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UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOSÉ SIMEÓN CAÑAS

“PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL A PARTIR DE LOS ESFUERZOS ARTICULADOS ENTRE LOS ACTORES LOCALES Y LAS CARACTERÍSTICAS ECOTURÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE CHILTIUPÁN”

TESIS PREPARADA PARA LA FACULTAD DE POSTGRADOS

PARA OPTAR AL GRADO DE MAESTRO EN DESARROLLO LOCAL

POR

LEILA SAMIRA RECINOS DE JUBIS JOSÉ RAÚL CIENFUEGOS MORALES

JUNIO DE 2008 ANTIGUO CUSCATLÁN, EL SALVADOR, C .A .

Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas

RECTOR JOSÉ MARÍA TOJEIRA, S.J.

SECRETARIO GENERAL RENÉ ALBERTO ZELAYA

DECANA DE LA FACULTAD DE POSTGRADOS LIDIA SALAMANCA

DIRECTOR DE MAESTRÍA EN DESARROLLO LOCAL SERGIO RENÉ BRAN MOLINA

DIRECTOR DE TESIS CARLOS ERNESTO LÓPEZ RAMÍREZ


Al finalizar este trabajo de investigación es justo dar las gracias a los seres que estuvieron conmigo con sus diferentes dones, y, en distintos acontecimientos. GRACIAS… A Dios Padre, Hijo y Espíritu Santo, por ser mi fuente de Sabiduría. Infinitas a Juan Héctor por llenar mi vida de Amor, Prudencia y Paciencia Samira y Sarai, por llenar de inocente alegría mi caminar. Papa y Mamá, por enseñarme con su sabio y humilde ejemplo de vida, digno de imitar. A Raúl, mi compañero de tesis, por ser un Buen Compañero y Amigo. A todos los actores locales del Municipio de Chiltiupan por confiar en nosotros y abrirnos las puertas de su territorio, totalmente agradecida y esperando que esta estrategia sea la luz del Desarrollo Humano que tanto necesita la gente de Chiltiupan. A Carlos, nuestro Asesor, por su acertada guía; A la UCA, autoridades, docentes, personal administrativo de la Maestría de Desarrollo Local, por haberme dado lo mejor de cada uno y una. A mis hermanos, amigos y todos los que de una u otra forma se vieron involucrados en mi sueño, les agradezco haber dedicado un poco de su valioso tiempo en mí. Con fraternal agradecimiento, Leyla Samira Recinos de Jubis


AGRADECIMIENTOS

Agradezco a Dios Todopoderoso y a la Virgen Santísima por permitirme llevar a feliz término este producto de investigación.

A mi esposa por su amor, comprensión, paciencia y por el apoyo que me brindo a lo largo de toda la maestría.

A mi madre por su confianza en mí y su incentivo a que siempre me supere.

A mi hermana por sus atenciones.

A mi compañera de tesis por su capacidad para trabajar en equipo.

José Raúl Cienfuegos Morales


ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................3 OBJETIVOS .......................................................................................................................7

Objetivo general ..............................................................................................................7 Objetivos específicos.......................................................................................................7

1. CAPÍTULO I. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE CHILTIUPÁN ..................8 1.1. Ubicación geográfica ...............................................................................................8

1.1.1. División territorial del Municipio de Chiltiupán. ................................................9 1.2. Población...............................................................................................................10 1.3. Economía del Municipio.........................................................................................10

1.3.1. Agricultura .....................................................................................................11 1.3.2. Agroindustria .................................................................................................12 1.3.3. Tenencia de la tierra......................................................................................12 1.3.4. Comercio .......................................................................................................12 1.3.5. Turismo..........................................................................................................12

1.4. Recursos naturales................................................................................................13 1.5. Infraestructura vial .................................................................................................14 1.6. Riesgos..................................................................................................................15 1.7. Características socio políticas del Municipio .........................................................17

1.7.1. Partidos políticos ...........................................................................................17 1.7.2. Institucionalidad del Municipio .......................................................................18 1.7.3. Participación ciudadana.................................................................................19

2. CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO...........................................................................20 2.1. Desarrollo local ......................................................................................................20

2.1.1. Noción de desarrollo local o territorial ...........................................................21 2.1.2. Dimensiones del desarrollo local ...................................................................22

2.2. Génesis del desarrollo económico local ................................................................24 2.3. La competitividad sistémica y el desarrollo económico local. ................................26

2.3.1. Niveles económicos.......................................................................................27 2.3.1.1. Nivel Macro ................................................................................................28 2.3.1.2. Nivel Meta ..................................................................................................28 2.3.1.3. Nivel Meso..................................................................................................31 2.3.1.4. Nivel Micro..................................................................................................33

2.4. Estrategias de desarrollo económico local ............................................................35 3. CAPÍTULO III. METODOLOGÍA..............................................................................37

3.1. Tipo de estudio ......................................................................................................37 3.1.1. Población y lugar seleccionado .....................................................................37 3.1.2. Muestra..........................................................................................................37

3.2. Métodos de recopilación de datos .........................................................................38 3.2.1. Instrumentos utilizados. .................................................................................38

3.2.1.1. Procedimiento logístico. .............................................................................38 3.2.1.2. Prueba piloto. .............................................................................................42

3.3. Variables analizadas..............................................................................................43 4. CAPÍTULO IV. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................46

1Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas

4.1. Participación y consensos .....................................................................................46 4.2. Características socio económicas del municipio ...................................................48 4.3. Características e iniciativas ecoturísticas del municipio ........................................61 4.4. Análisis FODA .......................................................................................................63

5. CAPÍTULO V. PROPUESTA ESTRATÉGICA.........................................................69 6. CAPÍTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................76

6.1. Conclusiones .........................................................................................................76 6.2. Recomendaciones.................................................................................................80

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................81 ANEXOS ................................................................................................................. .........84


INTRODUCCIÓN Centroamérica ofrece una serie de categorías de productos turísticos: la

arqueología, las ciudades coloniales, el buceo, las culturas vivientes y el ecoturismo

entre otras1, las cuales establecen diferencias sustantivas con respecto a otras

regiones del mundo que promueven el turismo a nivel local y que se brindan tanto a

turistas nacionales como a internacionales.

El denominado turismo amigable con el medio ambiente o ecoturismo es la

demanda turística para ver sitios naturales, así como fauna y flora en su ambiente

nativo no deteriorado, cultura viva y fenómenos naturales. Su característica principal

es el respeto del ser humano hacia la naturaleza. Lo anterior significa que las

diferentes actividades de recreación del ser humano no estarán sobre la protección

del medio ambiente.

En El Salvador, pese a su pequeño territorio, se cuenta con una diversidad biológica

que lo hace apto para promover el ecoturismo. El tamaño territorial puede ser una

característica a favor del país al permitir ofrecer diversidades biológicas cercanas

unas de otras, lo que podría convertirse en una ventaja competitiva en relación a los

otros países del área Centroamericana.

Chiltiupán es un municipio que por las características de sus recursos naturales se

puede fomentar el ecoturismo como eje dinamizador de la economía.

Actualmente Chiltiupán se encuentra en una situación de pobreza tal que es el

cuarto municipio del departamento de La Libertad con pobreza total más alta2. Dada

esta situación, el gobierno local ha impulsado iniciativas encaminadas a la

promoción de una reactivación económica en el Municipio. Un ejemplo de ello es la

1ª Feria del Bálsamo realizada en el marco de las fiestas patronales. Además, los

1 Gustavo Segura, Crist Inman. Importancia de la Organización Centroamericana de Turismo (OCAT) en la agenda para el mejoramiento de la competitividad del turismo en los países Centroamericanos http://www.incae.edu/ES/clacds/nuestras-investigaciones/articulos/cen602.php 17, agosto 2007 2 Informe 262, Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. A partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004


diferentes actores locales desarrollan sus propias actividades productivas con el fin

de contribuir a la reactivación de la economía.

A pesar de las iniciativas o proyectos llevados a cabo, no ha sido posible reactivar

económicamente al municipio, una de las causas de este fenómeno podría ser la

falta de capacidad de articulación y consenso entre los actores locales.

Es importante aclarar que, en algunas ocasiones, ciertos proyectos parten de

consensos básicos entre los distintos actores que intervienen en el municipio,

refiriéndose específicamente a aquellos donde el perfil básico era de ayuda

humanitaria o que surgieron a raíz de los eventos naturales que afectaron al

territorio, lo que evidencia que la articulación de los actores funciona,

principalmente, en aquellos proyectos cuyos rasgos son de asistencialismo y por

tanto coyunturales.

A pesar de lo anterior, no se cuenta con registro alguno de que los distintos actores

locales: Gobierno Central, Gobierno Local, empresarios privados y miembros de la

sociedad civil en general, hayan sido capaces de consensuar estrategias que

superen las coyunturas y se conviertan en iniciativas económicas de mediano y

largo plazo, capaces de ofrecer a los habitantes de Chiltiupán fuentes de empleo

que les permitan mejorar sus ingresos y en consecuencia su calidad de vida,

convirtiéndose en un incentivo para permanecer en el municipio.

Otra situación que agrava la crisis histórica económica de Chiltiupán es el deterioro

de su actividad agrícola a causa de la caída de los precios internacionales del café,

lo que ocasiono el abandono de las fincas; aunque actualmente los precios hayan

mejorado, para los caficultores aun no les es rentable ya que su reactivación

requiere inversión adicional la cual no poseen. Además, el otro producto ofrecido

por el municipio: resina de bálsamo, no cuenta con un mercado nacional que lo

demande y lo vuelva rentable.

La mayoría de la población de Chiltiupán vive en condiciones precarias y tiene una

gran dependencia en los cultivos de subsistencia: arroz, frijoles y maíz; lo que

implica sustituir los bosques nativos por este tipo de cultivo.


Tomando en cuenta que el municipio posee recursos naturales que podrían ser

utilizados para generar fuentes de empleo, el Gobierno Local considera que el

turismo, amigable con el medio ambiente, es uno de los rubros con mejores

perspectivas para llevar a cabo la reactivación económica del Municipio.

Además, el municipio cuenta con una franja costera, que actualmente es

promocionada por el gobierno central a través del Ministerio de Turismo, la cual

puede servir de enlace al potencial turístico de la montaña y su bosque de bálsamo

y café.

Por otro lado, según las palabras del Alcalde del municipio de Chiltiupán, Sr. Jorge

Luis Díaz Morales

“…no ha habido iniciativas productivas de forma consensuada en torno de la

cual se promuevan actividades productivas al grado que produzcan cambios

importantes en el municipio; ni mucho menos iniciativas encaminadas al

impulso del rubro del ecoturismo….Vale recalcar que actualmente existe una

reciente iniciativa de carácter productiva en torno a la elaboración de velas

aromáticas a base de resina de bálsamo…”.

Tomando los elementos anteriormente mencionados, el grupo de estudio desarrolló

un esfuerzo académico enfocado en proponer al municipio de Chiltiupán una

estrategia de desarrollo económico local encaminada al aprovechamiento de las

rasgos ecoturísticos del municipio, la cual se construyó metodológicamente a partir

de esfuerzos de articulación de los distintos actores locales, con el fin de proveer

una herramienta que aporte a la reactivación económica y en consecuencia a la

mejora en la calidad de vida de sus habitantes.

La investigación plasmada en este estudio se conforma por los siguientes

apartados:

Objetivos de la investigación: en este apartado se define los productos a entregar

por parte del equipo de investigación, según la problemática expuesta.

Capitulo I. Este capitulo contiene la caracterización del municipio de Chiltiupán en

cuanto a su ubicación geográfica, su división política administrativa interna, la


composición de su población, sus características socio políticas, la composición

económica, los recursos naturales con los que cuenta, su infraestructura vial y los

riesgos naturales a los que se enfrenta.

Capitulo II. Marco teórico. En el se presenta la base epistemológica que sirvió para

fundamentar la investigación realizada. La competitividad sistémica o territorial es la

base teórica de desarrollo económico local implementada.

Capitulo III. Metodología. En este capítulo se detalla el tipo de estudio de

investigación, la población, el lugar seleccionado y la muestra definida, los distintos

métodos de recopilación de datos y las variables analizadas.

Capítulo IV. Presentación y análisis de resultados. Este capítulo se divide en tres

subtemas: participación y consensos, donde se analiza los mecanismos de

participación ciudadana y los consensos acordados en el municipio; características

socio económicas, subtema en el que se razona las variables socio económicas

diseñadas en el metodología; y características e iniciativas turísticas, apartado en el

que se analiza la presencia de iniciativas ecoturísticas nacionales y del Gobierno

Local.

Capitulo V. Propuesta estratégica. Aquí se presenta la propuesta generada a partir

de la participación de los actores locales mediante entrevistas vaciadas en una

matriz FODA, mesas de concertación y datos cuantitativos del municipio,

Capitulo VI. Conclusiones y recomendaciones. Se exponen en este capitulo las

conclusiones de la investigación realizada y las recomendaciones adicionales a la

estrategia construida, propuesta por el equipo de investigación.


OBJETIVOS

Objetivo general

Construir esfuerzos articulados entre los actores locales para una estrategia de

desarrollo económico local tomando en cuenta las características ecoturística del

municipio de Chiltiupán.

Objetivos específicos

• Determinar la participación activa de actores locales y los acuerdos

consensuados entre ellos a través de registros municipales.

• Identificar las características socio económicas del Municipio de Chiltiupán.

• Identificar las características ecoturística del Municipio de Chiltiupán.

• Identificar las iniciativas ecoturística aplicadas en el municipio.

• Aplicar la teoría del desarrollo económico local para la construcción de la

propuesta estratégica.


1. CAPÍTULO I. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE CHILTIUPÁN

La fundación del municipio de Chiltiupán data de tiempos precolombinos, y en los

tiempos gentiles, era un centro religioso de primera magnitud, algo así como la

ciudad religiosa de la cordillera del bálsamo. A partir del 28 de enero de 1865,

Chiltiupán es pueblo del distrito de Nueva San Salvador y del departamento de La

Libertad3.

Sus fiestas patronales las celebran del 24 al 26 de abril, en honor a San Marcos, y

del 1 al 4 de Agosto en honor a Santo Domingo, durante las festividades se refuerza

la identidad del territorio al compartir costumbres y tradiciones (marimba, forma

artesanal para obtener resina de bálsamo, visita de los Santos Patronos, entre otras)

que se transmiten a las nuevas generaciones y en la que también se cuenta con la

participación de las personas que han migrado del municipio, ya que la gran mayoría

de la comunidad es católica.

1.1. Ubicación geográfica Mapa1. Ubicación geográfica del municipio de Chiltiupán en El Salvador

Chiltiupán

3 Alcaldía municipal de Chiltiupán. Plan participativo de desarrollo e inversión municipal. Junio 2004.


Cuervo Abajo

Las Flores

Santa Lucía

Cuervo Arriba

Mapa 2. División territorial del municipio de Chiltiupán

El municipio de Chiltiupán pertenece al departamento de

La Libertad, está limitado al Norte por Jayaque, al Sur por

el Océano Pacífico, al Este por Teotepeque y Jicalapa y

al oeste por Tamanique, esta situado a 750 m SNM y a

21.5 km. al suroeste de la ciudad de Nueva San Salvador. Siberia

Santa Marta

Las Termópilas

El Regadío 1.1.1. División territorial del

Municipio de Chiltiupán. Chiltiupán está constituido por 11 Cantones y 27 caseríos,

distribuidos geográficamente según se muestra en el

mapa 2. La distribución de caseríos por Cantones se

muestra en el cuadro 1.

Julupe

El Zonte Taquillo

Cuadro 1. División territorial del municipio de Chiltiupán.
Fuente: Proyecto Mitigación Municipalpara Desastres, El Salvador
Municipio Cantón Caseríos

Cuervo Abajo El Campo, Guadalupe, La Muñeca

Cuervo Arriba San Juan, La Fincona, Los Coquitos, El Progreso

El Regadío Los Hernández

El Zonte El Zonte, El Níspero

Julupe Julupito

Las Flores Santo Domingo, El Carmen, Peñate

Las Termópilas San Lázaro, Corinto

Santa Lucía Valle Nuevo

Santa Marta Taquillito, Susacuapa, El Carago

Siberia El Mango, San Luis, La Raizuda, Los Murcia

Chi

ltiup

án

Taquillo Shutia, El Puente, Río Mar

Fuente: Plan participativo de desarrollo e inversión municipal. Alcaldía municipal de Chiltiupán. Junio 2004


1.2. Población Según el informe del PNUD4, para el año 2005, Chiltiupán esta compuesto de un

85.6% de población rural, y un 14.4% de población urbana.

Cuadro 2. Población del municipio de Chiltiupán, año 2005

Población Por Área Población Por Sexo

Población urbana

Población urbana

(%)

Población rural

Población rural (%)

Población total

Población masculina

Población femenina

1,587 14.4 9,401 85.56 10,988 5,559 5,429

Fuente: Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”. En base a datos de mapa de pobreza 2004. El Salvador 2005 / PNUD

La densidad poblacional del municipio es de 113.68 habitantes por kilómetro

cuadrado5.

Cuadro 3. Población por grupos de edad del municipio de Chiltiupán, año 2005

Menor de 15 años De 15 – 64 años Mayor de 64 años

Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total

Cantidad 2,541 2,318 4,859 2,770 2,820 5,590 247 292 539

% 52.3 47.7 100 49.6 50.4 100 45.8 54.2 100

Fuente: Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”. En base a datos de mapa de pobreza 2004. El Salvador 2005 / PNUD.

1.3. Economía del Municipio Chiltiupán en uno de los municipios con ingreso por hogar mensual más bajos del

departamento de La Libertad, por lo que esta considerado, como el cuarto municipio

con pobreza total más alta (63.4%), siendo el 41.9% de población catalogada en

4 Informe 262, Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. A partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004 5 Id


extrema pobreza6, según el “Informe 262. Indicadores municipales sobre desarrollo

humano y objetivos de desarrollo del milenio”7.

El ingreso per cápita mensual es de $ 42.608, el segundo menor del departamento, lo

que equivale a $ 1.42 por persona diariamente.

La tasa desempleo de la población entre 15 y 24 años de edad es de 12.8%, siendo

el tercer municipio con mayor tasa desempleo del municipio. Como empresas

formales se encuentran registrados 11 contribuyentes9.

La población en edad de trabajar representa el 72% del total, equivalente a 7,880

personas, pero solo el 45% esta catalogada como Población económica activa, es

decir, 3,513 personas forman parte de la fuerza de trabajo o buscan activamente un

trabajo.

Dentro de las dos grandes corrientes de ayuda económica que recibe el municipio se

encuentran: las remesas familiares que corresponde a $ 42,105.70 mensuales (5to

mayor del departamento) 10 y el ingreso del FODES que corresponde a $ 588,042

para el año 200611; cabe mencionar que el municipio no cuenta con impuestos

municipales, ni catastro.

1.3.1. Agricultura Los principales cultivos que se desarrollan dentro del municipio son: bálsamo, café,

granos básicos, hortalizas y frutas. Dada la composición poblacional y el desarrollo

productivo basado en su mayoría en agricultura, ubican a Chiltiupán como un

municipio eminentemente rural.

6 Pobreza total es la sumatoria de la pobreza extrema y pobreza relativa; refiriéndose la pobreza extrema: a la condición de aquellas personas u hogares cuyos ingresos son menores que el costo de la canasta básica alimentaria (CBA), la cual es diferenciada por área de residencia; y la pobreza relativa: a la condición de aquellas personas u hogares cuyos ingresos son mayores que el costo de la canasta básica alimentaria (CBA), pero son menores que el costo de la canasta ampliada, el cual, de acuerdo con la metodología adoptada por la DIGESTYC, resulta ser el doble del costo de la CBA. 7 Informe 262, Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. A partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004 8 Id 9 Id 10 Id 11 Instituto de Desarrollo Municipal. ISDEM.


Por el momento no hay un verdadero estímulo para el desarrollo del cultivo del

bálsamo, debido, principalmente, a su baja rentabilidad en el país, y a las dificultades

de comercialización en el mercado internacional. Respecto al café, actualmente los

precios han mejorado, pero, para los caficultores aun no les es rentable ya que su

reactivación requiere inversión adicional la cual no poseen.

La producción ganadera se basa en la crianza de ganado vacuno, porcino, caballar y

mular; siendo las principales industrias ganaderas la producción de ganado vacuno

(64% de la producción total) y porcino (22% del total)12. También se crían aves de

corral.

1.3.2. Agroindustria Entre las industrias manufactureras que se desarrollan en el municipio se encuentra

la elaboración de productos lácteos (leche, crema y queso) y la explotación

balsamera. Ambas industrias se produce de manera artesanal, son familiares y se

comercializan en El Puerto de La Libertad y Santa Tecla.

1.3.3. Tenencia de la tierra Se encuentran en el municipio latifundistas y pequeños propietarios.

1.3.4. Comercio Este rubro económico se caracteriza por ser informal, compuesto en su mayoría por

tiendas familiares y pequeños negocios de comercialización de productos avícolas y

cárnicos.

El municipio no cuenta con una plaza o mercado para la comercialización de sus

productos.

1.3.5. Turismo En el municipio existen zonas con gran vocación turística, algunas de ellas,

especialmente las cercanas a la playa ya están siendo explotadas económicamente,

se destacan las playas de Shalpa, Río Mar, Taquillo y El Zonte.

12 Alcaldía municipal de Chiltiupán. Plan participativo de desarrollo e inversión municipal. Junio 2004.


Los principales tipos de negocio que se encuentran en estas zonas turísticas son:

restaurantes, hostales y centro turístico de una institución gubernamental

1.4. Recursos naturales Chiltiupán es un municipio en el que los tipos de bosques se catalogan como: bosque

muy húmedo, bosque húmedo sub tropical, bosque húmedo tropical y bosque seco

tropical13. Mapa 3. Tipos de bosques del municipio de Chiltiupán

Existen áreas de bosques

conformados por árboles de

bálsamo, ceiba, mangle,

papaturro, conacaste, morro,

cedro, copinol, cortés negro,

zopilocuayo, tambor, capulín de

monte, níspero y roble.

Chiltiupán Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Colección de CD’s Medio Ambiente 2000. Septiembre 2000

Los tipos de suelos que se

encuentran son: latasoles arcillo

rojizos, alfisoles, andisoles y

litosoles14.

Cuenta con diversidad de ríos de

distinto caudal y en los que su

punto de nacimiento es la

cordillera del bálsamo, algunos

de ellos son: Río Zonte,

Sunsuacapa y Epasina.

13 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Colección de CD’s Medio Ambiente 2000. Septiembre 2000. [email protected] 14 Id.


1.5. Infraestructura vial La conectividad vial del municipio es a través de una única carretera debidamente

pavimentada, de aproximadamente 20 km. de largo, la cual conecta al casco urbano

con la carretera litoral.

Carretera de la cumbre

Mapa 5. Red vial del municipio de Chiltiupán

Chiltiupán

Muchos de los caminos hacia el interior del municipio son de tierra y algunos de ellos

son intransitables durante la época de invierno, dadas las condiciones de gran

pendiente del terreno.

La carretera que desde el casco urbano conduce a la calle de la cumbre se

encuentra parcialmente balastreada, por lo que su acceso se vuelve difícil,

especialmente en época de invierno.

A continuación se presenta una breve descripción de la conectividad vial al interior

del municipio.


Cuadro 4. Conectividad vial del municipio de Chiltiupán

Cantón Descripción Vial

Cuervo Abajo 3 km de calle de suelo natural hacia el cantón

Cuervo Arriba 2 km de calle de suelo natural hacia el cantón

El Regadío 13 km de calle de suelo natural hacia el cantón

El Zonte 11 km de calle pavimentada hacia el cantón

Julupe 3 km de calle de suelo natural hacia el cantón

Las Flores 4 km de calle de suelo natural hacia el cantón

Las Termópilas 3 km de calle de suelo natural hacia el cantón

Santa Lucía 2 km de calle de suelo natural hacia el cantón

Santa Marta 4 km de calle de suelo natural hacia el cantón

Siberia 3 km de calle de suelo natural hacia el cantón

Taquillo 13 km de calle pavimentada hacia el cantón

Fuente: Alcaldía municipal de Chiltiupán. Plan participativo de desarrollo e inversión municipal. Noviembre 2006.

1.6. Riesgos Todo el territorio municipal esta conformado por pendientes de entre el 30% y

50%15, lo cual es un rasgo muy característico de Chiltiupán y del territorio sur oriente

del departamento de la Libertad.

Uno de los principales riesgos que se encuentran en el municipio, vinculados

directamente por su topografía son los deslizamientos.

15 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Colección de CD’s Medio Ambiente 2000. Septiembre 2000. [email protected]


Mapa 6. Rangos de pendientes del municipio de Chiltiupán

Chiltiupán

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Colección de CD’s Medio Ambiente 2000. Septiembre 2000

Chiltiupán está catalogado, según el departamento de operaciones de protección

civil, como un territorio moderado y alto en cuanto a su susceptibilidad a

deslizamientos16.

16 Departamento de Operaciones de Protección Civil, Plan de emergencia para responder a eventos derivados por la temporada lluviosa del 2006. Pág. 72. Marzo 2005


Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Colección de CD’s Medio Ambiente 2000. Septiembre 2000

Mapa 7. Mapa de susceptibilidad a deslizamientos del municipio de Chiltiupán

Chiltiupán

También parte de su

territorio costero,

particularmente en el

cantón el Zonte, es

considerado como una

zona susceptible a

inundaciones17.

1.7. Características socio políticas del Municipio

1.7.1. Partidos políticos

Una breve mirada a la historia de los Gobiernos Municipales muestra que Chiltiupán

ha sido gobernado por la derecha desde hace 25 años aproximadamente, por el PCN

y ARENA en orden cronológico. Es a partir de 1997 que ARENA toma el poder y

desde entonces lo ha conservado a pesar de sus distintas plataformas electorales;

sin embargo, algunos de sus miembros han participado en varios períodos de

gobierno ejecutando diferentes roles18. Actualmente el partido FMLN es la segunda

fuerza política en el municipio.

17 Id 18 Iraheta Navidad, Rafael. Síndico municipal. Entrevista personal realizada el viernes 30 de marzo de 2007.


1.7.2. Institucionalidad del Municipio

La institucionalidad del municipio de Chiltiupán está representada según lo

siguiente19:

• Gobierno local.

• Gobierno central20.

o Ministerio de Salud. Unidad de salud en zona urbana. Además de la

representación del Ministerio de Salud, hay en Chiltiupán una clínica de

Salud Parroquial y dispensarios médicos en los Cantones Santa Lucía,

Siberia, Santa Marta y Regadillo.

o Ministerio de Educación21. Existen escuelas en todos los Cantones. El 76%

de ellas (13) ofrecen educación hasta 6º grado; el 18%, (3) ofrecen

educación hasta 9º grado; el 6%, (1) ofrecen educación hasta bachillerato,

siendo todas ellas escuelas nacionales.

o Ministerio de Seguridad Pública y Justicia. Representado a través de la

Policía Nacional Civil.

o ANDA. Administración que provee el servicio de agua potable.

• Poder judicial. Representado por el Juzgado de Paz del municipio.

• Socio-cultural. Casa comunal, iglesias (católica, evangélica y testigos de

Jehová principalmente) y centro de tratamiento y rehabilitación para los

jóvenes con problemas de drogadicción y alcoholismo.

• Organismos de cooperación: Fundación INTERVIDA y Comunidad

internacional: Alemania y Japón.

• Organizaciones de la sociedad civil. CORDES/CRIPDES y ADESCOS. 19 Alcaldía municipal de Chiltiupán. Plan participativo de desarrollo e inversión municipal. Pág. 14. Junio 2004. y Alcaldía municipal de Chiltiupán. Plan participativo de desarrollo e inversión municipal. Págs. 25 a 28. Noviembre 2006. 20 Iraheta Navidad, Rafael. Sindico municipal. Entrevista persona. Viernes 30 de marzo de 2007. 21 Gerencia de análisis e información. Listado de Centros Educativos que reportaron Matricula Inicial en el Censo 2006. Ministerio de Educación. Censo 2006, 1 de marzo 2007. http://www.mined.gob.sv/sistemas/busqueda_escuelas/busqueda_escuelas.asp


• Empresa privada: Dueños de fincas, pequeños comerciantes, agricultores y

cooperativas.

• Mancomunidad “Axatepet” en proceso de construcción, formada por los tres

municipios vecinos a Chiltiupán: Teotepeque, Tamanique y Jicalapa.

1.7.3. Participación ciudadana

Respecto a la participación ciudadana, existen, como se ha mencionado,

organizaciones de la sociedad civil, especialmente ADESCOS que ocupan

mecanismos de participación como las asambleas comunitarias para velar por la

ejecución adecuada de proyectos y poner en evidencia los problemas de sus

localidades.

El Gobierno Local, por su parte, utiliza los cabildos abiertos como mecanismo de

participación ciudadana, a éstos asisten los representantes de las ADESCOS y

exponen sus problemas e iniciativas para el mejoramiento de sus comunidades, para

que sean tomados en cuenta en los planes participativos de inversión solicitados por

el FISDL.


2. CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO

2.1. Desarrollo local

El cambio del modelo fordista de producción en masa por modelos de producción

flexibles ha significado una revolución que ha permitido la revalorización de lo local

como fuente de crecimiento, innovación tecnológica de las actividades productivas de

pequeño y mediano tamaño, creación de empleo, capacitación de mano de obra para

procesos específicos; en definitiva, identificación, valoración y proyección de los

recursos locales existentes para desatar procesos de desarrollo endógenos.

Una síntesis de las causas más importantes del proceso de reestructuración

económica internacional al que hemos asistido desde mediados de la década de los

ochenta y que favorece al efecto de una nueva visión del desarrollo local, es la que

se resume a continuación (Stöhr,1990):

• Han emergido, con una rapidez inusitada, nuevas tecnologías de

producción y comunicación que permiten la segmentación espacial de la

producción discreta y del proceso de distribución que en el pasado estuvo

espacialmente unificado; las localidades individuales no son más

necesariamente el asiento de empresas completas sino que sólo de partes

de ellas.

• La expansión reciente de empresas de multi emplazamiento y de nuevas

formas de organizaciones empresariales poli centros ha favorecido la

distribución mundial de funciones empresariales particulares según sus

ventajas locales específicas. Muchas localidades han sido por tanto

despojadas de sus pasadas funciones empresariales claves y han sido a

menudo dejadas con funciones rutinarias de menor nivel.

• La guerra entre regiones y localidades por actividades de producción y

distribución (particularmente con alto contenido tecnológico) ha puesto a

las localidades a competir unas contra otras por las compañías

transnacionales.


• Las reducidas tasas agregadas de crecimiento han significado que el

desarrollo local puede sustentarse menos en los mercados en expansión,

sino que debe ser alcanzado ganando una mayor participación en los

mercados existentes a través de mayor productividad, la creación de

nuevos productos, y la aplicación de nuevas tecnologías. Las localidades y

regiones están crecientemente tratando de capturar tantas nuevas

tecnologías y productos como sea posible.

• Los requisitos de innovación y flexibilidad que se derivan de las

condiciones enumeradas han hecho que las políticas tradicionales de

desarrollo local y regional sean ampliamente inefectivas y se han

necesitado nuevos enfoques para estimular el desarrollo con creciente

énfasis en el nivel local.

El desarrollo local aparece como una nueva forma de mirar y de actuar desde el

territorio. En este nuevo contexto de globalización el desafío para las sociedades

está planteado en términos de insertarse en forma competitiva en lo global,

capitalizando al máximo sus capacidades locales y regionales, a través de la

construcción de la visión y estrategias territoriales que los diferentes actores en

juego, articuladamente, puedan consensuar.

2.1.1. Noción de desarrollo local o territorial

Lo anterior nos conduce a enmarcar el ámbito del desarrollo local o territorial y a la

vez definirlo: por desarrollo local entendemos procesos de transformación tanto

productiva como organizativa, en cuyo marco el conjunto de actores que inciden en

un determinado territorio, (sociales, económicos, políticos, etc.), articuladamente

aprovechan potencialidades endógenas y oportunidades exógenas, considerando el

postulado de un entorno natural libre de contaminación y cuyo objetivo es el

mejoramiento de la calidad de vida de la población. Ello cumple también con la

finalidad de aumentar la competitividad territorial del tejido empresarial y la creación

de una visión consensuada e integral del territorio.

La base de la definición anterior es el territorio, concepto que abarca mucho más que

la noción de un espacio geográficamente delimitado. “El territorio se considera así


como un espacio socialmente construido con identidades e institucionalidades que

definen las relaciones entre los actores y la distribución y uso de los recursos”22. Este

concepto de territorio implica un proceso de apropiación social del espacio; es decir,

de cómo se construye el sentido de pertenencia del espacio habitable, o lo que es lo

mismo, de cómo se construye la identidad territorial. De este modo, el territorio se

entiende como la totalidad compleja formada por el medio físico natural y su

construcción social que es la transformación del medio físico natural en cultura.

“El territorio, por tanto, no puede reducirse a simple espacio abstracto e

indiferenciado. En su lugar hay que considerarlo como un actor fundamental de

desarrollo, integrado no sólo por el medio físico sino por los actores sociales y sus

organizaciones, las instituciones locales, la economía, la cultura y el patrimonio

histórico local y sus interrelaciones” 23.

“Así como los territorios los desequilibrios son construcciones históricas, ligadas a

diferentes situaciones de partida y a procesos de transformación territorial

diacrónicos. El motor de estos procesos diferenciados tienden a ser los procesos

económicos, muy frecuentemente ligados a procesos globales”. 24

Los desequilibrios territoriales pueden caracterizarse en diversos ámbitos:

ambientales, poblaciones, económicos y de infraestructura; pueden estar ligados a

unidades de análisis territorial, a nivel de país, a nivel de región e incluso local. 25

2.1.2. Dimensiones del desarrollo local

Es fundamental mencionar que el desarrollo local, tal como se ha planteado

anteriormente, posee un carácter multidimensional, característica que le brinda al

concepto una visión integradora de los distintos aspectos de la realidad.

Se concibe el desarrollo de un territorio con relación a cuatro dimensiones básicas:

22 Rosa, Herman; Gómez, Ileana y Kandel, Susan. Gestión territorial rural: Enfoque, experiencias y lecciones de Centroamérica. PRISMA, 2003. 23 Alburquerque, Francisco. Desarrollo económico local: Estrategia de cooperación público privada. 14 de enero 2004. http://www.infomipyme.com/Docs/GT/sidel/ponencias/albuquerque.htm. 16 marzo 2007. 24 Fernando H. Cardoso y Enzo Faletto, (1969) Dependencia y desarrollo en América Latina, Siglo XXI, México. 25 Ferrufino, Carlos E. Modulo de Desequilibrios y Ordenamiento Territorial. Maestría en Desarrollo Local, UCA. Marzo 2005.


• Económica: vinculada a la creación, acumulación y distribución de la

riqueza. Apunta hacia el fortalecimiento del empresariado local y las redes

que conforman.

• Social y cultural: referida a la calidad de vida, a la equidad y a la

integración social. Remite a la creación de identidad, a la construcción de

valores sociales y culturales que fortalezcan a las distintas organizaciones

e instituciones y sus interrelaciones que deben servir de base para los

procesos de desarrollo.

• Ambiental: referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los

modelos adoptados en el mediano y largo plazo. Guarda relación con la

sustentabilidad ecológica y con la sustentabilidad a largo plazo del proceso

mismo.

• Política: vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definición de un

proyecto colectivo específico, autónomo y sustentado en los propios

actores locales. Es la encargada de establecer el marco para el conjunto

de políticas territoriales, enmarcadas a su vez en políticas nacionales de

desarrollo. Ambos tipos de políticas buscan promover la creación, directa o

indirectamente, de un territorio innovador, que incentive el desarrollo

territorial.

En cada una de estas dimensiones se encuentran instituciones y personas líderes

que conforman el entramado de actores locales que inciden en el territorio. El

desarrollo local es entonces multidimensional.

Un punto básico del desarrollo local es su génesis desde los actores locales, dado

que a través de ellos se generan iniciativas que promuevan las potencialidades

endógenas del territorio y aprovechan las vinculaciones externas.

Cabe resaltar que la verdadera capacidad de concertación de los actores locales

surge del aprendizaje nacido de la interacción social y de su articulación con los

demás actores del territorio, más que de su propio liderazgo, para realizar un trabajo

coordinado. Es por ello que las capacidades de desarrollo de cada localidad “no son


fruto de las capacidades de cada actor, sino de las capacidades generadas en las

redes de cooperación”26. El desarrollo local es un trabajo en equipo.

