las fuentes de
proyección. Las botellas de oxígeno y acetileno deberán ser dejadas en el exterior del
recipiente.
En caso de paradas prolongadas, el soplete y tuberías de alimentación deberán ser sacados
del recipiente. El soplete deberá ser encendido en su exterior.
Anexos 140
Art. 137. TANQUES PARA ALMACENAR FLUIDOS PELIGROSOS NO
INFLAMABLES.
1. Los tanques para almacenar fluidos peligrosos no inflamables, deberán estar:
a) Separados del suelo mediante estructuras o bases sólidas y convenientemente
alejados de las demás instalaciones.
b) Rodeados de foso, depósito, colector o depresión de terreno, de suficiente
capacidad para recoger el contenido del tanque de mayor volumen en caso de
rotura.
c) Cubiertos con pintura protectora adecuada para evitar la corrosión.
d) Provistos de escalera o gradas permanentes, para su revisión y mantenimiento,
si las circunstancias así lo requieren.
e) Dotados de entrada, con diámetro suficiente que permita el paso del operario y
su equipo de protección, en caso de necesitar revisiones o limpieza periódicas.
2. Los tanques instalados bajo el nivel del terreno cumplirán las siguientes condiciones:
a) Los fosos estarán construidos con materiales resistentes dejando suficiente
espacio entre sus paredes y las del tanque para permitir el paso de una persona a
cualquiera de sus puntos.
b) Las válvulas de control estarán instaladas en tal forma que puedan ser
accionadas desde el exterior del foso.
Capítulo VIII
TRABAJO PORTUARIO
Art. 142. Se extiende a todas las empresas, estén o no sometidas al régimen del Seguro
Social, la obligación de cumplir todas las disposiciones contenidas en el Reglamento de
Seguridad e Higiene de los Trabajadores Portuarios aprobado por el Consejo Superior del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Anexos 141
ANEXO 9
DIAS LABORABLES CARGADOS POR ACCIDENTE; PARA LA EVALUACIÓN RESPECTIVA DE
LA EMPRESA SEGÚN EL IESS.
TABLA DE DIAS CARGADOS
Muerte
6000
Incapacidad permanente absoluta
6000
AMPUTACION TOTAL O PARCIAL DEL HUESO
Dedos Manos
Pulgar Indice Medio Anular
Falange distal 300 100 75 60
Falange media 0 200 150 120
Falange proximal 600 400 300 240
Metacarpo y carpo 900 600 500 450
Dedos Pies
Meñique Gordo Los Otros
Falange distal
50 150 35
Falange media
100 0 75
Falange proximal
200 300 150
Metatarso y tarso
400 600 350
Otras pérdidas
Mano hasta la muñeca
3000
Pies hasta el tobillo
2400 Brazo arriba del codo incluyendo hasta el omóplato
4500
Brazao hasta abajo del codo hasta la muñeca
3600
Pierna arriba de la rodilla
4500
Pierna debajo de la rodilla hasta el tobillo
3000
PERDIDA DE LA FUNCION
Un ojo (pérdida de la visión independiente de la visión en el otro) 1800
Ambos ojo (pérdida completa de la visión) en una accidente
6000 Un oído (pérdida completa de la audición profesional independiente de la audición en el otro oído)
600
Ambos oídos (pèrdida completa de la audición profesional en un accidente) 3000
Hernía no curada
50
Anexos 142
ANEXO 10
Legislación del Ministerio del Trabajo para Riesgos del Trabajo.
Determinación de los Riesgos y de la Responsabilidad del Empleador.
Art. 353.- Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a que
esta sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad. Para los efectos
de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las enfermedades
profesionales y los accidentes.
Art. 354.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y
repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con
ocasión o por consecuencia del Trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
Art. 355.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son las
afecciones agudas o cr6nicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la
profesión o labor que realiza el trabajador, y que producen incapacidad.
Art. 356.- Derecho a Indemnización.- EI derecho a la indemnización comprende a toda
clase de trabajadores, salvo lo dispuesto en el artículo 359.
