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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA
ESCUELA DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A OBTENER EL TÍTULO
DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
TEMA:
“CONCIENCIA Y DESAFÍOS EN LA SALUD MARÍTIMA Y SU
INCIDENCIA AL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO”
AUTORAS:
LARREA ORMAZA MYLLICEN JARITZA
MINA LUNA NAHOMI SHAKIRA
TUTOR:
LCDO. WILSON MOLINA CHAGERBEN, MSc.
GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE 2018
II
Repositorio Nacional en Ciencia y Tecnología
Ficha de registro de tesis/trabajo de graduación
Título y Subtítulo: Conciencia y desafíos en la salud marítima y su incidencia en el
comercio exterior ecuatoriano.
Autor(es) (apellidos/nombres): Larrea Ormaza Myllicen Jaritza
Mina Luna Nahomi Shakira Revisor(es)/tutor(es) (apellidos/nombres):
Lcdo. Molina Chagerben Wilson, MSc.
Institución: Universidad de Guayaquil
Unidad/facultad: Ciencias Administrativas
Maestría/especialidad: Ingeniera (o) en Comercio Exterior
Grado obtenido: Ingeniería en Comercio Exterior
Fecha de publicación: No. de Páginas: 146
Áreas temáticas: Área Comercio Exterior.
Palabras claves/ Keywords:
Comercio exterior ecuatoriano, salud marítima, conciencia,
desafíos, plan estratégico.
Resumen/Abstract (150-250 palabras): Esta investigación surge ante los problemas que se han visualizado y atentan la sanidad marítima, los cuales
son efectos provocados por las diferentes operaciones que realizan los Operadores de Comercio Exterior
(OCE), también por afecciones dadas por la mano humana e inclusive de catástrofes naturales; estos se
determinan entre los principales factores que atentan la sanidad marítima del país. El análisis ante el
problema, se determina en base a los datos obtenidos de la zona 8, provincia del Guayas, recopilados entre
los OCE con mayor volumen de carga dado el primer semestre del presente año; utilizando la metodología
cualitativa-cuantitativa. Los OCE en su mayoría no concientizan sobre sus operaciones, creando así una
cadena logística que les perjudica, afectando la sanidad marítima, pues esta incide de manera directa al
comercio exterior del país; llegando a paralizar sus operaciones nacionales como internacionales, llevando
así esta cadena de manera negativa para el ingreso de divisas al Ecuador; a su vez se ve perjudicada la salud
de los trabajadores que laboran en torno al ámbito comercial en detalle. En base a lo planteado se realiza una
planificación estratégica con la propuesta de efectuar conferencias expuestas por expertos en temas de
sanidad marítima, proponiendo un análisis situacional acorde a las actividades de los OCE y así llegar a
hacer conciencia, dando soluciones efectivas para prever de los desafíos que enfrenta la sanidad marítima, a
su vez de actuar a favor del comercio ecuatoriano, fuente principal de empleo para muchos en el país.
Adjunto Pdf: X Si No O
Contacto Con Autor/Es: Larrea Ormaza Myllicen Jaritza Mina Luna Nahomi Shakira
Teléfono: 0994347674 0939006401
E-mail: [email protected] [email protected] Contacto con la
Institución: Nombre: Secretaria de la Universidad
Teléfono: (04) 2596830
E-mail: [email protected]
III
Universidad de Guayaquil
Facultad de Ciencias Administrativas
Ingeniería en Comercio Exterior
Certificado Porcentaje de Similitud
Habiendo sido nombrado Lcdo. Wilson Molina Chagerben, MSc tutor del trabajo de
titulación certifico que el presente proyecto ha sido elaborado por: Myllicen Jaritza
Larrea Ormaza con C.I. 0951171388 y Nahomi Shakira Mina Luna
con C.I. 0850254160 con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la
obtención del título de Ingeniería en Comercio Exterior.
Se informa que el proyecto: “Conciencia y Desafíos de la salud marítima y su
incidencia en el comercio exterior ecuatoriano ha sido orientado durante todo el
periodo de ejecución en el programa anti-plagio URKUND quedando el 3% de
coincidencia.
_____________________________________
Lco. Wilson Molina Chagerben, Msc.
C.I. 0912872496.
IV
Universidad de Guayaquil
Facultad de Ciencias Administrativas
Ingeniería en Comercio Exterior
Unidad de titulación
Guayaquil, 03 de Agosto del 2018.
Certificación del Tutor.
Habiendo s ido nombrado, Lcdo. Wilson Molina Chagerben, tutor del t rabajo de
t i tulación ‘‘Conciencia y desafío de la salud marítima y su incidencia en comercio
exterior ecuatoriano’’ certifico que e l presente proyecto , elaborado por
Myllicen Jaritza Larrea Ormaza con CI 0951171388 y Nahomi Shakira Mina Luna
con CI 0850254160, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la
obtención del título de Ing. En Comercio Exterior, en la Carrera de Comercio
Exterior /Facultad Ciencias Administrativas, ha sido Aprobado en todas sus partes,
encontrándose apto para su sustentación.
Lcdo. Wilson Molina Chagerben, Msc.
C.I. No. 0912872496.
V
Universidad de Guayaquil
Facultad de Ciencias Administrativas
Ingeniería en Comercio Exterior
Licencia Gratuita Intransferible y no Exclusiva para el Uso No Comercial de la
Obra con Fines no Académicos.
Nosotras, Myllicen Jaritza Larrea Ormaza con CI No. 0951171388 y Nahomi
Shakira Mina Luna con CI No. 0850254160, que los contenidos desarrollados en este
trabajo de titulación, cuyo título es “ Ing. En Comercio Exterior” son de nuestra
absoluta propiedad y responsabilidad y según el art. 114, del código orgánico de la
economía social de los conocimientos, creatividad e innovación*, autorizo el uso de
una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la
presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para
que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
_______________________________
Larrea Ormaza Myllicen Jaritza
C.I. 0951171388
_______________________________
Mina Luna Nahomi Shakira
C.I. 0850254160
VI
Agradecimiento.
Agradezco a Dios por haberme dado las fuerzas día a día para seguir con mis
propósitos que me ha reconfortado en las caídas ya que gracias a él he logrado concluir
con mi carrera.
Gracias a mis padres por ser los principales pilares para mi desarrollo
profesional por el apoyo constante que me han dado, agradezco infinitamente a mi
madre por estar dispuesta a brindar su tiempo en todo este largo camino de mis estudios,
a mi padre que con su atención por siempre anhelar lo mejor para mi vida, gracias por
los consejos y por cada una de sus palabras alentadoras que me dabas en toda esta etapa,
agradezco a mis hermanas que también formaron parte de mis constantes luchas.
A mi esposo por brindarme su ayuda en todo momento que necesitaba te
agradezco por formar parte en mi vida, por tu comprensión, amor y cariño. A mi amado
hijo Xavier Pilataxi por ser mi fuente de motivación y mi inspiración para poder seguir
en esta lucha cada día eres mi mundo mi vida entera todo lo hago por ti mi amor bello.
A mis amigas Marcia Merchán, Andrea Banda, Melissa Molina, mis amigas
siempre unidas en todo momento las quiero mucho.
Agradezco a la universidad por enseñarme a dar pasos fuertes a los profesores
que sin duda alguna son excelentes profesionales en cada área de impartición de clases.
Expresando mi inmensa gratitud a mi tutor Lcdo. Wilson Molina por guiarme en
el desarrollo de mi tesis a poder de perfeccionar mis errores gracias estimado tutor
profesor y amigo.
Larrea Ormaza Myllicen Jaritza.
VII
Agradecimiento.
Primero expreso mi eterna gratitud hacia Dios, el camino ha sido largo, con
fuertes obstáculos, y la verdad sin el apoyo incondicional de él; nuestro señor y creador,
el presente trabajo no hubiese sido posible. GRACIAS DIOS.
Agradezco a mi familia, pilares de amor, lucha, perseverancia, e inclusive
golpes; por todo su apoyo, críticas, bendiciones y amor, las gracias les doy.
Gracias a mis tíos, Marcos Mina y Dalia Mina, ustedes fueron un apoyo
principal en esta aventura tomada, hace casi cinco años atrás, los amo.
Gracias a mi madrina Katty Mina y a mi madre Varinca Tejada, sus buenos
deseos, sus consejos constantes, me permitieron seguir adelante hasta tener esta victoria
qué es para todos, las amo.
Gracias a la Sra. Ana Aldás y al Sr. Elías Ferrin, los cuales me acogieron como
una hija más, su inmenso amor me ayudo en muchas circunstancias, en las cuales ya
perecía. Mi eterna gratitud y cariño siempre estará con ustedes.
Agradezco a la vida, la cual me puso en esta prestigiosa Universidad, llena de
conocimientos y aprendizaje constante. Gracias por cada obstáculo, de ellos eh
aprendido y lo seguiré haciendo. Aquí aprecié y definí, que la riqueza es interior y con
dedicación se construye al exterior.
Dios, gracias te doy por haberme hecho mujer y mandarme junto a tantas
hermosas personas que rodean mi vida, gracias.
DIOS ES BUENO TODO EL TIEMPO.
Mina Luna Nahomi Shakira.
VIII
Dedicatoria.
Mi tesis se la dedico a mi Padre Celestial, que pese a mis caídas, él me ha
reconfortado y me he levantado con fuerzas, que con Dios todo se puede y se logra, he
aquí que por su amor y bondad no tiene fin.
A mis padres, Javier Larrea Barboto, Diana Ormaza Ormaza, que siempre
han estado a mi lado cuando más lo necesitaba, que son mis pilares fundamentales en
todo momento, que con un si puede, te falta poco, me ha fortalecido, que cuando me he
querido dar por vencida con un mas ya no puedo, me han motivado a seguir en la batalla
para no claudicar, les doy gracias por formarme con principios y valores para ser una
persona de bien, una vez más gracias mis amados padres que con su ayuda
incondicional lo pude lograr.
A mis hermanas Betzabeth Larrea Ormaza, Diana Larrea Ormaza, que sin
duda alguna, también me han apoyado en el transcurso de mi formación a quienes amo
y son mi sangre hermanitas que pese cualquier circunstancia han sido parte de mi
motivación.
Dedico a mi amado esposo mi fiel compañero Javier Eduardo Pilataxi
Peñafiel, que, con amor y respeto, ha sido el que me ha acompañado en mis luchas y
que sin duda alguna y sin ningún interés a estado conmigo en todo momento Te amo.
A mi hijo Xavier Eduardo Pilataxi Larrea mi mayor bendición que Dios me
dio, pese a las debilidades, por mi hijo amado he permanecido en lucha en perseverancia
por ti sangre de mi sangre, daría hasta mi vida Te amo infinitamente corazón, y mi título
te lo dedico porque aprendí a luchar por lo que más amo y siempre viviré y daría todo
por mi familia.
Larrea Ormaza Myllicen Jaritza.
IX
Dedicatoria.
Dedico este trabajo, el cual marca el paso final para lograr el objetivo planteado
hace cuatro años, y prometido hace tres al ser más especial en mi vida. Hijo mío, mamá
te ama y te amará por siempre, mi pequeño gran amor.
A mis tres madres, mujeres llenas de cualidades, cada una me enseñó a
responder ante la vida. Mami Sandra; tus valores, tu fortaleza, tu lucha diaria, me
enseñaron a ser la mujer que soy, no perfecta, pero si real. Gracias por cuidarme,
desvelarte cada noche cuando te necesitaba, por enseñarme a caminar hasta ahora y
guiarme ante las adversidades, te amo con todo mí ser, mi reina hermosa.
Mami Dali, tu inmensa bondad permitió que me encuentre con Dios, y no
guardar rencores en mi corazón gracias por ser esa luz en mi vida; y a ti mami Hilda, tú
me enseñaste a ser fuerte y balancearme en las olas que vengas; gracias a ustedes
mujeres virtuosas hoy logro una meta más y este título es de ustedes, las amo y no las
cambio por nada.
Dedico esta tesis a mi gordo, desde el día que nos conocimos, te convertiste en
el amor de mi vida. Tu paciencia, bondad y sonrisa me cautivan todos los días, gracias
por permitirme ser tu princesa, contigo me siento protegida y por eso y mucho más,
Kevin te amo.
Dedico esta tesis a mi enano (sé un buen hombre, hijo de Dios, príncipe de
mamá y cabeza de hogar), mi pequeño favorito, por ti estoy logrando esta meta, sabes
que eres el amor de mi vida, mi príncipe azul. También dedico esta tesis a mi Zuggar y
Kesha, ustedes me enseñaron el don de la paciencia, mis bebes, los amo.
TODO EL TIEMPO DIOS ES BUENO.
Mina Luna Nahomi Shakira.
X
Resumen.
Esta investigación surge ante los problemas que se han visualizado y atentan la sanidad
marítima, los cuales son efectos provocados por las diferentes operaciones que realizan
los Operadores de Comercio Exterior (OCE), también por afecciones dadas por la mano
humana e inclusive de catástrofes naturales; estos se determinan entre los principales
factores que atentan la sanidad marítima del país. El análisis ante el problema, se
determina en base a los datos obtenidos de la zona 8, provincia del Guayas, recopilados
entre los OCE con mayor volumen de carga dado el primer semestre del presente año;
utilizando la metodología cualitativa-cuantitativa. Los OCE en su mayoría no
concientizan sobre sus operaciones, creando así una cadena logística que les perjudica,
afectando la sanidad marítima, pues esta incide de manera directa al comercio exterior
del país; llegando a paralizar sus operaciones nacionales como internacionales, llevando
así esta cadena de manera negativa para el ingreso de divisas al Ecuador; a su vez se ve
perjudicada la salud de los trabajadores que laboran en torno al ámbito comercial en
detalle. En base a lo planteado se realiza una planificación estratégica con la propuesta
de efectuar conferencias expuestas por expertos en temas de sanidad marítima,
proponiendo un análisis situacional acorde a las actividades de los OCE y así llegar a
hacer conciencia, dando soluciones efectivas para prever de los desafíos que enfrenta la
sanidad marítima, a su vez de actuar a favor del comercio ecuatoriano, fuente principal
de empleo para muchos en el país.
Palabras Claves: Comercio exterior ecuatoriano, salud marítima, conciencia, desafíos,
plan estratégico.
XI
Abstract.
This investigation arises before the problems that have been visualized and threaten the
maritime health, which are effects provoked by the different operations that the Foreign
Trade Operators (FTO) carry out, also by affections given by the human hand and even
of natural catastrophes; These are determined among the main factors that threaten the
maritime health of the country. The analysis before the problem is determined based on
the data obtained from zone 8, province of Guayas, collected among the FTO with the
highest volume of cargo given the first semester of this year; using the qualitative-
quantitative methodology. The FTO mostly do not raise awareness about their
operations, thus creating a logistics chain that harms them, affecting maritime health, as
this directly affects the country's foreign trade; coming to paralyze their national and
international operations, thus leading this chain in a negative way for the entry of
foreign currency into Ecuador; at the same time, the health of the workers who work
around the commercial sphere is affected in detail. Based on what has been stated,
strategic planning is carried out with the proposal to hold conferences presented by
experts in maritime health issues, proposing a situational analysis according to the
activities of the ETOs and thus becoming aware, giving effective solutions to anticipate
the challenges facing maritime health, in turn acting in favor of Ecuadorian trade, the
main source of employment for many in the country.
Key words: Ecuadorian foreign trade, maritime health, awareness, challenges, strategic
plan.
XII
Tabla de contenido.
Carátula………………………………………………………………………………….I
Repositorio Nacional en Ciencia y Tecnología ................................................................ II
Certificado Porcentaje de Similitud ................................................................................ III
Certificación del Tutor.................................................................................................... IV
Licencia Gratuita Intransferible y no Exclusiva para el Uso No Comercial de la Obra
con Fines no Académicos. ................................................................................................ V
Agradecimiento. ............................................................................................................. VI
Agradecimiento. ............................................................................................................ VII
Dedicatoria.................................................................................................................... VIII
Dedicatoria...................................................................................................................... IX
Resumen. .......................................................................................................................... X
Abstract. .......................................................................................................................... XI
Introducción. ..................................................................................................................... 1
Capítulo I: Planteamiento del Problema ........................................................................... 4
1.1. Antecedentes. ..................................................................................................... 4
1.2. Formulación y Sistematización de la Investigación......................................... 10
1.2.1. Formulación del Problema........................................................................ 10
1.2.2. Sistematización del Problema. .................................................................. 10
1.3. Objetivos de la Investigación. .......................................................................... 10
1.3.1. Objetivo General....................................................................................... 10
1.3.2. Objetivos Específicos. .............................................................................. 10
XIII
1.4. Importancia y Justificación de la Investigación. .............................................. 11
1.4.1. Importancia. .............................................................................................. 11
1.4.2. Justificación de la Investigación. .............................................................. 12
1.5. Hipótesis. ......................................................................................................... 15
1.5.1. Variable Independiente. ............................................................................ 15
1.5.2. Variables Dependientes. ........................................................................... 15
1.6. Delimitación. .................................................................................................... 15
1.7. Operacionalización de Variables. .................................................................... 16
1.8. Limitaciones. .................................................................................................... 18
Capitulo II: Marco Teórico. ............................................................................................ 19
2.1. Antecedentes. ................................................................................................... 19
2.1.1. Plan estratégico de concientización sobre la sanidad marítima. ............... 19
2.2. Bases teóricas. .................................................................................................. 20
2.2.1. Organización Marítima Internacional (OMI). .......................................... 20
2.2.2. Organizaciones y Convenios en el Ecuador. ............................................ 21
2.2.3. Enfermedades. .......................................................................................... 23
2.2.4. Riesgos Laborales. .................................................................................... 25
2.2.5. Catástrofes Naturales. ............................................................................... 28
2.2.6. Gestión y Prevención de riesgos. .............................................................. 32
2.2.7. Planificación. ............................................................................................ 34
2.2.8. Trabajo Asistencial. .................................................................................. 36
2.2.9. Control. ..................................................................................................... 38
XIV
2.2.10. Participación. ............................................................................................ 40
2.3. Desafíos de la Sanidad Marítima en el Comercio Exterior Ecuatoriano. ........ 41
2.3.1. Importadores/Exportadores. ..................................................................... 41
2.3.2. Líneas Navieras. ....................................................................................... 43
2.3.3. Puerto. ....................................................................................................... 45
2.3.4. Almacenes temporales. ............................................................................. 47
2.3.5. Agentes de aduana. ................................................................................... 48
2.3.6. Armada del Ecuador. ................................................................................ 49
2.3.7. Sector Pesquero. ....................................................................................... 50
2.4. Marco Legal. .................................................................................................... 55
2.4.1. Convenios Constitutivos de la Organización Marítima Internacional
(OMI)…… .............................................................................................................. 55
2.4.2. Convenio MARPOL. ................................................................................ 58
2.4.3. Convenio SOLAS. .................................................................................... 59
2.5. Marco Conceptual. ........................................................................................... 61
2.5.1. ONU. ........................................................................................................ 61
2.5.2. OMI. ......................................................................................................... 61
2.5.3. OPS. .......................................................................................................... 61
2.5.4. OMS. ........................................................................................................ 61
2.5.5. OIT. .......................................................................................................... 62
2.5.6. SOLAS. .................................................................................................... 62
2.5.7. MARPOL. ................................................................................................ 62
XV
2.5.8. Armada del Ecuador. ................................................................................ 62
2.5.9. DIRNEA. .................................................................................................. 63
2.5.10. Sanidad. .................................................................................................... 63
2.5.11. Enfermedad. .............................................................................................. 63
2.5.12. Sinergia. .................................................................................................... 63
2.5.13. Ergonomía. ............................................................................................... 64
2.5.14. Virus/Bacterias. ........................................................................................ 64
2.5.15. Estupefacientes. ........................................................................................ 65
2.5.16. Catástrofes Naturales. ............................................................................... 65
2.5.17. Comercio Exterior. ................................................................................... 65
2.5.18. SENAE. .................................................................................................... 66
2.5.19. OCE. ......................................................................................................... 66
2.5.20. Importador/Exportador. ............................................................................ 66
2.5.21. Aforo. ........................................................................................................ 66
2.5.22. Mercancía. ................................................................................................ 67
2.5.23. Puerto. ....................................................................................................... 67
2.6. Marco contextual. ............................................................................................ 67
Capítulo III: Metodología de la Investigación. ............................................................... 69
3.1. Enfoque. ........................................................................................................... 69
3.1.1. Cualitativo. ............................................................................................... 69
3.1.2. Cuantitativo. ............................................................................................. 69
3.2. Método. ............................................................................................................ 70
XVI
3.2.1. Descriptivo. .............................................................................................. 70
3.2.2. Explicativo. ............................................................................................... 71
3.3. Técnicas de investigación. ............................................................................... 72
3.3.1. Encuesta. ................................................................................................... 72
3.3.2. Entrevista. ................................................................................................. 72
3.3.3. Observación. ............................................................................................. 72
3.4. Instrumentos de investigación. ........................................................................ 73
3.4.1. Cuestionario. ............................................................................................. 73
3.5. Población y Muestra de la Investigación. ........................................................ 73
3.5.1. Población. ................................................................................................. 73
3.5.2. Muestra. .................................................................................................... 74
3.5.3. Levantamiento de la información. ............................................................ 75
3.6. Preguntas para la encuesta. .............................................................................. 75
3.7. Preguntas para la entrevista. ............................................................................ 79
3.8. Análisis de las encuestas. ................................................................................. 79
3.9. Coeficiente “W” de Kendall. ........................................................................... 99
3.1. Análisis de la entrevista. ................................................................................ 102
Capítulo IV Propuesta. ................................................................................................. 106
4.1. Tema. ............................................................................................................. 106
4.2. Introducción. .................................................................................................. 106
4.3. Justificación. .................................................................................................. 107
4.4. Objetivos ........................................................................................................ 107
XVII
4.4.1. Objetivo General..................................................................................... 107
4.4.2. Objetivos Específicos. ............................................................................ 107
4.5. Fundamentación. ............................................................................................ 108
4.5.1. Importancia de la vida humana. .............................................................. 108
4.5.2. Importancia del mar para el comercio exterior. ...................................... 109
4.5.3. Importancia de la sanidad marítima para el desarrollo económico. ....... 109
4.5.4. Importancia de la sanidad marítima para el desarrollo social del país. .. 110
4.5.5. Importancia del mar como fuente de recursos. ....................................... 110
4.5.6. Importancia de la sanidad marítima para regular el cambio climatológico.
110
4.6. Plan Estratégico. ............................................................................................ 111
4.7. Plan Táctico. .................................................................................................. 112
4.8. Plan Operativo. .............................................................................................. 113
4.8.1. Actividades a Desarrollar. ...................................................................... 114
4.8.2. Cronograma y presupuesto. .................................................................... 118
4.8.3. Conclusiones de la Propuesta. ................................................................ 119
4.8.4. Recomendaciones de la propuesta. ......................................................... 119
Conclusiones. ................................................................................................................ 120
Recomendaciones. ........................................................................................................ 121
Bibliografía. .................................................................................................................. 122
Anexos. ......................................................................................................................... 125
XVIII
Índice de Tablas
Tabla 1: Causas y Consecuencias de la sanidad marítima................................................ 9
Tabla 2: Operalización de las variables. ......................................................................... 17
Tabla 3: Datos de la población. ...................................................................................... 74
Tabla 4: Importancia de los convenios de protección. ................................................... 79
Tabla 5: Capacitación sobre desafíos que enfrentan los trabajadores. ........................... 81
Tabla 6: Conocimiento sobre riesgos contra la sanidad. ................................................ 82
Tabla 7: Importancia de la salud mental. ........................................................................ 84
Tabla 8: Afectación de la sanidad marítima por siniestros ............................................. 85
Tabla 9: Cumplimiento de normativas de seguridad y sanidad por los OCES .............. 86
Tabla 10: Estrategias para resguardar la sanidad marítima ............................................ 88
Tabla 11: Revisión gubernamental en temas de sanidad. ............................................... 89
Tabla 12: Importancia de la atención médica a los OCES. ............................................ 90
Tabla 13: Concientización sobre buenas prácticas de higiene ....................................... 92
Tabla 14: Seguridad de los puertos del Ecuador ............................................................ 93
Tabla 15: Conciencia de la importancia de la higiene. ................................................... 94
Tabla 16: Cumplimiento de la normativa de seguridad en la sanidad marítima ............ 95
Tabla 17: Relación de la seguridad con la salud ............................................................ 97
Tabla 18: Manipulación adecuada de la mercancía peligrosa. ....................................... 98
Tabla 19: Valores aceptables del coeficiente de Kendall ............................................... 99
Tabla 20: Estadísticas de prueba. ................................................................................. 100
Tabla 21: Coeficiente W Kendall ................................................................................. 100
Tabla 22: Análisis entrevista del sector gubernamental. .............................................. 102
Tabla 23: Análisis entrevista del sector gubernamental. .............................................. 103
XIX
Tabla 24: Análisis entrevista al sector empresarial. ..................................................... 104
Tabla 25: Análisis entrevista al sector Académico. ...................................................... 105
Tabla 26: Diagrama de Gantt........................................................................................ 118
XX
Índice de Figuras
Figura 1: Importancia de los convenios de protección. .................................................. 80
Figura 2: Capacitación sobre desafíos que enfrentan los trabajadores. .......................... 82
Figura 3: Conocimiento sobre riesgos contra la sanidad. ............................................... 83
Figura 4: Importancia de la salud mental. ...................................................................... 84
Figura 5: Afectación de la sanidad marítima por siniestros. .......................................... 86
Figura 6: Cumplimiento de normativas de seguridad y sanidad por los OCES. ............ 87
Figura 7: Estrategias para resguardar la sanidad marítima. ............................................ 88
Figura 8: Revisión gubernamental en temas de sanidad................................................. 90
Figura 9: Importancia de la atención médica a los OCES .............................................. 91
Figura 10: Concientización sobre buenas prácticas de higiene. ..................................... 92
Figura 11: Seguridad de los puertos del Ecuador. .......................................................... 94
Figura 12: Conciencia de la importancia de la higiene. ................................................. 95
Figura 13: Cumplimiento de la normativa de seguridad en la sanidad marítima ........... 96
Figura 14: Relación de la seguridad con la salud. .......................................................... 97
Figura 15: Manipulación adecuada de la mercancía peligrosa. ...................................... 98
Figura 16: Encuesta a operador portuario de Contecon ............................................... 125
Figura 17: Entrevista a operador portuario de Contecon. ............................................. 125
Figura 18: Encuestas y Entrevista a Operadores de Cargas, Puerto Fertisa. ................ 126
Figura 19:Encuestas y Entrevista a Operadores de Cargas, Puerto Fertisa. ................. 126
1
Introducción.
