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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
Maestría en Negocios Internacionales y Gestión de Comercio
Exterior
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PREVIO A LA
OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGÍSTER EN NEGOCIOS
INTERNACIONALES Y GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
“ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA INTEGRACIÓN
ECONÓMICA EN
AMÉRICA LATINA EN EL PERÍODO 2007-2014”
Autora
Econ. Jessica López Salazar
Tutor
Econ. Jacinto Mendoza Rodríguez MSc.
Guayaquil – Ecuador
Enero 2016
II
REPOSITARIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO de tesis
TITULO Y SUBTITULO: Magíster En Negocios Internacionales y Gestión de Comercio Exterior
AUTOR/ES:
Econ. Jessica Dora López Salazar
REVISORES:
Econ. Jacinto Mendoza Rodríguez Msc.
INSTITUCIÓN:
Universidad de Guayaquil
FACULTAD:
Ciencias Económicas
CARRERA: Maestría en Negocios Internacionales y Gestión de Comercio Exterior
FECHA DE PUBLICACIÓN: N. DE PAGS: 96
PALABRAS CLAVE: Aranceles, Industrialización, Valor agregado, Diversificación, Desarrollo
económico, Integración económica, Incremento del comercio regional, América Latina.
RESUMEN: El incremento del comercio en la región de América Latina necesita fortalecerse a
través de la complementariedad de sus mercados, creando las cadenas de valor que logren el
encadenamiento productivo de sus empresas y éstas a su vez en las cadenas globales para
avanzar hacia la consolidación de la integración económica regional. La región debe lograr
nuevos acuerdos y aprovechar los vigentes con las economías desarrolladas como China con el
objetivo alcanzar el desarrollo económico en sus países. La región debe superar la trampa del
ingreso medio e invertir en nuevos conocimientos y tecnologías para darle mayor valor
agregado a los productos primarios y diversificar los bienes y servicios que exporta.
N. DE REGISTRO (en base de datos): N. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTORES/ES: Teléfono: 04 2571074 Móvil: 099 125 3956
E-mail:
CONTACTO EN LA INSTITUCION: Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono:2293052 – 0994421962
Mail: [email protected]
x
III
Guayaquil, 6 de enero de 2016
Economista
Marina Mero Figueroa MSc.
Decana de la facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Guayaquil.
Ciudad.
Por la presente me permito comunicarle que la Econ. Jessica López Salazar,
egresada de la MAESTRÍA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIÓN
DE COMERCIO EXTERIOR ha culminado en forma exitosa la elaboración de la
Tesis de Grado titulada “ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA INTEGRACIÓN
ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA EN EL PERÍODO 2007-2014”, la misma
que cumple con todos los requisitos para ser aprobada y consecuentemente debe
estar apta para ser sustentada.
La estructura metodológica, técnico y científico del trabajo de investigación es la
adecuada y cumple con los puntos planteados en el proyecto de tesis aprobado
oportunamente.
Atentamente,
Econ. Jacinto Mendoza Rodríguez MSc.
TUTOR
IV
Agradecimientos
Este especial espacio es para agradecer a Dios por sus consejos, la
fuerza y persistencia para superar las dificultades que se presentaron en la
realización de este trabajo de investigación.
Así mismo, deseo expresar mi agradecimiento a Econ. Jacinto
Mendoza Rodríguez MSc por su decidido apoyo, su ejemplo de
superación profesional, tenacidad y humildad, valores que armonizan
nuestra naturaleza como seres humanos frente al desafío de llegar a la
excelencia profesional.
A mis hermanos, profesores, amigos, compañeros de trabajo y en
quienes encontré un incentivo para la realización de este sueño.
V
Dedicatoria
A mis Padres, quienes complementan la labor del Altísimo con sus
sabios consejos, su tiempo, sus ejemplos, sus vidas y su cariño
incondicional.
De igual manera, a todas aquellas personas que se encuentren en
la búsqueda de los conocimientos aquí desarrollados para contribuir así a
la construcción de un mundo mejor.
VI
Índice General
ÍNDICE GENERAL VI
ÍNDICE DE TABLAS VIII
ÍNDICE DE FIGURAS X
Introducción 1
CAPITULO I 4
LA INTEGRACIÓN 4
Generalidades. 4
Acuerdos Preferenciales. 5
Proteccionismo y Represalias. 6
Integración Económica. 8
Definición. 9
Objetivos. 9
Procesos de integración de países. 10
Área de Libre Comercio. 10
Unión Aduanera. 12
Mercado Común. 15
Unión Económica. 17
Integración Total. 18
CAPITULO II 20
AVANCES INTEGRACIONISTAS EN EL ÁMBITO MUNDIAL. 20
Europa y Las Primeras Comunidades de Cooperación Económica. 20
Origen de la Comunidad Económica Europea. 20
Tratado de Maastricht. 27
Situación actual de la Unión Europea. 30
América Latina y la evolución de sus procesos integracionistas. 32
Comunidad Andina de Naciones (CAN). 32
El Mercado del Cono Sur (Mercosur). 36
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). 37
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). 38
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA). 39
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). 40
Comunidad del Caribe (CARICOM). 42
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). 43
Asia y sus principales bloques económicos. 45
VII
Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN). 45
Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC). 47
Cooperación económica Asia- Pacífico (APEC). 49
África y sus principales bloques económicos. 51
Acuerdo Agadir. 51
Comunidad Africana Oriental, (CAO). 51
Unión Aduanera de África Austral, (SACU). 52
Comunidad Económica y Monetaria de África Central, (CEMAC). 52
Mercado Común de África Oriental y Austral, (COMESA). 53
CAPÍTULO III 54
ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN DEL COMERCIO DE AMÉRICA LATINA 54
Diagnóstico de la estructura del comercio en América Latina. 54
Principales indicadores de región de América Latina y el Caribe 54
Estructura de las exportaciones de la región. 59
Socios comerciales de la región. 61
Variaciones de precios en la región. 63
Participación de principales grupos de productos en la región. 63
Variaciones de las exportaciones en la región. 64
Comunidad Andina de Naciones.(CAN) 65
Principales indicadores económicos del bloque comercial. 66
Mercado Común del Cono del Sur (MERCOSUR). 70
Principales indicadores de región. 71
Negociaciones Megarregionales. 73
CAPÍTULO IV 75
PRINCIPALES RELACIONES COMERCIALES DEL ECUADOR CON EL
RESTO DEL MUNDO. 75
Situación económica del Ecuador 75
Principales agregados económicos. 77
Actividad Productiva y productos exportables. 82
Balanza comercial del Ecuador con Estados Unidos. 84
Balanza comercial de Ecuador con la Comunidad Europea. 84
Balanza comercial de Ecuador con ALADI. 85
Balanza comercial de Ecuador con la Comunidad Andina de Naciones. 86
Balanza Comercial de Ecuador con Asia. 87
Balanza Comercial de Ecuador con África. 88
CONCLUSIONES 90
RECOMENDACIONES 92
VIII
Apéndices 93
Figuras 93
Referencias 95
Notas al Pie de Página 96
Índice de Tablas
Tabla 1 Grados de Integración Económica 19
Tabla 2 Países miembros de la Unión Europea y su año de adhesión 22
Tabla 3 Países miembros de la Zona Euro y su año de adhesión 22
Tabla 4 Países miembros del MERCOSUR y su año de adhesión 37
Tabla 5 Países miembros de UNASUR y su año de adhesión 38
Tabla 6 Países miembros de ALADI y su año de adhesión 39
Tabla 7 Países miembros del ALBA y su año de adhesión 40
Tabla 8 Países Alba - PIB Per Cápita, a precios actuales. (Miles de USD.) 40
Tabla 9 Países miembros de CELAC 41
Tabla 10 Países miembros de CARICOM 43
Tabla 11 Países miembros TLCAN y su año de adhesión 44
Tabla 12 Países TLCAN - PIB Per Cápita, a precios actuales.(Miles de USD). 45
Tabla 13 Países miembros de ASEAN y su año de adhesión 47
Tabla 14 Países miembros de SAARC y su año de adhesión 47
Tabla 15 Países SAARC - PIB Per Cápita, a precios actuales. (Miles de USD.) 49
Tabla 16 Países miembros de APEC y su año de adhesión 49
Tabla 17 Países miembros de AGADIR y su año de adhesión 51
Tabla 18 Países miembros de CAO y su año de fundación 52
Tabla 19 Países miembros de SACU y su año de fundación 52
Tabla 20 Países miembros de CEMAC y su año de fundación 53
Tabla 21 Países miembros de COMESA y su año de adhesión. 53
Tabla 22 América Latina y Caribe. población total. (Millones de habitantes). 54
Tabla 23 América Latina y Caribe. PIB, a precios actuales (Billones de USD.) 55
Tabla 24 Tasa de Crecimiento del PIB en el mundo. (%). 56
Tabla 25 América Latina y Caribe, Crecimiento del PIB (%). 56
Tabla 26 América Latina y Caribe, Exportaciones-Importaciones. (% del PIB). 57
Tabla 27 América Latina y Caribe, Balanza Comercial. (Millones de USD.) 58
Tabla 28 América Latina y Caribe, Estructura de Exportaciones. 60
Tabla 29 América Latina y Caribe, Principales Socios. 62
IX
Tabla 30 América Latina y Caribe, Variaciones de precios. 63
Tabla 31 América Latina y Caribe, Participación en Exportaciones por País. 64
Tabla 32 América Latina, Variación Exportaciones Intrarregionales. 65
Tabla 33 Comunidad Andina de Naciones, población total. en millones 65
Tabla 34 Comunidad Andina de Naciones, PIB. (Millones de USD.) 66
Tabla 35 Comunidad Andina de Naciones, crecimiento del PIB. (%) 66
Tabla 36 Comunidad Andina de Naciones. Desempleo total. (%). 69
Tabla 37 Comunidad Andina de Naciones. Estructura Exportadora. 69
Tabla 38 Comunidad Andina de Naciones, Balanza Comercial. 69
Tabla 39 Comunidad Andina de Naciones, Variación del destino de
Exportaciones. 70
Tabla 40 Mercosur, Población total. (Millones de habitantes) 71
Tabla 41 Mercosur, PIB, a precios actuales. (Millones de USD) 71
Tabla 42 Mercosur, crecimiento del PIB (% Anual). 72
Tabla 43 Mercosur. Desempleo Total, (%). 72
Tabla 44 Mercosur, Balanza Comercial. (Millones de USD) 73
Tabla 45 Negociaciones Megarregionales 74
Tabla 46 Ecuador, Estructura de Exportaciones. (Millones de USD) 75
Tabla 47 Ecuador, Balanza Comercial. (Millones de USD). 77
Tabla 48 Ecuador, Producto Interno Bruto. (Millones de USD) 78
Tabla 49 Ecuador, Principales Resultados Económicos .(%) 79
Tabla 50 Ecuador, Estructura de la Ocupación por rama de Actividad 80
Tabla 51 Ecuador, Egresos del Presupuesto. (Millones de USD) 81
Tabla 52 Ecuador, Inversión Directa de Actividad Económica.(Miles USD). 82
Tabla 53 Ecuador, Composición de las Exportaciones e Importaciones
(Miles de USD). 83
Tabla 54 Ecuador, Balanza Comercial con Estados Unidos de América.
(Millones de USD). 84
Tabla 55 Ecuador, Balanza Comercial con la Unión Europea.
(Millones de USD) 85
Tabla 56 Ecuador, Balanza Comercial con ALADI. (Millones de USD). 86
Tabla 57 Ecuador, Balanza Comercial con CAN. (Millones de USD) 86
Tabla 58 Ecuador, Balanza Comercial con Asia. (Millones de USD). 88
Tabla 59 Ecuador, Balanza Comercial con África.(Millones de USD). 88
X
Índice de Figuras
Figura 1 : Modelo Económico de Bolivia: Modelo Económico de Bolivia 93
Figura 2 : Procesos Productivo del Gas a la Urea Granulada 93
Figura 3 : Reservas Internacionales de la región 94
Figura 4 : Integración Económica y sus Beneficios 94
1
Introducción
Los países que integran a la América Latina presentan bajas tasas de
crecimiento debido a que dependen principalmente de productos primarios para
su exportación lo que ocasiona altos niveles de pobreza tales como escaso
acceso a la educación, salud y vivienda.
Con el análisis de la evolución de la integración económica en América
Latina en el período 2007-2014 será posible determinar el motivo del escaso
crecimiento económico de los países latinoamericanos y del porqué de la
dependencia económica y política con respecto a países desarrollados.
El escenario mundial aún vive las consecuencias de la crisis económica
2008 – 2009. América Latina y el Caribe se incluye en este panorama y los
escenarios presentan disminuciones del producto interno bruto regional (PIB) en
2015.
Entre las causas de la desaceleración de la economía se presenta baja de
los precios de las materias primas, desaceleración de la economía China y su
búsqueda por incrementar su producción nacional para disminuir sus
importaciones, lenta recuperación de los países europeos, bajo y escaso
dinamismo de la región de América del Sur.
En igual escenario se presenta una ruptura productiva que no incentiva el
comercio mundial debido a la disminución de las cadenas regionales y globales.
La balanza comercial con China deja grandes lecciones para la región de América
del Sur debido a la concentración de pocos productos, pocas empresas y pocos
países lo que provoca un saldo en déficit cada vez más marcado.
En el contexto anterior, debe ser política de estado el esfuerzo por el
desarrollo de nuevos conocimientos y tecnologías que agreguen valor a los
productos primarios con el objetivo de diversificar las exportaciones. Aprovechar
la demanda mundial en turismo y alimentos procesados.
2
Incentivar la práctica de los Principios y Valores Universales9, como la
honestidad, puntualidad, responsabilidad entre otros en la región será de gran
ayuda para disminuir los costos de producción y debilitar la corrupción lo que
influirá positivamente en el intercambio de bienes y servicios.
Trabajar intensamente en un espacio consolidado y de reglas comunes es
imperativo para promover los encadenamientos productivos, incrementar la
capacidad de respuesta positiva en momentos de dificultad para favorecer la
diversificación productiva y exportadora, a través de políticas industriales que
incentiven la producción, el empleo y reducir la desigualdad ayudará a avanzar
hacia la conformación de la integración económica regional.
Hipótesis
La integración económica de América Latina incrementa los niveles de
intercambio de bienes y servicios.
Objetivo General
Analizar la evolución de los procesos económicos de integración en
América Latina en el período 2007-2014.
Objetivos Específicos
Definir los términos integración económica e integración total para
una clara compresión de la propuesta.
Identificar los bloques de comercio en el ámbito mundial y su
comercio con América Latina.
Examinar la estructura y evolución del comercio de América Latina
para establecer debilidades y fortalezas para su integración.
3
Describir la situación económica del Ecuador en el período de
análisis.
En el capítulo I se describirá cómo los países buscan el desarrollo de sus
economías a través del intercambio de sus bienes y servicios y al hacerlo deben
definir estrategias que coadyuven a cumplir sus objetivos y a superar los
obstáculos propios de un mundo en constante competencia.
En el capítulo II se analizará cómo los países en el mundo se han
agrupado por bloques económicos siguiendo la tendencia mundial y de acuerdo a
sus necesidades y a la realidad socio económica en que viven.
En el capítulo III se realizará un diagnóstico de la estructura y evolución de
los procesos de integración económica de América Latina y el Caribe.
En el Capítulo IV se analizará la realidad de la economía ecuatoriana, sus
principales productos de exportación y sus agregados económicos.
4
CAPITULO I
LA INTEGRACIÓN
Generalidades.
En el contexto de la crisis e incertidumbre del escenario mundial resulta
ampliamente provechoso abrirse a los demás, y llevar a cabo con ellos el
intercambio de bienes y servicios.
De éste modo, surgen la especialización, el aprovechamiento de las
economías de escala, el adelanto tecnológico, las economías de aglomeración, el
disfrute de las ventajas comparativas, el comercio. El ideal del libre comercio es el
más inmediato:
“todos ganan y nadie pierde cuando se comercia libremente”.
Las barreras al comercio, dificultan el intercambio de hombres, de ideas,
de mercancías, de servicios o de capitales.
La vida no es siempre cooperación. Desde siempre se ha intentado
imponer barreras a lo que, en principio, debería ser una cooperación abierta entre
naciones. Esas barreras proceden, a menudo de un hecho sencillo de
experiencia: en un mundo competitivo, la introducción de un obstáculo beneficia a
alguien en un momento determinado. Los países, por ejemplo, vienen cobrando
desde hace siglos derechos arancelarios sobre las importaciones.
Con ello persiguen aumentar su recaudación, favorecer la industria
nacional, aumentar la producción y el empleo dentro de sus fronteras. Pero esto
no es una estrategia gratuita; ya que impone costos a unos y procura beneficios a
otros.
¿Quiénes ganan? Y ¿Quiénes pierden? Ganan, por ejemplo: los
productores nacionales de bienes protegidos; pierden los consumidores y los
productores extranjeros de esos mismos bienes.
5
Pero las ventajas de la cooperación son sin dudas mayores que las de
conflicto lo que conlleva a la necesidad de una verdadera integración económica.
En nuestro caso, América Latina es una región de desarrollo intermedio. En la
década de los noventa recuperó su capacidad de crecimiento luego de alcanzar
un relativo ambiente de estabilidad política y económica.
Las fluctuaciones de la economía internacional y las limitaciones de los
mercados internacionales interrumpen durante los años ochenta su progreso
económico. Esta situación se superó mediante difíciles ajustes.
Las crisis financieras internacionales de finales de los noventa y de 2008
han creado nuevas incertidumbres. La consolidación de régimen democrático y
las relaciones pacíficas de los países de la región han dado un nuevo impulso a
los procesos de integración entre ellos.
La voluntad política y efectividad puesto de manifiesto para avanzar hacía
una inserción externa basada en el desarrollo interno y la competitividad abre
nuevos horizontes.
La riqueza de la región en recursos humanos y naturales así como la
capacidad productiva acumulada y desafíos de sus transformaciones sirven de
apoyo para prometedoras oportunidades de inversión.
Acuerdos Preferenciales.
A lo largo de la historia, indudablemente, ha habido momentos en los que
los gobiernos han actuado en política comercial con espíritu liberal. El Reino
Unido, cuna del librecambio, puso en marcha por propia conveniencia una
extensa red de tratados comerciales con una gran variedad de países con los
que comerciaba, en virtud de los cuales se reducían muchas de las barreras
arancelarias que obstaculizaban la importación de mercancías en su territorio.
6
En 1874, el Reino Unido firmó en sus colonias y dominios los llamados
acuerdos preferenciales, y formula una de sus reducciones arancelarias
recíprocas que se utilizó más tarde con países de la Common Wealth y otros
muchos que tenían un importante volumen de comercio con él.
Su característica diferencial respecto de los acuerdos comerciales
corrientes es que las ventajas se otorgan únicamente a los productos procedentes
de los países firmantes del acuerdo y no se hacen extensivas al resto del mundo.
Radica ahí, su principal atractivo.
En esa discriminación de trato comercial, que unida al carácter cerrado del
acuerdo, se traduce en una mejora relativa de la posición competitiva de los
países signatarios.
Proteccionismo y Represalias.
Los obstáculos al librecambio han adoptado formas muy diversas. En
primer lugar, están los aranceles, que no son sino impuestos o tasas que gravan
la mercancía procedentes del exterior al cruzar por la frontera nacional. En
segundo lugar, las restricciones cuantitativas (contingentes o cupos), que limitan
directamente el volumen físico o el valor de las importaciones. Por ejemplo solo
se permite importar un determinado número de automóviles o solo por un valor
equivalente a una determinada cantidad de unidades monetarias. Finalmente hay
otros procedimientos más sofisticados y disimulados, pero no por ello menos
eficaces. Por ejemplo, el obligado cumplimiento de una serie de reglas técnicas y
trámites administrados cuya complejidad y periodo de tramitación acaban por
desalentar las posibles compras en el exterior.
PERO OCURRE QUE CUANDO UN PAÍS LIMITA SUS IMPORTACIONES
ESTA LIMITANDO TAMBIÉN LAS EXPORTACIONES DE LOS PAÍSES CON
LOS QUE COMERCIA.
Estos, al verse dañados en sus intereses, reaccionan a su vez
obstaculizando las importaciones procedentes del primero. Además, los
7
impuestos o aranceles que gravan las importaciones se trasladan parcialmente
sobre las empresas exportadoras disminuyendo su competitividad.
El resultado final de todo esto es un estrangulamiento de las corrientes
mundiales que, más pronto o más tarde, acaba perjudicando a todos porque limita
seriamente las posibilidades de explotar las ventajas comparativas de cada país.
Este es un hecho indiscutible, que se ha repetido cuantas veces los países han
actuado de manera proteccionista.
La triste experiencia vivida en el periodo comprendido entre las dos
guerras mundiales es un ejemplo claro de lo dicho. Las naciones no fueron
capaces de ponerse de acuerdo y actuaron con gran miopía, de forma aislada.
