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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y
HUMANAS
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
Trabajo Social en los procesos de vigilancia y seguimiento del Proyecto de
Erradicación del Trabajo Infantil MIES, periodo septiembre 2016 – febrero
2017.
Trabajo de sistematización de experiencias prácticas previo a la obtención
del Título de Licenciada en Trabajo Social
Autora: Maritza Alejandra Aragón Orellana
Tutora: MSc. Paulina Elizabeth Oña Quillupangui
Quito, 2019
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo Maritza Alejandra Aragón Orellana, en calidad de autor y titular de los
derechos morales y patrimoniales del trabajo de titulación, “Trabajo Social en los
procesos de vigilancia y seguimiento del Proyecto de Erradicación del Trabajo
Infantil MIES, periodo septiembre 2016 – febrero 2017” modalidad de
sistematización de prácticas, de conformidad con el Art. 114 del Código Orgánico de la
Economía Social de los conocimientos, creatividad e innovación, concedo a favor de la
Universidad Central de Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para
el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi favor
todos los derechos de autor sobre la obra, establecidos en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador, para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma
de expresión y no infringiere el derecho de autor de terceros, asumiendo la
responsabilidad por cualquier reclamación que pudiere presentarse por causa y
liberando a la Universidad de toda responsabilidad.
Firma
…………………………….
Maritza Alejandra Aragón Orellana
C.C. 1720604881
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR/A
Yo Paulina Elizabeth Oña Quillupangui en mi calidad de tutor de trabajo de
titulación, modalidad Sistematización de Experiencias Prácticas, elaborado por
MARITZA ALEJANDRA ARAGÓN ORELLANA ; cuyo título es: “TRABAJO
SOCIAL EN LOS PROCESOS DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DEL
PROYECTO DE ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL MIES,
PERIODO SEPTIEMBRE 2016 – FEBRERO 2017”, previo a la obtención de Grado
de Licenciada en Trabajo Social; considero que el mismo reúne los requisitos y méritos
necesarios en el campo metodológico y epistemológico para ser sometido a la
evaluación por parte del tribunal examinador que se designe, por lo que APRUEBO, a
fin de que el trabajo sea habilitado para continuar con el proceso de titulación
determinado por la Universidad Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito, a los 06 del mes de mayo del 2019
……………………………
MSc. Paulina Elizabeth Oña Quillupangui
DOCENTE – TUTOR
C.C 1721086849
iv
DEDICATORIA
A Dios por regalarme una familia maravillosa y darme la oportunidad de
vivir e iluminar mi camino.
A mi hijo Maikol quien es mi motor de vida y quien me inspira para que
siga adelante y sea cada vez mejor.
A mi padre Iván quien fue la única persona que me apoyo para alcanzar
este sueño de ser una profesional con su paciencia y valores inculcados
me ha guiado por el camino adecuado.
A mi madre Lidia y hermanos Fabricio y Gabriela gracias por confiar en
mí y estar conmigo en todo momento.
Y a todas las personas quien me han impartido sus consejos y
enseñanzas, su apoyo en momentos difíciles de todo corazón gracias.
A todos ustedes dedico el producto de mi esfuerzo.
Maritza
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AGRADECIMIENTO
A la Universidad Central del Ecuador por ser una entidad forjadora de profesionales con
deseos de servir a la sociedad con calidad moral y científica.
A la Lic. Paulina Oña por sus conocimientos impartidos y el apoyo para la
realización de este trabajo, y el significado de la finalidad del mismo.
A Lenin Erazo compañero de sueños y de vida.
A todos aquellos que me acompañaron durante este proceso.
Maritza
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR .............................................................................................. ii
APROBACIÓN DEL TUTOR/A ................................................................................. iii
DEDICATORIA ............................................................................................................ iv
AGRADECIMIENTO .................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ........................................................................................ vi
INDICE DE TABLAS ................................................................................................ vii
INDICE DE ILUSTRACIONES ................................................................................ vii
INDICE DE ANEXOS ............................................................................................... vii
RESUMEN ................................................................................................................... viii
CAPITULO I .................................................................................................................. 1
1. Introducción ........................................................................................................... 1
2. Antecedentes .......................................................................................................... 4
3. Pregunta de la Sistematización .............................................................................. 8
4. Justificación ........................................................................................................... 9
5. Marco referencial del Proyecto ........................................................................... 11
5.1. Marco Conceptual ............................................................................................ 12
6. Desarrollo Metodológico de la Intervención ....................................................... 25
6.1 Modelos de Intervención del Trabajo Social ........................................................ 25
6.2. Métodos de Trabajo Social ................................................................................. 28
6.3. Técnicas e Instrumentos ....................................................................................... 28
Técnicas ......................................................................................................................... 28
7. Resultados del Proyecto ...................................................................................... 31
CAPÍTULO II ............................................................................................................... 32
8. Marco Teórico ..................................................................................................... 32
9. Objetivos de la Sistematización ........................................................................... 38
9.1. Objetivo General .............................................................................................. 38
9.2. Objetivos Especificos ...................................................................................... 38
10. Enfoque Metodológico y Técnicas de Investigación ....................................... 38
CAPITULO III ............................................................................................................. 38
11. Reconstrucción del Proceso Vivido ................................................................. 38
Fase de Diagnostico .................................................................................................... 41
12. Análisis Critico ................................................................................................ 46
vii
CAPITULO IV .............................................................................................................. 52
APRENDIZAJES ........................................................................................................ 52
13. Conclusiones .................................................................................................... 52
14. Aprendizajes .................................................................................................... 54
15. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 55
ANEXOS ....................................................................................................................... 57
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Políticas Públicas de NNA ................................................................................ 20
Tabla 2 Técnicas de Recolección y Enfoque Metodológico .......................................... 37
Tabla 3 MIGRACIÓN DE NNA .................................................................................... 40
Tabla 4 Matriz de Seguimiento - Instrumento Metodológico de las Actividades
realizadas en el Proyecto ETI ......................................................................................... 76
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: PRESUPUESTO ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL ....... 15
INDICE DE ANEXOS
Anexo Nº 1 Anexo Nº 1: Instrumento Metodológico de las actividades del Proyecto ETI
........................................................................................................................................ 57
Anexo Nº 2 Anexo N.- 2: Entrevista realizada al Doc. Edgar Andrade Director del
Centro del Muchacho Trabajador, tutor de la practica pre-profesional. ......................... 77
Anexo Nº 3 Anexo N.- 3: Encuesta dirigida a NNA y Padres de familia. .................... 80
Anexo Nº 4 Anexo N.- 4: formato informes sociales aplicados durante el proyecto ..... 85
Anexo Nº 5 Anexo N.- 5 grupo interdisciplinario proyecto ETI .................................... 86
Anexo Nº 6 Anexo N.- 6 visitas educativas ................................................................... 87
Anexo Nº 7 Anexo N.- 7 visitas domiciliarias ............................................................... 87
Anexo Nº 8 Anexo N.- 8 recorrido con ............................................................ DINAPEN
........................................................................................................................................ 88
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TEMA: Trabajo Social en los procesos de vigilancia y seguimiento del Proyecto de
Erradicación del Trabajo Infantil MIES, periodo septiembre 2016 – febrero 2017.
AUTORA: Maritza Alejandra Aragón Orellana
TUTOR: MsC. Paulina Elizabeth Oña Quillupangui
RESUMEN
El presente trabajo de titulación se lo realizo en el Proyecto Erradicación del Trabajo
Infantil en el periodo septiembre 2016 a febrero del 2017, con el objetivo de
sistematizar la experiencia vivida en el Proyecto ETI del MIES y la importancia del
Trabajo Social en los procesos de vigilancia y seguimiento de niños, niñas y
adolescentes en contexto de trabajo infantil. Mediante la reconstrucción del proceso
vivido se ha logrado recuperar la experiencia realizada dentro del proyecto, así mismo
mediante el aporte de modelos de intervención social como el Modelo Sistémico,
Modelo Critico y Método de Caso, han permitido mejorar la Intervención del
Trabajador Social logrando así la disminución de trabajo en calles de niños, niñas y
adolescentes que han permitido reducir el índice de trabajo infantil y restituir derechos
vulnerados en mejora de la calidad de vida del usuario y su familia.
PALABRAS CLAVE: PROCESOS DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO/
TRABAJO INFANTIL/TRABAJO SOCIAL.
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TOPIC: Social Work in the surveillance and monitoring processes of the Child Labor
Eradication Project MIES, period September 2016 – February 2017.
AUTHOR: Maritza Alejandra Aragón Orellana
TUTOR: MsC. Paulina Elizabeth Oña Quillupangui
ABSTRACT
The present work was carried out in the Child Labor Eradication Project, period
September 2016 – February 2017, with the objective to systematize the experience lived
in the MIES ETI Project and the importance of Social Work in the surveillance and
monitoring processes of children and teenagers in the context of child work. Through
the reconstruction of the lived process, it enabled to recover the experience performed
within the project, as well as through the contribution of models of social intervention
such as the Systemic Model, Critical Model and Case Method, which have allowed to
improve the Intervention of the Social Worker, thus, achieving the work reduction of
children and adolescents in the streets, which has allowed to reduce the children labor
rate and to restore the violated rights, improving the life quality of the user and his
family.
KEY WORDS: SURVEILLANCE AND MONITORING PROCESSES / CHILD
WORK/ SOCIAL WORK.
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TRABAJO SOCIAL EN LOS PROCESOS DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DEL
PROYECTO DE ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL MIES, PERIODO
SEPTIEMBRE 2016 – FEBRERO 2017.
CAPITULO I
1. Introducción
Esta sistematización de experiencias nace de la realidad del proyecto Erradicación
del Trabajo Infantil MIES, durante el periodo septiembre 2016 a febrero 2017, al
trabajar con niños, niñas y adolescentes y su entorno familiar, mediante la intervención
del Trabajo Social en los procesos de vigilancia y seguimiento que ha permitido generar
alternativas de solución y la construcción de competencias permitiéndonos reconstruir
vivencias mediante lineamientos investigativos propios del Trabajo Social.
La sistematización de experiencias forma parte del proceso de formación del o la
Trabajador/a Social que tiene la responsabilidad de brindar sus conocimientos y
técnicas, de manera objetiva y disciplinada gestionando recursos organizativos para la
sociedad en general ya sea individual, grupal o comunitaria, proporcionando ayuda y
asesoramiento a todos aquellos que lo necesiten sin discriminación alguna.
Académicamente es de suma importancia conocer la realidad de las experiencias
pre-profesionales, partiendo de los saberes descriptivos e investigativos que han
permitido reconstruir trayectorias utilizando métodos, técnicas e instrumentos propios
del Trabajo Social para contribuir a que otros estudiantes o futuros lectores obtengan un
aporte e interpretación social., ya que cada institución, empresa, fundación, hospital,
etc.; tiene su propia realidad y nuestro desempeño para la sociedad es relevante como
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agente de cambio y transformación en el desarrollo social y humano impartiendo
valores, justicia y principios que nuestra disciplina brinda a las diferentes áreas de
intervención tomando como prioridad grupos vulnerados, en este caso niños, niñas y
adolescentes y su desarrollo social, educativo, familiar, salud y comunitario.
La intervención del Trabajo Social con niños, niñas y adolescentes promueve,
orienta y motiva el empoderamiento de los derechos humanos fortaleciendo el
desarrollo de sus potencialidades, capacidades y destrezas, respetando el sistema
familiar y su entorno, permitiendo de esta manera restituir derechos vulnerados para una
vida digna con seres incluyentes generadores de cambio.
Esta experiencia ha permitido retroalimentar el trabajo realizado dentro del Proyecto
Erradicación del Trabajo Infantil MIES, como eje transformador de apoyo y cambio
para que cada uno de los Niños, Niñas y Adolescentes en situación de callejización
gocen del cumplimiento de sus derechos, consolidando vínculos individuales y
colectivos para su desarrollo emocional e intelectual apegándose al cumplimiento de lo
dispuesto en la Constitución de la Republica, el Plan Nacional del Buen Vivir,
SEMPLADES, Código del trabajo y el Código de la Niñez y Adolescencia los cuales
tienen como disposición la Protección Especial para grupos de atención prioritaria
cuyos derechos han sido vulnerados.
En el Proyecto ETI se realizó la intervención mediante procesos de vigilancia y
seguimiento a Niños, Niñas Y Adolescentes (0 años a 17 años 11 meses), en situación
de trabajo infantil y a sus familiares conociendo la realidad situacional, estableciendo
procesos de apoyo y atención, junto con el equipo técnico (Coordinador, Trabajadora/or
Social, Gestor Social y Psicólogo Educativo) buscando el bienestar integral a la
población atendida.
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Desde estas perspectivas Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) son sujeto de
derecho ya que se reconoce su participación dentro de espacios sociales asegurando su
protección, valorando y priorizando el interés superior de los mismos. El uso del
Modelo Sistémico ha sido de gran ayuda para su tratamiento el conocer las
contradicciones familiares permite el cambio de sus integrantes. Este modelo ha
permitido conocer la situación de niños, niñas y adolescentes y su entorno familiar,
insertándolos a espacios de recreación, atención médica y educación, mediante una
labor interdisciplinaria que ha generado procesos en bienestar del NNA y su
colectividad.
El tema planteado ha permitido conocer el motivo que conlleva a muchos
niños/as y adolescentes a trabajar en calles, dentro del Proyecto de Erradicación del
Trabajo Infantil MIES se ha podido visibilizar negligencia y abandono por parte de sus
progenitores, violencia intrafamiliar, pobreza, adicciones, y migración que han sido las
principales causas que han obstaculizado a este grupo de infantes a que puedan gozar de
una vida digna.
Este trabajo brinda al lector conocimiento de la realidad social en el ámbito de
protección de Niños, Niñas y Adolescentes en situación de trabajo infantil,
enriqueciendo y modificando el conocimiento teórico existente para que de esta manera
se pueda generar nuevos conocimientos y se permita comunicar, compartir y mejorar
nuestras prácticas y labores profesionales.
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2. Antecedentes
Para comprender la problemática el presente trabajo de sistematización permitirá
describir la realidad de los niños, niñas y adolescentes en situación de Trabajo Infantil,
bajo la teoría y la práctica del Trabajo Social que permitieron realizar el proyecto
“Erradicación del Trabajo Infantil” durante el período septiembre 2016 – febrero 2017.
En el Ecuador se puede identificar datos estadísticos que reflejan durante los últimos
10 años el aumento de la mendicidad y trabajo infantil es por eso que varias
instituciones privadas y estatales han permitido llevar a cabo programas y proyectos con
la finalidad de eliminar esta problemática. Es por eso que en el Ecuador el tema de
niñez y adolescencia en situación de trabajo infantil ha permitido accionar en proyectos
para buscar e identificar lineamientos de abordajes con los actores involucrados donde
el rol del Trabajador Social y de otros profesionales es indispensable para trabajar en
esta temática.
En el Ecuador la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil llevada a cabo por el
Instituto Nacional de Estadística y Censos en el 2012 estima que el 8.6% de los niños,
niñas y adolescentes entre los 5 y 17 años trabaja. Esto equivale a aproximadamente
360 000 niños, niñas y adolescentes. La prevalencia del trabajo infantil aumenta con la
edad (5 a 11 años: 4.2%; En el sector rural este indicador se ubica en el 15.5%, mientras
que en el urbano disminuye al 4.3%. Entre los indígenas, el porcentaje sube al
29%. De todos los niños y niñas trabajadores, el 56% está involucrado en trabajo
infantil peligroso. Esto equivale a 200 000 niños, niñas y adolescentes,
aproximadamente. El 66% de este grupo está formado por hombres. El trabajo infantil
en tareas domésticas (14 o más horas semanales) alcanza el 13.5%. Casi 7 de cada 10
personas de 5 a 17 años en esta categoría son mujeres (UNICEF, 2012).
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Erradicar el trabajo infantil ha sido una de las prioridades en la política social del
Gobierno de la Revolución Ciudadana. Para ello, el Ministerio de Inclusión Económica
y Social MIES, organismo rector de las Políticas Públicas en materia de Inclusión,
Protección Especial, Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social, ha venido
ejecutando un trabajo conjunto para restituir los derechos de niños, niñas y adolescentes
que trabajan (MIES, 2018).
Su visión es ser el referente regional y nacional en la definición y ejecución
de políticas de inclusión económica y social, contribuyendo a la superación
de las brechas de desigualdad; a través de la construcción conjunta del Buen
Vivir para la población ecuatoriana.
Su Misión es Definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas,
proyectos y servicios de calidad y con calidez, para la inclusión económica
y social, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y la población que
se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad, promoviendo el
desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social ascendente
y fortaleciendo a la economía popular y solidaria (MIES, 2016).
El Proyecto de Erradicación del Trabajo Infantil, se estableció a través de un
convenio suscrito el 01 de julio de 2015 con el Foro Ciudadano de Calderón y el
Ministerio de Inclusión Económica Social con la finalidad de atender a niños, niñas y
adolescentes que se encuentran en situación de trabajo infantil, en el Distrito
Metropolitano de Quito. El Foro Ciudadano de Calderón ha reunido información de
niños, niñas y adolescentes que se encuentran inmersos en trabajo infantil, con el
objetivo principal de poder disminuir los índices de trabajo infantil, fomentando
espacios alternativos (deportivos, artísticos, lúdicos y salidas recreativas) donde los
principales invitados son los niños y adolescentes que están en la problemática con el
acercamiento directo a la población, se ha tenido un registro parcial las familias de los
niños niñas y adolescentes. (Galarza, 2016).