El presente estudio, se enfoca en el análisis de la conciencia ante los desafíos de
la sanidad marítima, y como incide hacia al comercio exterior ecuatoriano. Aquí se
analizará de lo macro a lo micro, conociendo cuales son las afectaciones que se dan en
la sanidad marítima y cuál es su grado de alcance en el presente proyecto; y a la vez
respondiendo a las interrogantes; ¿se puede hacer conciencia?, ¿cuáles son las causas?,
¿cómo prevenir la sanidad marítima? y ¿cómo incide la conciencia sobre el comercio
exterior?. La sanidad marítima tiene un valor fundamental; conocer los desafíos que
atentan contra ella, abarca a tomar acciones preventivas para resguardarla y a su vez
conocer los posibles efectos que atentan contra ella.
El primer paso para lograr conciencia es conocer las diferentes causas que
atentan contra la sanidad marítima, esto permite analizar la situación actual, englobar un
concepto para enmarcar un cambio y de esta manera obtener un futuro estable, sano,
progresivo. Entre los principales desafíos que atentan contra la sanidad marítima
tenemos; desastres naturales (tornados, tsunamis, temblores, etc), estos son
determinados como causa mayor al no poder ser previstos y causar daño en grandes
magnitudes.
Otro desafío es la que se da por contaminación humana, desechos de aguas
residuales, desechos al mar, entre otras. Esto surge desde la superficie, ya sea por
desechos mancomunados de fábricas o de las personas en alta mar, cruceros,
embarcaciones pesqueras, etc.
Enfermedades virales/bacterianas, fiebre amarilla, virus A, Hemaglutimina y
Neuramidasa (H1N1), Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA), estos
principalmente por contagio físico entre las personas, al no tener medidas precautelares
2
antes brotes epidemiológicos, o a su vez, mantener una higiene personal en sus
actividades cotidianas.
Seguridad con equipo de protección físico, a bordo, en tierra, puerto, buques
estado de la maquinaria, cableado, agua potable, seguimiento de las normas, políticas
para prevenir accidentes dentro del entorno laboral, pues sin seguridad no hay sanidad
para precautelar la vida humana.
En el mar se consideran productos y pueden ser, no aptos para consumo,
analizando que cada desecho tóxico perjudica la biodiversidad marina que se haya
dentro del territorio marino nacional, afectándolo e impidiendo su comercialización de
manera nacional, como internacional.
Sustancias nocivas, droga, Oleoductos de Crudos Pesados (OCP), que
evidentemente son unos de los factores que se deben tener en consideración por el alto
grado de contaminación que pueden dañar la sanidad marítima que para los seres vivos
en el mar es muy perjudicial en caso de que se suscite estos tipos de desechos como los
estupefacientes y derrames de OCP.
Hacer conciencia ante estas causas, permite tomar acciones correctivas a tiempo,
para prevenir efectos negativos que empobrecen el país. Si la sanidad marítima se ve
afectada se debe de comprender que no solo habrá un déficit en el ingreso de divisas, si
no, la propia salud humana es afectada. Sin salud no hay trabajo, y sin trabajo no hay
ingresos.
Evidenciando acorde a la población determinada, se requiere ejecutar un plan
estratégico para lograr hacer conciencia, el mismo es realizado a base de los resultados
previamente obtenidos en la encuesta y entrevista realizados a las personas que laboran
en torno al giro del negocio.
3
La propuesta planteada, permite dar solución al problema previamente analizado
y explicado, a su vez da apertura a mejorar las condiciones en que se realiza comercio
exterior en el país, ampliando conocimientos y actualizando la tecnología de los OCES
con la finalidad de resguardar la sanidad marítima.
4
Capítulo I: Planteamiento del Problema
1.1. Antecedentes.
En la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR), se estipula en los artículos 192,193 y 194: “Los Estados tienen como
pilar fundamental de proteger y preservar el medio marino, el derecho soberano de
poder implementar e integrar las normas y preservando los recursos naturales, de
conformidad a lo referente, estipulado con normas de protección con poder conservar el
medio marino y contrarrestando los riesgo que pueden atentan a la salud marítima”
(CONVEMAR, 2012).
Una de las principales causantes que atentan contra la sanidad marítima,
proviene de las múltiples actividades que se dan a diario, se analizan puntos muy
importantes dentro de esta argumentación se concentran en las grandes industrias. Las
afectaciones de contaminación en el mar se producen principalmente por causas que
provienen de la tierra firme: las aguas residuales, cloacas, derrames de petróleo, gases
tóxicos emanados por buques, tanques sépticos, las industrias representa un mayor
porcentaje de grado de contaminantes en el océano pacifico.
En el Golfo de Guayaquil, se encuentran situadas camaroneras que descargan
aguas en diferentes descomposición con un grado de mayor afectación que contiene
antibióticos, químicos y de desechos con sustancias peligrosas que perjudican la sanidad
marítima, hay descargas de aguas industriales, con residuos de químicos y antibióticos
que están contaminando dicho golfo que a la vez conecta con el Océano Pacifico
afectando de manera directa a la fauna marina y los diversos organismos acuáticos, esta
contaminación no solo afecta la calidad del agua sino, además, la alimentación futura
como incidencia al comercio exterior ecuatoriano (Eltelégrafo, 2018).
5
Entre los efectos más comunes que atenta a la sanidad marítima se haya el
petróleo, este se desprende de diversas operaciones interrelacionadas asociadas a la
separación de los constituyentes del OCP, con una reformulación, que trae como
resultado de las diferentes mezclas de varios productos, entre éstos la gasolina, el diésel
y los combustibles industriales. Este producto se transporta principalmente por barco y
se llena el mismo en plataformas marinas; las cuales sin debida precaución pueden
causar catástrofes y perjudicando contra la sanidad en el mar, generando elementos
altamente cancerígenos como las dioxinas.
Otro efecto son los gases emanados por la mayor parte de los transportes con un
alto alcance de movimiento en el mar, al ser inhalados por la tripulación e inclusive el
personal del puerto, pueden producir afecciones con un alto grado de probabilidad de
afectaciones del estado de las personas que pueden llegar alcanzar varios niveles, que
van desde los más leves; cambios reversibles afectando los nerviosos central,
intermedios; cambios más profundos en el sistema nervioso central y un número
creciente de leucemia, hasta llegar a niveles grave; cambios irreversibles en el cerebelo,
en los ventrículos del corazón en el canal alimentario.
La emanación de estos gases que son eliminadas por estos medios de transporte
produce problemas en la fisiología del sistema respiratorio, nervioso, en la circulación
de la sangre en la actividad enzimática de los animales marinos al ingresar a sus
organismos estas sustancias contaminantes afectando las branquias (OMS, 2012).
La producción y la captura de peces en el mar es un desafío más para el estado
de salud de los consumidores. Los peces que llegan hacer capturados en aguas con
residuos contaminantes pueden contener altas cantidades de sustancias peligrosas que
pueden llegar atentar la salud, estos productos que son destinados para el consumo
humano; como consecuencia se puede descalificar una especie para su venta causando
6
un impacto económico en la industria pesquera, cuyo producto no es apto para
comercializarse en el exterior.
Se determina como punto principal, que la posible contaminación no se pueda
visualizar a simple vista, de haber un producto afectado por medio de esta
contaminación o un posible envenenamiento de los peces, pudiendo así llegar este dicho
producto hasta nuestros hogares. Estos casos se dan cuando los medios de transportes en
el mar se llega a verter líquidos y diferentes sustancias como petróleo llegando a
comprometer el agua y contaminando donde habitan los seres marinos, otros factores se
pueden dar a través de los residuos químicos de las empresas cercanas al mar,
derramando sus aguas residuales, agua de sustancias orgánicas disueltas considerándose
productos potencialmente peligrosas sufriendo algunas transformaciones, existen
múltiples variables de estos derrames liberando a su vez gases tóxicos, los desperdicios
de estas transportaciones de oleoductos embarcaciones marítima pueden envenenar a
las especies marinas (OMS, 2012).
Los buques, son otro factor de alta importancia para el tema de la sanidad
marítima. Su roll va más allá, al ser el medio principal como es la vía de medio de
transportación de bienes y productos que son trasladados a diversos destinos. Estos sin
el debido cuidado e higiene pueden llegar hacer transportadores de virus, animales;
como mosquitos y ratas, de un puerto a otro, y por lo tanto pueden actuar como un
medio con mayores afectaciones de posiblemente de nuevos virus y agentes patógenos.
Por otro lado se pueden dar varios tipos de virus infecciosos a bordo al momento
de la navegación, afectando así la capacidad operativa de los buques, y en
circunstancias extremas convertirse en impedimento para el comercio exterior y en los
viajes internacionales.
7
La prevención de dichos incidentes y una respuesta adecuada - si ocurrieran, son
la máxima prioridad los responsables del diseño, la construcción y la operación de los
buques.
La droga, y las licitaciones de sustancias estupefacientes es un desafío más, que
incide con una alta probabilidad de afectación en el comercio exterior, iniciando con
perjudicar la salud humana, afectando las de vidas de la población, que está ligada a
formas de sustracción social y debilidad institucional, generando mayor inseguridad y
violencia hasta interferir con el comercio exterior, por el gran daño que esta causa,
teniendo perdidas elevadas de dinero entorno a los problemas asociados a la producción,
el tráfico y dispendio en el país (Irma & Martín, 2000).
Un punto fuerte e importante lo encontramos en el puerto, ahí se haya una
cadena de afecciones contra a la sanidad marítima que inciden directamente con el
comercio exterior; desde la des-consolidación de las mercancías, (muchas veces los
estibadores no dan un tiempo prudencial para que emane el olor de la carga que estuvo
en tránsito más de 10 días, y el personal encargado de la labor del área de des-
consolidar inhala dichos tóxicos, perjudicando la integridad de los trabajadores) hasta la
comida que se ingiere en el puerto, al no contar con prevenciones de manera adecuada
de limpieza por falta de conocimiento, o en muchas ocasiones, práctica.
Los operadores que manejen las diferentes maquinaria o personal de oficinas se
alimentan sin un previo aseo en las manos, llevando así microorganismos no visibles y
silenciosos al organismo humano, perjuicios a la salud, la misma que imposibilita
ejercer las actividades laborales - paraliza el comercio exterior del país.
Si no se da una revisión profunda al barco antes que zarpe, podría tener fallas
eléctricas, en caso de que llegara a fallar la electricidad en un buque riffer que navegue
con mercadería hacia Europa, y que en medio océano atlántico falle, toda la carga se
8
descompone y a su vez perjudica fatalmente la integridad y vida de la tripulación al
emanar olores putrefactos.
El estado físico y mental de los tripulantes a bordo es crucial, siendo otro factor
que atenta contra la sanidad marítima, si una persona pierde el control en alta mar de sus
facultades psicológicas perjudica toda la operación del buque, produciendo accidentes e
inclusive alterando a las demás personas, por ello es crucial tener personal altamente
capacitado, de manera física como mental, para que ejerzan este tipo de labores, siendo
responsable de ellos mismos, y hacer conciencia del grado de importancia que tiene sus
acciones con toda la operación internacional.
Y así un sin número de efectos que se visualizan, en tierra y aborda. La
conciencia marítima es una clara concepción mental del grado que cada persona asigna
a una cierta parte del mar, de las acciones que conforman sus roles cotidianos; es decir
que tienen relación con el mar y las personas; sea a nivel individual, grupal o nacional,
que lógicamente busca aprovechar y ampliar los recursos marítimos y que por ello debe
de concientizar las posibles causas de esto (Claudio Collados Núñez, 1989).
La conciencia en base a la situación actual de la sanidad marítima se orienta de
forma en general a la población conozca absolutamente todo lo influya con el control de
las condiciones higiénicas y sanitarias para su cuidado y conservación, esta es una tarea
por la cual puedan integrarse todos los países del mundo, que tengan o no acceso al mar,
no es tarea exclusiva y pionera del Ecuador, sino comprometiéndose de forma
responsable que le compete al mundo entero.
El presente proyecto abarca poder fomentar el conocimiento y el grado de los
desafíos de la sanidad marítima en el comercio exterior ecuatoriano, y resaltar la
importancia que representan en el mar y de los recursos para el progreso socio –
económico del país. Hacer conciencia que la supervivencia del hombre depende del
9
grado de asimilación que esté al alcance en relación a los efectos de poder brindar
información necesaria sobre el mar y sus usos, es el primer paso para la creación de
conciencia marítima.
El comercio exterior es la actividad comercial que permite importar y exportar
bienes/servicios entre países, esta actividad permite elevar el Producto Interno Bruto
(PIB) nacional, aportando significativamente al país. Por ello en la presente
investigación se analiza la sanidad marítima, conocer cada desafío que esta conlleva en
la realización de las actividades comerciales hacia el exterior.
La sanidad es un tema de crucial importancia, tener conocimiento sobre que
podría afectarla nos ayuda a prevenir posibles eventos que corran contra ella, y así
resguardarla.
Tabla 1: Causas y Consecuencias de la sanidad marítima.
Elaborado: Por las autoras.
Causas Consecuencias
Desconocimiento de las medidas de
prevención.
Afectación a la sanidad marítima.
No se aplican los protocolos de
prevención.
Sanidad marítima desequilibrada.
Irresponsabilidad de los OCE´S.
No existe consciencia respecto a la
sanidad marítima.
Intereses egoístas de las personas
involucradas en el comercio exterior
ecuatoriano, que evitan la inversión
necesaria para la sanidad marítima.
No existe consciencia frente a los
desafíos de la sanidad marítima.
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1.2. Formulación y Sistematización de la Investigación.
1.2.1. Formulación del Problema.
¿Se puede hacer conciencia para enfrentar los desafíos de la sanidad
marítima que inciden en el comercio exterior ecuatoriano?
1.2.2. Sistematización del Problema.
Para la formulación de la sistematización del problema se plantean las
siguientes sub-preguntas que se detallaran.
¿Cuáles son las causas que afectan la sanidad marítima en el comercio
exterior ecuatoriano?
¿Cuáles son los factores que previenen y/o mejoran la sanidad marítima?
¿Cómo inciden la conciencia de la sanidad marítima en el comercio
exterior ecuatoriano?
1.3. Objetivos de la Investigación.
1.3.1. Objetivo General.
Analizar la conciencia sobre los desafíos de la sanidad marítima que
afectan al comercio exterior ecuatoriano, a través de un plan estratégico de
concientización a los OCE con mayor volumen de carga de la zona 8.
1.3.2. Objetivos Específicos.
Identificar los desafíos que afectan la sanidad marítima para determinar
cómo inciden en el comercio exterior ecuatoriano de la zona 8.
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Analizar los factores que previenen y/o mejoran la sanidad marítima,
para resguardarla.
Realizar un plan estratégico sobre concientización de sanidad marítima a
los OCE, para analizar cómo esta incide en el comercio exterior de la
zona 8 del país.
1.4. Importancia y Justificación de la Investigación.
1.4.1. Importancia.
Uno de los propósitos fundamentales es poder lograr que la población
desarrolle, una verdadera - conciencia en la sanidad marítima; es decir, un cambio
de comportamiento referente al uso y utilidad que representa el medio marítimo.
La propuesta central es fomentar en primera instancia, que los pueblos costeros
comprendan el valor que representa el mar y sus recursos para el desarrollo socio –
económico del país, y fortaleciendo al comercio exterior del Ecuador. Para llegar a
una conciencia marítima en la población es necesario crearla desde el conocimiento
y la educación, pues trata de un acto consciente, reflexivo de quienes conforman una
nación y llegan a determinar qué se es y qué se tiene para identificarse con el mar,
recordando el pasado, presente y la visión-futuro. Con el conocimiento sobre la
sanidad marítima, su gestión y aprovechamiento adquieren mayor importancia y
relevancia en la política y desarrollo de un país. Esto con la finalidad de erradicar el
desconocimiento, la falta de práctica y revisión ante la importancia de la sanidad
marítima. “Ante una realidad y los desafíos de la sanidad marítima existente, el
ecuatoriano del hoy y mañana, no puede ser el ecuatoriano de ayer. Se requiere una
nueva concepción nacional, es necesaria una nueva actitud, es ineludible una praxis
diferente” (Conciencia Marítima de la Armada del Ecuador, 2017).
12
1.4.2. Justificación de la Investigación.
1.4.2.1. Justificación Teórica.
La información del presente proyecto se ampara tanto en organismos
internacionales como en nacionales, que describen la importancia de la sanidad sobre
las actividades comerciales. La Organización Marítima Internacional (OMI), es un
organismo especializado de las Naciones Unidas, ha elaborado y adoptado reglas
internacionales relativas a los abordajes y normas mundiales para la gente de mar, así
como convenios, códigos internacionales relativos a la búsqueda y salvamento,
facilitaciones del tráfico marítimo internacional, líneas de carga, transporte de
mercancías peligrosas y el arqueo (OMI, 2018).
La OMI se encuentra relacionada con el Comité de Protección del Medio Marino
(CPMM), el cual indica los lineamientos que se deben de tener, sobre la sanidad y los
factores que intervienen con la seguridad, además de la reducción de contaminación
causada al mar por diferentes factores.
La Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos (DIRNEA), se creó el 27 de
mayo del 2008, como Autoridad Marítima Nacional, la cual tiene como funciones, el
control, orientación y mantenimiento de las Capitanías de Puertos, Secretaría Ejecutiva
de Protección Marítima, (…), Autoridad Portuaria Nacional y de Transporte Marítimo y
Fluvial (DIRNEA, 2018).
En el año 2017, en Ecuador se crea el Comité de Personal Marítimo del Ecuador
(COPEME), conformado por la Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos
(DIRNEA) y Escuela de la Marina Mercante Nacional (ESMENA). El cual es un grupo
de trabajo especializado, cuya finalidad es proponer a la DIRNEA normas técnicas
legales que adecúen o actualicen la legislación nacional en función de los convenios e
13
instrumentos marítimos internacionales; además, sugerir y analizar medidas que debe
adoptar la Autoridad Marítima nacional con relación a temas específicos tratados por los
Comités de la OMI, u otros organismos internacionales relacionados con el que hacer
del personal marítimo.
La Organización Mundial de la salud (OMS), en materia de seguridad y salud
marítima presta asistencia en las diferentes áreas de los puertos, dando así protección a
los trabajadores y una apertura de conocimientos para las prevenciones de las posibles
enfermedades y contagios que se den dentro del puerto o en a bordo, que tiene como
objetivo, de normalizar las medidas sanitarias, adoptadas en los buques, pudiendo
salvaguardar la salud de los tripulantes evitando las propagaciones de infecciones de un
país a otro.
La Organización Panamericana Salud (OPS), es un organismo especializado de
la salud del sistema interamericano esta promueve la estrategia de atención primaria de
poder extender los servicios de salud sus funciones se orientan a las diversas actividades
hacia los grupos más vulnerables de tal manera tiene como estrategia primordial
prestando cooperación técnica que incluye los apoyos educativos promoviendo a las
prácticas en la prevención de las enfermedades ligada por la Organización de los
Estados Americanos (OEA) esta organización respalda a toda una nación resguardando
y garantizando la salud de las personas (OMS, 2018).
1.4.2.2. Justificación Metodológica.
El presente estudio se realizará mediante la metodología cualitativa-cuantitativa,
utilizando técnicas e instrumentos de investigación, como la encuesta y cuestionario
para determinar en base a una muestra, resultados claros para determinar la hipótesis
planteada. A su vez se utiliza el método descriptivo, analítico y exploratorio, por los
14
cuales se analizaran los resultados, describiendo las variables en estudio – según
investigación de campo previamente realizada, pues se busca establecer las causas que
se encuentran detrás de éste. El objetivo de este método es disponer de un primer
conocimiento de la realidad, y como se desprende de manera directa es decir que
mediante métodos estadísticos se logrará determinar las incidencias de la sanidad
marítima en el comercio exterior ecuatoriano. Lo cual se desarrollará en precedente del
proyecto (Sampieri, 2014).
1.4.2.3. Justificación Práctica.
La investigación sobre sanidad marítima permitirá hacer conciencia en un
amplio ámbito. Las personas que laboran en el giro del comercio exterior conocerán las
diferentes causas que afectan la sanidad, y como ellas producen consecuencias negativas
para el giro del negocio, como para la misma salud humana.
Conocer las afectaciones hacia la sanidad marítima permite tener un amplio
criterio para tomar acciones correctivas. Analizar un posible alto a las operaciones
portuarias por un solo día, nos lleva a comprender las pérdidas en millones de dólares
por parte del Ecuador. Los desafíos van desde el estado físico – sinergia, y mental de los
trabajadores, hasta las debidas precauciones que se deben tomar a bordo/tierra, para
precautelar su propia salud.
Un posible contagio de virus al momento de aforar un contenedor, y que el
mismo no cuente con los debidos sellos, que indique el tipo de mercancía que posee
(peligrosa, granel, perecedera, etc.) podría ser manipulado de mala manera y perjudicar
no solo a las personas en ese momento, sino expandirse a un radio considerado.
15
Estos factores pueden ocurrir por no precautelar la sanidad, por ello es de gran
importancia conocer estos factores y prevenir a la población, todas estas acciones tienen
consecuencias, y hacer conciencia es la propuesta planteada para que se tomen acciones
a corto y mediano plazo.
El presente proyecto va dirigido a los OCE, de la zona 8 de la provincia del
Guayas para poder llegar a la concientización de la sanidad marítima, a través de
conferencias, cumpliendo así con los objetivos planteados y permitiendo la
participación de expertos en el tema, analizando todos los puntos de gran importancia
que comprenden en el ámbito de las operaciones logísticas tanto en tierra, como a
bordo.
1.5. Hipótesis.
Con un plan estratégico de concientización se hará frente a los desafíos de la
sanidad marítima en el Comercio Exterior Ecuatoriano.