2.2. Génesis del desarrollo económico local

Los orígenes del concepto de Desarrollo Económico Local surgen en momentos

distintos en Europa y América Latina.

En Europa la crisis del petróleo de mediados de la década de los 70’s, la caída de

grandes centros industriales, los despidos masivos, la perdida del poder adquisitivo

por un lado y por otro la marginación teórica de la naturaleza territorial del desarrollo

económico y el reduccionismo de ver al desarrollo económico como desarrollo

industrial de la gran empresa, llevaron a varios pensadores a la noción de “distrito

industrial”, concepto dilucidado por Alfred Marshall a finales del siglo XIX. Este

concepto de distrito industrial pone en evidencia la importancia del territorio como

unidad de análisis, volviéndose fundamental para el enfoque del desarrollo

económico local.

Se pone el acento en las interacciones de las diversas economías locales, en las

relaciones sociales y en la formación de redes asociativas entre actores locales.

Además de las interacciones mencionadas es importante poner en evidencia el papel

desempeñado por los procesos de democratización y descentralización llevados a

cabo en Europa que fortalecieron los procesos de desarrollo económico local.

La mencionada crisis del continente europeo provocó que los países tomaran

medidas económicas, diseñadas por los gobiernos centrales, a fin de sobrellevar su

situación. Muchas de estas medidas diseñadas con una fuerte dosis de centralismo

fueron ineficaces ya que, entre otros motivos, no contemplaban los rasgos

específicos de los sistemas productivos locales. En otras palabras, se tomaron

medidas homogéneas para ser aplicadas en territorios heterogéneos, lo que conllevo

la inefectividad de algunas de ellas. Se vio la necesidad, entonces, de incorporar

rasgos específicos de los sistemas productivos locales en las propuestas del fomento 26 Barreiro Cavestany, Fernando. Desarrollo desde el territorio. A propósito del desarrollo local. 16 marzo 2005. http://www.iigov.org/biblioteca/byTheme.drt?thst=3&rety=1&pag=3 15 junio 2007.


económico. Ello conllevo mayores exigencias a los gobiernos locales dado que las

particularidades de los diversos sistemas productivos únicamente eran conocidas por

ellos y podían ser atendidas, por tanto, únicamente por los gobiernos locales

mismos. Este cambio en la gestión provocó que los gobiernos locales fueran

receptores de mayores recursos y de poder de decisión sobre sus territorios para

hacer frente a las crecientes exigencias y responsabilidades que el fomento

económico conllevaba. En otras palabras, el cambio de la gestión central hacia la

gestión local impulso el avance en los procesos de descentralización y

democratización de los países europeos. 27

En América Latina el origen de las iniciativas de desarrollo económico local no

surgen por una sola causa, es más, las iniciativas no han surgido de la misma forma

en los distintos países que conforman el continente. En algunos de ellos las

iniciativas han surgido por la crisis industrial que han enfrentado los gobiernos

centrales; en otros debido al fortalecimiento, empoderamiento y/o por iniciativas de

gobiernos locales (procesos de descentralización); y también por las mayores

exigencias a los responsables públicos municipales en cuanto a crear propuestas

concretas en los temas del desarrollo productivo y generación de empleo a nivel local

(democratización en niveles municipales), entre otros; o como lo destaca

Alburquerque (2000): “Buena parte de dichas iniciativas han surgido como reacción a

las situaciones de crisis económica local y la falta de políticas apropiadas desde el

nivel central del Estado para enfrentar dichas situaciones”28.

En este sentido, se puede decir que existen dos tipos de tensión (“desde abajo” y

”desde arriba”), que impulsan las iniciativas de desarrollo económico local. De un

lado, la tensión “desde abajo” introducida por el propio desarrollo democrático y la

elección directa de los responsables en los diferentes niveles territoriales de las

administraciones públicas. De otro lado, la tensión introducida, también “desde

abajo”, por las situación de crisis y reestructuración económica en general, que

empuja a los actores empresariales privados a incorporar elementos de 27 Cienfuegos, José R. Prueba individual de comprensión, modulo Desarrollo Económico Local. Maestría en Desarrollo Local. Universidad Centroamérica José Simeón Cañas, UCA. Marzo 2006. 28 Alburquerque, Francisco. Desarrollo económico local y descentralización en América Latina. Revista de la CEPAL 82. Abril 2004. Págs. 157-171.


modernización y procesos de adaptación ante las nuevas exigencias productivas y

los mayores niveles de competitividad en los mercados. “A estos dos procesos de

tensión “desde abajo” se suma otro proceso “desde arriba”, correspondiente al

avance de la descentralización y reforma del Estado central en los diferentes países

de la región”29.

Según lo anterior algunas diferencias en los orígenes del desarrollo económico local

entre Europa y América Latina se dan porque aquellos cuentan con un aparato

productivo profundamente industrializado y globalizado, el cual al entrar en crisis

provoca una reacción orientada hacia lo local para buscar las soluciones a la crisis; y

en América Latina el origen del desarrollo económico local se debe, entre otros

factores, a las crisis económicas locales en las que han vivido, y continúan viviendo,

las poblaciones del continente en general y de El Salvador en particular.

2.3. La competitividad sistémica y el desarrollo económico local.

En un primer momento conviene definir que la competitividad es la capacidad de

mantener y ampliar la presencia en los mercados, lo cual comienza con el logro de

los mejores niveles de eficiencia productiva, diferenciación de productos, calidad,

entre otros, dentro de la actividad económica. Se debe tomar en cuenta que antes de

lograr la eficiencia productiva es preciso incorporar la información de los mercados,

la cual permitirá dilucidar la diferenciación de los productos a ofrecer, apostar por la

calidad y asegurar una atención adecuada a los clientes.

Aunque la competitividad se ha presentado desde una perspectiva microeconómica,

el concepto es aplicable a ámbitos mayores: territorios, naciones o regiones

internacionales.

Dado que “tanto la competitividad como el desarrollo son sistémicos, esto es,

resultado del esfuerzo organizativo e institucional del conjunto de actores sociales”30;

29 Id. 30 Alburquerque, Francisco. Desarrollo económico local: Estrategia de cooperación público privada. 14 de enero 2004. http://www.infomipyme.com/Docs/GT/sidel/ponencias/albuquerque.htm. 16 marzo 2007.


es decir, que a través de la participación, la cooperación, la competencia y la

articulación ente los distintos actores locales se crea una institución capaz de lograr

los consensos que habiliten los espacios favorables para la competitividad y el

desarrollo económico.

La dinamización económica no es sólo una cuestión del Gobierno Central, ni

tampoco es resultado exclusivo de las actividades empresariales privadas. El

progreso económico depende de cómo el conjunto de la sociedad se organiza y

aprovecha sus potencialidades endógenas para su propio bienestar.

Por tanto, el desarrollo económico local, enmarcándolo desde el enfoque de la

competitividad sistémica, es el aprovechamiento de las potencialidades endógenas

en un determinado territorio en el que se involucran las dimensiones económica,

ambiental, sociocultural y político-administrativa a través de la articulación de actores

locales, para incorporarlas al sistema productivo local y construir estrategias de

desarrollo económico cuyos fines sean el mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes del territorio.

2.3.1. Niveles económicos

Conviene distinguir en este momento entre cuatro niveles estructurales de desarrollo

económico local, que forman parte de un sistema complejo, a saber: macro, meta,

meso y micro, para ir de lo general a lo particular:

• Nivel macro. Estabilidad macroeconómica.

• Nivel meta. Capacidad de concertación estratégica.

• Nivel meso. Asociaciones o cooperaciones de actores.

• Nivel micro. Actores locales.

Lo ideal es vincular cada uno de los niveles a fin de lograr un diálogo equilibrado que

permita llegar a consensos que den forma a la estrategia nacional de desarrollo y, en

consecuencia, a las estrategias regionales o locales. El proceso contrario también es

válido: partir de las distintas estrategias regionales o locales para consensuar una

estrategia nacional. La forma en que se logre articular, fomentar unidad e integración

entre lo local y lo global dependerá en gran medida de las fortalezas y debilidades de

cada uno de los niveles descritos.


2.3.1.1. Nivel Macro

Ligado íntimamente a la estabilidad macroeconómica. En este nivel se encuentran

las políticas nacionales: presupuestaria, fiscal, comercial, de competencia, entre

otras.

2.3.1.2. Nivel Meta

Se podría definir como la “capacidad de concertación estratégica entre los actores”31.

En este nivel se encuentran las disposiciones de la sociedad civil que asume los

desafíos del desarrollo económico local. Dicha concertación no puede llevarse a

cabo sin la participación ciudadana a través de diversos mecanismos.

A. Participación y concertación ciudadana Enfrentar el desafío de la participación ciudadana es mucho más factible desde

ámbitos locales, dado que algunas de las distintas problemáticas de la sociedad

están asentadas en éste ámbito. Es en la esfera local donde los problemas

cotidianos surgen y por ende debe ser el lugar indicado para afrontarlos. No se

desea reducir los problemas de la sociedad únicamente al ámbito local, sin tomar en

cuenta la situación nacional y el contexto internacional que definitivamente tienen su

efecto a escala local, lo que se propone en este acápite es la factibilidad de enfrentar

problemas locales desde la localidad.

En este sentido, la participación ciudadana se convierte en una potencialidad y a la

vez en una oportunidad de las estrategias de desarrollo local, ya que la participación

construida en consenso, representa un medio privilegiado para fortalecer las

capacidades internas de cada territorio.

“La participación ciudadana a nivel local se reconoce como una forma de superar las

limitaciones que plantea la democracia representativa, ya que se orienta a lograr el

mayor involucramiento posible, en diversos estilos y formas, de las personas y

organizaciones que las agrupan, en el proceso de toma de decisiones públicas y en

31 Göske, Joachim. Desarrollo territorial: hacia un enfoque sistémico e integrador. Fundación Friedrich Ebert, Santiago de Chile.


la ejecución de las acciones de carácter estratégico que resultan necesarias para

solucionar sus propios problemas y promover el desarrollo de su municipio.”32

Existen muchas maneras de tipificar los procesos de participación ciudadana, a

continuación se presenta la propuesta en la primera conferencia Centroamericana.

“Desarrollo local y descentralización en Centroamérica”33:

• Participación Informativa: es el acceso que tiene la ciudadanía a

información transparente y fluida sobre el manejo de los asuntos públicos a

nivel local. Es el intercambio de información entre ciudadanía y estado /

gobierno.

• Participación Consultiva: está relacionada con las oportunidades que

ofrece la municipalidad, para que las personas y sus organizaciones

puedan emitir su opinión o posición con relación a las decisiones que de

una u otra manera, afectarán sus vidas o sus trabajos. Es el pronunciar o

presentar propuestas e intercambio de perspectivas.

• Participación Resolutiva: tiene que ver con las posibilidades de la

ciudadanía de intervenir directamente en la toma de algunas decisiones de

la municipalidad, que por su importancia excepcional para el municipio o la

comunidad, son compartidas o delegadas a la ciudadanía por el gobierno

local. Delegación del poder decisorio del estado / gobierno hacia la

ciudadanía.

• Participación Ejecutora: busca el involucramiento voluntario de la

ciudadanía en la ejecución de resoluciones, iniciativas y proyectos que

promueve la municipalidad. Aquí la ciudadanía se presenta como co-

ejecutora, o co-administradora de iniciativas de la gestión pública.

• Contraloría ciudadana: tiene que ver con las posibilidades que la

municipalidad ofrece a la ciudadanía, para que ésta fiscalice las formas

como sus representantes y funcionarios públicos hacen uso del poder

32 Id. 33 Enríquez Villacorta, Alberto. “Desarrollo económico local: definición, alcances y perspectivas en América Latina”. Según puntos obtenidos en Conferencia Electrónica a nivel continental sobre desarrollo local, 2001.


político y los recursos que ellos le han trasferido. O en otras palabras, es la

vigilancia ciudadana de la gestión pública.

B. Mecanismos de Participación y concertación ciudadana Los espacios o mecanismos que se pueden utilizar para fomentar la participación

ciudadana van más allá de la simple ejecución de obras sociales por parte de las

comunidades o de la utilización de cabildos abiertos. Entre los mecanismos de

participación ciudadana se pueden enumerar:

• Consulta Popular.

• Comités de Desarrollo Local.

• Planificación Participativa

• Sesiones Públicas del Concejo Municipal

• Buzones de sugerencias

• Audiencias Públicas

• Mesas Distritales

• Mesas Temáticas

• Presupuesto Participativo

• Comités de Contraloría

La importancia de la participación ciudadana radica en la legitimación de los

esfuerzos y acciones para el desarrollo local, ya que la población siente que sus

intereses son tomados en cuenta. Además, la población tiene la oportunidad de

aportar sus conocimientos y recursos a la resolución de problemas y a la toma de

decisiones y acciones. Lo anterior provoca un círculo virtuoso de motivación para la

participación futura.

Entre los resultados que proporciona la participación ciudadana podemos enumerar:

• Resolución de demandas

• Empoderamiento ciudadano

• Transparencia en la gestión

• Reducción de la exclusión Social

• Mejora en la relación entre gobernantes y gobernados: Gobernabilidad

• Profundización de la democracia


• Posibilidad de filtrar, incidir en lo nacional desde lo local

Se requiere de ciertas condiciones para promover la participación ciudadana, entre

ellas se mencionan:

• Voluntad política. Sin la cual la participación ciudadana no será promovida

por el Estado.

• Actores locales organizados y conscientes de sus derechos y

responsabilidades. Ya que la participación requiere conciencia de los

problemas que aquejan y la obligación de los participantes en la búsqueda

de soluciones.

• Marco legal. Que institucionalice la participación ciudadana.

• Personal institucional capacitado. Debido a que la participación ciudadana

implica delegación de poder y asumir corresponsabilidad.

• Recursos-Inversión. Tanto para fomentar como para llevar a cabo la

participación ciudadana.

• Cultura Institucional: democrática, transparente, eficiente, equitativa y

pluralista

2.3.1.3. Nivel Meso

Son las asociaciones de actores que en un ámbito regional cobran gran relevancia.

En este nivel se tiene la ventaja de dialogar entre los niveles macro y micro tomando

en cuenta las generalidades del nivel macro y las especificidades del nivel micro.

A. Cooperaciones. En muchas reflexiones sobre desarrollo local se argumenta que uno de los

principales agentes de cambio y promoción de desarrollo son las cooperaciones,

asociaciones o alianzas entre actores locales para lograr fines comunes y la

capacidad que tengan para participar e incidir en las decisiones que afectan el

territorio. Aunque, dichos actores locales, que constituyen los elementos formadores

de las cooperaciones, tengan sus propios intereses. A menudo, los intereses de cada

actor son contradictorios y no tienen porque estar dirigidos en una dirección

particular, ello motiva una atomización de esfuerzos y estrategias. Sin embargo,

“…en determinado momento, los actores perciben que, para desarrollar de forma


más completa su propia estrategia, es necesario cooperar y poner en común, con

otros actores, las propuestas y acciones”34. En este sentido pragmático, la

cooperación surge como una conveniencia para alcanzar los intereses particulares.

Una característica que debe acompañar a las alianzas para el desarrollo local es su

persistencia a largo plazo, debido a que para implementar estrategias de desarrollo

económico local se requieren cooperaciones que trasciendan las situaciones

coyunturales que las originan. Dichas situaciones pueden surgir, ya sea por alguna

amenaza o peligro hacia la localidad, o por la emergencia de una estrategia misma.

Es precisamente la característica de largo plazo que deben poseer las cooperaciones

la que conlleva problemas inherentes, ya que como se ha mencionado

anteriormente, es necesario articular los intereses particulares con los intereses de la

cooperación del territorio. Lograr que los intereses de la alianza permanezcan por

sobre los intereses particulares durante un periodo prologado de tiempo puede ser

muy desafiante y pondrá a prueba la fortaleza de la alianza misma.

Como se esta hablando de una alianza para el desarrollo local, ésta debe poseer

objetivos y metas a largo plazo, lo cual exigen un esfuerzo adicional para la alianza.

Se genera entonces un tipo de alianza particular: la estratégica. En la cual, como en

toda estrategia, debe existir un liderazgo de alguna o algunas organizaciones locales.

Además las alianzas no son estáticas, sino dinámicas; es decir, son un proceso de

aprendizaje para los actores locales. Este es uno de los motivos por lo que la

Fundación Interamericana, Kvaerner de México, en el Foro de Líderes Empresariales

del Príncipe de Gales35 propone que las alianzas deben examinar regularmente su

relación, revisando y actualizando sus acuerdos cuando sea necesario. En este

sentido, mientras más cooperación o sinergia se mantenga, se debería fortalecer las

alianzas y reducir los obstáculos.

34 Alburquerque, Francisco. Desarrollo económico local y descentralización en América Latina. Revista de la CEPAL 82. España, abril 2004. 35 Formación de Alianzas para el Desarrollo Sostenible, Foro de Líderes Empresariales del Príncipe de Gales, Fundación Interamericana, Kvaerner de México, 1999. Pág. 9.


2.3.1.4. Nivel Micro

Son los actores individuales: líderes, empresas, municipalidad, entre otros.

Constituyen la base del desarrollo local.

Una forma de definir actor local es: todos aquellos agentes que en el campo político,

social, cultural y económico son portadores de propuestas que tienden a capitalizar

mejor las potencialidades locales. Es fundamental en esta definición el acento puesto

en “capitalizar mejor”. En efecto, se trata de buscar un mayor aprovechamiento de

los recursos, pero destacando “la calidad de los procesos en términos de equilibrios

naturales y sociales”.36

Por ejemplo, el actor de desarrollo local cuidará el equilibrio del medio natural,

someterá las iniciativas de desarrollo al interés local, tratará de adaptar las

tecnologías a las características de los sistemas locales de producción37.

Uno de los elementos principales que componen las iniciativas del desarrollo

económico local son los actores o agentes locales. A continuación se presenta una

tipificación basada en su mayoría según Enríquez Villacorta (2001)38:

• Los gobiernos locales. Ya que es el eslabón del gobierno en el ámbito

local y mantiene el vinculo entre el Gobierno Central y el municipal.

• Las empresas o empresariado local. Se incluye el tejido empresarial en

el territorio, independientemente del tamaño (micro, pequeña, mediana o

gran empresa), o clase de negocios que realicen (producción, comercio o

servicios).

• Centros de formación y/o capacitación. Que fomenten un capital

humano idóneo al territorio para explotar sus potencialidades.

• El gobierno central. Su participación es fundamental para articular las

dinámicas económicas locales con las nacionales. Además representa al

36 Arocena, José. “El Desarrollo local: un desafío contemporáneo”. Centro Latinoamericano de Economía Humana CLAEH – Universidad Católica del Uruguay, Caracas. 1995. 37 Id. 38 Alberto Enríquez Villacorta, Desarrollo económico local: definición, alcances y perspectivas en América Latina. Según puntos obtenidos en Conferencia Electrónica a nivel continental sobre desarrollo local, 2001.


nivel macro que debe adaptar el marco jurídico, normativo y regulatorio

para la promoción del desarrollo económico local.

• La sociedad civil organizada. En este tipo se incluyen las organizaciones

de la sociedad civil que deben participar en la construcción de la visión del

territorio y que representan a las distintas comunidades. Son las

legitimadoras de los procesos construidos.

• Las organizaciones no gubernamentales. Especial mención merecen las

ONG´s ya que, aunque su acción en el territorio puede estar delimitada por

las visiones y políticas de las instituciones que las patrocinan y por el

tiempo que las mismas estimen conveniente, tienen su incidencia en la

localidad. Si se desea que la visión territorial sea integradora y aproveche

las potencialidades y recursos locales, la participación de las ONG´s

debería tomarse en cuenta.

Lo anterior trata de enfatizar que las iniciativas del desarrollo económico local no

pueden ser alcanzadas “con la participación exclusiva de un solo sector, institución o

gremio, sino, por el contrario, se requiere de la participación de diversos actores

territoriales, quienes deben asumir un rol de transformadores de su propia realidad

en el ámbito económico”39. Además, como lo plantea (Ábalos 2000) “Una iniciativa de

desarrollo económico local no es únicamente un proyecto exitoso en un territorio. Se

requiere una concertación institucionalizada de los actores públicos y privados

locales más relevantes con una estrategia de desarrollo común”40.

39 Id. 40 Alburquerque, Francisco. Desarrollo económico local y descentralización en América Latina. Revista de la CEPAL 82. España, abril 2004.


Gráfico 1. Competitividad sistémica y desarrollo económico local.

Nivel Meta Capacidad de animación social y concertación estratégica de actores. Participación y concertación ciudadana

Esfuerzo organizativo e

institucional del conjunto de la

sociedad

Nivel Micro Constituyen la base del desarrollo local. Actores individuales: líderes, empresas, municipalidad, dependencias del Gobierno Central, entre otros.

Nivel Macro Asegurar condiciones generales. Políticas nacionales. Fiscal, presupuestaria, comercial, etc.

Fuente: elaboración propia en base a Revista de la CEPAL, Santiago de Chile. No. 59. 1996.

Nivel Meso Creación de entornos innovadores para el fomento económico. Liderazgo, cooperación y capital social.

2.4. Estrategias de desarrollo económico local

Según el desarrollo local, la esencia se encuentra en determinar, por un lado, cual es

el potencial de recursos con el que se cuenta y que está subutilizado y, por otro lado,

cuáles son las necesidades que se requiere satisfacer de las personas, las

comunidades, los municipios, y de la sociedad en su conjunto. En este sentido, uno

de los objetivos fundamentales que debe contener la estrategia de desarrollo

económico local es la mejor utilización de los recursos endógenos y promover la

diversificación productiva local, mediante la diferenciación de los productos y

servicios ofrecidos, lo anterior sobre la base de una institucionalidad que fomente

tanto la innovación productiva como la innovación de la gestión.

Hablar de estrategias de desarrollo económico local es hablar de fortalecimiento y

edificación de los sistemas productivos locales. Se debe perseguir la construcción de

una oferta territorial apropiada y congruente con las características específicas de

cada localidad, sus recursos, limitaciones, potencialidades y amenazas. En este


sentido, el fomento y fortalecimiento de los sistemas productivos locales

conformados por el conjunto de microempresas y pequeñas empresas, cooperativas,

etc. presente en el territorio, deben ser objetivo de las estrategias de desarrollo

económico local. Además, para impulsar el desarrollo económico local no solo se

debe tomar en cuenta la mejor manera de utilizar los recursos endógenos, sino que

se deben aprovechar las oportunidades externas existentes, en torno a la estrategia

de desarrollo económico local.

De especial importancia para la implementación de las estrategias de desarrollo

económico local es el logro de acuerdos de tipo político y consensos sociales.

Primeramente, de tipo políticos, para que los procesos estratégicos estén por sobre

los cambios de gobierno. Esto implica que la estrategia alcanzada debe ser supra

partidaria. Dicha característica es indispensable si se desea que los cambios

políticos no representen una barrera para el logro de los objetivos estratégicos y por

otro lado, le brinden a la estrategia una perspectiva territorial de mediano y largo

plazo. En segundo lugar, la estrategia de desarrollo económico local debe ser un

consenso social en el que se comprometan los distintos ámbitos y sectores de la

sociedad en trabajar por alcanzar los objetivos consensuados y acordados. Lo

anterior con la finalidad de proveer a las iniciativas el mayor nivel de certidumbre y

flexibilidad, nuevamente, frente a los cambios políticos que se presentaran en el

contexto municipal y frente a los cambios en los liderazgos locales, también debe

permitir proactividad frente a cambios externos, amenazas y oportunidades. Estos

consensos, tanto sociales como políticos, implican que la estrategia deberá ser

elaborada con la mayor participación posible de los actores locales.


3. CAPÍTULO III. METODOLOGÍA

3.1. Tipo de estudio

Se utilizó para la elaboración de la estrategia de desarrollo económico local el

método de investigación cualitativa, apoyado en datos cuantitativos obtenidos de

distintas fuentes de información.

3.1.1. Población y lugar seleccionado

La población de estudio fue el conjunto de actores locales ubicados en el municipio

de Chiltiupán.

Conviene aclarar en este punto lo que se entiende por actores locales: todos

aquellos agentes que en el campo político, social, cultural y económico son

portadores de propuestas que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales.

Aunque el desarrollo local no contempla una noción de espacio geográficamente

delimitado, por razones académicas, se enmarca la investigación dentro de los

límites administrativos del municipio de Chiltiupán.

3.1.2. Muestra

Con la finalidad de proveer mayor certidumbre a la estrategia de desarrollo

económico local frente a los cambios políticos y cambios en los liderazgos, y poder

brindar una estrategia con una perspectiva de mediano y largo plazo, se ha

elaborado con la mayor participación de actores posibles elegidos por medio de sus

características y la finalidad de la investigación.

A continuación se enumeran los actores locales del municipio y el criterio de

selección que conformaran la muestra de estudio:

• Gobierno Local. Siendo el concejo municipal la autoridad máxima del

Municipio y que es presidido por el Alcalde (Cap. II del código Municipal,

art. 24.) será representado por el Alcalde y el Síndico.

• Empresariado local. Dueños de fincas, dado que la estrategia que se

desarrolló esta basada en el ecoturismo, el cual se fundamenta en los

recursos naturales nativos no deteriorados. Otros emprendimientos son


considerados dentro del sistema económico del municipio, pero no fueron

tomados en cuenta en las entrevistas.

• Gobierno Central. Por la vinculación entre lo local y lo nacional.

Instituciones representadas en el municipio: Ministerio de Salud Pública,

Directora de la unidad de salud; Ministerio de Educación, Directora de

Centro Educativo y Ministerio de Seguridad Pública y Justicia,

representante de Policía Nacional Civil.

• La sociedad civil. Organizaciones de la sociedad civil conformados por

pobladores del municipio. Representante de CORDES/CRIPDES,

representante de partidos políticos, representantes de ADESCOS,

representantes de iglesias.

En total la estrategia se elaboró tomando en cuenta a 26 actores locales del


3.2. Métodos de recopilación de datos

Según la fuente de información los métodos de recopilación de datos fueron: de

campo y documental.

A. Información documental: para conocer características económicas y sociales

del municipio.

B. Información de campo: para conocer las opiniones de las personas e

identificar las características ecoturísticas, políticas, sociales y económicas

del Municipio.

3.2.1. Instrumentos utilizados.

Entrevistas dirigidas.

Mesa de concertación.

3.2.1.1. Procedimiento logístico.

El proceso para la recopilación de datos que sirvieron de insumos para la

construcción de la estrategia de desarrollo económico local, se detalla a

continuación:

A. Investigación documental.


B. Proceso de selección de actores:

• Investigación documental para identificar las distintas instituciones creadas

para la participación ciudadana (ADESCOS).

• Identificación de actores locales formales representantes de instituciones

presentes en el municipio.

• Identificación de actores locales informales mediante consulta con actores

locales formales.

• Dueños de fincas.

C. Entrevista dirigidas a los actores locales con el objetivo de obtener información

que permita construir un FODA por cada entrevistado, que sirvieron de base

para la elaboración de un FODA del municipio.

Cuadro 5. Actores locales entrevistados del municipio de Chiltiupán para la

construcción de la matriz FODA. Año 2007

Tipo de liderazgo

Institución Nombre

Cantón el Zonte, ADECOZ Víctor Manuel Martínez

Cantón El Regadillo, ADECOP Porfirio Argueta Argueta*

Cantón El Regadillo, ADESCO La Esperanza

Juan Velásquez Rodas*

Cantón Las Termópilas, ADECOT Elmer Noel Navidad

Líderes comunales

Cantón Cuervo Arriba, caserío el Progreso, ADESCOSCCA

Oscar Amilcar Fuentes Solís

Iglesia Católica Padre Roberto Reiry Líderes Naturales Sociedad civil Carlos Alberto Perdomo Vidal

Ministerio de Salud Pública. Unidad de alud de Chiltiupán S

Dra. Cristina del Carmen Rivas Representantes del Gobierno Central Ministerio de Educación. Complejo

educativo Santo Domingo Hermana Gloria Chang

Jesús Antonio Alvarenga

Ulises Llovera

Propietarios de fincas

Manuel Galvez

Gobierno Local Alcalde Jorge Luis Díaz Morales

Fuente: Elaboración propia, *Propietarios también de fincas


D. Criterios de selección del lugar para llevar a cabo las mesas de concertación.

Lugar que reuniera las condiciones de infraestructura y mobiliario idóneo, de

fácil acceso, conocido por los actores locales y que no se identificara

directamente con algún partido político. Reuniendo estas características se

seleccionó el Complejo Educativo Santo Domingo de Guzmán.

E. Proceso de formación de la estrategia.

• Convocatoria.

o Se redactó invitación para participar en las mesas de concertación, incluyendo las firmas de los integrantes del equipo de tesis.

o Se entregó las invitaciones personalizadas por parte del equipo de trabajo con la ayuda del Gobierno Local.

o Se creo un control de entrega de correspondencia.

• Presentación de resultados preliminares de las entrevistas dirigidas.

• Formación de mesas de concertación y debate.

Cuadro 6. Actores locales que participaron en las mesas de concertación del

municipio de Chiltiupán. Año 200741

Tipo de liderazgo

Institución Nombre

Cantón el Zonte, ADECOZ Víctor Manuel Martínez

Cantón Taquillo, caserío Shutía Rogelio Valencia Guerra

Cantón Julupe Santiago Murcia Guillen

Cantón Santa Marta Raimundo Hernández

Cantón Las Flores Juan Luz Hernández Calzada

Líderes comunales

Cantón Cuervo Arriba, caserío el Progreso, ADESCOSCCA

Oscar Amilcar Fuentes Solís, Saturnino Martínez Solís

Iglesia Católica Hermana Rose Elizabeth

Sociedad civil Carlos Alberto Perdomo Vidal

FMLN Ercilia Cristina Díaz

Líderes Naturales

CORDES-CRIPDES Jesús Solís Méndez

41 Se invitaron a 29 actores locales, asistieron 17 (59% de asistencia).


Policía Nacional Civil Ag. Lopez García, Ag. Cristian Vicente Fuentes

Representantes del Gobierno Central Ministerio de Educación. Complejo

educativo Santo Domingo Hermana Gloria Peña

Jesús Antonio Alvarenga Propietarios de fincas Adán González

Gobierno Local Alcalde Jorge Luis Díaz Morales

Fuente: Elaboración propia

o Los facilitadores formaron mesas, de 6 personas mínimo, distribuidas heterogéneamente, es decir, mezclando los distintos tipos de líderes convocados.

o Se eligió el relator por cada mesa.

o Se entregó la documentación de resultados preliminares.

o Los facilitadores explicaron que todos los miembros de las mesas deben participar con sus puntos de vista en el debate.

o El moderador estuvo pendiente de que en cada mesa se lleguen a acuerdos.

o El relator dio a conocer los resultados de su mesa de concertación correspondiente.

• Recolección de información.

o Los facilitadores tomaron nota de los consensos obtenidos en cada mesa.

o Se grabó lo que sucedió en cada mesa de concertación.

• Síntesis y análisis de la información.

o Los facilitadores sintetizaron la información recolectada a fin de colocarla en matrices de llenado.

o Se cruzo la información obtenida en las mesas de concertación con los resultados de las entrevistas.

• Se Presentaron los resultados finales a los líderes.


3.2.1.2. Prueba piloto.

Se validó la entrevista de investigación en tres actores representantes de cada tipo,

según se establece en la muestra: Alcalde Municipal, representante de sociedad

organizada y dueño de finca.


3.3. Variables analizadas

Cuadro 7. Variables a analizadas según los objetivos específicos Objetivo General Construir esfuerzos articulados entre los actores locales para una estrategia de desarrollo económico local tomando en cuenta las características ecoturística del municipio de Chiltiupán.

Objetivos Específicos Indicadores Método de recolección de información

Fuente

No. de organizaciones de la sociedad civil activas.

Identificar las organizaciones civiles en el municipio por medio de registros en la Alcaldía Municipal

No. de acuerdos consensuados entre las organizaciones civiles.

Constatar en los registros de la Alcaldía Municipal los acuerdos logrados.

Tipos de mecanismo de participación.

Por medio de entrevista a actores locales

Determinar la participación activa de actores locales y los acuerdos consensuados entre ellos a través de registros municipales.

No. de empresas formales establecidas en el municipio

Por medio de investigación bibliográfica

• Memorias de Alcaldía • Cabildos abiertos • Sesiones públicas del consejo

• Consulta popular • Presupuestos participativos.

• Comités de desarrollo local

• Consejos de seguridad ciudadana

• ADESCOS, • ONG´s

Ingreso per cápita Por medio de investigación bibliográfica

Población económicamente activa


Tasa de desempleo Por medio de investigación bibliográfica

Ingreso económico familiar Por medio de investigación bibliográfica

Remesas familiares. Por medio de investigación bibliográfica

Identificar las características socio económicas del Municipio de Chiltiupán.

Ingreso del FODES. Por medio de investigación bibliográfica

• Índice de Desarrollo Humano

• Mapa de pobreza • Alcaldía Municipal • FISDL • ISDEM


Tasas municipales. Por medio de investigación bibliográfica

Impuestos municipales Por medio de investigación bibliográfica

No. y tipo de empresas registradas


Tasa de escolaridad Por medio de investigación bibliográfica

% de utilización de combustibles sólidos


Proporción de población con acceso a saneamiento mejorado


% de territorio con vocación ecoturística. Con flora nativa

Visitar catastro municipal para obtener información de inmuebles rústicos con vocación ecoturística. Hacer un listado con nombre de propietario, ubicación y extensión del terreno. Constatar la información catastral con visitas de campo.

Costo de la canasta básica Por medio de investigación bibliográfica

No. de hospedajes Consulta en catastro municipal No. de comedores Consulta en catastro municipal Vías de comunicación Por medio de investigación

bibliográfica No. de programas de educación ambiental

Visita a centros educativos y constatar a través de los planes de estudios

No. de ríos que contengan fauna

Entrevistas y verificación en el sitio

Identificar las características ecoturísticas del Municipio de Chiltiupán.

Tipo de clima Por medio de investigación bibliográfica

• Índice de Desarrollo Humano

• Catastro • SNET • MARN


Tipo y cantidad de vegetación Por medio de investigación bibliográfica

Tipo de topografía Por medio de investigación bibliográfica

No. de iniciativas ecoturísticas del Gobierno Local


No. de políticas de fomento al turismo


Identificar las iniciativas ecoturísticas aplicadas en el municipio.

Ordenanzas municipales de fomento al turismo


• MITUR • Corporación salvadoreña de turismo

• Alcaldía municipal • COMURES • Mancomunidades municipales

Aplicar la teoría del desarrollo económico local para la construcción de la propuesta estratégica.

N/A



4. CAPÍTULO IV. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

4.1. Participación y consensos

En el municipio de Chiltiupán la sociedad civil esta organizada en asociaciones de

desarrollo comunal, las cuales están presentes en el 91% de los Cantones, es decir,

10 de los 11 Cantones que forman al municipio poseen este tipo de organización, las

cuales están mayormente constituidas por población rural dado que el 85.6% de la

población total es rural. Otro tipo de organización presente en el municipio es

CORDES/CRIPDES los cuales apoyan a las comunidades en proyectos de gestión

de recursos. INTERVIDA es una ONG que ejecuta proyectos propios, de

infraestructura escolar principalmente.

Los únicos registros encontrados de acuerdos consensuados, son los “Planes

participativos de desarrollo e inversión”, promovidos por el FISDL. No obstante, cabe

aclarar que la elaboración de dichos planes de desarrollo toman en cuenta

únicamente a algunos sectores de la sociedad, como los de seguridad, educación,

salud y algunas organizaciones de la sociedad civil, ADESCOS principalmente. No

se mencionan en los documentos la participación de otros organismos como: ONG´s

e iglesias. Esta falta de participación, en primer lugar, y concertación entre las

instituciones y sectores mencionados ha provocado no alcanzar los consensos

básicos de cooperación interinstitucional lo que ha tenido como consecuencia la

disgregación de esfuerzos, incidiendo en el debilitamiento de sus relaciones y

generando duplicidad de esfuerzos.

Los planes participativos de desarrollo e inversión llevados a cabo en el municipio

contemplan proyectos de infraestructura básica principalmente (mejorar el acceso al

agua, electricidad, educación, salud e infraestructura vial), no así en proyectos que

fomenten la generación de empleo, característica básica de todo plan de desarrollo

local. También se han llevado a cabo proyectos auspiciados por organismos de

cooperación con el fin de mejorar los conocimientos de los productores de bálsamo y

la reconstrucción de escuelas luego de la destrucción causada por los terremotos del

2001.