Para proteger sus industrias levantaron barreras arancelarias e impusieron
restricciones de todo tipo a la libre circulación de mercancías. Para no disminuir
aún más sus ya escasas reservas de oro y divisas establecieron controles de
cambio e impidieron el libre funcionamiento de los mecanismos financieros
internacionales.
Todas estas medidas, encaminadas a buscar una salida individual a la
crisis, sin contar con los demás países, sólo lograron agravar la situación y
prolongar innecesariamente la ineficiencia económica y las dificultades
monetarias consecuencia de la guerra y de la depresión.
Cuando en 1945 acabó la segunda guerra mundial, el panorama europeo
era desolador. Escenario una vez más del conflicto bélico, el continente había
quedado materialmente deshecho.
A la pérdida de vidas humanas había que añadir los campos arrasados, las
ciudades convertidas en escombros y las fábricas destruidas. A ello se sumaba el
enorme coste que supuso la movilización y el sostenimiento de los ejércitos y la
adquisición o fabricación de armamento.
Los recursos financieros a ellos dedicados agotaron las reservas exteriores
y hubo que acudir a los préstamos de países como Estados Unidos.
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Integración Económica.
Imaginemos un país A, que podría unirse a un área de tipos de cambios
fijos, como la zona euro.
Ahora imaginemos el escenario si cada uno de los consumidores y
empresas estadounidenses de los 50 Estados tuviese su propia moneda y cuyo
valor fluctuase frente a las monedas de los demás Estados. Se presentarían una
serie de cálculos económicos, además del tiempo y recursos que se emplearían.
El país A, presenta una desventaja semejante en su comercio con la zona
euro cuando permite que su moneda fluctúe frente al euro.
La ganancia de eficiencia monetaria de unirse al sistema de tipos de
cambio fijos es igual a los ahorros del país que se une de evitar la confusión y los
costos de cálculo y transacción que surgen cuando los tipos de cambio fluctúan.
Expresemos, a través de una gráfica, (véase figura 4) el beneficio de la
integración económica, donde la variable independiente (eje x) será Grados de
Integración económica y la variable dependiente (eje Y) será la Ganancia de
eficiencia monetaria para el país A.
Lo que permite deducir que la Ganancia de eficiencia monetaria para el
país A dependerá de los Grados de Integración económica, es decir, a mayor
integración económica mayor será la ganancia de eficiencia monetaria para el
país que se adhiere.
Adicionalmente, podemos deducir que mientras más intenso sea el
volumen de comercio entre el país A y la zona euro mayor será la Ganancia de
eficiencia monetaria para el país que se une a la zona monetaria. (Krugman,
Obsteld & Melitz., 2012: 580)
9
Definición.
En el lenguaje común, la palabra integrar significa unir partes en todo. Pero
la noción de integración económica exige precisar algunos puntos importantes:
En primer lugar, qué o quiénes son las partes en el caso que nos ocupa,
los estados nacionales. En segundo lugar, qué tipo de relación se establece entre
ellas para formar el todo.
Puede ocurrir que la unión no implique para las partes pérdida alguna de
autonomía de acción; se unen solo para alcanzar fines y objetivos comunes, sin
renunciar a su propia identidad.
Pero también puede ocurrir que la unión signifique el sacrificio de esa
propia identidad, la abdicación de la facultad de autodeterminación. En este caso
el resultado de la unión será una entidad distinta de las que forman, con intereses
también diferentes, con capacidad para decidir y actuar independientemente y
con la suficiente autoridad sobre las partes como para obligarlas a acatar sus
superiores decisiones en este caso nos encontraríamos ante una integración total.
En resumen, la Integración Económica, es el proceso de unificación de las
economías de diferentes países en un todo superior. Las economías se unifican a
través de la eliminación progresiva de barreras al comercio.
Objetivos.
a. Eliminar obstáculos para el libre comercio de mercancías entre
países.
b. Acelerar la tasa de crecimiento de los países miembros.
c. Elevar la productividad, debido a la aplicación de las economías de
escala.
d. Promover e Intercambiar el crecimiento entre los países que forman
el área.
10
e. Generar la mayor cantidad de nuevos empleos y divisas en la
economía global.
f. Incrementar el intercambio de los servicios financieros,
telecomunicaciones y transporte.
g. Incrementar la capacidad técnica de una región sobre temas
asociados a las políticas económicas y ambientales, sus vínculos y
relaciones dentro del comercio internacional.
h. Desarrollar acciones de cooperación que contribuyan a la ampliación
de los mercados nacionales.
Procesos de integración de países.
Cuando los sujetos de la integración son los países, la situación se hace
más compleja y delicada. Para llegar a un grado de integración como el calificado
de total, las naciones se ven obligadas a ceder parte importante de su soberanía.
Es decir, tiene que renunciar a decidir libremente en determinadas parcelas del
campo económico y transferir esa capacidad de decisión a la nueva entidad que
nace con el proceso integrador.
Es precisamente esta renuncia a la soberanía el mayor inconveniente de
tipo político con el que ha tropezado la integración económica total.
Por otro lado la complejidad del fenómeno integrador es tan grande que
difícilmente pueden anticiparse conclusiones sobre el impacto favorable o
desfavorable que la unión provocará en los países que la integran.
La integridad total entre varios países puede parecer utópica, pero hay
varias fórmulas intermedias perfectamente alcanzables que pueden preparar el
camino para su consecución.
Área de Libre Comercio.
Un área de libre comercio es la formada por dos o más países que
eliminan entre ellos obstáculos de todo tipo, incluidas las barreras arancelarias
11
que se oponen al movimiento de las mercancías, pero que frente al resto del
mundo continúan manteniendo cada uno de ellos su propio arancel.
Constituye una fórmula muy sencilla en lo que no hay cesión de soberanía,
aunque no por ello deja de presentar problemas tanto para los países que la
forman como para aquellos que quedan fuera y que pueden verse seriamente
perjudicados por la unión.
Al no existir un arancel común frente al exterior, cabe la posibilidad de que
los países excluidos del área introduzcan sus productos en ella a través del país
que mantiene aranceles más bajos; una vez este producto dentro del área, podrá
pasar al país de más elevado arancel, sin tener que pagar arancel alguno. Para
evitar esta situación es preciso diseñar lo que se denominan reglas de origen que
distinguen entre origen (país de fabricación) y procedencia (país de compra) de
las mercancías y que permiten a las autoridades aduaneras saber exactamente a
qué bienes se le pueden conceder las ventajas que supone la supresión de los
aranceles.
Hay tres criterios para considerar a un bien como originario del área: El
primero exige que las mercancías en cuestión hayan sido producidas totalmente
dentro de su ámbito territorial. Es decir, los materiales, partes o componentes que
las forman han tenido que ser también producidos en el interior de la zona de libre
comercio. No se considera, por tanto, bienes originarios del área aquellos que
incorporan materias primas o bienes intermedios producidos en el exterior de la
unión. Dada la enorme interrelación que actualmente existe entre los países,
sobre todo entre los geográficamente próximos, es difícil encontrar un producto
final que no contenga elementos procedentes de países ajenos al área, y, por ello
si se siguiera este principio al pie de la letra las ventajas de una zona de libre
comercio se aplicarían a muy pocos bienes.
El segundo criterio consiste en considerar bienes originarios del área
aquellos que, aunque incorporen materiales procedentes del exterior, el valor de
estos no exceda del 50% de su precio FOB de exportación. La aplicación de este
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principio permite la libre circulación dentro del área de un elevado número de
manufacturas.
Finalmente, se consideran originarios de alguno de los países que forman
el área los productos que, aunque producidos en el exterior, hayan sufrido dentro
del área algún tipo de manipulación que altere su naturaleza y suponga su
inclusión en una partida arancelaria distinta de la que inicialmente le
correspondía.
Salvado el inconveniente del origen y la procedencia de los bienes, los
efectos que un área de libre comercio produce tanto en los países que la forman
como sobre el resto del mundo se identifican con los producidos por una unión
aduanera, que constituye la parte más elaborada del fenómeno integrador.
Unión Aduanera.
Añade al área del libre comercio el hecho de que los países que la forman
no se limitan a eliminar las barreras arancelarias que obstaculizaban el comercio
entre ellos, que ello exigen un mayor grado de interrelación de los países, al
menos en lo que se refiere a su política comercial frente a terceros.
Aunque no se pueda hablar con toda propiedad de cesión de soberanía, si
es evidente que la implantación de una tarifa exterior común exigirá un mayor
grado de coordinación y cooperación entre los integrantes.Los efectos de un
proceso de este tipo se pueden dividir en dos apartados: efectos estáticos y
efectos dinámicos.
Efectos Estáticos.
Son los cambios en un momento dado del tiempo, en la producción, el
consumo, el volumen de comercio y las relaciones de precios.
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Efectos Dinámicos.
Son las variaciones que a lo largo del tiempo se van a producir en el
crecimiento y en el desarrollo.
El resultado neto de dichos efectos en el área integrada puede ser
favorable o desfavorable. Dada la cantidad y la diversidad de las variables
económicas de las que dependen dichos efectos es casi imposible calcular cuál
será el resultado final de la unión respecto a la situación de partida.
Es evidente que si la composición de un arancel a uno o varios productos
influye directamente sobre la producción, el consumo, la distribución de la renta,
el volumen, composición del comercio y, finalmente, sobre la relación real de
intercambio, la eliminación del mismo tiene que afectar igualmente a todas estas
variables. El problema será saber en qué proporción se verán afectadas cada una
de ellas.
En América Latina las razones de integración son puramente económicas y
se apoyan en los llamados efectos dinámicos de la integración que, a largo plazo,
suponen una serie de ventajas para los participantes.
En primer lugar, las ganancias procedentes de las llamadas economías de
escala. Estas no son otra cosa que la reducción en los costes medios obtenida
como consecuencia del aumento en el tamaño de la planta productiva.
Hay dos grandes fuerzas que permiten al productor reducir el costo unitario
al aumentar la escala de la producción:
a. La especialización
b. La división del trabajo y
c. Los factores tecnológicos.
Pero, además, dentro del área de integración aumentará la competencia,
con las ventajas que para el consumidor supone la posibilidad de elegir entre
14
varios oferentes, aunque también existe la opinión contraria, que afirma que la
unión de países favorece la integración de empresas a nivel de monopolios.
Aunque aparentemente contradictorios, estos puntos de vista no se
excluyen y ambos pueden ser correctos según hagamos referencia a la
competitividad del área integrada en relación con el resto del mundo, o a la
competitividad de las empresas dentro de dicha área.
La integración puede acelerar la tasa del crecimiento económico, puesto
que las grandes empresas que la integración favorece son las que pueden
realizar gastos importantes en investigaciones que contribuyan al avance del
progreso tecnológico, aunque la evidencia no confirma totalmente esta
afirmación, al no haberse podido demostrar que en términos de innovación, las
grandes empresas contribuyen a acelerar el crecimiento de empresas medianas.
La integración eleva en la práctica la productividad a causa de las economías
de escala, aunque ello no supone que se produzca en un aumento sostenido en
la tasa de crecimiento económico.
Cuando la productividad aumenta el crecimiento económico se acelera,
pero pasando ese impulso inicial en la producción, la tasa de crecimiento no
será por fuerzas más fuertes que antes. Es muy posible la conjunción de los
mercados nacionales origine un aumento único en la productividad, después del
cual la tasa de crecimiento vuelva a su nivel normal.
La integración contribuirá al crecimiento del comercio entre los países
que forman el área porque reduce el riesgo propio del comercio internacional.
Con frecuencia, un exportador corre el peligro de que desaparezcan sus
posibilidades de acceso a los mercados extranjeros como consecuencia de
cambio en:
a. Los aranceles
b. Los subsidios
c. Las cuotas
d. Los tipos de cambio o restricciones a los pagos.
15
Estos riegos pueden desanimar, también, determinadas inversiones que
mejorarían la eficiencia del empleo de recursos. Es evidente que la unión
aduanera constituye una gran ayuda para eliminar la incertidumbre y garantizar la
estabilidad.
Mercado Común.
Se forma un Mercado Común cuando, además de construir una unión
aduanera, permiten la libre circulación de los factores productivos.
Tradicionalmente, los factores productivos se han agrupado en tres categorías:
a. Los recursos naturales
b. Capital
c. Los recursos humanos.
Al hablar de la movilidad de los factores productivos, queda excluida, la
tierra. Se trata por tanto del capital y recursos humanos. En lo que se refiere al
capital, nos interesa el capital en su versión más liquida, es decir el dinero.
Las unidades económicas de producción y de consumo que residen en un
país pueden necesitar transferir su dinero a otros países por muchos motivos. No
se trata solo flujo de dinero que forzosamente tiene que producirse como
resultado de las compras de bienes y servicios realizados en el exterior, sino
también de las llamadas operaciones de capital puras, que nada tiene que ver con
el mundo de los préstamos a corto y largo plazo, los depósitos a la vista y, en
general, todas aquellas operaciones que afectan directamente a la riqueza y a la
deuda de un país y solo de forma indirecta a la renta nacional y al gasto.
La movilidad del capital significa que cualquier empresa pueda obtener
recursos financieros fuera de las fronteras nacionales, si así lo desea, y cualquier
ahorrador pueda prestar su dinero allí donde piense que le va resultar más
rentable. Por ejemplo, un mercado común entre Bolivia y Chile significa que las
empresas bolivianas podrían emitir acciones u obligaciones en los mercados de
16
capitales chilenos sin que las autoridades del otro país pusieran cortapisas y, que
cualquier chileno que deseara adquirir bienes inmuebles, acciones obligaciones o
abrir cuentas corrientes en Bolivia podría hacerlo también libremente.
Las restricciones a los movimientos de capital y, en definitiva, los
controladores de cambio son secuencias de la escasez. Cuando un país disfruta
de una saneada situación económica y sus reservas exteriores son abundantes,
no necesita introducir controles sobre tales movimientos.
Sin embargo, incluso sin que se den estas circunstancias, los gobiernos
han intervenido en ocasiones los movimientos de capital. Así se estiman que el
ahorro nacional es insuficiente para atender las necesidades de la inversión
nacional, se ponen obstáculos a su inversión en el extranjero y, muy
particularmente, se cierra el paso a las emisiones extranjeras en los mercados
nacionales.
Otras motivaciones que pueden llevar a finalizar una política de este tipo
son el deseo de practicar una política monetaria independiente y de evitar salidas
de capitales a largo plazo por su impacto sobre la balanza de pagos.
La movilidad del capital depende también de un conjunto de factores que
derivan de las diferencias entre las legislaciones en materia de impuestos directos
sobre beneficios. Es necesario armonizar las políticas impositivas con el objetivo
de lograr la mejor distribución de este recurso productivo lo que conlleva a que la
libertad de acción de los gobiernos quedaría limitada.
Si se armonizaran los impuestos directos además de los indirectos, el
gobierno de un país miembro de la unión se encontraría con qué nivel de renta
nacional y distribución de la misma dado, sus ingresos quedarían
automáticamente determinados y no se podría introducir variación alguna. Este es
motivo para qué la armonización impositiva no resulte atractiva ya que existe una
pérdida de soberanía indiscutible.
Con relación al factor trabajo hay que distinguir entre:
17
a. Trabajadores por cuenta ajena (asalariados)
b. Trabajadores por cuenta propia (autónomos, profesiones liberales)
c. Cabe así, mismo, otra distinción entre:
d. El trabajo especializado (capital humano) y
e. El trabajo no especializado (mano de obra).
En el trabajo especializado, y desde el punto de vista de la profesión,
puede ocurrir que no se necesite título alguno o que sea necesario un título
determinado.
Entre los trabajadores por cuenta propia se pueden también distinguir:
a. La clase de profesión las que no exigen título alguno y
b. Las que no se pueden practicar si no se posee la titulación adecuada.
La movilidad de los individuos lo mismo trabajando por cuenta ajena que
haciéndolo por cuenta propia, necesitan un título determinado es más complicada,
ya que no les basta que se les reconozca nominalmente su libertad de
movimientos si los títulos obtenidos en un país miembro no son válidos en los
restantes.
La libertad de movimientos en el factor trabajo significa que los individuos
puedan acceder, de acuerdo con su capacidad, a cualquier puesto de trabajo
donde quiera que este se encuentre, sin que la nacionalidad suponga ningún tipo
de obstáculo ni cortapisa. Las condiciones en que se trabaje fuera del propio país
tienen que ser las mismas que las existentes para los nacionales.
Unión Económica.
La Unión Económica es una forma de integración superior a la del mercado
común, que añade a este un cierto grado de armonización de las políticas
económicas nacionales en un intento de eliminar las discriminaciones que puede
producirse, por disparidades en dichas políticas económicas.
18
Las dificultades aumentan a medida que se intenta avanzar en la
armonización de medidas económicas. La Unión Europea, alcanzó la
consecuencia de armonía en las políticas fiscales de los países miembros.
Por otra parte, la creación del sistema monetario europeo si bien significa
un gran paso en el terreno monetario, es un instrumento capaz de aproximar las
políticas monetarias de los países de la Unión Europea hasta conseguir fundirlas
en una sola como órgano supranacional, cuyas decisiones vinculan a las
autoridades de los países miembros.
El sentimiento de independencia y de soberanía de los países de la Unión
Europea fue un obstáculo como lo fue también, la última etapa: la armonización
de las políticas económicas.
Integración Total.
La fórmula de la integración total, superando la idea de simple
armonización de las políticas económicas, supone la unificación monetaria y de
las políticas coyuntural, fiscal y social, requiere además la aparición de una
autoridad supranacional (véase Tabla 1) cuyas decisiones vinculan a los países
miembros.
La unificación de la política monetaria exige la creación de un banco
central de bancos centrales y puede incluir, aunque no necesariamente, la
implantación de una sola moneda, requisito este que puede ser sustituto, al
menos en una primera fase, por la adopción de tipos de cambio fijos entre las
monedas de los países miembros.
Para nuestro estudio, los procesos integracionistas en América Latina; se
iniciaron en la década de los 60 y en los últimos cincuenta y cinco años han dado
lugar a una vasta bibliográfica por parte de los técnicos y académicos. (Molina,
1983: 161-180)
19
Tabla 1 Grados de Integración Económica
Mantienen aranceles
frente a terceros
países, no entre ellos
Arancel externo
común frente a
terceros países
Se eliminan controles
de movimientos de
factores
Políticas Regionales
Supranacionales
Fuente: Molina, M. (1983). Integración Económica. Barcelona: Orbis
Elaboración: La autora
Zona de Libre Comercio
Unión Aduanera
Mercado Común
Unión Económica
X
X
X
X
20
CAPITULO II
Avances Integracionistas en el ámbito mundial.
Europa y Las Primeras Comunidades de Cooperación Económica.
La idea de una Europa unida es muy antigua. Desde el Medievo1 y el
Renacimiento2 se estudiaba y proponía la idea de algún tipo de confederación
europea o de un ejército europeo unificado para hacer frente a amenazas
comunes. Luego durante las Edades Moderna3 y Contemporánea4, el ideal de una
Europa unida volvió a resurgir.
Origen de la Comunidad Económica Europea.
En 1930, el primer Ministro de Francia, Aristide Briand, propuso la
creación de una Unión Europea bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones,
propuesta que no tuvo éxito.
Sin embargo, fue el traumático episodio de la Segunda Guerra Mundial, en
la cual fue Europa su principal escenario, el que estimulara decisivamente a los
países europeos hacia su integración.
Las razones para ello fueron fundamentalmente tres:
a. La necesidad de evitar nuevas guerras entre los estados europeos.
b. La necesidad de superar los nacionalismos extremos que habían llevado
a la primera y a la Segunda Guerra Mundial.
c. La conveniencia de plantear a escala plurinacional el esfuerzo de
reconstrucción económica de Europa.
A pesar de la realidad que vivían los países europeos y de su historia
común su proceso de integración estuvo amenazado por los intereses de los
países vencedores en la Segunda Guerra Mundial, especialmente la Unión
Soviética, que no estaba dispuesta a permitir ningún tipo de unificación a escala
continental, sino que por el contrario, aspiraba a reservarse el control de los
países del este europeo y entrañó la división de Europa en dos bloques
antagónicos: uno en el Oeste y el otro en el Este. En el Oeste, el proceso ha
21
conducido fundamentalmente a la constitución de las Comunidades Europeas o
Mercado Común, mientras que en el Este ha llevado a la creación del
COMECON.
Entre los primeros resultados institucionales de unificación europea
logrados en el oeste citamos a la Organización Europea de Cooperación
Económica (OECE) construida en 1948, y el Consejo de Europa, creado en 1949.
La Unión Europea, como lo estamos analizando, es el resultado de un largo
proceso iniciado por los promotores de la Europa comunitaria. En el año de 1950,
nacen dos corrientes de pensamiento que han dado cuerpo al proceso de
integración comunitaria: Federalista y Funcionalista.
Federalista es un sistema político, cuya ideología es la unión de distintos
organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se asocian
delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a
quien pertenece la soberanía (Estado federal o federación) y que conservan una
cierta autonomía, ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente.