1.5.1. Variable Independiente.
Plan estratégico de concientización sobre la sanidad marítima.
1.5.2. Variables Dependientes.
Desafíos de la sanidad marítima en el comercio exterior ecuatoriano.
1.6. Delimitación.
Área: Comercio exterior.
Delimitación espacial: Ecuador-Guayaquil (Zona 8)
Delimitación temporal: Desde enero del 2016 – febrero del 2018.
16
1.7. Operacionalización de Variables.
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
Plan estratégico de
concientización sobre la
sanidad marítima.
(Independiente)
OMI. Convenios.
Enfermedades. Infectocontagiosas.
Virales.
Riegos laborales.
En tierra.
A bordo.
Catástrofes naturales. Sunamis.
Huracanes.
Gestión y prevención
de riesgos.
Seguridad.
Ergonomía.
Psicología en el sector marítimo.
Planificación/
Estratégica.
Estratégico.
Táctico.
Operación.
Trabajo
Asistencial.
En tierra.
A bordo.
Control. Higiénico.
Sanitario.
Participación. Cuarentena.
Evacuación.
Elaborado: Por las autoras.
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Tabla 2: Operalización de las variables.
Elaborado por: Las autoras.
Desafíos de la sanidad
marítima en el comercio
exterior ecuatoriano.
(Dependiente)
Importadores/
Exportadores.
Mercadería duradera.
Mercadería perecedera.
Certificados para exportar.
Certificados para importar.
Líneas navieras. Tipos de Buques.
Tripulación.
Declaración de sanidad.
Puerto. Logística/estiba.
Psicosocial.
Seguridad.
Equipamiento de protección.
Almacenes
temporales.
Higiene.
Sub-división de mercadería.
Agentes de aduana. Tipo de Aforo.
Armada del
Ecuador.
Campañas de conciencia marítima.
Capitanía de puerto.
Sector pesquero. Piratería.
Maquinaria en malas condiciones.
Cursos OMI.
18
1.8. Limitaciones.
En el presente proyecto, hemos encontrado varias limitantes para la realización
del mismo, como lo es. La información; tanto el libro, blogs, editoriales, revistas
científicas e inclusive en la misma red global, detallan la seguridad marítima, es decir
no hay muchos textos que informen netamente sobre la sanidad marítima. Esto ha
limitado expandir la investigación, tomando así, referente de las operaciones que realiza
cada OCE y de información que sugiere la seguridad como método principal para
precautelar la sanidad marítima; de esta manera se ha logrado recaudar información que
compete al tema de investigación.
Otra limitante es obtener información directa de entidades del gobierno, entes
reguladores, como la SENAE, empresas públicas y privadas, las cuales, si tienen
apertura para que se conozca la actividad laboral, el entorno de la empresa, más no para
investigación científica, limitando el acceso a información importante para esta
investigación. A pesar de que se explique y se entregue una carta dirigida por la
universidad las empresas tienen aún esa desconfianza al proporcionar la información
más pequeña.
19
Capitulo II: Marco Teórico.
2.1. Antecedentes.
2.1.1. Plan estratégico de concientización sobre la sanidad marítima.
La conciencia marítima es la capacidad que poseen todos los habitantes de un
país en poder comprender, aceptar el valor de sumisión preservando las zonas costeras
para llegar hacer conciencia y cultura de las costas marinas en la población.
Es necesario crearla, desde todos los conocimientos y educación, creando en
todo el habitante un acto de poder concientizar sobre el manejo integrado todas las
zonas costeras valorando y siendo reflexivo de quienes conforma una nación, que se
hayan las partes conexas de la supervivencia y del resguardo de un bien común.
Como parte fundamental en términos de tratar de llegar a concientizar la zonas
marítimas es poder determinar diferentes puntos sobre la protección y resguardo de la
sanidad de preservación en el mar, implementando una la mayor partes de impartición
de nuevos proyectos, actividades dando así, un paso importante para llegar hacer
conciencia de poder difundir en distintos medios de comunicación existentes, tratando
de salvar vidas marinas, humanas que atente con la sanidad, por tal motivo es conocer
de manera amplia pudiendo llegar con nuevas actualizaciones de planes sobre los
intereses marinos, orientando, concientizando, renovando, proyectándose en otras
perspectiva, con visiones y conductas positivas para poder conservar los recursos
naturales de una localidad, región o país.
La conciencia implica un conocimiento profundo en varios niveles, para la
Armada del Ecuador es de mucha importancia, en poder llevar un proceso constante
poder llegar a una excelente educación ambiental es necesario, crear y fomentar con los
20
nuevos procesos garantizando una calidad respecto con las implementaciones de llegar a
la concientización marítima en la población ecuatoriana.
La educación marino-costera es la herramienta en la inserción de procesos
educativos vivenciales para toda la ciudadanía, fortaleciendo un buen desarrollo
nacional mediante programas nacionales, secretarias y ministerios fundados para usar y
proteger el mar del país.
2.2. Bases teóricas.
2.2.1. Organización Marítima Internacional (OMI).
El Ecuador ha ratificado el convenio OMI la cual es un organismo especializado
de las Naciones Unidas que fue creado en la Conferencia Marítima de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU); adoptó el Convenio constitutivo de la Organización
Marítima Internacional (OMI), llamada en aquel tiempo Organización Consultiva
Marítima Intergubernamental (OCMI), que fue realizada en Ginebra Suiza en el año de
1948 y que posteriormente empezó a funcionar efectivamente en el año de 1958, fue
particularmente significativo.
Esta Organización cuenta entre sus funciones principales el tratamiento
exclusivos de los asuntos marítimos en general, fomentando la seguridad de la
navegación y priorizando la prevención de contaminación del mar contando con 25
instrumentos internacionales (acuerdos y protocolos vinculantes) que se emprendió un
ambicioso programa de trabajo mediante estos acuerdos se enmarca 6 de ellos con
directrices sobre prevención y respuesta a la contaminación marina de responsabilidad e
indemnización (OMI, 2018).
El objetivo de la OMI, consiste en la apertura de facilitar las cooperaciones entre
los gobiernos en cuestiones técnicas relacionadas con el transporte marítimo y
21
especialmente en lo que respecta a la salud y seguridad de la vida humana en la mar,
velar por los cumplimientos de las normas de máximo rigor posible en cuanto a la
seguridad en la mar y eficiencia de la navegación (OMI, 2018).
El Ecuador actualmente es participe en varios convenios internacionales, de los
cuales parten de la OMI, y resguardan la protección de la sanidad marítima.
2.2.2. Organizaciones y Convenios en el Ecuador.
2.2.2.1. Convenio SOLAS.
El principal objetivo del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida en
el Mar o SOLAS fue adoptado el 1 de noviembre de 1974 por la Conferencia
Internacional sobre la seguridad de la vida en el mar convocada por la OMI uno de los
protocolos adoptados fue el 17 de febrero de 1978 por la conferencia internacional
sobre la seguridad de los buques tanque y prevención de la contaminación este
protocolo se basa en establecer normas mínimas relativas a la construcción, el equipo y
la utilización de los buques, compatibles con su seguridad. Los Estados de
abanderamientos de los buques son representantes de la correspondiente supervisión
encargados de garantizar que los buques que levanten su pabellón efectúen las prácticas
del Convenio, del cual prescribe y asignan la expedición de una sucesión y procesos de
certificados como constancia de las actividades que se han realizado.
Estas disposiciones que son relativamente acorde con los estipulado en base al
Convenio SOLAS permitan de manera relativa a las supervisiones que garantizan
también a los demás gobiernos contratantes de poder verificar los medios de transportes
de navegación (buques) de los diferentes Estados Contratantes los buques de otros, si
hay constancia y motivos para juzgar y dar veracidad que un buque dado, con el
correspondiente esquipo, asignado cumplen o no sustancialmente todas las
22
prescripciones del Convenio, conociendo todos los procedimientos como supervisión
por el Estado rector del puerto. Este Convenio SOLAS contiene todas las disposiciones
por lo que se establecen como obligaciones de carácter general (SOLAS, 1974).
2.2.2.2. Convenio MARPOL.
El convenio MARPOL aborda la contaminación emanados por los
hidrocarburos, sustancias nocivas liquidas contenerizadas al granel, sustancias
perjudiciales que son transportadas por vía marítima, aguas negras, basuras y
principalmente la profanación atmosférica ocasionadas por los buques. Este convenio
pasa por un proceso como objetivo principal es poder analizar todos los puntos muy
importantes, tiene como resultado clave que se dio la aprobación, en el año 1973, del
Convenio Internacional. Tiene como enfoque principal; tratar de poder combatir y de
prevenir la contaminación ocasionadas por los buques, conocido universalmente como
Convenio MARPOL (Convenio MARPOL, 1983).
La Constitución de la República del Ecuador (2008), dictamina en su Art. 425.-
“El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los
tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las
normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las
ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los
poderes públicos” (Constitución de la Republica del Ecuador, 2008).
En el art. 396.- “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de
duda sobre el impacto ambiental (…), aunque no exista evidencia científica del daño, el
Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas” (Constitución de la
Republica del Ecuador, 2008).
23
En su tercera sección, Patrimonio natural y ecosistemas Art. 404.- “El
patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones físicas, biológicas y geológicas, cuyo valor desde el punto de vista
ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,
recuperación y promoción”. Y en el Título VIII Relaciones Internacionales; Capítulo
primero, Art. 416.- Punto 9. “Reconoce al derecho internacional como norma de
conducta, y demanda la democratización de los organismos internacionales y la
equitativa participación de los Estados al interior de estos”. En el punto 12. “Fomenta
un nuevo sistema de comercio e inversión entre los Estados que se sustente en la
justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creación de mecanismos de control
internacional a las corporaciones multinacionales y el establecimiento de un sistema
financiero internacional” (Constitución de la Republica del Ecuador, 2008).
2.2.3. Enfermedades.
La definición de enfermedad según la Organización Mundial de la Salud (OMS,
2018); nos dice que se evalúan todos los procesos de diferentes índoles de epidemias
en base a las observaciones y de las alteraciones o desviación de los estados fisiológicos
en una o varias partes del cuerpo, que pueden ser causadas de manera general,
pudiéndose manifestarse por una gran variedad de síntomas y signos característicos,
cuya evolución es más o menos previsible. Los gérmenes están en varias partes del
mundo y en cada lugar del país. Preexisten cuatro tipos de gérmenes que desencadena la
mayoría y las derivaciones que se dan causadas por: Las bacterias, los virus, los hongos
y los protozoos. Que pueden invadir plantas, animales y personas, y a veces nos
provocan enfermedades.
24
2.2.3.1. Infectocontagiosas.
Entre estos pueden provocar varios malestares que son contagiosas como:
Influenza aviar, gripe, VIH/SIDA, ébola, Bacteria - amigdalitis o faringitis
estreptocócica, infecciones de oído, neumonías, tétano. Estas son captadas
principalmente al no usar la debida protección para precautelar la seguridad y sanidad
en el trabajo o un pequeño descuido en el mismo, ya sea en tierra o a bordo del buque; e
inclusive por contacto de humano a humano o al contacto de un objeto infectado. A su
vez si no se lleva un adecuado control de los contenedores, teniendo en cuenta la
oxidación de algunos al manipularlos de una manera incorrecta, pueden ocasionar
heridas, las cuales sin atención inmediata perjudican la salud.
2.2.3.2. Virales.
Virus – son organismos infecciosos que se dividen en rinovirus y rotavirus como
conjuntivitis producidos en el ambiente como vómitos, gastroenteritis por injerencia de
alimentos en malas condiciones, entre otros. Los virus son captadores por el aire
principalmente, si no se maneja un ambiente sano, que este en lo posible - libre de virus,
seguirá afectando las vías respiratorias de los trabajadores, descompensando su salud, e
impidiéndoles ejercer sus funciones de manera adecuada.
Hongos - manchas en la piel, descomposición en alimentos. Los hongos
perjudican la sanidad marítima; una mala higiene al buque de carga, una mala higiene
personal, una mala gestión en los contenedores reefer; entre otros, son los que propagan
los hongos, estos al perjudicar la salud humana, disminuyen las funciones operativas del
comercio y al perjudicas la operatividad, perjudican los ingresos de divisas al país.
Protozoos – (propagan enfermedades a través del agua), infección intestinal,
entre otros. Aquí emerge del mar, hacia tierra; al momento de tomar agua del grifo, al
lavar el producto exportable traído del mar (inclusive el producto puede contenerlo en
25
su interior); y hasta el lavado de los contenedores. Al propagarse estos protozoos
afectan la sanidad marítima, afectan el producto marítimo, afectan la salud humana, y
afectan la economía del país.
Estos tipos de enfermedades, (bacterias, virus, hongos, protozoos) son virus no
posibles de captar; desde no mantener una buena higiene personal al salir del baño y
saludar a las personas, hasta realizar las debidas funciones laborales - al contraer un
virus por no utilizar protección (ruido, manipulación de químicos, maquinaria, entre
otros).
2.2.4. Riesgos Laborales.
Para los riesgos que se presentan a los trabajadores en las diferentes áreas, el
personal cuenta con el respaldo de protección que permite resguardar la salud de
cualquier accidente laboral en este caso el organismo OIT, que es el encargado y
especializado por parte de las Naciones Unidas como mandato principal es de promover
la justicia social para el mejoramiento y de las condiciones de vida y de trabajo de los
trabajadores, mediante el respeto de los derechos humanos fundamentales y laborales
internacionales reconocidos.
La OIT es uno de los convenios y pactos firmados que participan los países
miembros, dentro de este convenio que es de mucha importancia se encuentra el pacto
mundial para fortalecer el empleo que consiste en una secuencia de medidas políticas
que deben ser implementadas en los países con el compromiso de poder establecer
normas sobre la seguridad que estén acordes a las reglas establecidas para certificar el
bienestar de todos los trabajadores (OIT, 2018).
2.2.4.1. En tierra.
Los riesgos laborales en tierra que perjudican la salud a los trabajadores se dan
dependiendo a las circunstancias de cada área de trabajo, estos riesgos surgen como
26
resultado de los diferentes desempeños en las obras que liberan polvo al aire. Por lo
tanto, debe tenerse cuidado con las labores que son propensas a dispersar polvo de
forma significativa, como las esparcimiento de tierras, el área laboral para los
estibadores es un riesgo potencialmente alto y al desarrollarse en situaciones siempre
cambiantes estos efectos nocivos afectan a la salud pueden producir las partículas de
polvo son la acumulación de polvo en los pulmones e inclusive cáncer, como puede ser
también al momento de aforar los contenedores con mercancías peligrosas esto se debe
a no tener presente las normas para poder proceder con el aforo.
Exposición a sustancias nocivas.
Debido a la variedad de exposiciones o contactos con las distintas cargas o
mercaderías con maniobras y almacenamiento de contenedores con sustancias nocivas o
tóxicas, se puede dar por rotura de los productos con un alto contenido de químicos que
emana olores tóxicos derivados a los diferentes líquidos y gases dentro del área laboral,
la exposiciones que contengan monóxido de carbono, óxidos de nitrógenos, inhalación
de disolventes con diluyente, pinturas, pegamentos nocivos, lacas de mayor
concentración, etc (contienen toluenos, etanol, xileno), estas sustancias ocurren efectos
muy graves que perjudican a los trabajadores.
Sustancias cáusticas o corrosivas.
Debido a las permanecía labor de la clase obrera, sobre las diferentes
manipulaciones de estos productos internamente en las zonas portuarias y en los
almacenamientos temporales o contenerizados con sustancias cáusticas y/o corrosivas,
por rotura dentro del área en caso de que se dé un aforo físico la persona que va a
inspeccionar la carga el aforador se exponen a consecuencias muy graves, los
principales peligros para la persona se evidencia al momento daños a los conjuntivas,
afecciones de la piel y el tejido debajo de la piel; la inhalación que pueden afectar las
27
vías respiratorias, los corrosivos más comunes son ácidos fuertes o bases fuertes, estos
efectos perjudiciales se los denomina productos con derivados fuertemente alcalinos, los
efectos de una exposición corrosivas son permanentes.
Atropellos o golpes con vehículos.
Estos accidentes se dan con cualquier medio mecánico, camiones, carretillas,
grúas que circulan en el recinto portuario. Las que son de mayor uso son las carretillas
elevadoras de contenedores de gran tamaño y con poca visibilidad, llegando a un grado
de posibles accidentes en el área laboral que son de altos riesgos continuos de atropello
o choque, en el caso de los obreros portuarios y estibadores tienen que gestionar a diario
los cargamentos y las diferentes manipulaciones con montacargas y maquinarias y los
sistemas mecánicos de elevación de cargas y descargas de estructuras metálicas de
varios metros de altura donde se van apilando hasta formar decenas de metros de altura
este prototipo de trabajo se puede dar dentro del puerto , cubierta del buque o barco y la
bodega del mismo.
Contaminantes Químicos.
Exposición a contaminantes químicos son alteraciones nocivas existen diferentes
tipologías de agentes químicos en todos los campos profesionales que son procedentes
de la maniobra de gráneles con sustancias altamente peligrosos se identifica como
sólidos, líquidos y gaseosos, mediante todos estos procesos que se den al momento de la
manipulación de estos contaminantes altamente perjudiciales, se recomienda tener la
mayor precaución con estas mercancías ya que puede afectar el estado de la persona que
labora y está permanentemente con el contacto de estos químicos..
Agentes Físicos.
Los agentes físicos se lo denominan a las actividades de exposiciones con un
nivel de ruido elevado. Éstos agentes varían en el área de trabajo que con frecuencia
28
realice, dependiendo de la actividad que se realice en el muelle y los riesgos
provocados que pueden perturbar la concentración de la persona que se dan a través
de los distintos factores que se presenten.
Otros.
Acceso y trabajos en galerías. Inseguridades hacían los trabajos en espacios
desterrados, por la posibilidad de que se provoque una composición explosiva en el aire
con gases o sustancias inflamables. Acceso y trabajos en grúas. Conflictos originados
por labores de mantenimiento.
2.2.4.2. A bordo.
El riesgo laboral en aguas profundas pueden ocasionar graves daños de gran
magnitud a los medios de transporte marítimos en el cual se hallan los trabajadores, se
dan incidencias con mayor periodicidad esto se debe a los diferentes riesgos generales y
compartido con otras profesiones que asumen los pescadores existen diferentes tipos de
accidentes como el itinere causados por cualquier eventualidad en el transcurso de la
navegación como que también se producen riesgos marítimos son factores como la
movilidad del buque en un medio inestable e impredecible como es el mar, por otro
lado existen otros riesgos que es el mal tiempo de las fuertes tormentas que pueden
provocar accidentes laborales como golpes, caídas, etc.
Otro factor que descienden son los riesgos biológicos que se da a través de la
pesca marítima, los trabajadores del mar pueden sufrir afecciones cutáneas, alergias,
infestaciones, mordeduras estos incidentes que se dan entrañan una gravedad mayor que
las de otras profesiones.
2.2.5. Catástrofes Naturales.
El Ecuador se encuentra ubicado en una franja de más alta complejidad en donde
las placas Nazcas convergen esta actividad tectónica, se considera como una actividad
29
sísmica, sino también de las activaciones de los volcanes, a su vez se suma parte de
otros tipos de desastres naturales que con lleva a un suceso, de peligrosidad en las zonas
costeras, que se la denomina tsunami, estos tipos de fenómenos o catástrofes naturales
tiene como consecuencias a las diferentes afectaciones en la superficie terrestre,
dándose así perdidas humana.
Las actividades económicas se dan a través de las diferentes índoles de trabajo
ya que se las caracteriza por tener una fuerte economía concentrada en sectores como
agrícolas, pecuarios, acuícolas de pequeñas o medianas empresas, se pueden dar grandes
pérdidas por motivos de estas catástrofes naturales generando un problema a los
diferentes sectores mencionados, paralizando la producción a causa de las devastaciones
de este evento natural las economías latinoamericanas se caracterizan por tener un
superávit a través de las exportaciones continuas generando así una reactivación en el
mercado latinoamericano (Suyen Alonso Ubieta , 2013).
Fraume, afirma que los eventos naturales no siempre se pueden considerar como
una catástrofe natural por la cual este tiene otro enfoque al momento de verlos de otras
perspectivas estos eventos físicos causada por la naturaleza se pueden manifestar de
diferentes maneras mediante varias actividades dependiendo donde se originen puede
ser con una intensidad normal la cual esta situación no siempre tiene un impacto
negativo para el ser humano (Torres, 2013).
Es necesario hacer una diferenciación a lo que se denomina como catástrofes
naturales y un fenómeno natural. Estos conceptos nos orientan a comprender la relación
que tienen ambos y los diversos factores que los diferencian. Como bien se conoce, el
impacto negativo en los diferentes casos suele ser inevitable, pero el nivel varía a los
impactos que se den en el transcurso de este evento natural en el tiempo y espacio de las
zonas cero que cuentan las comunidades para afrontar estas situaciones ya que la
30
presencia de una amenaza o peligro, el riesgo y la vulnerabilidad son factores que
aumentan la probabilidad de que ocurra un desastre; ocasionando a nivel general
devastaciones a la salud perjudicando de manera directa a la producción económica del
país viéndose afectado a gran magnitud por las catástrofes se detallaran a continuación.
2.2.5.1. Tipos de fenómenos naturales.
Acorde a las Naciones Unidas los desastres se encasillan en dos variaciones
principales a continuación.
Desastres naturales.
Desastres tecnológicos.
La Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos del Ecuador (SNGR), los
desastres naturales se pueden clasificar en varias categorías, que se produzcan en el
interior de la tierra, por los diferentes procesos dinámicos que se llevan a cabo dentro de
la superficie, sea por fenómenos meteorológicos y por desastres de su origen biológico
la importancia que se hace relevancia, parte de su clasificación que representa para la
ciencia una gran importancia, con el fin de poder determinar la influencia de la especie
humana y de las demás técnicas de los mismos.
2.2.5.2. Riesgos relacionados con fenómenos geológicos.
Se determinará, las siguientes clasificaciones de los desastres naturales;
Se detallan por las distintas ciencias dinámicas que conllevan a que se produzcan
en el interior de la tierra o en mar.
Sismos.
Tsunamis.
Erupciones.
Por los procesos dinámicos que se llevan a cabo en la superficie;
Deslizamiento de tierra.
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Derrumbes.
Por fenómenos meteorológicos;
Sequias.
Tormentas.
Tornados.
Inundaciones.
Por desastres de origen biológico;
Plagas.
Epidemias.
Todos estos puntos primordiales de los distintos fenómenos que se mencionan
afectan como parte fundamental a la población humana, de tal manera que con lleva a
las interrupciones del mercado y a las distintas funciones afectando la producción y
económicamente siendo así la parte fundamental del comercio;
Origen Natural.
Origen Antropogénicos.
Origen Seudo – Socio Natural.
a. Tsunamis.
Los tsunamis son causados por movimientos sísmicos, que se dan por diversos
orígenes que influyen y que se producen frecuentemente por derrumbes submarinos o
por erupciones volcánicas submarinas estos eventos pueden clasificarse por sismos
locales y regionales que pueden causar daños a la vida de los habitantes y aspectos
sociales.
Destrucciones de construcciones.
Decesos y heridos.
Daños de vías de comunicación, etc.
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Estos eventos o catástrofes naturales llegan con una afectación máxima perjudicando la
salud humana, animal como consecuencias pérdidas de vidas.
b. Huracanes.
Este prototipo de catástrofe natural se puede determinar con tiempo ver con
anticipación para evitar situaciones trágicas y que haya pérdidas humanas, de tal manera
que los trabajos en el mar se dan por suspendidas, estos trastornos, pueden paralizar las
industrias del transporte marítimo.
2.2.6. Gestión y Prevención de riesgos.
Ecuador es un estado poco preparado para brotes epidemiológicos provenientes
de embarcaciones internacionales, por ello actualmente a adaptado, las medidas
sanitarias internacionales para advertir los mismos, Art 35 – detallando, “En el tráfico
internacional no se exigirán otros documentos sanitarios que están prescritos en la
presente Ordenanza o en las recomendaciones formuladas por la OMS” (Reglamento
Sanitario Internacional, 2008).