Art. 359.- Indemnizaciones a cargo del empleador.- EI empleador esta obligado a
cubrir las indemnizaciones y prestaciones establecidas en este titulo, en todo caso de
accidente o enfermedad profesional, siempre que el trabajador no se hallare comprendido
dentro del régimen del Seguro Social y protegido por este, salvo los casos contemplados
en el articulo siguiente.
Art. 360.- Exención de responsabilidad.- EI empleador quedara exento de toda
responsabilidad por los accidentes de trabajo:
1.- Cuando hubiere sido provocado intencionalmente por la victima o se produjere
exclusivamente por culpa grave de la misma;
2.- Cuando se debiere a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por tal la que no
guarda ninguna relaci6n con el ejercicio de la profesión o trabajo de que se trate; y,
3. Respecto de los derechohabientes de la victima que hayan provocado voluntariamente
el accidente u ocasionándolo por su culpa grave, únicamente en lo que a esto se refiere y
sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. La prueba de las
excepciones señaladas en este artículo corresponde al empleador.
Anexos 143
Art. 361.- Imprudencia profesional.- La imprudencia profesional, o sea la que es
consecuencia de la confianza que inspira el ejercicio habitual del trabajo, no exime al
empleador de responsabilidad.
Art. 364.- Sujeción al derecho común.- Toda reclamación de daños y perjuicios por
hechos no comprendidos en estas disposiciones queda sujeta al derecho común,
De los Accidentes
Art. 365.- Indemnizaciones por accidente de trabajo.- Para el efecto del pago de
indemnizaciones se distinguen las siguientes consecuencias del accidente de trabajo:
1a.- La Muerte;
2a.- Incapacidad permanente y absoluta para todo trabajo;
3a.- Disminuci6n permanente de la capacidad para el trabajo; y,
4a.- Incapacidad temporal.
Art. 366.- Incapacidad permanente y absoluta.- Producen incapacidad permanente y
absoluta para todo trabajo las lesiones siguientes:
1a.- La pérdida total, o en sus partes esenciales, de las extremidades superiores o
inferiores; de una extremidad superior y otra inferior o de la extremidad superior derecha
en su totalidad.
Son partes esenciales la mane y el pie;
2a.- La pérdida de movimiento, equivalente a la mutilación de la extremidad o
extremidades en las mismas condiciones indicadas en el numeral anterior;
3a.- La pérdida de la visión de ambos ojos, entendida como anulación del Órgano o
perdida total de la fuerza visual;
4a.- La perdida de un ojo, siempre que el otro no tenga acuidad visual mayor del
cincuenta por ciento después de correcci6n por lentes;
5a.- La disminución de la visión en un setenta y cinco por ciento de lo normal de ambos
ojos, después de corrección por lentes;
6a.- La enajenación mental incurable;
Anexos 144
7a.- Las lesiones orgánicas o funcionales de los sistemas cardiovascular, digestivo,
respiratorio, etc., ocasionadas por la acción mecánica de accidente o por alteraciones
bioquímicas fisiológicas motivadas por el trabajo, que fueren declaradas incurables y que,
por su gravedad, impidan al trabajador dedicarse en absoluto a cualquier trabajo; y,
8a.- La epilepsia traumática, cuando la frecuencia de la crisis y otros fenómenos no
permitan al paciente desempeñar ningún trabajo, incapacitándole permanentemente.
Art. 367.- Disminución permanente.- Producen disminución permanente de la
capacidad para el trabajo las lesiones detalladas en el cuadro valorativo de disminuci6n
de capacidad para el trabajo.
Art. 368.- Incapacidad temporal.- Ocasiona incapacidad temporal toda lesión curada
dentro del plazo de un año de producida y que deja al trabajador capacitado para su
trabajo habitual.