El funcionalismo es una corriente teórica surgida en Inglaterra en los años
1930 en las ciencias sociales, especialmente en sociología y también de
antropología social. Su característica principal es defender las ventajas del trabajo
de campo. En este sentido, los teóricos funcionalistas identifican en sus textos
comunicación con comunicación de masas porque esa es la realidad de la
sociedad moderna.
Tanto el Federalismo como el Funcionalismo están convencidos de que
debe existir un poder europeo que se asiente en unas instituciones democráticas
e independientes con capacidad para regir aquellos sectores en los que la acción
común resulta más eficaz que la de los Estados individualmente, como lo son:
a. Mercado Interior
b. Moneda
c. Cohesión Económica y Social
d. Política Exterior y
22
e. Seguridad
El Consejo de Europa es la organización política más antigua de Europa
Occidental, y sigue siendo la que representa a un número mayor de países.
Según europa.eu http://goo.gl/QB6aV (párr. 1), estos países, en número de 28
(véase Tabla 2) constituyen todos ellos democracias parlamentarias.
Tabla 2 Países miembros de la Unión Europea y su año de adhesión
1. Alemania 1958 8. España 1986 15. Hungría 2004 22. Países Bajos 1958
2. Austria 1995 9. Eslovaquia 2004 16. Irlanda 1973 23. Polonia 2004
3. Bélgica 1958 10. Eslovenia 2004 17. Italia 1958 24. Portugal 1986
4. Bulgaria 2007 11. Estonia 2004 18. Letonia 2004 25. Reino Unido 1973
5. Chipre 2004 12. Finlandia 1995 19. Lituania 2004 26. República Checa 2004
6. Croacia 2013 13. Francia 1958 20. Luxemburgo 1958 27. Rumanía 2007
7. Dinamarca 1973 14. Grecia 1981 21. Malta 2004 28. Suecia 1995
Fuente: http://goo.gl/QB6aV
Elaboración: La autora
Los acuerdos al interior de la unión permiten que un país se adhiera, sin
embargo, no todos los países miembros de la Unión Europea han adoptado el
euro como moneda (véase tabla 3).
Tabla 3 Países miembros de la Zona Euro y su año de adhesión
1. Alemania 1999 6. Eslovaquia 2009 11. Grecia 2001 16. Luxemburgo 1999
2. Austria 1999 7. Eslovenia 2007 12. Irlanda 1999 17. Malta 2008
3. Bélgica 1999 8. Estonia 2011 13. Italia 1999 18. Países Bajos 1999
4. Chipre 2008 9. Finlandia 1999 14. Letonia 2014 19.
5. España 1999 10. Francia 1999 15. Lituania 2015
Fuente: http://goo.gl/QB6aV
Elaboración: La autora
Portugal 1999
Los principales objetivos del Consejo Europeo son:
a. Trabajar por una Unión Europea cada vez más estrecha.
b. Mejorar las condiciones de vida.
c. Desarrollar los valores humanos en Europa.
23
d. Defender los principios de la democracia parlamentaria
e. Defender los derechos del hombre.
El Consejo de Europa es una organización de tipo intergubernamental y no
supranacional, tal como hubieran deseado los federalistas de finales de los años
cuarenta. Su desencanto por el funcionamiento del Consejo de Europa les llevó a
fundar las Comunidades Europeas, con unos objetivos finales de
supranacionalidad más profundos.
Debido a que ni la Organización Europea de Cooperación Económica
(OECE) ni el Consejo de Europa, tenían en sus ejercicios la supranacionalidad en
sus funciones, los federalistas fallaron en su tesis, lo que dio paso a los grupos
denominados funcionalistas, quienes son partidarios de una simple cooperación
entre Estados en determinados aspectos o funciones. Es entonces, cuando los
federalistas o los europeos, como también se les denominaba, decidieron seguir
su propio camino institucional: eran los inicios de las Comunidades Europeas.
Después de la Segunda Guerra Mundial, es Francia quien propone la
revolucionaria idea de poner en común la producción franco – alemana de carbón
y acero, creando una organización a la que pudieran sumarse otros países.
“La paz mundial sólo puede salvaguardarse mediante esfuerzos creadores
proporcionados a los peligros que la amenazan. Con la puesta en común de las
producciones de base y la creación de una Alta Autoridad cuyas decisiones
vinculen a Francia, Alemania y los países que se adhieran a ella, esta propuesta
establecerá los cimientos concretos de una federación europea indispensable
para el mantenimiento de la paz” 5
La institución europea supranacional sería la encargada de administrar las
materias primas del carbón y del acero que en aquella época constituían la
potencia económica militar. En lo sucesivo, Alemania será considerada por
Francia como socio en igualdad de derechos y esto hacía inviable una nueva
guerra entre ambos.
24
Nace la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, CECA, constituida
por medio del Tratado de París, el 18 de abril de 1951, integrada por Francia,
Italia, Alemania Occidental, Bélgica, Holanda y Luxemburgo.
CECA, fue el resultado de la ideología de Spaak, Schuman y Monnet
quienes argumentaban que en la década de los años cuarenta, Europa occidental
estaba preparada para dotarse de instituciones supranacionales y decidieron
crearlas sin la participación de británicos y escandinavos, quienes eran más
conservadores en ésta visión.
Su objetivo principal consistía en poner bajo una autoridad común a los dos
sectores claves de la industria de la época – el carbón y el acero-, lo que suponía
un control supranacional de la actividad económica.
La producción de carbón y acero en común sentará las bases de un
desarrollo económico como primer paso para llegar a la Federación de Europa, y
cambiar la estrategia de producción. No habrá fabricación de municiones bélicas
de las cuales ellos mismos eran víctimas. De esta manera comenzó Europa,
como una iniciativa de paz a través del control conjunto de la producción del
acero y del carbón.
La solidaridad en la producción, hará que otra guerra entre Francia y
Alemania, sea imposible. El funcionamiento de esta poderosa unidad conjunta de
producción, abierta a todos los países que así lo deseen, y eventualmente capaz
de proporcionar a todos los países los elementos básicos de una producción
industrial en iguales términos, establecerá los cimientos reales de una unificación
económica.
Junto a la CECA, creada en 1951, la Comunidad Económica Europea, CEE
y la EURATOM, creadas en 1957, forman el conjunto de las tres comunidades
europeas que presentan un funcionamiento armonizado, ya que desde 1965
tienen unos órganos ejecutivos comunes por lo que fue posible denominarlas
como Comunidades Europeas o Comunidad Europea, o también de Mercado
25
Común ya que el objetivo fundamental de la CEE es la de formar un mercado
común con los diferentes mercados de sus Estados miembros.
La Comunidad Económica Europea, CEE posee un mayor valor jurídico
frente a CECA y EURATOM. La EURATOM, es una comunidad de inspiración
económica sectorial que constituye el sector de la energía atómica. La CEE,
posee en cambio, un enfoque económico general o plurisectorial, es decir,
pretende afectar al conjunto de las economías de sus países miembros, así como
lo señala el Tratado de Roma, en los siguientes artículos:
Artículo 2: “La Comunidad tiene por objeto, mediante el establecimiento de
un Mercado Común y el progresivo acercamiento de las políticas económicas de
los Estados miembros, promover un desarrollo armónico de las actividades
económicas en el conjunto de la Comunidad, una expansión continua y
equilibrada, una estabilidad creciente, una elevación acelerada del nivel de vida y
unas relaciones más estrechas entre los Estados que la constituyen”.
Artículo 3: “A los fines enunciados en el artículo precedente, la acción de la
Comunidad implica, en las condiciones y según el ritmo previsto por el presente
Tratado:
a. La eliminación, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana
y de las restricciones cuantitativas en la entrada y salida de las
mercancías, así como las demás medidas de efecto equivalente.
b. El establecimiento de una tarifa aduanera y de una política comercial
común en relación con terceros Estados.
c. La abolición, entre los Estados miembros, de obstáculos a la libre
circulación de personas, servicios y capitales.
d. La instauración de una política común en el campo de la agricultura.
e. La instauración de una política común en el campo de los transportes.
f. El establecimiento de un régimen garantizador de una competencia no
falseada en el Mercado Común.
26
g. La aplicación de medidas que permitan coordinar las políticas
económicas de los Estados miembros y evitar desequilibrios en sus
balanzas de pagos.
h. La aproximación de las legislaciones nacionales en la medida necesaria
para el funcionamiento del Mercado Común.
i. La creación de un Fondo Social Europeo, con el fin de mejorar las
posibilidades de empleo de los trabajadores y de contribuir a la
elevación de su nivel de vida.
j. La fundación de un Banco Europeo de Inversiones, destinado a facilitar
la expansión económica de la Comunidad mediante la creación de
nuevos recursos.
k. La asociación de los países y territorios de ultramar, con el propósito de
incrementar los intercambios y llevar adelante en común el esfuerzo
que requiere el desarrollo económico y social” (Pou, 1983:187).
La CEE se propone llevar a cabo, pues, una acción económica amplia y
ambiciosa, que puede esquematizarse en los siguientes puntos siguiendo su
tratado fundacional (Tratado de Roma).
a. Establecimiento de una unión aduanera. El artículo 9.1 del Tratado de
Roma dice textualmente: “La Comunidad está fundada sobre la unión
aduanera que se extiende a todos los intercambios de mercancías y
que implica la prohibición, entre los Estados miembros de la misma, de
los derechos aduaneros a la importación y a la exportación, y de toda
clase de gravámenes de efecto equivalente, así como la adopción de
un arancel común en sus relaciones con terceros países”.
b. Supresión de barreras no arancelarias, a través de la armonización de
los impuestos indirectos con la adopción común del impuesto sobre el
valor añadido; la prohibición de ayudas concedidas por los Estados a
determinadas empresas o producciones que falseen la libre
competencia; el ajuste progresivo de los monopolios nacionales de
carácter comercial con el fin de excluir toda discriminación entre los
Estados y la prohibición de discriminación en las compras públicas de
los Estados; la supresión de los obstáculos administrativos y técnicos a
27
la libre circulación de mercancías; el establecimiento de una
reglamentación de la competencia en su conjunto, con la prohibición de
ciertos acuerdos entre empresas y la explotación abusiva de una
posición dominante en el mercado.
c. Libertad de circulación de los factores de la producción: trabajo, capital,
servicios, derecho de establecimiento.
d. Coordinación de ciertas políticas económicas: política económica
general, política social y política regional; armonización de otras:
política fiscal y aproximación de legislaciones; unificación de otras:
política agrícola, política de transportes, política comercial, política de la
competencia.
Con lo expuesto, se sienta las bases para forjar lo que hoy es la
Comunidad Económica Europea que constituye el nivel más alto de integración
económica entre países (Pou, 1983:188).
Tratado de Maastricht.
Es un documento en el que se acuerda un grado mayor de integración
económica y monetaria entre los países miembros de la Comunidad Europea que
el propuesto en los Tratados de París6; Tratado de Roma7 y el Acta Única
Europea8. El Tratado propone por primera vez la unión política.
Fue suscrito el 7 de febrero de 1992 en Holanda. El Tratado consagra
formalmente el nombre de “Unión Europea” que en adelante sustituirá al de
Comunidad Europea.
Según el Tratado en su artículo A:
“el presente tratado constituye una nueva etapa en el proceso creador de
una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa, en la cual las
decisiones serán tomadas en la forma más próxima posible a los ciudadanos”
(Pou, 1983:187).
Además, se incluyen dos sistemas de cooperación intergubernamental:
28
a. Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)
b. Cooperación en Asuntos de Interior y de Justicia (CAJI).
El Tratado anuncia por primera vez la introducción del euro.
Principales contenidos del Tratado de Maastricht:
1. Ámbito de Acción.- Se constituyen en áreas de competencias para la
Comunidad:
a. Política monetaria
b. Política de Defensa Común
c. Asuntos exteriores y de seguridad
d. Comercio
e. Agricultura y pesca
f. Transporte
g. Medio ambiente
h. Investigación y Desarrollo
i. Salud; Justicia; Educación
j. Protección a los consumidores; energía y turismo.
El Tratado especifica que la Comunidad Europea actuará cuando los
objetivos individuales puedan ser mejor logrados en forma conjunta que
individual.
2. Unidad Política: El Tratado determina la condición de ciudadano de la
Unión.
En lo sucesivo, un ciudadano de un país miembro de la unión podrá:
a. Vivir y trabajar en cualquier parte de Europa
b. Sufragar
c. Ser candidatos en las elecciones municipales y del Parlamento
Europeo.
3. Unión Económica y Monetaria: El Tratado compromete a la Comunidad
a crear, en varias etapas, una unidad monetaria común y un Banco
Central regional. Para el logro de una unidad monetaria común los
29
miembros de la UE deben satisfacer diversos criterios de convergencia
macroeconómica antes de ser admitidos en la UEM. Entre los
principales criterios tenemos:
a. La tasa de inflación del país no debe ser superior, en más de 1,5 puntos
porcentuales, a la media de los tres estados miembros de la Unión
Europea con menor inflación.
b. El país debe haber mantenido un tipo de cambio estable dentro del
Mecanismo de Tipo de Cambio sin haber devaluado por iniciativa
propia.
c. El país debe tener un déficit público no superior al 3% de su PIB
(excepto en circunstancias excepcionales y transitorias)
d. El país debe tener una deuda pública inferior o cercana a un nivel de
referencia del 60% de su PIB (Krugman, 2012: 578)
Si no se logra esta convergencia, una unidad monetaria común se creará
automáticamente el 1 de enero de 1999 por parte de aquellos países que han
cumplido con las condiciones de convergencia.
Un Banco Central Europeo independiente será constituido al mismo tiempo
que la unidad monetaria común. En un protocolo separado, Gran Bretaña declaró
que no podían llegar a esta etapa sin una decisión separada aprobada por su
parlamento.
4. Relaciones Laborales: Los estados miembros firmaron un acuerdo
adicional para promover y normalizar las condiciones de trabajo en la
Comunidad, autorizando a esta para respaldar actividades en
numerosas áreas, incluyendo las de salud y seguridad de los
trabajadores; igualdad entre hombres y mujeres, tanto en oportunidades
de trabajo cuanto en escalas de salarios; seguridad social; desempleo y
las relaciones obrero-laborales. Con excepción de Gran Bretaña.
5. Igualdad Social: Un protocolo separado, anexo al Tratado de
Maastricht, compromete a la Comunidad a reducir la brecha en niveles
de vida entre los miembros más ricos y más pobres mediante la
30
canalización de recursos extraordinarios a aquellos países que tienen
un Producto Nacional Bruto inferior al 90% del promedio de la
Comunidad.
Las condiciones propuestas en el Tratado de Maastricht obedecen a las
consecuencias políticas por la inestabilidad monetaria europea.
Los países europeos representan la historia y cultura más significativas por
su antigüedad así como por su desarrollo económico, político y social y sin
embargo poner en marcha el Tratado de Maastricht será un gran desafío.
El tratado entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. Posteriormente, el
Tratado de Ámsterdam, retoma aspectos en Maastricht tales como empleo, libre
circulación, justicia, política exterior, de seguridad común y reforma institucional
para afrontar el ingreso de nuevos miembros y entró en vigor tras la preceptiva
ratificación por parte de todos los Estados miembros el 1 de mayo de 1999. Con
el Tratado de Ámsterdam se alteró la estructura política de la Unión, debido a la
ampliación prevista para otros Estados.
Situación actual de la Unión Europea.
Al ser un mercado único de 28 países, la Unión Europea es una potencia
comercial de primer orden. Su política económica está orientada hacia:
a. Crecimiento sostenido
b. Creación de empleo
c. Optimización en el manejo de las Finanzas Públicas que considera los
desequilibrios macroeconómicos y la competitividad en el corto y mediano
plazo.
Consideración de las tendencias a largo plazo, como el envejecimiento
demográfico y la globalización.
31
Actualmente, al atravesar la peor crisis económica y financiera en varias
generaciones, la Unión Europea ha hecho un gran esfuerzo por sentar las bases
de un crecimiento más sólido y sostenible en el futuro. Pero pese a esos
esfuerzos realizados a escala nacional y europea, la recuperación es más débil
de lo que se preveía hace un año. El impulso empezó a ralentizarse en la
primavera de 2014.
La crisis económica generó una crisis social que perdura en la actualidad y
la lenta recuperación está obstaculizando las tentativas de reducir los elevados
niveles de desempleo existentes.
Aunque la ralentización actual se explica en parte por el entorno
económico mundial, existen factores internos específicos que están impidiendo
que la Unión Europea crezca con mayor rapidez. El crecimiento sigue viéndose
frenado como consecuencia de la fragmentación de los mercados financieros
derivada de la crisis financiera y de la deuda soberana; de la necesidad de reducir
la deuda de las empresas, los hogares y las administraciones públicas; del
incompleto ajuste de los desequilibrios macroeconómicos y de un debilitamiento
de la confianza achacable a la incertidumbre existente respecto de las
perspectivas económicas y el compromiso de cara a la adopción de reformas
estructurales e institucionales. El exiguo aumento de la productividad, los bajos
niveles de inversión y el elevado desempleo estructural limitan las perspectivas de
crecimiento en Europa.
Paralelamente, la Unión Europea y sus Estados miembros han de hacer
frente a una serie de tendencias a largo plazo que inciden en la creación de
empleo y en el crecimiento y que están vinculadas en particular a los cambios
demográficos y sociales, la mundialización, la productividad y los avances
tecnológicos, la presión sobre los recursos y las preocupaciones ambientales, así
como a un debilitamiento general del crecimiento en los países emergentes y en
desarrollo.
La llegada de una nueva comisión con una ambiciosa agenda en materia
de «empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático». El presente Estudio
32
Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, junto con los documentos que lo
acompañan, establece el paquete de medidas en favor del empleo, el crecimiento
y la inversión anunciado como primera prioridad en las Orientaciones Políticas de
la nueva Comisión.
América Latina y la evolución de sus procesos integracionistas.
Los países que conforman la región de América Latina y el Caribe
presentan ciertos grados de integración como uniones aduaneras, mercados
comunes pero no llegan a una evolución deseable para el logro del anhelado
crecimiento y posterior desarrollo económico.
Comunidad Andina de Naciones (CAN).
El proceso andino se inició el 26 de mayo de 1969, con la suscripción del
Acuerdo de Cartagena. Ha formulado políticas de integración y políticas exteriores
que rigen a sus países miembros como lo son Perú, Colombia, Ecuador, Bolivia
en los asuntos que sean de interés subregional.
Se le denominó Pacto Andino porque reúne a países de la zona andina
que buscan soluciones para un intercambio de bienes y servicios que incida en
un crecimiento económico armónico.
También es conocido como Acuerdo de Cartagena por cuanto se lo
suscribió en la ciudad de Cartagena (Colombia).
Los objetivos de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) son:
a. Promover el desarrollo equilibrado y de sus países miembros en
condiciones de equidad.
b. Acelerar el crecimiento económico de cada país miembro por medio de
la integración y la cooperación económica y social.
c. Impulsar la participación en el proceso de integración regional.
Formación gradual de un mercado común latinoamericano.
d. Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus
habitantes.
33
Beneficios de la Integración Andina
Entre los principales beneficios que podemos citar de la evolución del
grado de cohesión entre los países que conforman la Comunidad Andina de
Naciones analizamos uno a uno sus principales logros:
Institucionalidad suprarregional
Los países andinos cuentan con un orden jurídico andino y políticas en
temas de interés común. Se cuenta con:
a. Parlamento Andino
b. Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina para un ordenamiento
jurídico comunitario.
c. Sistema Andino de Solución de Controversias
Intercambio de bienes y servicios
Dentro del desarrollo de un mercado evolucionado se ha logrado:
a. Zona de libre comercio andina.
b. Generación de empleo por incremento del comercio intracomunitario lo
que incentiva creación de micro y medianas empresas.
c. El comercio creció aproximadamente 200 veces en 44 años, al pasar
las exportaciones intra-andinas de 80 millones en el año 1969 a más 10
349 millones en el año 2012.
d. Existen normas y mecanismos que facilitan el comercio como los
sistemas andinos de calidad y sanidad agropecuaria. Armonización y
estandarización de documentación y regímenes aduaneros, normas de
origen.
Beneficios a los Ciudadanos
Los ciudadanos andinos pueden
a. Viajar solamente con su documento de identidad dentro de la zona.
b. Derecho a la seguridad social.
34
c. Sistema de equivalencias para estudios de educación media.
d. Los procesos andinos de integración a través de los Consejos
Consultivos
e. Mesas Andinas pueden ser formados por la sociedad civil.
f. Participación de los Pueblos Indígenas y Afrodescendientes, al igual
que los trabajadores, empresarios y consumidores.
Desarrollo social
En materia de desarrollo social se ha logrado inclusión y la puesta en
marchas de proyectos como:
a. Proyectos de políticas comunes en materia migratoria, turística, laboral
y de prestación de servicios.
b. Implementación de Programa Andino de Seguridad y Soberanía
Alimentaria y Nutricional y dispone del Fondo para el Desarrollo Rural y
la Productividad Agropecuaria que financia proyectos de pequeños
productores, comunidades indígenas, asociaciones de mujeres, entre
otros.
c. Con el objetivo de ejecutar proyectos binacionales en las fronteras de
los Países Miembros se cuenta con una Política Comunitaria de
Integración y Desarrollo Fronterizo.