Para poder aplicar las debidas prevenciones, se aplica la zona de libre plática; el
cuál es el lugar en las proximidades de un puerto, en donde un buque espera a que las
potestades sanitarias del mismo le otorguen permiso de atraque, una vez comprobado el
buen estado sanitario de la tripulación y pasajeros (Comercio-exterior, 2018).
Esto dado a borda, para prevenir cualquier brote en tierra una vez que el buque
atraque al puerto destino. En tierra se analiza la carga desde su composición, para
determinar el embalaje, etiquetado y contenedor a utilizar para su transportación.
Empaque primario; es el recipiente o envase que contiene el producto.
Empaque secundario; contiene el empaque primario, sirve como medio de
presentación y facilitar la manipulación del producto para su distribución.
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Empaque terciario; permite agrupar varios empaques primarios o
secundarios, con la finalidad de facilitar la manipulación y transporte del
producto.
2.2.6.1. Seguridad.
Si el empaque no está en adecuadas condiciones el producto puede salir de este,
causando daños al personal encargado de su transportación, a su vez el determinar el
adecuado etiquetado para su manipulación. Si un producto no cuenta con todas sus
propiedades y características, representan un riesgo para la seguridad y la salud de las
personas, debe de indicar dicha información para que reciba el trato especial necesario
para su transporte; así tenemos la clasificación International Maritime Organization
(IMO);
Clase 1. Explosivos.
Clase 2. Gases.
Clase 3. Líquidos inflamables.
Clase 4. Sólidos inflamables.
Clase 5. Combustibles y peróxidos orgánicos.
Clase 6. Tóxicos.
Clase 7. Material Radioactivo.
Clase 8. Corrosivos.
Clase 9. Sustancias de alta peligrosidad.
Toda esta información física se consolida en el determinado manifiesto de carga
(Bill of lading), el cual es un documento que contiene la información respecto al medio
de transporte, carga (bultos, peso, etiquetado), el cual se declara ante la entidad
competente del país destino – Aduana.
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2.2.6.2. Ergonomía.
La ergonomía en la presente indagación se relaciona al cuidado de la sanidad
marítima, una persona adaptada físicamente a sus condiciones de trabajo, a su área en sí,
puede ejercer sus cargos sin ningún inconveniente, conociendo y resguardando la
integridad y sanidad para que esta, sea a corto, mediano o largo plazo no afecte las
operaciones que realiza y a su vez cuida su propia salud, beneficio esencial en materia
de estudio.
2.2.6.3. Psicología en el sector marítimo.
Este tema, se maneja entorno a las necesidades psicológicas de los trabajadores,
tanto en tierra como a bordo. Estos están constantemente colocando en riesgo su propio
bienestar y los que están a su alrededor. Una persona psicológicamente inestable, es un
peligro para la sanidad marítima, al poder causar grandes daños, afectaciones
producidas en sus operaciones laborales.
2.2.7. Planificación.
La planificación enmarca a un proceso estructurado, determinado mediante un
tipo de metodología. Este punto permite dar pauta al problema determinado y de qué
manera se solucionará el mismo, evaluando los objetivos, hipótesis y propuesta.
2.2.7.1. Estratégica.
La planificación estratégica como punto principal, parte en la estructuración de
la misión y visión de las empresas, aun con las transformaciones en sanidad mundial, la
visión de una organización proveedora de la sanidad, es parte fundamental, para poder
llegar a un objetivo, como para cualquier entidad pública y privada. Un plan estratégico
suele ser con un enfoque cualitativo, es decir describe los términos medibles de los
objetivos.
35
2.2.7.2. Táctico.
La planificación en salud es un proceso administrativo, no solamente
epidemiológico cuyo propósito fundamental es decidir que se quiere, a donde se quiere
llegar en un tiempo determinado, de las delegaciones que se tomen en base a las
decisiones, del personal de las diferentes áreas que se desempeñan en el ámbito de la
sanidad brindando un mejoramiento y midiendo los avances por parte del personal
capacitado.
2.2.7.3. Operativa.
Se promueve la ejecución de las programaciones operativa, la cual compromete
todo lo estructurado previamente para su ejecución, es decir colocar en marcha lo
estructurado y analizado en papeles. Acorde a los posibles errores contradictorias en las
diferentes operaciones, intrínsecamente de las entidades. utilizando los medios y
recursos, evidenciado así los responsables en poder llegar hasta donde se desea alcanzar
en una forma efectiva e inmediata, logrando con la cooperación de los médicos, y el
consejo administrativo de la organización, integrando los planes estratégicos con los
otros planes de la organización, contando con la implementación de los elementos
protocolares, creando proyectos, programas, planes y actividades con la sanidad,
encaminado con nuevas estructuras en cuanto, al servicio, condiciones en sanidad con la
comunidades, la calidad de atención y dignificando las funciones de los profesionales y
los centros de salud, planificando para poder contrarrestar la incertidumbre sobre base
obteniendo un mejor discernimiento de la situación y previsión de lo que puede llegar
acontecer, esto implica una permanente adopción de tomas de decisiones, creando
compromisos para un buen funcionamiento.
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La revisión es la veracidad final, para reconocer si el problema determinado esta,
o fue resuelto en el grado o magnitud esperado previo análisis, permitiendo lograr así,
las metas y objetivos.
2.2.8. Trabajo Asistencial.
En el marco de la Organización Internacional del trabajo (OIT) existen otras
normas, este convenio se encarga regular las condiciones que abarcan las cuestiones
relacionadas con el empleo, las condiciones de trabajo, la protección y el dialogo social.
Prestar asistencia técnica a los mandantes de la Organización y ejecutar
programas de cooperación técnica internacional para ayudar a los países a formular y
llevar a la práctica políticas y programas promoviendo los derechos fundamentales en el
trabajo, mejorando las condiciones de trabajo asistencial y salvaguardando sus vidas. La
asistencia técnica se realiza principalmente en los siguientes campos:
Condiciones de trabajo.
Seguridad y sanidad en el trabajo.
Seguridad social.
2.2.8.1. En tierra.
Prestar apoyo sanitario en tierra, a todo el personal que labora en el mar y sus
beneficiarios dentro del territorio nacional.
El trabajo asistencial por parte de los médicos es atender de manera periódica a
los trabajadores del mar embarcados y en el extranjero mediante el centro radio-médico,
los centros sanitarios en el extranjero y otros sistemas de telemedicina que se puedan
implantar en el futuro.
2.2.8.2. Abordo.
El trabajo asistencial en abordo planifica, realiza e imparte cursos de
información y de formación sanitaria para los trabajadores del mar.
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Distribuye, difunde y explica la guía sanitaria antes del abordo.
Analiza y evalúa todas las áreas de las zonas marítimas.
Evalúa las condiciones de trabajo implementando todas las medidas
preventivas y correctivas del área marítima.
Ejecuta los planes de contingencias para poder evitar riesgos laborales.
Saber evaluar las diferentes obligaciones de trabajo que supone la acción en
el puerto y el mar.
En caso de que se requiere una emergencia dependiendo la naturaleza que se
presente, se procederá a realizar el acompañamiento en la evacuación o
repatriación de trabajadores o pasajeros accidentados.
Realiza y colabora en estudios epidemiológicos, estadísticos y de otro tipo
relacionado con la sanidad del colectivo profesional de los tripulantes y
pescador.
A bordo, se maneja una amplia operación, las cuales deben de operarse en
perfectas condiciones, dado que en alta mar es más propenso en afectar la sanidad
marítima, y aún más la de cada trabajador.
Entre las afectaciones más comunes a bordo de los diferentes tipos de buque se
tiene;
Ruido y Vibraciones.
Precautelar el ruido y las vibraciones que provocan graves lesiones auditivas,
trastornos del sueño, irritabilidad, tensión muscular, dificultad para entenderse
verbalmente o, simplemente, incomodidad y molestias al trabajador, de este modo, el
ruido se convierte en uno de los agentes contaminantes en los diferentes puestos de
trabajo, en especial en el rubro industrial por el uso diario de equipos y maquinarias de
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gran envergadura. Por tal motivo es poder contar con las debidas previsiones para que
no afecte su salud.
Iluminación.
La iluminación artificial de los buques debe ser adecuada, optima, y a su vez la
tripulación debe de usar gafas protectoras para cuando salgan a la superficie del buque.
Esto con la finalidad de no sufrir un deslumbramiento directo a los ojos, lo cual afecta
su salud y por ende sus operaciones.
Ventilación.
El adecuado acondicionamiento térmico, permite controlar el sofoque del
encierro dentro del buque, asegurando a todos los tripulantes el acceso a aire limpio y
puro para su salud, con el grado de humedad suficiente en cualquier parte interior de
este. Una buena ventilación permite realizar las operaciones de la mejor manera.
Agua.
Cada buque antes del zarpe debe abastecerse con agua potable suficiente para
que perdure durante toda la navegación, esto debe cubrir todas las necesidades como;
bebida, aseo, sanidad, entre otras operaciones, en las cuales se requiera del agua, y no
faltar en ningún proceso.
2.2.9. Control.
Los controles se deben de efectuar, tanto en tierra como abordo y se desprenden
de las actividades que realiza cada persona; es decir de manera individual, esto permite
analizar cada campo de acción y determinar las fallas, para corregir errores, esto con la
finalidad de precautelar la sanidad marítima.
2.2.9.1. Higiénico.
Es el espacio físico interno del buque, los cuales deben ser adaptados o adaptar
al personal de acuerdo a las dimensiones del mismo, para poder tener una condición
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adecuadas para todas las distintas áreas que se encuentran y no excederse a ellos, es
decir contar con materiales para las desinfecciones en los (camarote, proa, cubierta,
cocina, maquinaria, etc).
Desinfección.
La desinfección permite excluir los agentes perniciosos causantes de
enfermedades. El fumigar previo al zarpe precautela el buque de artrópodos (insectos y
arácnidos) que pueden dañar la mercancía y afectar la salud de la tripulación. A su vez
el clasificar los desperdicios para prevenir una propagación de roedores es vital para
resguardar la sanidad marítima.
Alimentación.
Actualmente en cada buque se cuenta con un profesional de la cocina, con su
determinado equipo de ayudantes, los cuales deben estar altamente capacitados, para
proporcionar a la tripulación y a ellos mismos de una alimentación higiénica y salubre,
además de precautelar la misma de cualquier falla del buque, previniendo su
descomposición.
2.2.9.2. Sanitario.
Se debe de mantener una implementación en las diferentes áreas evitando
proliferaciones de bacterias que puedan llegar afectar al personal por lo cual debe de
implementarse medidas adecuadas con vigilancias sanitarias acorde a las diferentes
instalaciones, asegurando la calidad sanitaria e inocuidad de las buenas prácticas con
infraestructura en buen estado.
Comedor.
Los comedores de los puertos son alberges de virus, bacterias, hongos, entre
otros microorganismos, pues es la fusión química de alimentos (proteínas, vegetales,
verduras), las cuales sin el debido aseo e higiene producen enfermedades.
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Actualmente no hay una salubridad completa, pues los objetos metálicos en
donde se contiene la comida son viejos, y por falta de decisión los mismos no han sido
objeto de mejora.
Baños.
Los baños en los puertos no son de mucho cuidado, a pesar de que existe
personal de limpieza, el personal (oficinistas, bodegueros, etc.) lo utiliza de manera
inadecuado, permitiendo así extender los virus. Aun no se comprende que en tal lugar se
tratan desechos biológicos, los cuales son perjudiciales para la propia salud humana.
Almacenes temporales.
Los almacenes temporales son los receptores de la carga una vez arribada al
puerto/aeropuerto, en ellos existe un sistema de control, para destinar la carga y
proceder con la revisión que se designe por Aduana según el tipo de aforo que
corresponda.
Mantener su constante higiene es muy crucial, principalmente para eliminar los
roedores, las plagas, los cuales pueden ocasionar daños a la mercadería causando de
esta manera pérdidas y a su vez la posibilidad de propagar enfermedades perjudiciales
para el ser humano.
2.2.10. Participación.
La participación es la aplicación de las medidas correctivas ante la aparición de
efectos negativos, como por ejemplo una pandemia, dentro de los buques. Ante esto se
debe de notificar a todo el personal tomando medidas precautelares como no estar en
contacto físico directo con el afectado y solicitar pronta ayuda a la guardia costera más
cercana del buque.
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2.2.10.1. Cuarentena.
Para el arribo final, el barco debe indicar con señalización (bandera), si está sano
se utiliza una bandera de color amarillo, y si hubiese abordo algún tipo de enfermedad
infecciosa, o de mortalidad utiliza dos banderas de color amarillo intercaladas entre sí,
para que las autoridades tomen las debidas precauciones.
2.2.10.2. Evacuación.
Principalmente no hay un lugar específico dentro de los buques para colocar en
cuarentena a la persona afectada; esto es muy inoportuno, pues tampoco se puede
evacuar en alta mar, pero si se debe de aislar a la persona afectada, es decir entre las
medidas precautelares se debe de tener un lugar de aislamiento por si llegase a
suscitarse este tipo de afecciones mortales.
2.3. Desafíos de la Sanidad Marítima en el Comercio Exterior Ecuatoriano.
Los desafíos de la sanidad marítima que se presentan a diario en el comercio
exterior son varios, los cuales se detallaran en siguientes puntos. El comercio exterior es
la principal fuente de ingreso en varios países del mundo; en Ecuador no es la
excepción. Esta rama permite la conexión entre países, lo cual rompe barreras y une
fronteras para hacer comercio; ya sea entre bienes, o servicios brindados por los
diferentes operadores en-rutados al giro del negocio, es por ello que se tiene que tener
presente a las diferentes riesgos en el mar la alta peligrosidad para los trabajadores.
2.3.1. Importadores/Exportadores.
Importadores.
Forman parte crucial de las operaciones al comercio exterior, son parte del ente
que comienza una negociación internacional.
Saber qué tipo de producto se trae al país es crucial, además de estar
regularizado, para evitar un mal uso del mismo y efectos negativos durante toda su
42
trayectoria de origen a destino. Si se declárase traer algún tipo de producto, nocivo –
dañino para la salud, este no será admitió al país por los graves perjuicios que causaría,
afectando la sanidad.
Exportadores.
Cuentan con normas de calidad para exportar sus productos, los mismos deben
de ser regularizados para su uso o consumo en el país exterior, priorizar la marca
Ecuador es importante, para obtener un ingreso de divisas, al país. Si un producto
exportado fuese dañino, no solo perjudica la marca país, si no que debilita las
operaciones comerciales y a su vez perjudica la salud humana, sería una grave
afectación a la sanidad marítima.
2.3.1.1. Mercadería duradera.
Existen variedad, de mercaderías denominadas duraderas, tomando en
consideración el tipo de mercancía que se importe o exporte.
Estas son las que duran a través del tiempo, sin descomponerse, sin cambiar su
composición, principalmente utilizadas como componentes de otros materiales, y
productos solos a su vez.
2.3.1.2. Mercadería perecedera.
Las mercaderías que son fáciles de descomposición son las mercancías
denominadas perecederas; estos productos son de mucho cuidado por lo que deben
mantenerse en contenedores especiales para su correcto transporte, ya sea de
exportación o de importación. Por ello, el proceso y tiempo de transportación debe
considerarse en la conservación de productos naturales o preparados, que requieran
temperaturas reguladas, y que tengan una amplia duración - promedio 30 días, hasta su
destino, por ello, durante esta etapa los productos son expuestos a la vibración y daños
del transporte llegando a afectar en distintas maneras al producto, en tamaño, color u
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otras propiedades. El realizar, las debidas precauciones con dichos productos, es crucial
para que no lleguen en condiciones malas, afectando así, la salud de los consumidores.
2.3.1.3. Certificados para exportar.
Las certificaciones para exportaciones se clasifican dependiendo el país y las
mercancías que se vayan a otro destino. Es de mucha importancia el cumplimiento y
certificaciones de los protocolos que son exigidos donde se requiere un registro del
exportador, autorizaciones previas o certificados entregados por distintas instituciones.
Entre los certificados.
Certificados de origen.
Certificados sanitarios.
Certificado de calidad.
Otras calificaciones.
Autorizaciones previas.
2.3.1.4. Certificados para importar.
Los certificados de importación sirven para acreditar la validez de la mercancía,
ante la autoridad aduanera de importación, en la cual se detalla el país de fabricación,
principales características de la mercancía, entre otros factores.
2.3.2. Líneas Navieras.
El mundo impulso la elaboración, de los buques para realizar operaciones de
carga y transporte de mercancías. Estas naves han cambiado con el tiempo, y lo siguen
haciendo, para lograr adaptarse a largos viajes y cargas más grandes.
2.3.2.1. Tipos de buques.
Los buques, principalmente se categorizan en cuatro tipos; viaje, carga, pesca y
de guerra. Estos fueron atendiendo las distintas clases que fueron surgiendo en base a
las necesidades en vías de transporte y carga. Según el tipo de carga, los tipos de buques
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son: general, portacontenedores, frigoríficos, graneleros, gas licuado, químicos, de
animales vivos. Estos transportes son primordial para poder tener un comercio exterior
con mayor alcance y que puedan fluir de manera eficaz.
Buques de carga general.
Estos tipos de buques que transportan mercancías diversas también son
conocidos como, buque multipropósitos. Este tipo de buque esta, entre los más básicos
de carga seca; por ello son utilizados para transportar mercancías de cargas tipo LCL
(suelta) e IMO (peligrosa), por lo que no son aptos para transportar contenedores RO-
RO, cargas pesadas.
Buques graneleros.
Ciertas mercancías sólidas pueden ser peligrosas si a granel se transportan, por
vía marítima. Las más corrientes son el carbón, los minerales metálicos, productos
agrícolas como los granos, abonos y materia prima para abonos y chatarra.
El Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (IMDG), estipula
que todas las mercancías consideradas peligrosas y embaladas, estén clasificadas de
acuerdo como lo establece el sistema de clasificación de las Naciones Unidas.
El proveedor debe clasificar la mercadería y tomar medidas para que se embalen
en embalajes adecuados aprobados por las Naciones Unidas. Los bultos resultantes
deben llevar etiquetas con los correspondientes letreros de advertencia de la
peligrosidad (Seguridad y Salud en los Puertos, 2005).
2.3.2.2. Tripulación.
Antes del zarpe, la tripulación tiene que considerar las precauciones debidas y a
su vez, las recomendaciones que habitualmente en toda estación de servicios otorgan.
Ellos cuentan con un plan de navegación, esclareciendo los inconvenientes
posibles y riesgos que se pueden aparecer, comunicando la duración aproximada de la
45
travesía, asegurando de que cada tripulante disponga de un chaleco de salvavidas,
informando a todos de la posición y uso de extintores, recomendando no usar sustancias
inflamables.
2.3.2.3. Declaración de sanidad.
Este documento permite determina un historial contextual del buque, la
veracidad en esta declaración de sanidad es importante, pues representa el estatus del
buque, tripulación y mercadería transportada (entregado en la libre plática). Esto
permite al puerto/país de atraque, prever de algún tipo de efecto negativo que perjudique
la sanidad marítima del país.
2.3.3. Puerto.
En los puertos ocurre la operación de comercio de mercancías hacia el exterior,
allí cada OCE, es encargado de resguardar su seguridad y sanidad, adicional de las
prevenciones que otorga la empresa. Así, los trabajadores son responsables de su
integridad, seguridad y sanidad, a través de la formación y competencia adecuadas para
efectuar su trabajo, que deberían realizar acorde a las disposiciones legales locales.
Mantenerse concentrados y precautelarse del ruido, estrés, calor excesivo, y el
saber identificar entre riesgo y peligro es crucial; entre otros aspectos para que las
operaciones en el puerto (arribo, estiva, almacenamiento, aforo, Ecas), sean acorde al
resguardo de la sanidad (Seguridad y Salud en los Puertos, 2005).
2.3.3.1. Logística/Estiba.
El medio de transportación de carga y descarga de los productos dentro o fuera
del tipo de transporte, el personal capacitado de logística y estiba tiene que tener las
precauciones necesarias, determinando el origen de las mercancías, identificando si son
liquidas, solidas o cargas ligeras, pudiendo así organizar bien las cargas, de ser
46
necesario, pueden introducirse paneles entre las pilas para poder distribuir
adecuadamente la presión de las cargas.
2.3.3.2. Psicosocial.
Trata del conjunto de aspectos físicos que se encuentra un organismo en un
determinado momento. Pero el termino salud no solo trata el estado físico de una
persona; si no, el completo estado de bienestar mental, social y físico, y no solo la
ausencia de enfermedad o dolencia como generalmente se entiende.
Los riesgos de los trabajadores que pueden manifestarse en el abordaje. La salud
en ocasiones es vista a nivel subjetivo, se asume el estado general de la misma; o a nivel
objetivo, en la cual se constata la ausencia de enfermedades.
Muchos factores son los que afectan la salud. Estos se desprenden
principalmente del ámbito en que una persona ejerce sus actividades
cotidianas/laborales; por ello en el presente trabajo se considera como principales
causantes, que afectan la sanidad marítima:
-Droga.
-Ergonomía.
-Gases Tóxicos.
-Ruidos Excesivo.
-Gérmenes.
-Estrés.
-Residuos en el mar.
-Catástrofes naturales, entre otros.
Cada una de estas causas representa las situaciones en las que trabajadores de
comercio exterior se enfrentan a diario, y que por desconocimiento o no puesta en
marcha de los manuales de seguridad laborales; pueden llegar a no precautelar su
47
sanidad, afectándola de manera negativa y a su vez afectar el giro del negocio
internacional.
2.3.3.3. Seguridad.
Es de mucha importancia tener seguridad, en las áreas laborales; para que los
trabajadores en el puerto puedan desarrollar sus actividades de manera segura. En estos
casos existe una entidad reguladora que resguarda y establece principios de normas
regulatorias sobre protección de los trabajadores respecto a las enfermedades y ante los
accidentes que se dan en el trabajo la OIT.
2.3.3.4. Equipamiento de protección.
Mediante los artículos estipulados dentro del manual de protección y seguridad
de los trabajadores portuarios, estos cuentan con equipamientos de protección en los
lugares donde laboran, en el caso de los trabajadores de muelle cuentan con equipos de
extinción de incendios adecuado con suficiente capacidad de agua a presión.
2.3.4. Almacenes temporales.
Estos almacenes tienen que cumplir con toda la reglamentación de sanidad por
parte de las instancias internacionales, como nacionales; (alumbrado, techado,
segregación, etiquetado, señalización, estantes, suelo, alarmas contra incendios, etc.).
Contar con toda la estructura es esencial, para evitar grandes pérdidas. Estar
cubiertos ante un incendio, para prevenir vidas humanas; la correcta señalización ante
mercadería peligrosa, perecedera, para su adecuada manipulación. Son factores que se
deben de manejar paulatinamente.
2.3.4.1. Higiene.
Se analiza en los depósitos temporales donde están almacenadas las mercancías
dependiendo el área, debe estar en perfectas condiciones, en ambientes limpios y secos
para que dicha mercadería no se dañe de ninguna manera, por mala higiene en el área.
48
2.3.4.2. Sub – división de mercadería.
En las diferentes áreas de los almacenes temporales, se encuentran subdivisiones
donde van las diferentes mercaderías y por ello se puede clasificar en estos almacenes
en función de la protección atmosférica. Dependiendo del tipo de material o mercancía
almacenada existen diferentes almacenes, según:
El grado de protección atmosférica: almacenes cubiertos y almacenes
descubiertos o que estén al aire libre.
El tipo de material almacenado (naturaleza de los artículos): almacenes de
materias primas, almacenes de productos intermedios (semi-elaborados),
almacenes de productos terminados.
2.3.5. Agentes de aduana.
Este tipo de agentes, son el ente que plasma toda la información ya sea de
importación como de exportación. A través de la declaración y gestión logística que
brindan, estos permiten que fluya el tráfico comercial. La correcta clasificación
arancelaria es indispensable para corroborar lo que se trae o sale del país.
2.3.5.1. Tipos de Aforo.
Existen tres tipos de aforos, los mismos son elegidos de manera aleatoria,
cuando una mercancía ingresa al país, esta debe de cumplir con una serie de requisitos y
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la potestad de verificar las
mercancías mediante estos canales de aforo.
Canal de aforo automático.