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El proyecto se realizó a cabo en la Provincia de Pichincha, ciudad de Quito,
Proyecto de Erradicación del Trabajo Infantil, Limpieza y Lustrado Priorizado en el
periodo septiembre 2016 a febrero 2017. Los lugares en los que se abordó y verifico el
trabajo infantil fueron:
Sector Centro: El Ejido, Parque Alameda, Centro Histórico, San Roque,
Ipiales, La Marín, plaza 24 de mayo.
Sector Norte: La Mariscal y Amazonas.
Estos lugares al ser sitios turísticos, comerciales y con una gran aglomeración de
personas, se han convertido en espacios de trabajo infantil, laborando durante el día o la
noche. La actividad comercial durante el día en el sector centro y durante las noches
lugares de diversión, bares, licorerías, discotecas y restaurantes en el sector norte, hace
que menores de edad se concentren en estos lugares para trabajar debido a la gran
demanda de habitantes que circulan por esos lugares.
La capital del Ecuador se ha convertido en una localidad de emigración debido a
que posee una mayor oferta académica y fuentes de trabajo. Esto convierte a esta ciudad
en un destino preferido para laborar en diversas áreas, es por eso que niños, niñas y
adolescentes de las provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Bolívar, Cañar se encuentran
en trabajo infantil; el levantamiento de datos constata que se ubican 12 niños niñas y
adolescentes de Guangaje, 37 de Zumbahua, 4 de Pujilí, 5 de Chimborazo, 1 Ibarra
(Galarza, 2016).
El proyecto se ha enfatizado en la búsqueda directa de atención a niños, niñas y
adolescentes, desde el 01 de enero del 2016 conformado por un grupo interdisciplinario
especializados en Niñez y Adolescencia con 3 Trabajadores Sociales, 4 Gestores
Sociales y 1 Psicólogo Educativo que comprobaron, vigilaron e hicieron seguimiento a
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la presencia de trabajo infantil en los sectores centro y norte de la Ciudad de Quito,
encontrando niños en situación de vulnerabilidad en trabajo desde los 9 años de edad.
Mediante convenios entre la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Central
del Ecuador e instituciones donde se puede ejercer prácticas pre-profesionales para los
estudiantes, se designó el Centro del Muchacho Trabajador CMT a cargo del Director
Lcdo. Edgar Andrade quien dio apertura para que se pudiera llevar a cabo las practicas
pre-profesionales de séptimo semestre. El 13 de octubre de 2016, inicie el
reconocimiento del lugar asignado Centro del Muchacho Trabajador ubicado al norte de
Quito sector el Condado en las calles José Nogales N69-172 Y Piedras Negras, donde se
dio a conocer las instalaciones y el trabajo que realiza la institución con niños, niñas y
adolescentes en situación de trabajo infantil, durante este primer encuentro se designó a
los estudiantes formar parte del Proyecto ETI en conjunto con el Ministerio de Inclusión
Económica y Social MIES y el Foro Ciudadano de Calderón.
El Proyecto se encontraba establecido por el Lcdo. Lion Galarza coordinador y
dirigente del proyecto y de la práctica pre-profesional; designado como tutor
institucional. Durante la experiencia vivida en el transcurso del proyecto se
establecieron actividades que fortificaron los conocimientos teóricos y prácticos
necesarios para la formación profesional en Trabajo Social. Dentro de las actividades
que se establecieron se encuentran:
Seguimiento y abordaje de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo
infantil.
Estudio socioeconómico de niños, niñas y adolescentes y sus familias.
Realización de visitas domiciliarias, visitas institucionales a Unidades
Educativas, Centros de Salud, Defensoría del pueblo, Dirección Nacional de
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Discapacidades, Rehabilitación Social y Cuidados especiales en salud,
DINAPEN y otras instituciones zonales, etc.
Fortalecimiento y acompañamiento familiar.
Elaboración del Plan de Apoyo Familiar en función para mejorar la calidad de
vida de las familias de niños, niñas y adolescentes en trabajo infantil.
Proceso de vigilancia y seguimiento al proceso de erradicación del trabajo
infantil.
Capacitación y formación familiar y de comunidades para el conocimiento de
los deberes y derechos de NNA (niños, niñas y adolescentes) para prevenir y
erradicar el trabajo en calle.
Fortalecimiento y apoyo a defensorías comunitarias y otros sistemas forjadas a
prevenir y erradicar el trabajo infantil/adolescente.
Durante toda la experiencia se logró evidenciar no solo trabajo infantil, sino otros
problemas sociales que acarrean a las familias de los NNA abordados, siendo así
atendidos por instituciones de (salud, educación) según el caso necesario y dependiendo
de la situación, llevando a cabo el proceso de erradicación de una manera positiva. En
otras situaciones las personas abordadas se negaban al cambio y a la ayuda que se les
otorgaba por parte de los encargados de ejecutar el proyecto.
3. Pregunta de la Sistematización
¿Cuál fue el aporte del Trabajo Social en los procesos de seguimiento y vigilancia de
niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil en el periodo septiembre
2016 – febrero 2017?
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4. Justificación
El presente trabajo se enfocará en estudiar los procesos de seguimiento y vigilancia
del Proyecto de Erradicación del Trabajo Infantil (ETI), desde el área de Trabajo Social,
ya que trabajar en las calles para los niños, niñas y adolescentes representa una
violación de los derechos humanos; al laborar desde una edad temprana en actividades
comerciales se privatizan de derechos a la educación, salud, recreación, etc. o soportan
la carga de las tareas domésticas, escolares y el trabajo fuera de casa. Así el presente
trabajo permitirá mostrar si se ha restituido derechos de niños, niñas y adolescentes en
situación de riesgo, con el propósito de mejorar la calidad de vida, mediante la
implementación de estrategias de atención e intervención a la población atendida y a su
familia.
Me propongo a reconstruir el proceso vivido porque analiza la experiencia de la
práctica pre-profesional que se obtuvo dentro del proyecto en el que se detallara las
estrategias que se utilizaron y los métodos que se realizaron para reconstruir derechos
de niños, niñas y adolescentes que trabajan en calles en el Centro Histórico de Quito por
motivos de pobreza extrema, migración, abandono familiar, deserción escolar,
adicciones entre otros factores que han sido causantes de la inestabilidad en las
familias.
Los motivos que me llevaron a sistematizar esta experiencia se encuentran basados
en el tema de protección integral de niños, niñas y adolescentes y su entorno familiar, el
estudiar el tema de protección permite no solo trabajar con el usuario en estudio sino
encontrar una brecha que permita ayudar a su familia y mejorar sus condiciones de vida
de todos los miembros del hogar.
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De igual manera es importante recalcar la intervención del Trabajo Social que ha
permitido obtener un diagnóstico en base a la situación y acciones realizadas en cada
uno de los casos, buscando fortalecer y reconstruir las relaciones de los niños con sus
padres y familias, apoyando la estabilidad emocional familiar y social mediante un
trabajo coordinado, interdisciplinario e interinstitucional, y su integración a los servicios
en las áreas de salud, higiene y nutrición, educación, protección infantil, participación
familiar y comunitaria, el tema de sistematización será de gran ayuda para los
estudiantes de Trabajo Social en el tema de protección integral.
El estudiante de Trabajo Social al involucrarse dentro del proyecto ha permitido
establecer conocimientos holísticos, mediante el apoyo y aportación de saberes,
destrezas y habilidades que han permitido la ejecución y culminación del mismo, así
como también ha adquirido experiencias y nuevas enseñanzas por parte del grupo
interdisciplinario que conformaba el proyecto Erradicación del Trabajo Infantil (ETI) el
cual ha logrado facilitar espacios de concientización familiar y comunitaria en la lucha
para la prevención, erradicación y protección de derechos de NNA inmersos en trabajo
infantil. Dentro del proyecto el estudiante ha permitido generar, difundir sus
conocimientos y teorías nuevas para encaminar la ejecución del mismo y forjar
sabiduría a nuevas generaciones.
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5. Marco referencial del Proyecto
La Universidad Central del Ecuador, la Facultad de Ciencias Sociales y
Humanas y la Carrera de Trabajo Social repercuten su accionar académico y profesional
basado en el Reglamento General del Sistema de Vinculación con la Sociedad
estableciendo lineamientos de formación profesional en diversas áreas; por tal motivo,
el escenario de la sistematización corresponde a los procesos de vigilancia y
seguimiento del Proyecto de erradicación del Trabajo Infantil MIES, septiembre 2016 –
febrero 2017.
La vinculación con la sociedad es de suma importancia para la integración de la
Universidad y la práctica pre-profesional, sin embargo, es necesario la teoría de ciertos
mecanismos curriculares que involucran teorías sociales que permiten identificar
lineamientos necesarios para el desenvolvimiento e intervención en las comunidades
con las que se pretende trabajar.
La Sistematización de Experiencias forma parte del proceso de formación del o
la Trabajadora Social buscando espacios de intervención y diagnóstico enmarcadas en el
desarrollo y empoderamiento de la sociedad; el presente contenido se encuentra
amparado en los lineamientos investigativos de la Carrera de Trabajo Social, en el que
establece un análisis a la intervención de los procesos realizados de vigilancia y
seguimiento del Proyecto MIES.
El Departamento de Vinculación con la Sociedad (UCE, 2016) afirma que. “Los
proyectos de desarrollo comunitario se encuentran enmarcados en un programa
interdisciplinario desde una perspectiva territorial, es decir los proyectos son una
construcción conjunta entre diferentes actores con el fin de transformar una realidad”.
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5.1.Marco Conceptual
El trabajo infantil se encuentra identificado bajo normas de protección de atención
prioritaria, donde se puede fomentar un acceso justo y equitativo de los derechos
universales, inherentes e irrenunciables de los NNA, por esta razón es necesario tomar
en cuenta el análisis de cuerpos legales para entender la problemática planteada que se
vivió dentro de la práctica pre-profesional.
Para analizar esta problemática la constitución de la República del Ecuador
predomina el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, asegurando sus
derechos y considerando preeminencia sobre los demás. Es así que en el art. 44 de la
Constitución se establece como obligación del estado brindar protección, apoyo y
promover el desarrollo integral, de Niños Niñas y Adolescentes, proceso de crecimiento,
maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y
seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-
emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y
locales.” (Constitución de la Republica del Ecuador , 2008).
La Constitución de la República del Ecuador (Art. 280) menciona que:
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se
sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la
programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter
obligatorio para el sector público e indicativo para los demás
sectores. (Constitución de la Republica del Ecuador , 2008)
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Por lo tanto, el Plan Toda una vida o conocido anteriormente como Plan
Nacional del Buen vivir es la herramienta principal de ejecución y programación al que
se sujetan políticas, programas y proyectos, enfatizando en este caso el proyecto de
Erradicación de Trabajo Infantil.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), es el
encargado de administrar el sistema nacional descentralizado de planificación
participativa que contribuye al crecimiento económico y desarrollo sostenible del País
en mediano y largo plazo y ejercida a través del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y la
Estrategia Territorial Nacional (ETN), con enfoque nacional, sectorial y territorial;
orientando la inversión pública hacia los objetivos y metas establecidos en la
planificación, seguida por los procesos de monitoreo, seguimiento y evaluación de su
cumplimiento, todos estos alimentados por la información generada por los actores del
Sistema; y, promoviendo los procesos de consolidación de la institucionalidad estatal,
hacia una gestión pública transparente, eficiente y participativa (SENPLADES, 2013).
Una de las iniciativas del Plan Nacional ha sido incorporar la participación
ciudadana de manera activa generando diálogos nacionales, foros web, foros ciudadanos
y aportes de los Consejos ciudadanos para la Igualdad con el apoyo de instituciones
Legislativos, Judiciales, Electorales y de participación y control social. Es por eso que
mediante el Foro Ciudadano de Calderón creado el 24 de febrero, el Proyecto
Erradicación del Trabajo Infantil y el MIES dan inicio el proyecto para terminar con el
trabajo infantil.
De acuerdo con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES) el Foro tiene como objetivo recoger los aportes ciudadanos para
sistematizarlos, consolidarlos y, después de un análisis de prioridad, incluirlos en el plan
que se construye con el aporte de todas y todos los ecuatorianos. A través de este
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proceso de planificación participativa se busca generar una ciudadanía corresponsable,
que participe en la toma de decisiones de su territorio. (Ciudadano, 2017)
El Proyecto de Erradicación del Trabajo Infantil, (PETI), es una iniciativa,
aprobada por la SENPLADES desde el 2007 hasta el 2017 bajo las competitividades del
Ministerio del Trabajo. El suceso del proyecto se ha focalizado sobre los grupos de
población prioritaria de conformidad con el Art. 35, de la Constitución del Ecuador.
El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y el Ministerio de
Trabajo tienen el objetivo principal de prevenir, terminar y disminuir todo tipo de
trabajo infantil, restituyendo derechos vulnerados de niñas, niños y adolescentes en
situación de trabajo mediante la ejecución de políticas y programas.
Políticas Públicas
Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de
gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una
influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”. Pallares señala: las Políticas
Públicas deben ser consideradas como “procesos decisionales”, un conjunto de
decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Pallares, al mencionar
esa persuasión sobre la población no comenta si es de índole positiva o negativa, pero
podemos decir que en ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una política restrictiva
o de imposición fiscal, por ejemplo, logrando ciertamente esa modificación conductual.
Aunque la mayoría de las Políticas Públicas tienen un impacto directo en el bienestar de
la población. ( Ruiz Lopez y Cadenas Ayala, 2003)
En el Ecuador la UNICEF desde el 2007 ha obtenido respuestas importantes de
las autoridades en cuanto a inversión social. Ha contribuido a que el Estado ecuatoriano
reoriente alrededor de 120 millones de dólares del presupuesto hacia temas relacionados
15
con los derechos: salud y educación. Para lograrlo se ha apoyado en la información
generada por los dos observatorios, el de los Derechos de la Niñez y Adolescencia y el
de la Política Fiscal, ha mantenido un diálogo permanente con autoridades del
Ejecutivo, con los jefes de bloques de los partidos políticos representados en el
Congreso Nacional, y con sus asesores. UNICEF ha conseguido que el tema de la niñez
se convierta en el termómetro de la inversión social, ha sensibilizado a la opinión
pública y ha obtenido consensos que trascienden los intereses partidarios y corporativos
(UNICEF, 2010).
Las políticas públicas, con enfoque de derechos, tienen implicaciones en la
asignación y la redistribución de los recursos públicos. El presupuesto no sólo es un
ejercicio contable, es uno de los principales instrumentos de gestión de un gobierno que
evidencia sus prioridades en la asignación de los recursos. (UNICEF, 2011)
Ilustración 1: PRESUPUESTO ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL (MIES, 2013)
Entre las políticas públicas propuestas se encuentran:
Políticas Públicas priorizadas y acciones afirmativas:
PR
OT
EC
CIÓ
N
INT
EG
RA
L
POLÍTICA: Implementar las condiciones necesarias para que niños, niñas y
adolescentes sean protegidos y disfruten del pleno ejercicio de sus derechos.
DIRECTRIZ ACCIONES AFIRMATIVAS
Garantizar el acceso a servicios de
salud, respetando los criterios culturales
reconocidos por la familia y la
Mejorar el servicio y equipamiento para
una atención adecuada en los servicios
de salud del DMQ
16
comunidad a la que pertenecen siempre
que no constituyan peligro para su vida
e integridad.
Impulsar la implementación de espacios
amigables para atención de NNA en los
servicios de salud.
Desarrollar un proceso de
fortalecimiento de los programas de
nutrición y alimentación infantil.
Promover programas de
implementación de huertos para mejorar
las prácticas alimenticias.
Realizar campañas de prevención en el
consumo de alcohol y drogas en
instituciones educativas y en espacios
públicos.
PR
OT
EC
CIÓ
N I
NT
EG
RA
L
Garantizar el acceso y permanencia de
NNA a la educación pública y gratuita.
Promover políticas de incentivos para
garantizar que las familias sin recursos
envíen a sus hijos a las escuelas
Ofertar programas de becas para la
continuidad de la educación de los
adolescentes, principalmente indígenas
y afrodescendientes
Elaborar material académico
especializado para NNA con
discapacidad.
Implementar programas que reconozcan
a la familia como el medio natural e
idóneo para garantizar la protección
integral de los NNA.
Generación de espacios permanentes
para el trabajo con la familia y la
comunidad, para garantizar los derechos
de NNA
Incorporar programas para enfrentar
problemas de salud mental, como el
suicidio de NNA
Garantizar el acceso a servicios de
apoyo psicológico confidenciales,
considerando las necesidades de las y
los niños, donde no se precise el
consentimiento de sus padres.
17
PR
OT
EC
CIÓ
N E
ME
RG
EN
TE
POLÍTICA: Garantizar el ejercicio de derechos de NNA en situaciones
emergentes.
DIRECTRIZ ACCIONES AFIRMATIVAS
Implementar programas de atención
priorizada a NNA en situaciones de
extrema pobreza.
Fortalecer y mejorar los programas de
acceso a derechos básicos como
educación, salud, justicia y buena
alimentación para la población en
extrema pobreza y en situación de
mayor vulnerabilidad.
Ampliar la cobertura de los servicios de
acogida a NNA en condiciones de vida
en calle.
Implementar programas de atención de
NNA en condiciones de movilidad
humana.
Implementar mecanismos de control
social, para garantizar el cumplimiento
del derecho a la educación de los NNA
refugiados y desplazados.
Asegurar la atención de NNA en
situación de Movilidad Humana en las
entidades del Sistema de Protección
Integral.