Sistemas de Salud
En el marco de las mesas de negociaciones se ha logrado:
a. Control de la malaria en las zonas fronterizas, con una disminución
significativa de 50% en los últimos 5 años.
b. Reducción en un 90% el costo de los medicamentos para el tratamiento
del VIH/SIDA.
Aspectos educativos y culturales
Comprometidos con la evolución de los procesos de integración
andino se ha logrado el desarrollo de pensum académico con contenidos
35
afines para lo cual se cuenta con: Centro de formación, como la
Universidad Andina Simón Bolívar, con sedes en la mayoría de los Países
Miembros a nivel de Post- grado. Además se cuenta con Sistemas para la
protección y recuperación de los bienes pertenecientes al Patrimonio
Cultural de los países andinos.
Compromiso con la Naturaleza
a) Conscientes de las externalidades negativas que se generan durante los
procesos de producción, la CAN cuenta con regulaciones como:
b) Regulación de manera justa y equitativa de los beneficios que se obtienen
al explorar recursos genéticos.
c) Planes continuos de acciones conjuntas en materia de cambio climático,
biodiversidad y recursos hídricos.
d) Plan para la integración de los Recursos Hídricos.
Tecnologías para la comunicación e Interconexión eléctrica
La creación de las nuevas tecnologías y su aplicación no dejan de ser un
desafío para que el proceso de integración de la CAN siga su evolución en
positivo, por ello existe:
a. Mayor capacidad satelital entre países miembros.
b. En marcha proyectos para la interconexión eléctrica de los cuatro
países miembros.
c. Se cuenta con lineamientos para la protección al usuario de
telecomunicaciones que garantiza un tratamiento armónico en la
Comunidad Andina.
Tratamiento del delito
En el marco de la integración andina los países de la CAN poseen
mecanismos para contrarrestar:
36
a. Minería, Ilegal, Drogas, Crímenes conexos, Prevención, Combate y
Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras.
b. Lucha contra la Corrupción que promueve el establecimiento de
políticas, estrategias y mecanismos comunes.
Vinculación con otros países y bloques
Incentiva la cooperación y complementariedad con iniciativas de
integración regionales como la:
a. UNASUR
b. CELAC
Libertad y Derechos Humanitarios
La libertad ejercida de manera integral y el goce de los derechos humanos
son características transcendentes en el logro de una calidad de integración, por
ello se cuenta con:
a. Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos
que asegura el respeto al ciudadano e instituciones.
b. Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia", que nos
fortalece y consolida políticamente.
Cooperación técnica internacional
Coherentes con lo que sucede en el mundo, la CAN ha tomado el principal
marco regulatorio internacional sobre la eficacia de ayuda al desarrollo de la
Declaración de París.
El Mercado del Cono Sur (Mercosur).
Es bloque regional, de gran importancia económica, maneja acuerdos con
países o bloques regionales, tales como tratados de libre comercio, acuerdos de
complementación económica, acuerdos comerciales y acuerdos específicos como
37
área de libre residencia. Está integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay
y Venezuela. Bolivia está en proceso de adhesión. Tiene como estados
asociados a Chile, Colombia, Ecuador y Perú, Guyana y Surinam. Como "Estados
observadores" tiene a México y Nueva Zelanda. (véase Tabla 4).
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción.
(CEPAL, 2002).
Tabla 4 Países miembros del MERCOSUR
y su año de adhesión
1. Argentina 1991 4. Paraguay 1991
2. Bolivia 2015 5. Uruguay 1991
3. Brasil 1991 6. Venezuela 2006
Fuente: http://goo.gl/HONqIW
Elaboracion: La autora
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
Tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un
espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre
sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la
educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente,
entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la
inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las
asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los
Estados.
La unión está integrada por 4 miembros de la Comunidad Andina como lo
son Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. 5 miembros del Mercado Común del Sur,
Mercosur, como lo son Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela y otros
miembros como Guyana, Surinan, Trinidad y Tobago. (véase Tabla 5). Según, La
Declaración de Cuzco firmada el 8 de diciembre de 2004 en la III Cumbre
38
presidencial suramericana se da inicio a la UNASUR, su Constitución fue el 23 de
mayo de 2008 y entra en funciones el 11 de marzo de 2011. (Unasur, 2015)
Tabla 5 Países miembros de UNASUR y su año de adhesión
Tabla 1: miembros de
UNASUR
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Es el bloque regional que está constituido por trece países miembros que
comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México,
Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela (véase Tabla 6). Representa en
conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 510 millones de
habitantes.
ALADI promueve principios como Pluralismo en materia política y
económica; Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de
un mercado común latinoamericano; Flexibilidad; Tratamientos diferenciales con
base al nivel de desarrollo de los países miembros; y Multiplicidad en las formas
de concertación de instrumentos comerciales.
Fue fundada el 12 de agosto de 1980, según el Tratado de Montevideo.
ALADI reemplaza a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
que fue un organismo vigente desde 1960 a 1980. (ALADI, 2015)
1. Argentina 5. Chile 9. Perú
2. Bolivia 6. Ecuador 10. Suriname
3. Brasil 7. Guyana 11. Uruguay
4. Colombia 8. Paraguay 12. Venezuela
Fuente: http://goo.gl/YVvKgz
Elaboracion: La autora
39
Tabla 6 Países miembros de ALADI y su año de adhesión
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA).
Es un proyecto de colaboración y complementación política, social y
económica entre ciertos países de América Latina y el Caribe, que pone énfasis
en la lucha contra la pobreza y la exclusión social y se le otorga una importancia
crucial a los derechos humanos, laborales y de la mujer, a la defensa del
ambiente y a la integración física. Venezuela y Cuba fundaron el ALBA el 14 de
diciembre de 2004 (véase Tabla 7)
Es la organización de integración latina más diversa debido a las distancias
geográficas y a las diferencias educativas. Un punto referencial es el área andina,
luego América Central y culmina en el Caribe. Desde países que se caracterizan
por su raíz indígena hasta los que mayoritariamente son producto del mestizaje
afroeuropeo. (CEPAL, 2014).
1. Argentina 1980 8. México 1980
2. Bolivia 1980 9. Paraguay 1980
3. Brasil 1980 10. Perú 1980
4. Colombia 1980 11. Uruguay 1980
5. Chile 1980 12. Venezuela 1980
6. Cuba 1980 13. Panamá 2012
7. Ecuador 1980 14. Nicaragua Por adhesión
Fuente: http://goo.gl/ovWk4C
Elaboración: La autora
40
Tabla 7 Países miembros del Alba y su año de adhesión
En el período 2007 a 2013, el Producto Interno Bruto per cápita, del ALBA
muestra incrementos en países como Bolivia (112%), Ecuador (68%), Venezuela
(47%), Honduras (37%), Nicaragua (35%), Cuba (31%), Dominica (18%),
Granadinas (5%) y retroceso en Antigua y Barbuda (-13%). (véase Tabla 8)
Tabla 8 Países ALBA - PIB per cápita, en precios actuales. Miles US$. Período 2007-2013
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
El ALBA es considerado un organismo intergubernamental de ámbito
regional, que promueve la integración y desarrollo de los países latinoamericanos.
Fue creada el 23 de febrero de 2010 en la XXI Cumbre de Río en México. Su
primera cumbre fue desarrollada en diciembre de 2011 en Caracas, donde a
través de la “Declaración de Caracas”, se manifestó que nace en la coyuntura
histórica de los 200 años de independencia de los países americanos y bajo los
siguientes principios:
a. Unidad e integración de los Estados de América Latina y el Caribe.
b. Respeto al Derecho Internacional.
1.Antigua y
Barbuda2009 4. Ecuador 2009 7. Nicaragua 2007
2. Bolivia 2006 5. Honduras 2008 8.San Vicente y
Las Granadinas2009
3. Cuba 2004 6.Mancomunidad
de Dominica2008 9. Venezuela 2004
Fuente: http://goo.gl/11jCt8
Elaboración: La autora
País/Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Antigua y
Barbuda15.276,07 15.786,17 13.979,26 13.017,31 12.817,84 13.525,62 13.342,08
Bolivia 1.389,63 1.736,92 1.776,86 1.981,16 2.376,26 2.640,47 2.942,44
Cuba 5.193,48 5.385,74 5.494,93 5.688,67 6.092,61 6.448,16 6.789,85
Ecuador 3.590,71 4.274,94 4.255,56 4.657,30 5.223,38 5.682,64 6.032,23
Honduras 1.720,77 1.899,55 1.975,79 2.110,82 2.323,76 2.395,07 2.356,52
Nicaragua 1.350,59 1.517,80 1.478,97 1.523,48 1.679,75 1.779,87 1.824,99
Venezuela 8.325,22 11.224,65 11.534,84 13.581,35 10.754,59 12.771,60 12.265,03
San Vicente y
las Granadinas6.272,86 6.370,44 6.177,50 6.233,04 6.192,00 6.351,60 6.575,50
Dominica 6.058,18 6.615,16 7.027,10 6.926,85 7.121,91 7.181,63 7.175,43
Fuente: Banco Mundial, 2015. http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración:La autora
41
c. Igualdad soberana de los Estados.
d. Cooperación internacional para el desarrollo sustentable.
e. Solución pacífica de controversias.
f. Prohibición del uso y la amenaza del uso de la fuerza.
g. Respeto a la autodeterminación, a la soberanía y a la integridad
territorial.
h. No injerencia en los asuntos internos.
i. Protección de los derechos humanos y de la democracia.
j. Respeto al medio ambiente.
k. Diálogo permanente que promueva la paz y la seguridad regionales.
Los países miembros de la CELAC son 33, (véase Tabla 9) los mismos que
en su conjunto suman 590 millones de habitantes con una extensión de 20
millones de kilómetros cuadrados aproximadamente. (CELAC, 2015)
Tabla 9 Países miembros de CELAC
1.Antigua y
Barbuda12. Dominica 23. Panamá
2. Argentina 13. Ecuador 24. Paraguay
3. Bahamas 14. El Salvador 25. Perú
4. Barbados 15. Granada 26.República
Dominicana
5. Belice 16. Guatemala 27.San Cristóbal y
Nieves
6. Bolivia 17. Guyana 28.San Vicente y las
Granadinas
7. Brasil 18. Haití 29. Santa Lucía,
8. Colombia 19. Honduras 30. Surinam
9. Costa Rica 20. Jamaica 31. Trinidad y Tobago
10. Cuba 21. México 32. Uruguay
11. Chile 22. Nicaragua 33. Venezuela
Fuente: Celac, http://goo.gl/1qxzNH
Elaboración: La autora
42
Actualmente, la CELAC se encuentra en un fortalecimiento institucional
acordando las directrices de su plan estratégico para el logro de resultados
tangibles afrontando los retos y fenómenos comunes a la región como lo son: la
asistencia humanitaria, desastres naturales, cultura, desarrollo productivo e
industrial, desarrollo social, educación, energía, finanzas, cooperación,
infraestructura, medio ambiente, migraciones, drogas y prevención del delito,
ciencia y tecnología, preferencias arancelarias latinoamericanas y del Caribe,
corrupción y agricultura familiar.
Comunidad del Caribe (CARICOM).
Fue fundada el 4 de julio de 1973 a través del Tratado de Chaguaramas.
Se registra a la Federación de las Indias Orientales y a la Asociación del Libre
Comercio del Caribe (CARIFTA) como las instituciones que dieron origen a la
CARICOM (véase Tabla 10).
La CARICOM mantiene un importante acuerdo con Colombia sobre
comercio y cooperación económica y técnica debido a la importancia de la cuenca
del Pacífico como espacio natural y prioridad en política exterior.
Sus intereses más sobresalientes son: facilitación del comercio, acceso a
mercado de bienes y servicios, transporte y solución de controversias comerciales
regionales.
Entre los más recientes esfuerzos realizados por CARICOM, durante el año
2015 podemos citar a la Cumbre del Cambio Climático del Caribe. Su objetivo es
avanzar en la construcción de una posición política regional sobre el cambio
climático. En el encuentro se hizo referencia a los desafíos que enfrentan los
Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, así como los importantes esfuerzos
que realizan los países del Caribe mediante programas de energía sostenible con
el fin de reducir el uso de petróleo y sus derivados.
Cumbre CARICOM y Estados Unidos de América:
43
Donde se logró importantes concertaciones en materia de competitividad,
energía y seguridad. Por su parte, Estados Unidos anunció la creación de un
programa de educación y formación para el financiamiento inicial de un proyecto
de energía sostenible.
II Cumbre CELAC-UE: Se suscribió un nuevo programa de financiación
para la región del Caribe hasta 2020. Esta financiación está destinada a áreas
tales como: cooperación económica e integración regional, cambio climático,
crimen y seguridad. (CARICOM, 2011).
Tabla 10 Países miembros de CARICOM
1.Antigua y
Barbuda1974 8. Haití 2002
2. Bahamas 1983 9. Jamaica 1973
3. Barbados 1973 10. Monserrat 1974
4. Belice 1974 11. Santa Lucía 1974
5. Dominica 1974 12.San Cristóbal y
Nieves1974
6. Granada 1974 13.San Vicente y las
Granadinas1974
14. Suriname 1983
15.Trinidad y
Tobago1973
Fuente:http://goo.gl/ZEAxCs
Elaboración: La autora
Guyana7. 1973
Tabla:
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Canadá, Estados Unidos y México suscribieron en 1994 un acuerdo que
elimina las restricciones a su comercio y a sus inversiones. (Véase Tabla 11).
44
Un tratado no tiene las implicaciones de una integración económica pues
no se requiere ciclos económicos iguales, políticos fiscales y presupuestarios así
como una perfecta movilidad de personas, de los países miembros. (TLCAN,
2012).
Sus objetivos son:
a. Eliminar barreras que afecten al comercio entre países firmantes.
b. Promover las condiciones para una competencia justa.
c. Incrementar las oportunidades de inversión.
d. Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
e. Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción
nacional.
f. Proponer solución a controversias.
Tabla 11 Países miembros TLCAN y
su año de adhesión
1. Canadá 1994
2. Estados Unidos 1994
3. México 1994
Fuente: http://goo.gl/biFM9e
Elaboracion: La autora
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte fue un proceso
histórico que nació entre Estados Unidos y Canadá en 1988, para luego de un
proceso de negociaciones finalmente incluir a México en el año 1990.
Éste tratado ha sido objeto de constantes análisis para deducir los
beneficios que ha tenido en estos 20 años la eliminación de barreras al comercio
y a las inversiones entre estos países.
Así mismo como toda iniciativa, el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte presenta sus fortalezas y debilidades, por lo que es necesario continuar
45
en la búsqueda de esfuerzos para lograr que los beneficios tangibles del tratado
excedan los costos del proceso principalmente en economías como la mexicana.
También se debe cuidar la apertura del mercado en economías en las que sus
sectores productivos no han llegado al nivel de evolución que el mercado externo
sí posee lo que más bien se convertiría en una amenaza.
Una de las ventajas es que los mexicanos tienen acceso al mercado
automotor sin pagar aranceles que encarecen su precio final. En contraparte,
como indicador social cito el desplazamiento de los campesinos de donde el
sector agrícola se ve amenazado.
El PIB per cápita nos indica la calidad de vida de una población. En la tabla
12 podemos observar que entre el 2006 y 2012 el PIB per cápita del TLCAN que
más ha crecido es el de Canadá con 31%, seguido de México con un 12%,
mientras que Estados Unidos lo hizo con un 11%. (Banco Mundial, 2015)
Tabla 12 Países de TLCAN - PIB per cápita, a precios actuales. Miles de US$.
País/Años 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Canadá 40.243,55 44.328,48 46.400,44 40.764,14 47.463,63 52.086,53 52.733,47
Estados
Unidos46.437,07 48.061,54 48.401,43 47.001,56 48.374,06 49.781,36 51.456,66
México 8.680,60 9.222,88 9.578,57 7.661,21 8.861,49 9.730,28 9.721,06
Fuente: Banco Mundial, 2015. http://goo.gl/z5tpHr.
Elaboración: autora
Asia y sus principales bloques económicos.
Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN).
Fue fundada el 8 de agosto de 1967, en Bangkok con la firma de la
Declaración de Bangkok. Sus miembros fundacionales son: Indonesia, Malasia,
Filipinas, Singapur y Tailandia (véase Tabla 13).
46
Su existencia se justifica en la búsqueda de soluciones a los diversos
conflictos, principalmente la Guerra Fría, y para evitar la expansión del
comunismo de Vietnam. Los objetivos son:
a. La cooperación en los ámbitos técnico y educativo.
b. El ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales.
c. La promoción de la paz y la estabilidad regional.
d. El respeto a la justicia y al estado de derecho.
e. El cumplimiento a los Principios de las Naciones Unidas.
ASEAN promueve un marco internacional supranacional, que asegura el
uso de métodos pacíficos para resolución de desacuerdos, como se refleja en el
Tratado de Amistad y Cooperación en el Sureste Asiático (TACSE) que se firma el
mismo año de la fundación.
La evolución de ASEAN de una cooperación regional hacia una de
integración económica tomó 36 años lo que refleja su compromiso en el logro del
bienestar de los países miembros.
De igual manera, ASEAN propone dar a los temas de seguridad y de
cooperación regional una visión de carácter más amplio, liderando en 1994, la
creación del ASEAN Regional Forum (ARF), institución referente que amplía el
proceso de diálogo regional permanente de ASEAN al marco general de Asia.
Otro esfuerzo de ASEAN por la consolidación de la paz es la firma en 1997
del Tratado sobre la Zona libre de Armas Nucleares del Sur de Asia.
Durante la celebración de la sexta cumbre de ASEAN en Hanoi, en el año
1998 surge el grupo ASEAN + 3, que incluye además a República de Corea,
Japón y la República Popular China.
Desde noviembre de 2002, India se ha incorporado también a este
contexto de diálogo con la celebración de la Primera Cumbre ASEAN-India,
47
especialmente encaminada a sondear nuevas posibilidades para establecer libre
comercio. (ASEAN, 2015).
En el año 2003, ASEAN produce la Declaración ASEAN Concord II, que se
ha convertido en uno de los documentos más importantes para el futuro de la
organización, donde destaca principalmente la definición de las áreas de interés
de la organización en los llamados “3 pilares” o las tres Comunidades:
a. ASEAN de seguridad
b. ASEAN económica y
c. ASEAN socio-cultural
Tabla 13 Países miembros de ASEAN y su año de adhesión
1. Indonesia 1967 4. Singapur 1967 7. Vietnan 1995
2. Malasia 1967 5. Tailandia 1967 8. Laos 1997
3. Filipinas 1967 6. Brunei 1984 9. Myanmar 1997
10. Camboya 1997
Fuente: http://w w w .asean.org/
Elaboración: La autora
Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC).
Creada en 1985 por los Jefes de Estado y los gobiernos de Afganistán,
Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. (véase Tabla
14)
El principal objetivo de la SAARC es acelerar el desarrollo económico y
social de sus Estados miembros mediante una acción conjunta en determinadas
esferas de cooperación acordadas (SAARC, 2009).
Tabla 14 Países miembros de SAARC y su año de adhesión
1. Afghanistan 2007 3. Bhután 1985 5. Maldivas 1985 7. Pakistán 1985
2. Bangladesh 1985 4. India 1985 6. Nepal 1985 8. Sri Lanka 1985
Fuente: http://w w w .saarc-sec.org/
Elaboración: Autora
48
Los acuerdos de SAARC giran en torno a:
Reserva alimenticia (1987)
Supresión del terrorismo
Narcotráfico (1990)
Proyectos regionales (1991)
Promoción del intercambio regional, a través del libre comercio (2004)
Universidad de Asia del Sur (2007)
Énfasis en agua, energía, alimentos y medio ambiente.
Cooperación contra terrorismo y creación de un banco de alimentos.
Los resultados que se han obtenido de los acuerdos mencionados no han
transcendido en beneficio de la población y del mejoramiento de su bienestar de
vida. Lo anterior es consecuencia de la falta de confianza entre los países
miembros y sus constantes conflictos que incluyen guerras por dominios de
territorios.
El logro de los acuerdos en una asociación regional depende de las
interacciones entre sus miembros y del grado de confianza que exista. Por
ejemplo, India no mantiene buenas relaciones con sus vecinos Bangladesh y
Nepal debido a conflictos fronterizos y casos de sublevaciones sumado al hecho
de litigios sobre derechos de agua.