Canal de aforo documental.
Canal de aforo físico intrusivo.
49
2.3.6. Armada del Ecuador.
La Conciencia marítima es la parte fundamental para poder llevar un orden sobre
el ámbito marino; que abarca toda la estructura del desarrollo nacional marítimo,
constituye la capacidad que tienen los habitantes del país para comprender, aceptar y
valorar el grado de dependencia que tienen con respecto al mar, desde el punto de vista,
de su supervivencia, desarrollo, bienestar y seguridad.
2.3.6.1. Campañas de conciencia marítima.
La Armada del Ecuador fomenta la conciencia marítima a través de charlas de
motivación y aprendizaje entre de las actividades diferentes con temas de mucha
importancia sobre, los ecosistemas marinos- costeros con el objetivo de alcanzar los
niveles de concientización y cultura en los habitantes con el fin de poder obtener un
mejor desarrollo del país.
2.3.6.2. Capitanía del Puerto.
La Armada del Ecuador, a través de la Unidad de Apoyo al Desarrollo Marítimo
y de la Dirección General de Intereses Marítimos, forma parte de proceso de hacer
concientizar con “Charla sobre conciencia marítima” dirigida a Guardianes del Mar de
la Unidad, cuyo principal objetivo es que a través de las charlas puedan concienciar y
motivar a la Brigada de Guardianes del Mar de la Unidad Educativa y generar en los
brigadista hábitos, destrezas sobre el cuidado, conservación y protección de los
ecosistemas marinos costeros.
Esta actividad permitió dar a conocer a los jóvenes, sobre la importancia que
tiene el poder hacer práctica de la conciencia marítima, para lograr comprender, aceptar
y valorar el grado de dependencia que tienen con respecto al mar, tanto desde el punto
de vista de su supervivencia y desarrollo, como de su bienestar y seguridad (Armada del
Ecuador, 2016).
50
2.3.7. Sector Pesquero.
Las condiciones laborales dentro del sector pesquero de determinan como las
más penosas. La pesca se revela como una de las actividades profesionales más
peligrosas que se enfrentan diariamente las personas que realizan esta actividad en los
estudios de siniestralidad laboral, evalúan que se da registran y demanda por tanto una
atención específica, integral y sistemática de los poderes públicos. Además de la
realización de pesca a bordo de los barcos, no deben olvidarse actividades que estén
relacionadas con tierra y acuicultura.
La Constitución de la OIT establece el principio de protección de los
trabajadores respecto de las enfermedades y de los accidentes del trabajo, sin embargo,
para millones de trabajadores esto se sitúa lejos de la realidad. La OIT estima que 2,02
millones de personas mueren cada año a causa de enfermedades y accidentes del
trabajo. Otros 317 millones de personas sufren enfermedades relacionadas con el trabajo
y cada año se producen unos 337 millones de accidentes laborales mortales y no
mortales vinculados con el trabajo (OIT, 2018).
Actualmente el sector pesquero cuenta con siete instrumentos que abarcan las
condiciones del trabajador para el sector con cinco convenios (edad mínima, exámenes
médicos, contratos de enrolamientos, alojamientos y certificaciones de competencia),
estos instrumentos fueron adoptados en los años en 1920, 1959, 1966 y en muchos
aspectos están obsoletos. La OIT también cuenta con normas para la gente del mar en
general, el principal objetivo es de resguardar la protección laboral de los pescadores.
El medio en el que se encuentran los barcos en el mar, determina una serie de
peligros importante por las condiciones meteorológicas, los movimientos del barco, las
estancias prolongadas en alta mar, de tareas extenuantes para los pescadores que
51
realizan a diario su trabajo, al momento de manejar equipos específicos para la captura
de los peces se exponen a un riesgo de sanidad a utilizar equipos peligrosos, simples o
complejos, para capturar, clasificar y almacenar la pesca.
En muchos países, se presencia con las tasas de lesiones y fallecimientos en este
sector son muy superiores a la media nacional de los demás sectores. En caso de
accidente o enfermedad en el mar, los pescadores están lejos de los centros médicos
profesionales y deben encomendarse a las personas que están a bordo del buque para
recibir los cuidados necesarios.
Las relaciones interpersonales y el aislamiento o separación del ambiente social
habitual por el cual se desenvuelven, Por otro lado, la atención médica en las
embarcaciones es limitada, teniendo dificultades para recibir asistencia y tratamientos
adecuados, en caso de suceder un accidente o captar una enfermedad entre los
trabajadores.
Existen diferentes patologías que se manifiestan en el sector pesquero por la cual
se exponen a diario, los principales riesgos y daños a la salud que sufren los
trabajadores del mar se detallan a continuación:
Fatiga.
Estrés.
Trastornos musculoesqueléticos.
Patología del sistema circulatorio.
Enfermedades respiratorias
Alteraciones digestivas.
Infecciones dermatológicas.
52
Fatiga.
Dada la elevada carga física de trabajo, la continua tensión a la que están
expuestos, los regímenes no definidos de trabajo y descanso y las largas jornadas de
trabajo, es muy frecuente que los pescadores se sientan muy fatigados de manera
frecuente por lo que se conlleva de ahí daños a la salud.
Estrés.
En numerosas ocasiones, la fatiga y el estrés se analizan juntos, por presentarse
en diversas actividades relacionadas en cada área laboral para los trabajadores. Así
ocurre por ejemplo en la revisión sobre salud mental y física de los trabajadores estos
factores se pueden manifestar de distintas formas, sus síntomas van desde irritabilidad a
la depresión de la persona que labora en altamar.
Trastornos Musculoesqueléticos.
Los trabajadores en pesca, como consecuencia por la elevada carga física y por
ende posturas forzadas a las que están expuestos, sufren con mucha frecuencia
trastornos musculo-esqueléticos (TME). Estos son unos de los factores más preocupante
los trastornos como la artritis y mal formaciones degenerativas, problemas de la
columnas es por ello que las personas que realizan estas labores con frecuencias se
debe tomar en consideración todos los puntos de medidas de prevención para poder de
riesgo en el entorno de trabajo y a su vez salvaguardando su vidas.
Patología del sistema – circulatorio.
Algunos marinos o trabajadores de pesca sufren enfermedades del sistema
cardiocirculatorio como, hipertensión, diabetes o infarto agudo de miocardio; y
presentan, igualmente factores de riesgo cardiovascular, este tipo de patología
principalmente por no precautelar su salud dentro de las operaciones logísticas al
comercio, por ello la seguridad brinda protección.
53
Enfermedades respiratorias
Las enfermedades respiratorias como asma, neumonía o tuberculosis son
algunas de las enfermedades que sufren los trabajadores en tierra y mar. En mar por la
emanación de los hidrocarburos de las embarcaciones, estas son captadas y dirigidas a
los pulmones de las personas, causando daños, estos daños inhabilitan la posibilidad de
ejercer sus funciones con normalidad, y de no ejercer con normalidad, estas reducen el
comercio, pues no hay producto.
Alteraciones digestivas.
Los trabajadores de barcos pesqueros son las que tenían una mayor prevalencia
de enfermedades del sistema digestivo (35,9%). En aquellos que desarrollaban su
trabajo en buques de comercio extranjero la cifra disminuía hasta un 33,1% y en buques
de comercio local hasta el 31,2%. Igualmente, la autoría del informe clasificó en dos
grandes grupos ocupacionales a los profesionales del mar: los oficiales y los marineros
Infecciones dermatológicas.
La piel de los pescadores está expuesta a los factores ambientales como; la luz
solar, la temperatura y la humedad, que se dan mediante las actividades cotidianas, y
que con frecuencia están en contacto directo ya que, causan diferentes afecciones
dermatológicas, como hongos de piel, enfermedades respiratorias, por sus factores de
riesgo en el entorno de trabajo y por su estado de salud. El 23% de los pescadores sufría
un problema dermatológico.
2.3.7.1. Piratería.
En los últimos años han aumentado los secuestros y las amenazas contra los
trabajadores en alta mar, de manera significativa los ataques de piratas contra barcos se
determina con un dice de mayor riesgo, en particular en el Golfo de Adén, la cuenca de
54
Somalia, el Océano Índico y en nuestras afueras de mar ecuatoriano. Este tipo de
sucesos afecta a amplias zonas marítimas, por lo que resulta difícil prevenirlos.
La piratería marítima afecta a las principales rutas de navegación y pone en
peligro las vidas de los pescadores, marineros y marinos mercantes provenientes de
todas las partes del mundo, centenares de los cuales son secuestrados cada año
(INTERPOL, 2018).
Mediante a los decretos e intervenciones de la Interpol que tiene como función
de poder combatir contra la piratería vía marítima, desde la perspectiva de la política
criminal en los tratados internacionales, se podría decir que la piratería es un delito de
trascendencia internacional solamente puede cometerse en el mar o en el espacio aéreo
suprayacente.
Este delito puede ser perpetrado en contra de un buque o una aeronave surta en
la altamar o en un espacio marítimo no sometido a la jurisdicción de ningún Estado o en
contra de las personas o bienes situados, evidentemente de los procesos es de mucha
importancia que se lleve a cabo estos controles para poder contrarrestar la delincuencia
que se da a mano armada perjudicando y atentando con las vidas de la personas que se
desenvuelven a diario a este tipo de actividad en el mar, tratando de poder precautelar su
seguridad (INTERPOL, 2018).
2.3.7.2. Maquinaria en malas condiciones.
La estructura física de las diferentes maquinas utilizadas para las operaciones de
comercio exterior son cruciales; que estas operen de manera correcta es de gran
importancia, pues un fallo en ellas perjudica no solo las operaciones, sino pueden causar
lesiones a las personas que las operan, causar grandes desastres, esto se visualiza en la
estiba, desestiba de la carga.
55
2.3.7.3. Cursos OMI.
La OMI, Organización Marítima Internacional dependiente de la ONU, ha
adoptado en noviembre de 1981 la resolución A 504 (XII), en la que urge a los
gobiernos, a las organizaciones y a otras partes interesadas a desarrollar una acción
coordinada e intercambiar información para combatir el crimen marítimo y el fraude. El
IMB tiene status de miembro observador con Interpol.
Los objetivos principales del plan de acción de la OMI contra la piratería son:
Revisar y mejorar las directrices de la OMI a las Administraciones y a los
marinos y promover el cumplimiento por los armadores de las llamadas “mejores
prácticas” recomendadas por el sector y, por tanto, la aplicación por los buques de
medidas preventivas, evasivas y defensivas.
Promover mayores niveles de apoyo y coordinación con las fuerzas
navales.
Promover la implantación de procedimientos de coordinación y
cooperación entre los Gobiernos de los diferentes Estados, regiones, organizaciones
y el sector marítimo.
Apoyar a los Estados en el establecimiento de los medios de todo tipo
necesarios para interceptar, detener y procesar a quienes cometan actos de piratería
o robos a mano armada contra los buques.
2.4. Marco Legal.
2.4.1. Convenios Constitutivos de la Organización Marítima Internacional
(OMI).
Este convenio desde que fue establecida se ha dedicado a cumplir diversas
funciones promoviendo mecanismos de cooperación en el campo de las prácticas y
56
regulaciones sobres la actividad naviera dentro del comercio Internacional, por la cual
tiene como enfoque con la seguridad marítima, eficiencia de la navegación y prevención
de la contaminación de la mar ocasionada por los buques.
Art. 2 del Convenio constitutivo de la Organización Marítima Internacional
(OMI) del literal b) Propiciará la preparación de proyectos de convenios,
acuerdos u otros instrumentos apropiados y los recomendará a los Gobiernos y a
las organizaciones intergubernamentales, y convocará las conferencias que sean
necesarias (OMI, 1948).
Los efectos de la navegación marítima en el medio marino, tiene como enfoque
con la seguridad marítima, eficiencia de la navegación y prevención de la
contaminación de la mar ocasionada por los buques en virtud de lo dispuesto en dichos
instrumentos.
2.4.1.1. Comité De Seguridad Marítima.
El comité de la seguridad marítima (MSC), se ocupa de todas las cuestiones
relacionadas con la seguridad y la protección marítima que entran dentro del ámbito de
la Organización Marítima Internacional (OMI) abarcando todos los tipos de buques en
el mar.
Art.28 el literal a) El Comité de Seguridad Marítima examinará todas las
cuestiones que sean competencia de la organización en relación con ayudas a la
navegación, construcción y equipo de buques, dotación desde un punto de vista
de seguridad, reglas destinadas a prevenir abordajes, manipulación de cargas
peligrosas, procedimientos y prescripciones relativos a la seguridad marítima,
información hidrográfica, diarios y registros de navegación, investigación de
57
siniestros marítimos, salvamento de bienes y personas, y toda otra cuestión que
afecte directamente a la seguridad marítima (OMI, 1948).
El Comité de Seguridad Marítima (MSC), establecerá el sistema necesario de la
protección marina referente a los diferentes eventos que se den en alta mar
salvaguardando como los posibles incendios que se den en los buques, tomando en
consideración la vida humana y marina que puedan afectar de manera fatal.
2.4.1.2. Comité e Protección del Medio Marino.
El Comité de Protección del Medio Marino examinará toda cuestión que sea
competencia de la organización en relación con la prevención y contención de la
contaminación de la mar ocasionada por los buques, y de modo especial.
Art. 38 a) Desempeñará las funciones que a la organización le hayan sido o
puedan serle conferidas por aplicación directa de Convenios internacionales
relativos a la prevención y contención de la contaminación de la mar ocasionada
por los buques, o en virtud de lo dispuesto en dichos Convenios, especialmente
respecto de la aprobación y enmienda de reglas u otras disposiciones, de
conformidad con tales Convenios (Convenio MARPOL, 1983).
2.4.1.3. Prevención y Control de la Contaminación.
El convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques
(MARPOL), este fue un intento de prevenir la contaminación por hidrocarburos,
productos químicos, aguas servidas, basuras y otras sustancias que son altamente
perjudiciales.
Art. 148. Reglamento a la actividad marítima Es competencia de la Dirección
General de la Marina Mercante, a través del Comando de Guardacostas,
Capitanías de Puerto y Superintendencias de los Terminales Petroleros, prevenir
58
y controlar la contaminación marítima y fluvial por derrames de hidrocarburos y
otras sustancias nocivas provenientes de las naves (Jaime, Villarroel, pág. 3).
El convenio para prevenir y controlar la contaminación por hidrocarburos se
constituyó un intento por minimizar los efectos de esta situación que surge en alta mar,
de poder contrarrestar dichos vertimientos de desechos oleosos a ciertas distancias de
las zonas costeras.
2.4.2. Convenio MARPOL.
Los certificados se refieren a la seguridad de los buques de pasaje, la seguridad
de construcción de los buques de carga, el equipo de seguridad de los buques de carga,
la seguridad radiotelegráfica de los buques de carga y la seguridad radiotelefónica de los
buques de carga, respectivamente. Hay también un certificado de exención que se
expide cuando el Estado de abanderamiento concede una exención del cumplimiento de
determinadas prescripciones. Los procedimientos de supervisión estipulados.
Art. 149 Toda nave de bandera nacional o extranjera que navegue por las aguas
jurisdiccionales del Ecuador deberá cumplir con todas las disposiciones
contempladas en el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por
los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78), en
las normas contenidas en el Código de Policía Marítima y en las Resoluciones y
Directivas implementadas por la Dirección General de la Marina Mercante
(OMI, 1948)
Este convenio tiene como objetivo principal es, de que se puedan cumplir con
las disposiciones descritas en el artículo antes mencionado mediante supervisiones de la
entrada y salida de los diferentes buques sea extranjera o nacional con la finalidad de
poder prevenir consecutivamente la contaminación.
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Art. 150 Las plantas industriales, refinerías, laboratorios, terminales marítimos o
fluviales, instalaciones costeras fijas o flotantes, no pueden verter hidrocarburos,
sus residuos u otras sustancias nocivas al mar, sus costas o zonas de playa, así
como a los ríos y esteros, sin un tratamiento previo para convertir tales
contaminantes en inocuos (OMI, 1948).
En el capítulo xv de la prevención y control de la contaminación hace énfasis a
las posibles acciones civiles o penales que se den en caso de que no se cumplieran lo
dispuesto en el artículo de las sanciones por causa de contaminación.
Art. 155 indica que Todas las sanciones que se impongan por contaminación de
las aguas llevarán aparejadas el pago de los valores que demande la limpieza de
las aguas y riberas adyacentes y en general la reparación de los daños causados,
sin perjuicio de las acciones civiles o penales que pudieren plantear terceros
perjudicados (OMI, 1948).
Este artículo nos indica que se tomaran acciones legales en caso de que no se
aplique las disposiciones pertinentes, por medio de esta mención es de poder
contrarrestar las posibles contaminaciones en el mar.
2.4.3. Convenio SOLAS.
Mediante el decreto del Convenio SOLAS, contiene disposiciones por las que se
establecen obligaciones de carácter general, con procedimiento de enmiendas y otras
disposiciones, este convenio siguió la modalidad ya establecida.
El objetivo del convenio SOLAS, es la encargada de establecer normas mínimas
mediante decretos, de la construcción relativa de equipos, y la utilización de buques
compatibles a la seguridad, con mantenimientos de servicios esenciales en caso de
emergencias, protección estructural contra incendios.
60
2.4.3.1. Seguridad en la navegación.
En el capítulo V, se indican ciertos servicios de seguridad en lo que corresponde,
que constantemente deben proveer los Gobiernos contratantes, donde contienen
diferentes disposiciones operacionales, aplicables en general a toda clase de buques,
dedicados a distintas funciones.
En este capítulo incluyen los mantenimientos de servicios meteorológicos para
buques; el servicio de vigilancia de hielos; la organización del tráfico; y la
provisión de búsquedas y salvamentos (Convenio MARPOL, 1983).
La obligación general de los Gobiernos contratantes tiene como función de
adoptar medidas que garanticen que, desde el punto de vista de la seguridad, todos los
buques lleven dotación suficiente y competente. Y como parte fundamental funcionen
en óptimas condiciones las prescripciones relativas a la instalación de radar y de otras
ayudas a la navegación.
2.4.3.2. Transporte de mercancías peligrosas.
Este capítulo VII prescribe las diferentes clasificaciones, embalaje/envase,
marcado y estiba de las sustancias peligrosas transportadas en bultos.
El capítulo no es aplicable a las sustancias transportadas a granel en buques
construidos especialmente al efecto. Las disposiciones sobre clasificación se ajustan al
método utilizado por las Naciones Unidas para todas las modalidades de transporte,
aunque las disposiciones de la OMI son más rigurosas (OMI, 2018).
Este capítulo hace énfasis, a las precauciones de las mercancías peligrosas si se
encuentran en óptimas condiciones, parte en el estado de que se encuentre las
mercancías desde su empaque, etiquetado, rotulación, documentos y al momento de ser
61
estibados de estas sustancias de alta peligrosidad hasta al momento de ser transportadas
cuyas normas están pre-escrita.
2.5. Marco Conceptual.
2.5.1. ONU.
Son las siglas con las que se reconoce a nivel mundial, la Organización de las
Naciones Unidas, la cual es una entidad de carácter internacional, cuyo objetivo es
mantener la paz y la seguridad internacional, a través de sus 15 organismos
especializados, entre ellos la OMI, OMS, OIT (Gardey, 2012).
2.5.2. OMI.
Por sus siglas; Organización Marítima Internacional. Es el organismo
especializado de las Naciones Unidas, que promueve la cooperación entre estados; es
decir es la autoridad mundial responsable de la protección y seguridad de la navegación,
previniendo la contaminación en el mar por los buques (OMI, 2016).
2.5.3. OPS.
La Organización Panamericana de la Salud, es una organización especializada
en la intervención de la salud pública de las Américas, que brinda la cooperación
técnica movilizando a las diferentes asociaciones para mejorar la salud y calidad de vida
de los países, haciendo hincapié en los aspectos de sanidad proporcionando todos los
servicios de prevención proporcionando la colaboración técnica en una variedad de
campos especializados de la salud pública.
2.5.4. OMS.
Por sus siglas se denomina, Organización Mundial de la Salud. Es un organismo
de la ONU que tiene como principal objetivo; gestionar políticas de prevención,
promoción e intervención en salud a nivel mundial.
62
La OMS, trata de precautelar la salud contemplándolo en un estado de completo
bienestar mental, físico y social; no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades, como la sociedad determina actualmente (OMS, 2018).
2.5.5. OIT.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT), es la encargada de promover
la justicia social de los derechos humanos y laborales a nivel internacional, abarcando
todo tipo de trabajo y protegiendo al trabajador en el mismo. Su misión ante todo; “La
justicia social es esencial para la paz universal y permanente” (OIT, 2018).
2.5.6. SOLAS.
Es el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar
(SOLAS), es un tratado marítimo internacional que establece normas de seguridad
dirigidas a la, construcción, equipamiento y buen funcionamiento de los buques
mercantes.
2.5.7. MARPOL.
Es un convenio de carácter internacional (conjunto de normativas) que tiene
como objetivo, prevenir la contaminación que emiten los Buques. Desarrollado por la
OMI. El convenio MARPOL se inicialmente aprobó en 1973, y entró en vigor el 2 de
octubre de 1983. En la actualidad son, 119 países quienes lo han ratificado.
Su objetivo es precautelar el ambiente marino, a través de la completa
eliminación de polución por hidrocarburos y otras sustancias dañinas, así como la
minimización de las posibles descargas accidentales.
2.5.8. Armada del Ecuador.
La Armada del Ecuador, es una rama de las Fuerzas Armadas del Ecuador, la
cual tiene dos responsabilidades; en tiempos de guerra, conservar la soberanía marítima
63
del Ecuador y en tiempos de paz, es responsable de controlar toda actividad ilícita como
el contrabando de combustibles, migración ilegal, pesca ilegal, tráfico de drogas,
náufragos, entre otros (OMI, 2018).
2.5.9. DIRNEA.
Dirección nacional de los espacios acuáticos (DIRNEA), es el ente legal, del
cual se establecen las obligaciones, atribuciones y competencias a las autoridades
marítimas para el buen control de las naves, la navegación, el personal de la marina
mercante nacional, y el control de prevención de la contaminación de las costas y aguas
nacionales producidas por hidrocarburos playa y bahías.
2.5.10. Sanidad.
Se define como sanidad, al estado del ser vivo que está sano o disfruta de buena
salud y en base a la sanidad marítima, se la toma como parte de la sanidad exterior, que
radica en los puertos resguardando la misma en tierra firme y atañe a la navegación
fluvial, en alta mar (RAE, 2018)
2.5.11. Enfermedad.
Se denomina enfermedad a la alteración de la salud, tomándola de manera moral
o espiritual. Es decir, es el mal estado de la salud de un determinado organismo, en un
terminado tiempo espacio, el cual no permite que ejerza sus funciones motrices de
manera adecuada, limitando a la persona durante este estado (RAE, 2018).
2.5.12. Sinergia.
La sinergia se analiza, como la acción de dos o más causas/organismos, cuyo
efecto es superior juntos, a diferencia de realizar la acción de manera individual; es
decir, la sinergia es la cooperación, trabajo en equipo entre las fuerzas (REA, 2018).
64
2.5.13. Ergonomía.
Según la Asociación Internacional de Ergonomía, es el conjunto de
conocimientos de manera científica, aplicados para el trabajo, los sistemas, productos y
ambientes, se adapten a las capacidades y limitaciones físicas y mentales de la persona.
Según la Asociación Española de Ergonomía, es el conjunto de conocimientos
de carácter multidisciplinar que son aplicados para la adecuación de los productos,
sistemas y entornos artificiales a las necesidades, limitaciones y características de sus
usuarios, optimizando la eficacia, seguridad y bienestar (AEE, 2017).
2.5.14. Virus/Bacterias.
Los virus y bacterias no son iguales, a esto se define;
Virus.
Los virus son muy pequeños y en su mayoría sólo pueden ser visibles con un
microscopio electrónico. Biológicamente no tienen vida al no poder reproducirse y
tampoco repararse por sí mismos, pero médicamente se consideran vivos porque
provocar enfermedades; esto debido a que los virus penetran una célula huésped y
toman el control de su maquinaria metabólica para reproducirse. Una vez dentro son
responsables de causar ciertas enfermedades como la gripe, sarampión, paperas, viruela,
SIDA, entre otras.