PR
OT
EC
CIÓ
N E
SP
EC
IAL
POLÍTICA: Implementar programas de atención a NNA en situación de amenaza
o violación de sus derechos, mediante acciones de prevención, protección y
restitución a través de una estrategia integral de intervención con la familia y
comunidad
DIRECTRIZ ACCIONES AFIRMATIVAS
Garantizar a NNA una vida libre de
maltrato y violencias.
Fortalecer y mejorar los programas y
servicios destinados a restituir derechos
y protección frente al maltrato infantil.
Fortalecer servicios de asesoramiento y
asistencia para la recuperación y
reintegración de NNA víctimas de
18
violencia.
Promover el fortalecimiento de redes de
trabajo de las instituciones de
prevención y atención del maltrato
infantil y el abuso sexual, con
participación de la familia y la
comunidad.
Promover la implementación programas
dirigidos a enfrentar el acoso escolar.
Generar procesos de capacitación para
la implementación de las rutas de
prevención, protección y restitución de
derechos a NNA víctimas de las
distintas formas de violencias.
Implementar campañas de
sensibilización.
Implementar planes y programas
dirigidos a la prevención y disminución
del embarazo adolescente; y, la
disminución de vulnerabilidad de las
adolescentes embarazadas.
Promover la implementación de un
sistema educación integral en
sexualidad desde la primera infancia,
con participación de la familia
Garantizar la difusión, oferta y dotación
de métodos anticonceptivos en el
sistema de salud pública y privada.
Impulsar programas y servicios de
atención y prevención del embarazo de
adolescentes.
Impulsar la implementación de
campañas de información y
sensibilización.
Garantizar a niñas, niños y adolescentes
una vida libre de abuso y explotación.
Fortalecer los programas y servicios
destinados a restituir derechos y
protección frente al abuso y el trabajo
infantil.
19
Implementar mecanismos de control
social a la política de erradicación de
trabajo infantil.
Implementar planes y programas
dirigidos a la prevención y erradicación
del uso de NNA en microtráfico.
Desarrollar programas de prevención y
protección de NNA con participación
directa de la comunidad.
Establecer una ruta de protección con
protocolos de intervención institucional
que protejan los derechos de NNA
utilizados en microtráfico.
Promover espacios permanentes de
coordinación entre las instituciones
públicas y las organizaciones sociales
para la protección de NNA utilizados en
microtráfico.
EX
IGIB
ILID
AD
Y P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
POLÍTICA: Generar espacios y mecanismos de participación de NNA como
actores con capacidades para opinar, deliberar, decidir, tomar la iniciativa y
acordar sobre sus propios requerimientos, en condiciones de igualdad.
DIRECTRIZ ACCIONES AFIRMATIVAS
Promover la participación activa de
NNA en la construcción y desarrollo de
todos los asuntos sociales que se
relacionan con ellos y que les interesan.
Promover la implementación de
espacios de diálogo entre NNA y las
autoridades.
Promover a participación de NNA
en Consejos Consultivos, Consejos
de Protección de derechos, Consejos
de Igualdad, entre otros.
Fortalecer las capacidades y
mecanismos de exigibilidad
ciudadana, para garantizar el
cumplimiento y aplicación de los
derechos de NNA.
Promover el respeto y reconocimiento a
la opinión de NNA en todos los ámbitos
Promover una cultura de respeto y
promoción de la participación activa de
20
de su vida cotidiana: en la familia, la
comunidad y la escuela.
NNA.
Tabla 1 Políticas Públicas de NNA (COMPINA, 2016)
En este sentido a través de diversas instancias, entre éstas: la Municipalidad, el
Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, la Junta Cantonal de Derechos de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, la Fundación Salesiana PACES, la
Fundación Jefferson Pérez, y el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central,
entre otros, conforman una red de organizaciones que trabajan a favor del cumplimiento
de estos derechos, desarrollando acciones que contribuyan a la prevención y
erradicación del trabajo infantil, con especial énfasis en el trabajo nocivo, peligroso y
forzoso, todas las forma de esclavitud, o trabajos que por su naturaleza ponen en riesgo
la seguridad e integridad de los niños, niñas y adolescentes, así como su salud y
desarrollo personal. A pesar de las acciones que cada una estas organizaciones realizan,
miles de niños, niñas y adolescentes atraviesan a diario circunstancias de riesgo y
explotación derivados de la pobreza, la exclusión y el maltrato, abocados
obligatoriamente a trabajar y muchos de ellos en condiciones peligrosas, labor que
cumplen con la finalidad de apoyar de alguna forma al ingreso y supervivencia familiar,
gastos y carga laboral en el hogar” (Morsolin, 2010).
Trabajo Infantil
El término trabajo infantil para la Organización Internacional del Trabajo. (OIT,
2012) suele definirse como “todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial
y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico”.
Así pues, se alude al trabajo que:
es peligroso y prejudicial para el bienestar físico, mental o moral del niño;
interfiere con su escolarización puesto que:
21
les priva de la posibilidad de asistir a clases;
les obliga a abandonar la escuela de forma prematura, o
les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume mucho
tiempo.
En las formas más extremas de trabajo infantil, los niños son sometidos a
situaciones de esclavitud, separados de su familia, expuestos a graves peligros y
enfermedades y/o abandonados a su suerte en la calle de grandes ciudades (con
frecuencia a una edad muy temprana). Cuándo calificar o no de “trabajo infantil” a una
actividad específica dependerá de la edad del niño o la niña, el tipo de trabajo en
cuestión y la cantidad de horas que le dedica, las condiciones en que lo realiza, y los
objetivos que persigue cada país. La respuesta varía de un país a otro y entre uno y otro
sector. (OIT, 2012).
El Código de la niñez y adolescencia establece la corresponsabilidad de la familia,
sociedad y el estado de proteger a NNA contra la explotación laboral, fijando 15 años
como la edad mínima para todo tipo de trabajo. Es responsabilidad del Estado y
sociedad establecer políticas, planes, programas y medidas de protección para erradicar
el trabajo infantil y es responsabilidad de la familia apoyar con el cumplimiento de este
objetivo. (Codigo de la Niñez y Adolescencia, 2014)
El código establece que la jornada de trabajo de adolescentes no podrá exceder 6
horas diarias y 5 días a la cual no debería perjudicar al ejercicio de su derecho a la
educación, sus progenitores y representantes tienen la obligación de exigir que terminen
la educación básica y elaboren sus deberes académicos. (Codigo de la Niñez y
Adolescencia, 2014)
El Código de la niñez y adolescencia en su artículo 87 manifiesta que:
22
Art. 87.- Se prohíbe el trabajo de adolescentes:
En minas, basurales, camales, canteras e industrias extractivas de cualquier clase;
En actividades que implican la manipulación de substancias explosivas,
psicotrópicas, tóxicas, peligrosas o nocivas para su vida, su desarrollo físico o
mental y su salud;
En prostíbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos de azar, expendio de bebidas
alcohólicas y otros que puedan ser inconvenientes para el desarrollo moral o social
del adolescente;
En actividades que requieran el empleo de maquinaria peligrosa o que lo exponen a
ruidos que exceden los límites legales de tolerancia;
En una actividad que pueda agravar la discapacidad, tratándose de adolescentes que
la tengan;
En las demás actividades prohibidas en otros cuerpos legales, incluidos los
instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador; y,
En hogares cuyos, miembros tengan antecedentes como autores de abuso o maltrato.
Ministerio encargado de las Relaciones Laborales determinará las formas
específicas de trabajo peligroso, nocivo o riesgoso que están prohibidos para los
adolescentes, tomando en cuenta su naturaleza, condiciones y riesgo para su vida e
integridad personal, salud, educación, seguridad y desarrollo integral. (Codigo de la
Niñez y Adolescencia, 2014)
En el proyecto se visibilizo trabajo de lustrado de calzado, venta ambulante, venta
en transporte público, por lo que el trabajo infantil que interrumpa con los derechos de
educación y contra la integridad física o emocional de NNA será considerado como una
23
forma de violencia de sus derechos y la corresponsabilidad de restituir derechos será el
trabajo en conjunto del Estado, sociedad y familia.
Trabajo Social con niños, niñas y adolescentes
El Trabajo Social es una profesión de cambio social, para la resolución de
problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberación del pueblo para
incrementar el bienestar. Mediante la utilización de teorías sobre comportamiento
humano y los sistemas sociales, el Trabajo Social interviene en los puntos en los que las
personas interactúan con su entorno. (Definiciones de Trabajo Social , 2017)
El accionar del Trabajador Social con niños, niñas y adolescentes en situación
de trabajo infantil ha permitido tener un amplio conocimiento de estructuras políticas,
sociales y económicas, para la intervención en atención prioritaria, con la función de
realizar cambios situacionales de forma consiente, asociándose a acciones injerencistas,
de arbitraje o de mediación.
El trabajador social permite la resolución de problemas en trabajo infantil,
mediante métodos de intervención que permiten mejorar las condiciones en las que se
encuentran inmersos niños, niñas y adolescentes con la finalidad de lograr nuevas
alternativas de solución y lograr que sus condiciones de vida mejoren. Cabe destacar
que al intervenir profesionalmente es importante adentrarse a la realidad que vive cada
familia de la persona atendida y su realidad en si con la finalidad de detectar y analizar
su situación ya sea personal o familiar cumpliendo roles cruciales para el desarrollo de
los procesos educativos, cambios estructurales de la familia, adicciones, necesidades
médicas, etc. Para promover el cambio social y la restitución de sus derechos y si es
necesario con la ayuda de equipo multidisciplinario para generar sostenibilidad en cada
uno de los procesos a realizarse.
24
Proceso de vigilancia y seguimiento del proyecto
Uno de los medios más importantes para abordar el trabajo infantil es comprobar
periódicamente los lugares donde puede haber niñas o niños trabajando. La vigilancia y el
seguimiento del trabajo infantil es el proceso activo que vela por que se realice esta
observación y se coordine adecuadamente. Su objetivo general es garantizar que, a raíz de
la vigilancia y el seguimiento, los niños trabajadores y los jóvenes legalmente empleados
estén a salvo de la explotación y de los peligros en el lugar de trabajo. El escrutinio activo
del trabajo infantil a escala local se lleva a cabo por medio de un sistema de remisión que
establece una relación entre los servicios apropiados y las niñas o niños que han dejado de
trabajar (OIT, 2016).
En la práctica, la vigilancia y el seguimiento conllevan la identificación, remisión y
protección de los niños trabajadores, así como la prevención del trabajo infantil, a través del
desarrollo de un proceso de vigilancia, seguimiento y remisión coordinado y multisectorial
cuya finalidad es proteger a todos los niños que viven en una zona geográfica determinada.
Las principales actividades incluyen la repetición periódica de observaciones directas para
identificar a los niños trabajadores y determinar los riesgos a los que están expuestos,
remitirlos a los servicios pertinentes, comprobar que se les ha retirado y hacer un
seguimiento posterior para garantizar que disponen de alternativas satisfactorias. (OIT,
2016)
Mediante la vigilancia y el seguimiento del trabajo infantil se amplía la cobertura de
los proyectos de lucha contra el trabajo infantil centrados en un número limitado de
"beneficiarios" a todos los de una zona determinada y se promueve la
institucionalización de un mecanismo de respuesta permanente. Como parte de la tarea
de erradicación del trabajo infantil, la vigilancia y el seguimiento pueden servir como:
25
herramientas para incorporar y apoyar esta tarea basada en proyectos sobre el
trabajo infantil dentro de la labor de protección infantil que desarrollan los
gobiernos, prestando especial atención al impacto a largo plazo de la labor para
la erradicación del trabajo infantil,
principios organizadores para las actividades de acción directa utilizando el
sistema de remisión como base para seleccionar a las niñas o los niños
beneficiarios,
parte del proceso global de generación de información llevado a cabo por el
Programa IPEC de la OIT y los Estados miembros a través de diferentes
actividades, tales como las encuestas de referencia, y la evaluación y vigilancia
de los proyectos que forman parte del ciclo de los proyectos. (OIT, 2016)
6. Desarrollo Metodológico de la Intervención
Trabajo Social es una profesión cuya metodología se construye en las teorías de las
ciencias sociales y humanas, por lo que se encuentra científica y técnicamente preparada
para construir alternativas de bienestar y cambio con las familias, en este caso con
aquellas que viven situaciones de trabajo infantil (Cervantes, 2017).
6.1 Modelos de Intervención del Trabajo Social
Modelo Sistémico
El Modelo Sistémico aporta al Trabajo Social métodos para identificar y diseñar
un modelo de intervención en el que desarrolla un proceso de revisión en la atención,
detección y prevención en la vulneración de derechos.
El paradigma y enfoque sistémico abre las puertas a una nueva cosmovisión con
una filosofía integradora y holística, nutrida con fuentes conceptuales importantes como
26
son: familia, niño, comunicación, poder, roles, género, masculinidad, violencia, maltrato
y abuso sexual infantil, entre otros. Por esta razón, las técnicas y herramientas de la
sospecha, escucha empática, valoración de riesgo, atención en crisis, análisis de la queja
y demanda, el genograma, entrevista sistémica, mediación, entre otras, son usadas con
un actualizado fundamento teórico conceptual. (Cervantes, 2017)
Según (Andolfi, 1984; Broderick, 1993; Minuchin, 1985; Von Bertalanffy,
1968) El enfoque Ecológico Sistémico ha ayudado a vencer la tendencia a descalificar a
las familias, al resaltar su carácter de sistema abierto a un entorno de influencias. Así,
este enfoque pone en relieve las dificultades y las oportunidades de adaptación y de
interacción reciproca que existe entre las familias como sistema y el entorno en el que
se mueven y se despliegan sus actividades proporcionando así uno de los pilares más
robustos sobre los que se asientan la practica con las familias (Rodrigo, Máiquez,
Martín, & Byrne, 2008).
Según De Paúl y San Juan, 1992 Los profesionales cuentan con un arsenal de
términos para caracterizar a las familias que atienden en sus servicios: familias en
riesgo, multi-problema, multi-asistidas, disfuncionales, desestructuradas, vulnerables,
ineficaces, etc. Detrás de estos puede latir el presupuesto de que son familias
perturbadas, inestables, incapaces de funcionar adecuadamente debido a sus propias
características patológicas, o aquellas que rayan en lo delictivo o moralmente
sancionable (Rodrigo, Máiquez, Martín, & Byrne, 2008).
Carlos Sluzki en su libro de Terapia Sistémica, señala que el Enfoque Sistémico:
“Es toda una nueva forma de conceptualizar los problemas humanos, de entender
comportamientos y de entender el desarrollo de síntomas, así como de sus relaciones”.
Las personas deben verse y entenderse como unidades Bío-psico-socio-culturales, en
íntima relación y pertenencia con la naturaleza. La sociedad es un conjunto de sistemas
27
entrelazados: personal, familiar, institucional, comunitario, espiritual, económico,
político, etc. (Sluzki, 2016)
Se reconoce la existencia de la complejidad en el aspecto comunicativo, la que se
concreta en el elevado número y tipo de interacciones, de conexiones posibles, que hace
difícil establecer relaciones horizontales entre un par de componentes del sistema. En la
práctica del quehacer del Trabajo Social sobre las complejidades se destaca la
interacción humana a través del lenguaje y los intentos para modificar las pautas de la
conducta (Luhmann, 2009).
En la labor del trabajo social este aspecto es de suma importancia ya que permite
identificar procesos comunicativos confusos y tomar conciencia de la situación. La
opción teórico metodológica de los sistemas, permite comprender el problema de la
vulneración de derechos que sufren NNA en trabajo infantil. Trabajo Social toma en
cuenta las características del sistema familiar y su historial, visualizando el vínculo con
los sistemas sociales para intervenir en temas de derechos cuestionando los roles
asumidos y establecidos, comprendiendo que el cambio genera crisis en el núcleo
familiar y sus entornos.
Sólo el área de Trabajo Social, por su experiencia en el trabajo de campo, tiene
el conocimiento integral del contexto y de los entornos tan necesarios para desarrollar a
profundidad el trabajo integral y responder eficientemente a la multifactorialidad
presente en los casos de vulneración de derechos humanos, violencia intrafamiliar,
maltrato y abuso sexual infantil. Trabajo Social hace su presencia en el preciso
momento donde lo privado se relaciona con lo público, con lo institucional, en donde lo
personal y familiar es parte del conjunto. (Cervantes, 2017)
28
En la realización del proyecto se trabajó con el modelo sistémico al trabajar con
el niño/a o adolescente y su familia, e instituciones públicas que permitieron restituir
sus derechos de educación y salud mediante la aplicación de políticas públicas que
desde el Estado han brindado para garantizar un desarrollo integral y la participación de
la comunidad en conjunto para la realización de charlas, talleres y brindar espacios de
recreación.
El uso del modelo dentro del proyecto permitió analizar y estudiar los contextos
de los NNA para esclarecer la problemática y proponer métodos de intervención para
erradicar el trabajo infantil y crear un cambio en su totalidad.