Chiltiupán cuenta con 2 planes participativos de desarrollo e inversión elaborados en

un periodo de 2 años (2004 y 2006) conteniendo, ambos, proyectos de mejoramiento

de infraestructura para ejecutarse en un lapso de 10 años.

Aunque en la elaboración de los planes de desarrollo de la Alcaldía Municipal han

participado diferentes sectores de la sociedad, se observa una falta de visión

estratégica y el esfuerzo esta desarticulado con los proyectos desarrollados por otras

instituciones instaladas en el municipio. Esta falta de integración no contribuye a

enfrentar los problemas de una manera armónica. En consecuencia existe una

atomización de proyectos encaminados a superar los problemas coyunturales, lo que

permite clasificarlos como sectorialistas y de corte asistencial. Por ejemplo: cuando

se producen derrumbes que incomunican al municipio, a causa de fuertes temporales

que azotan el territorio, se forman comités de emergencia interinstitucionales

(Alcaldía, Iglesia, Unidad de Salud, Escuelas) llegando a consensos para solventar

esta coyuntura, en donde el liderazgo recae en el párroco y en el Alcalde. Una vez

superada la crisis se disuelven los consensos alcanzados.

Por lo tanto el nivel meta, que es la capacidad de concertación estratégica de los

actores locales a través de su participación, no es alcanzado.

El municipio cuenta con algunas condiciones para promover la participación

ciudadana, entre ellas se pueden mencionar:

• Voluntad política, se observo que existe voluntad política por parte del

Gobierno Local para promover la participación ciudadana, sin embargo, esta

se ve limitada por la polarización política partidaria nacional que se traslada al

municipio.

• Actores locales organizados y consientes de sus derechos, pero no de todas

sus responsabilidades, por ejemplo: la responsabilidad de construir consensos

de cooperación.

Es importante mencionar que otras condiciones para promover la participación

ciudadana no están siendo tomados en cuenta por el Gobierno Local, entre ellos:


recurso de inversión para la participación ciudadana y una institucionalización de la

participación.

Los únicos mecanismos de participación ciudadana que se utilizan en el municipio

(cabildos abiertos y mesas de participación) son insuficientes para crear concertación

y no logran la legitimación de los esfuerzos y acciones que realiza el Gobierno Local.

El tipo de participación que se promueve a través de los dos mecanismos existentes

es la participación consultiva, ya que las personas y organizaciones (ADESCOS)

emiten su opinión para presentar sus problemas y escuchar a las autoridades locales

cual es su propuesta de solución.

Los resultados observados que proporciona la participación ciudadana, existente en

el municipio, se enmarca en la resolución de demandas.

4.2. Características socio económicas del municipio

El ajuste estructural al que se ha sometido al país esta basado casi exclusivamente

en estabilidad macroeconómica, bajo el supuesto de que dicha estabilidad es

suficiente para garantizar el desarrollo y volver competitiva la nación. La idea del

“rebalse”, en el que una vez alcanzada la estabilidad macroeconómica esta podrá

difundirse hacia estratos inferiores es la finalidad de algunas de las políticas

económicas apoyadas desde el gobierno central. Pero la estabilidad

macroeconómica no es suficiente y se queda corta al pretender introducir las

innovaciones productivas y de comercialización apropiadas en el nivel micro de cada

sistema productivo local.

Tal es el caso del municipio de Chiltiupán en el que los indicadores económicos y

sociales muestran índices bajos en comparación con otros municipios del

departamento de La Libertad, lo que muestra el desequilibrio territorial imperante en

el departamento.

Así mismo se constató que el interior del municipio muestra características

económicas disímiles, lo cual se refleja entre la prosperidad económica de la costa y

la pobreza de su zona montañosa. Este fenómeno es promovido, entre otros


factores, por la inversión del Gobierno Central a través de su política económica

turística, donde le da mayor protagonismo al turismo de “sol y playa” que al

ecoturismo, lo cual profundiza los desequilibrios territoriales de Chiltiupán.

Algunas de las características socio económicas propias de Chiltiupán son:

1. Ingresos familiares, por hogar y per cápita

A continuación se presentan los ingresos familiares, por hogar y per cápita del

municipio de Chiltiupán en comparación con el resto de municipios que pertenecen al

departamento de La Libertad.

Cuadro 8. Desempeño económico de los hogares en el municipio de Chiltiupán. Año

2004

Departa-mento

Municipio Ingresos familiares mensuales

(US $)

Ingreso por hogar mensual

(US $)

Ingreso per cápita mensual

(US $)

Posición del municipio

según ingreso per

cápita Antiguo Cuscatlán 13,434,162.7 1,218.6 316.8 21 Chiltiupán 467,648.9 215.3 42.6 3 Ciudad Arce 4,256,590.6 358.6 80.9 15 Colón 6,307,434.9 400.9 95.9 18 Comayagua 440,014.5 182.0 39.4 2 Huizucar 471,725.1 222.8 44.7 5 Jayaque 807,232.5 298.5 65.2 11 Jicalapa 226,284.2 198.1 37.4 1 La Libertad 2,683,356.6 300.6 68.5 13 Nueva San Salvador 34,252,876.5 790.1 195.4 20 Nuevo Cuscatlán 929,628.7 519.3 116.5 19 Quezaltepeque 5,781,422.1 373.0 85.8 17 Sacacoyo 1,120,982.4 345.6 81.4 16 San José Villanueva 633,823.2 305.8 67.8 12 San Juan Opico 4,799,576.9 321.3 321.3 22 San Matías 462,108.8 258.7 60.0 10 San Pablo Tacachico 1,091,597.3 295.6 58.4 9 Talnique 377,231.5 259.3 56.3 7 Tamanique 583,234.5 226.1 46.7 6 Teotepeque 602,225.0 220.6 42.7 4 Tepecoyo 655,145.1 252.2 56.3 8

La Libertad

Zaragoza 1,741,300.5 326.1 69.2 14 Fuente: elaboración propia en base a Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004


El ingreso por hogar mensual del municipio de Chiltiupán es el tercero menor del

departamento que corresponde a $ 215.3042

Gráfico 2. Desempeño económico de los municipios del Departamento de La

Libertad. Año 2004

Fuente: Elaboración propia en base a Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004

El ingreso per cápita mensual es de $ 42.6043, el tercero menor del departamento, lo

que equivale a $ 1.42 por persona diariamente. Esto indica que la mayoría de la

población de Chiltiupán vive en condiciones precarias o es explicada por la gran

42 Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004 43 Id


dependencia en los cultivos de subsistencia: arroz, frijoles y maíz; lo que implica a la

vez la deforestación de los bosques y la pérdida del recurso balsámico.

2. Tasa de desempleo

Una de las problemáticas del municipio es la escasez de empleo, especialmente para

la población juvenil, lo cual fuerza a esta población a buscar opciones laborales fuera

del municipio, lo que fortalece el proceso migratorio.

Cuadro 9. Tasa de desempleo de la población entre 15 y 24 años de edad (%) del

Municipio de Chiltiupán. Año 2004

Departamento Municipio Masculino (%)

Femenino (%)

Total (%)

Posición del municipio

Jayaque 16.1 16.0 16.0 1 Nuevo Cuscatlán 18.2 12.5 15.1 2 Chiltiupán 11.7 13.7 12.8 3 Comasagua 17.6 7.1 12.3 4 San Matías 9.8 13.8 11.5 5 Teotepeque 15.1 7.7 10.9 6 Huizucar 13.7 8.3 10.6 7 San Pablo Tacachico

12.6 8.4 10.6 8

Jicalapa 11.9 7.9 10.0 9 Zaragoza 7.7 10.6 9.1 10 La Libertad 9.7 7.6 8.7 11 Colón 8.5 8.8 8.6 12 Talnique 11.0 5.9 8.3 13 Sacacoyo 11.2 2.4 7.6 14 Ciudad Arce 9.0 5.8 7.4 15 Tamanique 8.1 4.9 6.8 16 Antiguo Cuscatlán 4.8 7.6 6.2 17 Quezaltepeque 6.5 4.6 5.6 18 San Juan Opico 4.0 6.9 5.3 19 Tepecoyo 5.5 4.9 5.2 20 Nueva San Salvador

3.7 6.2 5.1 21

La Libertad

San José Villanueva

4.1 5.4 4.7 22

Fuente: elaboración propia en base a Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004


Gráfico 3. Tasa de desempleo total del municipio de Chiltiupán. Año 2004


Chiltiupán es el 3er municipio del departamento de La Libertad con mayor tasa de

desempleo de la población entre 15 y 24 años de edad.

3. Población en edad de trabajar y económicamente activa

Del total de la población en edad de trabajar del municipio de Chiltiupán (72%,

equivalente a 7,880 personas), solo el 45% esta catalogada como Población

económica activa44, es decir, 3,513 personas forman parte de la fuerza de trabajo o

44 PEA. Grupo poblacional constituido por las personas que estando en edad de trabajar efectivamente forman parte de la fuerza de trabajo, al mantenerse en una ocupación o buscarla activamente.


buscan activamente un trabajo. El 55% restante (4,367 personas) no tienen empleo y

no buscan activamente uno.

Cuadro 10. Población en edad de trabajar y económicamente activa del municipio de

Chiltiupán. Año 2004

Municipio de Chiltiupán

Población Porcentaje

Total 10,988

En edad de trabajar 7,880 72%45

Económica activa 3,513 45%46


4. Número y tipo de empresas registradas

El municipio no cuenta con catastro por lo tanto no tiene registrado la cantidad y tipo

de empresas formales en su municipio; sin embargo, en el Informe 262, “Indicadores

municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir

de base de datos de Mapa de Pobreza 2004, se encuentran registrados 11

contribuyentes y 2 personas realizaron declaración de renta, por lo que podemos

inferir que no se encuentran muchas empresas formales en el municipio.

Cuadro 11. Rendimiento Fiscal del municipio de Chiltiupán. Año 2004

Municipio de Chiltiupán No. de contribuyentes 11IVA Declaración (2004)

Monto recaudado (US $) $ 4,658

No. de contribuyentes 2Impuesto sobre la renta

(2002) Monto recaudado (US $) $ 19Fuente: elaboración propia en base a Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004

5. Remesas familiares

45 Porcentaje calculado sobre la base de la población total. %= población económicamente activa/ población total. 46 Porcentaje calculado sobre la base de la población en edad de trabajar. %= población económicamente activa/ población en edad de trabajar.


Según los indicadores de hogares que reciben remesas, el municipio de Chiltiupán

es el 5to receptor de remesas por hogar, con relación al resto de municipios del

departamento de La Libertad.

Esto implica que el municipio no es capaz de generar suficientes fuentes de empleo

para evitar la migración de su población.

Por otro lado esto indica que el arraigo cultural con el territorio no se ha perdido por

parte de las personas que han migrado. Se puede inferir también que existe

vinculación familiar entre los pobladores de Chiltiupán y la gente que ha migrado.

Cuadro 12. Recepción de remesas familiares del municipio de Chiltiupán. Año 2004

Departamento Municipio Número de Hogares

Número personas

% de hogares que reciben

remesas

Huizucar 123 601 5.8 Comasagua 142 581 5.9 Tepecoyo 170 726 6.5 Talnique 115 713 7.9 Nuevo Cuscatlán 156 556 8.7 Zaragoza 478 2,049 9.0 Jicalapa 128 783 11.2 Jayaque 341 1,767 12.6 Tamanique 336 1,762 13.0 San José Villanueva 275 1,005 13.3 Sacacoyo 495 2,223 15.3 Antiguo Cuscatlán 1,784 7,137 16.2 Quezaltepeque 2,507 10,630 16.2 Colón 2,573 10,601 16.4 La Libertad 1,531 7,236 17.2 Nueva San Salvador 7,631 29,281 17.6 Ciudad Arce 2,103 9,970 17.7 Chiltiupán 389 1,480 7.9 San Juan Opico 2,872 12,189 19.2 Teotepeque 723 3,868 26.5 San Matías 514 2,328 28.8

La Libertad

San Pablo Tacachico 1,508 7,853 40.8 Fuente: elaboración propia en base a Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004


Gráfico 4. Porcentaje de Hogares que reciben remesas en el municipio de Chiltiupán.

Año 2004


Esta cantidad de remesas captada en el municipio es una oportunidad que se puede

aprovechar para obtener financiamiento para impulsar proyectos específicos que

promuevan la estrategia de desarrollo económico local.

6. Condición de pobreza

Chiltiupán es el 4to. municipio del departamento con índices de pobreza total47 por

persona más alto, siendo la pobreza extrema el componente con mayor peso (66%),

47 Pobreza total es la sumatoria de la pobreza extrema y pobreza relativa; refiriéndose la pobreza extrema: a la condición de aquellas personas u hogares cuyos ingresos son menores que el costo de la canasta básica alimentaria (CBA), la cual es diferenciada por área de residencia; y la pobreza relativa: a la condición de aquellas personas u hogares cuyos ingresos son mayores que el costo de la canasta básica alimentaria (CBA), pero son menores que el costo de la canasta ampliada, el cual, de acuerdo con la metodología adoptada por la DIGESTYC, resulta ser el doble del costo de la CBA.


dentro de la pobreza total, lo que ocasiona que los individuos no puedan cubrir en

muchas ocasiones sus necesidades básicas alimenticias.

Cuadro 13. Pobreza total del municipio de Chiltiupán. Año 2004

Departamento Municipio Pobreza Total (%)

Pobreza Extrema

Pobreza Relativa

Antiguo Cuscatlán 12.5 4.8 7.7 Nueva San Salvador

23.4 7.6 15.8

Ciudad Arce 30.4 7.1 23.3 Colón 31.1 9.8 21.3 Quezaltepeque 34.7 11.1 23.5 San Juan Opico 38.8 16.9 22.0 Sacacoyo 39.4 11.3 28.1 Jayaque 41.2 15.4 25.7 San José Villanueva

44.3 17.3 26.9

Zaragoza 44.8 17.3 27.5 Talnique 45.2 19.9 25.3 Nuevo Cuscatlán 45.7 8.9 36.8 La Libertad 46.6 15.2 31.4 San Matías 51.8 22.6 29.0 Huizucar 56.3 30.3 26.0 San Pablo Tacachico

59.9 28.0 31.9

Tamanique 60.3 27.7 32.6 Tepecoyo 60.4 24.2 36.2 Chiltiupán 63.4 41.9 21.5 Comasagua 64.4 39.9 24.5 Teotepeque 67.2 40.5 26.7

La Libertad

Jicalapa 69.3 42.4 26.9 Fuente: elaboración propia en base a Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004

7. Tasa de matriculación.

La tasa de matriculación en primaria es de las más altas a nivel nacional (Chiltiupán

esta en la posición 34 dentro de los 50 municipios con las tasas mas altas de

matriculación neta en primaria), lo cual es coherente con la cantidad de escuelas

Según Informe 262, “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, a partir de base de datos de Mapa de Pobreza 2004


establecidas en el municipio (17) 48 y que se encuentran en todos los Cantones del

municipio. Sin embargo, se puede inferir que la tasa de matriculación en secundaria y

bachillerato es mas baja debido a que solo se encuentran tres escuelas que ofrecen

secundaria y solo un instituto nacional que ofrece este bachillerato. Otro motivo para

la baja matriculación en secundaria y bachillerato puede ser la deficiente

conectividad vial entre los cantones y su casco urbano.

Este es otro factor que incide en el desequilibrio territorial del municipio, en el ámbito

de la infraestructura, entre los cantones y el casco urbano.

Cuadro 14. Tasa de matriculación neta de educación primaria municipio de

Chiltiupán. Año 2004

Ranking Departamento Municipio Tasa de matriculación neta de educación primaria

1 Chalatenango San Luis Del Carmen 97.82 Chalatenango San José Cancasque 97.23 Chalatenango San Francisco Lempa 96.94 Chalatenango San Isidro Labrador 96.25 Ahuachapán Apaneca 95.96 Cuscatlán Suchitoto 95.87 Cabañas Tejutepeque 95.78 Chalatenango Arcatao 95.29 Chalatenango Comalapa 95.1

10 Morazán El Rosario 9511 Chalatenango El Paraíso 94.912 Morazán Arambala 94.813 Chalatenango San Antonio Los Ranchos 94.714 Cuscatlán San José Guayabal 94.515 Morazán Meanguera 94.516 La Libertad Antiguo Cuscatlán 94.517 Usulután Puerto El Truinfo 9418 Ahuachapán Guaymango 93.819 Chalatenango Tejutla 93.620 Chalatenango Santa Rita 93.621 San Salvador Guazapa 93.622 Ahuachapán Turín 93.623 San Miguel Nueva Guadalupe 93.524 San Salvador Santiago Texacuangos 93.525 San Vicente Santo Domingo 93.426 San Salvador San Salvador 93.427 San Salvador Cuscatancingo 93.3

48 Gerencia de análisis e información. Listado de Centros Educativos que reportaron Matricula Inicial en el Censo 2006. Ministerio de Educación. Censo 2006, 1 de marzo 2007


28 Cuscatlán Oratorio De Concepción 93.129 San Salvador Santo Tomás 93.130 Sonsonate Santo Domingo De Guzmán 9331 La Unión Bolívar 9332 Chalatenango Agua Caliente 9333 Morazán San Isidro 9334 La Libertad Chiltiupán 9335 Sonsonate Juayúa 92.936 Chalatenango Dulce Nombre De María 92.937 Morazán Perquín 92.838 Cuscatlán Tenancingo 92.839 Usulután Santa Elena 92.740 Morazán San Fernando 92.541 Chalatenango Nueva Trinidad 92.442 San Salvador Soyapango 92.343 Chalatenango San Ignacio 92.344 Chalatenango Nombre De Jesús 92.245 La Paz San Juan Nonualco 9246 San Miguel Nuevo Edén De San Juan 91.947 Chalatenango Chalatenango 91.748 Morazán Gualococti 91.649 Chalatenango La Reina 91.550 Chalatenango San Antonio De La Cruz 91.3


Cuadro 15. Centros escolares del municipio de Chiltiupán. Año 2004

Nombre Del Centro Escolar Cantón Nivel Escolar Sector Zona Centro Escolar Cantón Cuervo Abajo.

Cantón Cuervo Abajo Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar Cantón Cuervo Arriba.

Cantón Cuervo Arriba Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar Cantón El Regadio.

Cantón El Regadio Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar " Cantón El Zonte "

Cantón El Zonte Hasta 9no Grado Publico Rural

Centro Escolar Cantón Julupe Cantón Julupe Hasta 6to Grado Publico Rural

Complejo Educativo "Jose Simeon Cañas"

Cantón Julupe Hasta 9no Grado Publico Rural

Centro Escolar Cantón Las Flores

Cantón Las Flores Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar "Caserio Valle Nuevo"

Cantón Santa Lucia Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar Cantón Santa Lucia

Cantón Santa Lucia Hasta 6to Grado Publico Rural


Centro Escolar Cantón Santa Marta

Cantón Santa Marta Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar Cantón Siberia.

Cantón Siberia Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar Caserio San Luis, C/ Siberia.

Cantón Siberia Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar Caserio Hacienda Shutia, C/ Taquillo.

Cantón Taquillo Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar "Colonia El Coco"

Centro Urbano Hasta 9no Grado Publico Urbano

Complejo Educativo Catolico "Santo Domingo"

Centro Urbano Hasta Bachillerato Publico Urbano

Centro Escolar Armando Criado Fernandez.

Las Termopilas Hasta 6to Grado Publico Rural

Centro Escolar Caserio Corinto, C/ Las Termopilas.

Las Termopilas Hasta 6to Grado Publico Rural

Fuente: Gerencia de análisis e información. Listado de Centros Educativos que reportaron Matricula Inicial en el Censo 2006. Ministerio de Educación. Censo 2006, 1 de marzo 2007

8. Uso de combustible sólido

Es importante mencionar que Chiltiupán posee una tala relativamente alta de

árboles. Este fenómeno es ocasionado, entre otros factores, por la necesidad de la

gente de obtener combustible para cocinar sus alimentos, debido al cambio de tipo

de cultivo y por la búsqueda de nuevas tierras de labranza. La utilización de leña

como combustible hace que Chiltiupán se ubique dentro de los 50 municipios con los

porcentajes mayores de población que utiliza combustibles sólidos para cocinar49.

Cuadro 16. % de población que utiliza combustibles sólidos para cocinar en el municipio de Chiltiupán. Año 2004 Ranking Departamento Municipio % de población que

utiliza combustibles sólidos para cocinar

1 Morazán San Isidro 96.32 Chalatenango San José Cancasque 95.73 Morazán Gualococti 93.94 Chalatenango San Isidro Labrador 91.65 San Miguel San Antonio Del Mosco 91.56 Morazán Torola 91.27 Chalatenango Arcatao 90.6

49 Informe 262, Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio. En base a datos de mapa de pobreza 2004. El Salvador 2005 / PNUD


8 Sonsonate Cuisnahuat 90.49 Usulután San Francisco Javier 90

10 Ahuachapán Guaymango 89.611 Cabañas Jutiapa 88.112 Sonsonate Santa Catarina Masahuat 8813 Cuscatlán Monte San Juan 87.814 Usulután San Agustín 87.715 Usulután Nueva Granada 87.416 Chalatenango San Fernando 87.217 San Miguel Nuevo Edén San Juan 86.218 Sonsonate Caluco 8619 Sonsonate Santo Domingo De Guzmán 85.820 La Libertad Jicalapa 85.721 Morazán San Simón 85.722 Chalatenango Nueva Trinidad 84.723 Morazán Cacaopera 84.124 Cabañas Victoria 83.525 Usulutan Tecapán 83.526 La Libertad Chiltiupán 83.227 Cuscatlán San Cristóbal 82.528 La Unión Lislique 82.429 Ahuachapán Jujutla 82.230 Chalatenango San Francisco Morazán 82.231 Ahuachapán Tacuba 81.932 Sonsonate Santa Isabel Ishuatán 81.933 Morazán Joateca 81.834 La Paz San Emigdio 81.835 San Vicente San Ildefonso 81.536 Chalatenango Las Vueltas 80.937 Usulután Alegría 80.538 Ahuachapán San Pedro Puxtla 80.539 Morazán Guatajiagua 80.240 San Miguel Sesori 8041 La Libertad Teotepeque 79.842 San Vicente Santa Clara 79.743 Morazán Arambala 79.544 Morazán San Fernando 79.245 La Libertad Comasagua 79.246 Chalatenango San Antonio Los Ranchos 79.147 La Paz San Pedro Nonualco 7948 Chalatenango San Antonio De La Cruz 78.449 La Libertad Huizúcar 78.350 San Miguel Carolina 78.3



9. Ingreso municipal

Los tipos de ingresos municipales con los que cuenta el municipio son50:

• Tasas municipales. Percibidas por servicios municipales prestados y

percibidas durante fiestas patronales y otras festividades en el municipio.

• FODES. Es el ingreso con el que el municipio cuenta para la realización de

inversión en el municipio.

Cabe mencionar que el mayor ingreso que el municipio percibe proviene de la

transferencia FODES. No se omite manifestar que el municipio no cuenta con

impuestos municipales.

Cuadro 17. Ingreso FODES del municipio de Chiltiupán. Año 2006

Municipio de Chiltiupán Población total 10,988Extensión territorial km2 96.66

50% población 280,05825% equidad 152,506.520% pobreza 118,7695% extensión territorial 36,709TOTAL 588,042

Distribución FODES

Relación per cápita 53,50Fuente: Instituto de Desarrollo Municipal (ISDEM)

A pesar que la transferencia FODES es prácticamente el único ingreso que obtiene la

municipalidad se propone reutilizar parte de ellos en inversión para proyectos de

participación ciudadana que ayude a impulsar la estrategia de desarrollo económico

local.

4.3. Características e iniciativas ecoturísticas del municipio

El Salvador es el país más pequeño de Centroamérica. Sin embargo, en sus 20,742

kilómetros cuadrados de superficie, se observan una gran variedad y riqueza de

atractivos naturales y culturales que se encuentran próximos y bien conectados,

razón por la que se considera que su potencial turístico está, a priori, justificado51.

50 Centro de documentación judicial. Novedades del mes de octubre 2007. Corte Suprema de Justicia. http://www.jurisprudencia.gob.sv/novedades/Octubre2007.swf 51 Antecedentes y Justificación del Plan de Turismo 2014, Ministerio de Turismo y CORSATUR. Página 1


Tomado en cuenta esta potencial fue que se creo el Ministerio de Turismo con su

respectiva ley de turismo "para fomentar y regular todas sus actividades”, según el

Presidente de la República en el lanzamiento del Plan Nacional de Turismo52.

Consecuentemente a la ley se creo un plan de turismo de largo plazo “Plan Nacional

de turismo 2014”. El cual contempla directrices, estrategias y objetivos para

dinamizar el sector y convertirlo en un pilar de la economía. Pero, según la Alianza

Mesoamericana de Ecoturismo (MAE), en El Salvador no se cuenta con una ley de

fomento y regulación al ecoturismo que pueda hacerlo despegar o lo pueda

dinamizar53.

Actualmente, Chiltiupán esta integrado a través de sus playas a la ruta turística “Sol y

Playa” impulsada por el Ministerio de Turismo, el cual brinda apoyo por medio de

CORSATUR en el mantenimiento de la limpieza de sus playas y en la

concientización de los turistas para evitar la contaminación ambiental en las mismas.

La Corporación Salvadoreña de Turismo tiene entre sus principales ejes de acción

“apoyar a otras instituciones, públicas y privadas, en la promoción del rescate de los

valores naturales, culturales e históricos del país con la finalidad de convertirlos en

atractivos turísticos” 54; es por esta razón que brinda asesoría al municipio en cuanto

a la gestión de turismo de playa.

El turismo de playa del municipio esta representado por dueños de restaurantes y

hospedajes ubicados a la orilla de carretera litoral. Una de las iniciativas que se han

realizado dichos actores en acompañamiento con el Gobierno Local y Central

(CORSATUR) es la construcción de miradores turísticos.

Cabe mencionar que la municipalidad no cuenta, hasta este momento, con

ordenanzas para regular el turismo de playa ni para el fomento del ecoturismo.

El Gobierno Local tiene como parte de su patrimonio un terreno ubicado en la zona

montañosa del municipio el cual se pretende convertirlo en un centro de atracción

52 Saca, Elías Antonio. Discurso de lanzamiento de Plan Nacional de Turismo. Casa Presidencial, 1 de febrero de 2006 53 Quintanilla, Lourdes. Índices económicos. La Prensa Gráfica. 5 de diciembre 2007. 54 CORSATUR, Ministerio de Turismo. El Salvador. http://www.corsatur.gob.sv/corsatur.htm


turística, convirtiéndose ésta en una primera iniciativa ecoturística, de parte del

municipio.

Según lo anterior, solamente una parte del municipio esta siendo aprovechado

turísticamente, quedando desaprovechadas sus potencialidades ecoturísticas en la

región montañosa.

4.4. Análisis FODA

Para realizar el análisis FODA del municipio, se partió de las opiniones de actores

locales analizadas en FODAS individuales y en la validación realizada en grupo

mediante la participación en las mesas de concertación.

El objetivo de este análisis es conocer, desde los actores locales, como se encuentra

el municipio de Chiltiupán, a través de la descripción de sus fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas.


Cuadro 18. FODA general del Municipio de Chiltiupán. Año 2007 Infraestructura • 9 de 11 Cantones poseen electricidad y agua potable

• Se cuenta con recolección y disposición final de basura; así como barrido de calles en el casco urbano.

• Carretera de Chiltiupán a carretera litoral en buen estado • La calle de entrada al cantón Las Termópilas es balastreada • Se cuenta con programas de reciclaje en el cantón Las Termópilas. • Hay restaurantes y hospedajes en la playa • Cobertura de redes de comunicación inalámbrica (telefonía celular, internet) • Cobertura escolar en todos los Cantones y hasta bachillerato en la zona urbana • Cobertura de salud a través de la red pública y por medio de ayuda internacional

Institucional • Existen instituciones que agrupan a la sociedad civil (14 ADESCOS) • Existe convocatoria a participar en el establecimiento de problemas y soluciones • Existen medios de participación ciudadana: cabildos abiertos y reuniones comunales • Se encuentras diversas instituciones del gobierno central: PNC, unidad de salud, juzgado de paz, centros educativos

• Existencia de instituciones religiosas • Existencia de diversos tipos de comités inter institucionales: de gestión, de seguridad ciudadana, de emergencia municipal.

• Capacitación al Comité de Emergencia Municipal por parte de Cruz Roja Americana acerca de mitigación de desastres y riesgos

• Hay coordinación y colaboración entre instituciones • Respeto por la propiedad privada por parte de los habitantes y del Gobierno Local • Hay participación de los lideres comunales cuando es requerido • Capacidad de concertación y apoyo inter institucional en situaciones de emergencia • Hay capacidad para llevar a cabo los proyectos asistencialistas planeados • Existe plan de mitigación de riesgos • Presencia de ONG´s (INTERVIDA, CORDES, CRIPDES)

Fortalezas

Cultura • Fomento para celebrar el día del bálsamo • Fomento para celebrar el día del maíz • Conservación de las tradiciones musicales y religiosas. Marimba, romería del pueblo • Lo pintoresco de el pueblo de Chiltiupán • La sencillez, laboriosidad y calidez de los pobladores


Recursos Naturales

• Cuentan con extensiones de montañas boscosas con flora nativa. Bosques de bálsamos, árboles centenarios, árboles maderables, fincas de café, orquídeas

• Existen playas apropiadas para practicar el deporte del surf principalmente • Recursos paisajísticos en algunas zonas montañosas y de playa del municipio • Cercanía entre la playa y la montaña • Posee recurso hídrico para autoabastecerse, ríos no contaminados y con afluente grande como Sunsuacapa y Epasina y posas

• Zonas rocosas que pueden utilizarse para practica de deportes extremos • Fauna variada especialmente de aves. • Clima agradable

Inversión • Chiltiupán es parte de la ruta de playa promovida por el Gobierno Central • Disposición y apertura de los actores locales para implementar proyectos de ecoturismo • Existe un terreno a disposición de la Alcaldía • Becas universitarias patrocinadas por la iglesia católica • Capacitaciones de informática por parte de Alcaldía y de idioma inglés por parte de la iglesia Católica

• Disposición para abrir fincas al ecoturismo • Aportación de conocimiento de la zona para elaborar rutas turísticas • Disposición para hacer un restaurante y un hostal en la zona montañosa • Personal autóctono idóneo (no entrenado) para servir de guía turístico y para dar charlas de historia del municipio

• Iniciativas de proyectos turísticos, tanto privadas como municipales. Fomento del deporte de repeling, construcción de hostales en la zona montañosa

• Disposición para fomentar y regular el turismo por parte de los actores locales • Producción agrícola y avícola que puede articularse con la iniciativas ecoturísticas • Contar con tierras adecuadas para el cultivo de producto agrícola de exportación • Cultivo, extracción y comercialización de la resina de bálsamo que puede articularse con la iniciativas ecoturísticas

• Pequeños negocios familiares: tiendas, comedores, ventas de carne, ciber cafés


Infraestructura • Se lanzan a la calle de la zona urbana, las aguas residuales • Carretera de la cumbre e infraestructura vial al interior del municipio en mal estado, que durante el invierno se vuelven de difícil acceso por medio de vehículos

• No existe infraestructura para turismo en el casco urbano (baños públicos, centro de asistencia al turista, restaurantes y hospedajes)

• Empedrado de calles no finalizados para algunos Cantones • Algunos caseríos no tienen agua potable residencial, únicamente tienen cantareras • No se cuenta con programas de reciclaje, recolección y disposición final de los desechos sólidos al interior del municipio

• Tiran la basura al aire libre al interior del municipio • No hay servicio medico (las 24 horas), ni servicio de ambulancia • Insuficiente servicio de transporte público y en mal estado

Debilidades

Institucional • No se tienen la capacidad de trabajar en equipo entre instituciones y asociaciones de personas agrupadas en comités de apoyo para la toma de decisiones de largo plazo

• En cuanto a la municipalidad no existe catastro para identificar de una forma detallada la cantidad de tierra con la que cuenta el municipio para el fomento del ecoturismo; tampoco cuenta con cuerpo de agentes municipales que brinden seguridad, en coordinación con la PNC

• Poca recaudación fiscal debido a que solo se cobran tasas municipales por servicios prestados

• Incapacidad de concertación por los actores locales para crear una visión de desarrollo de largo plazo

• Divisiones políticas partidarias en el municipio que impiden llevar a cabo esfuerzos articulados para llegar a consensos

• Hay pocos mecanismos de participación ciudadana • Falta de seguimiento por parte de algunos actores locales a las diversas iniciativas de desarrollo económico. Dar seguimiento para la identificación de mercados internacionales para la comercialización del bálsamo

• Desigualdad de genero en la participación ciudadana y carencia de política de equidad de género

• No se conoce plan de mitigación de riesgos, no se ha difundido ampliamente


Recursos Naturales

• Existe tala de bosques para utilizar madera como combustible • Utilización de veneno para pescar en algunos ríos • Hay problemas de basura en las playas • Propensión a derrumbes en la zona montañosa del municipio que deja incomunicado a algunos Cantones

• Inundaciones en las zonas (playas) donde desembocan los ríos • Disminución de la fauna natural

Cultura • Poca colaboración en el manejo de los desechos sólidos por parte de la población

Inversión • Falta de fuentes de trabajo

Oportunidades Visita de turistas extranjeros que podrían promocionar al municipio de Chiltiupán en el exterior Visita de turistas nacionales para recorrer las montañas Empresarios del municipio interesados en invertir en ecoturismo. Ej. Dueño de finca “Las Termópilas” Aprobación de Ley Nacional de Turismo como apuesta económica del Gobierno Central Alto valor atractivo que posee el ecoturismo para los turistas extranjeros Valor histórico que tiene el bálsamo salvadoreño a nivel mundial Apertura para la exportación de producto agrícola, tradicional y no tradicional Próxima cobertura del programa presidencial Red Solidaria en el municipio Iniciativas para formar grupos de apoyo solidario en el exterior, conformados por emigrantes de Chiltiupán, utilizando las remesas familiares

Amenazas Terremotos, derrumbes e inundaciones Fuente: Elaboración propia El cuadro de análisis FODA esta estructurado tomando en cuenta los componentes multidimensionales que conforman

la definición de desarrollo local: dimensiones socio cultural, económica, política y ambiental.

• dimensiones socio cultural, identificada por la categoría cultura;

• económica, representada por las categorías infraestructura e inversión;

• política representada por la categoría institución; y

• ambiental, identificada por la categoría recursos naturales.


En de cada una de las categorías se han descrito las síntesis de las distintas

opiniones provistas por los actores locales entrevistados.

Los insumos recolectados a través de la herramienta FODA sirvieron al equipo de

investigación para identificar las características del municipio a través de sus propios

habitantes y clasificarlas dentro de las dimensiones del desarrollo local, como un

paso para la sistematización de la información y luego para la construcción de la

estrategia de desarrollo económico local.

Al clasificar la información obtenida de los distintos actores se concluyo que el

municipio cuenta en primer lugar con recursos naturales adecuados para la practica

del ecoturismo; en segundo lugar se constato que Chiltiupán es un municipio que

cuenta con rasgos culturales propios, como su música, elaboración artesanal del

bálsamo y fervor religiosos que lo identifica de otros territorios; en tercer lugar se

identifico que hay capacidad para alcanzar consensos siempre y cuando las

divisiones políticas partidarias no sean priorizadas, hayan mejores mecanismos de

participación ciudadana que incluya a las distintas instituciones con presencia en el

municipio (Gobierno Local, Gobierno Central, Ong´s, instituciones de la sociedad civil

y empresariado local) y tomen en cuentas sus diferentes puntos de vista; en cuarto

lugar se plantea por parte de los actores locales, que el ecoturismo podría ser el eje

dinamizador de la economía del municipio, sin embargo se constato que hay poca

infraestructura para el fomento del ecoturismo.


5. CAPÍTULO V. PROPUESTA ESTRATÉGICA

Esta estrategia fue construida a partir de los insumos proporcionados por la matriz de

análisis FODA, construida desde los actores locales; por los datos cuantitativos del

municipio de Chiltiupán, obtenidos de la investigación bibliográfica; y la articulación y

el consenso, de actores locales, logrado dentro de los mesas de concertación.