Con estos antecedentes, podemos comprender la evolución de uno de los
indicadores económicos que nos indican que aún los países de Asia meridional
están dentro del rango de países pobres. Banco Mundial, 2015.
http://goo.gl/z5tpHr. (véase Tabla 15)
49
Tabla 15 Países SAARC - PIB per cápita, a precios actuales. Miles de USD. Periodo 2007-2013
País /Años 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Afganistán 380,40 384,13 458,96 569,94 622,38 690,84 661,97
Bhután 1.755,16 1.810,58 1.786,81 2.201,29 2.485,79 2.452,15 2.360,42
Bangladesh 543,08 618,08 683,61 760,33 838,55 858,93 954,40
India 1.050,02 1.022,58 1.124,52 1.387,88 1.471,66 1.449,66 1.455,10
Maldivas 5.533,81 6.596,89 6.630,68 7.013,35 7.266,89 7.350,39 7.704,53
Nepal 396,17 476,56 483,40 595,43 695,88 685,50 691,37
Pakistán 953,80 1.042,80 1.009,80 1.043,30 1.230,82 1.266,38 1.281,99
Sri Lanka 1.614,36 2.010,96 2.057,03 2.399,92 2.835,81 2.921,66 3.281,07
Fuente: Banco Mundial, 2015. http://goo.gl/z5tpHr.
Elaboración: autora
Cooperación económica Asia- Pacífico (APEC).
El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (conocido como APEC,
por sus siglas en inglés) se formó con el fin de crear un mayor bienestar para los
habitantes de la región en el año de 1989 y según estadísticas de la Dirección
General de Negociaciones Multilaterales y Regionales de los Estados Unidos
Mexicanos. En el 2014 la APEC representa el 56% del Producto Interno Bruto
nominal del mundo y el 50% del comercio global. Está compuesto por 21 países
(véase Tabla 16). (APEC, 2016)
Tabla 16 Países miembros de APEC y su año de adhesión
1. Australia 1989 8. Japón 1989 15. Filipinas 1989
2.Brunei
Darussalam1989 9. Corea 1989 16. Rusia 1998
3. Canadá 1989 10. Malasia 1989 17. Singapur 1989
4. Chile 1994 11. México 1993 18. Taipei Chino 1991
5. China 1991 12. Nueva Zelandia 1989 19. Tailandia 1989
6.Hong Kong,
China1991 13.
Papua Nueva
Guinea1993 20.
Estados
Unidos1989
7. Indonesia 1989 14. Perú 1998 21. Vietnan 1998
Fuente: http://w w w .apec.org/
Elaboración: La autora
50
Los objetivos de la APEC son:
a. Liberalización del comercio y la inversión.
b. Facilitación para realizar negocios.
c. Cooperación técnica.
d. Crecimiento sostenible.
Como podemos observar los objetivos no indican que se deba negociar
como se lo haría en un tratado de libre comercio, es decir APEC no requiere
acuerdos con obligaciones legales; en sus inicios su manera de operar fue a
través del diálogo y la consulta de un grupo informal sobre temas de desarrollo y
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, el incremento de la
interdependencia y la prosperidad de sus economías hasta evolucionar a la
cooperación.
APEC usa el término “Economía” para denominar a sus 21 integrantes, con
lo cual incluye a sujetos que según el Derecho Internacional Público son
Regiones Administrativas Especiales y no llegan a ser Estados, como el caso de
Hong Kong, que ingresó a la APEC como colonia del Reino Unido de la Gran
Bretaña e Irlanda del Norte.
De igual manera, China Taipéi, participa en algunas organizaciones
internacionales en las que la República popular de China no considera afectados
sus intereses como en APEC, la OMC y el Banco Asiático de Desarrollo. Se debe
recordar que La República de China (nacionalista) y la República Popular China
(comunista) viven enfrentadas desde el final de la Guerra civil china en 1949. El
gobierno nacionalista que se refugió e hizo fuerte en la Isla de Taiwán, acepta que
esta isla es parte de China, pero define esa China como República de China. En
cambio, el gobierno comunista de la República Popular China reclama que la Isla
de Taiwán es parte de su territorio.
Recientemente, luego de 66 años, los mandatarios de Taiwán y China,
han iniciado, bajo el escepticismo de muchos, un encuentro bilateral en Singapur
51
para resolver sus diferencias a través de acuerdos. Cabe señalar que una de las
incidencias de la separación de la China de Taipéi y la República Popular de
China para América Latina es que el Mercosur no puede firmar acuerdos con la
última debido a que Paraguay junto otros países de América Central reconocen a
la República de China, es decir a China Taipei como Estado independiente.
África y sus principales bloques económicos.
Acuerdo Agadir.
Es un acuerdo de Libre Comercio entre las naciones árabes del
mediterráneo (véase Tabla 17). Fue firmado el 25 de febrero de 2004, en Rabat,
Marruecos. Agadir. (2014)
AGAD
Tabla 17 Países miembros de AGADIR
y su año de adhesión
1. Egipto 2004 3. Túnez 2004
2. Marruecos 2004 4. Jordán 2004
Fuente: https://goo.gl/sQBmBk
Elaboracion: La autora
Sus objetivos son:
a. Incentivar el comercio entre los países miembros.
b. Crear una zona de libre comercio entre los países miembros.
c. Incrementar el comercio con la Unión Europea.
d. Atraer la Inversión Extranjera Directa de la Unión Europea y de otras
regiones.
La evolución del acuerdo de Agadir ha dado como resultado una mayor
capacidad de crecimiento económico entre sus miembros.
Comunidad Africana Oriental, CAO.
La Comunidad Africana Oriental, CAO, también denominada Comunidad
de África del Este, CAE representa una unión aduanera del África oriental (véase
Tabla 18). Fundada en enero de 2001. CAO, 2016 http://goo.gl/HjVRZD:
52
Tabla 18 Países miembros de CAO
y su año de fundación
1. Kenia 2001 3. Tanzania 2001 5. Burundi 2001
2. Uganda 2001 4. Ruanda 2001
Fuente: http://goo.gl/HjVRZD
Elaboracion: La autora
África oriental se ve beneficiada de la oportunidad que representa que
estos países incrementen el intercambio de sus bienes y servicios a través de una
política comercial común hacia terceros estados.
Unión Aduanera de África Austral, SACU.
SACU fue establecida el 29 de junio de 1910 y representa la unión
aduanera más antigua del mundo. Nace como una unión aduanera entre la
unidad de Sudáfrica y la Alta Comisión de los Territorios de Basutolandia y
Suazilandia, y el protectorado de Bechuanlandia, (véase Tabla 19).SACU, 2016
Tabla 19 Países miembros de SACU
y su año de fundación
1. República de Sudáfrica 1910 3. Lesoto 1910
2. Botsuana 1910 4. Suazilandia 1910
Fuente:http://goo.gl/gpV1Ng
Elaboracion: La autora
Estos países se benefician entre sí de un precio de las materias primas
preferencial, tienen acceso al desarrollo tecnológico que logran individualmente y
un acceso a los mercados.
Comunidad Económica y Monetaria de África Central, (CEMAC).
Fue creada el 16 de marzo de 1994. Es una consolidación de la unión
monetaria y económica de África Central (véase Tabla 20). (CEMAC, 2016).
53
Tabla 20 Países miembros de CEMAC y su año de fundación
LA CEMAC tiene los objetivos siguientes:
a. Proponer políticas para eliminar trabas al comercio intracomunitario.
b. Producción de acuerdo a necesidades conjuntas con el fin de bajar
costos.
c. Coordinar acciones que favorezcan a la población más vulnerable.
Mercado Común de África Oriental y Austral, COMESA.
Fue fundada en diciembre de 1994. El Mercado Común de África Oriental y
Austral, COMESA, es una unión aduanera de 20 miembros, (véase Tabla 21).
Constituye un importante componente de la Comunidad Económica Africana.
(COMESA, 2015).
Tabla 21 Países miembros de COMESA y su año de adhesión.
1. Burundi 1994 8. Madagascar 2014 14. Sudán 1994
2. Comoras 2004 9. Malaui 1994 15. Suazilandia 1994
3. Congo 2006 10. Mauricio 1994 16. Tanzania 1994
4. Djibouti 1994 11. Libya 2011 17. Uganda 1994
5. Eritrea 1994 12. Ruanda 2004 18. Zambia 1994
6. Etiopía 1994 19. Zimbabue 1994
7. Kenia 1994 20. Egipto 2014
Fuente:http://goo.gl/U5tkCd
Elaboración: La autora
199413. Seychelles
1. Burundi 1994 4. Camerún 1994 7. Congo 1994
2. Guinea 1994 5. Angola 1994 8. Chad 1994
3. Gabón 1994 6.República
Centroafricana1994 9. Ruanda 1994
Fuente: http://w w w .cemac.int/
Elaboración: La autora
54
CAPÍTULO III
Estructura y Evolución del comercio de América Latina
Diagnóstico de la estructura del comercio en América Latina.
Como se ha analizado en los capítulos I y II, en el contexto internacional,
es frecuente que las economías se agrupen como bloques económicos, zonas
monetarias o a través de acuerdos regionales que faciliten e incrementen su
comercio intrarregional para juntos superar sus limitaciones aprovechando las
oportunidades resultado de la evolución de su integración económica y atenuando
las amenazas provenientes de negociar con economías desarrolladas y con una
mejor manera de enfrentar los ciclos económicos mundiales.
Conozcamos, la situación actual de la región latinoamericana y del caribe a
través de las principales variables económicas.
Principales indicadores de región de América Latina y el Caribe
En 2014, con 626 millones de habitantes América Latina y el Caribe
representa el 8,9% del total de la población mundial y según las proyecciones al
2050 esta cifra descenderá al 6,8% volviendo a la cifra registrada en 1950 (véase
Tabla 22). Este indicador no es útil para determinar la importancia de la región en
relación a la periferia. Banco Mundial. (2015).
Tabla 22 América Latina y Caribe. Población total (en millones).
Período 2007–2014
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
577,2 584,4 591,6 598,7 605,7 612,6 619,5 626,3
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr.
Elaboración: La autora14
En 2014, el Producto Interno Bruto de la región a precios actuales es de
$6,30 billones de dólares de los Estados Unidos de América. En los últimos años,
con el constante crecimiento, en América Latina, 70 millones de personas
55
lograron salir de su pobreza. La clase media de la región, representa el 50% de la
población y actualmente demandan servicios de calidad en educación, salud,
infraestructura y seguridad. Pero su reto aún incluye superar la pobreza de 130
millones de personas (véase Tabla 23). Banco Mundial, 2015.
Tabla 23 América Latina y el Caribe. PIB, a precios actuales (billones de USD)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
3,98 4,62 4,35 5,38 6,09 6,13 6,26 6,30
Fuente: Indicadores de desarrollo mundial, http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: La autora
La situación de la economía mundial presenta un bajo dinamismo debido a
las consecuencias de la crisis económica de 2008 y 2009 lo que exacerba las
condiciones de las economías de América Latina y el Caribe que se refleja en
una disminución de su producto interno bruto (PIB) regional.
En 2015, el crecimiento de la economía mundial fue del 2,4% inferior
comparado a 2014 que registró una cifra de 2,6%.(véase Tabla 24). Para 2016,
las proyecciones obedecen al comportamiento de la economía China. CEPAL,
2015.
La India ha mostrado un crecimiento sin precedentes desde 2013. El crecimiento
de los países desarrollados continúa presentando tasas menores en comparación
con las economías en desarrollo. Para 2016, se espera que se incrementen hasta
2,2. CEPAL, 2015.
56
Tabla 24 Tasa de crecimiento del PIB en el Mundo. (En porcentajes)
La continua caída de la tasa de crecimiento del PIB se presenta como un
ramillete de desafíos que la región debe superar pues las mismas presentan un
estancamiento y las limitadas o escasas estrategias no logran el engranaje que
necesita para el logro de su marcha hacia el desarrollo de sus economías. Sus
tasas de crecimientos entre 2,67 y 1,32 del PIB son bajas en relación a la
expansión en 2003 con tasas de más de 5%, muy superior de los demás países
emergentes (véase Tabla 25). Esta desaceleración es producto de la caída de los
precios de las materias primas, la economía de China más lenta y su búsqueda
de sustitución de importaciones sumado a la disminución de las inversiones.
Cepal, 2015.
Tabla 25 América Latina y Caribe. Crecimiento del PIB (%). Período 2007-2014
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
5,25 3,49 -1,59 5,67 4,57 3,01 2,67 1,32
Fuente: Indicadores de desarrollo mundial. http://goo.gl/GKIw zj
Elaboración: La autora
El crecimiento promedio de la región se ve afectado por la desaceleración
de economías importantes como Argentina y Brasil (véase Tabla 26).
Los referentes son Panamá, República Dominicana, Nicaragua, Bolivia,
Paraguay y Perú los que significan un crecimiento del 4% al 6%. Costa Rica,
Regiones/Períodos 2008-2011 2012 2013 2014 2015 2016
1,9 2,4 2,5 2,6 2,4 2,9
0,1 1,1 1,2 1,7 1,9 2,2
Estados Unidos 0,2 2,3 2,2 2,4 2,8 ….
Japón -0,7 1,5 1,6 0 1,2 ….
Zona del Euro -0,2 -0,8 -0,4 0,9 1,6 …
1,4 3,4 1,3 0,4 -3,0 …
5,6 4,8 4,7 4,4 3,8 4,3
India 7,3 4,7 6,4 7,2 7,2 ….
China 9,6 7,7 7,7 7,4 6,8 6,4
Africa meridional 3,3 3,4 3,2 2,5 2,9 ….
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIwzj
Elaboración: La autora
Mundo
Países desarrollados
Federación de Rusia
Países en desarrollo
57
Chile, México y Uruguay son más conservadores con valores del 3% al 4%.
Cepal, 2015.
Tabla 26 América Latina y Caribe, Exportaciones-Importaciones. (% del PIB)
Período 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Exportaciones 25,5 25,5 22,7 24,3 25,6 25,4 24,4 22,8
Importaciones 24,6 26,0 22,7 24,0 25,5 26,1 25,9 24,9
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIwzj
Elaboración: La autora
Los productos que se comercializan en la región presentan similares
características como lo es principalmente la intensidad de sus producciones en
recursos naturales y un escaso uso de las capacidades tecnológicas de lo que
resulta bajos ingresos y a la vulnerabilidad de la región a los altos y bajos de la
demanda internacional.
Al igual que en 2008, durante la crisis financiera mundial, en el trienio
2012-2014, la región presenta un deterioro de la relación de los términos de
intercambio. Una demanda agregada mundial ocasiona efectos adversos para la
región, la cual ha venido enfrentando avances y retrocesos en sus economías así
como crisis cambiarias y continuo endeudamiento.
Existe un contraste muy intenso entre las exportaciones e importaciones de
la región. Por un lado los envíos al mundo son especializados en recursos
naturales con escasas tecnologías, oferta poco diversificada e inexistente
inserción en las cadenas de valor internacionales.
Por el contrario, las compras al exterior, presentan diversificación, mayor
uso de las tecnologías, especialmente insumos intermedios y bienes de capital
imprescindibles para el funcionamiento de los sistemas de producción y la
inversión.
En 2015, el fin del ciclo del auge de los precios de las materias primas, la
desaceleración de la economía china, la débil recuperación de la zona euro y el
escaso dinamismo de la actividad económica regional explican que el valor de las
58
exportaciones de la región latina, por tercer año consecutivo registre descenso en
materia comercial. Cepal, 2015.
Durante el trienio 2013-2014 y 2015 el resultado de sus interacciones de la
región con el resto del mundo ha sido negativo mostrando en 2014 un déficit de
USD$29.668.000.000,0 que se acentúa y se vuelve más negativo para 2015 con
USD$ 67.861.000.000,0 (véase Tabla 27) lo que muestra que la región está
acumulando tres años de contracción acumulada siendo los años 2014 y 2015 los
años más caóticos. El saldo comercial en déficit de la región solo tiene
precedentes a la época de la Gran Depresión de los años treinta.
Tabla 27 América Latina y Caribe, Balanza Comercial. (Millones de USD).
Región, subregión o país/Período 2013 2014 2015
América Latina y el Caribe (3.781,0) (29.668,0) (67.861,0)
Argentina 8.004,0 6.686,0 968,0
Bolivia 2.319,0 1.731,0 (499,0)
Brasil 2.286,0 (3.959,0) 13.718,0
Chile 1.820,0 7.767,0 4.327,0
Colombia 3.180,0 (4.694,0) (12.864,0)
Costa rica (5.748,0) (5.675,0) (5.716,0)
Cuba 70,0 582,0 1.889,0
Ecuador (1.619,0) (1.135,0) (1.856,0)
El Salvador (5.295,0) (5.208,0) (4.981,0)
Guatemala (6.176,0) (6.058,0) (5.424,0)
Honduras (3.147,0) (2.997,0) (3.615,0)
México (909,0) (2.111,0) (14.573,0)
Nicaragua (2.333,0) (2.402,0) (2.418,0) Panamá (No incluye la Zona Libre de
Colón)(12.311,0) (12.880,0) (11.935,0)
Paraguay 2.303,0 1.817,0 1.531,0
Perú (429,0) (404,0) (4.667,0)
República Dominicana (7.377,0) (7.369,0) (6.421,0)
Uruguay (1.352,0) (918,0) (338,0)
Venezuela 30.900,0 16.937,0 (4.406,0)
Comunidad del Caribe (CARICOM) (7.967,00) (9.378,00) (10.581,00)
Trinidad y Tobago 3.899,0 2.902,0 389,0
Resto de la Caricom (11.866,0) (12.280,0) (10.970,0)
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIw zj
Elaboración: La autora
Debido a la intensa explotación y dependencia de materias primas se
produce en América del Sur disminuciones en los precios de las exportaciones y
59
de sus volúmenes exportados lo que resulta en saldos negativos de sus balanzas
comerciales.
Las economías de países como Brasil y Colombia presentan acentuados
déficit que inciden en el resultado final de las exportaciones de la región. Chile y
Venezuela muestran importantes resultados en sus exportaciones.
Así mismo, la disminución de las exportaciones de la región mantiene la
tendencia mundial de descenso de las exportaciones. Las ventas externas de
África y Oriente medio, de la zona euro y de los Estados Unidos disminuyeron
33%, 15% y 4,4% respectivamente durante el primer trimestre de 2015.
La contracción del comercio significa la búsqueda de las divisas que no
ingresan a la región por exportaciones lo que redunda en un ajuste mediante la
disminución del gasto público y los salarios reales, escenario que no ayuda a
disminuir la pobreza y desigualdad. Cepal, 2015.
Estructura de las exportaciones de la región.
Los productos que envían los países de América Latina y El Caribe están
conformados, en el periodo 2014-2015 por manufacturas en 59%, representados
por México, que exporta principalmente al mercado de Estados Unidos. En
segundo lugar, Minería y Petróleo con un 28%,1 y los envíos de los productos
agrícolas y agropecuarios con un 12,9%.
Así mismo, América Latina y el Caribe adquiere bienes de capital, insumos
intermedios, bienes de consumo y combustibles en un 18.0%, 50.2%, 19.1 y
12.7% respectivamente.
En este rubro, los bienes de consumo, es un indicador clave en el que se
aprecia cómo se debe fortalecer los sectores productivos en la región (véase
Tabla 28). En este espacio integrado participan productores, proveedores de
tecnologías, proveedores en mano de obra especializada que buscan favorecer al
cliente y realizan negociaciones especiales como las alianzas estratégicas entre
60
las empresas dónde una mayor eficiencia conllevará a la apertura de nuevos
mercados internacionales y disminuir el consumo de productos extranjeros.
Tabla 28 América Latina y Caribe, Estructura
de exportaciones. Período 2014-2015
Componentes
Exportaciones
Agrícolas y agropecuarios
Minería y Petróleo
Manufacturas
Importaciones
Bienes de capital
Insumos intermedios
Bienes de consumo
Combustibles
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIwzj
Elaboración: autora
Nota: Incluye datos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
México, Nicaragua, paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela y CARICOM.
No incluye maquila de Honduras ni de Nicaragua.
59,0
100,0
18,0
50,2
19,1
12,7
28,1
%
100,0
12,9
De igual manera, con la fortaleza de un espacio integrado y con reglas
comunes se favorece la competitividad de las empresas que de forma especial
interactúan con el objetivo de ganar – ganar.
Entre los beneficios que se logran cito las ventajas competitivas locales, la
existencia de una infraestructura institucional diversificada y exportadora, la
Identidad sociocultural basada en valores comunes y el fortalecimiento de lazos
de confianza empresarial lo que implica un compromiso basado en continuidad
en el tiempo, transparencia, dinamismo, investigación y desarrollo.
Sin embargo, las economías de América Latina y el Caribe presentan una
débil inserción en las cadenas de valor y se encuentran frente al desafío de
superar la dependencia global para lograr la diversificación de su producción y
fortalecer su integración regional, atrayendo la inversión extranjera directa hacia
distintos sectores. Recordemos que la inversión extranjera directa propicia
61
nuestro desarrollo productivo lo que estructura la plataforma de la producción
nacional.
Socios comerciales de la región.
Ahora analizaremos los niveles de intercambio entre los bloques
económicos de América Latina y sus principales socios de dónde podremos
abstraer dónde están concentradas sus exportaciones y sus importaciones cuáles
son los términos de intercambio. Cepal, 2015.