6.2. Métodos de Trabajo Social
Método de Caso
Según Mary Richmond Comienza a ser relevante para el Trabajo Social en 1889,
cuando toma contacto con las sociedades organizadas de la caridad. Realiza un diagnóstico en
función de los datos obtenidos de su experiencia de Trabajadora Social. Su diagnóstico Social,
explica el método del proceso que se debe seguir para hacer un buen diagnóstico de los
problemas sociales de los clientes. Los principales pasos en la metodología del Trabajo Social
de casos son los siguientes: Evidencia social: Consiste en cada uno y todos los hechos, como
historia personal o familiar, que tomados todos juntos, indican la naturaleza de las dificultades
sociales de un determinado cliente y los medios para su solución. (VILLALBA, 2014)
6.3. Técnicas e Instrumentos
Técnicas
Visita Domiciliaria:
Es la acción de dirigirse a un domicilio determinado con el objetivo conseguir
información, detectar necesidades y valorar la situación de la persona/usuario. Se utiliza
29
en el trabajo de campo, asistencial y Trabajo Social empresarial para el conocimiento de
las personas en sus núcleos sociales primarios. (Cedillo, 2017)
Observación:
Observación: mirar minuciosamente y con detenimiento alguna situación,
persona o contexto, para obtener conocimiento sobre su comportamiento y
características. Se utiliza en los 3 métodos de intervención: caso, grupo, comunidad,
para el conocimiento de los individuos y colectivos. (Cedillo, 2017)
La Entrevista
Entrevista (individual, grupal, colaterales): instrumento que se utiliza para el
conocimiento a profundidad de determinados contextos o personas, se apoya del
dialogo–análisis, para conseguir la información adecuada Su uso primordial es el
conocimiento de las causantes de los problemas sociales que le atañen a los grupos
sociales o familiares, este instrumento es utilizado de manera recurrente en Trabajo
Social en cualquier institución. (Cedillo, 2017)
Instrumentos
Diario de Campo
Diario de campo: libreta de medianas dimensiones para su fácil acogimiento en
el uniforme o mochila la cual se utiliza para anotar los sucesos, sensaciones y
emociones que el Trabajador Social experimenta en ambientes principalmente
comunitarios, aunque también se puede usar en las instituciones. Este instrumento nos
permitirá sistematizar la experiencia, el diario de campo se acompaña de las técnicas
30
observación y análisis para una comprensión integral de los fenómenos sociales.
(Cedillo, 2017)
Informe Social
Desde la perspectiva profesional, «el informe social es el dictamen técnico que
sirve de instrumento documental que elabora y firma con carácter exclusivo el
diplomado en trabajo social/asistente social. Su contenido se deriva del estudio, a través
de la observación y de la entrevista, donde queda reflejada en síntesis la situación
objeto, valoración, un dictamen técnico y una propuesta de intervención profesional»
(Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes
Sociales, 1999). (Rodriguez, Juárez, Hernández, & lerga, 2009)
La elaboración de este documento requiere de un proceso de selección de los
datos registrados en la historia social y sistematizados en la ficha social. «Como es
evidente, la confección del informe social se produce con posterioridad a determinadas
intervenciones profesionales y es el resultado de tratar de ordenar la información
recabada, realizando un proceso racional de interpretación que conduce a la emisión de
un juicio profesional» (Brezmes, 2001: 71). (Rodriguez, Juárez, Hernández, & lerga,
2009)
Ficha Socioeconómica:
La elaboración de este documento requiere de un proceso de selección de los datos
registrados en la historia social y económica sistematizados en la ficha social. «Como es
evidente, la confección del informe social se produce con posterioridad a determinadas
intervenciones profesionales y es el resultado de tratar de ordenar la información
recabada, realizando un proceso racional de interpretación que conduce a la emisión de
un juicio profesional» (Rodriguez, Juárez, Hernández, & lerga, 2009).
31
7. Resultados del Proyecto
Como resultado del Informe Final de la práctica pre-profesional se observó
negligencia por parte de 32 familias atendidas visualizando uno de los principales
factores fue el descuido en la atención de las necesidades básicas de los niños, niñas y
adolescentes. Este proyecto ayudo a conocer la realidad de los NNA, enfocándose en la
vulnerabilidad socio-económica y migratoria dentro de las familias atendidas.
Se evidencio falta de colaboración por parte de las familias atendidas en cuanto al
compromiso y aceptación de recibir charlas sobre la protección especial para los NNA,
reinsertándolos a la sociedad dentro de los sistemas educativos, de salud, recreación,
seguridad y así erradicar el trabajo infantil en Quito.
El 75% de la población atendida se comprometió aceptando el acta de compromiso,
eliminando el trabajo infantil, e integrándolos a proyectos y programas realizados por el
Ministerio de Inclusión Económica y Social y el Foro Ciudadano de Calderón,
valorando los derechos de sus hijos/as.
32
CAPÍTULO II
El objeto de estudio se fundamenta en la Intervención del Trabajo Social frente a
los procesos de seguimiento y vigilancia de niños, niñas y adolescentes del Proyecto
Erradicación del Trabajo Infantil, se pretende conocer tanto aspectos positivos como
negativos que han permitido generar nuevos conocimientos de aprendizajes desde la
práctica con la finalidad de alcanzar una mejor calidad de vida de este grupo de atención
prioritaria.
Dado estos puntos la pregunta planteada para la elaboración de la sistematización es
la siguiente: ¿Cuál fue el aporte de Trabajo Social en los procesos de seguimiento y
vigilancia de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil en el periodo
septiembre 2016 – febrero 2017?
8. Marco Teórico
Dentro del Estudio de niños, niñas y adolescentes es importante identificar las
normativas de protección integral de los mismos, lo cual ha permitido fomentar un
acceso justo y equitativo de los derechos, entonces la presente sistematización plasmara
un análisis de los cuerpos legales y estudio de obras literarias referentes a la
intervención del Trabajo Social y la protección integral de niños, niñas y adolescentes.
33
Doctrina de Situación Irregular
Durante muchos años se consideraba a niños, niñas y adolescentes como objetos,
dentro de la Doctrina de Situación Irregular como una manera de institucionalización
dirigida especialmente en aquellas situaciones de abandono, pobres o niños que
representaban un peligro social por lo que el Estado suponía controlarlos bajo normas y
políticas de control, catalogándoles como menores.
La doctrina de la situación irregular es la legitimación de una potencial
acción judicial indiscriminada sobre aquellos niños y adolescentes en
situación de dificultad. Fue fuertemente apoyada y sostenida de manera
predominante en América Latina hasta los años 80, se sostuvo porque se basó
en la idea de que se protege a los niños en situación de abandono, o en
peligro, o delincuentes a través de una tutela organizada del Estado que
reeduca, socializa y corrige al niño separándolo del ambiente que contribuye
a su desviada formación, para evitar así que se convierta en un delincuente
cuando llegue a ser adulto. Es decir, esta doctrina trataba por igual a los
menores abandonados como aquellos que infringían la ley. (Méndez, 2009)
La doctrina de situación irregular se fundamentaba en aplicar y utilizar medidas
de privación donde niños, niñas y adolescentes eran considerados como menores y
objetos de tutela, tratando por igual al adolescente en estado de abandono y al
adolescente que ha cometido una infracción a la ley penal, negando todos los principios
del derecho, con una intervención para “beneficiar” y no “para castigar” menor que no
era sujeto de derechos sino objeto de protección.
Doctrina de Protección Integral
La Doctrina de Protección Integral surge por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989 en la “Convención sobre Derechos del Niño” que
considera, al niño sujeto de derecho, respetando los derechos humanos y la ley que los
ampara por encima de cualquier ley ya que se encuentran dentro del grupo de atención
prioritaria, donde los NNA hacen respetar sus derechos y deben cumplir obligaciones.
34
(Emilio García Méndez: Derecho de la infancia-adolescencia en
América Latina: de la Situación Irregular a la Protección Integral.
Santa Fé de Bogotá, Forum Pacis, 1994. pp.11) "La Doctrina de la
protección integral de las Naciones Unidas, involucra al universo total
de la población infantil-juvenil. Esta doctrina incluye todos los
derechos individuales y colectivos de las nuevas generaciones, es
decir, todos los derechos para todos los niños. Esta situación convierte
a cada niño y a cada adolescente en un sujeto de derechos exigibles.
Para nosotros, adultos, el reconocimiento de esta condición se traduce
en la necesidad de colocar las reglas del estado democrático para
funcionar en favor de la infancia." (UNICEF, 2014).
La Doctrina de Protección Integral se establece mediante preámbulos universales
y locales que garantizan la dignidad, equidad y justicia social, la misma que busca
mediante el estado generar planes, programas y proyectos que garanticen la prioridad
absoluta de NNA y la corresponsabilidad de la familia, sociedad y Estado teniendo en
cuenta cada necesidad que oprima a este grupo para garantizar derechos humanos
mediante la actuación de organismos estatales y privados y un correcto proceso judicial
en caso de vulnerabilidad de derechos.
Principio Interés Superior del Niño
El interés superior del niño se define como un principio garantista, de modo que
toda decisión que concierna a los menores de edad debe ser prioritaria para garantizar la
satisfacción integral de sus derechos. Cabe considerar es su amplitud. El principio de
interés superior trasciende los ámbitos legislativos o judiciales, extendiéndose a todas
las autoridades e instituciones públicas y privadas, además del entorno familiar del niño.
En este sentido, los roles parentales no otorgan derechos absolutos, sino que están
limitados por los derechos de los niños en cumplimiento de su interés superior.
(ALEGRE, HERNÁNDEZ, & ROGER, 2014)
35
Este principio se encuentra bajo un conjunto de normas legales, que establecen a
cada organización u entidad aplicar la sistemática legal para el goce de derechos de
NNA con la finalidad de hacer cumplir cada derecho.
Principio de Prioridad Absoluta
El principio de prioridad absoluta garantiza los Derechos de niños niñas y
adolescentes buscando que el Estado mediante sus organismos adopte medidas y
recursos para el cumplimiento y satisfacción pleno de los derechos de niños, niñas y
adolescentes.
En el Ecuador mediante su legislación se formulan y ejecutan políticas públicas
de prioridad absoluta a la niñez en especial a la atención a niños menores de seis años, y
a los adolescentes a los que se asegure un eficiente acceso a los servicios públicos y a
cualquier atención que demanden, para su desarrollo pleno y adecuado para una vida
digna. Dentro de los principios se abarcan derechos primordiales para el desarrollo
integral de niños, niñas y adolescentes como el derecho a la vida, salud, alimentación,
educación, recreación, etc.
La prioridad absoluta nace por la necesidad de atender temas de violación de
derechos a la niñez, buscando articular acciones gubernamentales y sociales que puedan
controlar la problemática en este grupo que involucren a la comunidad y a los grupos de
atención prioritaria como la niñez y la adolescencia. Donde se crean en comunidades
Concejos de participación, Juntas comunales, quienes puedan formular políticas que
prioricen temas de enfoque de derechos y aspectos relacionados a la mejora de la
sociedad.
Principio de corresponsabilidad
36
Dentro de este proceso se trabaja en un vínculo entre el Estado, sociedad y
familia, los cuales serán los encargados del pleno goce y efectivo cumplimiento de los
derechos de la niñez, donde el deber del Estado es garantizar el cuidado y protección de
la niñez y adolescencia para el bienestar y desarrollo de los mismos garantizándose y
rigiéndose en los derechos y deberes que se estipula en la normativa legal, la
responsabilidad de hacer cumplir tanto de los progenitores como las personas que sean
responsables de la tutela de los NNA.
Es de suma importancia la corresponsabilidad paternal compartida en cuanto a la
crianza y al desarrollo integral de sus hijos. Buscando terminar con el machismo de que
el cuidado de los hijos/as son solamente de la progenitora, logrando así una protección
igualitaria en ambos progenitores.
La Intervención del Trabajo Social en este escenario ayudara a romper este
círculo para que las generaciones sepan que la igualdad en el cuidado y manutención de
los hijos debe ser compartida igualitariamente, buscando crear conciencia en los padres
para que puedan brindar mejores condiciones de vida a sus hijos y superación personal
y profesional, mientras tanto es de suma importancia que el Estado maneje de manera
adecuada políticas públicas enmarcadas a la protección de NNA.
Modelo Crítico Radical
Otro modelo de intervención con el que pretendo trabajar es el Modelo Crítico
Radical el cual hace énfasis en que los seres humanos no son culpables de los problemas
o necesidades a las que están expuestos, relacionándole con el Proyecto ETI se puede
mencionar que el rol del Trabajador Social es el prestar de sus servicios, concientizar a
37
los usuarios mediante la toma de decisiones para que puedan tomar conciencia y ser
protagonistas de su propio cambio individual y familiar.
El Trabajo Social crítico sostiene que los usuarios no son ni
parcial ni totalmente culpables de las circunstancias personales y
sociales a las que se enfrentan, sino que apuntan a los orígenes
sociales y a las estructuras sociales como causantes de dicha situación
opresiva. Con este planteamiento, la función del Trabajo Social da un
giro radical conforme a lo visto en los modelos precedentes.
Entienden que la [unción del Trabajo Social no puede ser la de adaptar
a la persona a un medio que muchas veces le es hostil. Se apuesta por
una forma de intervención liberadora desde el Trabajo social, que
parta de la base de que el cambio se encuentra en los protagonistas del
mismo, en las personas. Son ellos, los usuarios, los que a través de un
proceso de toma de conciencia de su situación se transforman en
personas activas, en protagonistas del cambio individual y social.
(Viscarret, 2009)
El Trabajo Social critico trae a la escena de la intervención social la importancia
de la estructura social y la dominación/opresión en el análisis de los problemas sociales.
Los primeros enfoques de la práctica crítica se encontraban claramente fundamentados
en la teoría marxista, donde la clase sociales eran la categoría conceptual clave en el
análisis y la respuesta de la opresión. Al radicar el problema en la estructura social
dominante, permite que los trabajadores sociales críticos/radicales consideren que los
diversos objetivos emancipadores de los grupos oprimidos puedan conciliarse. El
objetivo es conseguir una sociedad libre de dominaciones de todo tipo en donde se
puedan satisfacer todas las llamadas de la liberación (Viscarret, 2009).
El Trabajo Social crítico construye una práctica que plantea un
compromiso con los sectores populares. Los marginados, los
excluidos, los extraños, los sin voz, sujetos pasivos del cambio hasta
ese momento, se convierten en elementos activos para la práctica
profesional y en protagonistas clave del proceso (de liberación). Desde
el punto de vista del Trabajo Social crítico, la práctica del Trabajo
Social es más que tratar con los usuarios. Parte de la base de que para
ser más eficaz el Trabajo Social debe de tener como objetivo el
cambio estructural real. (Viscarret, 2009)
38
Dentro del Proyecto ETI la relación del Trabajador Social con el niño, niña o
adolescente y su familia se caracterizaba por ser una relación con principios de igualdad
y justicia en el que los usuarios tenían que ser conscientes de sus acciones, existiendo
un potencial en la toma de decisiones y la resolución de sus problemas, el Trabajador
Social al crear un ambiente de confianza y dejar a un lado las diferencias existentes
entre profesional y usuarios llegaba a conseguir una posición igualitaria generando un
proceso de cambio social.
9. Objetivos de la Sistematización
9.1. Objetivo General
Relatar la experiencia vivida del proyecto “Erradicación del trabajo infantil” y la
importancia de la Intervención del Trabajado Social frente a los procesos de
vigilancia y seguimiento durante el periodo septiembre 2016 – febrero 2017.
9.2.Objetivos Especificos
Analizar los mecanismos de intervención del Trabajo Social en el proyecto
“Erradicación del Trabajo Infantil”, periodo septiembre 2016 – febrero 2017.
Definir propuestas de Trabajo Social para la restitución de derechos de NNA
encaminada a mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas en situación
de trabajo infantil.
Reflexionar de manera crítica sobre la experiencia vivida, en la problemática del
trabajo infantil y la Intervención del Trabajador Social en la actualidad.
10. Enfoque Metodológico y Técnicas de Investigación
39
Las prácticas pre-profesionales han permitido analizar, palpar y conocer la realidad de
NNA, mediante varios procesos de intervención y metodologías propias del Trabajo
Social que han permitido realizar una investigación clara de la realidad que acarreaba
este grupo de atención prioritaria, lo que permitió plasmar los conocimientos que he
adquirido en las aulas durante mi formación como estudiante y las enseñanzas
adquiridas en la carrera de Trabajo Social.
34
Metodología Método Proceso de Seguimiento y Vigilancia Técnica Instrumento
Cualitativa
Se realizará una
información
cualitativa de los
casos de NNA
mediante la
recolección de
información
realizada a través
de técnicas e
instrumentos de
recolección de
información como
La Observación,
entrevistas, visitas
domiciliarias,
elaboración de
fichas
socioeconómicas,
Método de Caso
Método de investigación
la cual ha permitido
indagar la problemática
de NNA y su medio con
el fin de interpretar
condiciones positivas e
eliminar condiciones
negativas que afectan la
integración del usuario a
la sociedad, mediante la
intervención de técnicas
e instrumentos para la
ayuda al usuario y su
desarrollo para la
resolución de conflictos
personales o sociales.
Dentro del proceso de restitución de derechos
de niños, niñas y adolescentes, se busca
garantizar la estabilidad familiar, educacional,
de salud y erradicar el trabajo en
callejización, donde el Trabajador Social
realiza el seguimiento institucional, escolar y
visitas domiciliarias con el objetivo de
generar procesos de desarrollo y acciones
orientadas a participar en la disminución de la
situación de vulnerabilidad de niños, niñas,
adolescentes, mediante reinserciones
escolares, atención médica, encuentros
recreacionales, participación activa de talleres
y capacitaciones, mejorar las relaciones
familiares y sobre todo evitar de manera
definitiva que vuelvan a reincidir al trabajo
infantil, para dar cumplimiento a este aspecto,
el proyecto trabaja y coordina con
instituciones cooperantes.
