universidad catÓlica popular del risaralda final d… · 2011 . 2 apoyo a la organizaciÓn de...
TRANSCRIPT
-
1
APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE COMITÉS DE VÍCTIMAS DE GRUPOS
ARMADOS ILEGALES EN LA INSPECCIÓN DEL PLACER Y EL TIGRE,
MUNICIPIO DEL VALLE DEL GUAMUEZ DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
JENNIFER MÚNERA VÉLEZ
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
PRACTICA ACADÉMICAS
PEREIRA
2011
-
2
APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE COMITÉS DE VÍCTIMAS DE GRUPOS
ARMADOS ILEGALES EN LA INSPECCIÓN DEL PLACER Y EL TIGRE,
MUNICIPIO DEL VALLE DEL GUAMUEZ DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
JENNIFER MÚNERA VÉLEZ
INFORME DE PRÁCTICA ACADÉMICA
TUTOR
MBA .JUAN PABLO JARAMILLO DUQUE
ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
PRACTICA ACADÉMICAS
PEREIRA
2011
-
3
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecerle en primer lugar a Dios por darme la oportunidad de compartir mis
conocimientos y aprender de las experiencias de mis compañeros de trabajo.
A la población víctima del conflicto de la inspección del Tigre por compartir sus vivencias
y aportar al desarrollo de este documento.
Así mismo deseo extender mi gratitud a Gabi Lorena y Elsa María por su total y sincero
apoyo que con sus aportes me ayudaron a concluir esta tarea.
Al Dr. Luis Fernando Vitery , Secretario de Gobierno Departamental por creer y confiar en mis
capacidades y darme la oportunidad de realizar mi práctica en su despacho.
De igual manera expreso mi sincero agradecimiento a mi Asesor Juan Pablo Jaramillo Duque
por su paciencia y por todo el apoyo que siempre me ha brindado no solo profesional sino
personal, sin el cual difícilmente habría podido llegar a la meta
-
4
TABLA DE CONTENIDO
1. SÍNTESIS ...................................................................................................................... 10
1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 10
2. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O SITIO DE PRÁCTICA .................. 12
2.1. RESEÑA HISTÓRICA .......................................................................................... 12
2.2. MISIÓN ................................................................................................................. 12
2.3. VISIÓN .................................................................................................................. 13
2.4. PRINCIPIOS .......................................................................................................... 13
2.5. VALORES ............................................................................................................. 14
2.6. POLÍTICAS ÉTICAS CON LOS GRUPOS DE INTERÉS.................................. 17
2.6.1. ACTIVIDAD A LA CUAL SE DEDICA LA ORGANIZACIÓN Y LÍNEAS
QUE PRODUCE O SERVICIOS QUE PRESTA ............................................................ 18
2.7. NÚMERO DE TRABAJADORES ........................................................................ 18
2.8. ÁREAS CON QUE CUENTA LA ORGANIZACIÓN......................................... 18
3. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN O IDENTIFICACIÓN DE LAS
NECESIDADES ................................................................................................................... 20
3.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES .................................................... 20
3.2. RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN .......................................................... 21
4. EJE DE INTERVENCIÓN ........................................................................................... 22
5. JUSTIFICACIÓN DEL EJE DE INTERVENCIÓN .................................................... 23
6. OBJETIVOS ................................................................................................................. 25
6.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 25
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 25
-
5
7. MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 26
8. LA ORGANIZACIÓN SOCIAL Y SU SIGNIFICADO .............................................. 38
8.1. ¿QUE ENTENDEMOS POR ORGANIZACIONES? .......................................... 39
8.2. CARACTERÍSTICAS ........................................................................................... 39
8.3. ELEMENTOS CLAVES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA
ORGANIZACIÓN. .......................................................................................................... 40
8.4. TIPO DE ORGANIZACIÓN ................................................................................. 40
8.5. ¿QUÉ FACTORES DETERMINAN LA ORGANIZACIÓN? ............................. 42
8.6. MOMENTOS EN LA VIDA DE LA ORGANIZACIÓN ..................................... 44
8.7. DEL FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN ...................................... 45
9. PAUTAS PARA LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE VÍCTIMAS DEL
PLACER. .............................................................................................................................. 47
9.1. OBJETIVOS DEL COMITÉ ................................................................................. 47
9.2. PRINCIPIOS DEL COMITÉ ................................................................................. 47
9.3. PUNTOS CLAVE A TENER EN CUENTA EN LA CONFORMACIÓN DEL
COMITÉ DE VÍCTIMAS DE LA INSPECCIÓN EL PLACER ..................................... 47
9.4. INSTITUCIONES CON LAS QUE TENDRÁ RELACIÓN DIRECTA EL
COMITÉ DE VÍCTIMAS DE LA INSPECCIÓN EL PLACER. .................................... 48
9.5. RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ ............................................................. 49
9.6. REGLAS INTERNAS DEL COMITÉ .................................................................. 50
9.7. COMPOSICIÓN DEL COMITÉ ........................................................................... 50
9.8. COMUNICACIÓN ................................................................................................ 51
10. PASOS PARA CONSTITUIR UNA ASOCIACIÓN ............................................... 53
10.1. PASO 1: ASESORÍA. ........................................................................................ 54
10.2. PASO 2: CONSULTAS .................................................................................... 54
-
6
10.3. PASO 3: REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO – RUT. ..................................... 55
10.5. PASO 5: DILIGENCIE EL FORMULARIO DE REGISTRO ÚNICO
EMPRESARIAL EN LA CAMA DE COMERCIO. ....................................................... 58
10.6. PASO 6: REGISTRO OTRAS ENTIDADES. .................................................. 59
10.7. PASO 7: REGISTRO MATRÍCULA MERCANTIL CÁMARA DE
COMERCIO DEL PUTUMAYO ..................................................................................... 59
11. MATRIZ DOFA ........................................................................................................ 61
12. PROCESO ADMINISTRATIVO ............................................................................. 62
13. PLAN DE INVERSIÓN Y BALANCE DE APERTURA ........................................ 65
13.1. PLAN DE INVERSIÓN .................................................................................... 65
13.2. BALANCE DE APERTURA ............................................................................ 66
14. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PLANEADAS ........................................... 67
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 68
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 71
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................. 72
ANEXOS .............................................................................................................................. 73
-
7
LISTA DE TABLAS
TABLA 1. ÁREAS DE LA GOBERNACIÓN DEL PUTUMAYO.................................... 18
TABLA 2: TIPOLOGÍAS DE SOCIEDAD Y DE AUTORIDAD, Y SUS