Bacterias.
Las bacterias son microorganismos unicelulares, los cuales son apenas visibles
al microscopio óptico. La mayor parte de las bacterias no son patógenas, pero algunas
pueden provocar enfermedades, al tener algunas la capacidad de producir esporas en
condiciones ambientales adversas. Estas pueden permanecer inactivas durante largos
65
períodos de tiempo y son resistentes a la desecación, irradiación, calor y productos
químicos.
Una vez que se tengan las condiciones apropiadas, las bacterias rompen sus
esporas y proliferar. Algunas bacterias no causan por sí mismas la enfermedad, pero
producen toxinas que la pueden provocar, causando enfermedades bacterias como;
estafilococo, estreptococo, resfriado común, cólera, tuberculosis, septicemia, ántrax,
entre otras.
2.5.15. Estupefacientes.
Los estupefacientes son sustancias, las cuales alteran la sensibilidad y producen
efectos, deprimentes, estimulantes, narcóticos o alucinógenos, y cuyo uso continuado
crea adicción. Los estupefacientes son aquellas sustancias que al ser consumidas de
algún modo determinado generan un estado de narcosis o alucinógenos, deprimentes,
estimulantes sueño o adormecimiento en la persona, y cuyo uso continuado crea
adicción.
2.5.16. Catástrofes Naturales.
Las catástrofes naturales son, cualquier tipo de suceso inesperado, el cual es
causado por la naturaleza, cuyas manifestaciones se dan en forma de daños materiales
y/o personales en grandes magnitudes. Las catástrofes naturales más habituales son;
deforestación, terremotos, inundaciones, deslizamientos de tierra, contaminación
ambiental, entre otros.
2.5.17. Comercio Exterior.
Es la actividad que realiza el intercambio de bienes o servicios entre dos o más
países, cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de cada país a nivel mercado. Y se
basa mediante normas, acuerdos, convenios y tratados, internacionales entre los países
66
firmantes, para simplificar sus procesos y busca cubrir la demanda interna que no pueda
ser atendida por la producción nacional.
2.5.18. SENAE.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), es una institución
pública responsable de impulsar el buen vivir de la sociedad ecuatoriana mediante el
control permanente del comercio exterior, tanto en importaciones como en las
exportaciones, promoviendo así, un comercio justo entre los comerciantes que cumplen
con las formalidades aduaneras y con los productos locales que producen bienes con el
sello ecuatoriano (ElTelegrafo, 2014).
2.5.19. OCE.
Un operador de comercio exterior (OCES), es la persona/entidad, natural o
jurídica, nacional o extranjera que interviene de manera directa e indirecta en el tráfico
de mercancías denominado comercio exterior, y que son sometidas al control aduanero,
para ejercer sus funciones.
2.5.20. Importador/Exportador.
Importador, es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera que introduce
mercancías del exterior al país, y exportador, es la persona natural o jurídica, nacional o
extranjera que vende/exporta mercancías nacionales a otros países.
2.5.21. Aforo.
Es una operación, la cual permite reconocer las mercancías, verificando su
naturaleza y valor, establecer su peso/medida, para poder clasificarla en la nomenclatura
arancelaria, determinando así los aranceles e impuestos que les son aplicables (Glosario
ALADI, 2017).
67
2.5.22. Mercancía.
Es todo producto, manufactura y otros bienes corporales muebles, sin excepción
alguna (Glosario ALADI, 2017).
2.5.23. Puerto.
Es el lugar o espacio físico resguardado del viento en la orilla del mar o de un
río, donde las embarcaciones (buques) pueden anclar y permanecer seguras, a su vez
que dispone de óptimas instalaciones para realizar reparaciones u operaciones de
embarque y desembarque de mercancías.
2.6. Marco contextual.
La sanidad marítima se muestra afectada por varias causas como; las
provenientes de las actividades realizadas por los humanos, aquellas provenientes por
las alteraciones de la naturaleza, como principales. La contaminación del mar se
produce principalmente por causas que provienen de tierra firme; desechos de aguas
residuales, cloacas, derrames de petróleo, entre otros. Afectando directamente el
producto marino ya que los peces que son capturados en aguas ya contaminadas, pueden
contener sustancias nocivas perjudiciales para la salud, por lo que no son aptas para
consumo humano y por ende para su comercialización nacional e internacional.
Esto arraiga en la sanidad; humana, animal y del ambiente, considerando su
atención primaria para el desarrollo de la presente investigación.
Las provenientes de los buques, en ellos se encuentran una variedad de
afecciones;
Los gases emanados son inhalados por la tripulación y personal de puerto
produciendo afecciones en la salud.
Las enfermedades que son infecciosas a bordo y captadas al arribar en
diferentes puertos.
68
La droga, el tráfico de sustancias estupefacientes.
En este factor se determina el avance tecnológico de las empresas navieras, y a
través de los modelos organizacionales se determina el daño que estas causan.
Otro problema arraiga en puerto, por la serie de seguridades que se tienen que
realizar al momento de iniciar las operaciones al comercio exterior para salvaguardar la
sanidad. También las afectaciones naturales, siendo estos los problemas más visibles
arraigados desde principios de tiempos y que a través de los años ha ido aumentando sin
considerar el daño que se tendría.
El analizar el problema, causa y su efecto, permitirá dar conciencia sobre los
desafíos que tiene la sanidad marítima y como este incide directamente a las
operaciones del comercio exterior.
El presente proyecto describe, los problemas más visibles por lo cual nos
enfocamos en puntos importantes donde se evalúan todos los aspectos referentes a la
sanidad marítima. Se evidencian los factores que afectan y atenta la salud humana,
animal ambiental, el análisis de cada factor, para la toma de las debidas precauciones y
prevenciones que contrarresten los diferentes casos que llegarían a perjudicar la sanidad
marítima.
69
Capítulo III: Metodología de la Investigación.
3.1. Enfoque.
La presente investigación maneja un enfoque dirigido al análisis según los datos
previamente recopilados en las encuestas y entrevistas realizadas, a los profesionales en
materia, del caso en estudio.
3.1.1. Cualitativo.
La sanidad marítima se desprende de múltiples factores, entre los que incluye las
condiciones y estilo de vida y las caracterologías personales y grupales propias de los
socioculturales de la población de un país determinado. Como los profesionales de la
sanidad describen e interpretan estas condiciones, consciente o inconscientemente,
depende de ciertas orientaciones teóricas o paradigmas que dan cuenta de nuestras
maneras de pensar y actuar al comprender, interpretar e intervenir las problemáticas
bajo estos referentes.
Por ello que se determina un enfoque en la investigación de manera cualitativa,
esto se da por la interpretación dada la medición cualitativa de las encuestas y
entrevistas realizadas, las cuales comprenden la determinación y análisis del problema
planteado, indicando los factores más importantes y más concurrentes que afectan a la
sanidad marítima, y a su vez la incidencia de los mismos hacia el comercio exterior.
3.1.2. Cuantitativo.
La investigación cuantitativa se va a detallar todos los aspectos en relación a los
constantes peligros que enfrentan los trabajadores en el mar, y saber el grado de
concientización, es por ello que se recabara información con exactitud utilizando las
técnicas estadísticas, para determinar el procesamiento adecuado de los datos, donde se
obtiene mediante los aspectos empíricos a través de las observaciones, encuestas,
70
entrevistas por lo cual de esta manera se llegara a las conclusiones en base a lo
analizado, este tipo de investigación buscara obtener resultados lógicos, estadísticos, y
de cálculos, aplicando las herramientas precisas para la lograr a la obtención de una
contabilización verídica y poder así implementar y establecer soluciones.
3.2. Método.
El método de investigación elegido permite el logro de conocimientos, los
cuales son obtenidos a lo largo de esta investigación, a través del, definir, describir,
analizar y valorizar desde la parte micro de las variables en estudio; hasta lo general de
las mismas.
3.2.1. Descriptivo.
La investigación descriptiva se presenta para describir las características de la
problemática en la presente investigación, en relación con las dos variables analizadas y
descritas en el capítulo anterior. Esto permite la creación de una hipótesis, la cual es
planteada como síntesis del problema y poder determinar la elaboración de una
propuesta clara, que resuelva el mismo.
Describir los efectos para determinar las causas que conllevan a ellos, le permite
a la presente investigación tener un preámbulo del macro estado situacional, pauta para
el planteamiento de una propuesta que resuelva el problema.
3.2.1.1. Método Inductivo.
Se considera el método inductivo, porque analiza primero los efectos negativos
hacia la sanidad marítima, para luego determinar en base a los resultados, como estos
efectos inciden en el comercio exterior ecuatoriano; es decir analiza las proposiciones
particulares hasta determinar las proposiciones generales del tema en mención.
71
Este método, determina las diferentes observaciones (desafíos), cualidades del
objeto del estudio, analizado mediante los resultados de un cuestionario y encuesta.
Permitiendo dar respuesta a la hipótesis planteada en el primer capítulo de la presente
investigación.
3.2.2. Explicativo.
Para determinar causa – efecto, el presente proyecto de estudio abarca la
metodología explicativa, en el cual se detallan los efectos que atentan contra la sanidad
marítima y como estos inciden al comercio exterior ecuatoriano.
Este método arraiga técnicas, una de ellas la observación y la entrevista, estas
permiten determinar causa-efecto, es decir, analizar el planteamiento del problema – su
hipótesis para de esta manera proyectar la ejecución de una propuesta con bases y
fundamentos acorde a lo investigado.
3.2.1.2. Analítico.
Se aplica el método analítico en la presente investigación para realizar un amplio
análisis el cual permita determinar los factores que afectan la sanidad marítima. Este
análisis permite detallar causa-efecto que inciden a su vez, en el comercio exterior
ecuatoriano.
3.2.1.3. Exploratorio.
El método exploratorio es utilizado en el presente proyecto, al realizar la
investigación de campo, a través de las técnicas e instrumentos de investigación
utilizados como la entrevista y la encuesta. La entrevista aplicada a los profesionales en
comdercio exterior, los cuales dan a conocer su punto de vista en las operaciones
logísticas diarias, y la encuesta a los OCE en general, tomada la muestra de una
determinada población, de la zona 8, provincia del Guayas.
72
3.3. Técnicas de investigación.
Las técnicas aplicadas en este proyecto de investigación consisten en la
encuesta, entrevista y el observar atentamente las variables de estudio; relacionar casos
aplicativos al tema para analizar la información recolectada.
3.3.1. Encuesta.
Se aplica este instrumento en la investigación, por ser punto de alta importancia,
pues permite la recolección de información obtenida, directamente de la población y
que no se puede obtener a través de los registros rutinarios. Es decir, que esta
herramienta nos sirve para recopilar datos de la población estudiada y así poder realizar
un análisis - estadístico que nos arroje datos para el análisis y ejecución de una posible
solución.
3.3.2. Entrevista.
Se procederá a realizar una breve entrevista que será dirigida a tres sectores
diferentes (gubernamentales, empresarial y académico universitario); los cuales
permiten tener un mismo concepto con diferentes puntos de vistas por su conocimiento,
destreza, análisis; esto para determinar entre los sectores la problemática, la incidencia
en cada uno; con el fin de dar respuesta a la hipótesis planteada.
3.3.3. Observación.
La observación es una técnica de análisis eficaz y muy utilizado. Al momento de
entrevistar a la persona, se pudo observar y conocer las falencias que se tienen sobre el
tema, y a través de esta, certificar la problemática previamente planteada para los
operadores de comercio exterior en el Ecuador.
73
3.4. Instrumentos de investigación.
Los instrumentos utilizados, son herramientas puntuales, las cuales ayudan a
determinar posibles soluciones ante la problemática prevista.
3.4.1. Cuestionario.
Se efectúan varias preguntas que permiten analizar la problemática planteada en
esta investigación y a su vez con ello tener una descripción clara del actual problema.
La encuesta que a continuación se detalla fue dirigida a todos los operadores de
comercio exterior que se encuentran localizados en la zona 8 del país, en la que figura
de la ciudad de Guayaquil, Samborondón y Duran, escogidos a partir de la población,
una muestra significativa para la recopilación de los datos.
3.4.1.1. Medición de conocimiento.
Por medio del cuestionario se realiza un análisis cualitativo en base a los
resultados obtenidos (conocimiento de los encuestados), permitiendo así el
planteamiento y realización de una propuesta factible que dé solución a la problemática,
determinando los desafíos que perjudican a sanidad marítima y su incidencia en el
comercio exterior ecuatoriano. A través de la encuesta se determina los problemas más a
profundidad, según los sectores a analizar, esto permite tener un concepto amplio,
conociendo el tema en todos los ámbitos dentro del país.
3.5. Población y Muestra de la Investigación.
3.5.1. Población.
Para la investigación cuantitativa-cualitativa se observa como parte de la
población a los OCE con mayor volumen de carga dentro de la zona 8 de la provincia
del Guayas, los mismos que suman un total de 212 operadores de comercio exterior,
74
dentro del periodo enero – junio del 2018, los cuales se desglosan a continuación y se
mostraran en la siguiente tabla:
Tabla 3: Datos de la población.
Elaborado por: Autoras.
3.5.2. Muestra.
Dada la población total se elige una parte, la cual detalla ser la muestra de la
presente investigación. Esta muestra se deriva del total de operadores en comercio
exterior con mayor volumen de carga localizados en la zona 8 del país, dado que la
población es de 212 OCE, se procede a aplicar la fórmula de la población finita, con la
finalidad de obtener un número menor de encuestados al que se dirigirá la encuesta.
Según el cálculo que se desprende de la fórmula, los encuestados serán:
𝑛=Z2 *p*q*N
e2(N-1)+Z 2 *p*q
Y se obtiene lo siguiente:
𝑛 =1.962 ∗ 0.5 ∗ 0.5 ∗ 212
0.052(212 − 1)+1.96 2 ∗ 0.5 ∗ 0.5
De donde se obtienen un total de OCES:
𝑛 = 186
OCE con mayores volúmenes de cargas Número de OCE
Importadores y exportadores 133
Agentes de aduana 42
Agentes de carga internacional 25
Almacenes aduaneros, depósitos temporales/aduaneros 5
Empresas Courier y mensajería acelerada 7
Total 212
75
Realizando la fórmula de la muestra finita, la cual nos brinda un total de 186
OCE a los que se debe encuestar, del total de la población que suman 212, por lo tanto,
el estudio será realizado a partir de los 186 OCE, considerando un margen de error (e)
del 5% y un índice de confianza de 95% y z es igual a 1.96 y las probabilidades tanto de
éxito como de fracaso es de 50%.
3.5.3. Levantamiento de la información.
Para el levantamiento de la información se procederá a utilizar el programa
estadístico – informático, utilizado en las ciencias sociales y aplicadas (SPSS Statistics),
en el cual se procesara la información recopilada y se aplicará después de la
investigación de campo realizada a la muestra determinada entre los OCE, de la zona 8
de la provincia del Guayas.
La información que se haya obtenido será, analizada a través de esta herramienta
informática, realizando una evaluación cuantificante de los datos obtenidos para luego
ser interpretados mediante tablas de frecuencia, figuras y porcentajes.
3.6. Preguntas para la encuesta.
Estimado encuestado, el objetivo del presente cuestionario es, determinar el
grado de conocimiento que usted posee sobre la sanidad marítima y de igual manera
sobre los desafíos que inciden al comercio exterior ecuatoriano viéndose afectada la
sanidad marítima.
Teniendo en cuenta su experiencia académica e investigadora en este campo.
A continuación, marque con una “X” en la casilla que corresponda, según
el grado de conocimiento que usted posee, o según la experiencia y/o criterio en el
campo en el cual usted se desarrolla.
76
1. ¿Considera importante que el Ecuador tenga convenios sobre protección de
sanidad marítima con la Organización Marítima Internacional (OMI), organismo
de la ONU encargado de la protección marítima en general, a nivel mundial?
2. ¿Considera que las empresas público/ privado, están capacitadas sobre los
desafíos que enfrentan los trabajadores, respecto a sanidad?
3. ¿Los trabajadores, conocen los posibles riesgos que atentan contra la sanidad al
realizar sus funciones laborales?
4. ¿Es importante la salud mental, para realizar las actividades laborales?
Muy
importante
Ligeramente
importante Importante
Poco
importante
Nada
importante
5. ¿Cómo, se vería afectada la sanidad marítima, a causa de un siniestro natural
(tsunami, tornados, terremotos, etc.)?
Muy
Importante
Ligeramente
importante Importante
Poco
importante
Nada
importante
Totalmente
capacitadas Muy capacitadas Capacitadas
Poco
capacitadas
Nada
capacitadas
Conocen
totalmente
Conocen
moderadamente Conocen
Conocen
poco Desconocen
Extremadamente
afectada Muy afectada Afectada Poco afectada
Nada
afectada
77
6. ¿Usted considera, que cada Operador de Comercio Exterior (OCE) cumple con
todas las normativas de seguridad y sanidad, entorno al comercio exterior
ecuatoriano?
7. ¿Es esencial que las instituciones gubernamentales mantengan estrategias, para
resguardar la sanidad marítima del Ecuador?
8. ¿Sería relevante que las instituciones gubernamentales ejerzan de manera
periódica una revisión en temas de sanidad a los OCE?
9. ¿Es importante que se brinde asistencia médica inmediata a los diferentes OCE,
acorde a sus actividades laborales?
Muy
importante
Ligeramente
importante Importante
Poco
importante
Nada
importante
Totalmente de
acuerdo
De
Acuerdo Indeciso
En
desacuerdo
Totalmente
desacuerdo
Si No Desconozco
Si No Es indiferente
78
10. ¿Las personas hacen conciencia sobre la importancia de mantener una buena
higiene dentro de sus actividades laborales?
11. ¿La seguridad de los puertos del Ecuador, es relevante ante el análisis de los
desafíos contra la sanidad marítima?
Totalmente de
acuerdo
De
Acuerdo Indeciso
En
Desacuerdo
Totalmente
desacuerdo
12. ¿Considera que las personas son conscientes de la importancia de mantener una
buena higiene en sus actividades laborales?
Totalmente de
acuerdo
De
acuerdo Indeciso
En
desacuerdo
Totalmente
desacuerdo
13. ¿Cree usted que siguiendo las normativas de seguridad se puede resguardar la
sanidad marítima?
14. ¿Relaciona usted la seguridad con la salud?
Totalmente de
acuerdo
De
Acuerdo Indeciso
En
desacuerdo
Totalmente
desacuerdo
Totalmente de
acuerdo
De
acuerdo Indeciso
En
desacuerdo
Totalmente
desacuerdo
Si No Es indiferente
79
15. ¿Existe un proceso aduanero adecuado, al momento de manipular la mercancía
peligrosa, previniendo la afectación de la salud?
Totalmente
de acuerdo
De
acuerdo Indeciso
En
desacuerdo
Totalmente
desacuerdo
3.7. Preguntas para la entrevista.
1. ¿El Ecuador cumple con todas las disposiciones de la Organización Marítima
Internacional (OMI)?
2. ¿Se ha analizado el impacto de las labores que se desarrollan en el Ecuador y su
incidencia en la sanidad marítima del país?
3. ¿Entre los desafíos que enfrenta la sanidad marítima, la empresa en la que usted
labora ha desarrollado algún plan para fortalecerla?
4. ¿La seguridad en esta empresa, va de la mano con el resguardo de la sanidad de
sus trabajadores?
5. ¿La empresa estudia consecuencias al comercio exterior que se producen por
afectación de la sanidad marítima?
3.8. Análisis de las encuestas.
1) ¿Considera importante que el Ecuador tenga convenios sobre protección de
sanidad marítima con la Organización Marítima Internacional (OMI),
organismo de la ONU encargado de la protección marítima en general, a nivel
mundial?
Tabla 4: Importancia de los convenios de protección.
80
Fuente: Encuesta SPSS Statistics.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
1) ¿Considera importante que el Ecuador tenga convenios sobre protección de sanidad
marítima con la Organización Marítima Internacional (OMI), organismo de la ONU
encargado de la protección marítima en general, a nivel mundial?
Figura 1: Importancia de los convenios de protección.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS
La mayoría de los operadores de comercio exterior que suman un total de 156
individuos, de los cuales el 84 por ciento de los encuestados, consideran que es muy importante
1) ¿Considera importante que el Ecuador tenga convenios sobre protección de sanidad marítima
con la Organización Marítima Internacional (OMI), organismo de la ONU encargado de la
protección marítima en general, a nivel mundial?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Muy Importante 156 81,7 83,9 83,9
Ligeramente importante 26 13,6 14,0 97,8
Importante 4 2,1 2,2 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Estadísticos
1) Importancia de los convenios de
protección marítima.
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,183
Varianza ,193
84%
14%2%
Muy Importante Ligeramente importante Importante
81
que el Ecuador tenga convenios sobre protección de sanidad marítima con la OMI y la ONU,
mientras que los otros operadores de comercio exterior lo consideran ligeramente e importante.
2) ¿Considera que las empresas público/ privado, están capacitadas sobre los
desafíos que enfrentan los trabajadores, respecto a sanidad?
Tabla 5: Capacitación sobre desafíos que enfrentan los trabajadores.
2) ¿Considera que las empresas público/ privado, están capacitadas sobre los desafíos que enfrentan
los trabajadores, respecto a sanidad?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Desconocen 104 54,5 55,9 55,9
Conocen poco 64 33,5 34,4 90,3
Conocen 12 6,3 6,5 96,8
Conocen moderadamente 5 2,6 2,7 99,5
Conocen totalmente 1 ,5 ,5 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
. Estadísticos
2) capacitación sobre desafíos que
enfrentan los trabajadores
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,575
Varianza ,602
82
2) ¿Considera que las empresas público/ privado, están capacitadas sobre los desafíos
que enfrentan los trabajadores, respecto a sanidad?
Figura 2: Capacitación sobre desafíos que enfrentan los trabajadores.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
Según los datos que se resaltan en la tabla y en el grafico se puede apreciar que
más de la mitad de los operadores en comercio exterior, desconocen que están sobre los
desafíos que enfrentan los trabajadores respecto a sanidad por lo que se deduce que no
están siendo capacitados, por otra parte el 34% de los operadores en comercio exterior
menciona que conocen poco sobre dichos desafíos, mientras que el 4% de los
operadores de comercio exterior mencionaron conocer sobre los desafíos que enfrentan
los trabajadores respecto a la sanidad.
3) ¿Los trabajadores, conocen los posibles riesgos que atentan contra la sanidad al
realizar sus funciones laborales?
Tabla 6: Conocimiento sobre riesgos contra la sanidad.
3) ¿Los trabajadores, conocen los posibles riesgos que atentan contra la sanidad al realizar sus
funciones laborales?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Desconocen 121 63,4 65,1 65,1
Conocen poco 45 23,6 24,2 89,2
Conocen 9 4,7 4,8 94,1
56%34%
6%3%1%
Desconocen Conocen poco Conocen Conocen moderadamente Conocen totalmente
83
Conocen moderadamente
7 3,7 3,8 97,8
Conocen totalmente 4 2,1 2,2 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna
Estadísticos
3) conocimiento sobre riesgos contra
la salud
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,538
Varianza ,834
3) ¿Los trabajadores, conocen los posibles riesgos que atentan contra la sanidad al realizar
sus funciones laborales?
Figura 3: Conocimiento sobre riesgos contra la sanidad.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
Los datos revelan que 121 operadores de comercio exterior desconocen
totalmente sobre los riesgos que atentan contra la sanidad al momento de laborar.
Mientras que 45 operadores de comercio exterior que representan el 24% de OCES,
consideran que conocen poco sobre el tema, por lo que se puede concluir que las
empresas no están capacitando a sus trabajadores respecto a los deferentes riesgos que
65%
24%
5%4%2%
Desconocen Conocen poco Conocen Conocen moderadamente Conocen totalmente
84
atentan contra la salud. Dado que solo el 2% de los operadores en comercio exterior
mencionaron conocer totalmente sobre los riesgos.
4) ¿Es importante la salud mental, para realizar las actividades laborales?
Tabla 7: Importancia de la salud mental.
Fuente: Encuesta SPSS Statistics.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
4) ¿Es importante la salud mental, para realizar las actividades laborales?
Figura 4: Importancia de la salud mental.