De las Indemnizaciones en Caso de Accidente
Art. 371.- Asistencia en caso de accidente.- En todo caso de accidente el empleador
estará obligado a prestar, sin derecho a reembolso, asistencia medica o quirúrgica y
farmacéutica al trabajador victima del accidente hasta que, según el dictamen medico,
este en condiciones de volver al trabajo o se le declare comprendido en alguno de los
casos de incapacidad permanente y no requiera ya de asistencia medica.
Art. 372.- Aparatos de pr6tesis y ortopedia.- El empleador estará obligado a la
provisión y renovación normal de los aparatos de prótesis y ortopedia, cuyo uso se estime
necesario en raz6n de la lesión sufrida por la victima.
Art. 375.- Muerte por accidente de trabajo.- Si el accidente causa la muerte del
trabajador y esta se produce dentro de los ciento ochenta días siguientes al accidente, el
empleador esta obligado a indemnizar a los derechohabientes del fallecido con una suma
igual al sueldo o salario de cuatro años.
Si la muerte debida al accidente sobreviene después de los ciento ochenta días contados
desde la fecha del accidente, el empleador abonara a los derechohabientes del trabajador
las dos terceras partes de la suma indicada en el inciso anterior.
Anexos 145
Si por consecuencia del accidente el trabajador falleciere después de los trescientos
sesenta y cinco días, pero antes de dos años de acaecido el accidente, el empleador deberá
pagar la mitad de la suma indicada en el inciso primero.
En los casos contemplados en los dos incisos anteriores el empleador podrá eximirse del
pago de la indemnización, probando que el accidente no fue la causa de la defunción, sino
otra u otras supervinientes extrañas al accidente.
Si la victima falleciere después de dos años del accidente no habrá derecho a reclamar la
indemnización por muerte, sino la que provenga por incapacidad, en el caso de haber
reclamación pendiente.
En todo caso de muerte del trabajador, producida por accidente, el empleador quedara
obligado a sufragar los gastos del entierro, valor que será entregado de inmediato a los
deudos. Si requerido el empleador por el Inspector del Trabajo para que cumpla con su
obligación, no la cumpliere dentro de las veinticuatro horas siguientes, deberá hacerlo con
el cincuenta por ciento de recargo. Y si para ello fuere necesario reclamación judicial, el
empleador será condenado a satisfacer el triple de la cantidad fijada.
Art. 376.· Indemnización por incapacidad permanente.- Si el accidente hubiere
ocasionado incapacidad .absoluta y permanente para todo trabajo, la indemnización
consistirá en una cantidad igual al sueldo o salario total de cuatro años, o en una renta
vitalicia equivalente a un sesenta y seis por ciento de la ultima renta o remuneración
mensual percibida por la victima.
Art. 377.· Indemnización por disminución permanente.- Si el accidente ocasionare
disminución permanente de la capacidad para el trabajo, el empleador estará obligado a
indemnizar a la victima de acuerdo con la proporción establecida en el cuadro valorativo
de disminución de capacidad para el trabajo.
Los porcentajes fijados en el antedicho cuadro se computaran sobre el importe del sueldo
o salario de cuatro años. Se tomara el tanto por ciento que corresponda entre el máximo y
el mínimo fijados en el cuadro, teniendo en cuenta la edad del trabajador, la importancia
de la incapacidad y si esta es absoluta para el ejercicio de la profesión habitual, aunque
quede habilitado para dedicarse a otro trabajo, o si simplemente han disminuido sus
aptitudes para el desempeño de aquella
Anexos 146
Se tendrá igualmente en cuenta si el empleador se ha preocupado por la redacción
profesional del trabajador y si le ha proporcionado miembros artificiales ortopédicos.
Si el trabajador accidentado tuviere a su cargo y cuidado tres o más hijos menores o
tres o mas hijas solteras, se pagara el máximo porcentaje previsto en el cuadro valorativo.
Art. 379.- Indemnización por incapacidad temporal.- La indemnización por
incapacidad temporal será del setenta y cinco por ciento de la remuneración que tuvo el
trabajador al momento del accidente y no excederá del plazo de un año, debiendo ser
entregada por semanas o mensualidades vencidas, según se trate de obrero o de
empleado.