CARACTERÍSTICAS .......................................................................................................... 35
TABLA 3: MODELO DE PLAN DE INVERSIÓN ............................................................ 65
TABLA 4: MODELO DE BALANCE DE APERTURA .................................................... 66
-
8
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1: COMPARACIÓN ENTRE ÓRGANO Y COMITÉ ...................................... 28
GRÁFICO 2: ARTICULACIÓN DE LOS OBJETICOS .................................................... 37
GRÁFICO 3: LA ORGANIZACIÓN................................................................................... 39
GRÁFICO 4: ORGANIZACIÓN SOCIAL ......................................................................... 46
GRÁFICO 5: PASOS PARA CONSTITUIR UNA EMPRESA ASOCIATIVA ................ 53
GRÁFICO 6: PROCESO ADMINISTRATIVO .................................................................. 62
GRÁFICO 7: FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR ...................................................... 62
GRÁFICO 8: CICLO ADMINISTRATIVO ........................................................................ 62
GRÁFICO 9: PROCESO ADMINISTRATIVO .................................................................. 63
GRÁFICO 10: PROCESO ADMINISTRATIVO SEGÚN FAYOL ................................... 63
GRÁFICO 11: ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN QUE DETERMINAN LA
PLANIFICACIÓN ............................................................................................................... 77
-
9
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A.FUENTES DE CONSULTA ......................................................................... 73
ANEXO B. LA PLANIFICACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN. .................................... 74
ANEXO C: LISTADO DE ASISTENCIA A LA SOCIALIZACIÓN PROYECTO
PLAZOLETA EL TIGRE Y SELECCIÓN DE LOS PARTICIPANTES AL
DIPLOMADO. ................................................................................................................. 87
ANEXO D: FICHA TÉCNICA DE PROYECTO APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE
COMITÉS DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN LA INSPECCIÓN DEL
PLACER Y EL TIGRE MUNICIPIO DE VALLE DEL GUAMUEZ
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. ........................................................................ 91
ANEXO E: PROYECTO PARA APOYO AL DIPLOMADO “LIDERAZGO
TRANSFORMADOR CON ÉNFASIS EN DERECHOS HUMANOS, COMO MEDIDA
DE REPARACIÓN COLECTIVA EN LA INSPECCIÓN EL TIGRE
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. ........................................................................ 96
-
10
1. SÍNTESIS
1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
SÌNTESIS
En este documento se consolida las pautas
para fortalecer los comités de víctimas del
Placer y El Tigre (Departamento del
Putumayo), como un espacio de encuentro
y articulación de las organizaciones de
víctimas para trabajar unitariamente por
los derechos a la Verdad, la Justicia y la
Reparación, con capacidades
interdisciplinarias que les proporcione
elementos para mejorar su calidad de vida
y ser voceros de los intereses y derechos
de las víctimas del conflicto armado.
Así mismo se formulan dos proyectos en
beneficio de las víctimas del conflicto de
las inspecciones del Placer y el Tigre, uno
de ellos es la conformación y
fortalecimiento del comité de víctimas y el
segundo es apoyo al Diplomado
“Liderazgo Transformador” en convenio
con la ESAP.
DESCRITIVO: Víctimas, masacres,
reparación.
ABSTRACT
In this document the guidelines are
consolidated to strengthen the victims'
committees of El Placer and El Tigre
(Department del Putumayo) as a space of
meeting and joint of the victims'
organizations to work unitarily for the
rights to the Truth, the Justice and the
Repair, with interdisciplinary capacities
that it provides elements to them to
improve his quality of life and to be
spokesmen of the interests and rights of
the victims of the armed conflict.
Likewise two projects are formulated in
benefit of the victims of the conflict of the
inspections of El Placer y El Tigre
(Department del Putumayo), one of them
is the conformation and strengthening of
the committee of victims and the second
one is a support to the qualified
transformer.
Keywords: Victims, massacres, repair.
-
11
INTRODUCCIÓN
Las comunidades tienen un déficit en la atención social por parte del Estado y de las
instituciones privadas, quienes a pesar de su buena voluntad y recursos, no logran generar
planes que contribuyan a que la población víctima del conflictos armado en especial las
víctimas de las masacres del Placer y el Tigre, generen proyectos productivos que les
ayude a mejor su calidad de vida. En este campo, la Secretaría de Gobierno del
Departamento del Putumayo tiene el deber legal de asumir las responsabilidades que le
atañen en su campo especifico de acción, según lo previsto en la Constitución, las Leyes,
Ordenanzas y demás normas que la regulan y a las cuales está sujeto el accionar del
servidor público, con el fin de que ello refleje la buena marcha de la Administración.
Teniendo en cuenta las líneas de acción previstas en el Plan de Desarrollo “Oportunidades
para Todos”, a la secretaría de Gobierno le corresponde la gestión integral de los proyectos
formulados en materia de Derechos Humanos, Convivencia y Seguridad, Atención a
Población en Situación de Desplazamiento, Prevención y Atención de Desastres, y
Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana.
En la línea de Derechos Humanos, Convivencia y Seguridad, se tiene previsto una serie de
proyectos que benefician a la población civil afectada por la violación de los Derechos
Humanos y Derechos Internacional Humanitario. Entre esos proyectos se encuentra el
proyecto “Apoyo al programa de reparación de víctimas del conflicto armado en el
Departamento del Putumayo”, y dentro de éste, el sub-proyecto denominado “Apoyo a la
Organización de Comités de Víctimas de Grupos Armados Ilegales en la Inspección del
Placer y El Tigre, Municipio del Valle del Guamuez, Departamento del Putumayo”.
El presente trabajo de práctica se enfoca en el área empresarial del sub-proyecto antes
mencionado, vale la pena aclarar que la Comisión Nacional de Reparación y
Reconciliación viene adelantando el Proyecto Piloto de Reparación Colectiva El Tigre-
Putumayo, y a partir de los diversos talleres de formación, la comunidad se ha capacitado
en torno a conceptos como Estado, Gobierno, Derecho, Deberes, Democracia y
Convivencia. De igual forma, se han identificado las principales medidas de reparación que
deberán ser incluidas en el Plan de Reparación Colectiva, así mismo se ha evidenciado la
necesidad de diseñar herramientas técnicas y administrativas para la conformación y
operación de la empresa asociativa de trabajo, y posteriormente aplicar estas herramientas
por medio de talleres con la comunidad.
-
12
2. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O SITIO DE PRÁCTICA
2.1. RESEÑA HISTÓRICA
La historia de la Gobernación del Putumayo está sujeta a la historia del departamento, es así
como el 2 de mayo de 1845 el Congreso de la Nueva Granada dispuso que los territorios
conocidos con los nombres de Andaquí y Mocoa fueran gobernados por un prefecto
nombrado por el Ejecutivo Nacional. Para este cargo fue nombrado el Coronel Anselmo
Pineda, de muy grata recordación por sus benéficas actuaciones. La prefectura se prolongó
hasta el año de 1890.
En 1905, el General Rafael Reyes ordenó la creación de la intendencia del Putumayo; en
1909, formó parte de la intendencia del Caquetá y del Departamento de Nariño; en 1912,
fue creada la comisaría especial del Putumayo, la que en 1953 fue anexada al departamento
de Nariño y en 1957, separada para volver a su condición independiente; en 1968, la ley
72, creó la intendencia del Putumayo con capital en la ciudad de Mocoa, siendo inaugurada
en 1969; y finalmente, el 4 de julio de 1991, la Asamblea Nacional Constituyente creó el
departamento del Putumayo.