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: IBM SPSS STATISTICS
4) ¿Es importante la salud mental, para realizar las actividades laborales?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Muy Importante 123 64,4 66,1 66,1
Ligeramente importante 52 27,2 28,0 94,1
Importante 10 5,2 5,4 99,5
Nada importante 1 ,5 ,5 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Estadísticos
4) Importancia de la salud mental
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,409
Varianza ,416
85
De acuerdo a los datos recopilados por las encuestas podemos denotar que la
gran parte de los operadores en comercio exterior están de acuerdo sobre la importancia
de la salud mental, para realizar las actividades laborales, lo cual representan el 66 por
ciento de la muestra total. Por otra parte 52 de los encuestados mencionan que lo
consideran ligeramente importante y los demás operadores de comercio exterior tan solo
lo consideran importante y nada importante.
5) ¿Cómo, se vería afectada la sanidad marítima, a causa de un siniestro natural
(tsunami, tornados, terremotos, etc.)?
Tabla 8: Afectación de la sanidad marítima por siniestros
5) ¿Cómo, se vería afectada la sanidad marítima, a causa de un siniestro natural (tsunami, tornados,
terremotos, etc.)?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Extremadamente afectada 119 62,3 64,0 64,0
Muy afectada 53 27,7 28,5 92,5
Afectada 13 6,8 7,0 99,5
Poco afectada 1 ,5 ,5 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
Estadísticos
5) Afectación de sanidad marítima por siniestros.
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,441
Varianza ,421
86
5) ¿Cómo, se vería afectada la sanidad marítima, a causa de un siniestro natural (tsunami,
tornados, terremotos, etc.)?
Figura 5: Afectación de la sanidad marítima por siniestros.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
De acuerdo con la encuesta realizada a los operadores de comercio exterior
podemos concluir que casi todos ellos consideran que se vería extremadamente afecta la
sanidad marítima, a causa de un siniestro natural, estos operadores de comercio exterior
representan el 64% del total de la muestra, por otra parte, el 29% de los operadores
mencionan que se vería muy afectada, el 7% considera que se vería afectada y los
demás operadores consideran que se vería poco afectada.
6) ¿Usted considera, que cada OCE (operador de comercio exterior) cumple con
todas las normativas de seguridad y sanidad entorno al comercio exterior
ecuatoriano?
Tabla 9: Cumplimiento de normativas de seguridad y sanidad por los OCES
6) ¿Usted considera, que cada OCE (operador de comercio exterior) cumple con todas las
normativas de seguridad y sanidad, entorno al comercio exterior ecuatoriano?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Totalmente desacuerdo 123 64,4 66,1 66,1
En desacuerdo 48 25,1 25,8 91,9
Indeciso 9 4,7 4,8 96,8
De acuerdo 5 2,6 2,7 99,5
Totalmente de acuerdo 1 ,5 ,5 100,0
87
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
Estadísticos
6) Cumplimiento de normativas de
seguridad y sanidad por los OCES.
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,457
Varianza ,574
6) ¿Usted considera, que cada OCE (operador de comercio exterior) cumple con todas las
normativas de seguridad y sanidad, entorno al comercio exterior ecuatoriano?
Figura 6: Cumplimiento de normativas de seguridad y sanidad por los OCES.
Elaborado por: Las Autora.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
Los datos reflejan que casi todos los operadores de comercio exterior no
cumplen con las normas de seguridad y sanidad, entorno al comercio exterior, lo que
representan el 66% del total de operadores en comercio exterior, mientras que el 26%
que serían 48 operadores mencionan que están en desacuerdo en cumplir con las
normativas de seguridad y salud que gira en torno al comercio exterior.
88
7.) ¿Es esencial que las instituciones gubernamentales mantengan estrategias, para
resguardar la sanidad marítima del Ecuador?
Tabla 10: Estrategias para resguardar la sanidad marítima
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna
7.) ¿Es esencial que las instituciones gubernamentales mantengan estrategias, para
resguardar la sanidad marítima del Ecuador?
Figura 7: Estrategias para resguardar la sanidad marítima.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
7.) ¿Es esencial que las instituciones gubernamentales mantengan estrategias, para resguardar la
sanidad marítima del Ecuador?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido
5 2,6 2,6 2,6
0 1 ,5 ,5 3,1
Desconozco 2 1,0 1,0 4,2
No 7 3,7 3,7 7,9
Sí 176 92,1 92,1 100,0
Total 191 100,0 100,0
Estadísticos
7.) Estrategias para resguardar la sanidad
marítima.
N Válido 186
Perdidos 0
89
De acuerdo a los datos recopilados se puede concretar que prácticamente todos
los operadores de comercio exterior, que representan el 95% del total de la muestra,
consideran que es fundamental que las instituciones gubernamentales mantengan
estrategias, para resguardar la sanidad marítima del Ecuador, por otra parte, una
cantidad mínima de operadores en comercio exterior consideran que no y otros 2
operadores desconocen sobre el tema.
8) ¿Sería relevante que las instituciones gubernamentales ejerzan de manera
periódica una revisión en temas de sanidad a los OCES?
Tabla 11: Revisión gubernamental en temas de sanidad.
8) ¿Sería relevante que las instituciones gubernamentales ejerzan de manera periódica una
revisión en temas de sanidad a los OCES?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válido
5 2,6 2,6 2,6
0 2 1,0 1,0 3,7
No 8 4,2 4,2 7,9
Si 176 92,1 92,1 100,0
Total 191 100,0 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
Estadísticos
8) revisión gubernamental en temas de
sanidad.
N Válido 186
Perdidos 0
90
8) ¿Sería relevante que las instituciones gubernamentales ejerzan de manera periódica
una revisión en temas de sanidad a los OCES?
Figura 8: Revisión gubernamental en temas de sanidad.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
El 96% de los operadores de comercio exterior lo cual se representa por 176
operadores consideran que sería relevante que las instituciones gubernamentales ejerzan
de manera periódica una revisión en temas de sanidad. Mientras que 8 operadores de
comercio exterior mencionaron que no lo consideran relevante.
9) ¿Es importante que se brinde asistencia médica inmediata a los diferentes
OCES (operadores de comercio exterior), acorde a sus actividades laborales?
Tabla 12: Importancia de la atención médica a los OCES.
9) ¿Es importante que se brinde asistencia médica inmediata a los diferentes OCES (operadores de
comercio exterior), acorde a sus actividades laborales?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Muy Importante 136 71,2 73,1 73,1
Ligeramente importante 39 20,4 21,0 94,1
Importante 9 4,7 4,8 98,9
Poco importante 2 1,0 1,1 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
91
9) ¿Es importante que se brinde asistencia médica inmediata a los diferentes OCES
(operadores de comercio exterior), acorde a sus actividades laborales?
Figura 9: Importancia de la atención médica a los OCES
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
La recopilación de datos denota que 136 operadores de comercio exterior que
representan el 73% del total de operadores en comercio exterior encuestados,
mencionan que consideran muy importante que se brinda asistencia médica inmediata a
los diferentes operadores de comercio exterior, acorde a sus actividades laborales, por
otra parte 39 operadores que representan el 21% de la muestra consideran que es
ligeramente importante que se brinda asistencia médica inmediata a los diferentes
operadores de comercio e0xterior, acorde a sus actividades laborales. Otra parte 39
operadores que representan el 20,4% de la muestra consideran que es ligeramente
importante que se brinda asistencia médica inmediata a los diferentes operadores de
comercio exterior, acorde a sus actividades laborales.
Estadísticos
9) Importancia de la atención médica a
los OCES
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,339
Varianza ,387
92
10) ¿Las personas hacen conciencia sobre la importancia de mantener una buena
higiene dentro de sus actividades laborales?
Tabla 13: Concientización sobre buenas prácticas de higiene
10) ¿Las personas hacen conciencia sobre la importancia de mantener una buena higiene dentro de
sus actividades laborales?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Totalmente de acuerdo 125 65,4 67,2 67,2
De acuerdo 46 24,1 24,7 91,9
Indeciso 3 1,6 1,6 93,5
En desacuerdo 6 3,1 3,2 96,8
Totalmente desacuerdo 6 3,1 3,2 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
Estadísticos
10) Concientización sobre buenas prácticas de
higiene
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,505
Varianza ,868
10) ¿Las personas hacen conciencia sobre la importancia de mantener una buena higiene
dentro de sus actividades laborales?
Figura 10: Concientización sobre buenas prácticas de higiene.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
93
Un total de 125 operadores en comercio exterior mencionan que están
totalmente de acuerdo sobre la concierna que hacen las personas sobre la importancia de
mantener una buena higiene dentro de sus actividades, mientras que los demás
encuestados consideran que están de acuerdo sobre la conciencia sobre la importancia
de mantener una buena higiene dentro de sus actividades laborales.
11) ¿La seguridad de los puertos del Ecuador, es relevante ante el análisis de los
desafíos contra la sanidad marítima?
Tabla 14: Seguridad de los puertos del Ecuador
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna
Estadísticos
11) Seguridad de los puertos del ecuador
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,333
Varianza ,321
11) ¿La seguridad de los puertos del Ecuador, es relevante ante el análisis de los desafíos contra la
sanidad marítima?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Totalmente de acuerdo 133 69,6 71,5 71,5
De acuerdo 44 23,0 23,7 95,2
Indeciso 9 4,7 4,8 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
94
11) ¿La seguridad de los puertos del Ecuador, es relevante ante el análisis de los desafíos
contra la sanidad marítima?
Figura 11: Seguridad de los puertos del Ecuador.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
Un total de 133 operadores de comercio exterior que representan el 71% del
total de operadores, mencionan que están totalmente de acuerdo con la seguridad de los
puertos del Ecuador, y su relevancia ante el análisis de los desafíos contra la sanidad
marítima, mientras que 44 operadores que representan el 24% de la muestra denota que
están de acuerdo sobre la seguridad de los puertos del Ecuador, y su relevancia ante el
análisis de los desafíos contra la salud marítima.
12) ¿Considera que las personas son conscientes de la importancia de mantener
una buena higiene en sus actividades laborales?
Tabla 15: Conciencia de la importancia de la higiene.
12) ¿Considera que las personas son conscientes de la importancia de mantener una buena
higiene en sus actividades laborales?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido ,0 2 1,0 1,1 1,1
Totalmente de acuerdo 132 69,1 71,0 72,0
De acuerdo 36 18,8 19,4 91,4
Indeciso 7 3,7 3,8 95,2
En desacuerdo 9 4,7 4,8 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna
95
Estadísticos
12) Conciencia de la importancia de la
higiene
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,403
Varianza ,631
12) ¿Considera que las personas son conscientes de la importancia de mantener una buena
higiene en sus actividades laborales?
Figura 12: Conciencia de la importancia de la higiene.
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
El 72% de los operadores de comercio exterior están totalmente de acuerdo
sobre que las personas son conscientes de la importancia de mantener una buena higiene
en sus actividades laborales. Por otra parte 36 operadores consideran que las personas
son conscientes de la importancia de mantener una buena higiene en las actividades
laborales, mientras que los demás operadores mencionan que están indecisos o en
desacuerdo.
13) ¿Cree usted que siguiendo las normativas de seguridad se puede resguardar la
sanidad marítima?
Tabla 16: Cumplimiento de la normativa de seguridad en la sanidad marítima
13) ¿Cree usted que siguiendo las normativas de seguridad se puede resguardar la sanidad
marítima?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
96
Válido ,0 1 ,5 ,5 ,5
Totalmente de acuerdo 134 70,2 72,0 72,6
De acuerdo 41 21,5 22,0 94,6
Indeciso 8 4,2 4,3 98,9
En desacuerdo 2 1,0 1,1 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
13) ¿Cree usted que siguiendo las normativas de seguridad se puede resguardar la sanidad
marítima?
Figura 13: Cumplimiento de la normativa de seguridad en la sanidad marítima
Elaborado por: Las Autoras
Fuente: IBM SPSS STATISTICS
El 73% de los operadores en comercio exterior están totalmente de acuerdo en
siguiendo las normativas de seguridad y se puede resguardar la sanidad marítima,
mientras que el 22% de los operadores mencionan que están de acuerdo respecto a que
si se siguen las normativas de seguridad se puede resguardar la salud marítima. Por otra
Estadísticos
13) cumplimiento de la normativa de
seguridad en la sanidad marítima
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,333
Varianza ,386
97
parte, los restantes de los operadores en comercio exterior mencionan que se encuentran
indecisos en desacuerdo respecto al tema.
14) ¿Relaciona usted la seguridad con la salud?
Tabla 17: Relación de la seguridad con la salud
Fuente: Encuesta SPSS Statistics.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
14) ¿Relaciona usted la seguridad con la salud?
Figura 14: Relación de la seguridad con la salud.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
El análisis de datos denota que 183 operadores de comercio, lo cual representa el
98 por ciento del total de encuestas, ellos mencionan que, si relacionan la seguridad con
la salud, mientras que solo 3 operadores de comercio exterior mencionan, que
representan el 2 por ciento, mencionan que no relacionan la seguridad con la salud.
14) ¿Relaciona usted la seguridad con la salud?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje
acumulado
Válido
5 2,6 2,6 2,6
No 3 1,6 1,6 4,2
Si 183 95,8 95,8 100,0
Total 191 100,0 100,0
Estadísticos
14) ¿Relación de la seguridad con la salud
N Válido 186
Perdidos 0
98
Existen 5 datos excluidos, por lo que detallaron diferentes respuestas frente a esta
pregunta.
15) ¿Existe un proceso aduanero, adecuado, al momento de manipular la
mercancía peligrosa, previniendo la afectación de la salud?
Tabla 18: Manipulación adecuada de la mercancía peligrosa.
15) ¿Existe un proceso aduanero, adecuado, al momento de manipular la mercancía peligrosa,
previniendo la afectación de la salud?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Totalmente de acuerdo 153 80,1 82 82,3
De acuerdo 25 13,1 13,4 95,7
Indeciso 5 2,6 2,7 98,4
En desacuerdo 3 1,6 1,6 100,0
Total 186 97,4 100,0
Perdidos Sistema 5 2,6
Total 191 100,0
Fuente: Encuesta SPSS Statistics.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
15) ¿Existe un proceso aduanero, adecuado, al momento de manipular la mercancía
peligrosa, previniendo la afectación de la salud?
Figura 15: Manipulación adecuada de la mercancía peligrosa.
Elaborado por: Las Autoras.
Fuente: IBM SPSS STATISTICS.
Estadísticos
15) Manipulación adecuada de la
mercancía peligrosa
N Válido 186
Perdidos 5
Media 1,237
Varianza ,333
99
Los resultados obtenidos, reflejan que 153 de 186 operadores de comercio
exterior, lo que representa el 82% mencionaron que están totalmente de acuerdo,
respecto a la existencia de un proceso aduanero adecuado, al momento de manipular la
mercancía peligrosa, previniendo la afectación de la sanidad, mientras que algunos se
encuentran indecisos o en desacuerdo respecto a la pregunta planteada.
3.9. Coeficiente “W” de Kendall.
Este coeficiente mide la asociación entre dos variables a nivel nominal o
clasificatorio y se usa en cuadros de dos columnas por dos reglones, los valores que
puede alcanzar oscilan entre -1 y +1, cuando es igual a -1 indicara una competa
disociación entre las variables, y si es igual a +1 mostrara una asociación total.
En caso de que el valor sea igual a cero, se concluye que no hay asociación o
relación entre las variables, lo cual es diferente al hecho de que exista una disociación
completa. Para los demás valores puede aplicarse la siguiente regla.
Tabla 19: Valores aceptables del coeficiente de Kendall
Valor de Coeficiente Magnitud de asociación o correlación
Menos de 0.19 Muy baja correlación
0.20 a 0,39 Baja correlación
0,40 a 0,59 Moderada correlación
0,60 a 0,79 Media alta correlación
0,80 a 1 Alta correlación
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
100
Tabla 20: Estadísticas de prueba.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna
El coeficiente de Kendal permite graduar las preguntas dirigidas a los
operadores de comercio exterior, las cuales se representarán en la escala del 0 al 10, de
donde un valor de 10 significa concordancia de acuerdos respecto a una pregunta y 0
significa total desacuerdo. Esto permite medir el nivel de asociación entre diferentes
agrupaciones, es decir, el coeficiente de Kendall permitirá determinar el nivel de
acuerdo entre las diferentes respuestas que brindaron los operadores de comercio
exterior. Existen diferentes tipos de escalas de ordenación, como la escala valorativa
sumatoria, Escala de intensidad, Escalas de distancia social, Escala de Likert y
Diferencial semántico.
Tabla 21: Coeficiente W Kendall
Rangos
Siendo 1 el nivel más bajo y 10, cual es el nivel de
acuerdo respecto a las preguntas 10,00
Preguntas Rango promedio
1) ¿Considera importante que el Ecuador tenga convenios sobre
protección de sanidad marítima con la Organización Marítima
Internacional (OMI), organismo de la ONU encargado de la
protección marítima en general, a nivel mundial?
7,32
Estadísticos de prueba
Número de OCES 212
W de Kendall ,997
Chi-cuadrado 995,441
Gl 9
Sig. Asintótica ,000
101
2) ¿Considera que las empresas público/ privado, están capacitadas
sobre los desafíos que enfrentan los trabajadores, respecto a
sanidad?
9,49
3) ¿Los trabajadores, conocen los posibles riesgos que atentan
contra la sanidad al realizar sus funciones laborales?
8,92
4) ¿Es importante la salud mental, para realizar las actividades
laborales?
8,66
5) ¿Cómo, se vería afectada la sanidad marítima, a causa de un
siniestro natural (tsunami, tornados, terremotos, etc.)?
8,86
6) ¿Usted considera, que cada Operador de Comercio Exterior
(OCE) cumple con todas las normativas de seguridad y sanidad,
entorno al comercio exterior ecuatoriano?
8,86
7.) ¿Es esencial que las instituciones gubernamentales mantengan
estrategias, para resguardar la sanidad marítima del Ecuador? 6,49
8) ¿Sería relevante que las instituciones gubernamentales ejerzan
de manera periódica una revisión en temas de sanidad a los OCES?
6,46
9) ¿Es importante que se brinde asistencia médica inmediata a los
diferentes Operadores de Comercio Exterior (OCE), acorde a sus
actividades laborales?
8,16
10) ¿Las personas hacen conciencia sobre la importancia de
mantener una buena higiene dentro de sus actividades laborales?
8,64
11) ¿La seguridad de los puertos del Ecuador, es relevante ante el
análisis de los desafíos contra la sanidad marítima?
8,17
12) ¿Considera que las personas son conscientes de la importancia
de mantener una buena higiene en sus actividades laborales?
8,25
13) ¿Cree usted que siguiendo las normativas de seguridad se
puede resguardar la sanidad marítima?
8,13
14) ¿Relaciona usted la seguridad con la salud? 6,24
15) ¿Existe un proceso aduanero adecuado, al momento de
manipular la mercancía peligrosa, previniendo la afectación de la
salud?
7,49
102
3.1. Análisis de la entrevista.
Nombre del entrevistado: Ing. Comercio Exterior. Víctor Vera.
Cargo: Operador Logístico (Contecon).
Tabla 22: Análisis entrevista del sector gubernamental.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
Institución Pública
SENAE Incidencias
1. ¿El Ecuador cumple con todas
las disposiciones de la
Organización Marítima
Internacional (OMI)?
No cumple a
cabalidad con lo que
determina la OMI
Establecen que no cuentan
con un protocolo de
prevención para la sanidad
marítima
2. ¿Se ha analizado el impacto de
las labores que se desarrollan
en el Ecuador y su incidencia
en la sanidad marítima del
país?
Se ha analizado de
manera muy técnica y
superficial.
No se ha socializados
programas estratégicos de
información referente al
análisis del impacto que
generan las labores.
3. ¿Entre los desafíos que
enfrenta la sanidad marítima,
la empresa en la que usted
labora ha desarrollado algún
plan para fortalecerla?
No cuenta con un plan
de contingencia para
prevenir la sanidad
marítima, mucho
menos para
fortalecerla.
No posee un plan para
fortalecerla.
4. ¿La seguridad en esta
empresa, va de la mano con el
resguardo de la salud de sus
trabajadores?
Totalmente de
acuerdo.
Considera que la empresa si
cumple con los principios de
la integridad y salud de los
trabajadores.
5. ¿La empresa estudia
consecuencias al comercio
exterior que se producen por
afectación de la sanidad
marítima?
No, en lo absoluto,
solo se brinda
pequeñas
conferencias.
Los temas referentes a las
consecuencias que tiene la
salud marítima por parte del
comercio exterior, no se
detallan con claridad o son
muy escasos
103
Nombre del entrevistado: Ing. Comercio Exterior. Carlos Rivadeneira.
Cargo: Operador Logístico (Fertisa).
Tabla 23: Análisis entrevista del sector gubernamental.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
Institución Privada
Terminal Portuario
(FERTISA) Incidencias
1. ¿El Ecuador cumple con
todas las disposiciones de la
Organización Marítima
Internacional (OMI)?
No se cumple.
Se debería realizar un
plan de acción.
2. ¿Se ha analizado el impacto
de las labores que se
desarrollan en el Ecuador y
su incidencia en la sanidad
marítima del país?
No se analizado. Se debería proponer un
análisis para medir el
impacto en la sanidad
marítima.
3. ¿Entre los desafíos que
enfrenta la sanidad
marítima, la empresa en la
que usted labora ha
desarrollado algún plan para
fortalecerla?
No aún. Piensa en analizar uno
que resuelva el
cumplimiento de los
desafíos que presenta la
sanidad marítima.
4. ¿La seguridad en esta
empresa, va de la mano con
el resguardo de la salud de
sus trabajadores?
Si, dado que es un
puerto donde se prestan
varios servicios que
son considerados como
peligrosos.
Considera que la mayoría
de los puertos se centran
en la seguridad y salud de
sus trabajadores.
5. ¿La empresa estudia
consecuencias al comercio
exterior que se producen por
afectación de la sanidad
marítima?
No, se realiza estudios. Estos temas deben ser
esclarecidos por el
gobierno.
104
Nombre del entrevistado: Ing. Carmen Vélez.
Cargo: Analista de Tráfico Marítimo y Fluvial.
Tabla 24: Análisis entrevista al sector empresarial.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
Institución Pública
Ministerio de transporte y
obras publicas
Incidencias
1. ¿El Ecuador cumple con
todas las disposiciones de la
Organización Marítima
Internacional (OMI)?
Es difícil decirlo, ya que cada
entidad asume una competencia
y algunos puertos no están
sujetos a fiscalización en el
tema de las disposiciones de la
OMI.
Se debería realizar un plan
estratégico que este
enfocado en la salud
marítima y que además de
generar conciencia
comprometan a las
instituciones a promover
una sanidad marítima
sostenible.
2. ¿Se ha analizado el impacto
de las labores que se
desarrollan en el Ecuador y
su incidencia en la sanidad
marítima del país?
De manera poco específica. Faltan sectores por analizar,
ya que en la actualidad, el
cambio de la matriz
productiva ha generado un
impacto a la sanidad
marítima.
3. ¿Entre los desafíos que
enfrenta la sanidad marítima,
la empresa en la que usted
labora ha desarrollado algún
plan para fortalecerla?
Tiene diferentes planes que
quedaron socializados, pero en
la actualidad no se les ha
brindado interés.
Para que estos planes sean
puestos en marcha se
necesita del compromiso de
cada una de las entidades.
4. ¿La seguridad en esta
empresa, va de la mano con
el resguardo de la salud de
sus trabajadores?
Si obviamente dado que el
ministerio posee, diferentes
tipos de servicios y es necesario
precautelar la seguridad y la
salud de los trabajadores.
El tema de seguridad y
salud de los trabajadores
tiene mucha relevancia con
las actividades diarias
5. ¿La empresa estudia
consecuencias al comercio
exterior que se producen por
afectación de la sanidad
marítima?
Se realiza pequeños estudios,
pero los mismos no identifican
de manera precisa el impacto
que se genera al momento de
poner en marcha una obra.
Se requiere de mayor
inversión.
105
Nombre del entrevistado: Ing. Lolita Chamba.
Cargo: Docente.
Tabla 25: Análisis entrevista al sector Académico.