En el bienio 2014-2015, mejoraron los envíos a Estados Unidos y se
mantiene como el principal socio comercial de la región latinoamericana, sus
exportaciones a este país representan el 44% y sus importaciones el 31,2% del
total de las mismas.
En segundo lugar encontramos que la región latina exporta a la propia
región el 18% del total de sus envíos pero solamente importa el 16%.
En tercer lugar, Asia recibe el 16,8% de las exportaciones de la región; y
sin embargo adquiere el 31% del total de sus importaciones.
En cuarto lugar, se encuentra la Unión Europea que recibe de la región el
10,7% y provee a la misma el 12,1% del total de sus adquisiciones. (Véase Tabla
29)
Las economías latinas tienen la tarea de transformar sus materias primas
en productos industrializados, e incentivar y negociar con sus socios,
especialmente Estados Unidos y China con el objetivo de no estar sometidos a
las fluctuaciones de sus demandas debido a que el resultado muestra que si las
economías desarrolladas intensifican su producción e incrementan el uso de
materias primas entonces las economías latinas se benefician.
En el caso de Perú su propuesta es privatizar sectores claves de su
economía lo que ha captado la atención de los asiáticos.
62
Tabla 29 América Latina, Principales socios
Periodo 2014-2015
Sin embargo, se debe cuidar la apertura de las economías latinas que
presentan sensibilidad en sus sistemas de producción al no existir un modelo
económico como el de sustitución de importaciones propuesto por Raúl Prebish o
el Consenso de Washington que aunque no representa algo positivo al final era
un modelo. Actualmente, solamente presenta soluciones pragmáticas y ajustes de
acuerdo a Globalización y es la empresa que asume estos costos.
Exportaciones 100,0
Estados Unidos 44,0
Unión Europea 10,7
Asia 16,8
China 7,5
Resto de Asia 9,3
América Latina y el Caribe 18,0
Resto del Mundo 10,5
Importaciones 100,0
Estados Unidos 31,2
Unión Europea 12,0
Asia 31,0
China 17,6
Resto de Asia 13,3
América Latina y el Caribe 16,0
Resto del Mundo 9,8
CEPAL, http://goo.gl/GKIw zj
Elaboración: La autora
Nota; Incluye datos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
México, Nicaragua, paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela y
CARICOM. No incluy maquila de Honduras ni de Nicaragua.
Participación (%)
63
Variaciones de precios en la región. Período marzo 2014 a marzo
2015.
En 2015, podemos analizar por grupos seleccionados la variación de
precios donde de manera general notamos el descenso de los precios
comparando los primeros trimestres de 2014 y 2015 (véase Tabla 30). El sector
Energía ha tenido la disminución más significativa. Este sector incluye el Petróleo,
el Gas y los hidrocarburos. Luego, los precios al exportar minerales y metales
varían al descenso en 23.6%, seguidos de Aceites y harinas con un descenso de
25.3%.
Tabla 30 América Latina, Variación precios
I trimestre de 2015 con respecto a 2014
(*1)
Variación
de precios
(%)
Bebidas 2,7 -1,3
Aceites y harinas 7,7 -25,3
Otros agro 8,5 -6,2
Energía44,5 -45,6
Total 100,0 -30,6
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIw zj
Elaboración: La autora
Alimentos 9,9 -11,0
26,7 -23,6
(*1) Peso de cada grupo en el total de las exportaciones de recursos naturales y
sus manufacturas de la región.
Minerales y metales
Participación de principales grupos de productos en la región.
En las economías de países como Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador,
Nicaragua, Paraguay y Venezuela, el conjunto de sus principales productos
básicos, representan más del 50% del total de sus exportaciones. (véase Tabla
31). En contraste, los envíos de productos básicos de países como Brasil, México,
64
Argentina, Perú, Trinidad y Tobago, Guatemala, Costa Rica, Uruguay, Resto de
Centroamérica son inferiores al 50% siendo intensivos en manufacturas.
El Petróleo es el producto de mayor participación en las exportaciones
regionales. Luego la Soja, el hierro, azúcar, cobre, carne, pesca, frutas.
Tabla 31 América Latina, Participación en
Exportaciones por país. Año 2011.
País Exportaciones
país (%)
Total regional
(%)Principales productos por país
Brasil 47,1 27,3 Soja, hierro y azúcar
Venezuela 95,8 20,0 Petróleo
México 17,8 14,1 Petróleo, cobre y carne
Chile 62,7 11,5 Cobre, pesca y frutas
Colombia 57,7 7,4 Petróleo, café y frutas
Argentina 33,9 6,4 Soja, petróleo, cobre y carne
Perú 42,5 4,4 Cobre, petróleo, pesca y café
Ecuador 76 3,8 Petróleo, frutas y pesca
Trinidad y
Tobago46,4 1,2 Gas licuado y petróleo
Bolivia 53,5 1,1 Gas y soja
Paraguay 68,5 0,9 Soja y carne
Guatemala 26,4 0,6 Café, frutas y azúcar
Costa Rica 20,4 0,5 Frutas y café
Uruguay 20,1 0,4 Carne y soja
Nicaragua 51,4 0,3 Frutas, café, carne y azúcar
Resto de
Centroamérica9,2 0,2 Frutas, café, pesca y azúcar
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIw zj
Elaboración: La autora
Variaciones de las exportaciones en la región.
El comercio intrarregional centroamericano muestra un mejor desempeño
en la región en relación de los países de América del Sur (véase Tabla 32). Los
países de Centroamérica mantienen una estructura productiva más integrada lo
que brinda un mayor dinamismo en el desarrollo de las economías; sus propios
acuerdos comerciales complementan y refuerzan el intercambio de bienes y
servicios.
65
De igual manera, los países de Centroamérica también mantienen
acuerdos comerciales con socios extra regionales como Estados Unidos, la Unión
Europea y México que permiten las acumulaciones regionales de origen, lo que
permite el comercio al interior de la región caribeña se incremente.
Tabla 32 América Latina y Caribe, Variación exportaciones intrarregionales del I trimestre de 2014 con relación a 2015. (En porcentajes)
Origen Destino MERCOSUR CAN MCCA CARICOM
Resto de
América Latina
y el Caribe a
América
Latina y el
Caribe
-23,0 -17,3 -20,2 -16,7 -9,5 -19,6
-34,1 -20,3 -44,8 -32 -32,8 -32,3
-16,7 15,6 0,4 -9,2 -3,9 -1,2
-20,7 -22,1 -22,1 -18,7 -22,1 -20,4
-19,5 -9,5 -10,7 -10,7 7 -12,6
-5,8 -17,3 2,7 -11,3 -16,3 -8,7
-16,1 -13,3 -13,5 -38,5 -13,4 -32,2
-22,7 -17,1 -14,2 -21,2 -15,4 -19,3
a Chile, México y República Dominicana.
b Datos agregados de Cuba y la República Dominicana
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIw zj
Elaboración: autora
Chile
México
Otros países de América
Latina
América Latina y el Caribe b
MERCOSUR
CAN
MCCA
CARICOM
Comunidad Andina de Naciones.
La población total de la Comunidad Andina de Naciones es de 105 millones
de habitantes en 2014. En relación al crecimiento poblacional Ecuador y Bolivia
presentan el más alto crecimiento con un 12% en un período de 7 años. Perú y
Colombia presentan un 9% y 8% respectivamente. (véase Tabla 33)
Tabla 33 Comunidad Andina de Naciones, Población total. En millones
Período 2007-2014
País 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ecuador 14,21 14,45 14,69 14,93 15,18 15,42 15,66 15,90
Bolivia 9,44 9,60 9,76 9,92 10,08 10,24 10,40 10,56
Perú 28,29 28,64 29,00 29,37 29,76 30,16 30,57 30,97
Colombia 44,37 44,90 45,42 45,92 46,41 46,88 47,34 47,79
Total 96,31 97,59 98,87 100,14 101,42 102,70 103,97 105,23
Fuente: Banco Mundial, 2015. http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: Autora
66
Principales indicadores económicos del bloque comercial.
La Comunidad Andina de Naciones, en 2014 presenta un PIB total de $
715.361’390.000,00 lo que indica un crecimiento de 91% en relación a 2007. En
ese mismo período, cada país miembro de la Comunidad Andina de Naciones,
presenta incrementos como Ecuador 97%, Bolivia 160%, Perú 99% y Colombia
82%. (Véase Tabla 34). Banco Mundial, 2015.
Tabla 34 Comunidad Andina de Naciones, PIB. (Millones de USD a precios actuales) Período 2007-2014.
País/Años 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ecuador 51.007,78 61.762,64 62.519,69 69.555,37 79.276,66 87.623,41 94.472,68 100.543,17
Bolivia 13.120,18 16.674,32 17.339,99 19.649,63 23.948,54 27.035,11 30.601,16 34.175,83
Perú 102.172,27 121.571,55 121.192,16 148.522,81 170.564,25 192.677,08 202.362,60 202.902,76
Colombia 207.416,49 243.982,44 233.821,67 287.018,18 335.415,16 369.659,70 380.063,46 377.739,62
Totales 373.716,73 443.990,95 434.873,51 524.745,99 609.204,61 676.995,31 707.499,89 715.361,39
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr.
Elaboración: autora
La evolución de las tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto de la
Comunidad Andina de Naciones, donde la economía del Perú muestra un
desempeño significativo (véase Tabla 35). Ello se justifica principalmente por la
apertura de su economía como miembro de la Cooperación Económica Asia
Pacífico, sin embargo, su economía aún depende de commodities como el cobre
y el oro. Banco Mundial, 2015.
Tabla 35 Comunidad Andina de Naciones, Crecimiento del PIB. En porcentajes. Período 2007-2014
País/Años 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ecuador 2,19 6,36 0,57 3,53 7,87 5,22 4,64 3,80
Bolivia 4,56 6,15 3,36 4,13 5,17 5,18 6,78 5,40
Perú 8,52 9,14 1,05 8,45 6,45 5,95 5,77 2,35
Colombia 6,90 3,55 1,65 3,97 6,59 4,04 4,94 4,55
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr.
Elaboración: Autora
El crecimiento de Bolivia es consistente a una tasa promedio de
crecimiento del 5% desde 2009 liderando el crecimiento en Latinoamérica en
67
base al modelo económico social comunitario productivo. Bolivia posee 0% de
analfabetismo.
Según el Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia, en 2005 la inversión
pública fue de $629 millones y se incrementó a $4.500 millones de dólares en
2014 (véase apéndice: figura 3).
Las exportaciones crecieron 6,9% en 2014 con respecto al año anterior,
representando $6.500 millones de dólares siendo el 47% de las mismas
exportaciones de gas.
La inversión pública se incrementó en 900% en 2014 en relación a 2006.
Bolivia se proyecta al 2025 a diversificar su producción y no depender únicamente
de hidrocarburos y minería.
Así mismo, Bolivia se proyecta ser transformador y productor de alimentos,
artesanías y productos con valor agregado, a partir de una producción agrícola
superior que provenga de pequeños productores (véase apéndice: figura 1) y
organizaciones comunitarias como consecuencia se espera incrementar el
empleo formal y aprovechar las ventajas de los tratados comerciales priorizando
siempre los intereses nacionales ante los extranjeros.
Hasta 2006, en Bolivia la economía de mercado no funcionó y su resultado
fue el incremento de la pobreza. Cuando se buscó el aprovechamiento de los
recursos naturales se nacionalizó sus recursos naturales y luego se dio la fase
redistributiva a través de beneficios a la población como subvenciones en
servicios básicos, bonos, rentas e incrementos salariales por encima de la
inflación. A partir de una demanda interna superior se buscó disminuir la pobreza.
Bolivia ha sido exitoso en políticas para superar la pobreza. En 2005, la
pobreza extrema era de más de 38%, era el país con más pobreza en
Sudamérica; luego en América latina era el más pobre después de Haití.
Actualmente, la CEPAL ha indicado que se ha bajado la pobreza a 21%. A partir
68
de 2009, la tasa de crecimiento de Bolivia se mantiene con una tasa promedio
del 5%, lo que lo convierte en un referente en Latinoamérica (véase Tabla 34)
En el período de análisis, es decir, 2007-2014 Bolivia ha combinado
políticas de redistribución del ingreso abandonando el ser inequitativo pero al
mismo tiempo cuidando los niveles de inflación, es decir ha armonizado las
políticas económicas y sociales, cuidando la estabilidad de los precios. Además
ha tenido un manejo de cifras fiscales acertado. Especialmente, los gastos se han
optimizado en relación al nivel de ingresos percibidos. La inflación y la política
cambiaria están controladas siendo estas las variables sobre las cuales se
empieza a construir el nuevo país, el país industrializado (véase apéndice: figura
2).
Dentro del contexto de crisis del sistema capitalista mundial se debe
buscar una nueva alternativa para desarrollo de América Latina, luego la opción
socialista con un gradualismo es una opción práctica para el mejoramiento de la
economía Boliviana donde se ha usado un modelo incluyente donde está
presente el empresariado privado, comunidades, la economía comunitaria que
son las formas precapitalistas que los campesinos producen pero bajo el
liderazgo efectivo del estado completando así todos los actores del mercado. En
relación a las reservas internacionales de Bolivia (véase figura 3) el criterio es la
diversificación. La opción es la búsqueda de instituciones estadounidenses y
europeas para mantener títulos de los tesoros así como títulos en euros y en otras
monedas lo que finalmente ha logrado pasar de $1.123 a $14.430 millones de
dólares en 9 años.
Las tasas de desempleo de los países de la Comunidad Andina de
Naciones, el cual es un excelente indicador del estado de la economía de cada
país. (véase Tabla 36)
Vemos que Bolivia continúa con un muy bueno desempeño, con la tasa
más baja de desempleo situación que se justifica por la fuerte articulación entre
todos los actores del mercado como el estado, las comunidades y los
69
empresarios. Colombia registra los niveles de desempleo más altos dentro de la
CAN.
Tabla 36 Comunidad Andina de Naciones.
Desempleo total. (En %). Período 2017-2013
País/Años 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ecuador 5,00 6,00 6,50 5,00 4,20 4,10 4,20
Bolivia 5,20 2,90 3,40 3,30 2,70 2,70 2,60
Perú 4,50 4,50 4,40 4,00 3,90 3,60 3,90
Colombia 11,20 11,10 11,80 12,00 11,10 10,60 10,50
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: Autora
Los saldos negativos de la balanza comercial andina son consecuencia
principalmente de la dependencia en la exportación de productos primarios
(véase Tablas 37 y 38). Los precios menores internacionales de los
hidrocarburos, minerales y metales y productos agrícolas explican estos
resultados. Así el mayor deterioro de los términos de intercambio lo
experimentarán los países exportadores de petróleo.
Tabla 37 Comunidad Andina de Naciones.
Estructura exportadora (% Participación) Año 2014.
Tabla 38 Comunidad Andina de Naciones,
Balanza Comercial. Período 2014 - 2015
País 2013 2014 2015
Bolivia 2.319 1.731 (499)
Colombia 3.180 (4.694) (12.864)
Ecuador (1.619) (1.135) (1.856)
Perú (429) (404) (4.667) Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: La autora
País/SectorAgricultura, Ganadería,
Caza, Sivicultura y PescaMinero Industria Hidrocarburos Petróleo
Ecuador 27,00 19,00 54,00
Bolivia 4,86 15,79 28,25
Perú 6,80 62,10 22,50 8,60
Colombia 4,50 16,60 30,10 48,80
Fuente:
Elaboración: La autora
Institutos Nacionales de Estadísticas/ Bancos Centrales/ Oficinas Aduaneras de países miembros
51,10
70
Las economías del Ecuador y Colombia con un 54% y 48,8%
respectivamente dependen de los envíos de petróleo al exterior. La industria
Colombiana es la más desarrollada de la región y la ecuatoriana constituye el
extremo. Bolivia como exportador de gas natural también ha sufrido las
disminuciones de precios (-37%) y volúmenes exportados durante el año 2015.
Tabla 39 Comunidad Andina de Naciones, Variación del destino de
exportaciones. Período 2014-2015. (En porcentajes)
Destino
Origen/Años 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015
Bolivia (7,3) (2,1) 65,9 (41,8) 36,7 0,8 28,8 (13,1) (4,2) (33,5)
Colombia (0,7) (24,7) (24,0) (26,5) 10,1 (62,2) 8,5 9,4 (11,6) (19,3)
Ecuador (2,1) (5,6) 1,4 (26,9) (11,8) 55,8 30,2 (3,6) (6,0) (34,3)
Perú (6,8) (19,2) (16,7) (25,8) (5,0) (1,9) (25,5) (19,4) 1,2 (25,7)
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIw zj
Elaboración: La autora
Resto de AsiaAmérica Latina y
El CaribeUnión Europea Estados Unidos China
Los mayores descensos del comercio andino son sus destinos a la propia
región, el cual se contrae un 20%. El comercio entre Argentina y Brasil se contrajo
en un 17% en el primer semestre de 2015. De igual manera, sucedió con las
compras recíprocas de manufacturas industriales descendieron en un 25%.
(véase Tabla 39)
Mercado Común del Cono del Sur (MERCOSUR).
Mercosur posee una población de 290 millones de habitantes en 2014, lo
que representa el 47% del total de la población de América Latina y el Caribe.
(véase Tabla 40) . Brasil significa el 71% del total de la población del Mercosur,
seguido de Argentina, Venezuela, Paraguay, Uruguay con un 15%, 11%, 2% y 1%
respectivamente.
71
Tabla 40 Mercosur, Población total. En millones de habitantes.
Período 2007-2014
Principales indicadores de región.
En el período de análisis, 2007-2014, el total de los bienes y servicios
producidos en las economías del Mercosur son USD$3.485 billones de dólares
americanos lo que significa un crecimiento del 75%. (véase Tabla 41)
La economía de Uruguay representa por un notable incremento de 145%
seguidos por Paraguay, Venezuela, Brasil y Argentina con tasas de 125%, 121%,
68% y 64%.
Tabla 41 Mercosur, PIB. (A precios actuales. Millones de USD). Período 2007-2014
Países 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Argentina 329.761,48 406.003,73 378.506,37 462.843,78 559.849,04 607.711,91 622.057,98 540.197,46
Brasil 1.395.967,94 1.694.615,81 1.664.562,92 2.209.399,72 2.615.189,97 2.413.174,31 2.392.094,50 2.346.118,18
Paraguay 13.794,99 18.503,39 15.933,72 20.047,52 25.099,68 24.595,32 28.896,66 30.984,75
Uruguay 23.410,57 30.366,21 31.660,91 40.284,48 47.962,44 51.383,86 57.524,65 57.471,28
Venezuela 230.364,23 315.600,20 329.418,98 393.801,46 316.482,19 381.286,24 371.336,63 509.964,08
Total 1.993.299,21 2.465.089,35 2.420.082,91 3.126.376,96 3.564.583,33 3.478.151,64 3.471.910,43 3.484.735,74
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: La autora
El crecimiento del Mercado del Cono Sur se ve afectado por la
desaceleración de economías importantes como Argentina y Brasil. Los puntos
positivos incluyen a Uruguay, Paraguay y se proyectan crecimientos aproximados
de 4% a 6%. (véase Tabla 42)
País/Años 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Argentina 40,0 40,4 40,8 41,2 41,7 42,1 42,5 43,0
Brasil 192,8 194,8 196,7 198,6 200,5 202,4 204,3 206,1
Paraguay 6,0 6,0 6,1 6,2 6,3 6,4 6,5 6,6
Uruguay 3,3 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4
Venezuela 27,7 28,1 28,6 29,0 29,4 29,9 30,3 30,7
Total 269,7 272,7 275,6 278,4 281,3 284,1 286,9 289,7
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: La autora
72
Uno de los desafíos del Mercosur es la conquista de nuevos retos como el
no permitir el estancamiento de sus economías y que las políticas coadyuven a
salir de la llamada trampa del ingreso medio, el cual representa la zona de
comodidad cuando las perspectivas de desarrollo de un país se desaceleran.
Tabla 42 Mercosur, Crecimiento del PIB (% anual).
Período 2007-2014
Además continuar con la reducción de la pobreza y la expansión de su
clase media y la búsqueda persistente de mejorar servicios de calidad en
educación, infraestructura, seguridad y servicios de salud.
Así mismo, se debe adoptar políticas tendientes a reanimar el desarrollo de
sus economías a través de la armonización de herramientas monetarias y
fiscales, optimizando el gasto público y observar las tasas de cambio para
potenciar la economía, siendo prudentes en el manejo de los niveles de precios
de cada una de sus economías.
País/Años 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Argentina 8,5 7,8 8,6 7,7 7,2 7,2 7,5
Brasil 8,1 7,1 8,3 7,9 6,7 6,1 5,9
Paraguay 5,6 5,6 6,5 5,7 4,3 4,9 5,2
Uruguay 9,2 7,6 7,3 7,2 6,3 6,5 6,6
Venezuela 7,5 6,9 7,8 8,6 8,3 8,1 7,5
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: La autora
Tabla 43 Mercosur. Desempleo total, en porcentaje. Período 2004-2014.