El 4 de Octubre de 1991, bajo Decreto 2274 de 1991, por el cual se dictan normas
tendientes a asegurar la debida organización y funcionamiento de las Entidades
Territoriales erigidas como Departamentos en la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones.
A partir de la vigencia de este decreto, se organizan como departamentos las antiguas
Intendencias de Arauca, Casanare, Putumayo y el Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina, y las antiguas Comisarías de Amazonas, Guainía, Guaviare, Vaupés y
Vichada, de acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales previstas para aquellos
y con las normas del presente decreto. Con base en el decreto se creó la figura jurídica de
Gobernación del Putumayo que hoy se preserva a nivel nacional.
De acuerdo a lo plasmado en el código de ética de la Administración “Oportunidades para
Todos” Vigencia 2008 – 2011, se contempla la siguiente Misión, Visión y principios éticos:
2.2. MISIÓN
El Departamento del Putumayo es una entidad territorial que, gracias a Dios, cuenta con
diversidad étnica y cultural de sus habitantes, y abundancia de recursos naturales. Su
gobierno tiene como principal función, gestionar e invertir con honestidad los recursos
necesarios para el desarrollo integral de la sociedad y la conservación de la naturaleza.
-
13
2.3. VISIÓN
El agua, el oxígeno limpio, los alimentos, la madera y la fauna escasean en el mundo. El
Departamento del Putumayo, con la ayuda de Dios, se convertirá en los próximos años en
un referente mundial de la producción limpia de tales elementos y, en consecuencia, será un
importante destino turístico.
La sociedad putumayense transformará positivamente su cultura, hasta convertirse en factor
de conservación del medio ambiente y en agente de una nueva economía; lícita y auto
sostenible. La inversión social, la participación ciudadana y la honestidad en la gestión
pública, coadyuvarán en la conquista de la paz y la justicia social. En el año 2011 el
Putumayo será un territorio de Oportunidades Para Todos.
2.4. PRINCIPIOS
“Son normas de conducta propias que la misma persona ha tomado y por las cuales
rige sus actos.”
Se entiende por Principio el primer instante de la existencia de algo. Lo que se acepta en
esencia, origen, fundamento. Las bases o normas morales que deben existir en toda
Institución.
Cuando se está hablando de estos principios, se entiende como tales, entre otras cosas, la
dignidad de la persona, el respeto a la palabra dada, la integridad, la honestidad, la lealtad,
el respeto, la vida, procurar hacer el bien, amar la patria, entre otros.
El anhelo colectivo de transformar al departamento del Putumayo en una región
próspera, está fundamentado en principios éticos de la gestión pública, que requieren del
compromiso de toda la comunidad Putumayense donde la sinergia de los componentes
genera una ganancia colectiva y un impacto positivo en la calidad de vida de la población.
Los principios éticos básicos de los servidores públicos de la administración departamental
del Putumayo son:
Buena fe: El gobierno actuará siempre con la intención de aportar positivamente en el proceso de desarrollo de la sociedad y el territorio.
Igualdad: El gobierno brindará igualdad de oportunidades para acceder a bienes y servicios colectivos y para que los ciudadanos ejerciten sus derechos. Ningún
ciudadano será discriminado a causa de diferencias raciales, religiosas,
políticas, sociales o de género.
-
14
Moralidad: Las acciones del gobierno se orientarán siempre en procura de lo que es correcto y conveniente para la sociedad, protegiendo los principios y
valores del ser humano.
Celeridad: El gobierno actuará oportuna y diligentemente en el marco de sus competencias y recursos.
Equidad: El gobierno propenderá por la justicia e igualdad social en la distribución y ejecución de los recursos.
Calidad: El gobierno se esforzará por garantizar la excelencia en cada una de sus actuaciones, en procura del mejoramiento continuo.
Eficiencia: El gobierno utilizará eficientemente los recursos humanos, técnicos y financieros del Estado; proporcionando mejor uso en cantidad, tiempo y
oportunidad.
Transparencia: El gobierno garantizará el manejo adecuado y honesto de los recursos. Su actuación será pública, facilitando el acceso a la información.
Responsabilidad: El gobierno es consciente de las consecuencias administrativas, fiscales, penales, civiles y éticas por acciones u omisiones
indebidas en el cumplimiento de sus funciones.
Respeto por la diversidad cultural y étnica: El gobierno garantizará el respeto y apoyo a las autoridades y pueblos indígenas y afro-putumayenses.
Participación comunitaria: El gobierno promoverá y fortalecerá la participación comunitaria en la planeación, ejecución y seguimiento a los proyectos y en las
decisiones importantes para el desarrollo de la región.
2.5. VALORES
“El valor es un bien descubierto y elegido en forma libre y consciente, que busca ser
realizado por la persona”
Los valores son esencialmente prioridades basadas en la integridad o elecciones. Están
presentes en lo que hacemos y no hacemos, en las cosas a las que nos hemos acostumbrado
y lo que somos capaces de tolerar. Los valores están basados en alternativas reales y en una
consideración genuina de sus consecuencias.
Los valores éticos son cualidades que otorgamos a formas de ser y de actuar que las hace
deseables como características nuestras y de los demás, puesto que posibilitan la
construcción de una convivencia democrática, en el marco de los derechos humanos.
-
15
En éste sentido, los valores que fueron escogidos por los servidores del departamento del
putumayo, son:
Lealtad: Es la correspondencia a los ideales individuales y colectivos de la entidad.
El departamento del Putumayo deberá corresponder a los ideales de la
comunidad a través del cumplimiento de manera eficiente y eficaz de los planes
y programas institucionales.
Los servidores públicos del departamento del Putumayo tienen responsabilidad
consigo mismo y con los demás, en relación con la calidad de su trabajo, el
compromiso con la institución y el desarrollo de sus funciones, dando ejemplo
de rectitud ante la comunidad en general.
Responsabilidad: Es asumir y hacerse cargo de sus actos y omisiones en el ejercicio de las funciones.
El departamento del putumayo actúa de acuerdo con el interés colectivo y no
según los particulares, respondiendo de esta manera a la confianza depositada
por la comunidad y asumiendo las consecuencias de sus acciones.
Todos los servidores de la administración departamental del Putumayo
encaminan sus acciones hacia el logro de los objetivos de la entidad,
respondiendo por sus actuaciones y omisiones.
Honestidad: En la entidad se anteponen siempre los intereses de la comunidad en forma colectiva a los intereses particulares, logrando generar un ambiente de
confianza.
Cada funcionario del departamento del putumayo, actuará en coherencia con la
finalidad social que debe cumplir el ente departamental.
Rectitud: Conocimiento práctico de lo que debemos hacer o decir.