Si a los seis meses de iniciada una incapacidad no estuviere el trabajador en aptitud
de volver a sus labores, el o su empleador podrán pedir que, en vista de los certificados
médicos, de los exámenes que se practiquen y de todas las pruebas conducentes, se
resuelva si debe seguir sometido al mismo tratamiento medico, gozando de igual
indemnización, o si procede declarar su incapacidad permanente con la -indemnización a
que tenga derecho. Estos exámenes pueden repetirse cada tres meses.
Art. 380.- Accidente en trabajo ocasional.- Si el accidente se produjere en la
persona de un trabajador llamado a ejecutar un trabajo ocasional que por su indole debe
realizarse en menos de seis días, el empleador podrá obtener del Juez una rebaja de la
indemnización que en este caso no podrá exceder del cincuenta por ciento.
Art. 381.- Revisión de la disminución permanente parcial.- Declarada una
disminución permanente parcial para el trabajo, si esta aumentare, puede ser revisada
dentro del plazo de un año a pedido del trabajador. El plazo se contará a partir de dicha
declaración.
Anexos 147
De las Indemnizaciones en Caso de Enfermedades Profesionales
Art. 382.- Indemnizaci6n por enfermedad profesional.- Cuando un trabajador
falleciere o se incapacitare absoluta y permanentemente para todo trabajo, o disminuyere
su aptitud para el mismo a causa de una enfermedad profesional, él o sus herederos
tendrán derecho a las mismas indemnizaciones prescritas en el parágrafo anterior, para el
caso de muerte, incapacidad absoluta o disminución de capacidad por el accidente, de
acuerdo con las reglas siguientes:
1a.- La enfermedad debe ser de las catalogadas en el artículo 369 para la clase de
trabajo realizado por la victima, o la que determine la Comisión Calificadora de Riesgos.
No se pagara la indemnización si se prueba que el trabajador sufría esa enfermedad antes
de entrar a la ocupación que tuvo que abandonar a consecuencia de ella, sin perjuicio de
lo dispuesto en la regla tercera de este artículo;
2a.- La indemnización será pagada por el empleador que ocupo a la victima
durante el trabajo por el cual se genero la enfermedad; y,
3a.- Si la enfermedad por su naturaleza, pudo ser contraída gradualmente, los
empleadores que ocuparon a la victima en el trabajo o trabajos a que se debió la
enfermedad, estarán obligados a pagar la indemnización, proporcionalmente al tiempo
durante el que cada cual ocupo al trabajador. La proporción será regulada por el Juez del
Trabajo, si se suscitare controversia al respecto, previa audiencia de la Comisión
Calificadora de Riesgos.
De la Prevención de los Riesgos, de las Medidas de Seguridad e Higiene, de los
Puestos de Auxilio, y de la Disminución de la Capacidad para el Trabajo
Art. 416.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los empleadores
están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten
peligro para su salud o su vida.
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e
higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión
constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.
Art. 434.- Reglamentos sobre prevención de riesgos.- La Dirección General o las
subdirecciones del trabajo, dictaran los reglamentos respectivos determinando los
Anexos 148
mecanismos preventivos de los riesgos provenientes del trabajo que hayan de emplearse
en las diversas industrias.
Entre tanto se exigirá que en las fabricas, talleres o laboratorios, se pongan en
practica las medidas preventivas que creyeren necesarias en favor de la salud y seguridad
de los trabajadores.