La observación: la
técnica dentro del
proyecto se la utiliza
para ubicar los
principales sitios de
trabajo infantil y sus
zonas de influencia,
dentro de esta etapa es
importante reconocer el
medio en el que se
movilizan, y sus
relaciones personales,
técnica que permitirá
tomar en cuenta
aspectos necesarios
para el seguimiento de
caso.
Informe social: es un
documento que
permitirá valorar la
experiencia vivida,
aportando conocimientos
necesarios para la
intervención el cual
aporta con los datos
personales, la situación
de trabajo, salud,
educación, problemas
detectados, medio
familiar y de desarrollo,
intervención al que se
desea alcanzar y la
evaluación del mismo.
El Diario de campo: al
35
la utilización del
diario de campo,
informes sociales,
hoja de ruta, plan
de apoyo familiar y
fichas de
diagnóstico inicial.
Cuantitativa
Mediante la
elaboración de
encuestas,
obtendremos datos
estadísticos sobre
la realidad que les
aqueja a NNA en
situación de trabajo
infantil, así mismo
mediante el número
de NNA abordados
Método de Grupo
Al intervenir en grupo
con este método se
realizará charlas
institucionales,
familiares, talleres de
apoyo a NNA en Trabajo
Infantil, y permitirá
realizar espacios de
recreación como uno de
los derechos privatizados
a este grupo de atención
prioritaria.
Para verificar el cumplimiento de los
procesos realizados se ejecuta el
levantamiento de información periódica del
progreso del proyecto, en el que se establece
datos cualitativos y cuantitativos de los
resultados del proceso de atención a niños,
niñas y adolescentes, en el que se dio atención
a 125 niños, niñas y adolescentes.
El Trabajador Social, realiza atención
socio familiar con el objetivo de generar un
estudio socio-económico e investigar las
causas que vinculan la familia a la
problemática del trabajo infantil. Entre las
técnicas que se utilizan, destacan: la visita
domiciliaria, la entrevista social, la escucha
empática, la observación directa, genograma y
la construcción de historias de vida, se dio
atención a 116 niños, niñas y adolescentes
junto con sus grupos familiares, se efectuó el
Plan de Apoyo Familiar que permitió al
La Entrevista:
Una de las principales
técnicas es la entrevista,
al dialogar con NNA se
debe llegar a establecer
una relación de empatía
tanto el Trabajador
Social como el
adolescente o niño,
formaran un vínculo
que permitirá
descubrir y mejorar
posiciones, valores y
dificultades, y conocer
con exactitud los casos
particulares que los
aquejan y sus
aspiraciones. Mediante
la obtención de
información permitirá
utilizar el diario de
campo nos permite
registrar las actividades
realizadas en cada
proceso de intervención
del proyecto, de igual
manera nos ayudará con
información de cada
caso, como también nos
permitirá evidenciar
fechas, observaciones y
horas de las actividades
realizadas en cada uno de
los casos.
Plan de apoyo familiar:
instrumento que permite
establecer acuerdos
familiares para mejorar la
calidad de vida de los
36
durante el proyecto
se establecerá un
porcentaje general
del grupo de
usuarios.
Trabajador Social establecer acuerdos para
promover y fortalecer cambios necesarios que
permitan alcanzar objetivos para mejorar la
calidad de vida y restituir sus derechos, en el
que se contó con 98 niños, niñas y
adolescentes atendidos para el Plan de Apoyo
Familiar y 18 niños y adolescentes en proceso
de desvinculación.
Con todas las familias que libre y
voluntariamente quieren ser parte del
proyecto se realiza el Seguimiento familiar: a
partir de los acuerdos del Plan de Apoyo
Familiar, se requiere la supervisión y/o
acompañamiento del equipo técnico
(Trabajador Social, Psicólogo, Gestor Social)
para el cumplimiento de los objetivos
trazados con la familia. Este seguimiento se
realiza, al menos, una vez al mes hasta lograr
el propósito final del proyecto: la erradicación
del trabajo infantil. (Galarza, 2016)
realizar la planificación
de planes y acciones
que ayuden a mejorar la
realidad de NNA,
respetando su espacio
confidencial que lo
requiere.
Visita domiciliaria:
La utilización de esta
técnica permite el
acercamiento directo
con el medio en el que
se desarrollan los NNA,
favoreciendo el
acercamiento de sus
representantes con el fin
de iniciar una relación
de
colaboración y apoyo
NNA mediante la cual se
busca sensibilizar y
promover un espacio de
reflexión al grupo
familiar sobre riesgos y
peligros en calle y sus
derechos de educación,
salud, recreación, etc.
Ficha socio-económica:
Utilizada mediante la
visita domiciliaria para
detallar aspectos e
información del hogar y
de todos sus miembros,
situación socioeconómica
familiar, educación, y
problemas existentes en
la familia.
37
Como etapa final del proyecto se realizó
el proceso de desvinculación cumpliendo
condiciones donde el niño, niña y adolescente
se encuentre estudiando de forma regular, ha
reducido el número de horas de trabajo, y su
familia se encuentre dentro del Plan de Apoyo
Familiar.
reciproco para
disminuir y terminar
con el trabajo infantil
respetando aspectos
culturales, conflictos
familiares, u otros
aspectos negativos o de
sobrevivencia que
adopta cada familia.
Hoja de ruta: permite el
registro de las
actividades realizadas a
diario por parte del
equipo de trabajo, el cual
evidenciara visitas
domiciliarias,
institucionales, rutas de
observación, etc.; y los
logros obtenidos.
Tabla 2 Técnicas de Recolección y Enfoque Metodológico
38
38
CAPITULO III
11. Reconstrucción del Proceso Vivido
Para realizar la reconstrucción de experiencias vividas el 13 de octubre del 2016,
inicio las practicas pre-profesionales dentro del Proyecto Erradicación del Trabajo
Infantil, donde se atendió a 125 niños, niñas y adolescentes, el Proyecto titulado de
Trabajo Infantil y Lustrado de Calzado comprendía el centro histórico y sector
Amazonas. Los NNA acudían por la gran influencia de locales comerciales frecuentados
por los trabajadores del sector; Se ha llevado a cabo fases como la investigación y el
diagnóstico para después proceder con el abordaje y realizar los respectivos procesos de
protección especial que requerían, dentro del área de Trabajo Social se trabajó con el
Método de Caso y se lo desarrollo en diferentes etapas.
El desarrollo del proceso metodológico permitió realizar entrevistas directas con los
actores, familiares y equipo técnico de investigación (Trabajadores Sociales y Gestores
Sociales) con la intención de conocer con exactitud la problemática a la que estaban
expuestos. Para la reconstrucción del proceso vivido es importante mencionar el Rol del
Trabajador Social que al implementar actividades permitieron cumplir funciones como:
realizar el Seguimiento y abordaje de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo
infantil y agilitar los trámites necesarios para evitar imprevistos dentro del proceso,
planificar por fases planes estratégicos para la solución de problemas, orientar y educar
a NNA con el fin de potenciar habilidades y destrezas para la solución de problemas y la
toma de decisiones frente a la situación en la que vive, generar el apoyo de recursos
mediante instituciones de apoyo para mejorar el bienestar del niño y su familia.
Para realizar una intervención directa fue necesario investigar a los NNA con el fin
de conocer la situación por la que estaban pasando no solamente al trabajar en calle sino
39
dentro del grupo familiar, los expedientes se los revisaba a diario dependiendo con que
niño o adolescente se iba a trabajar ese día o si solamente sería un día de inspección
para incluir nuevos miembros al proyecto o evidenciar si los NNA ya abordados
continuaban laborando, era importante tener una reunión con el equipo técnico
encargado para proceder a realizar los procesos de seguimiento y vigilancia que requería
cada caso o la intervención de la misma.
Se utilizó técnicas que facilitaron la recolección de datos del trabajo infantil en
niños/as y adolescentes. La observación permitió identificar lugares de trabajo
frecuentados, dentro del recorrido diario realizado se identificó niños ya abordados por
el equipo técnico y nuevos NNA que comenzaban a ejercer trabajo infantil en los
sectores aledaños del Centro Histórico (San Francisco, Santo Domingo, y Plaza del
Teatro). El manejo de esta técnica permitió generar conocimientos sobre la realidad que
atraviesan los NNA en sus lugares de trabajo y sus necesidades carentes.
La reconstrucción del proceso vivido se lo realizó en fases propios del Método
Sistémico, que inicia con la atención al niño, niña o adolescente utilizando una
estructura de investigación, diagnostico, planificación y ejecución las cuales detallare a
continuación:
Fase de Investigación
Durante la fase de investigación fue necesario realizar reuniones con el Coordinador
del Proyecto donde se dio a conocer la problemática, los objetivos, etapas del proyecto y
las actividades por realizarse para el cumplimiento del mismo para disminuir el Trabajo
Infantil, fue necesario conocer índices de la problemática, políticas públicas de
protección, el cuerpo legal del cual estaba sujeto el proyecto con el fin de restituir
40
derechos de NNA, mediante capacitaciones brindadas por parte del Doc. Edgar
Andrade.
Para comprender de una mejor manera los objetivos, políticas públicas, mecanismos
de protección y derechos vulnerados, se realizó una entrevista al Doc. Edgar Andrade
Director del Centro del Muchacho Trabajador CMT quien fue el tutor institucional
durante la practica pre-profesional con el fin de conocer el proceso actual de Protección
de NNA en situación de Trabajo Infantil. (Ver Anexo 2)
También se realizó la aplicación de encuestas por parte de las estudiantes
practicantes de la Carrera de Trabajo Social dirigidas a los NNA y padres de familia con
el fin de evaluar y sacar datos estadísticos con porcentajes para determinar causas,
motivos, necesidades y problemas a los que son expuestos al trabajar en calles, y poder
conocer la estructura del núcleo familiar que los llevo a reincidir en calles. (Ver Anexo
3)
Se pudo observar que la mayoría de familias de los NNA eran personas migrantes
en gran parte de la Provincia de Cotopaxi y de provincias de la Costa Ecuatoriana,
quienes habían migrado por buscar mejores oportunidades laborales en la Ciudad de
Quito.
COTOPAXI QUITO ESMERALDAS - MANABÍ
80% 17% 3%
Tabla 3 MIGRACIÓN DE NNA
Dentro del diagnóstico que se llevó a cabo se descubrió un alto porcentaje de
migración especialmente de la Provincia de Cotopaxi –Zumbahua, en general estas
familias vivían en hacinamiento, y por falta de recursos económicos tenían trabajos mal
remunerados o no tenían empleo lo que conllevaba a que toda la familia trabaje
41
incluidos menores de edad, provocando así se generen malas relaciones familiares,
adicciones, maltrato, problemas de salud, planificación familiar, y abandono educativo,
etc.
Fase de Diagnostico
Desde esta fase se utilizó la técnica de la observación del Trabajo Social:
La observación
Fue una de las técnicas más utilizadas, que permitió identificar lugares para el
levantamiento de información de NNA, donde se evidencio en su gran mayoría trabajo
en lustrado de calzado y venta ambulante, y descuido personal los NNA se encontraban
en condiciones insalubres por falta de aseo en su aspecto físico, por lo cual evitaban ser
abordados dando información falsa o alejándose del lugar.
El Modelo Sistémico permitió identificar la realidad de cada niño, niña y
adolescente, para poder proceder a buscar una solución que los beneficie, ya que
mediante los recorridos realizados se pudo observar que muchos NNA acompañaban a
sus padres al puesto de Trabajo en calle donde también se dedicaban a laborar sin
importar los peligros existentes a sus alrededores, se encargaban también de cuidarse
entre hermanos y cuidar el puesto de trabajo mientras sus padres trabajaban, siendo así
que muchos de ellos no asistían a instituciones educativas por la falta de recursos
económicos.
Fase de Intervención
Durante esta etapa de planificación fue necesario utilizar el método de caso y grupo para
realizar un estudio individual y grupal de los actores involucrados y sus familiares.
42
Visita Domiciliaria
La visita domiciliaria se lo realizo con el fin de ampliar la información de NNA y
sus familias donde constan datos de identificación, situación socio-económica,
estructura familiar, identificar necesidades carentes de salud, educación, etc. Utilizando
técnicas como la observación y la entrevista lo que pudimos evidenciar que muchas
familias viven en hacinamiento y pobreza extrema. Durante la practica pre-profesional
se realizaron 14 visitas a sus lugares de trabajo, hogares o instituciones educativas para
evidenciar si los NNA que se encontraban estudiando eran regulares en las instituciones
educativas, para realizar el diagnostico respectivo y el informe social; así también para
llegar a acuerdos con los representantes con el fin de terminar con el trabajo en calles de
sus representados, e incluirlos a espacios recreativos que brindaba el proyecto, así como
también prestar servicios por parte del estado de salud, educación, planificación
familiar, etc.
Fue de suma importancia durante esta fase la elaboración de entrevistas y visitas
domiciliarias donde se pudo concluir que muchos representantes optan por mandar a
trabajar a sus hijos por falta de recursos económicos, y por ciertas características
socioculturales de la familia que los obligaba a trabajar en calle desde una temprana
edad por lo que concebían al trabajo infantil como normal en sus hijos ya que todos los
miembros de la familia deben aportar en los gastos del hogar, así como también
muchas familias reconocían el daño que causaban en sus hijos. De igual manera se pudo
evidenciar descuido familiar hacia los menores, violencia, adicciones y falta de apoyo
para que puedan realizar sus estudios educativos.
En la entrevista realizada al Doc. Edgar Andrade se puede rescatar información que
asegura que en la zona rural hay un fuerte tema cultural que es considerado normal el
43
trabajo, ya que prefieren que sus hijos trabajen a que se involucren en temas de
drogadicción o alguna otra adicción. (Ver Anexo 2)
Entrevista
Fue de suma importancia debido a que nos permitió recolectar información
adicional, permitiendo así un acercamiento a la problemática existente en cada grupo
familiar. La aplicación de la entrevista demostró por parte de los representantes de cada
NNA nerviosismo y persuasión al responder las preguntas realizadas durante las visitas
domiciliarias o lugares de trabajo.
Desde el enfoque sistémico se pudo trabajar en conjunto con cada familia para
determinar el proceso adecuado a seguir durante los procesos de vigilancia y
seguimiento realizados por el grupo de Trabajadores Sociales motivo por el cual se
permitió restituir derechos a 125 niños atendidos y abordados, reinsertándolos en un 80
% a unidades educativas, de salud y recreación y un 20 % rechazando por completo la
ayuda que recibían por parte del MIES.
El Informe Social de seguimiento
Dentro del proyecto fue el informe más importante puesto que detallaba la situación
general actual de cada uno de los niños, niñas y adolescentes para los expedientes,
permitiendo observar el proceso de evolución de los NNA durante los procesos de
seguimiento y vigilancia del proyecto de principio a fin con el objetivo de emitir un
informe final de desvinculación por parte de aquellas familias que habían acordado
terminar con el trabajo infantil de sus hijos, de igual manera para aquellos que negaron
la desvinculación que brindaba el proyecto Erradicación del Trabajo Infantil del
Ministerio de Inclusión Económica y Social.
44
Se realizó entrevistas a Fredy Chaluiza de 12 años de edad con el fin de cumplir con
el proceso de vigilancia y seguimiento del Proyecto y elaborar un Informe Social de
Seguimiento. donde manifiesta su primo que el adolescente no vive en Quito y viene a
trabajar en temporadas de feriado como betunero en el Centro Histórico. (Ver Anexo 1)
Se realizó visita domiciliaria y entrevistas a familiares de Christopher Chela de 10
años de edad quienes colaboraron con información del menor. La familia vive en
hacinamiento y mediante la entrevista realizada la familia se encuentra a disposición en
aceptar ayuda por parte del proyecto para restituir derechos de educación y salud. (Ver
Anexo 1)
Visita domiciliaria a Stalin Chango de 13 años de edad, donde no se pudo concretar
con el objetivo al ver proporcionados datos erróneos de su dirección y números de
contacto. (Ver Anexo 1)
Visita Domiciliaria a Edwin Chiguano de 14 años de edad, su hermana Blanca
Chiguano se negó a proporcionar información sobre el adolescente, por lo que se
procedió a brindar información sobre los objetivos del proyecto y el motivo de la visita.
No obstante, se manifestó que no desea ser atendido, y la señorita procedió a firmar el
Acta de Compromiso desvinculando al joven del Proyecto. (Ver Anexo 1)
Visita Domiciliaria a David Chiguano de 17 años de edad. Se sostuvo una entrevista con
el adolescente quien nos dio a conocer que ya no estaba estudiando en el Instituto
Nacional Mejía debido a su responsabilidad paterna, lo cual impidió que el joven
continúe con su formación académica. Se procede a firmar el acta de desvinculación del
proyecto. (Ver Anexo 1)
Por medio de las entrevistas y la reconstrucción del proceso vivido se pudo evidenciar
que NNA evaden la ayuda por parte del Proyecto al proporcionar direcciones erróneas o
45
no querer colaborar en brindar información para que se pueda restituir sus derechos.