El departamento del Putumayo garantiza la rectitud de todos los funcionarios
públicos que toman decisiones con efectos sobre el departamento y la
comunidad y garantiza su independencia, de manera que en el desempeño de
sus funciones sólo busquen el interés público.
Los funcionarios del departamento del Putumayo actúan con prudencia, de
manera que buscan construir acuerdos que permitan equilibrar los diversos
intereses expresados por los diferentes sectores de la comunidad, siempre
buscando el interés público y el cumplimiento de los fines sociales del Estado.
-
16
Compromiso: Ser fiel a sus convicciones, eficiente y eficaz en el cumplimiento de las obligaciones contraídas.
El departamento del Putumayo asume por medio de gestión la responsabilidad
frente al cumplimiento de las promesas y proyectos de la comunidad.
Cada una de las actuaciones de los servidores públicos del Departamento del
Putumayo se basa en el sentido del deber y la actitud responsable frente al
cumplimiento del programa de gobierno y a la Misión y Visión institucional, de
manera que se consolide en el beneficio colectivo y para toda la comunidad.
Trasparencia: Es actuar y asumir un comportamiento evidente y recto.
El departamento del Putumayo es transparente y está dispuesto a ser observado
por las demás instituciones y la comunidad; se divulga información veraz sobre
los procesos desarrollados internamente.
La conducta de todos los servidores públicos del departamento del Putumayo es
clara, sin ambigüedades y está dispuesta a ser observada por los diferentes
grupos de interés.
Dignidad: Principio de principios, es la llamada al respeto incondicionado y absoluto.
La administración departamental del Putumayo, siempre tendrá respeto por la
dignidad humana.
Los servidores públicos de la gobernación del Putumayo, tendrán respeto por
las personas y rechazan toda manipulación que se haga de ellas, todas las
personas serán tratadas como lo que son, personas.
Eficiencia: Es la virtud y facultad de lograr un efecto determinado. La capacidad de acción para lograr un propósito con el menor uso de energía o de
recursos.
En el departamento del Putumayo se trabajará por satisfacer las necesidades
básicas de la comunidad optimizando la utilización de los recursos.
Los funcionarios del departamento del Putumayo propenderán el logro de los
propósitos institucionales maximizando los objetivos con la menor inversión de
recursos posible.
-
17
2.6. POLÍTICAS ÉTICAS CON LOS GRUPOS DE INTERÉS
Relaciones con los Bienes Públicos: Los bienes de la entidad serán adquiridos y utilizados con Honestidad y transparencia garantizado su adecuado manejo en
bien de la comunidad en general.
Relaciones de los directivos con los servidores públicos: De acuerdo a la responsabilidad que se deriva del liderazgo ético, los directivos de la entidad
deben de actuar de con respeto y justicia frente a todos los servidores públicos,
liderando las acciones que garanticen el bienestar de los funcionarios y
fortaleciendo los valores éticos. Igualmente los funcionarios tendrán una actitud
de compromiso y lealtad para con la entidad.
Relaciones de los servidores públicos con los directivos: Al interior de la entidad se actuará con lealtad y compromiso en procura del bienestar de todos
los servidores públicos de la gobernación del Putumayo.
Relaciones entre los servidores públicos: En el departamento del Putumayo se trabajará con respeto y colaboración entre todos sus funcionarios, procurando
un adecuado ambiente de trabajo que se refleje en la óptima prestación de los
servicios.
Relaciones con la comunidad: Asumiendo la comunidad como la razón de ser de la entidad, los funcionarios del departamento del Putumayo, en todos sus
niveles de competencia, actuaran para prestar un verdadero servicio y de la
manera más eficiente, de manera que se logre el bienestar común y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos.
Relaciones con contratista y proveedores: En procura de establecer una buena relación con los contratistas y los proveedores, el departamento del Putumayo
debe implementar una cultura de la transparencia, la cual será divulgada en
todos los procesos de contratación y buscar la participación y el control
ciudadano para garantizar el cumplimiento en la ejecución de los diferentes
procesos.
Relación con otras instituciones: En busca del fortalecimiento del trabajo integral con otras instituciones el departamento del Putumayo se buscará
relaciones de colaboración que fortalezcan el cumplimiento de lo prometido a la
comunidad de manera responsable.
Relaciones con el medio ambiente: Teniendo en cuenta la importancia de alcanzar un ambiente sano en el contexto de un desarrollo sostenible el
departamento del Putumayo será respetuoso y responsable con medio ambiente
garantizando un desarrollo sostenible de la región.
-
18
“Cuando existen valores comunes que se unen a una Misión Institucional y
están dirigidos por PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES claramente
identificados, el resultado es el desarrollo personal e institucional”
2.6.1. ACTIVIDAD A LA CUAL SE DEDICA LA ORGANIZACIÓN Y LÍNEAS QUE PRODUCE O SERVICIOS QUE PRESTA
La Gobernación del Putumayo es una entidad pública, que ejerce funciones administrativas,
de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la
Nación y los Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y
las leyes.
2.7. NÚMERO DE TRABAJADORES
La Gobernación del Putumayo cuenta con un grupo de 200 colaboradores, los cuales están
distribuidos así:
119 personas de planta o carrera administrativa.
81 personas vinculadas a la entidad por contrato de prestación de Servicios.
2.8. ÁREAS CON QUE CUENTA LA ORGANIZACIÓN
La Gobernación del Putumayo cuenta con las siguientes áreas:
TABLA 1. ÁREAS DE LA GOBERNACIÓN DEL PUTUMAYO
Despacho Del Gobernador
Oficina Jurídica
Control Interno
Secretaria Privada
Unidad De prensa
Secretaria de Planeación Unidad de Planeación y desarrollo
Sección de sistemas de información
Unidad de banco de proyectos
Secretaria de Gobierno Programa de DDHH y DIH
Programa de Etnias
PIU
-
19
Desarrollo Comunitario
CREPAD
Secretaría de Desarrollo Social Programa de Población Vulnerable y
carcelaria
Programa de infancia, adolescencia y
juventud
Secretaria de Servicios Administrativos Oficina de Gestión Humana
Almacén Departamental
Archivo General
Secretaria de Hacienda Sección de Presupuesto
Tesorería general del Departamento
Sección de Contabilidad
Sección de Rentas
Fondo Territorial de Pensiones
Secretaria de Infraestructura Sección de obras
Sección de Energía
Secretaría de desarrollo Agropecuario
URPA
Unidad Agrícola y Forestal
Unidad Pecuaria y Piscícola
Secretaria de Salud
Secretaria de Educación En el momento se encuentra intervenida por
el Ministerio de Educación
La práctica profesional se ubica en la Secretaria de Gobierno en el programa de Derechos
Humanos - D.D.H.H- y Derecho Internacional Humanitario. - D.I.H-
-
20
3. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN O IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES
3.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES
Una de las líneas de acción de la secretaría de Gobierno previstas en el Plan de Desarrollo
“Oportunidades para Todos”, es la gestión integral de los proyectos formulados en materia
de Derechos Humanos, convivencia y seguridad. Las diferentes actividades de orientación,
coordinación y supervisión de las acciones institucionales inherentes a estos ejes temáticos,
desborda la capacidad del personal disponible para tales efectos. No existe suficiente
personal en la secretaría de Gobierno que pueda desarrollar las actividades de apoyo
profesional.