Art. 436.- Asistencia medica y farmacéutica.- Para la efectividad de las
obligaciones de proporcionar sin demora asistencia medica y farmacéutica establecidas
en el articulo 371; y, además, para prevenir los riesgos laborales a los que se encuentren
sujetos los trabajadores, los empleadores, sean estos personas naturales o jurídicas,
observaran las siguientes reglas:
1.- Todo empleador conservara en el lugar de trabajo un botiquín con los
medicamentos indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de
emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina. Si el empleador
tuviera 25 o más trabajadores, dispondrá, además, de un local destinado a enfermería;
2.- EI empleador que tuviere mas de den trabajadores establecerá en el lugar de
trabajo, en un local adecuado para el efecto, un servicio medico permanente, el mismo
que, a mas de cumplir con lo determinado en el numeral anterior, proporcionara a todos
los trabajadores, medicina laboral preventiva. Este servicio contara con el personal
medico y paramédico necesario y estará sujeto a la reglamentación dictada por el
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y súper vigilado por el Ministerio de Salud;
y,
3.- Si en el concepto del medico o de la persona encargada del servicio, según el
caso, no se pudiera proporcionar al trabajador la asistencia que precisa, en el lugar de
trabajo, ordenara el traslado del trabajador, a costa del empleador, a la unidad medica del
IESS o al centro medico mas cercano del lugar del trabajo, para la pronta y oportuna
atención.
Art. 438.- Normas de prevención de riesgos dictados por el IESS.- En las
empresas sujetas al régimen del segura de riesgos del trabajo, además de las reglas sobre
prevención de riesgos establecidas en este capitulo, deberán observarse también las
disposiciones o normas que dictare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Anexos 149
Art. 439.- Liberación de gravámenes.- Los dispositivos destinados a evitar
accidentes de trabajo, que fueren importados directamente por las empresas, están
liberados de todo gravamen en su importación, previa autorización del Ministerio de
Finanzas. Su valor no será tornado en cuenta para el efecto del pago de impuestos.
Similar trato tendrá todo material de educación y propaganda relativa a higiene y
seguridad en el trabajo.
Art. 441.- Reglamento de higiene y seguridad.- En todo medio colectivo y
permanente de trabajo que cuente con mas de diez trabajadores, los empleados están
obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Recursos
Humanos por medio de La Dirección o subdirecciones del Trabajo, un reglamento de
higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años.
Art. 442.- Atribuciones de la Dirección y Subdirección del Trabajo.- La
Dirección General o las subdirecciones del Trabajo, por medio del Departamento de
Seguridad e Higiene del Trabajo, velara por el cumplimiento de las disposiciones de este
capitulo, atenderán a las reclamaciones tanto de empleadores como de obreros sobre la
trasgresión de estas reglas, prevendrán a los remisos, y en caso de reincidencia o
negligencia, impondrán multas de conformidad con lo previsto en el articulo 626 de este
Código, teniendo en cuenta la capacidad económica del trasgresor y la naturaleza de la
falta cometida.
Art. 443.- Suspensión de labores y cierre de locales.- El Ministerio de Trabajo y
Recursos Humanos podrá disponer la suspensión de actividades o el cierre de los lugares
o medios colectivos de labor, en los que se atentare o afectare a la salud y seguridad e
higiene de los trabajadores, o se contraviniere a las medidas de seguridad e higiene
dictadas, sin perjuicio de las demás sanciones legales. Tal decisión requerirá dictamen
previo del Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo.
Anexos 150
ANEXO 11
COTIZACION DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Anexos 151
ANEXO 12
LA COMISIÓN INTERVENTORA
DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
CONSIDERANDO:
Que, el IESS debe impulsar las acciones de prevención de riesgos y de mejoramiento del
medio ambiente laboral y actualizar el sistema de calificación, evaluación e
indemnización de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en
concordancia con los avances científicos y los riesgos generados por las nuevas
tecnologías;
RESUELVE:
EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO GENERAL DEL SEGURO DE
RIESGOS DEL TRABAJO IESS.
TITULO II
RESPONSABILIDADES DE LOS EMPLEADORES
Capítulo 1
Gestión Administrativa
Art. 6. Organización de la Seguridad y Salud en el Trabajo:
Las responsabilidades de seguridad y salud en el trabajo, corresponden a todos los niveles
jerárquicos de la organización. Su importancia será la misma que la de las actividades
principales de la empresa.