Con esta perspectiva el Doc. Edgar Andrade manifiesta que en la actualidad es que
existe un debilitamiento de la política social en el Gobierno actual por falta de
presupuesto entonces se cierran los programas o proyectos donde hay debilidades. Por
la tanto el presupuesto para tratar la protección especial es decir para atender a niños,
niñas y adolescentes trabajadores ha disminuido en los dos últimos años y la respuesta
se refleja en que ya no hay modalidades de acompañamiento y seguimiento, en la
actualidad es muy limitado el conocimiento de estudio de lo que sucede con NNA
trabajadores. (Ver Anexo 2)
Finalmente se realizó un recorrido final el 24 de diciembre del 2015 para culminar
con el proyecto junto con un grupo especializado de la DINAPEN, con el fin de abordar
a NNA en situación de trabajo infantil que no permitieron ser atendidos por parte de los
ejecutores del proyecto y que negaron en su totalidad ayuda alguna. Con el fin de
comunicar a sus padres el peligro a la que estaban sometidos sus hijos, los derechos
vulnerados y puedan firmar la carta de compromiso y aceptación para erradicar el
trabajo infantil en Quito y el de sus hijos. Ver Anexo 8
46
12. Análisis Critico
Una vez realizada la reconstrucción del proceso vivido se puede mencionar que el
accionar de Trabajo Social en el área de protección durante la practica pre-profesional
en el Proyecto ETI permitió visualizar el contexto en el que se encuentran los niños,
niñas y adolescentes y su grupo familiar identificando necesidades y problemas del
grupo intervenido, el informe social y los procesos de vigilancia y seguimiento que
realizaron durante todo el proyecto son los más importantes a la hora de tomar
decisiones.
Interpretación desde el MIES y Políticas Públicas
El Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES mediante la aplicación de
políticas públicas busca el bienestar de la población especialmente del grupo de
atención prioritaria donde protege y repara la atención de estos grupos. Al trabajar con
niños, niñas y adolescentes trata de hacer cumplir sus derechos vulnerados por este
motivo realiza la aplicación de proyectos, programas que velen por su bienestar para
mejorar su calidad de vida.
Es necesario conocer los fundamentos teóricos de políticas de protección especial
que amparan a NNA en trabajo infantil, mediante la aplicación de políticas públicas que
busquen promover el derecho a la protección mediante la creación de planes, programas
47
y proyectos donde se encuentra inmerso el Trabajo Social para atender situaciones
especiales con NNA y aplicar métodos para su intervención ya sea individual o grupal.
Se puede mencionar que mediante la creación de políticas públicas para erradicar el
Trabajo Infantil ha permitido restituir derechos de educación, salud, recreación y
especialmente en algunos casos la vulneración de derecho al Trabajo Forzado o Trabajo
Infantil a la que muchos NNA ubicados en la zona Centro Norte del Distrito
Metropolitano de Quito estaban expuestos y al peligro que conlleva el mismo. El Haber
obtenido un acercamiento al NNA y sus familias permitió también conocer su estructura
familiar y su entorno en que muchos de los casos por escases económica los NNA dejan
de lado el estudio y salen a las calles a trabajar, así como también ha permitido realizar
talleres de concientización ya que muchas de estas familias eran disfuncionales o tenían
problemas de alcoholismo, drogadicción, y maltrato.
Interpretación del Trabajo Social en los procesos de Vigilancia y Seguimiento
El proyecto al cual fui participe me permitió conocer muchas de las realidades
existentes por las que atraviesan NNA y sus familias en situación de Trabajo en la
ciudad de Quito, y las necesidades que carecen de salud, educación, recursos
económicos, etc. Desde el área de Trabajo Social la intervención realizada en los
procesos de vigilancia y seguimiento ha servido para la toma de decisiones de todo el
proyecto.
Durante la practica pre-profesional realizada, los procesos de vigilancia y
seguimiento se los realizaba 2 veces a la semana donde el equipo multidisciplinario
recorría las calles y lugares de Trabajo Infantil, el rol del Trabajo Social era observar las
condiciones en las que se encontraban los NNA, zapatos, vestimenta, ropa y su aspecto
físico en general y a su vez permitía el acercamiento a los mismos, se puede mencionar
48
que en muchos de los casos abordados muchas familias se rehúsan a recibir ayuda por el
cual el caso queda cerrado, o en muchas ocasiones familias aceptan evitar que su hijo
trabaje pero la realidad es diferente ya que mediante este recorrido de vigilancia y
seguimiento los niños siguen laborando.
Dentro de los procesos de vigilancia y seguimiento hacemos énfasis a los
conocimientos adquiridos en las aulas, pero al llegar a la institución la realidad es
diferente al desconocer los procesos con los que se manejan a nivel general en el
proyecto por eso es importante conocer de los derechos del grupo a intervenir mediante
los fundamentos de protección integral de derechos que los amparan para el bienestar de
los niños, niñas y adolescentes, y el aportar con conocimientos de Trabajo Social
permitirá actualizarlos en la manera de intervenir para la búsqueda de bienestar de NNA
en situación de riesgo y permitirá visualizar el interés o desinterés del grupo familiar.
Interpretación desde la Doctrina de Protección Integral
La Doctrina de Protección Integral permite garantizar la dignidad, equidad y justicia
de los grupos de atención prioritaria mediante la aplicación de leyes universales o
locales como el Código de la Niñez y Adolescencia que ampara y protege a los NNA
en situación de vulnerabilidad, pero a nivel nacional muchos de estos derechos no se
cumplen ya que la población de NNA en trabajo infantil ha aumentado en la actualidad
por el bajo presupuesto con el que ha sido manejado lo que genera el cierre de
programas y proyectos que garantizan erradicar el Trabajo en niños, niñas y
adolescentes.
Como mencionaba el Doc. Edgar Andrade los NNA están protegidos y respaldados
por normativas que no se aplican, pero a su vez se encuentran vinculados a proyectos
profesionales capacitados como intermediarios entre la familia, la sociedad y el Estado,
49
los cuales son los encargados de restituir derechos vulnerados para mejorar la calidad de
vida y menorar los índices de Trabajo Infantil, pero en la actualidad por falta de
presupuesto se limita mucho el implementar nuevos proyectos por lo cual el índice en
estos últimos años ha aumentado.
Dentro del informe final de prácticas se evidencio negligencia en 32 familias en
cuanto a las necesidades de los NNA y como Trabajadores Sociales nos vemos inmersos
en trabajar con este grupo por lo que nos vemos obligados a conocer la Doctrina de
Protección Integral que habla del Interés Superior del niño para un nivel de vida
adecuado; así también de la corresponsabilidad familiar en cuanto a la crianza y
desarrollo de sus hijos pero la realidad es diferente ya que muchos hogares tienen
problemas económicos y familiares lo que les obliga a ejercer trabajo infantil para poder
sobrellevar con los gastos económicos del hogar y dejar de lado los derechos que les
corresponden a los NNA.
Interpretación desde el Modelo Sistémico
Por otra parte, el Trabajo Social se caracterizó con el modelo de intervención
Trabajo Social de caso, lo que permitió un accionar directo con los involucrados para la
interpretación y toma de decisiones correspondientes. El modelo de intervención
sistémico, permitió analizar, identificar, pensar y plantear estrategias para la acción del
Trabajo Social dentro del proyecto como la creación de espacios de participación
recreativos de los NNA.
Desde el Modelo Sistémico el Trabajador Social puede darse cuenta que la
problemática va más allá de lo que se puede observar, y es necesario que sea analizado
especialmente desde la perspectiva de quienes forman parte del problema en este caso el
NNA y su familia para hacer cumplir y restituir derechos vulnerados y eliminar el índice
50
de Trabajo Infantil en su hogar, y mediante la aplicación de las políticas públicas
implementadas por el Estado atender por medio de personal capacitado a este grupo de
situación en vulnerabilidad. Desde el punto de vista sistémico es importante considerar
la opinión de los actores involucrados a la problemática, donde el Trabajador Social
juega un papel fundamental de crear confianza, conciencia y de esta manera tomar las
decisiones adecuadas en la intervención.
Además, es recomendable que el modelo sistémico sea orientador donde se puede
determinar el grado de eficacia del Trabajo Social para el análisis y toma de decisiones
correspondientes mediante el comportamiento de los involucrados y la obtención de
resultados positivos durante la intervención social realizada. Es por eso que la
implementación del modelo sistémico permitió una intervención ordenada de principio
a fin dentro del proyecto permitiendo evaluar si se han cumplido metas y objetivos
propuestos para todos los involucrados del proyecto.
Interpretación desde el Modelo Critico
Desde el Modelo Critico es necesario que el Trabajador Social mantenga una
realidad critica de la problemática buscando construir un compromiso con la población
involucrada para lograr un cambio no solo económico sino en la calidad de vida de cada
familia, aunque en la realidad dentro del Proyecto se lo utilizo con el fin de identificar
las causas del porque no se puede erradicar en su totalidad la problemática. El Modelo
Critico de Viscarret permite identificar las desigualdades sociales y desde el Trabajo
Social analizar y estudiar el porqué de estos fenómenos para generar un cambio social,
con la participación de los actores directos (Familia, Sociedad, Estado) y/ o familias
involucradas.
51
En conclusión, si el modelo critico se hubiera utilizado adecuadamente en el
proyecto, el trabajo en calle seria visible para la Sociedad ya que en la actualidad se
ignora la problemática y se cierran programas y proyectos enfocados en el trabajo
infantil por falta de presupuesto y apoyo por parte del Estado Ecuatoriano ya que
muchos de estos NNA estudian y trabajan, el problema sería de los NNA que no
estudian ni trabajan por lo que el problema sigue persistiendo y la escasez de recursos a
los proyectos y programas sociales.
Trabajo Infantil
Finalmente se puede mencionar que la problemática existente del Trabajo Infantil
predomina en la ciudad de Quito en los últimos años como menciona el Doc. Edgar
Andrade. El MIES en el año 2018 atendió con un presupuesto de 1´1000946.64$ a 1420
NNA con 10 organizaciones de cooperación para este año se atenderá a 1060 NNA con
un presupuesto de 6.31187.05$ por lo que atenderá a 360 menos en la cobertura de
atención de los programas. en la actualidad se estima que en la Ciudad de Quito hay
3.000 niños y niñas trabajadores es decir nadie está cubriendo la atención de 28.000
NNA, por eso es el alto índice creciente de Trabajo Infantil (Andrade, 2019) .Ver
Anexo 2.
Desde esta perspectiva se recomienda realizar una política global de la población en
estudio y la creación de nuevas políticas públicas para la atención especial de
protección a la niñez y adolescencia y la creación de proyectos o programas o
instituciones permanentes con profesionales especiales que permitan un proceso de
vigilancia y seguimiento continuo hasta que los NNA cumplan su mayoría de edad ya
que actualmente se tiene entendido que no se da seguimiento alguno si el proyecto llega
a culminar por lo que genera que sigan laborando en calles por la falta de continuidad y
se ha observado trabajo infantil en los sectores donde supuestamente ya hubo
52
desvinculación por parte de NNA. Por eso es necesario desde la perspectiva del Trabajo
Social generar nuevas alternativas de restitución de derechos y un trabajo continuo y
permanente con los actores involucrados.
CAPITULO IV
APRENDIZAJES
13. Conclusiones
Al terminar la presente sistematización se puede llegar a las siguientes conclusiones:
Se logró realizar la experiencia vivida en el Proyecto Erradicación del Trabajo
Infantil en el periodo septiembre 2016 – febrero 2017 mediante la investigación
de campo desde el enfoque intergeneracional que ha permitido obtener una
visión global de la problemática del Trabajo Infantil.
La restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes en situación de Trabajo
Infantil se evidenciaron al finalizar el proyecto mediante informes sociales de
seguimiento de los participantes, encuestas y el cierre del proyecto lo que dio
lugar a una mejor calidad de vida, apoyo institucional y restauración de su
53
núcleo familiar a los problemas sociales existentes de salud, educación,
planificación familiar y recreación, etc.
Durante el proceso vivido el Trabajador Social al intervenir de manera garantista
en los procesos de vigilancia y seguimiento ha permitido observar distintas
realidades de vulneración de derechos en niños, niñas y adolescentes, donde ha
generado espacios alternativos de solución de conflictos mediante la aplicación
del modelo sistémico permitiendo de esta manera un estudio general del
problema y apoyo de los involucrados en conjunto con el profesional.
El Modelo Critico del Trabajo Social permitió conocer que en muchos casos los
NNA no son parcial ni totalmente culpables de las circunstancias en las que
viven, y que como Trabajadores Sociales deberíamos implementar nuevas
estrategias que permitan cortar cadenas que en la actualidad vemos normal o
desapercibidas.
De acuerdo a los resultados obtenidos al finalizar el trabajo de sistematización se
puede indicar que en la actualidad ha aumentado el índice de Trabajo Infantil en
NNA por falta de presupuesto y la actualización de nuevas políticas públicas lo
que genera la culminación de proyectos y programas y la evaluación constante
en los procesos de vigilancia y seguimiento de cada uno de los casos.
Para realizar la reconstrucción del proceso vivido se tomó en cuenta la
normativa legal en Protección a NNA en Trabajo Infantil, y la Doctrina de
Protección Integral donde se involucra el Trabajador Social mediante la
aplicación de instrumentos metodológicos que han permitido recolectar toda la
información necesaria de las actividades llevadas a cabo dentro del Proyecto.
54
Durante la realización del trabajo de sistematización se realizó una entrevista al
Doc. Edgar Andrade con el fin de conocer la realidad actual de la problemática,
por lo que se puede concluir que el porcentaje en los últimos años ha aumentado.
La vinculación con la sociedad y el convenio con el Proyecto Erradicación del
Trabajo Infantil MIES ha permitido restituir derechos humanos de NNA
mediante los conocimientos impartidos en las aulas lo que ha permitido
enfrentarse a la realidad social, por lo que es indispensable que los futuros
profesionales adquieran conocimiento en estos temas para realizar una buena
toma de decisiones en estos casos.
14. Aprendizajes
Se considera importante contar con un profesional en Trabajo Social
especializado en NNA que genere conocimiento a los estudiantes de la Carrera
mediante la implementación de materias comprometidas al tema.
Es necesario tener un conocimiento de Trabajo Social en Protección Integral y
derechos humanos actualizados para poder enfrentar problemáticas de
vulneración de derechos y la aparición de nuevos problemas que ejercen a través
de otros problemas.
Es de suma importancia que el Trabajador Social conozca las políticas públicas
que beneficien a la población vulnerada lo que ayudara a generar la aplicación
de nuevas ideas a proyectos y programas a cada problemática.
55
El Trabajador Social debe utilizar el modelo adecuado de intervención para
conocer de una mejor manera la realidad existente y cómo manejarla para
fortalecer las diferentes problemáticas y realizar los procesos adecuados de
seguimiento y vigilancia en cada uno de los casos con el fin de asesorarse y
constatar que su intervención haya sido la adecuada y ha restituido derechos para
una mejor calidad de vida.
Se considera importante la implementación de los métodos de Trabajo Social en
cada uno de los casos donde se realice un trabajo en conjunto con el involucrado
y su familia o instituciones que permitan restituir sus derechos.
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58
57
ANEXOS
Anexo Nº 1: Instrumento Metodológico de las actividades del Proyecto ETI
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
DIAGNÓSTICO DE
ACTIVIDADES
OBJETIVO DESCRIPCIÓN LOGROS DIFICULTADES APRENDIZAJE –
REFLEXIÓN
Reconocimiento Centro
del Muchacho
Trabajador CMT lugar de
Practica pre-profesional
Conocer las
instalaciones
donde realizara la
práctica de
séptimo semestre
periodo sep. 2016
a feb. 2017
Se realizó un recorrido por
las instalaciones del CMT,
ubicado al norte de Quito,
sector el Condado se conoció
aulas, talleres que ofrece la
institución y el objetivo
principal que ejerce cada
área.
Se consiguió adquirir
mayor información
acerca de los oficios y
talleres que brinda el
CMT de cerrajería,
carpintería, panadería,
guardería, etc.
El recorrido se lo
realizo en corto tiempo
puesto a que los
involucrados en ese
momento se
encontraban recibiendo
clases y realizando
actividades conforme su
horario de clases.
Mediante el recorrido
ejecutado se pudo
realizar un diagnóstico
inicial de los NNA en
situación de
vulnerabilidad .
58
Charla sobre el Trabajo
Infantil impartida por el
Doc. Edgar Andrade
Director del CMT y tutor
institucional de las
practicas pre -
profesionales.
Conocer valores
estadísticos a
nivel mundial y
regional
referentes al
trabajo infantil.
Durante la presentación de
esta actividad, se trató
aspectos del Trabajo Infantil,
vulneración de derechos,
datos estadísticos a nivel
mundial y regional en niños,
niñas y adolescentes, se
realizó una charla y se aclaró
puntos de vista sobre la
temática; se mencionó
políticas publicas ejercidas
durante el Gobierno para
erradicar el trabajo infantil y
la utilización de instrumentos
propios de la institución
como: la Ficha socio
económica, de diagnóstico
inicial y Plan de Apoyo
Identificar derechos
vulnerados y cifras
estadísticas relevantes
al trabajo infantil en el
Mundo y en nuestro
país.
Durante la información
recibida se hablaron
temas estadísticos de
países de Europa y
África temas por los
cuales no estaba muy
relacionado a la
información por la que
atravesaba el Ecuador
en general,
especialmente en la
Ciudad de Quito lugar
donde realizaríamos la
práctica pre-profesional
Dentro de nuestra
formación profesional
especialmente en el
tema de protección
integral es de suma
importancia conocer
la realidad ecuatoriana
por la que atraviesan
NNA en situación de
Trabajo Infantil, y
realizar una crítica
constructiva de apoyo
a este grupo de
atención prioritario.
59
Familiar.
Inducción sobre el
proyecto Erradicación
del Trabajo Infantil
MIES.
Conocer a fondo
el objetivo
principal del
proyecto,
avances,
actividades a
realizarse, y la
fecha de
culminación del
mismo.
La inducción se lo realizo en
el Centro del Muchacho
Trabajador del sector de la
Marín por parte del Doc.