En consecuencia, contar con apoyo de personal capacitado constituye una oportunidad de
fortalecimiento en orden a optimizar los niveles de eficiencia y eficacia de gestión de esta
Secretaría. En marco de las acciones que viene adelantando la Gobernación del Putumayo,
se ha evidenciado la necesidad de contar con personal de apoyo idóneo que asesore los
programas de D.D.H.H y D.I.H desde una mira empresarial, y con el objetivo de
contribuir al cumplimiento de varias de las responsabilidades misionales que le
corresponden.
Tras realizar un análisis de las diferentes funciones y proyectos que tiene a su cargo el área
de DDHH y DIH, se ha identificado que se requiere con urgencia un acompañamiento
empresarial en el proyecto “Apoyo al programa de reparación de víctimas del conflicto
armado en el Departamento del Putumayo”, sub-proyecto “Organización de Comités de
Víctimas de las Inspecciones del Placer y el Tigre, en el municipio del Valle del Guamuez,
Departamento del Putumayo”. Estas dos inspecciones se convierten en una zona donde se
ha registrado uno de los más grandes Violaciones a los DDHH y DIH, es así como el día 9
de enero de 1999, inicia una etapa de terror en todo el Bajo Putumayo con el ingreso de los
grupos paramilitares de Carlos Castaño, con la masacre de 28 personas en la Inspección del
Tigre (municipio del Valle del Guamuez), que continua con la Masacre en la Inspección del
Placer y la toma de la Dorada.
Al respecto cabe mencionar que la Comisión Nacional de Reparación y Conciliación -
CNRR- desde el 2008, viene adelantando en la Inspección de Policía el Tigre, un pilotaje
de Reparación Colectiva orientado hacia tres propósitos 1) La recuperación de la
institucionalidad propia del Estado Social de Derecho, 2) La recuperación y promoción de
los derechos de los ciudadanos afectados por hechos de violencia. y 3) el reconocimiento y
dignificación de las víctimas de la violencia en nuestro departamento. A la fecha, el pilotaje
se encuentra en una segunda fase, desde la cual ha avanzado en la consolidación de las
necesidades y propuestas de la comunidad a través de la formulación de un plan de
reparaciones colectivas. Se logró conformar el comité de Víctimas del Tigre, además se
está trabajando en proyectos de generación de ingreso, como medida de mitigación de la
ausencia de los mínimos vitales, se concertó la compra e instalación de una piladora de
-
21
arroz a través de la cual 200 personas se beneficiarán directamente. En este aspecto se
evidencia la necesidad de brindarle a las víctimas, las herramientas técnicas y
administrativas para la conformación y operación de proyectos productivos basados en la
asociatividad de las comunidades afectadas.
Por su parte la Gobernación del Putumayo, de conformidad a la normatividad vigente, Ley
975 de 2005, la cual busca reconocer y dignificar a las víctimas de la violencia por lo que
la Administración Departamental, como garante de los Derechos de los ciudadanos y en
este caso de las víctimas, vio la necesidad de apoyar la reparación colectiva desde lo
simbólico y la memoria histórica a través de la conmemoración de los 12 años de la
ocurrencia de la masacre del Tigre. Dentro de la reparación colectiva y memoria histórica
durante los días 8 y 9 de enero de 2011, se desarrollaron actividades de cohesión
comunitaria que tenían como objetivo generar un espacio de encuentro que conlleve a la
convivencia pacífica, la dignificación de las víctimas de la Inspección El Tigre, con
actividades deportivas y culturales y conmemorar el día con actividades espirituales y
dignificación de las víctimas.
Con base a las necesidades identificadas, se diseña una guía metodológica estructurada en
dos partes: La primera establece el marco normativo y de políticas, con el fin de orientar a
los líderes de las organizaciones de las Inspecciones del Tigre y el Placer, en la
conformación del comité de Víctimas para el caso de la Inspección del Placer y de
Fortalecimiento para el comité de Víctimas del Tigre, así como asesorar a los lideres en el
procedimiento para la constitución de grupos asociativos. La segunda parte, establece lo
relacionado con el área empresarial y comercial de las asociaciones u organizaciones de
víctimas del conflicto en esta zona.
3.2. RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
La recolección de la información se realizará por medio de: Discusiones abiertas en mesas
de trabajo con la Asesora regional de la CNRR, Gaby Lorena Reyes, para conocer el
estado actual y avances en proyectos relacionados con la población de las Inspecciones del
Tigre y el Placer, así como observación directa con la que se pretende tener contacto
personalmente con los líderes de las inspecciones objeto y poder tener información
actualizada y una visión mucho más clara de la población y sus necesidades asociativas,
revisión documental sobre: 1-) Principales formas jurídicas previstas en nuestra legislación
para el ejercicio de cualquier actividad económica, así como las características más
relevantes de cada una de ellas, 2-) Ley de víctimas, y demás normas, decretos y autos
relacionados con las víctimas del Conflicto, 3-) Estrategias para llevar a la práctica los
principios, conceptos y teorías de administración, secciones de trabajo en las que dictarán
talleres teórico – prácticos que permitan recopilar información para construir un documento
que les sirva de posterior consulta, entre otros.
-
22
4. EJE DE INTERVENCIÓN
Para dar cumplimiento a una de las líneas de acción previstas en el Plan de Desarrollo
“Oportunidades para Todos”, en materia de Derechos Humanos, Convivencia y seguridad,
y en específico el proyecto “Apoyo al programa de reparación de víctimas del conflicto
armado en el Departamento del Putumayo”, es necesaria la revisión, estructura e
implementación del sub-proyecto que lo compone. El trabajo se enfocará en apoyar a la
organización de Comités de Víctimas del Placer y el Tigre, Municipio del Valle Del
Guamuez, departamento del Putumayo, el cual consiste en brindar una atención integral a
víctimas del conflicto armado, dentro de los componentes de restablecimiento de derechos,
Resiliencia, Generación de ingresos, Coordinación interinstitucional, y Convivencia social,
a 100 líderes de las asociaciones u organizaciones de víctimas del conflicto armado de estas
inspecciones.