La naturaleza de la propuesta es en base a la experiencia de los actores locales y al

razonamiento teórico del equipo de investigación. Su alcance es de mediano a largo

plazo.

Es importante recalcar que no todos los actores locales pudieron ser contactados

para realizar la entrevista, pero si fueron tomados en cuenta para compartir ideas en

las mesas de concertación.

Las mesas de concertación se conformaron para validar y socializar la información

obtenida a través de las entrevistas y sistematizada en el FODA y para que a través

de la interacción y discusión se llegara a un consenso de creación de la estrategia de

desarrollo económico local.

quedaron conformadas por los siguientes participantes

• Mesa 1. Víctor Manuel Martínez, Juan Luz Hernández Calzada, Ag. Lopez

García, Jorge Luis Díaz Morales, Jesús Antonio Alvarenga, Saturnino Martínez

Solís

• Mesa 2. Hermana Gloria Peña, Jesús Solís Méndez, Raimundo Hernández,

Carlos Alberto Perdomo Vidal, Adán González

• Mesa 3. Santiago Murcia Guillen, Rogelio Valencia Guerra, Ag. Cristian

Vicente Fuentes, Hermana Rose Elizabeth, Oscar Amilcar Fuentes Solís,

Ercilia Cristina Díaz García

Visión: Hacer del municipio de Chiltiupán un lugar reconocido a nivel nacional e internacional

como atracción ecoturística a visitar en El Salvador, a través de la participación y

promoción de inversión en iniciativas económicas turísticas, concertación de los

actores locales, la promoción del municipio, y el aprovechamiento y conservación de


los recursos naturales, facilitando de esa manera la generación de fuentes de trabajo

sostenido para sus habitantes.

Misión: Fomentar la generación de empleo en el municipio de Chiltiupán mediante la

implementación y apropiación de la estrategia de desarrollo económico local basada

en el ecoturismo, por parte de los actores locales, en la que se aprovechen sus

recursos naturales de forma sostenida como eje dinamizador de la economía.

Objetivos estratégicos

• Crear un equipo de concertación y gestión conformado por actores locales,

capaz de articularse y articular a la población de Chiltiupán en torno al

ecoturismo, como nueva dinámica económica del municipio.

• Generar un proceso de desarrollo económico local en torno al ecoturismo

• Gestionar fuentes de financiamiento para apoyar a la micro y pequeña

empresa de comercio, servicios y agroindustria que contribuyan a la dinámica

ecoturística del municipio.

• Crear tasas impositivas que contribuyan a mejorar los servicios que presta la

municipalidad sin contrarrestar las iniciativas de inversión.

• Fomentar la concientización de la población del beneficio que conlleva la

sostenibilidad ambiental a través de diferentes programas.

Programas 1. Formando líderes del desarrollo local

Formar, consolidar y contribuir en la creación de sinergias, mediante la

consolidación y creación de mecanismos de participación entre los actores

locales, y construcción de capacidades para la creación del equipo de

concertación y gestión.

2. Formando desarrollo económico local

Formar y consolidar actores económicos con el fin de hacerles conciencia en

el beneficio de articular los emprendimientos productivos ya existentes en

torno a un eje dinamizador que las potencie: ecoturismo.

3. Programa ecoturístico


Construir actividades de fomento al ecoturismo, para dinamizar y diversificar

sus acciones productivas y promover la creación de fuentes de empleo.

4. Manos amigas para Chiltiupán

Abrir lazos de ayuda entre las personas originarias de Chiltiupán que ahora

radican en el exterior, así como con organismos internacionales para buscar

financiamiento con el fin de llevar a cabo proyectos estratégicos.

5. Fomento a las Mipes

Crear y dinamizar micro y pequeñas de actividades tradicionales y no

tradicionales para promover la creación de fuentes de empleo.

6. Mejorando la infraestructura del municipio

Mejorar las vías de acceso vehicular hacia el municipio e internas para uso

ecoturístico, mejorar infraestructura de servicios básicos: agua, energía

eléctrica y medios de comunicación electrónica

7. Mejorando tu municipalidad

Fortalecer la transparencia municipal y mejorar la capacidad de recaudación

fiscal para la inversión pública

8. Chiltiupán siempre verde

Proteger los recursos naturales existentes dándole sostenibilidad a la

estrategia propuesta

9. Ordenamiento territorial

Minimizar los efectos causados por los desequilibrios territoriales, identificar

zonas potenciales para urbanización, para conservación, áreas apropiadas de

cultivo y señalización de zonas de riesgos.


Cuadro 19. Objetivos, programas y proyectos que componen la estrategia del municipio de Chiltiupán. Año 2007 Objetivo Estratégico Programas Proyectos Responsable

directo Alcance55

Formando líderes del desarrollo local

1. Capacitación de los actores locales en participación ciudadana

2. Capacitación en gestión de recursos 3. Capacitación sobre manejo de conflictos 4. Exposición de buenas practicas de concertación 5. Creación de un comité de actividades turísticas

permanentes 6. Creación de un reglamento interno para conducir al

equipo de gestión

Alcaldía e Iglesia Católica

Corto Plazo

Crear un equipo de concertación y gestión conformado por actores locales, capaz de articularse y articular a la población de Chiltiupán en torno al ecoturismo, como nueva dinámica económica del municipio

Formando desarrollo económico local

1. Taller sobre desarrollo económico local 2. Taller sobre desarrollo económico local en el

municipio de Chiltiupán 3. Taller sobre economía local y turismo 4. Foro de ecoturismo 5. Creación de oficina de contraloría social

Alcaldía e Iglesia Católica

Corto Plazo

Generar un proceso de desarrollo económico local en torno al ecoturismo

Programa ecoturístico

1. Creación de mapa de guía turística 2. Construir miradores turísticos 3. Promocionar el día y la ruta del bálsamo 4. Creación de página web del municipio para promoción 5. Promover excursiones al municipio a través de

operadores turísticos 6. Visita a los diferentes medios de comunicación para

promoción de bajo costo 7. Visita al titular del MITUR para gestionar asesores

turísticos 8. Desarrollo de concurso de escudo y eslogan de

Chiltiupán 9. Creación del centro de atención al turista 10. Creación de centro ecoturístico en el terreno municipal 11. Creación de una academia de idioma ingles municipal

Grupo de gestión

Corto Plazo

55 Corto Plazo: de 1 a 3 años, mediano plazo: de 3 a 5 años, largo plazo: más de 5 años


Manos amigas para Chiltiupán

1. Formación de grupos solidarios en el exterior 2. Gestión ante organismos internacionales donantes 3. Gestión de recursos ante ONG´s ubicadas en el

territorio

Iglesia Católica, Alcaldía

Mediano Plazo

Fomento a las Mipes

1. Construcción de mercado municipal y de artesanías 2. Capacitación a la asociación de balsameros para

incrementar el valor agregado del producto y la cadena productiva del bálsamo

3. Búsqueda de canales de exportación directos para la producción del bálsamo

Alcaldía y ONG´s

Mediano Plazo

Gestionar fuentes de financiamiento para apoyar a la micro y pequeña empresa, de comercio, servicios, agroindustria e infraestructura que contribuyan a la dinámica ecoturística del municipio

Infraestructura 1. Construcción de la calle que de Chiltiupán se conecta con la calle “las cumbres”

2. Mejoramiento de los caminos vecinales para ecoturismo

3. Introducción de agua potable, energía eléctrica y medios de comunicación electrónica a los cantones

Alcaldía, Gobierno Central, ONG´s

Largo Plazo

Mejorar la recaudación fiscal y la administración de la municipalidad implementado procesos de transparencia

Mejorando tu municipalidad

1. Creación de catastro municipal 2. Creación de la oficina de comunicación y relaciones

públicas 3. Creación de la política de género 4. Elaboración de ordenanza municipal para el cobro de

nuevas tasas en torno a la nueva dinámica económica 5. Actualizar las tasas municipales para servicios

existentes

Alcaldía LargoPlazo

Fomentar la concientización de la población del beneficio que conlleva la sostenibilidad ambiental

Chiltiupán siempre verde

1. Campaña de reciclaje y compostaje de la basura 2. Siembra de árboles nativos 3. Creación de ordenanza que regule la tala de árboles,

la caza de especies silvestres y quema de terrenos 4. Ampliación del servicio de recolección y disposición

final de la basura

Alcaldía, PNC, Gobierno Central

Mediano Plazo


Ordenamiento territorial

1. Campaña permanente para mitigar desastres 2. Creación de ordenanza municipal para limitar la venta

de bebidas alcohólicas 3. Construcción de lugares de esparcimiento para la

población 4. Diseñar plan de ordenamiento territorial para

minimizar los desequilibrios territoriales

Alcaldía, grupo de gestión

Mediano Plazo

Fuente: Elaboración propia Factibilidad Dado que la estrategia ha sido construida desde los actores locales, se considera que su implementación es posible,

siempre y cuando se fortalezcan, primeramente, las capacidades de participación, concertación y articulación de los

actores mismos. En un primer momento la implementación de la estrategia debería ser acompañada por técnicos que

faciliten la mediación entre las distintas posturas de los actores, la gestión para el financiamiento y la planificación para

llevar a cabo los diversos programas establecidos, esto según lo expresaron algunos participantes de las mesas de

concertación.

La apropiación de la estrategia, las capacitaciones impartidas a los actores locales y la experiencia que se irá

acumulando, contribuirán a que el “equipo de gestión y concertación de actores locales” se podría volver uno de los

artífices del desarrollo económico local del municipio de Chiltiupán.

Otro elemento que podría contribuir a la factibilidad de la implementación de la estrategia es la consolidación de la

mancomunidad “Axatepet”, la cual representa al nivel meso dentro de la teoría de la competitividad sistémica utilizada

para la construcción de la propuesta de desarrollo económico local.


Gráfico 5. Competitividad sistémica y desarrollo económico local en el municipio de

Chiltiupán.

Nivel Macro Asegurar condiciones generales. Política Nacional de turismo, Plan Nacional de Turismo 2014.

Nivel Micro Actores individuales: Gobierno Local, dueños de fincas y pequeños comerciantes, Iglesia Católica, directora de la unidad de salud, directora centro educativo, representante de PNC, línaturales, represeCORDES/CRIPDES, representantes de ADESCOS, partidos políticos: FMLN, PDC, PCN

Nivel Meta Elaboración de una propuesta estratégica de desarrollo económico local a partir de los esfuerzos articulados entre los actores locales y las características ecoturísticas del municipio de Chiltiupán. Mesas de gestión y concertación

de

deres ntante de

Esfuerzo

organizativo e institucional del conjunto de la

sociedad

Nivel Meso Equipo de concertación y gestión del municipio de Chiltiupán, continuar con las gestiones de construir la mancomunidad “Axatepet” conformada por 3 de los municipios vecinos a Chiltiupán

Fuente: elaboración propia en base a Revista de la CEPAL, Santiago de Chile. No. 59. 1996


6. CAPÍTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones

• Los únicos registros encontrados de acuerdos consensuados son de tipo

municipal: “Planes participativos de desarrollo e inversión” (2), promovidos por

el FISDL. No obstante, cabe aclarar que la elaboración de dichos planes de

desarrollo toman en cuenta únicamente a algunos sectores de la sociedad,

como los de seguridad, educación, salud y algunas organizaciones de la

sociedad civil, ADESCOS principalmente. No se mencionan en los

documentos la participación de otros organismos como: ONG´s e iglesias, ni

empresariado local. Por lo tanto se determina que los acuerdos no son

suficientes como para inferir que existe articulación y consenso de actores

locales. Así mismo, para la toma de decisiones de los acuerdos mencionados,

el Gobierno Local utilizan únicamente como mecanismos de participación

ciudadana para la toma de decisiones: cabildos abiertos y mesas de

participación; lo que provoca inconformidad por parte de algunos actores

locales.

• En el municipio de Chiltiupán los proyectos e iniciativas económicas llevadas a

cabo por los diferentes actores locales son realizados de manera aislada,

provocando que su incidencia en el territorio no sea percibida por la población.

Así mismo, dicha fragmentación y la falta de una estrategia de desarrollo

económico local impide que los incipientes proyectos no logren dinamizar la

economía y por lo tanto, no contribuyan al desarrollo económico local. Lo

anterior, son factores que inciden en el fenómeno migratorio, en la escasez de

fuentes de trabajo y en la pobreza en general, que hacen de Chiltiupán un

municipio catalogado, según el informe 262 “Indicadores municipales sobre

desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”, como el 4to municipio

del departamento de La Libertad con índice de pobreza total más alto, lo que

implica que reciba ayuda asistencialista por parte del gobierno central, a

través de programas como Red Solidaria.


• El alto índice de matriculación en primaria le da factibilidad al municipio para

llevar a cabo la estrategia planteada ya que se contaría con el recurso

humano mínimamente capacitado para hacer funcionar la nueva dinámica

económica del municipio; sin embargo, no se cuenta con recurso humano

especializado para administrar y gerenciar el empresariado local, tampoco se

cuenta con personal idóneo para atender turistas internacionales ya que hay

pocas personas que hablan una segunda lengua. Es de hacer notar que

actualmente se están realizando iniciativas de apoyo a la educación

universitaria y el estudio del idioma ingles en función del turismo,

promocionados principalmente por la iglesia católica.

• En la investigación realizada, se determina que el municipio cuenta con

recursos de flora y fauna nativa, clima agradable y recursos paisajísticos que

lo hace potencialmente atractivo, especialmente en la zona montañosa del

municipio; adicionalmente, Chiltiupán cuenta con rasgos culturales propios

como su marimba, el cultivo, extracción y elaboración del bálsamo, y la calidez

y amabilidad de su población, los cuales son otros aspectos que contribuye a

volver atractivo al municipio ecoturísticamente. Armonizado a esto hay

conciencia y entusiasmo por parte de los actores locales que estos recursos

podrían ser el elemento dinamizador de la economía del municipio, si fueran

aprovechados económicamente pero con sostenibilidad ambiental.

• La polarización política partidaria vigente en el ambiente nacional, se

comprobó que se vive con mayor agudeza en el nivel local, siendo esta una de

las principales causas de la división de los actores locales, convirtiéndose a su

vez en una de las principales limitantes en la construcción de una visión

concertada de desarrollo del municipio. Sin embargo, podemos concluir que

en el municipio de Chiltiupán existe cierta capacidad de consenso entre los

actores locales; aunque, estos responden a situaciones coyunturales que

surgen, usualmente, en momentos de emergencia. La división política

partidaria, la dispersión de iniciativas económicas, la falta de capacidad del

Gobierno Local para incentivar la articulación de esfuerzos y lograr consensos


de desarrollo con los actores locales, son algunas causas que impiden la

construcción de una estrategia de desarrollo económico local en el municipio.

Dado lo anterior, se vislumbra que uno de los pasos fundamentales para

incentivar el desarrollo económico local es fomentar las capacidades de

articulación y concertación de actores por medio de procesos participativos de

toma de decisiones locales y el aprovechamiento y conocimiento de los

recursos endógenos, vinculadas a una estrategia que sirva de guía a la

dinamización económica del municipio. En consecuencia, por medio de la

investigación se logró generar un proceso participativo en el que se incentivó

la articulación de actores locales para la concertación de una visión del

municipio como parte de una estrategia de desarrollo económico local, basada

en el ecoturismo como eje dinamizador de los emprendimientos productivos

existentes, tomando en cuenta la riqueza natural que posee el municipio y la

capacidad de concertación que se fortaleció mediante la elaboración

participativa de la estrategia.

• El municipio esta integrado a una ruta turística promocionada desde el

gobierno central: “ruta de sol y playa”, la cual es visitada por turistas

nacionales y extranjeros, pero esta dinámica económica no se articula con la

zona montañosa y el casco urbano, por falta de visión y de un esfuerzo

organizativo e institucional del conjunto de la sociedad. Como consecuencia

se ha desaprovechado la oportunidad de ofrecer otro tipo de servicios

turísticos en la zona alta del municipio, lo que atenúa los beneficios

económicos que podría provocar ofrecer un turismo integrado y coherente con

los distintos recursos endógenos que posee Chiltiupán a lo largo de su

territorio.

• La dinámica económica existente causa un desequilibrio territorial en el

municipio, en el que únicamente la parte costera de su territorio se ve

beneficiada con el aprovechamiento del turismo. Este desequilibrio podría ser

superado al implementar la estrategia de desarrollo económico local que

integra todos los recursos naturales, culturales, ambientales y de


infraestructura con los que cuenta el municipio. Actualmente el Gobierno Local

tiene como parte de su patrimonio un terreno ubicado en la zona montañosa

del municipio, el cual se pretende convertir en un centro de atracción

ecoturística, volviéndose ésta en la primera iniciativa de este tipo promovida

por la municipalidad.

• La consolidación de la mancomunidad “Axatepet”, conformada por 3 de los

municipios vecinos a Chiltiupán (Jicalapa, Toetepeque y Tamanique), es un

elemento del nivel meso para potenciar la estrategia de desarrollo económico

local.

En síntesis, para conformar una estrategia de desarrollo económico local construida

y apropiada por los actores locales se deberían superar los obstáculos de falta de

articulación y concertación de los diversos actores locales; ausencia en el fomento y

conservación de los elementos culturales; la polarización política; la escasez de

emprendimientos productivos, público y privados; la poca promoción en la educación,

el desaprovechamiento de los recursos naturales endógenos, la tala de árboles de

bálsamo y la ausencia de acciones de reforestación. Superando los obstáculos

señalados y conformando una estrategia de desarrollo económico local se podría

dinamizar la economía del municipio que contribuyera a disminuir la migración, la

falta de empleo y la pobreza extrema, por medio de la oferta de fuentes de empleos

dignos y sostenibles que ayuden a la mejora en la calidad de vida de la población.


6.2. Recomendaciones

Las siguientes recomendaciones están dirigidas a los distintos actores del municipio

de Chiltiupán para contribuir a la implementación de la estrategia de desarrollo

económico local y la superación de los obstáculos expuestos en la investigación.

• Seguir con los mecanismos de participación ciudadana existentes y tener la

apertura para implementar nuevos mecanismos en el municipio que involucren

a la diversidad de actores locales para lograr consensos que contribuyan a

superar el clima de polarización política existente en el municipio.

• Gestión de recursos financieros para la creación de la infraestructura

adecuada para ofrecer servicios turísticos y fomentar la micro y pequeña

empresa en torno a la dinámica ecoturística

• Fomentar y conservar ciertos elementos culturales del municipio de Chiltiupán,

como la marimba, las fiestas municipales, el tipo de construcción de vivienda

en el casco urbano, el cultivo, extracción y elaboración del bálsamo, son

factores que pueden ser aprovechados turísticamente.

• Utilizar los recursos naturales endógenos en forma sostenible a través de la

reforestación y protección de la flora, fauna y los recursos hídricos.

• La formación del “equipo de gestión y concertación de actores locales”, que

será la entidad que le de validez al proceso participativo y coordine la

implementación de la estrategia de desarrollo económico local construida,

respaldado jurídicamente a través de una ordenanza municipal y un

reglamento interno, avalado y ratificado por los actores locales.

• Vincular la actividad turística de playa al resto del municipio, especialmente la

zona montañosa, a fin de aprovechar la promoción existente y articular al

territorio al implementar la estrategia de desarrollo económico local.

• Continuar con las gestiones de construir la mancomunidad “Axatepet”, para

fortalecer los procesos de gestión de recursos financieros, la promoción del

territorio eco turísticamente, el fortalecimiento sociocultural del territorio y el

aprovechamiento y sostenibilidad de los recursos naturales.


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ANEXOS


Anexo 1. Guión de entrevista Objetivo: determinar un FODA del municipio a través de la información que nos será revelada

Generalidades de la entrevista

Sexo

Grado de escolaridad

Identificación del actor

Fortaleza y debilidades (intrínsecas del municipio) respecto a:

1. Infraestructura (vial, eléctrica, aguas residuales, agua potable, recolección y disposición final

de desechos sólidos)

2. Institucionalidad

a. Tipos de instituciones

b. Capacidad de articulación

3. Recursos naturales

a. Clasificación y ubicación de los recursos naturales (bosque, ríos, montañas, mar)

b. Calidad de los recursos naturales (contaminados o no)

c. Tipo de acceso

4. Tenencia de la tierra

a. Disposición a realizar proyectos de ecoturismo dentro de su propiedad

5. Inversión

a. Disposición para invertir en el municipio

Oportunidades y amenazas (externas al municipio) respecto a:

1. Ley de turismo

2. Inversión nacional e internacional

3. Publicidad

4. Competencia con otros territorios (ruta de las flores)

5. Desastres naturales

¿Cuál es su visión de Chiltiupán al utilizar el turismo como impulsador del desarrollo dentro de 5

años?

¿Cuál podría ser su contribución al desarrollo del municipio en la actualidad?


Anexo 2. Entrevistas personales

Entrevistado Cargo Características 1 Don Carlos Alberto

Perdomo Vidal Profesor jubilado Líder natural.

Dueño de 3 fincas: Los amores, 1 mz, cultivo: bálsamo. Ubicada por cementerio San Esteban, 1 mz, cultivo: café y frutas. Ubicada sobre carretera al Litoral San José, 1.5 mz, cultivo: café y bálsamo. Ubicada sobre carretera al litoral

2 Manuel Gálvez Propietario Dueño de finca: El panteón, 5 mz, cultivos: café bálsamo y frutas. Ubicada frente al cementerio El níspero, 12 mz, cultivo: bálsamo. Ubicada por el cementerio

3 Hermana Gloria Chang

Directora de Complejo educativo Santo Domingo

8 años de residir en el municipio. En el complejo educativo hay desde parvularia hasta bachillerato

4 Don Jesús Antonio Alvarenga

Propietario Dueño de finca. San Antonio de Albarillo y Tecos 28 mz.

5 Juan Velásquez Rodas

Presidente de ADESCO La Esperanza. Cantón El Regadillo

Propietario de 27 mz, cultivos: frutas, maíz, maicillo y bosque natural

6 Porfirio Argueta Argueta

Presidente de ADESCO Las Brisas. Cantón El Regadillo.

Propietario de 70 mz, cultivos: maíz frijol, frutas y bosques naturales

7 Elmer Noel Navidad Presidente de ADESCO ADECOT. Cantón las Termópilas

No tiene tierra propia, es colono de la Finca las Termopilas. Arrenda 1 mz, cultivos: maíz, frijol y maicillo. Es parte del consejo municipal

8 Oscar Amílcar Fuentes Solís

Socio Honorario, ex presidente de ADESCO ADESCOSCCA el Progreso. Cantón Cuervo Arriba

15 años de estar en al ADESCO Arrenda 4.5 mz cultivos: maíz, frijol, maicillo.

9 Don Ulises Llovera Ballet

Propietario Finca: La Florida, 100 mz. Cultivos: café, maderas, ríos, bosques naturales.

10 Dra. Cristina del Carmen Rivas

Directora de la Unidad de Salud de Chiltiupán

11 Padre Roberto Reiry Párroco del Chiltiupán

12 Don Jorge Luis Díaz Morales

Alcalde



1. Sr. Carlos Perdomo Vidal.

Entrevista personal. 12 de octubre

de 2007.

Entrevistador: Raúl Cienfuegos

(RC)

Entrevistado: Ex profesor,

propietario de pequeños terrenos y

líder natural, Sr. Carlos Perdomo

Vidal (CV)

RC. ¿Cómo observa las vías de transporte terrestre?, ¿Qué tal están las vías de aquí a otros

municipios, de aquí a Santa Tecla o de aquí a los cantones?

CV. Fíjese que gracias a Dios, ahora tenemos una carretera pavimentada, son 11 km, es la única vía

que nos comunica con el Puerto de La Libertad, con Santa Tecla y San Salvador; porque hacia el

norte hay una carretera de tierra que no se le da mantenimiento y al no darle mantenimiento son de

difícil acceso. Las autoridades de obras publicas hablan de pavimentar desde el Amatillo haya por vía

del mar, porque a raíz de los terremotos se perdió parte de la carretera que de Comasagua va hacia

Santa Tecla, entonces ahora entran ahí por el Amatillo y luego se conectan. Si ustedes tienen la

suerte de viajar en esa carretera van a descubrir que es una carretera panorámica, se ve todo el valle

de San Andrés, Zapotitán, todas esas fabricas de Lourdes, Colon, en fin es una belleza. De aquí a la

cumbre esa carretera no tiene mantenimiento. Y hacia los pueblos son veredas. De aquí nos

comunicamos con Tamanique y la calle es malísima y si nos vamos para Teotepeque, lo mismo; son

calles o caminos vecinales de difícil transito.

RC. ¿Cómo observa los suministros de energía eléctrica?

CV. si aquí la empresa DELSUR es la empresa que suministra la energía eléctrica, hace algunos

meses tuvimos problemas con esto, porque Chiltiupán cuando desaparece el invierno empieza a

azotar los vientos y cada vez que hacia una brisa fuerte se iba la energía haciendo que se arruinaran

los productos perecederos y los aparatos eléctricos. Lo mismo ocurría con las tormentas, apenas

oscurecía hacia el oriente y la luz de iba, pero nos reunimos en la casa comunal, las autoridades

locales, la escuela, la iglesia y las personas pues que nos gusta que los problemas se resuelvan, nos

acercamos por ahí, hablamos con los señores del DELSUR, les exigimos que mejoraran el servicio

de energía y gracias a Dios ahora tenemos un servicio mejor.

RC. ¿Cómo se encuentra la situación respecto al agua potable?

CV. Bien, yo no quisiera hacer esta entrevista muy larga pero la fundación Conrad Adenauer de

Alemania favoreció a este municipio dándole la cantidad de dinero necesario para mejorar el servicio

de agua potable. Nosotros tenemos agua día y noche, el servicio de agua es bastante bueno, esta

regulado por un empleado, pero tenemos agua día y noche. Hay un lugar de donde viene el agua, se

llama el borbollón. Ese lugar es como estas paredes, entonces lo que hicieron posible traer el agua

es que habían enchufado o enchuflado, no se como se dice, la cañería y desde nos viene el agua en


un tanque que esta en el barrio Santo Domingo, ese se llama tanque de captación, ahí a través de

una bomba el agua la colocan en otro tanque que es el distribución y consideramos que es un agua

bastante potable. Antes de esto si tuvimos problemas con el agua potable, pero ahora gracias a Dios

ya no.

RC. Siguiendo con otro servicio básico, ¿Cómo se encuentra la recolección de basura?

CV. Si, como ustedes saben, por decreto legislativo, ya no esta permitido tirar basura a cielo abierto.

Nosotros nos reunimos en la Alcaldía para dos cosas: una para saber como se iba a evacuar la

basura de aquí de Chiltiupán, cual iba a ser el comportamiento municipal para que el pueblo luzca

limpio y cuanto íbamos a pagar. Sinceramente al Alcalde se le indico que necesitábamos eficiencia

en este trabajo y ello ponen a personas que barren las calles y la basura la llevan ahí por la Alcaldía

y la recoge un vehículo y ese lo lleva a otra parte. Yo tengo información del problema de la basura en

San Salvador y creo que es un problema cultural, porque acá se colocan los recipientes para la

basura pero la población no usa los depósitos sino que la arrojan a la calle y eso es lamentable.

RC. Volviendo al tema del agua, solo que esta vez deseamos que nos diga ¿Cómo se encuentra la

situación con las aguas negras?

CV. cuando se introdujo el servicio de agua potable, antes que cada hogar tuviera el servicio de agua

potable ANDA y Salud dijeron que para tener derecho al servicio de agua potable teníamos que

hacer fosas entonces en todas las casas hay fosas, pero si ustedes ven aquí Chiltiupán es un pueblo

construido sobre muros, aquí no hay ninguna casa que no tenga muros y ese es el argumento de

algunas personas de que si abren grandes agujeros, las fosas, una para las aguas negras y otra para

las aguas servidas entonces peligra el derrumbe de sus muros, esa es una cosa y la otra es que dice

se me va a llenar luego y dicen mejor el agua la aviento a la calle. Y ahí anden los promotores de

salud, sobre todo en el verano, no salga agua servida. Las aguas negras no pueden salir porque

puedo decir que el 99% de las casas tienen fosas para las aguas negras.

RC. ¿Qué tipo de infraestructura de apoyo al turismo, como hospedajes o restaurantes hay en

Chiltiupán?

CV. Mire, comedores hay, porque no nos vamos a referir solo al casco urbano sino que hay lugares

en la playa en el Zonte, Taquillo ustedes pueden encontrar lugares para comer que son bastante

buenos. En el zonte hay un hotelito que se llama Frida, ahí hay hospedaje y donde comer, mas allá,

en el Zonte propiamente dicho hay hostales, entonces puedo responderle de que si hay eso; pero

aquí en el pueblo no hay un lugar donde quedarse. La gente solo viene y se va.

RC. ¿A que se deberá que la gente no este dispuesta a construir algún tipo de hospedaje en el

pueblo?

CV. Mire, yo hable con el Padre Roberto y el se lamentaba que había hablado con un empresario

para construir siquiera un hotelito aquí, que yo creo que le hubiera dado resultado, pero no

encontraron el terreno adecuado para la construcción del hotel. Entonces yo no veo, será por las

condiciones económicas de los que aquí vivimos o por la escasez mental no nos aventuramos a

construir algo para promover la visita y facilitar la permanencia ofreciendo buena alimentación,

honestamente no creo que haya. Haya por la calle de la Ronda hay un comedor pero aparte de eso

no hay nada para atraer al turista.


RC. ¿Qué tipo de recreaciones hay?

CV. bueno, uno es que en el mes de julio hay un torneo de fútbol con la participación de equipos de

todo el municipio. Yo les he propuesto a los muchachos de la escuela un conjunto musical,

deberíamos organizar esos bailes folklóricos que en otras partes se dan, les invitaba que

sembráramos plantas en todo el camino desde aquí hasta haya, como es en Xochimilco, en la ruta

de flores, Ataco, Apaneca, etc. Es un proyecto y el Alcalde lo tiene en mente, primero Dios que eso

se de.

Volviendo a la pregunta, aquí hay algunas caminatas porque cuando uno va por la finca de las

termópilas uno encuentra unas graditas y a mucha gente le gusta ir ahí porque cuando uno se sienta

puede ver el cauce del río el Zonte y uno es acariciado por una brisa fresa y natural. Hay gente que

hace caminatas, el deporte es parte de las recreaciones de aquí.

RC. Usted nos comentaba que hay reuniones para abordar ciertos problemas, en base a eso ¿Cómo

catalogaría usted la capacidad que tiene la población de reunirse y tomar decisiones en conjunto?

CV. Fíjese que la Alcaldía es la que tiene que promover los llamados cabildos abiertos, pero esos

son muy escasos. Es en la casa comunal donde la población podemos reunirnos para hablar de

problemas y sugiere soluciones. Muy poco se da eso. Nos reunimos algunas personas, porque acá a

raíz del trabajo del bálsamo hay algunos accidentes, hay algunas mujeres que no pueden dar a luz,

hay enfermos graves, entonces hay que trasladas a esas personas a Santa Tecla o a la Cruz Roja

del puerto y eso es un problema. Aquí se formo una sociedad filantrópica que se llama Afichil que

quiere decir: asociación filantrópica de Chiltiupán, en la asociación pudimos comprar una ambulancia

que se encuentra parqueada al final del barrio que esta aquí a la par, lamentablemente no tuvimos el

apoyo de la comunidad, nosotros prestábamos el servicio, pero a un vehículo hay que darle

mantenimiento, ofrecimos el servicio de transporte gratuito. Las personas de Afichil manejaban a el

vehículo a cualquier hora del día o de la noche, pero teníamos que cobrar para poderle dar

mantenimiento, se cobraran ciento cincuenta colones. Pero en un momento dejaron de pagar y tal

vez la pobreza de la gente y luego apareció otra ambulancia que dijeron que era de la Alcaldía y esa

presto servicio hasta que se termino. De ahí hay un comité de apoyo a la Policía Nacional Civil, ese

comité lo que busca es recaudar fondos a través de diversas autoridades para que la policía pueda

también prestar el servicio de auxilio a las personas en caso de necesidad.

RC. Siguiendo con esta temática, en vista de la situación actual de lluvia intensa ¿hay algún plan de

mitigación de riesgo o algún plan de emergencia en caso de desastres?

CV. Nosotros como población civil no lo tenemos, creemos que quien lo debe de tener es la Alcaldía,

ellos deben tener un plan para prevenir los desastres y para auxiliar a la gente, pero nosotros no lo

conocemos.

RC En ese sentido, ¿no hay un trabajo en el que la Alcaldía tome en cuenta a las organizaciones que

menciono para trabajar juntos y llegar a tener mas impacto?

CV. Si, puede ser un problema de comunicación, pero no hay trabajo en conjunto. A mi me hubiera

gustado contestarle que estamos trabajando en conjunto el comité de apoyo, Afichil porque así

debería de ser, pero no es cierto. No quiero decir que estamos muy separados, sino que…., quizás

no tenemos la capacidad para poder trabajar juntos.


RC ¿Con que tipo de recursos naturales cuenta el municipio?, ¿Cuáles son las potencialidades que

usted le ve al municipio en cuanto a recursos naturales?

CV. Chiltiupán tiene fincas de café. Es un recurso natural que permite que sea una región bastante

boscosa. Luego tenemos el otro recurso natural como es el bálsamo y a mi me gustaría si ustedes

investigan, de que se le sugiera a la gente que cuidemos el bálsamo, porque es un producto natural

pero también es perecedero por la forma en como se le esta tratando. A raíz de los terremotos del

2001, creo que ese fue el año, el 13 de enero y 13 de febrero, muchos nacimientos de agua se

secaron. Aquí el río más caudaloso es el río el zonte, que pasa por ahí y a la orilla de ahí hay una

peña que le dicen la piedra del letrero, tiene jeroglíficos y otras cosas, y hay otros riítos pequeños de

curso bastante cortos, que nacen de la cordillera y dan algunos al mar o al río el zonte, entonces lo

mas que tienen son 20 km de longitud. Bosques si hay por las fincas buenas que tienen café y

bálsamo. Antes en esos riítos habían camarones pero la gente les hecha nata y los mata, a mi me

gustaría que ustedes mencionaran que no se debe hacer eso, en todo caso eso sería una debilidad.

Aquí antes habían muchos animales como: tepezontes, tepezcuintles, garrobos, cuzucos pero ahora

ya hay pocos de ellos.

RC ¿Qué tipo de desastres naturales se dan en Chiltiupán?

CV. Derrumbes sobre todo

RC ¿Cuál sería su visión de Chiltiupán de aquí a cinco años considerando la implementación de un

proyecto ecoturístico?

CV. en la escuela acaba de realizarse un seminario que se titulo el turismo en Chiltiupán, yo participe

como jurado para darle vida a todo sobre lo que turismo se hablaba y lo que Chiltiupán geográfica y

naturalmente nos ofrece para promover el turismo acá en la comunidad. Los muchachos se

comprometieron a desarrollar una serie de actividades para que se lograra eso.

Aquí tenemos restaurante, hospedajes y por eso podría decir que hay un principio para promocionar

el turismo aquí en Chiltiupán, pero lo que necesitamos son nuevas ideas y algunas luces para poder

desarrollar esas ideas.

Yo veo que con lo que tenemos natural y geográficamente y con el buen trato que tenemos con las

personas Chiltiupán es un pueblo que podría tener mejoras en cuento al turismo. Ya tenemos todo

eso solo faltaría habilitar algunas casas que sirvan para que la gente se quede y disfrute del clima y

la calidez del trato que tenemos. Lo que necesitamos es que se nos inyecte un poco de ánimos para

comprender que el turismo puede ser una fuente de trabajo que ahora no tenemos.

RC ¿Cuál podría ser su contribución particular para el desarrollo de la estrategia de desarrollo

ecoturístico?

CV. Fíjese que yo me ofrezco voluntariamente para acompañar a las personas que vienen y

hablarles sobre las bellezas que nosotros tenemos acá, prepararme mejor en cuanto a la historia de

Chiltiupán porque un guía turístico tiene que dominar la historia de la comunidad y yo lo hago con el

mayor gusto.

RC ¿Cómo dueño de finca como podría usted apoyar esta estrategia?

CV. yo podría invitarlos a que conozcan donde se cultiva el bálsamo, como estamos tratando el

cultivo del café, como cuidamos los recursos naturales que tenemos.


2. Sr. Manuel Gálvez.

Entrevista personal. 12 de

octubre de 2007.

Entrevistador: Raúl Cienfuegos

(RC)

Entrevistado: Propietario de

terreno y líder natural, Sr.