Edgar Andrade y el equipo
interdisciplinario (Psicólogo
Educativo y Trabajadora
Social) encargados de la
ejecución del proyecto ETI
para después dirigirnos a las
oficinas del proyecto
ubicados en el Centro
Histórico, donde procedimos
con la presentación de todo
el equipo que efectúa el
proyecto, las actividades que
realizan, entidades de apoyo.
Lugares de abordaje, etc.
Se logró conocer y
analizar la información
del proyecto por lo que
ayudo a generar un
diagnóstico inicial para
la práctica pre-
profesional.
La inducción se lo
realizo en un tiempo
corto por lo que no se
dio a conocer con
exactitud las
actividades e
instrumentos con los
que se iba a trabajar.
Dentro del área de
Trabajo Social en
temas de niñez y
adolescencia es de
suma importancia
conocer los
mecanismos de
protección hacia este
grupo con derechos
vulnerados para poder
ejercer un seguimiento
de apoyo y
acompañamiento en
cada etapa brindada.
60
FASE DE DIAGNOSTICO INICIAL
Observación: de los
lugares frecuentados por
NNA en situación de
Trabajo Infantil.
Utilizar la técnica
de la observación
mediante
recorridos para
identificar lugares
de trabajo
ejercidos por los
NNA, y sus
principales
ocupaciones.
La observación realizada se
llevó a cabo en conjunto con
el equipo interdisciplinario
del proyecto, se realizó un
recorrido por el Centro
Histórico especialmente la
plaza grande donde se
concentra un mayor numero
de trabajo infantil. Donde
también aprendimos la
manera de cómo abordar a
NNA con ayuda de la
Trabajadora Social Angélica
Ramírez.
Se logró conocer los
lugares de trabajo
infantil, sus
ocupaciones y la
manera de como
intervenir para el
abordaje de los niños,
niñas y adolescentes..
No conocer con
exactitud los pasos a
seguir para intervenir
dentro del proyecto.
Como resultado se
puede mencionar que
la técnica de la
observación permite
conocer la realidad
que muchas veces
ignoramos. Así como
también dentro de lo
académico se puede
mencionar que
permite conocer
nuevas técnicas e
instrumentos que
como Trabajadores
Sociales podemos
utilizar para trabajar
en el tema de
61
protección con NNA.
Aplicación de Fichas de
Diagnóstico Inicial
Conocer con
exactitud datos
personales del
menor, contacto,
dirección de
domicilio, unidad
educativa a la que
asiste.
Con el fin de no perder
contacto con el menor y
poder restituir derechos
vulnerados, al trabajar en
calles y los peligros a los que
se encuentra expuestos se
realiza la ficha de
diagnóstico inicial para
levantar un archivo en
beneficio al niño abordado
durante el operativo
realizado de observación y
recorrido y poder trabajar en
conjunto con instituciones de
apoyo y la familia de los
NNA. Desde la realización
de la práctica pre-profesional
se logró aplicar la ficha a 25
Ficha de diagnóstico
inicial aplicado a
trabajadores infantiles
nuevos en los lugares
del Centro Historico.
Muchos de los NNA al
percatarse de la
presencia de los
ejecutores del proyecto
y al conocer el chaleco
del MIES huían del
lugar para no ser
abordados, o daban
información errónea.
En lo personal esta
experiencia me
permitió conocer el
instrumento que
utiliza el equipo del
proyecto para poder
continuar trabajando
con los NNA y no
perder contacto
alguno.
62
NNA, nuevos en los sectores
recorridos.
FASE DE PLANIFICACIÓN
Aplicación de
Entrevistas
Conocer con
exactitud la
problemática
existente en el
núcleo familiar de
los NNA.
Realizar vigilancia y
seguimiento de los casos ya
archivados con el fin de
restituir derechos de los
NNA mediante la aplicación
de entrevistas a los lugares
de trabajo, domicilio o
unidad educativa.
Recolectar una mayor
información por parte
del núcleo familiar del
menor.
Conocer problemáticas
existentes.
Conocer las
actividades que
realizan a diario y su
rendimiento escolar de
los NNA que se
encuentran estudiando.
Muchos de los padres
de familia se reservan al
brindar información, o
tienen poco tiempo
porque se encuentran
realizando su trabajo al
igual que sus hijos en
venta ambulante.
Las unidades educativas
se rehúsan a otorgar
información sin un
oficio por parte del
MIES.
En lo personal, es de
suma importancia
contraer empatía con
la persona a la que se
le va a entrevistar para
poder realizar la
entrevista y adquirir la
información necesaria
o extra que nos
puedan brindar.
Aplicación de Visitas
Recolectar
Mediante la observación y la
Ampliación de
El Traslado a los
Conocer las diferentes
63
domiciliarias.
información
ampliada de las
familias.
aplicación de la ficha socio-
económica se pretendía
complementar la información
ya existente de los NNA y su
familia los datos de
identificación de todos los
miembros del hogar,
situación socio-económica,
legal, salud, educación,
relación familiar, y mediante
la observación identificar
hacinamiento, tipo de
vivienda, etc. Para proceder a
interpretar y valorar cada
situación y elaborar el
informe social.
Las visitas domiciliarias se
las realizaba 2 veces a la
semana previo a la
planificación realizada en
información para la
realización del informe
social.
domicilios, el no
conocer con exactitud
las direcciones o no
encontrarse con la
familia el momento de
la visita y el no contar
con un presupuesto
necesario para el
traslado.
realidades familiares,
problemas existentes,
dificultades, etc.
64
total se realizó 11 visitas.
Elaboración de Informe
Social Preliminar
Extender la
información ya
adquirida
anteriormente
para proceder con
el respectivo
diagnóstico.
El Informe Social es de suma
importancia porque es el
documento referido a las
instituciones superiores
MIES para su expediente o a
unidades judiciales si el caso
lo amerita.
Es el documento que verifica
la evolución del proceso de
la situación de NNA, el cual
servirá para las respectivas
tomas de decisiones, dentro
de su argumentación
especifica con detalles el
inicio de la intervención,
procesos realizados y el
expediente completo de cada
Realizar un resumen
general para la toma de
decisiones
correspondientes.
El no poseer datos
verídicos o datos
necesarios dificulta la
elaboración del informe
para la toma de
decisiones.
Como experiencia
personal se puede
concluir que el saber
manejar el
instrumento permite
como profesionales
adquirir nuevas
habilidades y
destrezas para la
elaboración de
informes y la toma de
decisiones correctas
para las mismas.
65
niños, niña o adolescente.
FASE DE EJECUCIÓN
Aplicación de Visitas
domiciliarias
Intervención del
Trabajo Social en
los procesos de
vigilancia y
seguimiento de
los NNA en
situación de
trabajo infantil.
-Aplicación de 11 visitas Domiciliarias a NNA abordados en el proyecto, los cuales se detallará a
continuación 5 visitas realizadas, durante los procesos de vigilancia y seguimientos realizados por el área
de Trabajo Social:
Visita domiciliaria a Fredy
Chaluiza de 12 años de edad
quien realizaba actividades
de betunero en el Centro
Historico sector Plaza
Grande durante 8 horas
diarias de lunes a viernes,
nos dirigimos al sector de la
Basílica calle Cotopaxi y
Galápagos Oe 7-06, en donde
no hubo gran apertura, ya
Se pudo conocer que
muchos NNA migran
de otras ciudades
especialmente en
épocas de feriados por
la apertura de gente
para realizar su
trabajo. en calles.
También se pudo
evidenciar que durante
los procesos de
No haber tenido una
buena apertura con los
familiares del menor
para conocer a
profundidad la
situación.
Nos ayuda a
comprender que
durante las visitas
domiciliarias no
siempre se logra
cumplir el objetivo
requerido de poder
entrevistar al núcleo
familiar en este caso
favorecido. Ya que la
realidad de cada
66
que fuimos recibidas
solamente por el primo del
menor quien respondía al
nombre de Kevin Toaquiza,
nos expresó que Freddy no
vive en ese domicilio sino
que el niño solo venía a la
ciudad de Quito por época de
vacaciones, época en la cual
realizaba trabajos de
betunero en el centro
histórico.
vigilancia y
seguimiento realizados
no se puede visibilizar
al menor ejerciendo
trabajo en calle.
familia o usuario
cambia.
Aplicación de Visitas
domiciliarias
Intervención del
Trabajo Social en
los procesos de
vigilancia y
seguimiento de
los NNA en
situación de
Visita Domiciliaria a
Cristopher Chela de 10 años
de edad identificado en la
ficha de Diagnóstico inicial
realizando trabajo de venta
ambulante en el sector centro
Amazonas y Foch a cargo de
Se pudo evidenciar que
la familia vive en
hacinamiento, es una
familia disfuncional
donde el cabeza de
hogar tiene problemas
de alcoholismo y no
Durante la entrevista el
cabeza de hogar al no
querer brindar
información salió del
hogar para evitar ser
entrevistado.
Es necesario crear una
empatía con el
entrevistado con el fin
de favorecer a la
apertura de las
preguntas o
información que
67
trabajo infantil. la Lic. Angélica Ramírez fue
realizada en el sector: La
Pulida, Calle 13; cabe
destacar que se trata de una
vivienda tipo media agua,
con 7 ocupantes en
hacinamiento.
tiene trabajo estable,
tienen 5 hijos que no
cursan estudios por la
falta de recursos
económicos por lo que
son obligados a
trabajar en calle para
poder cubrir los gastos
del hogar.
necesitemos indagar.
Restituir derechos de
educación, salud,
planificación familiar
a la familia.
Aplicación de Visitas
domiciliarias
Intervención del
Trabajo Social en
los procesos de
vigilancia y
seguimiento de
los NNA en
situación de
trabajo infantil.
Visita Domiciliaria a Stalin
Chango de 13 años de edad
identificado en la ficha de
diagnóstico inicial realizando
trabajo de betunero, la visita
se llevó a cabo en el sector
del Playón calle Pichincha y
San Sebastián cabe
mencionar que no se
encontró el domicilio del
No se puede efectuar
el proceso de
seguimiento y
vigilancia del menor.
No se logró concluir
con el objetivo debido a
que el menor
proporciono datos
erróneos de la dirección
y números de teléfono
lo cual evita un
acercamiento hacia el
menor y su familia.
Muchos de los NNA
evitan ser interrogados
o se niegan a
colaborar durante el
abordaje, se muestran
rebeldes o
simplemente hacen
caso omiso a la ayuda
que se les desea
brindar.
68
Adolescente por lo que se
procedió a indagar con los
vecinos del sector, quienes
desconocen a la familia y/o
al adolescente anteriormente
mencionado.
Hay que tomar en cuenta que
según Ficha de Diagnóstico
Inicial el adolescente no
permite el abordaje por parte
de los Gestores Sociales por
lo que procede a retirarse del
lugar.
Aplicación de Visitas
domiciliarias
Intervención del
Trabajo Social en
los procesos de
vigilancia y
seguimiento de
los NNA en
Visita Domiciliaria a Edwin
Chiguano de 14 años de edad
identificado en la ficha de
diagnóstico inicial realizando
trabajo de betunero, fue
realizada en el sector: Barrio
Se brindó información
sobre los objetivos del
proyecto y el motivo
de la visita, se
procedió a firmar el
Acta de Compromiso
El menor se encontraba
realizando trabajo de
betunero en el centro
histórico al momento de
la entrevista y la
hermana se negó
Muchos de los NNA
abordados no
requieren ayuda
alguna por lo que se
les desvincula del
proyecto alegando la
69
situación de
trabajo infantil.
El Tejar Avenida
Chimborazo y Av. Alianza,
cabe destacar que se trata de
una vivienda antigua de
adobe. Se sostuvo una
entrevista con Verónica
Chiguano quien afirma ser su
hermana, Según la señorita el
adolescente vive con ella y
su hermana mayor Blanca
Chiguano quienes se negaron
a proporcionar información
sobre el adolescente, por lo
que se procedió a brindar
información sobre los
objetivos del proyecto y el
motivo de la visita. No
obstante, se manifestó que no
desea ser atendido, y la
señorita procedió a firmar el
desvinculando al joven
del Proyecto.
rotundamente a brindar
información alegando
que no desea ninguna
ayuda que ofrece el
proyecto.
situación y cerrando el
caso.
70
Acta de Compromiso
desvinculando al joven del
Proyecto.
Aplicación de Visitas
domiciliarias
Intervención del
Trabajo Social en
los procesos de
vigilancia y
seguimiento de
los NNA en
situación de
trabajo infantil.
Visita Domiciliaria a David
Chiguano de 17 años de edad
realizada en el sector, El
Tejar, Calle Chimborazo y
Alianza; cabe recalcar que se
trata de una vivienda antigua
de material de adobe. Se
sostuvo una entrevista con el
adolescente quien nos dio a
conocer que ya no estaba
estudiando en el Instituto
Nacional Mejía debido a su
responsabilidad paterna, lo
cual impidió que el joven
continúe con su formación
Se desvincula del
proyecto al
adolescente debido a
que en unos meses
cumple la mayoría de
edad.
No obstante, el
adolescente se limitó a
brindarnos información
acerca de su situación
actual, ya que
anteriormente se
presentó un percance
con uno de sus
hermanos menores que
realizaba actividades de
trabajo infantil en el
Centro histórico de
Quito, por lo que el
joven se niega
rotundamente a
Muchos de los NNA
abordados son jóvenes
que están por cumplir
la mayoría de edad
por lo que se rehúsan
a formar parte del
proyecto o recibir
alguna ayuda por lo
que se da paso a la
desvinculación del
proyecto.
71
académica. Se procede a
firmar el acta de
desvinculación del proyecto.
colaborar con el
Equipo.
Visitas a Instituciones
educativas
Obtener
información en
instituciones
educativos de los
NNA que forman
parte del proyecto
Se pudo realizar 5 visitas
durante el proyecto a las
instituciones educativas
debido a que se lo realizaba
una vez cada dos semanas:
-Instituto Nacional Mejía
-Unidad educativa Darío
Guevara ubicada en el sector
de San Roque.
-Unidad Educativa Ligdano
Chávez
-Unidad Educativa Ricardo
Cornejo
-Unidad Educativa Sucre.
Las visitas realizadas a
las instituciones se los
realiza con el fin de
conocer el estado
actual de los
estudiantes
identificados en
trabajo infantil,
conocer con exactitud
el avance de los
estudiantes en el
ámbito educativo, sus
asistencias, notas y
poner en conocimiento
a las autoridades que el
Para la realización de la
entrevista muchas
instituciones nos pedían
un oficio legal por parte
del MIES ejecutores del
proyecto.
Conocer la realidad de
los NNA que realizan
trabajos extras como
el trabajar y estudiar
al mismo tiempo o
muchos de ellos
habían dejado de
asistir a las
instituciones
educativas o nunca
asistieron a la Unidad
educativa que nos
proporcionaron como
información.
72
NNA fue identificado
en trabajo infantil. Se
tuvo una buena
apertura por parte de
las autoridades de las
instituciones ya que al
conocer el objetivo del
proyecto nos permitían
acceder a los datos
necesarios que
requeríamos, así
también para que se
pueda trabajar con los
NNA en conjunto con
la institución
educativas.
Visita Institucional
Manuela Espejo
Obtener
información para
acceder a ayudas
Visita a la Institución
Manuela Espejo con el fin de
obtener información sobre
Se logró adquirir
información por parte
de los asistentes de la
La institución se había
cambiado de dirección
por lo que se nos tocó
Conocer los
beneficios que el
proyecto ETI brinda a
73
técnicas Manuela
Espejo en
beneficio a la
familia del Niño
Efraín Chela.
los requisitos necesarios para
poder acceder al beneficio.
institución. aplazar la visita en otra
ocasión.
las familias al poder
reinsertar a
instituciones y cubrir
las necesidades
básicas que requieren.
Visita Institucional
Centro de salud N.- 1
Agendar turnos
médicos para la
atención a los
NNA y sus
familias.
El Centro de Salud N.- 1 se
encuentra ubicado en las
calles Rocafuerte y
Venezuela donde se
agendaban citas médicas en
el área de odontología,
nutrición, medicina general y
planificación familiar para
los NNA y sus familias.
Restituir el derecho a
la salud de NNA y sus
familias.
El día de agendamiento
que nos brindaba la
institución a muchas de
las familias no les
favorecía debido a que
en las fechas asignadas
tenían trabajo que
realizar.
Conocer los
beneficios que el
proyecto ETI brinda a
las familias al poder
reinsertar a
instituciones y cubrir
las necesidades
básicas que requieren.
Recorrido con
DINAPEN
Abordar a NNA
en trabajo infantil
en temporada de
feriado día de los
El 2 de Nov del 2016 se
realizó un recorrido con el
grupo especializado de
DINAPEN con el objetivo de
Abordar a nuevos
NNA en situación de
Trabajo Infantil en
conjunto con
Muchos NNA se
encontraban con sus
padres los cuales
actuaban de manera
El Grupo
especializado
DINAPEN encargado
de brindar protección
74
difuntos. abordar y localizar a NNA en
situación de trabajo por
periodo de feriado se pudo
evidenciar que muchos
trabajan en venta de flores
durante esta fecha e incluso
se pudo evidenciar que
muchos trabajan con sus
padres y en estas fechas
aparece una mayor cantidad
de niños provenientes de
otras ciudades antes no
abordados en el proyecto. El
recorrido con DINAPEN
favoreció ya que muchos de
ellos se vieron obligados
abandonar el lugar de trabajo
por los peligros existentes en
esas zonas.