El empleador constituirá servicios de prevención propios, definidos como sigue:
1. De la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a) Las empresas conformarán una Unidad de Seguridad y Salud, dirigida por un
profesional certificado, registrado en el IESS. Tendrá relación directa con la más
alta autoridad de la empresa o entidad. Los Servicios Médicos de la Empresa
estarán integrados a esta unidad, cumpliendo actividades fundamentalmente de
carácter preventivo.
Anexos 152
b) Deberá contar con las instalaciones, los medios humanos y materiales, necesarios
para realizar las actividades relativas a la gestión preventiva dentro de la empresa
y realizará un trabajo multidisciplinario.
c) Estará dirigida por un profesional certificado.
d) Las empresas calificadas como de alto riesgo independientemente del número de
trabajadores con que cuente, tendrá la Unidad de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
2. Funciones del jefe de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a) Organizar, planificar, implementar, controlar, evaluar y promover el
mejoramiento continuo de todas las actividades de la gestión preventiva en
seguridad y salud.
b) Asesorar a todos los niveles en materia de seguridad y salud en el trabajo.
3. Funciones de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a) Desarrollar y proponer el plan anual de gestión preventiva de la empresa.
b) Implementar dicho plan.
c) Registrar e informar los resultados.
d) Verificar su cumplimento.
e) Recomendar los correctivos.
f) Realizar las evaluaciones de todos los factores de riesgo existentes, aplicando las
técnicas cualitativas, o cuantitativas, o semicualitativas o semicuantitativas que
se requieran, según el caso.
g) Establecer las medidas de control de los riesgos luego de haberlos evaluado.
h) Desarrollar programas de vigilancia de seguridad y salud.
i) Realizar actividades de información, capacitación y adiestramiento en seguridad
y salud para todos los niveles de la empresa.
j) Realizar las investigaciones de accidentes, incidentes y enfermedades
profesionales, con el fin de evitar la repetición de eventos dañinos por causas
similares.
k) Planificar y operativizar eventos tales como: inspecciones, investigación de
accidentes, accidentes mayores y enfermedades ocupacionales; uso de equipos de
protección individual, planes de emergencias, control de incendios y,
explosiones, etc.
Anexos 153
1. De los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a) En las empresas que laboren más de 15 trabajadores, conformarán un Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, integrado por tres representantes de los
trabajadores y tres de los empleadores. De entre sus miembros se designará un
presidente y un secretario que durará un año en sus funciones pudiendo ser
reelegido indefinidamente. Si el presidente representa al empleador, el secretario
representará a los trabajadores y viceversa. En las empresas que corresponda,
integrará también este Comité el Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud quien
intervendrá con voz y sin voto. Para ser miembro del comité se requiere trabajar
en la empresa, ser mayor de edad, y tener aprobado un curso básico de
“seguridad y salud en el trabajo” dictado por una institución u organización
facultada para hacerlo.
b) Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Cuando no exista la unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, organizará,
planificará, implementará el plan, evaluará, controlará y promoverá el
mejoramiento continuo de todas las actividades de la gestión preventiva en
seguridad y salud.
Cuando exista la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, apoyará a dicha
Unidad en todas las actividades y responsabilidades, promoverá los
comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos de trabajo y
protección personal, fomentará el interés y cooperación de los trabajadores en la
acción preventiva, promoverá acciones preventivas básicas tales como: el orden,
la limpieza, la señalización, el mantenimiento general, efectuando su seguimiento
y controlará y actuará en casos de emergencia y de primeros auxilios,
gestionando las primeras intervenciones.
5. En los centros de trabajo de menos de 15 trabajadores, el propietario asumirá las
responsabilidades de seguridad y salud.
6. En las todas las empresas, es responsabilidad del empleador que se elaborare el
correspondiente Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, de
conformidad con lo prescrito en el Código del Trabajo, enviando copia del mismo a las
áreas operativas de Riesgos del Trabajo del IESS, luego de su aprobación en el
Ministerio del Trabajo. Un ejemplar del mismo deberá entregarse al trabajador luego de
la contratación respectiva, para que sea debidamente estudiado. Se mantendrá un
registro del cumplimiento de esta disposición por parte de la empresa.