Para llevar a cabo el eje de intervención, se tiene en cuenta las funciones asignadas en
condición de practicante: 1º) Apoyar en forma estratégica la formulación y evaluación de
proyectos de inversión que favorezcan a las poblaciones vulnerables o víctimas del
conflicto. 2º) Apoyar en el campo de la asesoría y consultoría empresarial, con el objeto de
elevar los niveles de desempeño organizacional de las grupos asociativos víctimas del
conflicto armado, principalmente a través de procesos de intervención directa o apoyo. 3º)
Apoyo en el desarrollo de actividades a favor de las organizaciones víctimas del conflicto
armado, que permitan el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, acordes con
los principios básicos de convivencia, participación y tolerancia para propender por el
bienestar social y comunitario. 4º) Promover la participación de las organizaciones víctimas
del conflicto armado en actividades, planes, programas y proyectos en beneficio del
desarrollo del departamento.5º). Apoyar en la elaboración de informes que requiera la
dependencia en materia de Derechos Humanos y Organizaciones Sociales.
-
23
5. JUSTIFICACIÓN DEL EJE DE INTERVENCIÓN
En Colombia, a partir de la promulgación de la Constitución de Política en el año de 1991,
se dio inicio a una serie de cambios y de transformaciones de tipo social y político que
pretendieron generar una nueva visión colectiva del país en la cual, se hizo necesario
implementar acciones de Estado en procura de garantizar al máximo los Derechos
Humanos consagrados en los primeros capítulos de la Carta Constitucional, por lo que se
hace necesario que en todo el territorio colombiano, las instituciones y las personas que
administran el Estado desde cualquiera de los poderes consagrados (Ejecutivo, Legislativo,
Judicial) se esmeren por desarrollar acciones de política pública que garanticen los
derechos que los ciudadanos demandan de forma legítima y organizada en cualquier
ámbito.
El departamento del Putumayo es uno de los departamentos más afectados en la violación
de DDHH y DIH; las principales víctimas de las fricciones entre grupos armados al márgen
de la ley en el sur del departamento, es la población civil, la cual ha sufrido masacres y
combates que los afectan directamente, lo que da cuenta del alto grado de desprotección,
vulnerabilidad y desarraigo forzoso en que se encuentran éstas comunidades en medio del
conflicto armado.
Uno de los factores más complejos que afectan a la población víctima del conflicto es la
ruptura del tejido social, la desintegración de la familia y las dificultades que se presentan
en ella para su inserción social y laboral.
La población de la Inspección del Tigre y el Placer sufrió la violación de sus derechos
humanos: el derecho a la vida, la libre circulación, la vivienda digna, la educación, la salud,
la propiedad privada, entre otros. Sumándole las mínimas oportunidades de empleo y los
bajos ingresos, como también la dificultad para acceder a servicios básicos. Dado que su
nivel de escolaridad, habilidades y experiencias productivas han estado centradas
fundamentalmente en labores agropecuarias y domésticas.
Las víctimas necesitan reconstruir el tejido social, impulsar un movimiento de víctimas y
elevar la capacidad de organización, movilización e incidencia política pero requieren
cohesionarse para que sus voces sean escuchadas y atendidas; desarrollar procesos de
incidencia más efectivos frente a su situación social y buscar otras condiciones de vida. De
conformidad a la normatividad vigente, como la Ley 975 de 2005, la cual busca reconocer
y dignificar a las víctimas de la violencia por lo que la Administración Departamental,
como una de las instituciones garante de los Derechos de los ciudadanos y en este caso de
las víctimas, ve la necesidad de apoyar en la organización de comités de víctimas del placer
y el tigre, Valle del Guamuez.
Este es un proceso nuevo e innovador que pretenden brindarle las herramientas a la
población de las inspecciones del Placer y el Tigre, mejorando su calidad de vida,
mostrándoles una oportunidad de hacer empresa. Igualmente se trata el tema de la
-
24
administración del dinero como un componente vital en el desarrollo empresarial, los
conceptos básicos de administración de cualquier negocio como son la planeación,
dirección, y control sobre los procesos de su empresa.
La población Víctimas del conflicto en esta zonas requiere procesos de acompañamiento no
solo psicosocial, sino también empresarial que le brinden herramientas para crear empresa,
solucionar los problemas acerca de su negocio y finalmente reconocer la importancia del
trabajo en equipo para alcanzar mayor productividad y rentabilidad en las organizaciones
empresariales que promuevan el mejoramiento de los ingresos lícitos, la conformación
progresiva de redes productivas, el autoconsumo, el fortalecimiento de las capacidades de
las personas y el aseguramiento de sus activos.
Se parte de la creencia que sí es posible desarrollar microempresa y empresas asociativas y
que ésta es una opción alcanzable para las personas de escasos recursos víctimas de la
violencia en las inspecciones del Placer y el Tigre que están iniciando este proceso; las
comunidades no necesitan que se le regale, si no, que se les brinde oportunidades, ideas
innovadoras y motivadoras para que se desarrollen su inmensa energía creadora, la
educación es clave para cualquier proceso de desarrollo.
-
25
6. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer los comités de víctimas del Placer y El Tigre como un espacio de encuentro y
articulación de las organizaciones de víctimas para trabajar unitariamente por los derechos
a la Verdad, la Justicia y la Reparación, con capacidades interdisciplinarias que les
proporcione elementos para mejorar su calidad de vida y ser voceros de los intereses y
derechos de las víctimas del conflicto armado.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Elaborar el Proyecto de acuerdo a las especificaciones de la Gobernación del Putumayo.
Identificar medidas de reparación que contribuyan a fortalecer el comité de víctimas del Tigre.
Plantear la temática a trabajar con la población víctima del conflicto de la inspecciones del Tigre y el Placer. (Proceso para la conformación de Comités, y los
pasos para constituir una asociación productiva, así como los principales aspectos
empresariales a tener en cuenta)
Formular un modelo de plan de inversión, que se pueda articular a los proyectos de generación de Ingresos de la población objetivo.
Fortalecer organizativamente al comité de víctimas de la inspección de El Tigre.
-
26
7. MARCO TEÓRICO
El desarrollo de esta investigación parte del concepto de Chiavenato (2004, 8) quien
expresa en su obra “La Teoría General de la Administración en su aproximación a la
Teoría de Taylor, el énfasis en las tareas” (actividades ejecutadas por los obreros en una
fábrica), Posteriormente, el énfasis fue en la estructura clásica de Fayol y con la teoría de la
burocracia de Weber; luego apareció la teoría estructuralista. La reacción humanística
surgió con el “énfasis en el ambiente” se inicio con la teoría de los sistemas, siendo
perfeccionada por la teoría situacional que llevó al “énfasis en la tecnología”. Cada una de
las cinco variables enumeradas – tareas, estructura, personas, ambiente y tecnología-
originó en su momento una teoría administrativa diferente y marco un avance gradual en el
desarrollo de la teoría general de la administración (TGA).”
Ahora bien, según Koontz, O’Donnell y Weihrich (1987, 1) la administración es: “Una de
las actividades humanas más importantes, debido a que todos los administradores, de
cualquier nivel y de toda clase de empresas, tienen la tarea básica de crear y mantener un
medio ambiente laboral en el cual los individuos, trabajando en grupos, pueden realizar
misiones y objetivos específicos. La administración resulta primordial para cualquier labor
organizada que desee realizarse en cooperación, así como para todos los niveles de la
organización de una empresa. Administrar no es solo función del presidente de la
corporación o del general del ejército, sino también del supervisor de la línea de montaje o
del jefe de pelotón”.