País/Años 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Argentina 7,97 3,07 0,05 9,45 8,39 0,80 2,89 0,47
Brasil 6,01 5,02 -0,24 7,57 3,92 1,76 2,74 0,14
Paraguay 5,42 6,36 -3,97 13,09 4,34 -1,24 14,22 4,35
Uruguay 6,54 7,18 4,24 7,80 5,16 3,32 5,10 3,50
Venezuela 8,75 5,28 -3,20 -1,49 4,18 5,63 1,34 -4,00
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: La autora
73
En relación a la optimización del empleo, durante el período de 2013, los
mejores desempeños corresponden a Uruguay, Brasil, (-3 puntos) y Argentina (-1
punto). Paraguay se ha mantenido en el promedio del desempeño económico del
año 2007. (véase Tabla 43)
Tabla 44 Mercosur, Balanza Comercial. En millones de USD.
País 2013 2014 2015
Argentina 8.004,0 6.686,0 968,0
Brasil 2.286,0 (3.959,0) 13.718,0
Paraguay 2.303,0 1.817,0 1.531,0
Uruguay (1.352,0) (918,0) (338,0)
Venezuela 30.900,0 16.937,0 (4.406,0)
Fuente: Banco Mundial. (2015) http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: La autora
Como he señalado, la dependencia de las exportaciones de materia prima
limita el urgente cambio estructural de producción hacia bienes y servicios con
valor agregado en nuevas tecnologías y conocimientos.
En la década de 2000, los países del cono sur incrementaron su
dependencia de los envíos de productos primarios a Asia y a la Unión Europea en
contraste con el menor envío a la propia región y a los Estados Unidos. Así
mismo, la reducción de los precios y la disminución de los volúmenes exportados
constituyen otras variables que restan al dinamismo de las economías en relación
al comercio exterior. (véase Tabla 44)
Negociaciones Megarregionales.
Actualmente, se están negociando acuerdos comerciales de vasto alcance
geográfico, económico y temáticas denominadas “megarregionales” (véase Tabla
45). Su propósito es incrementar el dinamismo del comercio mundial.
Las negociaciones del acuerdo Asociación Transpacífico (TPP)
concluyeron en octubre de 2015 y representa la mayor área de libre comercio del
mundo. Actualmente, la TPP representa el 33% del comercio de México, Perú y
74
Chile. Siendo México el más favorecido debido al intenso comercio que ha
desarrollado con Estados Unidos.
Tabla 45 Negociaciones Megarregionales
Denominación Siglas Miembros Participac en el mundo
1. Asociación Transpacífico
(12 países)( TPP)
Australia, Brunei Darussalam, Canadá,
Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia,
México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y
Viet Nam
36% PIB mundial
23% de las exportaciones
26% de las importaciones
11% población mundial
2. Asociación Transatlántica de
comercio e inversión (TTIP) Estados Unidos y la Unión Europea ……………..
3. Asociación Económica Integral
Regional (RCEP) Economías Asiáticas ……………..
Fuente: CEPAL, http://goo.gl/GKIw zj
Elaboración: La autora
La Asociación Transpacífico incluye:
a. Eliminación de los aranceles para la mayor parte del comercio de bienes
entre sus miembros.
b. Compromisos de apertura en materia de comercio de servicios, inversión y
contratación pública.
c. Reglas sobre materias aun no reguladas por la Organización Mundial del
Comercio, como por ejemplo el comercio digital, las empresas estatales, la
propiedad intelectual, aspectos laborales y medioambientales. La firma del
TPP se proyecta a 2016.
75
Capítulo IV
Principales relaciones comerciales del Ecuador con el Resto del Mundo.
Situación económica del Ecuador en el período 2007-2014.
A inicios del año 2000 entró en vigencia en el Ecuador el esquema de
dolarización y con el cambió de manera radical el sistema de asignación de
recursos de la economía. El país renunció a utilizar la política económica como un
instrumento de estabilización macroeconómica, en especial en la producción y en
el empleo.
Luego de quince años, la economía ecuatoriana, conserva la moneda
estadounidense. Por lo expuesto, la pregunta que busca respuesta es ¿cuál es la
situación actual de la economía ecuatoriana?
El dólar se mantiene cumpliendo con su triple papel: medio de cambio,
unidad de medida y medio de atesoramiento. El Banco Central perdió eficacia en
el control del tipo de cambio y la oferta monetaria, la misma que pasó a depender
de la balanza de pagos.
El dinamismo de nuestra economía bajo dolarización, depende de la
generación de divisas que entre otras fuentes proviene del petróleo; por lo que la
sujeción de nuestra economía, en este recurso es alta. La economía ecuatoriana
desde la década de los setenta ha sido muy dependiente del petróleo, lo que se
intensificó en la década de los ochenta, y noventa. En 2012, 2013, 2014
representa el 58%, 57% y 52% respectivamente del total de las exportaciones.
(véase Tabla 46).
Tabla 46 Estructura de Exportaciones del Ecuador. Valor FOB
(En millones de USD). Período 2012 - 2015
2013 2014 2015(2)
Exportaciones totales 24.847.847 25.732.271 14.272.400
Petroleras 14.107.731 13.302.483 5.536.000
No petroleras 10.740.116 12.429.788 8.736.400
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: La autora
(2) Enero a Sept 2015
(1)Las cifras son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la
recepción de documentos fuente de las operaciones de comercio
exterior.
2012
23.764.761
13.791.956
9.972.805
76
En estas condiciones el dinamismo de una economía dolarizada como la
nuestra es muy dependiente de las exportaciones de petróleo, lo cual hace que
esta sea muy vulnerable a la inestabilidad tanto de sus precios internacionales
como de su volumen de producción.
En estas condiciones el recurso petróleo se convierte en imprescindible
para mantener un nivel mínimo de reservas y poder enfrentar una crisis externa o
interna, de allí que los gobiernos han dado una alta prioridad a la política
petrolera, como política pública, además de ello, en el período 2007 – 2013 nos
hemos beneficiado de precios altos del crudo, lo cual ha permitido sostener la
dolarización.
El consumo del petróleo está asociado al desarrollo económico, que se
produce después de la segunda guerra mundial, y es Estados Unidos el que para
1950 demanda el 70% del consumo total.
Ahora, analicemos a qué se deben las constantes variaciones de los
precios del petróleo en los mercados internacionales.
Existen algunas causas, entre los que principalmente mencionaremos:
a. La crisis económica que ocurre en los principales países desarrollados,
la misma que tiene efectos sobre los niveles de demanda.
b. La crisis financiera de los países asiáticos que además son
importadores netos de petróleo también repercutió en la caída de la
demanda mundial y en los precios.
c. Los factores de tipo climático, que presionan los precios a la baja.
d. La crisis económica financiera que soportan algunos países
exportadores.
En 2014, después de una alta renta de 6 años aproximadamente, el precio
del petróleo disminuyó en un 50%, siendo esta una de las principales situaciones
para la desaceleración de la economía ecuatoriana.
77
En la actual coyuntura de 2015 y con estos antecedentes, las condiciones
de inestabilidad actual podrían flexibilizarse si la OPEP, conjuntamente con otros
productores independientes, logran ponerse de acuerdo en el control de la oferta
y en la estabilización de los precios.
Otra variable que refleja, la actual situación de nuestra economía
dolarizada es el deterioro que viene mostrando la balanza comercial. (véase
Tabla 47)
Tabla 47 Balanza Comercial del Ecuador. (Millones de USD).
Esto se explica porque al mantener un tipo de cambio fijo extremo, el tipo
de cambio real se deteriora y la producción nacional se encarece respecto de la
externa, nuestros productos pierden competitividad, mientras que las
importaciones se hacen más baratas. El crecimiento de la economía depende
principalmente de que la producción nacional incremente su productividad.
Principales agregados económicos.
Para continuar con el estudio de la economía ecuatoriana, citemos a los
agregados económicos que son los principales datos estadísticos de la economía
que considera la sumatoria de las actividades de los agentes económicos como
las empresas, consumidores, productores, trabajadores, el Estado y las personas
en general realizadas en el país.
Esta sumatoria representa el comportamiento agregado de la economía.
De todos los datos estadísticos los más importantes son los que proveen las
Saldo final 427,8 -33,6 -1.225,5 -1.978,7 -829,50 -440,61 -1.041,0 -712,5 -1.886,0
(2) Incluye Ene-Oct
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: La autora
2015(2)2013 2014
(1) Las cifras hasta el año 2012 son definitivas, desde 2013 son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepción de
documentos fuente de las operaciones de comercio exterior.
2007 2008 2009 2010 2011 2012
78
cuentas nacionales, las cuales registran el nivel agregado del producto, el
ingreso, el ahorro, el consumo, los gastos nacionales y la inversión en la
economía.
Las cuentas nacionales dan origen a cálculos tales como el Ingreso
nacional, el Producto interno bruto (PIB), el Producto nacional bruto (PNB), entre
otros. Otros temas de estudio de la economía agregada son: El nivel de empleo y
desempleo medido a través de la tasa de desempleo, el nivel de los precios
medido a través de la tasa de inflación y el comercio internacional medido a
través de la balanza comercial.
Tabla 48 Producto Interno Bruto del Ecuador. En Millones de USD a precios
actuales. Período 2007-2014.
En 2014, Ecuador posee una población de 15,9 millones de habitantes, un
producto interno bruto de USD$100.543 millones de dólares y un producto
interno bruto per cápita de USD$ 6.345,84. Durante el período 2007-2013, la
economía ecuatoriana tuvo un desempeño positivo, lo cual se muestra en la tasa
de crecimiento del producto interno bruto.
Según la Cepal, el crecimiento promedio de la región es de 3,5 y en cifras
del Banco Central del Ecuador, nuestro país creció a un 4,3, cifra por superior al
promedio de crecimiento de América Latina y El Caribe.
La tasa de crecimiento del PIB, muestra su máximo crecimiento en 2011
con 7,87 debido a los altos precios de petróleo y su mínimo crecimiento en 2009
con 0,57, debido a las consecuencias de la crisis financiera mundial de 2008.
(véase Tabla 48).
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
51.007,78 61.762,64 62.519,69 69.555,37 79.276,66 87.623,41 94.472,68 100.543,17
Fuente: Banco Mundial, 2015. http://goo.gl/z5tpHr
Elaboración: La Autora
79
La evolución de las exportaciones como porcentaje del PIB ha disminuido,
en el período 2007-2014, lo que obedece a factores como la falta de
competitividad de la producción nacional debido a los altos costos de producción
que significa una economía dolarizada frente al desafío de los cambios de la
matriz productiva, que aún no se hacen efectivos debido a la complejidad de los
mismos y las altas inversiones que esta propuesta de solución significa.
Tabla 49 Principales resultados económicos de la economía ecuatoriana. Período 2007-2014. En porcentajes.
Agregados económicos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Crecimiento del PIB (% anual) 2,19 6,36 0,57 3,53 7,87 5,64 4,55 3,67
Exportaciones de bienes y servicios (% del PIB) 31,93 34,16 25,25 27,89 31,12 30,16 29,17 28,57
Índice de Gini 54,33 50,61 49,28 49,25 46,21 46,57 47,29 ..
Inflación, precios al consumidor (% anual) 2,28 8,40 5,16 3,56 4,47 5,10 2,74 3,57
Importaciones de bienes y servicios (% del PIB) 30,66 33,89 26,86 32,41 33,37 31,59 31,52 30,11
Desempleo, total (% de la población activa total) 5,00 6,00 6,50 5,00 4,20 4,10 4,20 4,60
Servicio deuda externa (% del PIB) 5,38 5,12 2,89 2,20 2,95 2,81 3,47 3,94
Fuente: Banco Mundial
Elaboración: La autora
Otro indicador importante de las economías, es el índice de Gini, que
muestra cómo se distribuye una variable entre un grupo poblacional. En la medida
que su cifra se acerque a 0 es más equitativa la distribución de la variable y lo
contrario sucede si su tendencia es hacia 1. Para el caso, Ecuador presenta
mejoramiento de esta cifra pero aún el desafío es apremiante con el objetivo de
que la población disfrute de una mejor distribución del ingreso. Su cifra más alta
es en 2007 con 54,33 y su cifra mejorada en 2011 con 46,21.
La tendencia de la evolución de las importaciones de bienes y servicios
como porcentaje del PIB es mantener una línea de consumo, pues los hogares,
como producto de mayores ingresos incrementaron el gasto. Este rubro nos
ilustra sobre el déficit comercial que ha tenido la balanza comercial no petrolera.
En 2008, se registra la participación más alta de importaciones, la cual significa
un 33,89% sobre la producción total del país. Así mismo, su nivel más bajo de
participación de 26,86% en 2009. Podemos apreciar una vez más cómo la
economía ecuatoriana es altamente sensible a los shocks externos.
80
Debido a la constante salida de divisas, por el incremento de las
importaciones, a inicios de 2015 se establecieron salvaguardias a
aproximadamente 2.500 productos con sobretasas arancelarias de entre 5% y
45%. Esta medida ha frenado un importante valor de las importaciones, sin
embargo, existen desviaciones como el contrabando en las fronteras, lo que
incentiva la salida de divisas. La producción nacional también se afectó debido a
los mayores costos para producir haciendo más difícil el acceso de los productos
locales a mercados externos.
Durante el período señalado, los niveles de desempleo han descendido. Se
registra el más alto nivel en 2009 con una tasa de 6,50 y el más bajo en 2012, con
una tasa de 4,10.
Tabla 50 Estructura de la ocupación por Rama de Actividad
Las actividades de agricultura, ganadería, caza y sivicultura y pesca
emplean a la mayor cantidad de la población, seguidos de manufactura,
Sep. 2014
(%)
Sep. 2015
(%)
1.Agricultura, ganadería, caza y sivicultura y pesca 25,9 25,1
2. Comercio 18,6 18,8
3. Manufactura (incluida refinación de petróleo) 10,8 11,1
4. Construcción 7,4 7,6
5. Enseñanza y Servicios sociales y de salud 7,4 7,2
6. Transporte 5,4 5,9
7. Alojamiento y servicios de comida 5,8 5,7
8. Administración pública, defensa; planes de
seguridad social obligatoria4,2 4,7
9. Actividades profesionales, técnicas y
administrativas4,4 4,2
10. Otros Servicios 3,8 3,9
11. Servicio doméstico 2,6 2,5
12. Correo y Comunicaciones 0,7 1,1
13. Actividades de servicios financieros 0,7 1
14. Petróleo y minas 0,7 0,6
15. Suministro de electricidad y agua 0,7 0,6
Elaboración: La autora
Área Urbana
Ramas de Actividad
Fuente: Banco Central del Ecuador, Estadísticas macroeconómicas/Dic 2015
81
construcción, enseñanza y servicios sociales y de salud, Transporte, Alojamiento
y servicios de comida, Administración pública, defensa; planes de seguridad
social obligatoria, Actividades profesionales, técnicas y administrativas entre las
principales. (véase Tabla 50). Sin embargo, para 2015, según estimaciones del
Banco Central del Ecudaor, el crecimiento del PIB no ayudará a mantener estos
niveles de empleo.
Situación Fiscal: Egresos
Dentro de los egresos del Presupuesto del Gobierno Central, el sector
servicios generales representa el egreso más importante con un 49% de
participación en 2009, y su valor mínimo en 2007, con un 38%. (véase Tabla 51).
El sector servicios generales representa más ampliamente el tamaño del
sector público y el objetivo de fortalecimiento del Estado en el período de análisis.
Tabla 51 Egresos del Presupuesto del Gobierno Central. Período 2007-2013. En millones de USD.
Concepto \ Años 2007 2008 (p)(2) 2009 (p)(2) 2010 (p)(2) 2011 (p)(3) 2012 (p) 2013 (p)
I. EGRESOS (1) 10.015,1 13.838,9 14.200,8 16.124,7 19.791,1 22.253,2 26.889,4
Servicios generales 3.943,9 5.802,0 6.670,7 7.506,4 9.044,3 10.161,1 11.524,9
Educación y cultura 1.383,6 1.836,5 2.038,1 2.162,8 2.696,6 2.986,3 3.688,8
Bienestar social y trabajo 434,9 695,7 840,8 1.087,6 1.243,7 1.266,2 1.494,5
Salud y desarrollo comunal 606,4 873,2 1.130,6 1.288,7 1.658,5 1.951,2
Desarrollo agropecuario 123,6 245,5 430,0 256,2 293,8 403,4 346,5
Recursos naturales y energéticos 48,2 50,2 111,0 937,8 1.321,5 1.214,9 1.687,7
Industrias, comercio integración y pesca 27,2 51,8 68,7 81,6 58,6 48,3 109,3
Turismo 7,9 16,7 15,7 17,7 37,3 46,1 36,3
Transportes y comunicaciones 426,2 568,8 1.119,9 1.103,8 1.110,4 1.362,5 1.809,8
Desarrollo urbano y vivienda 172,1 457,6 183,7 213,7 208,1 448,6 800,6
Instituciones no sectorializadas 98,8 79,2 33,9 93,0 153,1 187,0 149,4
Deuda pública 2.742,3 3.161,6 1.808,7 1.533,6 2.335,0 2.470,1 3.290,5
II. SALDO FINAL DE CAJA 407,3 998,7 -539,5 45,0 814,1 564,3 -327,9
III. TOTAL (I+II) 10.422,4 14.837,6 13.661,3 16.169,7 20.605,2 22.817,4 26.561,5
(p) Provisional
(1) Incluye el servicio de amortización de la deuda.
(2) Cifras actualizadas del Gobierno Central en base a los datos del eSIGEF.
(3) A partir del año 2011 los datos corresponden a las Operaciones de la Administración del Estado.
Elaboración: La autora
Fuente: Banco Central, Cuentas Nacionales N. 27 (2007 – 2013)
Luego el servicio de la deuda externa representa un 21% en 2008 y un
10% en 2010. El sector Educación y Cultura participa con un 15% en 2009 y un
12% en 2008. El sector salud y desarrollo comunal representa un 7% en 2013 y
un frecuente 6% en 2007, 2008 y 2011. En relación a los niveles de inversión
82
directa por rama de actividad económica, en 2014 la explotación de minas y
canteras representa el 89%, seguido por las actividades de comercio con 19%, la
industria manufacturera con 14% y el sector de la agricultura, silvicultura, caza y
pesca con 5%.
El sector de la construcción ha disminuido paulatinamente su asignación en
2012, 2013 y 2014 con un 9%, 5% y 1% respectivamente. El sector de
Transporte, almacenamiento y comunicaciones presenta un escenario negativo
en relación a sus asignaciones. (Véase Tabla 52).
En el período de análisis 2007-2014 destacan los sectores del comercio (61%),
agricultura, silvicultura, caza y pesca (53%) y la industria manufacturera (9%)
como los rubros con asignaciones constantes. En el mismo período, los sectores
que menos asignaciones tuvieron fueron la explotación de minas y canteras; el
sector transporte, almacenamiento y comunicaciones y por último electricidad,
gas y agua.
Tabla 52 Inversión Directa por Rama de Actividad Económica.
En miles USD. Período 2007-2014.
Actividad Productiva y productos exportables.
Debido a la importancia que tiene el petróleo en las exportaciones
ecuatorianas, es necesario desagregar la balanza comercial para determinar su
participación. En 2012, 2013, 2014 y 2015 (Enero a septiembre) el precio del
Años 2007 2008 1/ 2009 1/ 2010 1/ 2011 1/ 2012 1/ 2013 1/ 2014 1/Agricultura, silvicultura, caza y
pesca25.479,8 20.492,3 52.317,2 10.681,1 459,2 17.845,5 20.761,7 38.912,6
Comercio 92.184,7 119.945,8 84.112,6 93.577,0 77.785,2 83.340,5 110.161,2 148.447,3
Construcción 19.632,3 49.352,2 (13.897,9) 27.774,2 50.068,3 31.112,4 68.730,5 4.278,4
Electricidad, gas y agua 11.898,5 (6.763,5) 3.008,0 (6.311,7) (10.824,9) 46.447,5 29.201,3 (4.671,1)
Explotación de minas y
canteras(102.795,4) 244.114,6 5.802,5 178.001,5 379.201,9 224.945,0 252.886,2 685.578,2
Industria manufacturera 98.960,0 197.997,9 117.752,1 120.323,6 121.927,1 135.596,2 137.917,8 107.722,2
Servicios comunales,
sociales y personales16.667,7 13.478,6 18.262,2 22.822,1 27.824,4 1.698,6 (2.318,6) 14.072,5
Servicios prestados a las
empresas84.591,0 142.259,2 (23.644,0) 68.015,2 44.697,0 39.478,9 118.113,5 25.742,4
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones(52.460,1) 276.080,9 64.238,2 (349.577,7) (47.432,9) (13.433,3) (8.241,3) (246.980,6)
TOTAL 194.158,5 1.056.958,0 307.950,9 165.305,3 643.705,4 567.031,3 727.212,2 773.101,9
1/ Datos sujetos a revisión
Elaboración: Autora
FUENTE: BCE-SIGADE, Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH), Secretaría de Hidrocarburos
(SHE) y Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros del Ecuador.