Anexos 154
Capítulo 3
Gestión del Talento Humano
Art. 17. Selección del personal:
La selección del personal se realizará considerando los factores de riesgo a los que se
expondrá el trabajador, así como la carga física y psicosocial a que se expondrá el
trabajador.
Debe asegurarse que los trabajadores, incluyendo los de nivel de dirección, tengan las
capacidades físicas y mentales necesarias para realizar su trabajo o que puedan adquirirlas
mediante formación, capacitación y adiestramiento, para lo cual se requiere de
evaluaciones individuales del estado físico-psicológico, mediante exámenes médicos y
pruebas de actitudes y aptitudes.
Art. 18. Reubicación laboral por motivos de seguridad y salud en el trabajo:
Si por dictamen de la Comisión de Valuación de Incapacidades del IESS o del médico
especialista en salud ocupacional de la empresa debidamente certificado en el Área de
Planificación de Riesgos del Trabajo del IESS, se estableciere la necesidad de reubicación
del trabajador en otras secciones o áreas de la empresa, a fin de utilizar la capacidad
remanente del trabajador accidentado y/o para evitar el agravamiento de patologías
preexistentes, el empleador estará obligado a reubicarlo. La reubicación laboral se
concretará previo consentimiento del trabajador.
Art. 19. Derecho a la información:
El empleador adoptará las medidas necesarias para que los trabajadores reciban toda la
información relativa a:
Los factores de riesgos que impactan en la seguridad y salud en el trabajo colectivos
como individuales.
Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos indicados.
Toda la información necesaria en caso de interrupción o reiniciación de los procesos
productivos.
Anexos 155
Art. 20. Derecho a la participación:
El empleador promoverá la participación de los trabajadores, cada vez que se tomen
decisiones que afecten su seguridad y salud en el trabajo.
Art. 21. Capacitación:
Para identificar las necesidades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo, se
debe partir del análisis del puesto de trabajo, de las consideraciones de los informes de
investigación de accidentes, averías y enfermedades ocupacionales entre otros:
Se capacitará particularmente en los siguientes casos:
Previo al inicio de las actividades del trabajador, incluyéndose a los trabajadores
temporales, a tiempo parcial y a los contratados por horas.
Por necesidad de actualización de los trabajadores que realizan actividades especiales
como: operadores de equipos a presión, trabajos en caliente, trabajos con energía
eléctrica, trabajo con substancias químicas o biológicas operadores de medios de izaje,
trabajos en alturas, en espacios confinados, etc
Cuando exista cambio de funciones.
Cuando exista un accidente de trabajo o avería que pueda impactar en la seguridad y
salud en el trabajo
Por introducción de nuevos equipos o tecnologías o procedimientos de trabajo.
2. La capacitación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o
función y concretamente versará sobre los factores de riesgo a que se expone el
trabajador; se adaptará a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y se
repetirá periódicamente si fuere necesario.
3. La capacitación la podrá impartir la empresa mediante medios propios o concertarla
con servicios ajenos y su costo no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.
4. Esta capacitación deberá ser impartida por personal certificado para esta actividad o
por instituciones o empresas especializadas en la materia. Los resultados obtenidos serán
comparados con los objetivos previamente programados, con el fin de evaluar la
efectividad de la capacitación.
Anexos 156
Para avalar jurídicamente la capacitación de los trabajadores, cualquiera que sea su
actividad laboral y responsabilidad, se deberá evaluar dicha capacitación y registrar con
sus resultados y datos personales de capacitados y capacitadores, así como las firmas de
ambos.
Art. 22. Adiestramiento:
El empresario garantizará que cada trabajador reciba el adiestramiento suficiente y
adecuado para protegerse frente a los factores de riesgo de su puesto de trabajo, previo al
inicio de sus actividades o cuando se produzcan cambios en las funciones que
desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos o sustancias de
trabajo.
Art. 23. Información en situaciones de emergencia:
Existirá un plan de información interno y externo, ante situaciones de emergencia que
afecten al interior