Por otra parte para poder cumplir con los objetivos propuestos en una organización se debe
tener en cuenta unas pautas o funciones que se a cumplir, al respecto Chiavenato (2004,91)
en su obra escribe que: “Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define
el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones
administrativas abarcan los elementos de la administración, es decir, las funciones del
administrador:
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
Organizar: construir las estructuras material y social de la empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.
Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas.
Estos elementos de la administración, que constituyen el llamado proceso administrativo, se
hallan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o área de
actividad de la empresa. En otras palabras, tanto el director o gerente como el jefe, el
-
27
supervisor, el capataz o el encargado – cada quien en su nivel – desempeñan actividades de
planeación, organización, dirección, coordinación y control, puesto que son actividades
administrativas fundamentales.”
Otra teoría que es de vital importancia describir en este documento es lo relacionado con la
perspectiva conceptual de los que son los comités, en este punto es preciso hacer referencia
al concepto de Comités según Reyes (2005): “El empleo de los comités es una de las
técnicas que con más amplia y progresiva extensión se usa hoy en la organización, pese a
todas las objeciones que suelen oponérseles.
Según el diccionario Larousse, “Comité es el conjunto de individuos escogidos por una
asamblea para encargarse de un negocio.”
Koontz y O`Donnel (1998, 247) lo definen como un grupo de personas la cual,
precisamente en cuanto a grupo, le es encomendada una materia administrativa. “Nosotros
creemos que, dentro de la teoría administrativa y la práctica administrativa, el comité es un
conjunto de personas que se reúnen para deliberar, decidir o ejecutar en común y en forma
coordinada, algún acto o función.”
Respecto a lo anterior Chiavenato (2004, 273) expone lo que es un comité, sus ventajas,
desventajas, características entre otros relacionados, así;
¿Qué son los Comités?
“Los comités han recibido una infinidad de denominaciones: comisiones, juntas, concejos,
grupos de trabajo, etc., las cuales revelan el fuerte desacuerdo que existe en cuanto a como
llamarlos. Sobre su naturaleza y contenido, tampoco existe uniformidad de criterio, pues
algunos comités desempeñan funciones administrativas; unos, funciones técnicas; otros
estudian problemas e incluso, otros solo dan recomendaciones. La autoridad dada a los
comités es tan variada que existe bastante confusión acerca de su naturaleza.
Para algunos autores, el comité es un “tipo distinto de organización de asesorías” que no
posee características de línea. Otros definen el comité como un “grupo de personas
específicamente designadas para desempeñar un acto administrativo. De acuerdo con la
autoridad con que sea investido, un comité puede tomar decisiones respecto de los
subordinados (administración múltiple, o sea comité administrativo), para aconsejar
(comités de asesoría) o, incluso para recibir y analizar información. En síntesis, un comité
“es un grupo de personas, al que como grupo se le entrega un asunto para que lo estudie. Es
esta característica de acción en grupo la que distingue al comité de otros instrumentos
administrativos”.
-
28
Características de los Comités
A pesar de la diversidad de conceptos sobre la naturaleza y contenido de los comités,
podemos extraer ciertas características genéricas que normalmente pueden ser aplicables a
la mayor parte de estos.
1. El comité no es un órgano de la estructura organizacional.
Un comité, en especial el informal no es propiamente un órgano porque:
GRÁFICO 1: COMPARACIÓN ENTRE ÓRGANO Y COMITÉ
Fuente: Elaboración Propia
-
29
De acuerdo con Koontz y O`Donnel (1998, 249-277), los comités pueden asumir modelos
bastante diferentes. Una posible tipología de los comités puede ser:
Formales: Cuando son parte de la estructura informal de la organización, con deberes y autoridad específicamente delegados. de este modo los comités
tienen existencia duradera y posición definida en la estructura de la
organización.
Informales: cuando son organizados para realizar algún estudio, plan o decisión grupal sobre algún problema en especial. En este caso, el comité no
tiene posición definida ni delegación de autoridad.
Temporales: Cuando su existencia esta relacionada con el estudio, trabajo o tratamiento de algún asunto; su duración es relativamente corta.
Relativamente permanente: cuando su existencia es un poco más prolongada. Normalmente, los comités formales debe ser más permanentes que los
informales.
De lo anterior se concluye que “el comité no es un tipo de organización, sino una excelente
herramienta de trabajo, de desarrollo de ideas y de recomendaciones sobre decisiones a
tomar, que puede ser utilizado en cualquier tipo de organización” Allen, (citado en
Chiavenato 2004).
Los comités se sustentan en los principios básicos siguientes:
Deben nacer de una necesidad sentida por los representantes de los diversos departamentos o aéreas de la empresa y por todo el personal en ella involucrado, si
cada departamento o área, por separado es insuficiente para resolver el problema o
para estudiar ampliamente el asunto. El comité debe tener asuntos u objetivos
apropiados.
Deben representar las funciones y al personal interesado para abarcar todas las opiniones, puntos de vistas y enfoques. El resumen, los miembros de los comités
deben ser idóneos para el asunto que deban estudiar.
Para tener éxito, la autoridad y los objetivos deben estar definidos, con claridad así como la responsabilidad, para alcanzar éxitos.
Deben compensar su costo. Los beneficios que un comité puedan traer deben compensarse con el costo de su constitución, en especial porque la mayor parte de
dichos beneficios son intangibles o han sido concebidos a mediano o largo plazo.
-
30
El tamaño de los comités debe ser estudiado con mucho cuidado. Sobre este asunto no existe una posición definida sobre los autores. Por un lado, un comité debe ser
suficientemente grande para incluir la cantidad de especialistas exigidas por el
trabajo, y promover el intercambio de ideas en las deliberaciones; por otro lado, no
debe representar un costo elevado en tiempo y personal empleados y convertirse en
un espacio donde no puedan tomarse decisiones debido a la gran cantidad e
miembros. Algunos autores afirman que el comité debe tener entre 5 o 6 miembros
y no más de 15 0 16. Newman (citado en Chiavenato 2004) dice que el número de
miembros deben ser el mínimo posible.
Americam Management Association (citado en Chiavenato 2004) realizó una
investigación sobre comités en varias empresas, y encontró que el número de
miembros de estos oscilaba entre 6 y 10, y que el número de comités con menos de
5 miembros era mayor de aquellos con más de 10 miembros.
El funcionamiento de los comités debe basarse en la cooperación por que sus miembros, por pertenecer a diversos órganos de la empresa y por estar situados en
niveles jerárquicos no siempre equivalentes, no están subordinados a la autoridad
lineal del coordinador del comité.
Deben tener una agenda bien preparada y escalonada para no extenderse indefinidamente en el tiempo ni perder su productividad.