Manuel Gálvez (MG)

RC Como nos menciona fuera de la entrevista, ha habido algunas iniciativas impulsadas por

estudiantes, pero no se han llevado a cabo. ¿Por qué considera que esas iniciativas no han pasado a

más?

MG. Yo creo que no se ha llevado a un fin exitoso de todos los proyectos, primeramente por el apoyo

de las autoridades como la Alcaldía; ahora gracias a Dios el Alcalde que tenemos pues esta

trabajando bien, es un Alcalde un poquito más suelto y eso es bien importante por eso en estos

tiempo creo que podría ser importante impulsar una de atracción de turismo. Pero anteriormente se

ha fracasado es por falta de apoyo y el otro problema es como le menciono, no todas las personas

pertenecen a un mismo partido se puede decir y cuando ya vienen las elecciones pues todos tratan

de separarse a buscar su partido que a ellos les simpatiza y de ahí se va separando aquella unión

que se ha comenzado. Como le dije anteriormente, aquí el padre a hecho bastante ayuda en eso y

eso si nos ha servido de bastante porque él ha dado a conocer tanto aquí en El Salvador como haya

en Estados Unidos. Él ha traído bastantes turistas aquí y mucha gente se ha ido encantado, pero

anteriormente el fracaso ha sido por el poco apoyo a los comités que se han formado y que han

querido que el pueblo tenga algunas otras entradas como turismo.

RC ¿Usted piensa que hay interés por las personas por querer salir adelante?

MG. Aquí hay muchas y personas y ustedes se abran dado cuenta que estos lugares son muy

bonitos, son muy atractivos para las personas que nos visitan, porque todo el turista que ha venido

les agrada, mas que todo el bálsamo, ustedes saben que esta planta no se da en cualquier lugar,

entonces es uno de los atractivos que tiene Chiltiupán, no digamos en la cumbre que hay lugares

muy bonitos, tenemos un río, el Zonte que es un río bonito para visitar y así y todo eso. Yo que las

personas si desean atraer turismo, pues sería una gran ventaja para el pueblo y pues

económicamente, pues, puede ayudar bastante.

RC Usted mencionaba varios recursos naturales que tienen aquí en Chiltiupán ¿Cuáles serian, desde

su punto de vista, los mas importantes que tienen en el Municipio?


MG. Bueno yo creo que aquí en el pueblo la iglesia es un lugar donde tenemos una vista bien

hermosa, tenemos el río el Zonte, tenemos la playa el Zonte que es jurisdicción de Chiltiupán que es

muy bonita y muy visitada y algunos otros lugares como fincas, por aquí esta la fincona que son

lugares muy bonitos para poder visitar, la cumbre salida hacia Teotepeque y Jayaque son lugares

muy frescos y con ese clima cualquiera se iría encantado de conocer

RC En cuanto al río ¿es un recurso que no esta contaminado?, ¿se pueden encontrar peces en él?

MG. Cuando yo vine al pueblo, porque yo no soy de aquí, yo vine como hace 25 años y esos ríos

eran ricos en camarón, en peces, cangrejos; pero como usted sabe que los seres humanos somos

bastante destructores de la naturaleza y ahí pues hay poco. Pero si en el río hay aguas limpias, si

este río es de la cumbre del bálsamo, el agua potable que nosotros tomamos viene de ese vertiente,

por lo tanto son aguas bastante aceptadas para poderse bañar y estar disfrutando un buen rato ahí.

RC Para llegar a los lugares que menciona ¿Qué tal esta el acceso a ellos?

MG. En invierno para llegar al río el Zonte tenemos dificultades, porque usted sabe que aquí el lugar

es bastante feo en la carretera, pero en verano se llega en carro de doble tracción. Este tenemos una

buena calle del panteón a Siberia y tenemos otra calle aquí al Cuervo, Cuervo Abajo se llama un

cantón que es más próximo al vertiente donde nace este río y son lugares que se pueden visitar; en

cambio para ir a visitar estas fincas de la fincona, ahorita la calle esta buena y se puede llegar

fácilmente.

RC ¿Qué tipos de desastres se dan en el Municipio?

MG. Bueno nosotros, lo que nos puede pasar, usted sabe que es un pueblo que estamos en el filo,

pues, y donde mas tenemos problemas nosotros es con los derrumbes. Por ejemplo hoy que a

llovido 2 días, ya uno tiene precaución por que la tierra se satura mucho de agua y después vienen

los derrumbes. Hemos tenido problemas en años pasado, pero últimamente, gracias a Dios no ha

pasado nada. En verano los nortes pueden ser fuertes, pero ya no como hace 10 años, ahora,

gracias a Dios, ya no dañan las casas, pero si pueden dañar los cultivos, como el café, que un norte

puede votar toda la cosecha. Pero hoy últimamente ha bajado bastante la fuerza de los vientos.

RC ¿Qué posibilidades hay de que usted como propietario permita el paso de la gente para el

disfrute?

MG. Claro que hay posibilidad, nosotros por ejemplo, siempre he tratado de colaborar con las

personas que vienen, no ha muchos les gusta venir a ver el proceso del bálsamo y yo pues, así como

mi esposa y mi familia siempre estamos abiertos a recibir personas que vienen con el deseo que

conocer algo y yo creo que muchas personas de aquí también piensan como yo. Serian pocos los

que no les gustaría, porque siempre hay gente que se opone y no toda la gente esta de acuerdo en

apoyar proyectos que se quieran hacer, pero si la gente se que esta dispuesta a apoyar un trabajo de

estos.

RC ¿Cuál sería su visión de Chiltiupán de aquí a cinco años considerando la implementación de un

proyecto ecoturístico?

MG. Que los habitantes ya no tengan nada mas una fuente de trabajo sino que tengan diversidad de

oportunidades y mucha persona, mucho estudiante, mucho joven que se quede tenga la posibilidad

de tan siquiera servir de guía de las personas y los turistas que vengan a visitarnos, yo creo que lo


importante es pensar en eso. Lo importante es pensar en los jóvenes porque aquí hay mucha

juventud, que lo que sucede es que sacan noveno grado, y no hay en que trabajar, pero como ven la

pobreza en que vivimos y en el país, porque no todos tienen la oportunidad de salir, pero ya

impulsando un proyecto de estos, esos jóvenes son los que van a ver los resultados, porque ya uno

viejo es poco lo que puede hacer. Tenemos gente, tenemos recurso humano que se beneficiarían de

eso y el pueblo pues claro, usted sabe, que si hay trabajo, es algo mejor. Eso es lo que uno desearía

que estos jóvenes en términos de cinco a diez años estén preparados para atender a esas personas

para que el pueblo mejore. Aquí lo que hace falta son fuentes de trabajo, porque lo único que hay

son 2 o 3 que trabajan en la Alcaldía y otros que trabajan en al escuela, pero son bastantes

muchachos. Eso fuera lo bueno, que el futuro tengamos más fuentes de trabajo, un pueblo ya bien

preparado, porque para eso hay que preparar gente, no es que se va a dar una cosa así sin tener

uno una visión. Aquí tiene que venir gente que prepare que le de mas visión a uno y le digan, bueno

si nosotros empezamos a hacer esto y esto otro, ya cuando uno tiene un plan de trabajo o algo que

uno piensa hacer es mas fácil, pero como le digo tiene que ser apoyado el Alcalde, por alguien para

que le de fuerza. Lo más importante es tener un pueblo mejor, tener jóvenes dispuestos y preparados

para que trabajen, que haya más empleo porque en este pueblo de eso si carecemos.

RC en este contexto de visualizarnos en un futuro mejor ¿Cuál podría ser su contribución en

particular en este proyecto?

MG. Como ustedes dijeron al principio, nosotros tenemos propiedades y lo bonito es que están cerca

del casco urbano, a la orilla de la calle, accesibles y pues nosotros estamos dispuestos a abrir las

puertas, primeramente a la casa si alguien necesita apoyo, así como han venido ustedes, nunca

cerrar las puertas a nadie y abrirlas para ver en que forma se puede ayudar. Fíjese que yo tengo otro

terreno aquí cerca en el que cultivo bálsamo, porque aquí en el pueblo nadie cultiva bálsamo, los

palitos que mira han nacido solitos y cada año un árbol que se pierde no se repone. Yo por ejemplo,

tengo un balsamar de 10 años, como de 10 o 15 metros, nueva de 12 manzanas, hay bálsamo viejo

pero también hay plantación de bálsamo pequeño, cosa que aquí es raro de ver. Son cosas que en el

futuro yo se que no las voy a trabajar pero se que mis hijos si la van a trabajar y lo mejor es que esto

es un bosque que nos da mucha r

iqueza natural y frescura.

. Hermana Gloria Chang.

aúl Cienfuegos

istada: Directora Complejo

C. ¿En cuanto a infraestructura vial, como ve al municipio con interconexión con otros municipios y

para ir a los cantones?

3

Entrevista personal. 12 de octubre

de 2007.

Entrevistador: R

(RC)

Entrev

Educativo Santo Domingo,

Hermana Chen (HC)

R


HC. Muy mala, porque solo tenemos la salida para el litoral, habiendo una carretera bonita aquí para

la cumbre que puede salir a Santa Tecla, mas sin embargo después de los terremotos quedos

y media hay

que el terreno es muy quebrado y el camino es malo.

oquito

o hubiera luz por dos o tres días, pero ahora se ha normalizado.

conveniente que cuando el señor que atiende la bomba a veces que

r a que regrese para tener un poco de agua.

s, las aguas sucias, ¿Cómo las tratan?

ue no hay servicio de aguas negras aquí casi todo son fosas y quiera que

e ocasiona no hay un servicio de

n tiene que ver como lo hace por lo menos aquí en la escuela ya tenemos que

o menos uno calcula uno que ya esta lleno calcula se

pasar el camión y se paga la cuota de $2.00

dos las saquemos ya con bolsas plásticas verdad y al

alquier decisión.

tamos ahora que tipos de desastres hay si existen y

s hay en el Municipio.

cerrados, incluso es un trayecto mas corto que saliendo al litoral, no tenemos otro lugar.

RC. ¿Para ir a los cantones y caseríos?

HC. Para los cantones hay algunos que si están un poco distantes caminando hora

algunos caminos que son muy malos, ya

RC. ¿Cómo es el servicio eléctrico?

HC. Tenemos la luz. Gracias a Dios desde hace algún tiempo esta normal, porque antes un p

de viento o una tormenta hacia que n

El servicio de luz lo tenemos.

RC. ¿Cómo es el servicio de agua potable?

HC. Se tiene pero se da el in

sale o no la conecte entonces hay que espera

RC. Pero tienen a diario.

HC. Si más o menos si.

RC. Y las aguas residuale

RC. Eso malísimo por q

cuando una fosa va subiendo entonces ahí vienen los daños qu

aguas negras

RC. Ni tampoco mantenimiento para las fosas.

HC. Eso cada quie

estar prevenidos en la fosa que se ha hizo por l

manda a llamar una empresa para que venga a limpiar.

RC. En cuanto a la recolección de basura.

HC. Tenemos a partir de este año empezó la Alcaldía a

o $3.00 al mes y nos han pedido que to

principio cuando nos llamaron a todas las personas para que asistiéramos para que nos presentaran

el proyecto algunos empezaron a quejarse que de donde iban a sacar dinero para las bolsas y que si

ellos no sacaban basura entonces para que se necesitaba el camión vino una empresa al principio

pero a saber si el financiamiento no les resulto entonces quedaron camiones del pueblo que son los

que sacan la basura pero no se a donde la van a botar por que no hay espacio para tener botadero.

RC. Ya que toco un tema bien importante las reuniones nosotros tenemos un eje también en la

entrevista sobre esa capacidad que tiene el pueblo en si de reunirse con las diferentes instituciones

para tomar decisiones y ver que se va a hacer con cierta problemática.

HC. Cuando se convoca a reunión ha sido en la Alcaldía ahí si va el padre por que el es el primero

que va, van todos los de la Alcaldía, la gente también, la Policía para cu

RC. Entonces si hay capacidad de convocatoria.

HC. Si

RC. En vista de la situación atemporalada que es

que tipo


HC. Mas que todo derrumbes, deslizamientos de tierra que a veces quedan casitas muy débiles,

cuando el Stan nosotros con el padre como no había otro lugar abrimos la escuela para hacer

es para eso, las casas hasta ahora empiezan a arreglar unas y comedores si no pasa

o hay un espacio y las casas antiguas ahí las van dejando morir en lugar de ver como la

e esta allá por el cementerio, es un campo de pura

r como para decir que va a ser una cancha, allá

o país o del exterior, venir y querer conocer

cieron una caminata no se para donde los llevaron, claro no

lo Suchitoto yo lo conocí hace tiempo y

rbete

albergue y como teníamos alimentos de la escuela empezamos a darle a la gente así es como

nosotros abrimos la escuela por cualquier desastre.

RC. Hace falta saber en cuanto a infraestructura para el turista digamos algún hospedaje, algún

restaurante.

HC. Eso si esta pobre no hay una casa que digamos ahí hay un hospedaje, ninguna casa que reúna

las condicion

una pupusería en la tarde, el chalet de abajo, aquí en la escuela se hacen almuerzo para los

muchachos que quedan y si algunos que vienen y preguntan pasan a comer y de ahí no hay otro

lugar.

RC. Y nunca ha habido una iniciativa que dijera vamos a hacer algún típico por la tarde.

HC. N

arreglan de poder sobrevivir de otra manera.

RC. Que tipo de recreación hay aquí en Chiltiupán.

HC. Tampoco no hay nada, el campo que es el qu

tierra sin ningún atractivo y también no hay un luga

enfrente a la iglesia hay un predio y el padre con toda la ilusión de hacer una chancha deportiva pero

hasta ahora la Alcaldía dice que es de ellos entonces estamos en ese tramite todavía, lo que aquí

hacen es que aquí vienen a la escuela y han programado algunos encuentros de football rápido en el

horario de 6.00 de la tarde y vienen a jugar es lo único.

RC. Como se podría ver a Chiltiupán dentro de cinco años si se llegara a implementar una estrategia

de turismo que le permitiera a la gente, ya sea del mism

el lugar y comprar cosas.

HC. Hace como unos quince días mas o menos vino un bus de esos alegres de San Salvador, un

domingo estaba muy nublado, hi

encontraron donde comer, pero pienso que ya al venir mas gente a visitar el pueblo tal vez la gente

se entusiasma y hace una su ventesita el domingo de alguna comida típica y con eso ya la gente se

va ayudando; con lo del bálsamo hay unas personas que hicieron unas velas con el bálsamo,

entonces ya se están agrupando venden el estoraque que es para espantar lo zancudos y el bálsamo

que es el que sirve para medicina entonces cambiaria el pueblo y es lo que se busca.

RC. Su posición como directora de Escuela cual podría ser su contribución al cambio que usted

habla si se llegara a implementar una estrategia de turismo.

HC. Primero hacer conciencia a los alumnos de cómo tiene que trabajar para su pueblo y de cómo

otros pueblos han salido y ahora son tan reconocidos ejemp

ahora como esta Suchitoto por que la gente se despabilo, tomando conciencia y también hacer

mucho la labor con el padre de familia de que ellos como trabajadores se pueden ir sosteniendo al

haber que hay buses que van viniendo, a veces suben carros con gente extranjeras y solo un so

por allá y ya se termino no encuentra nada, por que ni siquiera hay pupusería de todo el día,

entonces se podría ir y los mismos muchachos que salen de Bachillerato, o los que salen de la


Universidad que pueden venir a implantar aquí, uno de los temas que hicieron los del Bachille

el tema del turismo y el jurado les dijo que no dejaran muerto eso que todo eso que habían

presentando lo promovieron, hablaron de las playas y como puede beneficiar al pueblo.

4. Don Jesús Antonio Alvarenga

rato fue

ntrevistadora: Leyla de Jubis (LJ)

as

,

J. ¿Como se encuentran los servici

otable, aguas residuales?

fui Alcalde el presidente Duarte era presidente. El fue el que fundo los cabildos

abildos abiertos para

ace. Le he dicho a mi hijo que hagamos una gradería

mo que es uno de los productos que cultivamos.

no hay contaminación en el?

izal y los piñares que

a vez que se pueda seguro.

E

Entrevistado: Propietario de finc

San Antonio de Albarillo y Tecos

Don Jesús Antonio (JA)

L os básicos en su municipio, respecto a electricidad, agua

p

JA. En el municipio se cuenta con calle pavimentada, con electricidad, con agua. Tiene los medios

suficientes ya.

LJ. ¿Qué tipos de mecanismos de articulación de actores hay en el municipio?

JA. Cuando yo

abiertos porque en ese momento se nos dijo: necesitamos que se hagan los c

que la gente vaya a gritarles lo bueno y lo malo que están haciendo.

LJ. Don Jesús Antonio, cuéntenos ¿como están los recursos naturales de su municipio?, ¿Qué clase

de recursos naturales hay aquí en Chiltiupán?

JA. En mi finca Tecos hay un río que por mas seco que este el verano no se seca y hay un salto de

agua de cómo 50 metros que hasta arco iris h

para que bajemos al río y para que la gente venga a ver ese salto de agua, pero económicamente

uno no lo puede hacer.

LJ. ¿Tiene flora nativa en esa finca?

JA. Si, tenemos el bálsa

LJ. En el caso del riíto ¿considera que

JA. Yo considero que no hay contaminación. Yo llevo el agua para regar el ma

tengo.

LJ. Don Jesús, ¿Estaría dispuesto a realizar un proyecto ecológico en su propiedad?

JA. Tod

LJ. ¿Estaría dispuesto a hacer una pequeña inversión en su propiedad?


JA. Si, seguro. Como le digo ahí en el río se puede hacer un sistema turístico, se puede hacer pozas,

l gobierno central, local o la inversión extranjera pudiera mejorar el

recisamente lo que se necesita es que se de dinero para mejorar que vengan

urales.

su visión de Chiltiupán dentro de 5 o 10 años, teniendo una estrategia de turismo

tenga dinero, aquí hay mucha pobreza. La gente mejora

strategia de turismo como dueño de finca?

a vivir al

. Don Juan Velásquez Rodas,

C)

Rodas, presidente de la ADESCO La Esperanza, desarrollo

C. La primera pregunta don vamos a ver Don Juan; es ya que estamos aquí en este lugar reunidos

la tenemos porque e fíjese nosotros pues estamos haciendo

specto al agua, hay agua potable

piscinas y mejorarse el camino para que la gente no tenga dificultades, porque ahora en el invierno

yo solo a pie puedo ir, verdad.

LJ. ¿Cree que la inversión de

proyecto turístico?

JA. Claro que si, p

turistas. El Alcalde solo tiene vista para abajo, pues la calle que esta pavimentada es la que va para

el puerto, pero la que va para la cumbre, a Jayaque, Jicalapa, Tamanique, Teotepeque y Comasagua

se olvida de ella. Esa calle es una ruta turística para la agricultura.

LJ. ¿Cómo esta el municipio en cuanto a desastres naturales?

JA. Después del terremoto no ha habido mayores desastres nat

LJ. ¿Esta preparados con algún plan de derrumbes aquí?

JA. Quizás no.

LJ. ¿Cómo es

como fuente de la economía del municipio?

JA. El pueblo ha crecido no porque la gente

aquí por las remesas que les mandan sus familiares. Ahorita por lo menos ya tenemos una calle

pavimentada, que aunque es delgada ha sido un progreso para el pueblo. Lo segundo es el

bachillerato, que antes no se contaba con el.

LJ. ¿Cuál sería su contribución actual en esa e

JA. Bueno, como decía puedo poner a disposición mis propiedades. A veces me gustaría ir

monte para mejorar la economía porque vivir en Chiltiupán es como vivir en Santa Tecla, todo esta

caro. Ahora vivir en un pueblito no es como antes

5

Entrevistador: Raúl Cienfuegos (R

Entrevistado: Don Juan Velásquez

comunal La Esperanza.

R

y sabemos que se ha mejorado la estructura vial verdad al por trabajo de la comunidad, pero ¿que tal

está el servicio sobre la electricidad?

JV. Estamos mal porque eso si no

esfuerzos e con el señor alcalde va e mas que nos reunimos con el para sentarnos a la mesa para

discutir esta problemática que tenemos va, porque usted sabe que es un arma natural muy

importante en nuestras comunidades aja para porque hay un montón de habitantes y pues la mayoría

necesita energía pero yo creo que eso sería pronto porque estamos en una gestión que ya tienen

elaborada una carpeta y yo tengo mas la plena seguridad de que se va a construir esa instalación de

energía.

RC. Y con re


JV. No, agua potable no hay, solo nacimientos hay pero está un poco difícil porque como esta en la

de construir aunque ha costado va

ionaba usted en las reuniones que han tenido cuando de repente hay una reunión como las

niones tiene posibilidad de usted expresar su sentir y expresar lo

si va, se habla pero cuando no hay necesidad pues no se puede hablar va hay que

miembro del Adesco como presidente de un Adesco cuales

zona baja, entonces la zona de aquí la mayoría de la gente toma agua casi del río, pero había una

excavación de agua que toda la comunidad hemos trabajado y yo también hemos trabajado en una

excavación que se ha hecho de un nacimiento que hay por allí arriba que supuestamente es del

alcalde porque esta en zona de cómo lo quiero decir este zona verde por decirle así va entonces de

ahí se ha sacado toda esa agüita y se ha puesto a la escuela ah con esfuerzo de todos porque ahí

hemos trabajado todos va los dos adescos hemos andado trabajando todos juntos, así que por eso

este ese charquito de agua allí en la escuela peor de aquí para ya no hay verdad.

RC. Y ¿la infraestructura vial la carretera a la calle solo es esta?

JV. Si, sobre de eso solamente este tramo que se ha terminado

porque mire la gente ha usted sabe que habemos de uno como digo el alcalde que un pensar y otros

de otros va pero nosotros somos impulsados porque yo cuando la asamblea le toco les tengo que

motivar la gente para que porque un le dije yo mire este proyecto es beneficio para todos verdad

este es beneficio que ha llegado a nuestras comunidades y hay que aprovecharlas y hay que trabajar

porque usted sabe que las instituciones hay un requisito que aporte va porque se ese aporte la

comunidad no lo pone pues el proyecto brinca para otro lado no se logra entonces por eso pues

aunque uno no pues no de acuerdo va pero hay un estado gentes esas muy vivos muy vivas que

pero han hecho porque yo tengo un listado, no lo tengo yo no que lo tiene el secretario tenemos el

listado de personal cuantas personas han trabajado voluntarias lo que han ganado y lo que no han

ganado.

RC. Menc

de este tipo cuando el alcalde convoca lo convoca a usted.

JV. Si claro que si, si claro que si.

RC. Y cuando usted va a esas reu

que es debido.

JV. En una cosa

calmarse mejor porque hay gente, habemos personas que nos enlazamos mucho y cuando no

combina no hay que hablar de verdad así es que, pero yo se que con el señor alcalde pues vamos

bien porque el es un hombre comprensivo, no es distinto pues es un hombre pues como lo digo pues

educado pues no lo toma porque, porque nosotros somos claramente somos obreros verdad pero

nosotros tampoco estamos en contra de un gran tipo va porque somos los mismos y no tenemos que

tener contra de otras personas porque la cosa es de trabajar todos verdad no estar en contra de

otros verdad porque si yo odio a mi hermano me estoy odiando a mi mismo verdad así que no se

puede, así ese que vaya aquí ha habido partes de que dos días se ha terminado temprano ya y

diciembre del año pasado hubieron otros tramites de hay empedrado y fraguado hay tres tramos que

se hicieron el año pasado y ahí hay otras partes que poco a poco primero Dios tal vez algún día se

van terminando esos fangos, muy bien.

RC. Ahora usted como habitante y como

considera que podrían ser los principales atractivos turísticos de este lugar en el que usted vive.


JV. Mire, aquí hay varios lugares verdad y son metros y se esta calle se logra construir ya terminado

todo aunque sea fraguadito va o en que sea material rústico usted puede ver un beneficio para la

comunidad porque aquí hay un puesto donde está el parque que sufrimos ese poquito de agua de

prueba ahí hay un puesto que es algo tapetatoso pero puede ser un centro de turístico porque la

vegetación ha favorecido y hay unas posas amplias para bañarse y de sombras y se pueden hacer

cabañas verdad bonito mire eso estamos hablando con Jorge va de ir hablando porque el andaba en

ese punto con nosotros va porque el Jorge le dije aquí este lugar es para un centro turístico le dije

por que aquí se podrían hacer cabañas así por lo menos dos alcaldías podrían hacer le dije para.

RC. Y ¿esa posa la que menciona está siempre habilitada ya sea verano o invierno?

JV. No aquí es para inverno siempre si en invierno es mas hondo todavía.

RC. ¿Cuál río es ese?

JV. El río Zonte, le dicen el río Zonte

RC. Y ¿ese río es de agua limpia?

JV. Agua limpia si, agua corrida y hay otros puestos también por ahí donde vivo donde tengo esa

manzana que puede ser otro lugar también que no lo he tenido en mi mente yo hacer un centro

turístico como uno es pobre va por los fondos no se puede ser no porque hay árboles bastantes para

que lleguen a descansar alguien en esas brisas.

RC. ¿Qué tipo de árboles son allí?

JV. Ahí hay mangos, naranjas, almendros, conacastes y unos palitos de aguacate que hay por ahí

también va y palitos de cedro, pero mayoría va por los del castaño que esos si es vírgenes.

RC. ¿Porque eso?

JV. No se han tocado ahí es un puesto muy bonito para descansar, uno venga de otro país.

RC. En cuanto a los posibles desastres naturales que se pudieran impactar aquí en el territorio ¿Qué

podría decirnos sobre eso?

JV. ¿Sobre los desastres dice?

RC. Si, posibles desastres que ocurrieren.

JV. Mire, sobre los desastres pues sería un poco, tenemos una parte que es algo riesgoso porque

esta una parte de que así como esta se aguadeya y como pega sus jalones para dentro de la calle,

aja así que es una parte algo bastante y a veces los hundimientos que por aquí esta el agua la zona

de aquí para haya hay una parte por ahí por la costera otra también que a veces se pone inhabitable

verdad esta bien, el beneficio seria que tal vez ya no seria para mi, no que para el futuro va, porque

el futuro porque usted sabe ya que ya uno pues tal vez si Dios no lo permite pues podemos estar va

pero como no lo sabemos ese puede ser un desarrollo mas para nuestra comunidad porque si un

centro turístico este pues ya establecido pues la juventud pues como que se como que se ponen

dinámicos para trabajar entonces como dicen pues algunos se la han pasado y ellos lo pagan como

que sea, si quieren andar a caballo o quieren andar viendo algunos bosques pues ahí si andan con

ellos los jóvenes son enérgicos va, así es que ese seria el beneficio.

RC. Desde su contribución particular ¿Cuál podría ser su contribución a ese proyecto si en su dado

caso se llegara a implementar?

JV. Por ahí si le debo estudiando


RC. Se la voy a plantear de otra forma si en caso logramos a implementar este proyecto de turismo

¿en que podría contribuir usted, en que nos podría colaborar para fomentar este turismo?

JV. Bueno yo puedo colaborar con si es cosa de trabajo pues hay que trabajar

RC. Y con su propiedad pues

JV. También dándoles un recorrido también se puede hacer un recorrido al casco de la propiedad

pues ahí esta disponible verdad esta disponible sea para ustedes o sea para quien sea

RC. Alguna inversión que usted, si hay una agencia cooperando un banco le diera una inversión a

bajos recursos y a bajos costos a bajo como se llaman abajo, a bajas tazas dice, entonces si aquí

llega una promoción para el turismo usted se aventara a hacer un proyecto turístico

JV. Pues con tal del que el ADESCO, todavía que sea presidente porque yo aquí no me mando solo

verdad aquí la comunidad manda verdad pues si lo podemos hacer va porque he ahorita por lo usual

estamos haciendo una gestión por esta calle ya esta medida verdad estamos esperando la

elaboración de la carpeta para pedir del proyecto y ya salga trabajo, verdad a trabajar

RC. Y la propiedad es suya o del ADESCO

JV. No es mía.

RC. Vaya muchas gracias Don Juan.

6. Don Porfirio Argueta Argueta, entrevista personal 13 de octubre de 2007. Entrevistador: Raúl Cienfuegos (RC)

Entrevistado: Don Porfirio Argueta Argueta, miembro del Cantón El Regadillo y presidente del

ADESCO (PA)

RC. ¿Cómo se llama la ADESCO?

PA. ADECOP este las brisas, Asociación Las Brisas.

RC. ¿Cuentan ustedes con energía eléctrica?

PA. No hay, en si no hay, o sea que esta el presupuesto va, o sea que está el proyecto verdad. El

proyecto está pero todavía no se desarrolla porque hace falta algo, falta dinero para hacer este

proyecto.

RC. Y el agua ¿de donde la obtienen?

PA. Este bueno, aquí vinimos la gente, este hay algo, este de que casi de nacimiento, así este

vivimos veda, porque no hay agua, o sea por como le dicen por tubería, si por tubería no hay,

solamente se vive de nacimiento, así eso es lo que hay si.

RC. Don Porfirio usted como miembro del ADESCO participa en las convocatorias que hace la

Alcaldía.

PA. Cuando hay convocatorias de la alcaldía o convocatorias como está a usted le hacen llegar la

convocatoria.

Si me hacen llegar la convocatoria y sino pues me traen esta papelería y yo la reparto para digamos

para hacer llegar a iniciar la comunidad a donde se va a hacer reuniones o tal vez nos hacen llegar

este gente que o sea, citar gente que vallamos al pueblo o tal vez nos dan este papel molilla también

para ir a la policía de a los rurales porque hemos ido hasta reuniones a los rurales, pero en veces

que tal vez por los atrasos muy grandes porque me mantengo atrasadísimo veda con mis cultivos,


porque yo siembro pues casi como unas ocho manzanas de maíz, frijoles, mis seis manzanas, mis

cuatro manzanas, maicillo unas ocho, así me mantengo atrasado, pero al fin y cuando el señor

alcalde me pone algún compromiso que podemos sacarlo, pues para nuestra comunidad lo hacemos

si todo teniendo la buena voluntad verdad si esta bien.

RC. Cuándo en esas reuniones les piden su opinión o les piden tomar una decisión que valla en

conjunto, ustedes ¿tienen la libertad de poder hacer sus opiniones y todo eso?

PA. Si cuando alguien pues de los cabecillas pues dice si queremos hablar pues platicar con algo,

pues hablamos sino pues no, no solamente a oír no más y eso le informamos a la gente.

RC. Como miembro de esta comunidad y como miembro del Cantón, ¿cuáles son a su punto de vista

los principales atractivos turísticos que le podía agradar a la gente que venga aquí, algo que le

gustaría según usted ver a las personas?

PA. Bueno, puede o sea que si nosotros este siempre invitamos a la gente que nos venga a

visitarnos por aquí verdad, familias o gente particular pues porque, para que así pues se vean pues si

viene más gente también de otros lugares a querer vivir también aquí también para esto se sigue

mejorando pues porque antes era una hacienda y cuando se empezó a lotificar, se ha visto pues la

mejoría porque era una hacienda aja y entonces ya cuando empezaron a lotificar aquí empezó a

venir más gente y ya se cultivara cualquiera cosa se a cultivado cualquier cosita, pues jocotes, palitos

de mango, este papayo, así también se ha sembrado frijoles, maíz, maicillo y más.

RC. ¿Qué tipos de recursos naturales hay?

PA. Este bueno los o sea que las montañitas son de ellas solamente están de cómo bosque no dan

ningún fruto, solamente la leñita y lo que cuidamos nosotros también es cuando vienen estos fuegos

y tratamos la manera de poder este ir a detener los fuegos porque nos molesta en las propiedades y

yo pues tengo mis propiedades, tengo mis animalitos también y no quisiera que queden este que hay

que comer, en que sea hojitas verdad, entonces eso, nosotros cuidamos mucho a esos bosques para

que siempre tengan vida, en los ríos también este los cuidamos así que alguien no los ande

envenenando, todo esto porque es este un futuro para bueno, aquí nosotros estamos ya viejos, pero

hay mucho niño que viene y queremos que vea veda correcto si, y a nuestro futuro. Y

RC. ¿Hay animales así salvajes o animales silvestres?

PA. Si abunda, o sea que hay mapaches, este pezotes, cuzucos, todo eso aquí hay.

RC. ¿Hay Culebras?

PA. También, culebras, venados también ya empiezan a haber, ya se habían ido, ya se habían

retirado porque hay muchos perversos que los persiguen veda para comérselos, pero todo eso pues

ya empieza a ver de nuevo, hay de todo animalitos.

RC. ¿Qué tipo de desastre o que tipo de calamidades hay aquí en el regadillo?

PA. Mire, las calamidades pueden haber de que tal vez se nos acaben las cosas de casa veda, esa

es la calamidad, aquí los terrenos son un poco quebrados, es cayendo el agua y se va para o sea, se

va para un solo puesto va, entonces el peligro que nosotros podemos tener aquí es de una lava, eso

es lo que podemos tener un peligro de un chollón y agarre una casa, así como esta contando el

primo de que dice que se a rajado el lado de arriba, eso es lo que nosotros vemos en alguna fijación


de eso ok, no este, nos puede servir a mis hijos y le puede servir a toditos a todos los que vivimos en

la comunidad veda, nos va a servir si.

RC. ¿Qué cree que podrían ser los beneficios que obtuviera con un ingreso de de turismo?

PA. Un ingreso veda para nuestra misma comunidad o veda para poderle ayudar en un mismo

proyecto al pueblo a Chiltiupán porque vaya aquí está en una asociación pues que ya sacamos tres

proyectos y se ha visto una mejora porque esta vaya viviendo un carrito que está, hay sino estuviera

abajo no pudiera pasar y eso la asociación de que estamos fundando nosotros lo hicimos va

entonces hubo un gran costo va porque trabajo mucho la comunidad, pues pero tanto el esfuerzo que

hicimos lo tenemos y lo vemos más aquí ahora hasta para vender, un este, producto al puerto más

dinero e más economía en la bolsa veda, porque antes en bestia se acarreaba hasta abajo y de ahí

otros pasaje y de ahí se pagaba otro pasaje y ya hoy no, nosotros pagamos los uno cincuenta en el

vehículo y vamos a vender bien, entonces hay más dinero y más economía en la bolsa entonces hay

le podemos ayudar hasta al pueblo también en cualquier cosita, pues a sacarle producto a vender

veda para y se vive más mejor.

RC. Usted, como presidente de la ADESCO y dueño de un terreno bastante considerable, ¿cuál

podría ser su contribución para fomentar el turismo aquí en Chiltiupán?

PA. A veces en que se le puede ayudar a de lo que si le toca que pagar algún impuesto también de

mis propiedades de lo del cultivo, pues podría ayudar para que siga mejor este el municipio y la

comunidad también.

RC ¿Está abierto a las posibilidades?

PA. Si estamos abiertos si a todo

7. Don Elmer Noel navidad, entrevista

personal 13 de octubre de 2007.

Entrevistador: Raúl Cienfuegos (RC)

Entrevistado: Don Elmer Noel

Navidad, Presidente de la ADESCO

las Termopilas (EN)

RC. Como esta la infraestructura vial y

básica del municipio en cuanto agua,

electricidad.

EN. Bueno aquí en lo que es eso estamos bien, pues hay agua potable y energía eléctrica en el

cantón, aquí en las comunidades estamos bien con los dos recursos

RC. Y, para llegar hemos visto que la calle esta bastante buena.

EN. Si aquí una parte esta buena para entrar, el otro ano esta proyectado seguir con el empedrado.

RC. Y en el caso de la basura, como la tratan.

EN. Este aquí, digamos mensualmente o cada quince días es el centro escolar con los niños los que

se recogen de allí que hay un comité en un caserío aquí parte que esta con INTREVIDA que se


encargan de hacer eso, se hace la campaña junto con la ADESCO de recolectar toda la basura y la

enterramos como es poquita, aquí no es gran poco de basura y se entierra.

RC. Nos decía que usted es Presidente de la ADESCO, como presidente cuando hay convocatoria

ya sea de la alcaldía o de otras instituciones a usted los invitan

EN. Si.

RC. Y, cuando van a esas reuniones tienen la posibilidad de participar de ellas, ya sea de la solución

o exponer sus problemas.