DINAPEN quienes se
vieron obligados a
dejar el trabajo por ese
día al notar la
presencia policial.
grosera con el grupo
especializado
DINAPEN y se
negaban en lo absoluto
a brindar información o
abandonar sus puestos
de trabajo en esas
fechas.
a NNA en situación de
vulnerabilidad permite
el acogimiento de
muchos de ellos en
beneficio a restituir
derechos vulnerados.
75
Aplicación de encuesta
Nacional de Trabajo
Infantil a NNA
Realizar una
encuesta a los
NNA del
proyecto para
conocer
porcentajes reales
de cada familia.
La actividad se realizó en la
carrera de Trabajo social la
inducción fue impartida por
el Doc. Edgar Andrade tutor
institucional para realizar el
levantamiento de
información mediante la
utilización de la encuesta
nacional de trabajo infantil,
la encuesta se aplicó a las
familias beneficiarias del
proyecto y se continuo a
realizar los resultados
obtenidos mediante
estadísticas que permitieron
conocer una realidad general
del Trabajo Infantil.
Al recibir tutorías de
cómo manejar la
encuesta nos
familiarizamos con la
encuesta y nos
dividimos para la
aplicación.
El contenido de la
encuesta era muy
extenso por lo que las
familias por el tiempo
no concluían con la
encuesta.
Conocer los
instrumentos que
manejan las
instituciones para
conocer estadísticas
de Trabajo Infantil, en
este caso del lugar de
atención del Proyecto.
Entrevista al Doc.
Edgar Andrade
Identificar la
realidad actual del
La entrevista se llevó a cabo
en las instalaciones del
Se obtuvo información
actual sobre el trabajo
La entrevista fue corta
debido a que se realizó
El conocimiento
adquirido fue el
76
DIRECTOR DEL
CENTRO DEL
MUCHACHO
TRABAJADOR CMT.
Trabajo Infantil. Consejo de Protección
Integral COMPINA, donde
se dio a conocer el labor de
la institución que no
solamente trabaja con NNA
en situación de riesgo sino
que brinda atención
especializada a los 10
grupos de atención prioritaria
realizando procesos de
seguimiento y
acompañamiento, luego se
procedió a conocer datos
actuales acerca del trabajo
infantil en el Ecuador
especialmente en la ciudad
de Quito, las políticas
públicas actuales; etc.
infantil, se despejaron
dudas sobre
normativas que
protege a NNA y la
labor de las
instituciones
encargadas de
erradicar el trabajo
infantil.
en horas de Trabajo, y
tenía una en la
institución en la que
labora.
ampliar y conocer la
realidad actual
nacional de Trabajo
Infantil.
Tabla 4 Matriz de Seguimiento - Instrumento Metodológico de las Actividades realizadas en el Proyecto ETI
77
77
Anexo Nº 2: Entrevista realizada al Doc. Edgar Andrade Director del Centro del
Muchacho Trabajador, tutor de la practica pre-profesional.
¿Qué mecanismos de Protección Existen en el Ecuador para Erradicar el Trabajo
Infantil?
Uno de los problemas del País es que tiene un exagerado optimismo en el ámbito de
leyes que generalmente no se aplican, el Ecuador tiene un ámbito de política pública
nacido en el Plan Nacional de Desarrollo o conocido anteriormente como Plan
Nacional del Buen vivir desde el año 2007 que se planteó la Erradicación del Trabajo
Infantil, ahora en el gobierno actual Toda Una vida habla solamente de la disminución
del Trabajo Infantil; así mismo se tiene una norma expresa en el Código de la Niñez y
Adolescencia desde el año 2003 que manifiesta que no es permitido el Trabajo Infantil,
y permite el Trabajo en Adolescentes desde los 15 años. Entonces existe una normativa
a nivel de Constitución y del Código de la Niñez y Adolescencia como los planes de
gobierno es decir hay una serio de aspiraciones y compromisos internacionales. Pero
en la realidad es todo lo contrario el MIES reconoce que en los últimos dos años se ha
incrementado el Trabajo Infantil el punto más bajo del trabajo infantil era el 4% al año
2013 en la actualidad nos encontramos en el 8%. La pregunta es saber que pasa y que
sucede para que no se cumplan las normativas y aspiraciones que se tiene como País.
¿Existe seguimiento por parte de las instituciones a los NNA que han concluido con
el proceso de Erradicación del Trabajo Infantil?
No en general ya no, lo que se vive en la actualidad es que existe un debilitamiento de
la política social en el Gobierno actual por falta de presupuesto entonces se cierran los
programas o proyectos donde hay debilidades. Por la tanto el presupuesto para tratar
la protección especial es decir para atender a niños, niñas y adolescentes trabajadores
78
ha disminuido en los dos últimos años y la respuesta se refleja en que ya no hay
modalidades de acompañamiento y seguimiento, en la actualidad es muy limitado el
conocimiento de estudio de lo que sucede con NNA trabajadores.
¿Cuál es el proceso actual de NNA en situación de Trabajo Infantil?
En el Centro de Protección de Derechos en el Distrito Metropolitano de Quito en la
actualidad se trabaja en el acompañamiento, seguimiento y vigilancia de los grupos
prioritarios y sobre el tema de niñez se está realizando una mesa ocasional en la
política de Trabajo Infantil. El MIES que tiene en su política la principal
responsabilidad en el tema de Protección especial a NNA que se encuentran en Trabajo
Infantil para este año cambio su modelo de atención a los programas ETI lo que
significa que en Quito ha bajado la cobertura de 1600 NNA en trabajo infantil a 1064
con una menor inversión, lo que da a suponer que se ha incrementado el Trabajo
Infantil. El MIES en el año 2018 atendió con un presupuesto de 1´1000946.64$ a 1420
NNA con 10 organizaciones de cooperación para este año se atenderá a 1060 NNA con
un presupuesto de 6.31187.05$ por lo que atenderá a 360 menos en la cobertura de
atención de los programas.
En la actualidad se estima que en la Ciudad de Quito hay 3.000 niños y niñas
trabajadores es decir nadie está cubriendo la atención de 28.000 NNA, por eso es el
alto índice creciente de Trabajo Infantil.
¿Qué Derechos han sido vulnerados a NNA en situación de Trabajo Infantil?
Un niño que trabaja está siendo vulnerado sus derechos en la actualidad a diferencia
de años anteriores hay NNA que trabajan y estudian el problema no son ellos el
problema son los ninis los que no estudian ni trabajan. Es necesario conocer el
desarrollo integral de NNA si un niño realiza actividades que no permiten su máximo
79
potencial de desarrollo están condicionando su potencial a futuro, el prohibirle jugar
para trabajar se le está limitando sus derechos, destrezas y habilidades no se trata
solamente del desarrollo escolar, sino que se está perdiendo las potencialidades que se
deben dar en los primeros años para enfrentar la vida posteriormente por eso se hace
cada vez más duro el circulo de pobreza, el niño debe estar bien cuidado, bien nutrido y
con estudio. En la zona rural hay un fuerte tema cultural que es considerado normal el
trabajo.
¿En la actualidad que políticas públicas existen en el tema de Erradicación del
Trabajo Infantil?
El nuevo gobierno no ha implementado políticas públicas para respaldar este tema,
debido a que no existe un presupuesto. Se espera que con la entrada del nuevo Alcalde
se comprometa a enfrentar estos problemas en Quito. El ámbito como Centro de
Protección de Derechos es un ámbito de observancia de sugerir políticas públicas para
cambiarlo por lo que se ha instalado una mesa técnica para tratar temas de trabajo
infantil de observancia para ver qué pasa con el Trabajo Infantil y poder sugerir
alternativas de solución.
Respuestas emitidas por el entrevistado Doc. Edgar Andrade
80
Anexo Nº 3: Encuesta dirigida a NNA y Padres de familia.
“TABULACIÓN DE LA ENCUESTA NACIONAL DE TRABAJO INFANTIL”
1. Ubicación geográfica y maestral
Área Urbana 70%
Área Rural 30%
Se evidencia que la mayoría de encuestados reside en el área urbana con un 70% de
población y el área rural un 30%.
2. Datos del informante y del hogar
Padre 30%
Madre 60%
Hermanos 10%
La información que se logra obtener mediante la encuesta fue proporcionada en su
mayoría con un 60% por parte de madres, un 30% padres y hermano con un 10%.
3. Número de miembros del hogar
Menores de 5 años Población de 5 años y mas
Hombres 1 26
Mujeres 4 17
Total 5 43
Del total de la población encuestada se evidencia que existen 43 personas en la edad de
5 años y más, y 5 Menores de 5 años.
DATOS DE LA VIVIENDA
4. Tipo de vivienda
Casa/ Villa 30%
Departamento en casa o Edificio 40%
Cuarto en casa de Inquilinato 20%
Media Agua 10%
El tipo de vivienda de las familias atendidas hacen referencia a las siguientes
características: 40% de las familias habitan en Departamento/Casa o edificio,30% habita
en Casa/Villa, mientras que el 20% habitan en Cuartos de inquilinato, y un 10% en
vivienda tipo Media Agua.
81
5. ¿De dónde proviene principalmente el agua que recibe la vivienda?
Red Publica 100%
Todas las familias encuestadas hacen uso de agua potable de Red Pública
6. ¿El servicio de luz (Energía) eléctrica de la vivienda proviene
principalmente de?
Empresa Eléctrica 100%
El 100% de las familias hacen uso de la energía a través del servicio de la Empresa
Eléctrica.
7. Sin contar la cocina, el baño y cuartos de negocio ¿Cuántos cuartos
tiene la vivienda incluyendo sala y comedor?
1 cuarto 30%
2 cuartos 30%
3 cuartos 40%
En su mayoría las viviendas cuentan con Tres Cuartos sin contar con la cocina baño y
cuartos de negocio.
DATOS DEL HOGAR
8. Del total de cuartos de este hogar ¿Cuántos son exclusivos para
dormir?
1 cuarto 50%
2 cuartos 40%
3 cuartos 10%
Se identifica que en las viviendas se hace el uso de un solo cuarto para dormir en su
gran mayoría representadas por un 50%, lo que significa que viven en Hacinamiento.
9. . La vivienda que ocupa este hogar es:
Propia y totalmente pagada 10%
Arrendada 20%
Prestada 70%
El 70% de las familias arrienda la vivienda, mientras que un 20% manifiesta que su
vivienda es prestada o cedida y en su mínimo porcentaje la vivienda es propia con un
1%.
SITUACION ECONOMICA DEL HOGAR
10. Características de la vivienda y el hogar
82
Bien Si No
Refrigerador 5 5
Tv 6 4
Computadora de escritorio 5 5
Computadora portátil 0 10
Equipo de sonido 1 9
DVD, VCD o teatro en casa 4 6
Microondas 3 7
Cocina con horno 3 8
Cocina sin horno 4 6
Lavadora de ropa 3 7
Secadora de ropa 1 9
Plancha 3 7
Lava platos 2 8
Máquina de coser 4 6
Bicicleta 3 7
Motocicleta 1 9
Automóvil / camioneta 1 9
En su totalidad las familias reflejan poseer electrodomésticos de uso básico necesario.
Mientras que un pocas de las familias no poseen artículos electrónicos innecesarios.
11. ¿Se ha visto el hogar afectado negativamente por algún problema
(en todo el país/en toda la comunidad) en los últimos 12 meses?
Si 70%
No 30%
Se identifica que un 30% de las familias no se han visto afectadas en ningún ámbito,
mientras el 70% menciona haberse visto afectada en los últimos doce meses.
12. ¿Cuáles son los gastos mensuales promedio del hogar?
83
< > 200 10%
< > 300 50%
< > 400 20%
< > 500 20%
El promedio mensual de egresos económicos que prevalece en las familias es de
$300.00 dólares, reflejando de esta forma que el 10% de familias tienen gasto de
$200.00 dólares que les impiden satisfacer sus necesidades.
13. ¿Asiste actualmente a clases?
Si 40%
No 60%
El 40% de las familias encuestadas manifiesta que estudian actualmente, evidenciando
que el 60% de la población no accede al sistema educativo.
14. ¿Sabe leer y escribir?
Si 84%
No 16%
En su mayoría las familias encuestadas expresan saber leer y escribir y por otro lado está el
16% de personas que son analfabetas.
15. Ocupación principal ingresos
Papá 50%
Mamá 30%
Hijos 20%
Con la encuesta aplicada se interpreta quede de las 10 familias en las 10 trabaja el papa
en 6 hogares trabajan papa y mama y en dos familias trabajan papa, mama e hijo, con la
suma de sus ingresos netos de la ocupación principal sus ingresos oscilan en 20%
ingresos de 100- 200, en un 70% sus ingresos van de 400-500 y 10% más de 500
dólares.
16. Recibe el bono de desarrollo humano
El 30 % de las familias reciben el bono de desarrollo humano mientras que el 70% no
recibe ingresos extras del bono.
17. Recibe el bono por cuidado a una persona discapacitada del hogar.
84
Solo una familia de las encuestadas recibe el bono por cuidar de una persona con
discapacidad, es decir el 10% de la población.
18. A qué se dedica principalmente la empresa o negocio donde trabaja
El jefe o jefa de hogar en su mayoría se dedican a dos actividades en específico, con un
40% ambas son ventas ambulantes y construcción, mientas que el otro 20% se divide un
10% es chofer y el 10% restante es ayudante de cocina.
19. ¿Cuáles son los principales motivos por los que Ud (s) permiten que
(…) trabaje?
Se puede observar que el reactivo más casual es que los padres o tutores de los NNA
envían a sus hijos a trabajar para que ayuden en el negocio familiar, lo que ellos ven
como una herencia debido a que sus padres manifiestan que los niños y adolescentes
tienen que ayudar en la subsistencia del hogar y algunos de ellos trabajan solo para ellos
mismos, en vacaciones y que no afecta a sus estudios.
20. ¿Asiste actualmente a clases?
El cuadro estadístico nos demuestra que 10 NNA que representan al 100% de la
población encuestada asisten actualmente a clases, pero no se puede ignorar la situación
en la que ellos asisten considerando que pueden encontrarse agotados por el trabajo que
realizan.
21. ¿Cuál es el nivel de instrucción más alto que aprobó (…)?
Se demuestra que el nivel más alto de instrucción alcanzado es Educación media/
Bachillerato esto debido a que estos NNA están por debajo de los 18 años de edad.
22. ¿(…) Realizaba principalmente su trabajo en?:
Como podemos observar en el gráfico estadístico nos demuestra que los dos NNA que
manifestaron que tienen un trabajo al cuál seguro van a volver, señalan que realizan su
trabajo en la mañana y tarde, por lo cual afecta a los jóvenes que realizan largas
jornadas de trabajo en calle sometiéndose a peligros.
85
A diciembre del 2017 el 70% de la población NNA encuestada han dejado de trabajar y
se encuentran estudiando, mientras a que aún un 30% sigue realizando algún tipo de
actividad económica, como venta de caramelos o lustrado de calzado.
Anexo Nº 4: formato informes sociales aplicados durante el proyecto
FORO CIUDADANO DE CALDERÓN
PROYECTO ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL, LIMPIEZA Y
LUSTRADO DE CALZADO PRIORIZADO
INFORME DE SEGUIMIENTO FAMILIAR
Nombres y Apellidos: ……………………………
Lugar y Fecha de
Nacimiento:
Los Ríos – Pueblo Viejo – Puerto Pechiche el 28
de Febrero del 2004
Edad: 12 años
Sexo: Masculino
Nro. de Cédula: 1756169833
Etnia: Mestizo
Dirección
Domiciliaria:
Barrio La Pulida, Calle 13
Teléfono: 0986091059
Estudios: Unidad Educativa “María Elena Salazar”.
Año: 5to de Básica
Actividad que realiza: Betunero
El día jueves 24 de noviembre del 2016 se realizó acompañamiento a la visita
domiciliaria del adolescente Cristopher ……………, identificado en trabajo infantil,
según consta en Ficha de Diagnóstico Inicial en este expediente.
La visita domiciliaria estuvo a cargo de la Lcda. Angélica Ramírez y fue realizada
en el sector: La Pulida, Calle 13; cabe destacar que se trata de una vivienda tipo media
agua, que se encontraba deshabitada.
Se sostuvo una entrevista con una vecina de la familia, Cristina Simbaña quien
manifestó que la familia del adolescente era disfuncional, y el padre tenía problemas de
alcoholismo.
86
Se procedió a una segunda entrevista con el señor Hugo Chela, quien afirma ser
su tío, y manifestó que el adolescente, ya no vive en el domicilio y se encuentra
radicado en la Provincia de los Ríos, junto a su grupo familiar.
El señor Hugo Chela se negó a proporcionar información respecto al adolescente
identificado en el proyecto ETI, por lo que se procedió a brindar información sobre los
objetivos del proyecto y el motivo de la visita. No obstante, manifestó que no se
responsabiliza por la situación de trabajo infantil en la que se encontraba su sobrino al
momento del abordaje inicial.
Conclusiones
Se concluye que el adolescente Cristopher Chela Gaylay y su familia no residen en la
ciudad de Quito, por lo tanto, la situación de trabajo infantil del menor en la actualidad
no es visible.
Recomendaciones
Realizar seguimiento de verificación para comprobar si la información proporcionada
por el tío del adolescente Cristopher Chela Gaylay, es verídica.
Quito, 24 de noviembre del 2016
Elaborado por
____________________
Lcda. Angélica Ramírez
Trabajadora Social
Anexo Nº 5 grupo interdisciplinario proyecto ETI
87
Anexo Nº 6 visitas educativas
Anexo Nº 7 visitas domiciliarias
88
Anexo Nº 8 recorrido con DINAPEN
89