Elaborado por: Myllicen Larrea Ormaza y Nahomi Mina Luna.
Institución Privada
Universidad Guayaquil Incidencias
1. ¿El Ecuador cumple con todas
las disposiciones de la
Organización Marítima
Internacional (OMI)?
No se cumple. La falta de un protocolo
que se centre en la
fiscalización de las
diferentes entidades que
ejercen actividades de
comercio exterior.
2. ¿Se ha analizado el impacto de
las labores que se desarrollan en
el Ecuador y su incidencia en la
sanidad marítima del país?
No sé á realizado un
análisis respecto al tema.
Se debería fomentar a la
participación de un análisis
sobre el tema tratado.
3. ¿Entre los desafíos que enfrenta
la sanidad marítima, la empresa
en la que usted labora ha
desarrollado algún plan para
fortalecerla?
No, ninguno que el
conozca o que se allá
socializado en la
universidad.
Se debería realizar un
análisis pertinente y que se
enfoque en las actividades
en puerto.
4. ¿La seguridad en esta empresa,
va de la mano con el resguardo
de la salud de sus trabajadores?
Debería, pero la salud es
un servicio particular, que
no se encuentra lijado a la
seguridad.
Se debería trabajar en un
plan de seguridad que
resguarde la integridad de
los docentes.
5. ¿La empresa estudia
consecuencias al comercio
exterior que se producen por
afectación de la sanidad
marítima?
Siempre, se realizan
estudios referentes al
impacto que ocasión
diferentes actividades
relacionadas con el
comercio exterior.
La fomentación de una
cultura social más
generoso con el entorno,
que es el que nos brida, los
diferentes recursos
necesarios para
mantenernos.
106
Capítulo IV Propuesta.
4.1. Tema.
“Plan estratégico para la concientización sobre los desafíos que afectan a la
sanidad marítima, y como estos inciden en el comercio exterior ecuatoriano de la zona 8
- provincia del guayas.
4.2. Introducción.
Los operadores de comercio exterior de la zona 8 del país, actualmente tienen un
alto grado de desconocimiento sobre las medidas de prevención para la no afectación de
la sanidad marítima, por lo que la sanidad marítima se está viendo afectada como
resultado de las actividades que se realizan en grandes industrias. Varias de estas causas
se derivan de tierra firme, y su efecto es negativo para la sanidad marítima (organismos
acuáticos, personas, clima) delimitados al filo del océano pacifico.
Durante los últimos años el índice de operadores en comercio, han incrementado
paulatinamente, por lo que el índice de las actividades humanas ha incrementado
considerablemente, y esto a su vez ha incrementado el índice de contaminación en el
mar.
Según la teoría de Simón Kusnets, en su hipótesis planteada, menciona que los
países en vía de desarrollo tienden a incrementar su índice de actividad industrial, por lo
cual genera un impacto ambiental, un impacto social, un impacto climático (Andreoni,
J., & Levinson, A., 2001). Todos estos impactos, abarcan a una afectación de la sanidad
marítima en escala creciente, y los países en desarrollo llegan a ser, desarrollados.
Ser un país desarrollado abarca a tener una economía suficiente para invertir en
mejoras tecnológicas y ejecución de nuevos planes estratégicos para reducir su impacto.
Por este motivo es necesario fomentar la conciencia de la sanidad marítima.
107
Mediante el presente plan estratégico, se podrá hacer conciencia a los operadores
de comercio exterior (OCE), logrando así que conozcan los desafíos de la sanidad
marítima entorno a sus actividades, y como estas incurren en el comercio exterior
afectando a escala la zona 8 del país.
4.3. Justificación.
El presente plan estratégico para la concientización sobre los desafíos que
afectan a la sanidad marítima, y como estos inciden en el comercio exterior ecuatoriano
de la zona 8 - provincia del guayas, se lo realiza debido a la afectación que tiene la
sanidad marítima como consecuencias de las actividades humanas, que son promovidas
por los diferentes operadores de comercio exterior que se encuentra localizados en dicha
zona, tanto en tierra como a bordo de los diferentes tipos de buques. Y considerando no
solo la importancia que representa el mar sino también la importancia de un plan
estratégico que contribuya al cuidado y la disminución del grado de contaminación que
tiene mar y tierra, que año tras año se va propagando.
4.4. Objetivos
4.4.1. Objetivo General.
Desarrollar un plan estratégico para la concientización sobre los desafíos que
afectan a la sanidad marítima, y determinar cómo estos inciden en el comercio exterior
ecuatoriano de la zona 8 - provincia del guayas.
4.4.2. Objetivos Específicos.
Identificar las causas que afectan la sanidad marítima por parte de las
operaciones de los Operadores de Comercio Exterior (OCE).
Realizar una conferencia para los OCE de la zona 8, provincia del Guayas, sobre
el análisis de los factores que previenen y/o mejoran la sanidad marítima.
108
Determinar la incidencia de la conciencia sobre los desafíos de la sanidad
marítima en el comercio exterior ecuatoriano.
Estos objetivos son la pauta de las actividades a realizar, pues en su desarrollo se
especifican las acciones a tomar en el plan operativo, los cuales permiten ser una
solución factible para hacer conciencia ante los desafíos de la sanidad marítima en el
comercio exterior del Ecuador.
4.5. Fundamentación.
El mar cubre aproximadamente el 70% del total de la tierra, y contienen una
gran variedad de organismos y microrganismos de diferentes formas de vida, lo cual
desde diferentes puntos de vista generan una gran importancia que va acorde a cada
variable que compone el planeta.
La tierra corresponde el otro 30% del planeta tierra, permitiendo estar sobre ella
al ser humano, el cual realiza diferentes actividades como sustento de vida.
La importancia de hacer conciencia sobre cada efecto dentro de cada actividad
ejercida en el planeta influye directamente a la salud de los seres vivos en ella – y
entorno al presente proyecto, afecta el comercio exterior del Ecuador, principal fuente
de ingreso al país.
4.5.1. Importancia de la vida humana.
El agua es uno de los principales recursos primordiales para la existencia de vida
en el planeta, en el que se incluye al ser humano, ya que es la principal fuente de
proteína para los seres que habitan en tierra.
El océano expulsa mayor oxigeno que todos los bosques que existen en la tierra
conjuntamente, esto se debe al fitoplancton; además que el océano controla el clima de
109
todos los continentes, por medio de los gases y calores que intercambia con la atmosfera
y que se origina a través de las diferentes corrientes que se encuentran en el mar
Los asentamientos en la costa ecuatoriana durante los últimos años han
incrementado considerablemente, incrementado de esta forma el índice de productividad
en la pesca y otras actividades de comercio como también, el índice de actividades
humanas.
4.5.2. Importancia del mar para el comercio exterior.
El noventa por ciento de las mercancías que se comercializan entre los diferentes
continentes se realizan por medio de transportación marítima.
El mar del sur es reconocido como uno de los elementos mayormente
dinamizadores de la economía en todo el ecuador, ya que el catorce punto sesenta y
cinco de lo que el país exporta esta relacionando con el océano pacifico según
(Autoridad Portuaria Guayaquil, 2018).
Para que el mar siga siendo habitable y sustentable con el pasar de los años debe
existir un equilibrio entre los consumidores y productores.
4.5.3. Importancia de la sanidad marítima para el desarrollo económico.
Según el (Banco Central del Ecuador, 2018); diferentes actividades como la
pesca, el turismo y la acuacultura, representan el 40 por ciento del producto interno
bruto, esto a su vez propende un crecimiento en la demanda de diferentes productos
necesarios para la comercialización de la pesca, como productos plásticos, latas, y
demanda trabajo para las industrias que se dedican a empaquetar. La economía que se
genera en tierra firme representa un alto nivel porcentual siendo el 60 por ciento, esto
por desprenderse desde ahí los insumos a comercializar, ya sea de manera nacional o
hacia el exterior.
110
4.5.4. Importancia de la sanidad marítima para el desarrollo social del
país.
La importancia de la sanidad marítima para el desarrollo social del país es
significativa ya que por medio de este se fomenta diferentes actividades que se relación
con el turismo, comercio, deportes, gastronomía, entre otras. Un punto cable para que la
sanidad marítima sea sustentable, debe existir un equilibrio entre el ser humano y el
mar.
4.5.5. Importancia del mar como fuente de recursos.
El mar contiene una gran cantidad de recursos minerales preciosos, como
también recursos energéticos, en el que se figura el petróleo como principal fuente de
energía que se explota en el mar, también se pueden encontrar gas, sal entre otras más
que son de un tipo de interés político e inclusive de tipo militar.
Su fauna permite tener actividad comercial, las especies marinas que habitan en
el, son fuente de alimento para el país, como su comercio en el exterior.
4.5.6. Importancia de la sanidad marítima para regular el cambio
climatológico.
Durante toda la vida que tiene el planeta, los mares han realizado una ardua
actividad como depurador de todas las actividades que se realizan tanto en tierra como
en el propio mar, permitiendo la existencia de vida en tierra firme.
El agua que está en el mar se evapora en contacto con los rayos solares, efecto
conocido como evaporación, el mismo se condesa en el cielo en forma de nubes que son
movilizadas por los vientos fuertes, llevando agua dulce para la vida en tierra firme.
Además de llevar el agua dulce, los mares tienen un sistema de filtración y purificación,
ya que reciben todas las aguas residuales que se generan en tierra firme.
111
El mar almacena la mayoría del calor que se encuentra en la superficie, por este
motivo muchos países poseen un clima diferente del otro haciéndolos más habitables o
menos habitables como el polo norte y sur.
Pese a que el mar es capaz de descomponer toda clase de materia orgánica, la
acumulación de aguas residuales podrían hacerlo inhabitable con el pasar de los años,
afectando la salud humana, y así a las actividades que ejerce esta como el comercio
exterior.
4.6. Plan Estratégico.
La presente propuesta se determina mediante la planificación de estrategias para
cumplir con el objetivo principal de la misma, por ello el realizar una conferencia,
comprende de varias pautas para su ejecución.
Primero se determinará que exponga un experto en sanidad marítima. Esta
conferencia tratara temas particulares, que permitan describir y analizar la sanidad
marítima arraigando todos los ámbitos que esta comprende, ya sea estando a bordo, en
alta mar por las diferentes operaciones dentro de los buques como, la estiba, monitoreo
y control de la carga en la nave. Dentro de este si hubiera material metálico oxidado, y
los trabajadores tropezaran; afectarían su salud pudiendo contraer una grave
enfermedad, e inclusive los arribos transitorios dados en los diferentes puertos, que
están en la ruta del buque hasta llegar a su destino final son de suma importancia para
resguardar y proteger la sanidad marítima.
También comprende el estar en tierra a través de las diversas operaciones
realizadas, las cuales dependiendo el grado de buena maniobra puede perjudicar o no la
sanidad marítima y la de los propios trabajadores, desde el momento en que se
empaqueta una mercadería hasta la estiva para exportar la misma, y en las
112
importaciones desde el momento en que se realiza los aforos para prevención y
resguardo al país de lo que ingresa, como en la carga y descarga de la misma hasta las
bodegas.
Para determinar la realización de la conferencia se solicitará previamente a
SENAE, poder emitir un boletín informativo con carácter retroactivo para la asistencia
de los OCES a esta importante reunión.
Dado el boletín, indicando motivo, fecha y hora se determinará la gestión para el
permiso se realizará SENAE,
4.7. Plan Táctico.
En base a lo previamente planteado, se determinan las tácticas a realizar para la
ejecución de las estrategias determinadas, así.
Las autoras realizaran la gestión necesaria para poder dar cumplimiento a la
emisión del boletín, el cual, con previo permiso y autorización será enviado por SENAE
a todos los OCE de la zona 8, del país.
El experto en sanidad marítima será un delegado de la OMI, por lo que la
entidad siempre esta predispuesta a ayudar a los países en prevención y cuidado del
tema en mención.
Para mayor comprensión, hemos determinado tres actividades principales e
idóneas para la ejecución de la presente propuesta, las cuales comprenderán de un
ejecutor, para su respectiva operación; estas son:
a) Identificar las causas que afectan la sanidad marítima, por parte de las
operaciones realizadas por los operadores de comercio exterior.
113
Esta actividad es dada por la presente investigación, la cual determina los
efectos que inciden de manera negativa en la sanidad marítima. A su vez, más el plus,
del conocimiento por parte del experto será la herramienta de trabajo principal previo a
la reunión.
b) Realizar una conferencia para los OCE, de la zona 8, provincia del Guayas, en la
cual se tratará, sobre el análisis de los factores que previenen y/o mejoran la
sanidad marítima.
La logística completa de la conferencia será ejecutada por las autoras, las cuales
determinaran el lugar, previo a la fecha y hora establecidas en el boletín.
c) Determinar la incidencia de la conciencia sobre los desafíos de la sanidad
marítima en el comercio exterior ecuatoriano.
El experto en sanidad marítima propondrá un análisis situacional acorde a las
actividades que realizan los OCE para que tomen conciencia del impacto que generan a
la sanidad marítima y a su vez como ese impacto incide en sus mismas actividades al
comercio exterior.
4.8. Plan Operativo.
Se inicia con el problema e hipótesis planteados, los cuales en base a las
herramientas utilizadas (encuesta, entrevista y observación); se determinó, que los OCE
necesitan hacer conciencia para precautelar la sanidad marítima, con ello conocerán
como inciden sus actividades en el comercio exterior ecuatoriano.
Entre las actividades previstas se da pauta para la ejecución de las mismas,
detallando ejecutor, presupuesto de operación y tiempo para realizar cada actividad.
114
Se determinan las actividades a realizar, la persona responsable a nivel macro
operacional, y el costo estimado para la ejecución de dicha actividad. Con esto se
provee concretar los resultados deseados.
4.8.1. Actividades a Desarrollar.
4.8.1.1. Primera actividad.
Identificar las causas que afectan la sanidad marítima, por parte de las
operaciones realizadas por los operadores de comercio exterior, determinándolos en;
a) Conocer las causas que generan una sanidad marítima positiva o negativa.
b) Conocer los efectos que generan los OCE sobre la sanidad marítima.
Esto se realizará, llevando un listado de la serie de casos ocurridos en el último
año tanto a tierra como a bordo, además de los ejemplos obtenidos en los diferentes
países vecinos y casos particulares, toda esta información es recolectada por las autoras
y por el especialista que dará la conferencia.
También se incluirá casos hipotéticos, esto con el fin de prevenir a los OCE,
dentro de sus actividades operacionales.
Los casos se compartirán con el público presente, se le harán participes,
escuchando sus opiniones del porque consideran el suceso de cada caso. Este análisis
por parte de ellos permitirá tener una clara concepción de cuán importante es su trabajo
y como el mismo afecta directamente la sanidad marítima.
Luego de partir del análisis se podrá tener en consideración las afectaciones y
prevenir, como;
Mejora de la manipulación de los desechos que resultan del dragado de los
puertos.
115
Mejorar la seguridad de la mercancía transportada por el armador.
Limpieza de barcos en zonas que cuenten con la infraestructura adecuada.
Mejorar la infraestructura de los servicios que brindan los agentes de carga y
navieros.
4.8.1.2. Segunda actividad.
Realizar una conferencia para los OCE, de la zona 8, provincia del Guayas, en la
cual se tratará, sobre el análisis de los factores que previenen y/o mejoran la sanidad
marítima.
En esta conferencia se evaluará e impulsará como ejemplo el protocolo del mar
mediterráneo, esto para dar apertura en la siguiente conferencia la realización de un
protocolo en la cual intervengan todos los OCE de la zona 8.
En base a la identificación de las causas que afectan la sanidad marítima, se
propondrá dar solución a los problemas encontrados; además dentro de la conferencia se
entregarán folletos explicativos sobre las causas que afectan la sanidad marítima
puntualizando temas como:
a) La aplicación de protocolos de prevención para la sanidad del mar.
b) Conformación de una Comisión Técnica Multisectorial sobre asuntos de la OMI,
para protección de la sanidad marítima.
c) La responsabilidad de los operadores de comercio exterior, sobre la sanidad
marítima.
Para ello se refleja la fiscalización por parte de la comisión técnica
multisectorial, la cual obligará, al cumplimiento de las diferentes responsabilidades que
deberán adquirir cada uno de los operadores de comercio exterior localizados en la zona
116
8 del país. Esta fiscalización será periódica y evaluada por medio de técnicos en sanidad
marítima, y sancionada de ser el caso.
d) El interés por parte de los OCE, con relación a la inversión necesaria para la
sanidad marítima.
Llegar a un acuerdo con un pago de manera periódica, el mismo será destinado
como inversión en la capacitación de la adquisición de nuevas tecnologías e
información que aporte al cuidado de la sanidad marítima.
A su vez, para poder promover la concientización se requerirá de un expositor
que capacite a los OCES en temas como:
Importancia de la vida humana.
Importancia del comercio exterior.
Importancia de un buen desarrollo económico.
Importancia del mar como fuente de recursos.
Importancia de las actividades humanas en tierra firme.
Importancia del mar para la regular el cambio climatológico.
Impacto hacia la sanidad marítima.
Consecuencias hacia el comercio exterior por la afectación de la sanidad
marítima.
Concientización sobre el impacto de las actividades de los OCE en la sanidad
marítima.
4.8.1.3. Tercera actividad.
Determinar la incidencia de la conciencia sobre los desafíos de la sanidad
marítima en el comercio exterior ecuatoriano.
117
Esto se llevará a cabo al finalizar la charla, concluyendo con un análisis
profundo de lo visto en la conferencia y aplicando las medidas correctivas estructuradas
y aceptadas por los participantes.
Existen diferentes tipos de obstáculos que los OCE deberán enfrentar para
mantener la sanidad marítima.
a) Cumplir con las normas y sanciones establecidas a las que se comprometieron al
momento de firmar el protocolo de prevención de la sanidad marítima.
b) Otro de los principales retos que impone la sanidad marítima se centra en la
sustentabilidad de la fauna marina en el tiempo, es decir promover una sanidad
marítima que se mantenga en el tiempo y si varía que sea de manera positiva con
la fauna marina.
c) Otro desafío desde un punto de vista técnico es controlar/fiscalizar a los OCES
respecto a las actividades que desempeñan y que afectan la sanidad marítima.
d) Mejorar la infraestructura de los servicios que brindan los agentes de carga y
navieros generarían una mayor inversión la cual podría ser poco satisfactoria
para los OCES.
e) Mejora de la manipulación de los desechos que resultan del dragado de los
puertos, propende un gasto que deberán asumir los OCES.
f) Mejorar la seguridad de la mercancía transportada por el armador.
g) Adquisición de nuevas Tecnologías amigables con la fauna marina.
h) Limpieza de barcos en zonas que cuenten con la infraestructura adecuada.
i) No realizar modificaciones medio ambientales que afecten la sanidad marítima
Estas soluciones se reflejarán en defensa y prevención de la sanidad marítima
del Ecuador, entre todos los OCES localizados en la zona 8 del país.
118
4.8.2. Cronograma y presupuesto.
Identificar las causas que afectan la sanidad marítima por parte de las
operaciones de los OCE.
Realizar una conferencia para los OCE de la zona 8, provincia del Guayas, sobre
el análisis de los factores que previenen y/o mejoran la sanidad marítima.
Determinar la incidencia de la conciencia sobre los desafíos de la sanidad
marítima en el comercio exterior ecuatoriano.
Cronograma y presupuesto de la propuesta.
Tabla 26: Diagrama de Gantt
Diagrama de Gantt
¿Qué?
Actividades
¿Cómo? ¿Quién
?
¿Cuándo?
Tiempo-Meses
¿Cuánto?
Costo
Mes
1
Mes
2
Mes
3
Mes
4
Mes
5
Mes
6
1.
Identificar
las causas
que afectan
la sanidad
marítima
por las
operaciones
de los OCE.
La primera actividad a
desarrollar es
identificar las causas
que afectan la sanidad
marítima en el
comercio exterior
ecuatoriano. Aquí se
basa en la investigación
ya explicita en los
capítulos anteriores que
enmarcan los
principales desafíos de
la sanidad marítima del
Ecuador.
Myllice
n Larrea
y
Nahomi
Mina.
Investigación
$300,00
2. Realizar
una
conferencia
para los
OCE. Dar a
conocer,
sobre los
factores que
previenen
y/o mejoran
la sanidad
marítima.
Entrega de folletos
explicativos causa-
efecto contra la sanidad
marítima.
Capacitación sobre
causa-efecto de las
operaciones de los
OCE contra la sanidad
marítima.
Myllice
n Larrea
y
Nahomi
Mina.
Experto
en
sanidad
marítim
a.
Lugar
equipado.
$320,00
Material
didáctico.
$100,00
Expositor
1.000,00
119
3.
Determinar
la
incidencia
de la
conciencia
sobre los
desafíos de
sanidad
marítima
en el
comercio
exterior
ecuatoriano
En la tercera actividad
se realizará una
explicación detallada
sobre la incidencia y
los retos que presenta
la sanidad marítima por
parte del comercio
exterior, para ellos se
deberá reunir a todos
los OCES de la zona 8
del país en la
conferencia, y
determinar estrategias
operativas para
resguardar la sanidad
marítima.
Presiden
te de la
comisió
n.
4.8.3. Conclusiones de la Propuesta.
La creación del plan estratégico propuesta abarca a la solución del problema
planteado, hacer conciencia a los OCE, sobre como sus operaciones afectan a la sanidad
marítima, y a su vez al verse afectada esta, se retorna al comercio exterior del país, por
ello la presente propuesta crea un nuevo hito, partiendo de la conferencia, para que con
ello se reconozcan falencias, se vuelvan fortalezas y se tomen acciones a los que no
vallan acorde a lo estipulado.
4.8.4. Recomendaciones de la propuesta.
Capacitar a los OCE, en sanidad marítima de manera continua.
Crear asociaciones productivas de los OCE, para concientizar sobre su salud
dentro de las operaciones.
Incentivar a los OCE, en el ámbito del pago de tributos, con el fin de que estos
efectúen mejoras en sus operaciones resguardando la sanidad marítima.
120
Conclusiones.
La presente investigación permitió el análisis de los desafíos que atentan contra
la sanidad marítima del Ecuador, entre los cuales se observó; catástrofes naturales, salud
mental, salud física, contaminación directa al mar, propagación de virus, bacterias,
enfermedades infectocontagiosas, entre las principales.
Estas afecciones permitieron a su vez, dar pauta para el análisis de los efectos
que pueden mejorar y/o prevenir a la sanidad marítima, siendo los protocolos de
seguridad, ergonomía en el sector, higiene personal, salubridad y la propia conciencia,
factores principales.
A su vez para prever a la misma, se analizan las operaciones al comercio
exterior. El conocer los posibles riesgos que cada OCE realiza, al ejecutar sus
operaciones laborales, pueden mejorar la sanidad marítima del país. La conciencia,
seguridad, ergonomía están entre los principales factores que mejoran la sanidad
marítima.
Como propuesta se realizó un plan estratégico para la concientización sobre
sanidad marítima, pues esta investigación dio apertura a, hacer conciencia sobre la
importancia que es precautelar la sanidad, conociendo que esta incide directamente al
comercio exterior y si este se afecta, habría grandes pérdidas económicas y sociales al
país. Impulsar la conciencia permitirá tomar mejoras en cada OCE, con el objetivo de
promover un comercio exterior ecuatoriano estable.
121
Recomendaciones.
Se recomienda en el presente proyecto;
Analizar los desafíos no mencionados en el presente proyecto que afectan a la
sanidad marítima.
Analizar estrategias tácticas, no vistas en el presente proyecto y que permitan
mejorar la sanidad marítima a beneficio del país.
Proponer mejoras dentro de las operaciones que tengan más afectación a la
sanidad marítima del Ecuador.
Mantener continuamente conferencias sobre sanidad marítima, a su vez las
mismas sean productivas creando un protocolo que resguarde a nivel país, la
misma.
122
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125
Anexos.
Puerto Contecon de Guayaquil.
Figura 16: Encuesta a operador portuario de Contecon
Figura 17: Entrevista a operador portuario de Contecon.
126
Puerto Fertisa.
Figura 18: Encuestas y Entrevista a Operadores de Cargas, Puerto Fertisa.
Figura 19:Encuestas y Entrevista a Operadores de Cargas, Puerto Fertisa.