EN. Si ahí en el caso de la Alcaldía pues bueno yo soy parte del concejo municipal también y

entonces nosotros casi mensualmente tenemos reuniones con los lideres, toda comunidad son 27

caseríos los que hay a nivel del municipio, 12 cantones, hay un líder que reprenda a cada uno

aunque no sea de ADESCO, pero hay un líder que representa a cada comunidad, entonces nosotros

nos reunimos para ver la situación como esta en todo, entonces aquí se le da participación a todos

para que expongan según el tema que estemos tratando.

RC. Usted como habitante de su cantón, cuales considera que son los mejores recursos que tiene

para que se pudriera fomentar el turismo

EN. Bueno aquí recursos el mayor y mejor es el natural, porque aquí ya caminando para otro lado es

montaña todo y río entonces, incluso aquí el dueño de la propiedad, ya que esto es privado piensan a

veces meter un proyecto así turístico, ellos piensan en algo así como Canopi, porque aquí caen

elevaciones y ha caer a otra parte y todo eso, están estudiando eso y haber que institución les

puede ayudar en eso y el como empresa le interesa ese proyecto turístico, porque hay árboles

grandotes donde puedan resistir los cables y todo eso, eso es lo que se piensa.

RC. Hay bosques naturales.

EN. si toda esa parte para abajo es bosque, hay una montana grandísima.

RC. Como se llama esa montaña.

EN. Se le llama solamente el Balsamar, por que hay bastante bálsamo, pero también hay árboles de

varios tipos grandotes

RC. Que tipo.

EN. Copinol, copatliste y níspero son los más grandes.

RC. Quien es el dueño de esta propiedad.

EN. El Sr. Armando Criado es el dueño de las Termopilas y lo conforman 350 manzana y con toda la

comunidad son 400 manzanas, porque hay 50 que las tiene una cooperativa, antes eran de la finca

pero como era excedente se la quitaron, por eso ahora lo maneja un grupo que es una cooperativa lo

mas que tiene es bálsamo.

RC. La cooperativa como se llamo.

EN. Cooperativa El bálsamo.

RC. Como se llama el río que pasa.

EN. El río sunsuacapa, por una comunidad que esta allá abajo, y también tenemos el río epasina que

es un río mas grande, también aquí tenemos otro mas pequeño.

RC. Ese río siempre tiene caudal, ya sea en invierno o verano.


EN. Todo el tiempo, lo único que este río epasina hoy en invierno comienza bien alto, baja un poco

en el verano más abajo, pero si todo el tiempo tiene agua.

RC. Con respecto a los desastres naturales que podemos mencionar que hayan ocurrido en el

cantón, cuales podría mencionar.

EN. Bueno aquí los deslaves, son los mas peligrosos de la zona, aquí en la cooperativa el bálsamo

hubo un deslave grande, que estuvo a punto de llevarse una casa que estaba recién hecha, eso es lo

único los deslaves, porque son zonas bien quebradas, ese es el riesgo mas grande.

RC. Que hay aquí en la finca.

EN. Aquí no hay nada para sembrar, todo es bosque, solo hay una parte que hacen los Empleados

de ellos, pero son pedacitos.

RC. Que haría usted si en esta finca se convirtiera es lugar turístico.

EN. Primeramente buscar proyectos para que hagan las calles, para que haya acceso bueno y otro

de las cosas importante es tener lo de la basura, mantener la higiene de todo y también a aportar

dando a conocer lo que es la propiedad, servir de guía para que conozcan la montaña, que vena la

riqueza natural que hay aquí en la comunidad.

RC. Como ve usted a Chiltiupán como un municipio Turístico dentro de 5 años.

EN. Bueno de hecho ya estamos pensando en eso, que Chiltiupán tienen potencial para lo que es

turismo, incluso ya vinieron algunas empresas a platicar con el alcalde, les ha gustado unas partes

altas de Chiltiupán para ver como implementan algo turístico, pues si

YO VEO A CHILTIUPAN DE AQUÍ A UNOS CINCO AÑOS, COMO MAS OPORTINIDADES PARA

LA GENTE, MAS COMERCIO SOBRE TODO, PORQUE YA VINIENDO GENTE, PUDE QUE HAYA

GENTE QUE SE DEDIQUE HA LA VENTA DE COMIDA Y TODO ESO, ENTONCES

ECONOMICAMENTE ESTARIAMOS BASTANTE MEJOR A LA SITUACION DE AHORA, ESO ES

LO QUE SE VA BUSCANDO.

8. Sr. Oscar Amílcar Fuentes Solís, entrevista personal 13 de octubre de 2007.


Entrevistado: Sr. Oscar Amílcar Fuentes Solís, miembro de la ADESCO El Progreso. (OF)

RC. En cuanto ha estructura como se encuentra su cantón el Progreso, vías de acceso

OF. Es un trayecto difícil, del centro de Chiltiupán hasta allá hay alrededor de tres kilómetros, de la

calle de las cumbres hasta el cantón el preferiblemente llegar caminado, son calles difíciles de polvo.

RC. Hay energía eléctrica.

OF. En esa comunidad contamos con energía eléctrica, aunque no todo el sector, solo cierta parte.

RC. Y agua potable.

OF. Algunos caseríos tienen cantareras

RC. Como se realiza la recolección de la basura.


OF. Hasta ahora la enterramos o la botamos al aire libre y otros lo queman, pero si la gran mayoría lo

votamos al aire libre, donde no acepto a otro vecino, la lucha que se tiene que no la tiremos al aire

libre.

RC. Cuando hay reuniones que solicita el Alcalde u otra institución ustedes como ADESCO son

invitados.

OF. Correctamente somos invitados.

RC. Y cuando llega a esas reuniones, tiene las posibilidades de expresar sus problemas.

OF. Esos es bien común, porque ya hemos tenido la oportunidad que nos entrevisten para poder

saber cuales son los problemas de nuestras comunidades.

RC. Cuales son los mejores lugares turísticos que tiene su cantón.

OF. Hay partes que son bien atractivas para el turismo, las rocas altas, pozas del río el zonto, en una

oportunidad participe con el propietario de la finca Santa Elena a la inauguración de unos visitantes a

la propiedad, en forma de turismo, pero solo fue una vez.

RC. Tipos de desastres naturales se pueden dar aquí.

OF. Comúnmente por ser quebrado el terreno son los derrumbes. Hay muchas cimas especialmente

en los temporales.

VISION

SERIA DE SUMA IMPORTANCIA QUE HUBIESE TURISMO, LAS PERSONAS PODRIAN HACER

COMIDA TRIPICA PARA EL EXTRANJERO QUE LLEGA COMPRA Y CONOCE COMO SOMOS

NOSOTROS EN LA COMUNIDAD, Y AL MISMO TIEMPO LA COMUNIDAD ES BENEFICIADA, Y

ASI PODRIA TENER RENTABILIDAD EL NEGOCIO.

RC. Como podría ayudar usted y la ADESCO en un proyecto turística.

OF. Es en amoldarse a las personas que lleguen o la institución que llegue, DEBEMOS TYRABAJAR UNIDOS, PORQUE UNA PERSONA SOLA PUEDE TENER BUENAS INQUIETUDES PERO NO PUEDE HACERLO SOLO. 9. Don Ulises Llovera Ballet, entrevista personal 13 de octubre de 2007


Entrevistado: Ulises Llovera Ballet, (UL) Propietario de Finca La Florida en el Cantón Las Flores,

jurisdicción de Chiltiupán (más de cien manzanas de extensión)

RC. Como es el acceso a la finca.

UL. es angosto el camino adentro a la finca y es lisa la calle, porque es un terreno quebrado, hay

bastante barro, entra carro de doble tracción en invierno en el verano puede entrar un vehículo sin

doble transmisión.

RC. Cuales pueden ser según su opinión los principales atractivos turísticos del municipio.


UL. El clima, su belleza natural con su vegetación , la gente que es bien amable y otras cosas que se

producen aquí como algunas verduras, el pueblito de Chiltiupán que es muy bonito, bueno pero para

unir todo esto hay que tener buenos accesos, de que las calles se mantengan bien balastreadas,

porque aquí estamos bastantes mal.

RC. Su disposición ha invertir en el turismo o ha colaborar en proyecto de turismo, estaría dispuesto.

UL. Si claro que si

RC. Que tipo de recursos hay.

UL. El café, madera. Verduras, ríos aguas cristalina, el clima, Montana, fauna pájaros, una belleza

muy linda.

RC. La seguridad de la zona.

UL. Antes habían asaltantes, pero ahora las han capturado, básicamente es una zona sana.

RC. Peligros naturales.

UL. No, no hay, no hay animales venenosos es muy sano.

RC. Si a través de varias instituciones se lograra desarrollar una estrategia de desarrollo económico

local con base en el turismo para el municipio de Chiltiupán, cual seria su visión.

UL. SE HUBIERA TURISMO HUBIESE MEJORES SALARIOS PARA LA GENTE, HABRIA

ENTRADAS PORQUE LOS TUIRISTAS TRAEN DINERO VIENEN A GASTAR, ENTONCES ESO

LES DARIA LA OPORTUNIDAD DE QUE MUCHOS PEQUENOS EMPRESARIOS COMO LOS

DEUNOS DE COMEDORES, TUORES INCLUSIVE PUDIESEN HABER ALGUNOS HOTELITOS,

YA SI EMPEZARA A VENIR LA GENTE Y HUBIESE RIQUEZA GENERAL PARA EL INVERSOR Y

TAMBIEN PARA EL TRABAJADOR.

RC. Si usted desde su posición de propietario en que estaría dispuesto a colaborar para llevar a cabo

esta estrategia de eco turística.

UL. Tal vez podría hacer un restaurante en esta zona, un hostal o algo verdad, pero primero

teníamos que tener un buen acceso, para que los turistas puedan venir de Santa Tecla, subiendo las

piletas, por las cumbres ya que es una vista muy linda de norte a sur, por lo tanto tendría que tener

un buen acceso, eso traería riqueza para la zona.

10. Dra. Cristiana del Carmen Rivas, entrevista personal 13 de octubre de 2007


Entrevistada: Cristina del Carmen Rivas (CR). Directora de la Unidad de Salud

RC. Doctora, cuando hay algunas reuniones respecto a como está la situación del municipio, ya sea

desastres, ya sea para hacer una actividad, ¿toman en cuenta a la unidad de salud o toman en

cuenta la salud del municipio?

CR. Si, de hecho nosotros formamos parte del comité de emergencia municipal verdad que estamos

trabajando activamente en compañía del alcalde y su consejo, somos parte importante en la

coordinación de todas esas actividades, excelente.


RC. Y ¿Qué tan a menudo se reúnen?

CR. Bueno, pues lo hacemos como el alcalde es el coordinador general verdad del comité de

emergencia, entonces ellos son los que nos dirigen a nosotros las convocatorias verdad, a veces lo

hacemos cada tres meses verdad y este, nosotros asistimos verdad con nuestras para dar todas las

actividades verdad, ya sea en el momento de coordinación, planificación, o también en momentos de

choque del evento.

RC. ¿Existe un plan de emergencia para ver si ocurriera algún desastre natural o algo así?

CR. Si, de hecho nosotros fuimos beneficiados por un proyecto que lanzó la Cruz Roja Americana, y

este, tenemos un plan de que nos capacita con talleres verdad, talleres, este de mitigación de

desastres y riesgos e inclusive la Cruz Roja mandó a muchos miembros y líderes de las

comunidades a muchas capacitaciones y este tenemos más que todo, más que todos los líderes

verdad y los coordinadores tenemos todos los cursos de este aspecto.

RC. ¿Qué otras instituciones están involucradas en este comité?

CR. Pues en este comité estamos involucrados la iglesia católica verdad, como parte bien

importante, el sacerdote, este, el alcalde municipal y su consejo verdad, el Ministerio de Educación,

los líderes, ADESCO, el comité de salud y por supuesto va el Ministerio de Salud y todos los

servicios básicos de salud.

RC. Usted ¿desde cuándo trabaja acá?

CR. Tengo de trabajar aquí diez años.

RC. Diez años ¿ya conoce bastante el territorio?

CR. Sí claro verdad.

RC. Desde su punto de vista ¿cuáles podrían ser los atractivos sobresalientes del municipio?

CR. Pues aquí hay muchos atractivos, con solo el hecho de poseer verdad esta zona montañosa

verdad para mi es un atractivo físico natural, hay también algunos manantiales verdad, está un lugar

que se llama El Borbollón, que ese lugar este, mas que todo es ahí donde se da la cosa del agua

potable verdad, ese lugar me parece un lugar muy bonito es en la cumbre verdad, lástima que por el

terremoto este, se daño una, era como un río que se llama la Posa del Tigre, ese lugar era bien

bonito mucha gente iba, pero lástima grande que se echó a perder y ahí en las calles hay más que

todo piedras, pero era bien bonito ese lugar.

RC. Usted acaba de tocar un punto que es el agua potable, ¿cómo estamos con el agua potable aquí

en el municipio?

CR. Fíjese que ahora la cobertura de agua potable ha aumentado bastante verdad, hace como diez

años este la cobertura aquí era de un 30% sobre los ministerios de salud contamos ahora con un

67% verdad de agua potable, el agua que no es potable verdad lo que hacemos es como nosotros la

tratamos también se le indica a las personas como pueden hacer para purificarla ya sea hirviéndola,

verdad, que es otra forma también de escoger el agua.

RC. ¿Cómo esta el servicio de electricidad?


CR. De electricidad si no tengo un dato exacto verdad, porque es un dato que más que todo

pertenece a la alcaldía pero si me he dado cuenta que casi si hay muchos proyectos verdad y ha

mejorado grandemente pues ahora la gente ya cuenta con electricidad en sus lugares.

RC. Con los desechos sólidos y con el desagüe de las aguas negras ¿cómo están haciendo?

CR. El desecho sólido hoy contamos este con tenemos la gran ventaja que ahora la alcaldía da

iniciativa de pasar un tren de aseo, entonces ahora este pasa los lunes, miércoles y viernes por las

casas verdad y ellos este recolectan la basura verdad y ellos le dan tratamiento.

RC. ¿Cómo tratan con las aguas negras?

CR. Con el agua negra, pues siempre existen verdad personas que no hacen uso, un uso correcto

verdad, porque cuando se empezaron aquí antes me cuentan cuando yo vine ya había agua, pero

me contaban que mucha gente lo tiene pero no lo usan, entonces ahorita, hoy en día es la lucha de

nosotros de que las personas que no tienen pozo que lo construyan.

RC. Hablamos anteriormente también de un proyecto o de un comité de emergencia que actuaria

cuando ocurriera algún tipo de percance en el municipio. ¿Cuáles son los desastres naturales que

comúnmente se dan aquí?

CR. Pues acá lo que se da mas que todo aquí como usted ve aquí no ha habido inundación verdad,

que vimos por acá, pues el municipio es, todo el municipio está en riesgo hay como una multi

amenaza por situación geográfica, entonces nosotros lo que estamos expuestos más que todo son a

los sismos, a los terremotos, inclusive las casas están mal construidas verdad porque como es una

montaña si.

RC. Cómo explicamos al principio, la propuesta del proyecto es crear una estrategia para fomentar el

turismo en el que personas ya sea de El Salvador o de otros países puedan venir a disfrutar de la

hermosa vista y de todos los potenciales naturales que usted nos mencionaba, que le parecería si

dentro de cinco años después de fomentar el turismo o más bien dicho ¿cuáles cree usted que

podrían ser los beneficios de fomentar el turismo en Chiltiupán si estas personas vienen a dejar aquí

su dinero y pagar por ver, por comer?

CR. Bueno, yo pienso que primero que los llevaría a un desarrollo verdad, un mejor desarrollo, así

como se han venido haciendo cada año verdad, porque antes la carretera inclusive estaba mala

ahora ya está todo pavimentado, eso ayuda también para que venga más gente y el decir que

hubiera más turismo que favorece primero es un mayor desarrollo y segundo también para que la

gente también se de una fuente de empleo para las personas verdad, habría mas fuente de empleo

para las personas.

RC. En lo que usted ha notado hay mucha migración ya sea fuera del municipio verdad hacia mismos

países también para otros países verdad.

¿A qué atribuiría usted la principal causa de migración?

CR. Podría ser el desempleo.

RC. Usted como directora de la unidad y de que si se le proporcionar colaborar en este proyecto

¿cuál podría ser su colaboración, cuál podría ser su disposición o en qué podría contribuir a este

fomento de turismo?


CR. Bueno, yo pienso que cada quien verdad puede desde su punto de vista puede lograr la

participación verdad, bueno entonces nosotros estamos verdad, este en la mejor disposición de

colaborar, ya sea promoviendo verdad, promoviendo los recursos naturales que existen verdad y así

como también pues apoyando cualquier cosa que sea necesaria.

¿Estamos a la disposición?

RC. Si, muy bien esto ha sido todo muchas gracias doctora.

11. Padre Roberto Reyri, entrevista personal 20 de octubre de 2007

Entrevistadora: Leyla Jubis (LJ)

Entrevistado: Padre Roberto Reyri (RR)

Buenos días Padre Reyri.

LJ. Cuáles pueden ser en este lugar en cuanto a las fortalezas y debilidades intrínsecas dentro del

municipio. Padre en cuanto a la infraestructura vial ¿cree usted que el municipio se encuentra en

condiciones para hacer de él una ruta turística?

Hay una buena calle del litoral a la cumbre.

LJ. ¿Cómo se encuentra Padre con relación a las aguas residuales? ¿Cómo es tratada las aguas

residuales aquí en el municipio y en cuanto a la recolección y disposición final de los desechos

sólidos?

RR. Residuales, agua, aguas negras, no hay sistema yo creo que ni abajo ni arriba, tenemos todos

fosas sépticas, hay problema con estos, entonces no hay sistema de aguas negras, ahora gracias a

Dios este año comenzamos con la recolección de basura tres veces por semana, ha cambiado

mucho el ambiente, ayudó mucho el sistema es eficiente para el pueblo, no nos falta nada. El

sistema es eficiente, el voltaje y todo, pero cualquier cosa en la cumbre porque nuestra energía viene

a través de la cumbre y algunas secciones de cable son bien largas y peligrosas, entonces a veces

pasamos días sin electricidad allá en Chiltiupán. Entonces hemos tenido reuniones con los del sur,

con la cosa por un año y entre dos años estamos lo mismo, aquí abajo la corriente de Julupe viene

ah creo desde Mizata y la gente aquí en Julupe sufre mucho por falta de corriente, en este momento

no hay corriente aquí en Julupe y la misma compañía del sur, pero nuestra corriente viene de la

cumbre, aquí viene desde Mizata desde el Litoral.

LJ. Padre, con respeto, ya que usted mencionó el problema bien puntual, que es el problema de la

electricidad, éste y en cuestión de las aguas residuales, entonces esta pregunta va casi este muy

relacionada con la institucionalidad ¿cree que en el municipio la institucionalidad funciona en cuanto

que las instituciones que están en él hacen lo que deben de hacer, digamos la Alcaldía Municipal, la

unidad de salud, las instituciones que están en el municipio cada quien agarra el papel que le

corresponde.

RR. La situación ya tengo siete años aquí y está mucho mejor que hace siete años y también un

señor me contó de día que hace veinte años a veces pasaban semanas sin corriente arriba, entonces

la situación está mucho mejor y yo creo que pueden presionar mucho más las compañías privadas,

por ejemplo del Sur y los otros: ANDA, porque ahí una tubería debajo de mi casa que tiene seis


meses que ha estado votando agua y ANDA no responde; también un señor me dijo que va a costar

como $600 dólares para poner una mecha de agua para su casa y para mi es demasiado $600

dólares entonces estas compañías nos tratan en Chiltiupán que no es importante, ni paso una noche

que en San Salvador que no hay luz y aquí pasan muchas noches, especialmente durante de

invierno y a tiempo de los nortazos, entonces para mi tratan la gente ya con mucho desprecio y la

cosa también si quieren turismo, cuántos turistas tienen pasar la noche sin luz, muy pocos.

LJ. Con relación siempre verdad, ya que hablamos de la institucionalidad, la capacidad de

articulación que tienen ustedes como actor local, usted como párroco, el señor alcalde, digamos el

Ministerio de Salud, la directora, la directora del Instituto de Salud, ¿qué capacidad han tenido los

actores locales de articularse, se articulan solamente cuando hay problemas o se articulan también

para poner voz de alerta en otros proyectos?

RR. Yo creo que los dos o más que vienen a través de cómo las alcaldías, municipalidades, unidad

de salud, en desastre responde rápidamente lo que yo veo es la necesidad de un poquito más de

visión, porque pone mucha importancia en las calles, en cosas si, si son importantes, pero la visión

como mirar adelante el turismo y todo eso, la visión no casi no existe, son la cosa en infraestructura

que si pero que esta visión no veo tanto el interés y con esto el pueblo se queda como está ahora

hasta el fin del mundo.

LJ. Padre, ya usted tiene siete años de estar aquí, como párroco le toca, pues casi andar en todo,

entonces yo creo que nos pueda dar una clasificación al menos somera de los recursos naturales,

¿qué recursos naturales cuenta el municipio Chiltiupán?

RR. Bastantes, numero uno todo el mundo que viene allá dice que es bonito, entonces las vistas, las

vistas allá son increíbles, puede ver hasta Honduras, en un día como hoy puede ver hasta Golfo de

Fonseca, entonces no hay otro lugar, tal vez el Trifinio, que es igual, si uno es el aire limpio y fresco y

mucha gente “hay que fresco” cuando vienen a Chiltiupán, entonces en un país tan cálido y cada día

más caliente, ah esto a la gente le gusta mucho refrescarse allá, los ríos son bonitos, algunos lugares

como el río El Zonte y hay otro lago que no me acuerdo el nombre, pero lugares donde la gente

puede bajar, puede pasar un día en el río, no hay basura, no hay contaminación porque el agua

viene de la cumbre a otro recurso natural en un país que no tiene es el bálsamo, y no veo este es el

oro de Chiltiupán, no solamente en el sentido del producto, sino a lo que es el imán del turismo, si las

flores, las rutas de las flores tienen sus flores nosotros tenemos el bálsamo y yo creo que podemos

explotar esto mucho para traer gente a Chiltiupán, para ver el proceso y a la vez también vender

producto y si tuviéramos lugar para que la gente se quede y yo tengo esta opinión y la he tenido por

cinco años.

LJ. Padre, con respecto para llegar a estos recursos naturales, cómo es el tipo de acceso, cree usted

que el acceso para llegar a las fincas, a los bosques, ¿cómo se encuentra?

RR. No, con doble tracción o con dos pies, eso son las dos maneras que uno llega verdad, porque

para llegar un carro normal no, no es posible alguna gente hace dos años vino un grupo de personas,

ah que quería acampar, entonces yo puse en contacto con el señor de una finca que está en el

rumbo para la cumbre y ellos fueron, pasaron dos días en doble tracción, le gustó mucho, hablaron


del río, puso su tienda de acampar y todo súper contento, pero para la gente normal no hay buses,

ah entonces necesito un vehículo fuerte, un caballo o sus pies.

LJ. Justo padre, para hacer ecoturismo, digamos padre, usted como ve al municipio, ¿cuál es su

visión de Chiltiupán, tomando al turismo como base?

RR. Mire, yo estoy apoyando esto, tratando de convencer jóvenes, estudiar turismo, estudiar

segundo idioma, todo esto para que puedan ser guías porque eso es esencial si la gente viene y

tiene alguien, tiene que orientar de la cosa de bálsamo como tiene el museo Guzmán, haya frente de

la feria, nosotros podemos hacer una cosa mucho mejor y para mi eh estas son las cosas también de

traer lugares sanos para comer un tal vez búngalos o yo estaba hablando con el señor que tiene

terreno y tiene interés, entonces poner lugares donde la gente puede quedarse a traer grupos de los

hoteles grandes, como Decameron y yo veo mucha posibilidad, pero alguien tiene que estar al frente

de este empujando.

LJ. Entonces, ¿como ve usted a Chiltiupán, tomando el turismo como base?

RR. Bien, con mis ideales, pero con gente para hacerlo con la visión y como recursos y todo esto yo

no veo realmente, yo no veo y tal vez el Ministerio de Turismo puede dar la mano en esto.

LJ. ¿Cuál sería como usted como parte de la comunidad y un líder local, cuál sería su aporte a

Chiltiupán?

RR. Mire, durante los años nosotros estamos becando jóvenes en las universidades tratando de para

que ellos tengan la educación necesaria para apoyar en el pueblo porque uno necesita un nivel de

educación y capacidad para manejar un lugar turístico. Ah, segundo es en este sentido, tratando de

apoyar a los balsameros por el precio el bálsamo para poner también la importancia en el trabajo de

ellos ya tenemos una fiesta del bálsamo una vez por año, estamos organizando a la gente para hacer

velas; ah tenemos una persona apoyando en ver si podemos exportar, pero yo soy párroco, no estoy

como director de desarrollo público.

LJ. Padre, en cuanto a los problemas de derrumbes, cree que esto puede hacer una amenaza para

el turismo en Chiltiupán?

RR. Sí, sin duda ese es un problema como paso domingo, ah, imagínese que si la gente llega a

Chiltiupán y dice ya no puede salir un domingo por derrumbes, pero la calle está puesta entre lugares

muy peligrosos y ahh que tener atención y no solamente arreglando los derrumbes, sino haciendo

prevención.

LJ. ¿Cuál considera usted que es la mayor oportunidad o ventaja que tiene Chiltiupán?

RR. Es la situación de la naturaleza a su lugar estamos entre hora y quince de la capital y tenemos

acceso a las playas, entonces para mi hay un lugar en California que es interesante, en Los Ángeles,

porque en la mañana puede estar soleado y en invierno en la tarde puede estar en las montañas

esquiando y yo creo que puede estar en la playa en la mañana gozando aquí y la frescura y la

naturaleza en la noche entre 20 minutos, muy bonito.

LJ. Usted, ¿sería un vocero o es un vocero para sus compatriotas venir a visitar El Salvador y

especialmente Chiltiupán?

RR. Si, por casualidad mañana viene un grupo de 15 personas que ellos se quedan en el puerto,

pero van a subir todos los días a ver cantones, a visitarnos, a conocer gente, durante el año vienen 5,


6 grupos y también amigos y familiares, entonces nosotros como misioneros también miramos, no

solamente que estamos ayudando aquí, sino la presencia de gente visitando aquí, mirando la gente,

su sencillez, su fe, que es la misma gente de mi país, salen aquí muchos más inspirados y mucho

más motivados por la gente; entonces el camino es para venir y para ir.

LJ. Padre, este, usted ¿de donde es originario?, ¿qué lo motivó para estar aquí en Chiltiupán?

Más que todo que trabajaba en el puerto por un tiempo y en los años 80 y cuando regresé en el 99

me mandó al puerto, pero yo quería estar en otro lugar, entonces comencé a conocer la gente y

después del terremoto con tantas destrucciones en Chiltiupán pedí un traslado del arzobispo,

entonces me dijo que si y me entregó Tamanique de Chiltiupán, entonces porque al regresar al

mismo trabajo como antes con circunstancias diferentes es muy difícil, pero venir aquí nuevas

oportunidades, nuevas personas y para mi era un gran gozo trabajar con la gente aquí.

LJ. ¿De dónde es originario Padre?

RR. Soy de los Estados Unidos, del estado Ohio y soy un misionero que vengo de diócesis de

Cleveland no soy de ninguna congregación, sino soy diocesano con algunos compañeros que estaba

trabajando en El Salvador.

LJ. Padre, ¿Cuáles son sus ideales para Chiltiupán?

RR. Mis ideales uno es que la juventud reciba una educación digna y tienen oportunidades para

seguir; segundo que los jóvenes regresen para apoyar porque la mayoría se queda en la capital,

después por las oportunidades de trabajar, otro es que no se va toda la agricultura que hasta

yéndose de aquí por los precios y falta de ayuda económica que ellos necesitan; otro es la salud,

tenemos una clínica parroquial que está ofreciendo servicio de calidad que cada persona merece.

También que la fe siga creciendo si es la fe católica o otra religión que cada persona tiene la

oportunidad para servir Dios en la manera en que ellos quieran y yo siempre Chiltiupán en mi

corazón y es la gente muy amable y hemos luchado con desastres con dificultades, pero siempre

mano a mano hemos seguido adelante.

LJ. ¿Alguna vez ha tenido alguna decepción aquí en Chiltiupán en cuanto a que no ha habido un

sentido de trabajar en equipo y lanzar esas estrategias que levanten al municipio?

RR. Si, siempre si uno está trabajando con la gente hay momentos de dificultades de malo

entendimiento de todo esto, pero yo trato de estar abierto y no hacer cosas en las espaldas de otros

y yo digo lo que pienso; alguna ente si siempre tiene otra agenda, pero eso es problema de ellos, no

es problema mío y yo sigo adelante con la cosa de ser de religión; no necesito meterme en la política

que puede ser una cosa muy buena, pero también puede ser una cosa muy... eh.. Como causando

divisiones y eso es lo que encuentro en un pueblo, así que personas de partidos diferentes hasta no

hablan, personas de una misma familia entonces este es un gran problema.


12. Díaz, Jorge. Entrevista

personal. 01 de octubre de

2007.

Entrevistadora: Leyla de Jubis

(LJ)

Entrevistado: Sr. Alcalde de

Chiltiupán, Jorge Díaz (JD)

LJ. Fortalezas y debilidades del Municipio de Chiltiupán en cuanto a infraestructura. ¿Cual es la

infraestructura con la que cuenta su Municipio? En torno a electricidad, aguas residuales, aguas

potables, recolección y disposición final de desechos sólidos

JD. Si muy buenos días, yo les agradezco en primer lugar a ustedes y a Dios también por darme la

oportunidad de estar aquí sirviéndole a la población, realmente quiero contestar sus

preguntas pues nosotros como municipalidad tenemos esa tarea grande de llevar a cabo los

proyectos como son de electrificación, eh la mayoría de comunidades tenemos estos

proyectos, también introducción de agua potable que en su mayoría estamos trabajando

también y hay proyectos de esa clase y también manifestarles que también vamos a entrar

en las comunidades al no mas pasar el invierno vamos a entrar con proyectos de esa clase.

LJ. Don Koki. ¿Cuántas comunidades dentro del municipio cuentan con electricidad?

JD. Bueno, realmente soy honesto en decirle solo tenemos dos comunidades que no tienen ese

proyecto.

LJ. Agua potable, ¿tienen introducción de agua potable o solamente el casco urbano?

JD. El casco urbano también hay comunidades como Cantón Las Flores, Santa Lucia, Cuervo Arriba,

Siberia, El Zonte, Taquillo, Chutilla, Las Termopilas, Julupe son comunidades que tienen agua

potable y solamente el Regadío y Santa Marta no cuentan con el vital liquido.

LJ. En el caso de la recolección y disposición final de los desechos sólidos, ¿Cómo hace el

municipio?

JD. Si nosotros al llegar a la Alcaldía, pues como Alcalde y Consejo Municipal no teníamos ese

proyecto pero debido a que nos gusta vivir en lo aseado empezamos a trabajar en el proyecto con la

empresa MIDES, con Sistemas Biotecnológicos S.A. de C.V. luego pues optamos también por,

sabíamos que era un proyecto caro el recolectar la basura, debido a eso que nos cambiamos y

empezamos a depositar la basura en el puerto de la Libertad, pero era un basurero a cielo abierto,

luego viene la ley y nos establece que llevar los desechos sólidos a un lugar autorizado por el

Ministerio de Medio Ambiente. Estamos llevando la basura a la empresa CAPSA que queda en

Sonsonate, pues tenemos la recolección, barrido de calles y disposición final.

LJ. ¿Cuanto les cuesta la tonelada de recogido y disposición final de la basura?

JD. Fíjese de que realmente para nosotros no es ganancia este proyecto, tenemos que ser gestores

de lo aseado. Estamos cancelando para recoger la basura y barrido e ir a dejar hasta CAPSA la

basura estamos pagando alrededor de $2,694 de gastos y nada mas la gente nos esta pagando


$1,450, pues tenemos una perdida ahí mas de mil dólares. Nos cuesta el tonelaje para ir a depositar

la basura $13.55 por tonelada.

LJ. Don Koki y en el caso de las aguas residuales ¿Cómo tratan las aguas residuales del municipio?

JD. Quiero comentarle que ahí si tenemos un problema serio, aquí en el municipio tenemos un

proyecto de agua potable que lo maneja ANDA. ANDA cuando a sus inicios a los usuarios les exigió

fosas sépticas pero la gente no quiere depositar sus aguas residuales o servidas, creo que es lo

mismo, pues no quiere depositar sus aguas en las fosas sépticas, realmente ellos están violando el

acuerdo que ANDA les estableció. Nosotros también estamos trabajando en unas tasas que la gente

que bote el agua a las calles será sancionada con una multa de $25 por primera vez y así tendremos

que ir implementando las multas porque si no se nos hace un caos de las aguas residuales.

LJ. Entonces ¿en estos momentos las aguas residuales se depositan en la calle?

JD. Pues fíjese que la mayoría de la gente deposita sus aguas residuales en la calle y que sabemos

que es lo incorrecto. Yo pienso que no estamos educados en ese sistema, pero si repito ANDA les

manifestó y les dijo: “si nosotros les hacemos la conexión tienen que tener sus fosas sépticas”

LJ. Respecto a la institucionalidad. ¿Qué tipo de instituciones son las que hay aquí en el municipio de

Gobierno Central y Gobierno Local?

JD. Si con relación a esa pregunta que usted me hace tenemos dependencias del Ministerio de

Salud, Ministerio de Seguridad Pública (Policía Nacional Civil), también tenemos dependencia de la

Corte Suprema de Justicia que en este caso es el juzgado de paz, también tenemos, bueno y hace

poco, aproximadamente quitaron una dependencia del Ministerio de Gobernación que es correo, no

tenemos correo en Chiltiupán.

LJ. Respecta a las instituciones siempre ¿No hay alguna participación del Ministerio de Turismo?

JD. Quiero decirle que si me he estado reuniendo con el Ing. Gilberto Sandoval del Ministerio de

Turismo que es una persona que ha estado bastante empeñada para que nuestro municipio este

ligado al turismo, también de cualquier manera nos reunimos con dos señoritas que vienen del puerto

de la Libertad que también están encargadas con el Ministerio de Turismo y también hemos hecho

algún contacto directo con el Ministro para explicarle cuales son los potenciales que tenemos en

nuestro Municipio con relación al turismo.

LJ. Don Koki, además de las instituciones gubernamentales ¿se encuentran en el Municipio como

ONG´s que le estén apoyando aquí en la institución o asociaciones diferentes?

JD. Si fíjese que con relación a su pregunta me llama la atención que nosotros a través de una

institución que tenemos que se llama Fusades que es una dependencia privada que también nos ha

apoyado bastante. ONG´s si, por ejemplo hay ONG´s que han estado apoyando, han estado muy de

cerca con la municipalidad porque han estado independientemente del municipio o de la

municipalidad.

LJ. ¿Cuáles son estas instituciones don Koki?

JD. Por ejemplo hay una institución que se llama CORDES que ha estado trabajando en el municipio

y nosotros les hemos hecho llamado para que también se acerquen a nosotros, incluso he estado

queriendo comunicarme con su representante que la cede la tiene en el Puerto de La Libertad pero

no me ha atendido el llamado porque si queremos coordinar un trabajo que tenemos como


municipalidad ya que nosotros somos abiertos al diálogo con cualquier institución que sea y de la

religión que pertenezca. Lo que nosotros queremos es trabajar con la comunidad.

LJ. ¿Y la Fundación INTERVIDA?

JD. También hay una institución que se llama INTERVIDA es una institución española, con ellos si

hemos estado trabajando de la mano, hemos inaugurado centros escolares, reconstrucción de

centros escolares, tienen proyectos con las escuelas, con los niños de útiles, reparto de útiles, capas

para protegerse de las aguas lluvias, bolsones, en fin esta institución nos ha estado apoyando mucho

en nuestro municipio. También quiero decirle que el Padre Roberto Reidy nos ha estado apoyando

también. El año pasado tuvimos el aporte de $5,000 que él nos aporto para poder complementar la

infraestructura de un tanque de captación de agua.

LJ. Don Koki, ahora veamos ¿Cómo se encuentra la capacidad de articulación de los actores

locales? Digamos en este caso Ud. Como Alcalde municipal con la articulación con ya sea con estas

instituciones, ya dejo usted dicho de que por ejemplo el caso de CORDES. ¿Como se encuentran

con las instituciones gubernamentales, con el párroco local, como se articulan ustedes para ponerse

de acuerdo en algún proyecto que quieran echar a andar?