83
barril de petróleo justificó el saldo positivo de la balanza comercial petrolera.
(Véase Tabla 53).
En contraposición la balanza comercial no petrolera presenta marcados
déficits lo que resulta de la baja productividad y competitividad de la industria
nacional.
Tabla 53 Composición de las Exportaciones e Importaciones del Ecuador.
En miles de USD FOB. Período 2012-2015.
El alto costo de producción no permite que el mercado externo continúe
creciendo, especialmente, nuestros vecinos elijen productos más económicos
provenientes de economías donde las políticas fiscales permiten incentivar sus
exportaciones.
2013 2014 2015(4)
Exportaciones totales 24.847.847 25.732.271 14.272.400
Petroleras 14.107.731 13.302.483 5.536.000
No petroleras 10.740.116 12.429.788 8.736.400
Importaciones totales 25.888.826 26.459.294 15.953.500
Bienes de consumo 5.002.147 5.020.058 3.145.800
Tráfico Postal Internacional y Correos Rápidos (2)
228.262 212.279 88.400
Materias primas 7.829.240 8.079.717 5.378.800
Bienes de capital 6.777.977 6.648.074 4.150.300
Combustibles y Lubricantes 5.927.389 6.417.389 3.141.500
Diversos 61.683 55.665 43.600
Ajustes (3)
62.128 26.112 5.100
Balanza Comercial - Total -1.040.979 -727.024 -1.681.100
Balanza Comercial - Petrolera 8.180.342 6.885.094 2.394.500
Balanza Comercial - No petrolera -9.221.320 -7.612.118 -4.075.600
Fuente: Banco Central del Ecuador, Evolución de la Balanza Comercial, Sept/2015
Elaboración: La autora
9.972.805
24.205.367
4.825.849
163.264
2012
23.764.761
13.791.956
7.290.877
6.418.099
5.441.274
42.207
(1) Las cifras son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepción de documentos fuente de
las operaciones de comercio exterior.
(4) Enero a Sept 2015
-440.606
8.350.682
-8.791.289
23.798
(2) Corresponde al grupo de Bienes de Consumo, las importaciones realizadas desde el año 2011 bajo la
modalidad de Tráfico Postal Internacional y Correos Rápidos, cuya fuente de información es el SENAE.
(3) Corresponde a las importaciones del Ministerio de Defensa Nacional
84
Balanza comercial del Ecuador con Estados Unidos.
Estados Unidos de América se mantiene históricamente, como el principal
socio comercial del Ecuador. (véase Tabla 54) BCE. (2015).
Cabe señalar que la economía estadounidense es un referente en lo
relacionado a unión económica, puesto que tiene una moneda común lo que
significa tipos de cambios fijos entre los estados. Un solo banco central y
comercio libre entre los estados miembros. Además, existe prefecta movilidad de
un estado a otro de los recursos capital y trabajo.
Tabla 54 Balanza Comercial con Estados Unidos de América. Millones de USD.
Período 2007- 2014.
3.300,8 4.687,2 663,5 341,1 3.650,2 3.814,7 3.329,6 2.533,4
Fuente: Banco Central del Ecuador, Evolución de la Balanza Comercial
Elaboración: La autora
(1) Las cifras hasta el año 2012 son definitivas, desde 2013 son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la
recepción de documentos fuente de las operaciones de comercio exterior. Incluye Puerto Rico
2010 2011 2012 2013 20142007 2008 2009
El orden dado en el manejo de las políticas monetarias y fiscales lideradas
por el gobierno federal frente a la conducción de las políticas restantes como
educación, cultura, salud está bajo la responsabilidad de gobiernos estatales y
locales.
Balanza comercial de Ecuador con la Comunidad Europea.
La Comunidad Europea representa el 11,6% del comercio ecuatoriano y es
el segundo socio comercial para el Ecuador. (véase Tabla 55) BCE. (2014).
A su vez Ecuador es uno de los 10 primeros socios comerciales en
América Latina. El Sistema Generalizado de Preferencias, SGP le da facilidades
para exportar ciertos productos.
85
Tabla 55 Balanza Comercial con La Unión Europea. En millones de USD.
Período 2007-2014
Ecuador exporta a la Unión Europea productos primarios en un 96,7%
entre los cuales se encuentran las frutas, atunes, cacao, combustibles y derivados
de la minería. Los productos manufacturados representan el 3,1%.
Balanza comercial de Ecuador con ALADI.
El caso referente es Chile que muestra un saldo de intercambio de bienes
y servicios positivo con Ecuador y en los últimos tres años el nivel de
exportaciones supera a las importaciones realizadas. (véase Tabla 56).
Ecuador exporta a Chile aceites crudos de petróleo o de mineral
bituminoso, bananas frescas, atunes en conserva y rosas frescas cortadas.
Ecuador importa desde Chile preparaciones con alcohol etílico, medicamentos,
manzanas frescas, uvas frescas y polipropileno.
Saldo final 572,0 613,8 501,1 436,6 371,0 -468,7 98,1 -42,4
Bélgica y Luxemburgo 71,1 -6,5 -4,1 -52,7 -47,9 -117,6 -83,9 -174,9
Francia 61,1 70,6 45,3 114,8 72,9 73,3 185,9 174,9
Holanda 88,8 130,6 147,6 197,6 112,6 115,9 131,8 34,8
Italia 296,7 320,4 336,7 307,8 298,4 203,1 127,5 107,7
Reino Unido 29,2 83,8 -12,6 7,5 -6,1 -321,9 -158,7 27,0
Alemania -40,8 -60,8 -57,4 -155,4 -75,9 -215,4 -173,3 -51,0
España 178,6 241,8 …. 85,4 143,4 -170,7 38,5 -128,2
Otros países -112,8 -68,8 -103,6 -68,2 -126,2 -13,6 -110,6 -32,4
Fuente: Banco Central del Ecuador. 3.1.4 Exportaciones FOB e importaciones CIF anuales por continente, área económica y país
Elaboración: La autora
2013 2014
(1) Las cifras hasta el año 2012 son definitivas, desde 2013 son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepción de documentos
fuente de las operaciones de comercio exterior.
2007 2008 2009 2010 2011 2012
86
Tabla 56 Balanza Comercial con ALADI. Millones de USD. Período 2007-2014
Balanza comercial de Ecuador con la Comunidad Andina de Naciones.
Los miembros de la CAN, por su ubicación geográfica y tamaño, son los
mercados naturales del Ecuador. Sin embargo, el saldo final de su balanza
comercial es negativo desde 2009. (Véase Tabla 57).
Tabla 57 Balanza Comercial con CAN. Millones de USD. Período 2007-2014
Saldo final 287,8 175,1 -587,3 -935,1 -557,1 -290,1 -709,8 -791,2
Bolivia 3,8 4,6 -1,5 -5,9 14,0 -9,4 -86,1 -88,1
Colombia -782,6 -987,6 -859,6 -1.229,3 -1.195,4 -1.142,3 -1.389,6 -1.255,0
Perú 1.066,5 1.158,1 273,8 300,0 624,3 861,5 766,3 551,8
Elaboración: La autora
Fuente: Banco Central del Ecuador. 3.1.4 Exportaciones FOB e importaciones CIF anuales por continente, área económica y país
2013 2014
(1) Las cifras hasta el año 2012 son definitivas, desde 2013 son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la
recepción de documentos fuente de las operaciones de comercio exterior.
2007 2008 2009 2010 2011 2012
En el período de análisis 2007-2014, el nivel de intercambio de bienes y
servicios entre los países miembros del Comunidad Andina de Naciones es bajo,
el saldo comercial de 2007 es el más alto con $287,8 millones de dólares, sin
embargo 2010 registró un marcado déficit por $-935,10. El saldo comercial con
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Saldo final -1.748,1 -2.644,3 -1.938,4 -2.161,3 -1.656,4 -1.041,7 -2.125,9 -443,6
Argentina -363,5 -506,7 -395,6 -470,6 -454,6 -374,8 -273,0 -305,9
Brasil -702,3 -848,2 -633,5 -802,4 -848,3 -793,6 -746,3 -730,5
Chile 154,3 926,8 401,2 282,4 487,4 1.362,5 1.825,8 1.718,1
México -321,1 -555,8 -510,7 -640,2 -771,4 -794,7 -850,7 -818,4
Venezuela (2) -724,6 -1.806,4 -175,3 424,2 519,7 764,5 422,0 528,0
Panamá (3) -834,1 -1.138,9 58,0
Otros países -78,7 -29,2 -37,2 -19,5 -32,1 -81,5 -59,0 -101,6
Fuente: Banco Central del Ecuador. 3.1.4 Exportaciones FOB e importaciones CIF anuales por continente, área económica y país
Elaboración: La autora
(1) Las cifras hasta el año 2012 son definitivas, desde 2013 son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la
recepción de documentos fuente de las operaciones de comercio exterior.
(2) Venezuela sale de la Comunidad Andina de Naciones a partir del 19-04-2006.
(3) Panamá ingresa a la Asociación Latinoamericana de Integración a partir del 2-02-2012
87
Bolivia es negativo. Ecuador importa desde Bolivia aceite de girasol, aceite de
soja, dinamita y maíz para siembra principalmente.
Entre los productos que Ecuador exporta a Bolivia máquinas para
perforación, cocinas de combustibles, cables y demás productos de acero. En el
caso de Colombia se busca soluciones para superar el déficit comercial, ya que
aún a pesar de proyectos conjuntos y acuerdos comerciales el nivel de
intercambio ha sido negativo. Ecuador exporta a Colombia principalmente, atunes
en conserva, vehículos con motor émbolo y aceite de palma en bruto.
Ecuador importa desde Colombia energía eléctrica, medicamentos y
vehículos de transporte de mercancías. En 2014, debido a su economía
dolarizada, el Ecuador busca limitar el ingreso de productos con el objetivo de
proteger la industria ecuatoriana y norma las importaciones exigiendo un
certificado de calidad emitido en el país de origen.
Luego del superávit comercial de $1.081 millones en 2008, Ecuador
registra un déficit en su balanza desde 2009. El saldo comercial con Perú
muestra resultados positivos principalmente por nuestras exportaciones de
petróleo. En 2009 debido a la crisis global, se registró el más bajo nivel de
intercambio.
Balanza Comercial de Ecuador con Asia.
El principal déficit comercial para el Ecuador es con China, el cual se ha
intensificado desde 2010 pasando de USD $- 1.277,8 a un exorbitante déficit de
USD $- 3.146,8 millones de dólares. (Véase Tabla 58).
88
Tabla 58 Balanza Comercial con Asia. En millones de USD. Período 2007-2014
Ecuador negocia con Asia a través del intercambio de los siguientes
productos principales: Ecuador exporta a Asia aceites crudos de petróleo,
bananas frescas, camarones, langostinos y desperdicios y desechos de cobre.
Ecuador importa de Asia diésel, vehículos para transporte de mercaderías
y vehículos para turismo.
Balanza Comercial de Ecuador con África.
El saldo de la balanza comercial de Ecuador con África ha mostrado una
recuperación en los dos últimos años. (véase Tabla 59)
Tabla 59 Balanza Comercial con África. En millones de USD.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Asia -2.475,7 -3.676,9 -2.603,7 -3.114,9 -4.305,7 -4.334,7 -4.689,0 -4.383,8
Taiwán -98,0 -149,6 -104,6 -153,0 -183,9 -186,4 -198,6 -206,4
Japón -436,4 -661,5 -450,9 -290,7 -311,8 -74,3 -30,9 -254,1
Rep. Popular China -1.120,8 -1.248,9 -976,1 -1.277,8 -2.097,5 -2.436,8 -2.919,4 -3.146,8
Corea del Sur -370,3 -648,9 -515,8 -887,7 -900,8 -756,4 -969,1 -882,2
Otros países -450,2 -968,1 -556,2 -505,7 -811,7 -880,7 -570,9 105,9
Elaboración: La autora
(1) Las cifras hasta el año 2012 son definitivas, desde 2013 son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepción de documentos fuente
de las operaciones de comercio exterior.
Fuente: Banco Central del Ecuador. 3.1.4 Exportaciones FOB e importaciones CIF anuales por continente, área económica y país
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
África -189,7 -140,7 -118,8 -41,6 -87,6 -10,1 84,4 105,6
Oceanía 7,6 -9,7 -2,3 -3,0 -2,5 2,0 -1,5 6,6
Otros países -5,0 -129,0 -147,8 -118,6 -143,4 -69,8 -16,4 -34,6
Elaboración: La autora
(1) Las cifras hasta el año 2012 son definitivas, desde 2013 son provisionales; su reproceso se realiza conforme a la recepción de documentos fuente
de las operaciones de comercio exterior.
Fuente: Banco Central del Ecuador. 3.1.4 Exportaciones FOB e importaciones CIF anuales por continente, área económica y país
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El comercio con África se lo realiza a través del intercambio de los
siguientes productos principales: Ecuador exporta a África aceites crudos de
petróleo, bananas frescas, camarones, langostinos y cacao en grano y crudo.
Ecuador importa de África Bonitos de vientre rayado o congelado, fosfato
de calcio, instrumentos y aparatos eléctricos y electrónicos.
El intercambio comercial, con Oceanía, especialmente entre Australia y
Ecuador es reducido pero se incrementa. Ecuador participa en diversas
exposiciones para dar a conocer los exóticos, especiales y productos únicos que
de acuerdo a las características del mercado australiano necesiten.
En cifras de 2012, Ecuador exporta a Australia productos con algún grado
de valor agregado como harina de pescado, pasta de cacao sin desgrasar, rosas
frescas cortadas y jugo de maracuyá.
En 2014, Ecuador promociona en Australia cacao “Arriba fino” y sus
derivados en diversos grados de elaboración, así como palmitos, cafés
especiales, chips vegetarianos, y uvillas con una demanda en aumento.
Así mismo, otras exportaciones son purés y pastas de frutas, atunes en
conserva, maderas aserradas, otras semillas y frutos oleaginosos, preparaciones
forrajeras con adición de melazas o azúcar, preparaciones de belleza y
Gypsophilias.
Ecuador importa a Australia Aleaciones de Aluminio en Bruto,
medicamentos para tratamientos oncológicos y sida, papeles y cartones. Otros
productos que incluyen Barras y perfiles de aleaciones de cobre, Alambre de
Hierro o acero sin alear, máquinas y aparatos mecánicos para trabajar metales,
entre otros.
90
CONCLUSIONES
1. La integración económica en América Latina no incrementa los niveles de
intercambios de bienes y servicios entre sus mercados, por lo tanto se
rechaza la hipótesis planteada debido a que la región no ha evolucionado
hasta lograr el dinamismo que requiere su comercio intrarregional.
La región no ha logrado producir haciendo uso de las nuevas tecnologías,
lo que conlleva a la importación de insumos medios y bienes de capital
provenientes de Europa y Estados Unidos.
Además sus políticas fiscales, comerciales, sociales y culturales aún no se
encuentran armonizadas.
Así mismo, se debe solucionar ineficiencias en temas administrativos y de
transporte que incrementan los costos no arancelarios del comercio, lo que
significa que el costo de comerciar con Estados Unidos es menor que el
comercio intrasubregional lo que no incentiva la integración productiva de
la región y su inserción en las cadenas globales de valor.
El escenario descrito está en acuerdo con el contenido de la teoría de las
áreas comerciales preferentes que nos indica que sus resultados no tienen
por qué ser positivos.
2. Las exportaciones de la región al mundo son especializados en recursos
naturales con escasas tecnologías, oferta poco diversificada e inexistente
inserción en las cadenas de valor internacionales.
3. Las importaciones de la región, presentan diversificación, mayor uso de
las tecnologías, especialmente insumos intermedios y bienes de capital
imprescindibles para el funcionamiento de los sistemas de producción y la
inversión.
4. Como consecuencia de la crisis mundial 2008-2009, durante el trienio
2013-2014 y 2015 el resultado de sus interacciones de la región con el
91
resto del mundo ha sido negativo mostrando en 2014 un déficit de
USD$29.668 millones de dólares que se acentúa y se vuelve más negativo
para 2015 con USD$ 67.861 millones de dólares lo que muestra que la
región está acumulando tres años de contracción acumulada siendo los
años 2014 y 2015 los años más caóticos.
92
RECOMENDACIONES
1. Las políticas fiscales de los países de la región deben estar diseñadas para
aprovechar los ciclos económicos de auge e invertir en la investigación de
ciencia y tecnología y exportar productos con mayor valor agregado.
2. América Latina debe superar la trampa del ingreso medio, es decir, obtiene
divisas por sus exportaciones y cae en una zona de confort.
3. Se debe volver intensiva la coordinación de las estrategias de integración
entre los países de la región y superar limitantes como la infraestructura en
transporte y telecomunicaciones. Así mismo, propiciar cadenas de valor para
la región latina y caribeña.
4. Fortalecer la política industrial debido a que en el período de precios altos de
las materias primas no hubo incentivos para que el sector empresarial invierta
de manera significativa.
5. Buscar nuevos mecanismos de negociación con China.
93
Apéndices
Figuras
Figura 1 : Modelo Económico de Bolivia: Modelo Económico de Bolivia
Fuente. Ministerio de Economía y Finanzas de Bolivia
Figura 2 : Procesos productivo del gas a la urea granulada
Fuente. Ministerio de Economía y Finanzas de Bolivia
94
Figura 3 : Reservas Internacionales de la Región
Fuente. Banco Central de Bolivia
D
Grado de integración económica
entre el país que se une y el área
de tipo de cambio
Ganancia de eficiencia monetaria
para el país que se une
Figura 4 Integración económica y sus beneficios
Fuente: Krugman et al., (2012).
95
Referencias
AGADIR, (2014).https://goo.gl/sQBmBk;
ALADI, (2015). http://goo.gl/ovWk4C
APEC, 2016). http://www.apec.org/
ASEAN, (2015). http://www.asean.org/
Banco Mundial, (2015). http://goo.gl/z5tpHr
BCE, (2015). http://goo.gl/bZhYx.
BCB, (2015). http://goo.gl/Oi6QL
Esdras 6:19-22, (2005) Biblia Católica para Jóvenes. California, EUA: Verbo
Divino.
CAO, (2016). http://goo.gl/HjVRZD
CARICOM, (2011). http://goo.gl/ZEAxCs
CELAC. (2015). http://goo.gl/1qxzNH
CEMAC, (2016). http://www.cemac.int/
CEPAL, (2015). http://goo.gl/GKIwzj
COMESA, (2015). http://goo.gl/U5tkCd
europa.eu, (2015). http://goo.gl/QB6aV (párr. 1)
Krugman, P. (2012). Economía Internacional. Madrid: Pearson.
Molina, M. (1983). Integración Económica. Barcelona: Orbis.
Ministerio de Economía y Finanzas de Bolivia (2015). http://goo.gl/Oi6QL
Pou, V. (1983). Mercado Común Europeo. Barcelona: Orbis.
SAARC, (2009).http://www.saarc-sec.org/
SACU, (2016). http://goo.gl/gpV1Ng
TLCAN, 2012. http://goo.gl/biFM9e
UNASUR, 2015 http://goo.gl/YVvKgz
96
Notas al Pie de Página
1 476-1492. Siglos V – XV.
2 Movimiento cultural que se produjo en Europa Occidental durante los
siglos XV y XVI.
Fue un período de transición entre la Edad Media y el mundo moderno.
3 Periodo en que triunfan los valores de la modernidad el progreso,
la comunicación, la razón.
4 Periodo histórico comprendido entre la Revolución francesa y la actualidad.
5 Robert Schuman, Ministro de Asuntos Exteriores francés, 9 de Mayo de 1950,
Fiesta de la Unión Europea.
6 Suscrito en el Año 1951.
7 Suscrito en el Año 1957.
8 Suscrito en el Año 1986.
9 El comportamiento humano está dirigido por principios y valores que dan
identidad a las personas que los comparten. Las naciones, religiones y grupos
sociales necesitan organizar y articular un sistema de valores que les de unidad y
dirija sus vidas. Desde inicios del pueblo de Israel se conformó este tipo de
sistema que ayudó a vivir según los criterios de Dios. Luego las culturas africanas
organizaron un sistema de valores común a ellas llamado Kwanzaa compuesto
por siete principios articulados por el doctor Maulana Karenga en Estados Unidos
en 1965. Estos principios orientan el desarrollo integral del individuo, la familia, la
comunidad, la nación y la raza y se celebran durante siete días cada diciembre.
Actualmente, estos principios son compartidos de manera paralela a las Sagradas
Escrituras, pues todos los valores tienen su plenitud en Jesús.
1. Umoja: Unidad: Salmo 133
2. Kujichagulia: Autodeterminación: Judith 8,9
3. Ujima: Colaboración y Corresponsabilidad: Deuteronomio 8, 11-18
4. Ujamaa: Economía Cooperativa: Nehemías 4, 6-17
5. Nia:Plan, Proyecto: 2 Tesalonicenses, 2-17
6. Kuumba: Creatividad y espíritu innovador: Mt 25, 14-30
7. Imani: Fe, Confianza: Tito 4,12.