JD. Si, fíjese de que realmente con las instituciones de gobierno hemos estado en contacto, verdad,

y aquí por ejemplo en el municipio una de las instituciones que si yo la aplaudo es FOVIAL. FOVIAL

es una dependencia de obras publicas ha estado trabajando es nuestro municipio, también con el

párroco lo invitamos a las reuniones de consejo municipal para que el pueda escuchar de la inquietud

que tenemos para poder mejorar los grandes problemas que existen en el municipio. Sabemos que

los problemas existen a nivel nacional y en el mundo entero y eso es lo que nosotros queremos,

apoyar a las comunidades y también este de cualquier manera el Ministerio del Medio Ambiente

también nos esta apoyando, nos apoya con asesoramiento en cada reunión de CDA que nosotros

tenemos, pues ahí esta la gente de Ministerio del Medio Ambiente también.

LJ. ¿Qué es un CDA don Koki?

JD. Si le decía un CDA porque realmente es consejo de Alcaldes. Un CDA le llamamos nosotros a la

reunión de alcaldes del departamento de La Libertad. También tenemos una asociación que se llama

AMOSDELI, que también estamos integrados 12 municipios y que estamos viendo el problema de la

basura, mejoramiento de calles, el ecoturismo y también aparte de eso quiero decirles de que

Chiltiupán, Jicalapa, Teotepeque y Tamanique también estamos integrados en un micro región que

estamos viendo también el problema de la basura. Esta micro región se llama…, nosotros buscando

ahí palabras náhuatl, queríamos relacionar lo que es el agua y la montaña, se llama Asactepec, se

llama la asociación que esta formada por cuatro municipalidades que es Chiltiupán, Jicalapa,

Teotepeque y Tamanique.

LJ. Don Koki. ¿Existe alguna institución aquí en el Municipio que agrupe a todos los actores locales?

JD. Fijase que nosotros como municipalidad tenemos este presidentes de ADESCOS, tenemos

Asociaciones, tenemos Directivas Comunales y nosotros cuando necesitamos también que ellos nos

apoyen por que también hay que hacer un trabajo en conjunto tanto los lideres comunales como la

Municipalidad y viceversa nosotros tenemos alrededor de unos treinta y ocho representantes

comunales cada uno representa su comunidad.


LJ. Con respecto a los mecanismos de participación que ustedes tienen cuales son los mecanismo

que ocupa la municipalidad para estar a la par de la ciudadanía

JD. Los mecanismos yo creo que en primer lugar se requiere de la voluntad si tenemos voluntad de

hacer las cosas las vamos a hacer y si no pues sabemos que tenemos que hacer esfuerzos mayores

por ejemplo para poder estar junto a la comunidad hacemos cabildos abiertos, hacemos reuniones

comunales en donde a la gente le explicamos cuales son las proyecciones que tenemos como

municipalidad de Chiltiupán y ellos nos entienden el lenguaje y de esa manera nosotros trabajamos

de la mano.

LJ. Don Koki, veamos ahora con la clasificación de los recursos naturales este que cantidad de

bosques cuenta en el municipio.

JD. Pues Fíjese que nuestro municipio tiene 96 kilómetros cuadrados de extensión tenemos 11

cantones 39 caseríos, nosotros no hemos medido la extensión de montaña pero si tenemos grandes

riquezas de montaña por ejemplo tenemos la parte norte del municipio toda es boscosa también

tenemos un sector de la parte sur de la zona urbana que tenemos alrededor de 250 manzanas de

bosque pero son fincas propiedades privadas pero si tenemos una gran potencialidad también

tenemos ríos, hay un río que se llama el zonte, tenemos un rió que se llama taquillo, el mas caudal

de los dos es el rió el zonte que desemboca en la playa el zonte lo que es en la parte sur del


LJ. La pureza de este rió.

JD. Bueno realmente la pureza de este río aquí se dan ciertos fenómenos que el mismo hombre

deteriora lo que es la naturaleza el río el zonte tiene una pureza quizás de un 90% un 10% la misma

gente envenena los ríos para ir a pescar y eso es dañino para el ser humano pero si estamos

haciendo ordenanzas que cuando se vea a una persona envenenando el río para poder pescar se le

aplicara una multa respectiva.

LJ. Respecto al mar cuanto tiene de extensión de costa.

JD. Pues realmente la extensión de costa que pertenece a Chiltiupán anda alrededor de unos 6

kilómetros de largo, por que tenemos la playa el zonte, playa río mar, que por cierto la playa río mar

los surfeadores la tienen como una de las mejores playas para hacer el deporte de sur y también

tenemos la playa Caquillo también tenemos un Centro Recreativo que lo llamamos la Corte de

Cuentas.

LJ. Con relación al bosque como se encuentra el bosque hay tala de bosques.

JD. La tala de bosques siempre existe en el municipio incluso yo he señalado al Ministerio de Medio

Ambiente este problema que tenemos que coordinar ese trabajo conjuntamente con el forestal y la

municipalidad por que hay un gran deterioro de árboles que el mismo hombre pues nos estamos

haciendo el daño pero últimamente he visto yo que han implementado la observación no dar

permisos ha que talen demasiado árboles pero si yo creo o estoy viendo en los últimos meses que se

ha detenido lo que es la tala de árboles.

LJ. En el mar hay alguna contaminación en la zona que le corresponde a Chiltiupán.

JD. Bueno en lo que es la costa en el mar en si las playas contaminación nosotros estamos

erradicando lo que es el problema de la basura eso es lo mas contaminoso que puede existir verdad


de ahí que existan algunos otros químicos quizás no el mar tiene su propia limpieza siempre que se

dan algunas mareas rojas pues la gente el Ministerio de Agricultura y Ganadería siempre esta

pendiente a detener la pesca del mar.

LJ. Ahora hablemos del acceso a estos recursos naturales ¿Cómo se encuentra el acceso por

ejemplo para la montaña?, ¿hay senderos?, ¿Cómo es el acceso y que tipo de calle hay?

JD. Bueno con relación al acceso para la montaña pues es lógico en el invierno es bastante

intransitable por que el suelo se vuelve demasiado blando y los vehículos y solo a pie se podría

caminar en vehículo hay que esperar el tiempo seco que es el verano pero si en su mayoría son

calles de tierra.

LJ. Con relación a la tenencia de la tierra ¿Hay dentro de la Municipalidad registro de la propiedad,

de lo que cuenta, quienes son los propietarios, que tipo de propiedad o esta algún proyecto?

JD. Pues fíjese que es bien interesante su pregunta me agrada mucho por que si nosotros

carecemos de ese sistema hay en todas las municipalidades un sistema que se llama catastro y ese

proyecto no lo tenemos pero si estamos pensando como municipio ordenar nuestro territorio, por

ejemplo sabemos que hay fincas que existen, esas fincas pero la cantidad de tierra que existe en esa

finca no tenemos un dato real.

LJ. Y entonces ¿Cómo se hace para tasar para los dueños de las propiedades?

JD. Es que hay mucho que trabajar, la gente que tiene finca tal vez están inscritos, los despulpadores

que procesan el café uva de ahí lo contrario, pues nosotros solo cobramos tasa por servicio, por

ejemplo alguien que tenga una finca no esta registrada.

LJ. Cree usted, como esta la tenencia de la tierra, ¿Cómo cree que este la disposición por los dueños

de las fincas para crear un proyecto en torno al ecoturismo que los involucre a ellos?

JD. Yo creo que los propietarios estarían de acuerdo pero abría que realizar un proceso, un

procedimiento para contactarse con ellos, pero yo creo que podrían tener la buena voluntad de hacer

ese procedimiento.

LJ. Existe en estos momentos alguna inversión local por parte de la Municipalidad entorno a

proyectos ecoturismo o proyectos que lleven desarrollo económico local dentro del municipio.

JD. Fíjese que nosotros siempre hemos pensado esa visión, por que si nosotros trabajamos en

proyectos de ecoturismo pues sabemos que la gente, el habitante de Chiltiupán podría tener un

ingreso y si nosotros hemos comprado 4 manzanas de tierra eso es por parte de la municipalidad 4

manzanas de tierra y ahí queremos implementar un proyecto de turismo para que el turismo nacional

o internacional pueda venir a Chiltiupán, pero por el momento solo lo tenemos en pensamiento por

que hay que buscar recurso humano, buscar recurso económico y eso se lleva mucho tiempo.

Lejano ha existido una inversión internacional dentro del municipio.

JD. En ese trabajo estamos viendo haber de que manera hacemos los contactos con la Asociación y

poder algún recurso económico para poder implementar el proyecto que nosotros tenemos pensado.

LJ. ¿Cómo es el municipio respecto a desastres naturales?

JD. Si usted puede apreciar también el municipio esta en alto riesgo por que prácticamente es una

loma y acordémonos de que en las lomas o pendientes lo mas propenso es que haya un

deslizamiento de tierra, eso creo yo, que es bien quizás en toda la parte norte de Chiltiupán, la parte


sur también estamos expuestos a inundaciones por que prácticamente son los desembocaderos de

los ríos.

LJ. ¿Existe algún plan para mitigación de riesgos dentro de la municipalidad coordinado con

protección civil o alguna otra institución?

JD. Estamos trabajando en esto, hace poco me reuní con protección civil y nos han pedido un

diagnóstico aunque nosotros tenemos un diagnóstico pero del año pasado o antepasado y siempre

queremos ir actualizando los diagnósticos para poder ir teniendo una realidad de la situación de lo

que se vive en el municipio de Chiltiupán.

LJ. Como ve usted dentro de cinco años utilizando el ecoturismo como un impulso de Desarrollo

Económico Local.

JD. Si Dios permite que estemos acá podríamos trabajar en es esos proyectos por que quizás uno de

los anhelos mas grandes es eso darle a Chiltiupán otra cara que ya no sea Chiltiupán el de hace 20,

30 años atrás, darle un giro al municipio.

LJ. Si echamos a andar el proyecto de Ecoturismo como se imagina Chiltiupán después de 5 años.

JD. acordémonos que las imaginaciones vuelan son lo que tiene el hombre en mente es mejorar su

lugar incluso si nosotros queremos ver algo bonito debemos mejorar nuestra vivienda luego el

municipio este es un ejemplo, pero nosotros como municipalidad estamos llevando un proyecto de

reforestación y le hemos pedido a los lideres para adornas las calles y nosotros también tenemos un

vivero para sembrar arbolitos para que el turista vea una diferencia pero si la pregunta nosotros

creemos que Chiltiupán va a estar diferente a la actualidad.

LJ. Lo ve con turistas, lo ve con la gente vendiendo sus productos, haciendo típicos que hagan

muestras de la extracción del bálsamo como ve usted ese movimiento dentro de 5 años

turísticamente.

JD. Si es bien interesante su pregunta pero si un proceso de esta clase es bastante lento y si el

recurso es bastante importante recursos económico pero si me llama la atención y tenemos voluntad

de trabajar en esos proyectos que usted menciona y quiero aportar por ejemplo el proyecto de

bálsamo aquí en Chiltiupán también producimos bálsamo y he hecho algunos contactos con algunas

empresas para ver de alguna manera los productores del bálsamo puedan exportar sus productos a

mejores precios por que si es un producto que se utiliza para colorantes, medicinas, es un producto

que se le puede sacar ese lucro económico mas que todo para la gente que produce la resina.

LJ. Ahora diga cual podría ser su contribución al desarrollo del municipio en estos momentos.

JD. El desarrollo para el municipio es también claras por ejemplo a portar el poco recurso que

podamos darle algún proyecto que este encaminado a mejorar Chiltiupán y pues la voluntad de

trabajo.

LJ. Como ve usted en estos momentos a Chiltiupán.

JD. Yo veo que es un municipio que esta caminando poco a poco y lo miro pues diferente a otros

tiempos.

LJ. Cual es la diferencia que ha tenido.


JD. Hay gente que nos visita por que les gusta el municipio también tenemos calles en buen estado

también tenemos la relaciones buenas con la gente que eso es lo mas importante el relacionarse

mutuamente.


Anexo 3. FODAS y visiones del municipio por actor

1. Don Jorge Díaz. Alcalde Infraestructura • 9 de 11 cantones poseen electricidad y agua

potable • Se cuenta con recolección y disposición final de basura; así como barrido de calles en el casco urbano.

• Carretera de Chiltiupán a carretera litoral en buen estado

Institucionalidad • Existen instituciones que agrupan a la sociedad civil (14 ADESCOS)

• Existe convocatoria a participar en el establecimiento de problemas y soluciones

• Existen medios de participación ciudadana: cabildos abiertos y reuniones comunales

• Se encuentras diversas instituciones del gobierno central: PNC, unidad de salud, juzgado de paz, centros educativos

Cultura • Impulso para celebrar el día del bálsamo • Impulso para celebrar el día del maíz

Recursos Naturales

• Cuentan con extensiones de montañas boscosas

• Ríos no contaminados • Existen playas apropiadas para practicar el deporte del surf

Fortalezas

Inversión • Hay disposición y apertura para implementar proyectos de ecoturismo

• Existe un terreno a disposición de la Alcaldía Infraestructura • Muchos usuarios no utilizan fosas sépticas para

las aguas residuales • Difícil acceso a zonas montañosas por medio de vehículos, durante el invierno

Institucionalidad • No existe catastro • No se cobran tasas municipales que no sean por servicios prestados

Debilidades

Recursos Naturales

• Existe tala de bosques • Utilización de veneno para pescar en ríos • Hay problemas de basura en las playas • Propensión a derrumbes en la zona norte del municipio

• Inundaciones en las zonas donde desembocan los ríos

• No existe plan de mitigación de riesgos Visión: Trabajar en proyectos para darle un giro a Chiltiupán Aportar el poco recurso que podamos darle algún proyecto que este encaminado a mejorar Chiltiupán y pues la voluntad de trabajo.



2. Padre Roberto Reiry. Párroco de Chiltiupán Infraestructura • Casi todos los cantones tienen energía

eléctrica • Buen servicio de recolección de basura

Institucionalidad • Existe apoyo entre instituciones cuando hay desastres y para mejoramiento de infraestructura

Cultura • Impulso para celebrar el día del bálsamo • Impulso para celebrar el día del maíz

Recursos Naturales

• Recursos paisajísticos • Aire fresco • Ríos no contaminados • Bosques de bálsamos • Bálsamo como producto • Cercanía entre la playa y la montaña

Fortalezas

Inversión • Ofrece becas universitarias • Ofrece clínica parroquial

Infraestructura • No hay tuberías para aguas negras ni residuales

• Mala infraestructura vial al interior del municipio

Institucionalidad • No existe apoyo entre instituciones para crear una visión de desarrollo que vaya mas allá de la infraestructura

• Falta de capacidad de coordinar agendas entre los distintos actores

• Existen divisiones políticas en el municipio • No hay un líder que empuje un plan de desarrollo turístico ni económico

Debilidades

Recursos Naturales

• No hay prevención por derrumbes

Oportunidades Visita de personas misioneras que podrían promocionar Chiltiupán en el exterior

Visión: Yo veo a Chiltiupán con jóvenes educados que apoyen a su pueblo. Veo a balsameros trabajando y recuperando un salario digno



3. Jesús Antonio. Propietario. Ex Alcalde

Infraestructura • El municipio cuenta con calle pavimentada, con electricidad y con agua

Institucionalidad • Existen medio de participación ciudadana: cabildos abiertos

Recursos Naturales

• Ríos no contaminados • Bosques naturales

Fortalezas

Inversión • Disposición para colaborar en el proyecto ecoturístico

• Disposición para abrir su finca al turismo Infraestructura • Carretera de la cumbre en mal estado Recursos Naturales

• No conoce ningún plan de mitigación de riesgo Debilidades

Inversión • Mejoras económicas se deben a remesas familiares

Visión: Poner a disposición mis propiedades para que la gente del municipio tenga mas oportunidades de trabajo


4. Dra. Cristina del Carmen Rivas. Directora de la Unidad de Salud de Chiltiupán

Infraestructura • La cobertura de agua potable ha aumentado bastante

• Ha mejorado el servicio de electricidad • Se cuenta con servicio de tren de aseo

Institucionalidad • Hay comités inter institucionales. Pertenece al comité de emergencia municipal

• Reuniones periódicas entre instituciones • Capacitación de Cruz Roja Americana en mitigación de desastres y riesgos

• Hay coordinación y colaboración entre instituciones

Recursos Naturales

• La zona montañosa • Manantiales como el borbollón

Fortalezas

Inversión • Disposición para colaborar promoviendo los recursos naturales y cualquier cosa que sea necesaria

Infraestructura • No se usan fosas sépticas en algunos lugares • No hay construcción de pozos en algunos lugares

Debilidades

Recursos Naturales

• Existe multi amenaza por la situación geográfica • Sismos y terremotos

Visión: Crear mas fuente de empleo para las personas y lograr un desarrollo del municipio



5. Hermana Chen. Directora Complejo Educativo Santo Domingo

Infraestructura • Buen servicio de energía eléctrica • Buen servicio de agua potable • Se cuenta con servicio de recolección de basura

Institucionalidad • Hay reuniones entre instituciones • Hay capacidad de convocatoria

Cultura • Fomento de deportes, especialmente fútbol Recursos Naturales

• Montañas con bosques naturales • Ríos no contaminados

Fortalezas

Inversión • Hacer conciencia en los alumnos para trabajar en el pueblo

• Hacer labor con el padre de familia de que ellos como trabajadores se pueden ir sosteniendo al ver los turistas que vienen

Infraestructura • Mala infraestructura vial, tanto para salir del municipio como internamente

• No hay servicio de aguas negras • No existe infraestructura para turismo

Debilidades

Recursos Naturales

• Derrumbes o deslizamientos de tierra

Oportunidades Visita de personas del país para hacer caminatas

Visión: Yo veo al pueblo con mas oportunidades de trabajo que cambiarían al pueblo



6. Elmer Noel navidad, Presidente de la ADESCO las Termopilas, cantón Las Termopilas.

Infraestructura • Agua potable, energía eléctrica • Existe calle asfaltada de entrada de la carretera Litoral hacia el pueblo.

• La calle de entrada al cantón es balastreada • Se cuenta con programas de reciclaje, recolección y disposición final de los desechos sólidos.

Institucionalidad • Existencia de mecanismo de participación ciudadana para tratar problemas de las comunidades.

• Existencia de institución que agrupa a la sociedad civil.

• Existencia de cooperativa Recursos Naturales

• Montana boscosa con flora nativa • Ríos no contaminados y con afluente grande como sunsuacapa y epasina

• árboles centenarios • bálsamo • y árboles frutales como Copinol, copatliste y níspero

Fortalezas

Inversión • Aportación de conocimiento de la zona Infraestructura • Empedrado del cantón no finalizado Institucionalidad • No todos los cantones tienen representación

formal antes el Gobierno Local

Debilidades

Recursos Naturales

• Deslaves y derrumbes • Zonas quebradas

Oportunidades • Visita de empresarios interesados en zonas altas del municipio, para turismo.

• Dueño de Las Termopilas con proyecto turístico Visión. Yo veo a Chiltiupán de aquí a unos cinco años, como mas oportunidades para la gente, mas comercio sobre todo, porque ya viniendo gente, pude que haya gente que se dedique ha la venta de comida y todo eso, entonces económicamente estaríamos bastante mejor a la situación de ahora, eso es lo que se va buscando.



7. Oscar Amílcar Fuentes Solís, miembro de ADESCO El Progreso, cantón Cuervo Arriba caserío El Progreso.

Institucionalidad • Existencia de mecanismo de participación ciudadana para tratar problemas de las comunidades.

• Existencia de institución que agrupa a la sociedad civil.

Recursos Naturales

• Montana boscosa con flora nativa • Ríos no contaminados y con afluente grande como el Zonte.

• árboles centenarios • Café • Vertientes de agua. • Rocas altas • Fauna variada especialmente de aves. • Orquídeas de especies únicas.

Inversión • Aportación de conocimiento de la zona

Fortalezas

Cultura • Hay una marimba en el pueblo Infraestructura • Carretera a la cumbre en mal estado.

• Una parte del caserío cuentan con energía eléctrica.

• Algunos caseríos tienen cantareras • No se cuenta con programas de reciclaje, recolección y disposición final de los desechos sólidos. La tiran al aire libre la basura.

Institucionalidad • No hay visión compartida

Debilidades

Recursos Naturales

• Deslaves y derrumbes especialmente en el invierno.

• Zonas quebradas Oportunidades

Hubo una visita de turista a la finca Santa Elena.

Visión. Seria de suma importancia que hubiese turismo, las personas podrían hacer comida típica para el extranjero que llega compra y conoce como somos nosotros en la comunidad, y al mismo tiempo la comunidad es beneficiada, y así podría tener rentabilidad el negocio.



8. Ulises Llovera Ballet. Propietario

Institucionalidad Respeto por la propiedad privada Recursos Naturales

El clima, Belleza natural con su vegetación La gente que es bien amable Producción de algunas verduras, El pueblito de Chiltiupán El café, Madera Ríos de aguas cristalina, Montaña

Fortalezas

Inversión Tal vez podría hacer un restaurante en esta zona, un hostal por las cumbres.

Infraestructura Carretera a la cumbre en mal estado.

Debilidades

Recursos Naturales

Deslaves y derrumbes especialmente en el invierno. Zonas quebradas

Visión. Se hubiera turismo hubiese mejores salarios para la gente, habría entradas porque los turistas traen dinero vienen a gastar, entonces eso les daría la oportunidad de que muchos pequeños empresarios como los dueños de comedores, tours inclusive pudiesen haber algunos hotelitos, ya si empezara a venir la gente y hubiese riqueza general para el inversor y también para el trabajador



9. Carlos Alberto Perdomo Vidal. Líder natural

Infraestructura • Se cuenta con calle pavimentada hacia el Puerto de la Libertad

• Buen servicio de energía eléctrica • Buen servicio de agua potable • Servicio de recolección de basura y de limpieza de calles

• Hay restaurantes y hospedajes en la playa Institucionalidad • Existe convocatoria a participar en el establecimiento

de problemas y soluciones • Hay grupos de personas que se reúnen en comités de ayuda cuando suceden accidentes de trabajo en el cultivo del bálsamo y otras necesidades

Recursos Naturales

• Recursos paisajísticos • Existen caminatas por las fincas • Clima agradable • Montañas con bosque natural • Fincas de café • Árboles de bálsamo • Ríos no contaminados

Fortalezas

Inversión • Se ofrece para servir de guía y dar charlas de historia Infraestructura • Calle de la cumbre sin mantenimiento

• Calles de difícil acceso al interior de los cantones • No se usan fosas para las aguas residuales, estas se lanzan a la calle

• No hay hospedajes en el casco urbano • No se tienen la capacidad de trabajar en equipo entre instituciones y asociaciones de personas agrupadas en comités de apoyo

Institucionalidad • Hay pocos cabildos abiertos Recursos Naturales

• No hay terreno adecuado para construcción de hotel • No existe plan de mitigación de riesgo • Tala de árboles • Utilización de veneno para pescar en ríos • Poca fauna natural • Hay propensión a derrumbes

Debilidades

Cultura • La gente no entiende que no debe botar la basura en la calle

• Por la escasez mental o por falta de visión no nos atrevemos a construir algo para promover la visita

Visión: Aquí tenemos restaurante, hospedajes y por eso podría decir que hay un principio para promocionar el turismo aquí en Chiltiupán, pero lo que necesitamos son nuevas ideas y algunas luces para poder desarrollar esas ideas. Lo que necesitamos es que se nos inyecte un poco de ánimos para comprender que el turismo puede ser una fuente de trabajo que ahora no tenemos.



10. Manuel Gálvez. Propietario

Infraestructura • Calle en buen estado para ir al Puerto de la Libertad

Institucionalidad • Buen representante de la Alcaldía Cultura • Hay deseo de las personas por atraer turismo

para mejorar situación económica Recursos Naturales

• Árbol de bálsamo que nace de forma natural • Ríos no contaminados • Recurso paisajístico • Playas • Clima agradable • Fincas

Fortalezas

Inversión • Disposición para abrir su finca al turismo

Infraestructura • Difícil acceso a zonas montañosas por medio de vehículos, durante el invierno

Institucionalidad • Falta de apoyo de las autoridades a los comités que se crean.

• Retrocesos en el trabajo en equipo por divisiones políticas en el municipio especialmente en campaña electoral

• No hay un líder que empuje un plan de desarrollo turístico, ni económico

Recursos Naturales

• Propensión a derrumbes • Daño de cultivos por el viento

Debilidades

Inversión • Falta de fuentes de trabajo

Oportunidades Visita de turistas extranjeros

Visión: Que los habitantes ya no tengan nada más una fuente de trabajo sino que tengan diversidad de oportunidades. Eso fuera lo bueno, que el futuro tengamos más fuentes de trabajo, un pueblo ya bien preparado, porque para eso hay que preparar gente, no es que se va a dar una cosa así sin tener uno una visión



11. Juan Velásquez Rodas. Presidente ADESCO La Esperanza, Cantón El Regadío

Institucionalidad • Hay colaboración para realizar proyectos en coordinación con la Alcaldía

• Hay convocatorias para reuniones de trabajo comunal con Alcaldía

• Hay participación de los lideres comunales cuando es requerido

• Capacidad de concertación • Respeto hacia la institucionalidad de la ADESCO

Recursos Naturales

• Río no contaminado • Posas • Vegetación abundante natural • Clima agradable

Fortalezas

Inversión • Iniciativas de proyectos turísticos • Disposición para trabajar a favor de proyectos

Infraestructura • No cuentan con energía eléctrica • No hay agua potable • Calle de tierra en mal estado • El cantón queda incomunicado por derrumbes

Inversión • No hay recursos económicos

Debilidades

Recursos Naturales

• Derrumbes

Visión: Contribuir a que los jóvenes tengan lugares de esparcimiento


12. Porfirio Argueta Argueta. Presidente ADESCO ADECOP, Cantón El Regadío Institucionalidad • Hay convocatorias para reuniones de trabajo

comunal con Alcaldía • Hay participación de los lideres comunales cuando es requerido

• Hay capacidad para llevar a cabo los proyectos planeados

Recursos Naturales

• Bosques naturales • Ríos no contaminados • Fauna natural

Fortalezas

Inversión • Disposición para colaborar en el proyecto • Disposición para pagar algún impuesto para fomentar el turismo

Infraestructura • No cuentan con energía eléctrica • No hay agua potable

Debilidades

Recursos Naturales

• Utilización de veneno para pescar en ríos • Derrumbes

Visión: A veces en que se le puede ayudar a de lo que si le toca que pagar algún impuesto también de mis propiedades de lo del cultivo, pues podría ayudar para que siga mejor este el municipio y la comunidad también



Anexo 4. Invitación personalizada para participar en mesas de concertación


Anexo 5. Transcripción de debate en mesas de concertación Mesa de concertación No. 1

Conformada por: Víctor Manuel Martínez, ADESCO Adecoz, Cantón El Zonte (VM)

as Flores (JH) onal Civil (LG)

esús Antonio Alvarenga (JA) o Martínez Solís, ADESCO Cuervo Arriba (SM)

– sea usted señor Alcalde ente, mejor hagamos una votación,

le daré discutiendo tema por tema. Lo que podemos hacer con lo escrito que

y disposición final

cción de la basura es bastante bueno, me acuerdo que

calle.

y ya la gente lo

oten basura acer un programa de concientización para que la gente no

una buena idea

Juan Luz Hernández Calzada, Cantón LAg. López García, Policía NaciJorge Luis Díaz Morales, Alcalde (JD) JSaturnin Lugar: Complejo Educativo VM – primero hay que nombrar al relator JHJD – yo con gusto soy el relator, pero para que esto sea transparsi Todos – esta bien, que sea el señor Alcalde el relator de la mesa JD - bueno si es así, entonces yo seré el relator. Como nos han explicado los muchachos, yola palabra a cada uno para ir nos han pedido es que cada uno vaya escribiendo sus ideas y al final las unimos, les parece Todos - estamos de acuerdo JD – entonces comencemos. Se ha dicho que el municipio cuenta con recolecciónde basura, déjenme decirles que este fue un proyecto que impulsamos el año pasado, al igual que el de recolección de basura en las calles, pues si para, para darle trabajo a la gente JH – si la verdad, que el servicio de recoleantes todas las calles estaban sucias, porque la gente no se acostumbra a tirar la basura en basureros sino que solo la lanza a laSM – yo pienso que parte de la gente tira la basura a la calle por comodidad y otra parte lo hace porque no tiene donde mas hacerlo JH – lo que pasa es que antes no había servicio de recolección, pero ahora si hay que tiene que hacer es entregar la basura cuando pasa el camión. VM – si, es que hay falta de educación hacia las personas para que no bJD – si siguiendo con la idea vamos a hbote la basura en la calle y para que la gente recicle su basura también VM – eso de reciclar es


JD – bueno que mas podemos decir de la infraestructura, usted señor agente, que siente que hace falta en infraestructura LG – la verdad es que en la policía tenemos un gran problema porque para empezar no tenemos un vehículo de doble para poder entrar en algunos cantones, entonces cuando recibimos alguna

no quiere colaborar, tiene temor y no denuncian los hechos delictivos

s, también sería bueno reforzar a la corporación policial con más personal para atender

esto de la infraestructura estamos fregados porque aquí en Chiltiupán si queremos

, si tuviéramos no fuéramos un municipio pobre, lo que yo

haya fuentes de trabajo. Además déjenme decirles que la municipalidad ha estado

l municipio es la apertura de una agencia bancaria o

d que eso sería bueno Don Juan

que la municipalidad esta gestionando la atracción de recurso económico, a

s tener otra salida del pueblo, porque aunque tenemos la calle que va para el puerto, solo

repuesto que es ambulancia hasta el puerto, eso sale bastante caro

de Turismo y así poder gestionar algunos recursos s

os hablado l municipio, hay que decir que tenemos ríos y montañas

ro las aguas de los ríos, s ríos que si necesitan que se limpien porque

e limpieza de los ríos ríos

JD – hay que escribir eso don Juan para que no se nos vaya a olvidar después

llamada a veces tenemos que llegar a pie porque el carro no llega, entonces llegamos tarde y a veces ya la genteJD – entonces lo que ustedes necesitan es un vehículo apropiado para acudir a los lugares cuando hay emergencia LG – si, así ea la población, bueno este es un pueblo tranquilo pero es mejor tener al personal listo por cualquier emergencia JA – con promover el turismo, ni siquiera tenemos un comedor formal, ni tampoco hay un hotel para la población JD – es que para hacer todo lo que usted esta diciendo don Jesús se necesita recurso económico para llevarlo a cabo y no lo tenemos, si no ratos que lo hubiéramos hecho JA – si yo entiendo que no tengamos pistodigo es que deberíamos llamar a alguien quien quiera hacer un hotel o un restaurante aquí en el pueblo y así tener unas fuentes de trabajo JD – lo que usted dice es correcto, hay que atraer inversión o recurso económico para que en Chiltiupántrabajando en cursos vocacionales para que la gente pueda tener un oficio y así ganarse unos centavos JH – otra cosa que se debería impulsar en ecajas de créditos ya que todos los trámites financieros se hacen afuera de Chiltiupán JD – la verdaSM – otra cosa que hace falta es que se debería mejorar la carretera de la cumbre, la de la cordillera del bálsamo JA – si esa calle es panorámica y podría ser un atractivo turístico para el municipio, lo que pasa es que esta en muy mal estado y no se puede transitar por ahí en invierno JD – déjenme decirlestravés de Fovial, para la mejora de esa carretera, lo que pasa que esos proyectos no son fáciles de que se los den a uno. JA – si, lastima, esa calle se esta desperdiciando porque ya debería ser una ruta turística, además necesitamoesa tenemos y no vaya ser una emergencia que necesitemos salir por el otro lado que ya no vamos a poder salir VM – si por alguna emergencia sería bueno tener en buen estado la otra calle, a todo esto y que paso con la ambulancia JD – la ambulancia ahí esta guardada, lo que pasa es que hace falta cambiarle unalgo caro y hay que llevar remolcada la JH – eso es otra cosa que necesitamos en Chiltiupán, hace falta un taller mecánico VM – y un mercado municipal también JA – bueno es que aquí en Chiltiupán nos falta un montón de cosas, si ni siquiera tenemos un programa de turismo, verdad señor Alcalde JD – si, aquí no existe un programa de turismo, pero en la municipalidad estamos trabajando para sacar un programa y presentarlo en el Ministerioeconómicos. Yo personalmente he hablado con el señor Ministro y le he dicho de todos los recursocon los que contamos para promover el turismo JH – y de eso no hemos dicho nada, solo de las cosas que nos hacen falta hemJD – si hay que hablar de las fortalezas deque pueden ser visitadas por la gente para que se divierta un poco JA – si, pero esos ríos están contaminados JD - no don Jesús, no están contaminados, tal vez no estén como antes, pedel Zonte por ejemplo son limpias, ahora bien, hay otrola gente que vive a sus orillas tira la basura al rio y se acumula en las orillas SM – si haya por donde yo vivo hay suciedad en el río JA – si queremos impulsar el turismo es necesario llevar a cabo una campaña dy de concientización de la gente para que no tire la basura en los


JH – y todo de lo que estamos hablando lo tenemos que escribir JD – si, porque al final vamos a hacer una unión de lo que hemos puesto para hacer el reporte final

pendiente de la salida del bus, porque si lo deja

ar centros recreativos para los jóvenes

mos a poder ayudar a muchas familias de

de comida para ayudarlos en algo, pero si entra la red

solidaria vamos a poder ayudar a las familias más necesitadas y eso va a

n el zonte hay un centro recreativo, pero es un poco privado y hay que pedir permiso para

e que haya participación ciudadana cuando hay que tomar

la parte de institucionalidad también se debe mencionar que tenemos en el pueblo Juzgado

arte del Juzgado de Paz, también hay Policía Nacional Civil, unidad de salud y casa de la

sos paisajísticos, Ríos, manantiales y posas, Playas apropiadas para practicar el deporte del

den construir miradores en el municipio, pues hay unas

n y hay algunos lugares donde

ría bonito construir varios miradores para que la gente aprecie lo bonito que es nuestro

arones, ahora son raros verlos, la gente hasta usa veneno

e están talando muchos arboles y quizás por eso

orestar el municipio con arboles porque si no todos los cerros

ntes usar los

que voy a exponer como resultado de la mesa JH – bueno entonces voy a escribir que aquí también se debería mejorar el transporte público al municipio, porque uno si quiere salir tiene que estarya uno no sale porque son bien tardados los buses JD – esta bueno, escriba eso para que lo tomemos en cuenta LG – yo lo que veo que hace falta en el municipio es creporque no existe un parque recreativo de mayor amplitud JD – esta la cancha de futbol, pero sería bueno crear otro centro de esparcimiento para la gente, el problema es que no tenemos terreno donde hacerlo y comprar uno cuesta bastante dinero, la verdad que si contáramos con los recursos financieros podríamos hacer eso y muchas otras cosas que necesita el municipio. Lo bueno es que, déjenme adelantarles, es que el municipio se vera beneficiado con el programa Red Solidaria, con eso ya vaescasos recurso con un dinerito para que salgan adelante JA – eso es bueno, porque hay mucha gente que vive muy pobre haya en el monte, yo conozco a unas familias que viven cerca de mis terrenos que apenas tiene que comer, a veces solo tortillas tiene, yo cuando puedo les llevo un poco solidaria se va a poder hacer mas por ellos JD – si ya con la red fortalecer a Chiltiupán. JH – si eso va a ayudar mucho a la gente SM – eentrar JD – si. Lo que se necesita es tener centros recreativos para la población en donde cualquiera pueda entrar. Bueno no se si pasamos a otra cosa, aquí en la parte de institucionalidad dice que hay 14 ADESCOS y que existe convocatoria para la participación en el establecimiento de problemas y soluciones, la verdad es que desde la municipalidad y yo como Alcalde del municipio siempre hemos estado abiertos para escuchar lo que dice la gente, ustedes son testigos de que a mi quien se me acerca es escuchado, siempre tratamos duna decisión que va a afectar a la gente. JA – ende Paz JD – si apcultura VM - también esta la parte de los recursos naturales de los que no hemos habladoJH – si, y esa parte es bien importante para el trabajo que estamos haciendo aquí VM – habría que mencionar cuales son los recursos naturales que tenemos, aquí dice que tenemos extensiones de montañas boscosas, flora y fauna variada, Fincas de café, Clima agradable y recursurf JH – lo que ahí falta es mencionar que se puevistas muy bonitas desde aquí en la montaña JA – si tienen razón, hay muchos lugares bonitos para ver en Chiltiupáse puede ver hasta el golfo de Fonseca cuando no el cielo esta claro JD – si, semunicipio VM – en relación con los animalitos que viven aquí, yo ya no veo tantos como antes y en los ríos antes se veían bastantes cangrejos y campara pescar y para agarrar los animalitos JH – otro problema que se esta dando es que stambién ya no se ven tanto animales como antes JD – ustedes tienen razón, debemos refy montañas se van a quedar pelones JA – esa debería ser una ordenanza de la Alcaldía, castigar a aquellas personas que corten los arboles sin permiso. En mi finca yo lo que hago con las gentes que ahí viven en decirles que no necesitan botar todo el árbol para conseguir la leña para cocinar, sino que son suficiechiriviscos que se hayan en los montes o cortar alguna rama de un árbol si se necesita


JH – lo que se necesita es concientizar a la gente de la importancia que tiene el proteger nuestros recursos naturales, no solo para nosotros, ni para atraer el turismo, sino para dejarles algo a nuestros

o que han dicho esta bueno, lo vamos a incorporar a la presentación de resultados que voy a de las amenazas que hay aquí en el municipio

rumbos cuando llueve

ués de una fuerte tormenta se vino un poco de tierra y se obstruyo la calle, dicha que ue nos ayudara a limpiar la calle, porque ya se

ndo ometo que vamos a

s amenazas que tenemos aquí

y visión que han presentado los compañeros de la UCA me parecen que

i, solo que no se menciona nada acerca de las personas de la tercera y eso me preocupa

zón don Juan, la visión también podría incluir la ayuda de las personas de la tercera

tenemos alrededor de 25 jóvenes recibiendo

r la electricidad y el agua potable a los iliten unos recursos

ia y entrar en las pandillas

JD – lo que usted ha dicho es muy cierto señor agente, y por eso es que estamos aquí para ver si podemos llevar a cabo un proyecto de turismo que nos permita brindarle a la población del municipio más fuentes de trabajo.

hijos JD – eshacer, si quieren pasamos a loSM – yo lo que veo que la principal amenaza aquí en el municipio son los dermucho JH – también cuando tiembla JA – también hay inundaciones cuando llueve mucho por la crecida de los ríos JD – la verdad que el mayor problema aquí en Chiltiupán son los sismos y deslaves, las inundaciones son pocas las que se dan. Lo que se da mas son los deslaves, se acuerdan que el año pasado desppudimos contactar rápido a la gente del Fovial para qimaginan el problema que se hubiera hecho si alguien quisiera salir de emergencia y la salida tapada por la tierra LG – otra de las amenazas es la delincuencia común JA – bueno y para muestra un botón, están diciendo que ayer se metieron aquí en al escuela y se robaron algunas cosas LG – así es, ya recibimos el parte de la señora directora y ya estamos investigaJD – si, la verdad que fue algo bien feo que se metieran aquí, por mi parte les prhacer todo lo posible para poder resolver quienes fueron los ladrones, pero como dijo el señor agente, la delincuencia común es otra de laVM – ya va quedando poco tiempo y todavía nos falta ver lo de la misión y visión JD – la verdad que la misiónestán perfectas, yo no les agregaría nada JA – sporque yo soy una de ellas JD – tiene raedad VM – la misión puede ser algo orientado a los jóvenes para que dejen la vagancia, las drogas y las pandillas JD – desde la municipalidad estamos trabajando para llevar a cabo un ciber para el aprendizaje de la computadora y el internet. De hecho en este momento capacitación en la casa comunal sobre computación como un esfuerzo más de la municipalidad VM – otra cosa que se debe mejorar es llevar la energía eléctrica a todos los cantones, pues aquí dice que en 9 de los 11 cantones hay energía eléctrica JD – respecto a eso ya tenemos los proyectos para llevacantones que no tienen esos vitales servicios, estamos a la espera de que nos faceconómicos para emprender los proyectos, además, vamos a necesitar de la ayuda de la población de esos cantones para poder terminar los proyectosJA – así es, la gente tiene que colaborar en la solución de sus propios problemas LG – lo que se necesita también es crear fuentes de trabajo para que la gente, principalmente losjóvenes eviten la vaganc


Mesa de concertación No. 2

Conformada por: Hermana Gloria Peña, Centro Escolar Católico “Santo Domingo” (HG)

, Cantón Santa Marta (RH) arlos Alberto Perdomo Vidal, Barrio San Marcos (CP)

onzález (AG)

y que nombrar un relator

aciones para haciendo cada

ncionar algo sobre la playa y los recursos que ahí se tienen i disposición final de la basura, esa podría

asura, entonces no

permanente no un aseo temporal. ntones se

ejemplo: usted conoce de donde viene el agua de Chiltiupán ¿verdad?

emos ir en carro. caballos y

el guía CP – esa es una buena propuesta pues no hay un servicio de transporte de vehículos

Jesús Solís Méndez, CORDES CRIPDES (JS) Raimundo HernándezCAdán G Lugar: Complejo Educativo CP -Bueno ya se nos dijo que haJS -Yo, voto por usted HG -Yo también voto por usted Todos –Que el relator sea el Sr. Carlos Alberto Perdomo CP –Bueno como hemos escuchado, es el relator el que le da la palabra a cada uno de los miembros de esta mesa No. 2. Vamos a ir yendo poco a poco y vamos a escribir las recomenddespués decirlas. Cada uno puedo ir leyendo el escrito que se nos ha entregado e iruna de las recomendaciones. Lo que esta escrito aquí es lo mismo que se nos enseño. HP – aquí quizás falta meCP – creo que en el zonte no hay servicio de recolección nser una recomendación RH – en el zonte si hay servicio de recolección de basura CP – pero, ¿el servicio es privado o municipal? RH – mire, ahí si no le podría decir, pero si se recoge la basura CP – tal vez saber si la municipalidad presta el servicio de recolección de la bsabemos si la recolección de la basura la hace cada dueño de rancho o lo hace la municipalidad. RH – creo que cada dueño la recoge, pero pasa el camión recogiendo la basura CP – yo creo que el impulsar el turismo necesita de un aseo Podríamos hacer una recomendación que en el balneario el zonte y en todos los capromueva el servicio de recolección y disposición de la basura HP – también hay que tomar en cuenta los recursos naturales que tenemos como los ríos CP – esa es una recomendación, cuando veamos los recursos ecológicos, los recursos turísticos de Chiltiupán, entonces, vaya porA mi me han dicho que hay montón de gradas que hay para llegar a ese lugar y es un lugar atractivo, pero no podRH – que tal si un dueño de caballos pone 10 caballos para diez turistas, se le ofrecen los


RH – yo creo que estábamos hablando del tratamiento de la basura y yo creo que deberíamos dejar escrito que en los lugares donde no se recoja se promueva, ¿verdad?, para que no nos vayamos a confundir AG – si pongamos eso primero y después seguimos con otra cosa RH – porque fíjese que para llevar el servicio de recolección de basura a todos los cantones va a ser bien difícil y a saber cuantos años van a pasar para que eso suceda CP – es que fíjate que este proyecto es de mediano largo plazo, o sea que estamos pensando en el futuro no solo en el presente, de tal manera que en el mañana puede haber un servicio de recolección de basura en los cantones. Que tal vos por ejemplo en Santa Marta, te pones a hacer una casa y después preparas alimentación para los turistas, ¿Qué necesitaríamos ahí?, que la basura sea recogida oportunamente, que haya aseo, porque ningún turista va a querer llegar a un lugar que este sucio. Les voy a poner un ejemplo, mi familia iba al zonte donde la señora Tomasa, pero cuando nos servía la comida, estaban debajo de la mesa los tuncos, perros, es decir suciedad y eso no era para nosotros, ¿que hicimos?, comprar un solar y ahora ahí vamos, porque no hay tuncos, no hay perros y nosotros hacemos el aseo. Eso es lo que digo yo, esto es proyecto de mediano y largo plazo. HP – bueno entonces escribamos algo que no tenemos nada CP – si están todos de acuerdo que se expanda el servicio de recolección y disposición de la basura ponemos eso. Todos – si estamos de acuerdo CP – vaya, voy a escribir. Lo que he escrito es extender el servicio de recolección y disposición de la basura, para promover el turismo en los cantones. Ejemplo en la playa el Zonte, por ser turística la municipalidad promueva la recolección y clasificación de basura. Bueno siguiendo con otra cosa, aquí dice que nueve de once cantones tienen agua potable y electricidad. JS – entonces se vuelve necesario que hay que proponer eso también. AG – si, pero debe quedar constancia de lo que estamos diciendo, hay que escribirlo CP – entonces pongamos también que se debe trabajar por llevar agua y luz a todos los cantones. AG – entonces el asunto del agua, la electricidad ya lo terminamos CP – si, ya lo terminamos RH – pero fíjense que lo de la basura es bien importante tratarlo, porque eso hasta en las casas de uno se puede enfermar si no se trata. HP – si, y quizás en esto de la basura casera nos podría ayudar la doctora de la unidad de salud y el doctor de la parroquia diciéndole a la gente de los peligros que se corre por tener esas suciedades en la casa CP – si eso es importante, pero pasemos ya a lo otro que es sobre la cultura. Todos sabemos que en Olocuilta se promueven las ventas de pupusas, haya en Juayúa se celebra el día gastronómico, como le dicen, verdad y la ruta de las flores, etc., etc. aquí podemos hacer lo mismo nosotros, que se promueva el día del bálsamo, el día del café, el día del maíz, por ejemplo, para que la gente venga y promocionarlo a través de los diferentes medios de comunicación. Así podría la gente de Chiltiupán ofrecer alimentos para los turistas que vengan, que tal vez al principio no sean muchos, así que tendríamos que comprarla nosotros para que la comida no se desperdicie AG – ahí estoy de acuerdo verdad, porque a veces para la familia es bien difícil comprar las cosas y que uno se ponga a gastar en hacer comida y que no se pueda vender es bien difícil para la familia, verdad JS – si, pero la verdad es que no solo la familia de uno se va a meter a hacer las cosas, hay que promover en los demás actores que se involucren para que el turismo sea cosa de todos CP – si tenés razón, entonces lo que podemos poner es que se debe involucrar a todos los actores locales en la promoción de una fiesta municipal dedicada al bálsamo, al café o al maíz. Bueno, pasemos al punto 3, recursos naturales, hermana quiere leer lo que tenemos de eso. HG – claro, algunos recursos naturales de Chiltiupán son que Cuenta con extensiones de montañas boscosas, flora variada; Fauna variada, especialmente aves; Fincas de café, Clima agradable y recursos paisajísticos, Ríos, manantiales y posas, Playas apropiadas para practicar el deporte del surf, Producción agrícola libre de contaminación, Proximidad entre la playa y la montaña CP – vaya, fíjense que aquí en la montaña hay varios lugares que pueden ser interesantes para las gentes de fuera, esta el pueblo viejo y el cerro Malacate que esta siempre bien verde. HG – si, aquí el pueblo viejo no ha sido explotado. CP – si, nadie hace excursiones para allá y fíjese que ahí dicen que hasta se han encontrado restos antiguos AG – y ¿dónde queda? JS – es de las termopilas para allá


CP – fíjense que con lo que ustedes están diciendo da la impresión que ni siquiera todos los que aquí estamos conocemos lo que hay aquí en Chiltiupán y por lo visto hay muchos lugares que podrían ser atractivos turísticos para la gente. JS – la verdad que aquí lo que se tiene que explotar es la montaña, así como decía Don Carlos, ahí esta el cerro Malacate CP – pero ese cerro ya no existe JS – como no, todavía tiene valor, hay partes que no están deforestadas y es bien verde CP – bueno, aquí a lo que caemos es que se debe incentivar el cuido y protección de las áreas boscosas, porque si no, nos vamos a quedar sin nada. Hermana, y usted que opina de los recursos naturales que hay aquí HG – si, fíjese que yo conozco una finca en Shutia que podría ser adaptada para recibir gente e ir al cerro los Rodeznos, que es un lugar muy bonito para ir RH – miren, también aparte de las montañas están los ríos que pueden ser lugares para visitar AG – si, se puede promover la pesca en ellos CP – si, lamentablemente creo que ya no hay muchos peces en ellos, pero se pueden construir peceras para que la gente pueda ver los peces HG – sería bonito que a la orilla de los ríos también hubiera lugares donde quedarse CP – así es, se podrían construir hostales a la orilla de los ríos y eso serviría para crear fuentes de trabajo. Vaya creo que ya dijimos varias cosas, las voy a escribir para que no se me olviden AG - si la verdad es que tenemos cosas y otras que están descuidadas, pero pienso que debemos cuidar lo que tenemos y con lo otro tratemos de mejorarlo CP – si eso que usted dijo es bien importante y también lo voy a escribir AG – si quieren para mientras Don Carlos escribe hablemos un poco sobre el punto cuatro, la institucionalidad. RH – yo creo que en esa parte hay bastantes ADESCOS en el municipio HG – es bien importante que se utilicen esas agrupaciones para exponer los problemas que se tienen, porque si no de nada sirve CP – yo no se si ellos van a recoger lo que escribimos pero lo que ustedes están diciendo es bien importante y también hay que escribirlo, y fíjense que no solo las ADESCOS son importantes, también hay en Chiltiupán otras instituciones como INTERVIDA que pueden ayudar al municipio, así como también grupos de voluntariados RH – también es importante anotar que las instituciones no solo sirven para ir a decir los problemas, también podemos cada uno de nosotros ofrecer soluciones CP – si, eso también es importante AG – miren aquí en la parte de inversión no creo que haya mucha gente que tenga pisto para hacer algo CP – bueno, respecto a eso, aquí dice que ellos han encontrado disposición y apertura para implementar proyectos de ecoturismo, tal vez no todos estemos en la capacidad de invertir, pero hay algunas personas que están dispuestas a hacerlo, de hecho el padre me ha comentado que tiene la idea de hacer un restaurante aquí en el pueblo pero que no ha encontrado el dinero para llevarlo a cabo. Si ellos han puesto aquí que hay disposición debe de haber, y bueno, debe de haber puesto que queremos impulsar proyectos de turismo RH – si la verdad es que también en la Alcaldía se quiere hacer algo para promover el turismo y eso no es otra cosa que tener la intención de invertir en eso CP – así es, yo pienso que lo que nosotros, los que no tenemos la capacidad de invertir lo que podemos hacer es apoyar a las personas que si tienen intención de hacerlo. Lo que se pretende es dar vida a la disposición y apertura para la inversión turística JS – la verdad que yo pienso que si podemos hacer algo para invertir en el turismo aquí en Chiltiupán o como dice Don Carlos, podemos apoyar a aquellos que estén dispuestos a hacerlo. El mismo Alcalde dice que tiene un terreno que puede ser ocupado para hacer algo turístico, así que creo que si podemos invertir en el turismo CP – es correcto lo que usted dice don Adán, además no hay que olvidar que podemos visitar al Ministerio de Turismo para ofrecer los recursos naturales que tenemos y así aprovechar los posibles asesores en turismo que nos puedan enviar, eso sería una forma de invertir en turismo aquí en Chiltiupán JS - si Don Carlos, y fíjese que hasta ahora voy viendo que aquí no se menciona nada de la seguridad, tal vez deberíamos hablar de eso CP – si, aquí hay lugares en los que la gente no viene porque son bien solos y son puntos estratégicos para el asalto y la PNC se tarda en llegar


HG – bueno no nos vayamos muy lejos, precisamente ayer se metieron aquí en la escuela y se robaron un cañón y el equipo de sonido que teníamos JS – si la verdad que esa es una situación que no solo preocupa a la escuela sino a todos los habitantes del pueblo CP – hace muchos años, ahí en el desvío de Meme Pineda, estaba la señora María Estevana, se acuerdan de ella, verdad, bueno vino un carro dio vuelta ahí y le quito todo, hasta los zapatos, en ese entonces no había celulares, ni teléfono fijo, entonces la señora quedo ahí en shock AG – bueno ya va siendo hora que sigamos escribiendo CP – si, lo que podemos hacer es que como todos hemos escrito algo en lo que platicábamos, podemos juntar todo lo escrito y hacer un resumen de la mesa AG – y hay que poner todo de lo que hemos hablado en ese resumen CP – la verdad creo que todos los temas que hemos tocado, incluyendo el de seguridad son importantes y deberían ser tomados en cuenta para hacer el resumen. Hablemos de todo, por ejemplo en los ríos aquí ahora le echan veneno y ya no han camarón, ya no hay cangrejo, ya no hay garrobo, lo que es animales de campo, prácticamente ya no hay, entonces pienso que tenemos el compromiso para la protección de esos recursos naturales. Por ejemplo, en cuanto a los arboles, aquí hay mucha tala y aserraderos ya no deberían de haber, El Salvador es uno de los países mas deforestados de América SM – y en cuanto a las debilidades JS – fíjese que hablando de veneno haya por donde yo vivo hay un señor que le pone veneno a los animalitos que llegan cerca de su casa, esos animalitos no se comen nada de sus pertenencias, pero aun así los mata CP – bueno por eso es que ya casi no vemos tacuazines, gato montes, mapaches por que los matamos HG – y en cuanto al acceso a los lugares de los que hablamos para que los visite la gente, como podemos hacer para que sea mas fácil llegar a ellos CP – acordemos que Chiltiupán es una región accidentada, es estas condiciones no pueden entrar los carros a muchos lugares, no pueden. Por ejemplo a mi me hablan mucho del Borbollón, no se si ya han oído hablar de ello Todos – si CP – yo quisiera conocer el Borbollón, pero ahí no llegan carros, pero llegan bestias, tal vez no llegue al punto, pero llega cerca, entonces deben haber alternativas para el transporte de personas. Pero la carretera de la cumbre si puede ser transitada por vehículos, así que tenemos que darle mantenimiento para que sea otro acceso a Chiltiupán, aparte que esa ruta puede ser turística también. Bueno hay que seguir escribiendo por que si no nos van a aplazar por no tener nada escrito HG – si, ahora creo que tenemos que hablar de amenazas AG – bueno, yo creo que la principal amenaza que tenemos aquí son los derrumbos que se dan en invierno JS – si la verdad que esa es la principal amenaza que tenemos CP – lo que hay dicho es lo que vamos a escribir, ahora nos toca pasar a la visión. Lo que tenemos que hacer es ver si podemos incorporar algo nuevo a la visión que se nos ha proporcionado y lo que yo veo es que podemos proponer, si están de acuerdo, que se tenga un programa de actividades permanentes para promocionar turísticamente el municipio JS – yo estoy de acuerdo porque es el turismo lo que queremos apoyar Todos – si CP – ahora bien, en cuanto a la misión, el gran problema que veo en Chiltiupán es que las diferencias entre unos y otros nos impiden colaborar JS – si yo también estoy de acuerdo en eso, empezando por los partidos políticos que no pueden trabajar juntos. En los momentos de campaña hasta se deja de hablar la gente HG – si, también hay que tomar en cuenta otras diferencias, como las de educación y las sociales, porque hay veces que algunos alumnos no les quieren hablar a otros niños que no tienen sus posibilidades JS – si aquí el mayor problema es la división política. Lo que debemos hacer es crear una comisión concertadora con representantes de los distintos institutos políticos y de la sociedad, además esa comisión debería tener personería jurídica, con la misión de resolver los problemas de Chiltiupán, no se si ustedes están de acuerdo Todos – si estamos de acuerdo JS – entonces hay que escribir, con letra bonita para que se entienda, que hay que crear una comisión concertadora porque el mayor problema es el problema político que tenemos, para resolver los problemas


CP – mientras hayan diferencias políticas en el pueblo estamos fregados JS – no hay soluciones CP – si tienen razón, lo que debemos hacer es romper esas diferencias para que podamos trabajar juntos y así poder generar empleo en el municipio. También podemos tomar en cuenta a los hermanos que están en Estados Unidos para que nos ayuden aquí con el turismo, podemos hacer un grupo de apoyo de los nacidos en Chiltiupán para que nos ayuden a desarrollar los programas Mesa de Concertación No. 3

ermana Rose Elizabeth (R.E.)

milcar Fuentes Solís (O.F.) rcilia Cristina Díaz García (C.D.)

ugar:

omplejo Educativo

odos los integrantes, para solicitando la palabra en voz suave o baja para no interrumpir las

su propio nombre es pete, al que se le debe celebrar con solemnidad es

Conformada por: Santiago Murcia Guillén (S.M.) Rogelio Valencia Guerra (R.V.) Ag. Cristian Vicente Fuentes (C.F.)HOscar AE L C Indicaciones del Moderador Leyla: Favor que todos los coordinadores den la oportunidad de hablar a texpresar sus ideas ampliamente,otras mesas de trabajo, mantengan el respeto a las ideas que expresen los demás, todos se merecen respeto. A quién eligieron coordinador de la mesa número tres?. O.F: Cristina es la coordinadora. C.D: Bueno aquí está para dar inicio, analicemos las fortalezas primero, una a una y luego nos metemos al otro paso y luego al otro paso para llevarlo un poco ordenado. Lo más esencial es tratar de manifestar que existe una falta de oferta turística. S.M: Hay una carretera en buenas condiciones y la otra es la fiesta de la iglesia de San Marcos y la de Santo Domingo, yo pienso que había que agregarlas, porque todavía el pueblo es desconocedor o personas de fuera, yo sé que la fiesta de San Marcos se había perdido, ya que no era el 4 de Agosto. C.D: Es que ésa fiesta siempre existió, lo que se perdió fue la originalidad, porque el día de Santo Domingo es el 8 de Agosto y no el 4 equivocadamente, también Chiltiupán,Chiltiupán de Santo Domingo, es él a que le com


a Santo Domingo no a San Marcos, es una celebración equivocada, pero sólo celebran ahora fiestas temáticas, a parte de las que ya estaban, como la del Bálsamo, ésta del Maíz. R.V: Aquí hay una tradición que es la marimba. S.M: Estas fiestas temáticas hay que pronunciarnos para que lo manejen bien por la municipalidad, porque hay que gastar dinero para cada celebración y ésa es cuestión internacional, no son del

el adulto mayor.

.

ste oferta Turística en la zona costera. Tenemos la playa de Taquillo, posición de la basura que va a los

ctricidad de los once, son nueve cantones que tienen agua potable y unos

s y ciertas comunidades alrededor de 30.

acer un resumen.

que hay aquí en este sector, cosa que en otros n que llevar el agua de otros sitios y aquí tenemos ese manantial

n el documento y existe es Telefonía. Contamos pasajeros. Es poquito pero ya lo tenemos.

ad

rtaleza en infraestructura la Iglesia de Santo Domingo y la escuela

municipio.

ay otra gente involucrada en otros sectores que trabajan en Pro-de

municipio se cuenta con cuatro comité de gestión y de uno de comité de

able y sencilla, tiene muchas

ridad de parte de la población, la

de las debilidades con la que cuenta el municipio, es que no cuenta con el recurso para el chas en buen

ato en hotelería y turismo. Si se llegará a impulsar ducación, impulsará un bachillerato como

municipio, como el día de la madre, el día dC.D: Aunque esas son fiestas Nacionales. Veamos que oferta turística tiene como fortaleza el Municipio S.M: A pues si, pero son fiestas temáticasC.D: Y éstas las promueve la Secretaría Nacional de La Familia, por ejemplo como la fiesta del adulto mayor, la dirige la Unidad de Salud. S.M: Pero pongámosla como fortalezas. C.D: Veamos entonces si exiChutilla y también se cuenta con el servicio de recolección y discantones, que reciben elecuantos cantones tienen luz. R.E. Y cuántos cantones tenemos. C.D: Son once cantones. O.F: Sí, correcto, lo único que aparte de los once cantones, como la población ha ido creciendo, ya no son los once cantones, hay caseríoR.V: Pero la basura no se recolecta en los once cantones S.M: Veamos de acá de los documentos que nos han dado, lo que no han puesto, lo escribimos y la coordinadora va a hC.D: Por ejemplo aquí entre los recursos naturales, tenemos los ríos y los manantiales. Lo que no se refleja, en este documento es de dónde nos abastece el agua potable, por ejemplo el Borbollón, que es nuestra fuente. O.F: Otra de las fortalezas es el material Hídrico municipios no se cuenta que tieneque puede utilizado tanto como para material turística como de primera necesidad R.E: Aquí necesitamos más fortalezas sumar más. R.V: Aquí hay producción básica. S.M: También tenemos telefonía. Lo que no está etambién con servicio de transporte deO.F: Pero el servicio de buses, no solamente es una fortaleza, también puede ser una debilidporque es mal servicio. S.M: Pero contamos con el servicio. R.E: Tenemos también como foS.M: Es importante eso, por el impulso a la educación ha sido grande dentro de la zona. Contamos con Bachillerato y tenemos escuela de primer nivel, el Municipio cuenta con características que le envidiaría cualquier C.D: En institucionalidad, aquí solo tenemos instituciones que agrupan la sociedad civil, como las 14 ADESCO, pero además de eso hayudar de la salud. S.M: Tiene razón, en el seguridad ciudadana municipal. R.E: Yo pienso que otra fortaleza es una población muy admirbienvenidas para todos. O.F: Otra fortaleza es que no hay mucha violencia, hay seguestabilidad de que no existe la inseguridad para nadie en Chiltiupán. También no hay drogas, ni pandillas. R.E: Hoy vamos con las debilidades. Hacen falta baños públicos C.F: Unasano esparcimiento de jóvenes, falta de canchas para fomentar el deporte. Falta canestado, solo se tiene la fincota, ahí van muchos jóvenes a jugar en la tarde, ahí se debe impulsar el deporte. R.E: Faltan habitaciones para los turistas. No se posee infraestructura para el turismo. R.V: Otra debilidad es que no hay una institución que eduque en el turismo a las personas en hoteleria y turismo, tendría que haber un bachillerun proyecto turístico, sería bueno que el Ministerio de E


éste, para que los jóvenes tuvieran conocimiento. Para que así, cualquier vendría a poner un hotel, ya que habría gente capacitada para los turistas. R.E: Yo pienso que se necesita más policías y vigilantes.

mente hablando, no se cubre por las condiciones materiales, no se cuentan con

cio. Hay que arreglarla y darle mantenimiento, para que entre en función.

no tenía para el

os los medios no nos interesa los demás, por ejemplo, si yo tengo mi stén pasando penumbras en un

ebilidades de Chiltiupán a Chiltiupán, para tratar de levantar un proyecto,

es lo malo en esta comunidad.

nga a convertir fuentes de trabajo.

s fortalezas

otro lado, estamos quizás abiertos al buen

sta

ces la mayor parte de riqueza de mano de obra de nosotros, está en los Estados Unidos,

bálsamo.

salen del puerto de La Libertad,

scartarse para evitar una tragedia.

O.F: Hay poca presencia policial. La policía es insuficiente porque es una zona tan grande, es extensa geográficavehículos adecuados con la gente. C.F: Falta un vehículo adecuado, el que se tiene un 4x2, falta una ambulancia y un servicio de emergencias. R.V: Algo importante que falta es que no tenemos un Mercado para los turistas que vienen. R.E: Las Clínicas únicamente laboran de 8 am a 5 pm, es una debilidad permanente. Y la ambulancia está fuera de serviC.D: La debía de arreglarla alguien para darle mantenimiento, yo he oído que cuando estaba en buen estado, no había nadie que la manejara y nadie se hacía responsable de tenerla, nadie se echaba el saco al lomo. Sabe cuál es lo pero de nosotros, es la división que existe en nuestro pueblo, porque si no soy yo quien propone las cosas, porque yo soy la buena, las demás no pueden. Este pueblo a través de “Fichil” nunca se unió para formar una mesa de trabajo, pero al final uno por uno se fue yendo y solo quedaron tres personas tratando de mantenerla, a la hora de las necesidades, o sea aquí la mayoría de la gente somos pobres, entonces que fue lo que pasó, entonces había gente quecombustible, talvez la “Fichil” tenía el motorista pero la gente no tenía dinero para el combustible y nadie más abonaba ni ayudaba al otro, entonces la gente que tiene los medios es indiferente, entonces ese es el mayor problema de Chiltiupán, es la división, no tenemos amor. O.F: Entonces cuando tenemvehículo en mi casa, no me interesa que las personas pobres, emomento difícil porque tenemos egoísmo y no hay conciencia de tratar de sacar delante de la pobreza extrema a la gente. C.D. Yo creo que ése es de las mayores d O.F: Sería la mención más grande de aportar primero hay que tratar de concienciar y no pensar en yo, yo, yo, y, eso es, lo malo. S.M: EsoR.E. Una debilidad de cultura ideológica, política R.V: Yo les explicaba, que para ver el tema del eco-turismo hay que olvidar el tema de político y de religión. Moderador: Si tienen algún proyecto que pudieran aportar para la estrategia, menciónenlo. S.M: A mí todo el tiempo he soñado en traer una empresa de donde venga, no me interesa, una empresa que en realidad veR.V: Allá en Tacachico, llegaron unos señores de Israel para implementar un recurso agrícola diferente igual puede ser un recurso favorable para la inversión aquí en Chiltiupán. Ya que aquí hay recurso humano favorable. C.D. Yo pienso que para ir redactando el documento, vamos a presentar que una de lagrandes que nosotros tenemos para buscar turistas, es la calidez, la amabilidad que hay todos nosotros, porque generalmente cuando vienen gente de recibimiento, eso es para empezar las fortalezas y luego vamos a anexar todo lo demás. O.F: Hay que poner otra fortaleza, es el clima de Chiltiupán que es agradable para todas las personas que nos visitan y la amabilidad de la población. C.D: Y su mayor riqueza somos todos nosotros, porque si nosotros no nos abrimos al diálogo y todo eso, las cosas no pueden ser, porque la mayor riqueza de un pueblo y de una nación, está en su gente. Porque un pueblo puede estar, pero si no hay gente, el mayor problema que hay en El Salvador, es que hay mucha migración. Están migrando los profesionales, la gente que llega habachillerato, nos quedamos la gente que estamos enfermos, ancianos y los que no logramos salir de aquí. Entonse está yendo. Nosotros podemos hacer muchas cosas, pensando en proyectos productivos. Contamos con una fuente hídrica propia que abastece al pueblo, que se origina en la cumbre del Borbollón. Tenemos una pequeña producción agrícola, y avícola, tenemos también la producción delTambién tenemos como fortaleza como institucionalidad, la participación de INTERVIDA, buses inter-departamentales que vienen y van para San Salvador y otros quetenemos una tienda y una telefonía celular buena, una antena grande para Internet rápido. Entre las debilidades está el transporte colectivo que es deficiente, incluso algunas unidades están en riesgo, que ya están para de


C.F: Hay que hacer conciencia a los empresarios de buses de renovar la flota y dejar trabajar a otros

stán bien malos,

proyecto de pavimentación de la

pio.

Turismo, existiendo ya esta propuesta podría ser más fácil.

sta irse para Apaneca a un Hotel, pero aquí para empezar no

ar, también hay una iglesia bonita, el clima, el bálsamo, el río y la playa y,

te como proyecto que se haga una campaña en los medios de

e hay que obtener el optimismo para concretizar esta estrategia, para mejorar la

o estoy de acuerdo en muchas cosas que hace el Alcalde, no lo elegí pero tampoco no acciones concretas. Yo

de dejar las divisiones, pero es mi Alcalde y lo tengo que

de flechas y no las pudo quebrar, pues eran muchas, ya se habían

í, de repente, dicen

ener personas que puedan atender las camas, gente que pueda dar el servicio de

que quieren hacerlo, como empresarios de buses, ya que está gente es egoísta y el que sale perjudicado es el usuario. C.D: Para el resumen, están los tres comités de gestión y un comité municipal. Dentro de las debilidades dijimos que no hay sanitarios públicos, y los que hay eestán detrás de la Alcaldía Municipal, faltan moteles y restaurantes, servicios para lavar ropa, no hay fosas para el agua servida, ni para los servicios sanitarios, ése es una gran debilidad de nosotros, que las aguas residuales no son tratadas, eso es con respecto a las aguas negras. C.F: Otra debilidad, no hay una vía alterna de acceso, así como elcarretera Litoral hasta aquí, no existe otra vía alterna hacia otro municipio, en caso de un derrumbe, la calle principal de acceso de la localidad queda incomunicada, queda incomunicado el municiLa PNC, no cuenta con recurso humano para atender al municipio. C.M: Se puede implementar la policía turística permanente, podemos seguir el ejemplo de la ruta de las flores, por medio del Ministerio deC.D: La Hermana Rosa, decía también de la ideología política. Existe división política partidaria permanente, no hay participación de equidad de género. En cuanto a la participación política, la mayoría son hombres y no mujeres. S.M: El mayor problema de Chiltiupán, es que no hay fuentes de empleo, yo puedo poner una venta, y la gente no compra, porque no hay dinero; si van a venir turistas, hay que poner ventas, lo que hay que buscar es la manera que el pueblo enamore a los turistas y que haya oferta en el mercado, por ejemplo, a muchos salvadoreños les gunecesitamos necesitar un hotel grande como en los Estados Unidos, aquí tenemos muchos lugares que podemos usactividades propias de la localidad. C.D: Lo más importante es mantener la unidad y la disposición de todos los habitantes para trabajar a favor de todos. O.F: Aquí a Chiltiupán han venido muchos personajes de afuera que han oído la publicidad que han dado los medios, por eso es importancomunicación, que vengan a conocer Chiltiupán, ya vamos a contar además con FOSALUD, ahí se quitará el vacío del servicio de ambulancia de emergencia, ya que hay lugares muy escondidos en el Municipio y se necesita un Vehículo. C.D: Yo pienso qucalidad de vida de las personas y trabajar por la unidad y la armonía, mantener el optimismo para poder trabajar por el desarrollo, eso sería la Visión directamente, que nos unifiquemos, dejando todas las negatividades. O.F: Siempre vienen asesores para unirnos y nunca lo logran. Cómo son las cosas, aquí nos estamos entendiendo todos nosotros en esta reunión, pero allá afuera, uno agarra una rienda y otro agarra otra. Esta unidad que está pasando aquí, no la sabíamos ayer. C.D: Yo npuedo ofenderlo. No es lo mismo decir palabras bonitas cuando no haypienso que un verdadero líder debe respetar. O.F: Eso es la concertación ayudarle y colaborarle en todo lo que se pueda C.D: Siempre y cuando él lo permita. O.F: Ahí está el error, hay división. La división es la debilidad, no sé si vió una película que se llama Espartaco, le decía Espartaco a uno de sus guerreros, que quebrará una lanza y éste fácilmente la quebró y luego agarró un manojo unido, ya hacían fuerza y nadie las podía quebrar, sólo a una si la pueden quebrar pero a todas no, la unión hace la fuerza. Los distintos senderos, si estamos juntos y buscamos mecanismos, un día vamos a salir de donde estamos. C.D: Sí, tiene la razón, si esa es la Democracia, todos tenemos derecho a expresar lo que mejor nos parezca, el derecho al respeto ajeno es la paz. Yo trato de convivir con todos ellos. Bueno, sigamos con la propuesta, Don Carlos Vidal decía, que tal vez no pueden ser hoteles pero pueden haber casas que tienen una extensión grande y bastantes habitaciones que se pueden poner a disposición de los visitantes, por ejemplo, él lo hace con la hermana Rose y el padre Roberto cuando vienen los gringos, se hospedan en una de sus casas, eso sería el inicio para el turismo aquvamos a Chiltiupán y nos hospedamos en una de las casas del pueblo. En todo caso si se hace eso, tendrían que tmesa, una cocinera, un bar, un restaurante, ahí inicia la demanda del producto.


Primero debo de concientizarme yo, de lo que el pueblo tiene, examinar su casa primero para promovernos. S.M: Con los recursos de agua que hay, se puede crear un centro turístico con piscina, cabañas y para un lugar donde se hospeden los turistas. tiene que haber un coordinador. Aquí en Chiltiupán, también se pueden tocar puertas en las diferentes federaciones del INDES para hacer deportes de motocross, demostraciones sacando bálsamo y tener una tienda para venderlo O.F: Otro proyecto que debe tener la estrategia es gestionar las fuentes de financiamiento para el apoyo por ejemplo hay fuentes que pueden hacer préstamos, por ejemplo aquí en el municipio tenemos el arzobispado de San Salvador que hacen empresas para la microempresa que es una oportunidad para obtener créditos con tasas bien bajas, porque los bancos son sangrones, también hay que hacer enlaces con ONG´s, Unión Europea para poder llevar a cabo esta estrategia.


universidad centroamericana josÉ simeÓn caÑasa mi madre por su confianza en mí y su incentivo a...

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