Deben dar participación a todos los miembros.
Ventajas de los comités.
Si se dosifican bien, los comités pueden dar excelentes resultados. Los comités pueden se
empleados ventajosamente.
Toma de decisiones y juicios grupales. Éste parece ser el motivo más importante para la utilización de comités. En general, un grupo de personas de diferentes
especialidades y áreas de la empresa da soluciones más creativas y adecuadas a un
problema que una sola persona. El comité aporta variedad de enfoques, visión
mucho más amplia del problema, intercambio de ideas y diversidad de opiniones
que enriquecen las alternativas de solución presentadas.
Coordinación. El comité parece ser una de las mejores y más eficientes maneras de lograr coordinación y alcanzar los objetivos, en especial cuando los planes por eje-
cutar se involucran diferentes áreas, órganos y personas de la empresa en una misma
situación.
-
31
Transmisión de información. El comité ha evidenciado ser un medio eficiente para transmitir información de manera simultánea a las partes interesadas, ahorrando
tiempo y, probablemente, proporcionando diversas sugerencias, en especial cuando
las partes afectadas pertenecen a varias áreas y órganos de la empresa.
Restricciones a la delegación de autoridad. Muchas veces, la utilización de los comités o de la administración múltiple puede ser consecuencia del miedo a delegar
autoridad en una única persona u órgano. El temor a la delegación de mucha
autoridad en un solo individuo puede ser la causa de la organización de muchos
comités. Un ejecutivo, receloso de asumir la responsabilidad de una decisión difícil
o de confiarla a un único subordinado, puede utilizar el comité para obtener
recomendaciones al respecto.
Consolidación de autoridad. Algunas veces, ciertos asuntos exigen el empleo de autoridad que ningún administrador de cierto nivel posee. Estos asuntos pueden ser
resueltos ascendiendo a los administradores en la jerarquía de la organización hasta
que alcancen el punto de autoridad exigida para tomar la decisión. Esto se consigue
a través del comité, que al dar la flexibilidad necesaria a la organización, evita que
la estructura organizacional sea constantemente modificada para atender los
cambios de autoridad necesarios para la realización de ciertas tareas.
Desventajas De Los Comités
Los comités pueden presentar las desventajas siguientes:
Pueden llevar a perder tiempo en la toma de decisiones. Muchas veces un comité cae en la indecisión, pues el tiempo necesario para deliberar se emplea en otros
asuntos y en la consideración de los puntos de vista divergentes de los participantes.
De allí la dificultad para llegar a un consenso por la heterogeneidad de los
participantes.
Costo en tiempo y dinero. En general, un comité cuenta con especialistas de dife-rentes áreas, cuya opinión exige argumentación, discusión, ponderación y explica-
ción detallada. El costo financiero de un comité es generalmente elevado, si cuenta
con especialistas de alto nivel, dados los salarios del personal involucrado.
Sustitución del administrador. En algunos casos, por temor a delegar la autoridad centralizada en algunos ejecutivos, la empresa puede recurrir a los comités; no
obstante, éstos tardan más en tomar algunas decisiones que pueden tomar por
separado ciertos ejecutivos y que pueden resultar frágiles. Además, son pocas las
funciones administrativas susceptibles de ser desarrolladas adecuadamente a través
-
32
de ellos. El liderazgo es asunto individual; el comité debilita y restringe la iniciativa
de mando.
Consumen tiempo útil de numerosos participantes. Ocasionan pérdida de tiempo a quien no se interesa en algunos aspectos específicos del asunto tratado.
División de la responsabilidad. Como grupo, el comité tiene autoridad para estudiar, recomendar o decidir sobre algo. En principio, esa autoridad está distribuida en todo
el grupo, aunque no en la misma proporción. La desventaja del comité radica en que
sus miembros no tienen todos los mismos grados de responsabilidad que tendrían, si
cada uno de ellos se hubiese encargado de la misma tarea. De allí que no siempre
todos los individuos que componen un comité se sientan igualmente responsables de
sus propios actos ni mucho menos de ciertas decisiones del mismo.
Exigen un coordinador excepcionalmente eficiente. Este debe ser capaz de vencer la tendencia de algunos participantes a la intransigencia o a la acomodación; capaz de
vencer la lentitud, característica de cualquier procedimiento democrático de delibe-
ración y, más aún, debe tratar de evitar que el comité se perpetúe y se vuelva inacti-
vo debido a la ausencia de una coordinación adecuada.
Campo de aplicación de los comités
Existen numerosas aplicaciones de los comités, a saber:
Cuando una conclusión apropiada exige información muy variada, como sucede en el caso de la conformación de comités de investigación sobre productos, precios,
presupuestos, salarios, etc.
Cuando es necesario obtener la opinión de varias personas calificadas para tornan una decisión importante.
Cuando el éxito de las decisiones depende de la perfecta comprensión de todos sus aspectos y detalles.
Cuando una efectiva coordinación exige que las actividades de algunos departamen-tos o divisiones estén bien acopladas.
Otro aspecto a considerar es el concepto y lo relacionado con la empresa, según Jiménez,
Lozano, y Varela (2003,112); “Una empresa es un conjunto organizado de recursos físicos,
humanos, tecnológicos y financieros que orientan hacia la consecución de uno o varios
objetivos previamente establecidos.
Los objetivos de las empresas pueden ser diferentes tipos: económicos, sociales, de
protección, culturales, etc.
-
33
A pesar de que una empresa es totalmente autónoma para tomar decisiones y para
proyectarse hacia el futuro, se ve afectada continuamente por su entorno, es decir, por
todos los elementos que están fuera de ella: el estado, la competencia, las personas, los
bancos, las agremiaciones, el clima, etc. Este entorno cambia continuamente y en general
muy de prisa y la empresa debe actuar y desenvolverse en él; para esto tendrá que trabajar
arduamente con el fin de desarrollar su capacidad de predecir, con bastante aproximación,
los cambios que han de gestarse en el ambiente en el cual actúa. Deberá, además,
determinar los efectos que esos cambios o variaciones han de producir en sus diferentes
actividades.”
En complemento de lo anterior De Beas (1993, 23) dice que: “Para conseguir el
lanzamiento de una empresa, su creación, generalmente se requiere efectuar múltiples y
variados estudios que quedan estructurados en las distintas fases que, a continuación, se
señalan:
Fase 1: Estudio del bien (producto o servicio) que se trata de elaborar. La demanda viene
condicionada por diversos factores, tales como la utilidad del producto o servicio de que se
trate, la moda, los gustos, usos y costumbres de los demandantes, la escasez, el precio del
bien en el mercado y, fundamentalmente, por la necesidad del mismo manifiestan los
demandantes.
Fase 2: Necesidad de Capital. Conocido, definido y decidido el bien, será necesario llegar
al conocimiento real de las necesidades del factor capital, de las inversiones a realizar, tanto
en activos fijos como en circulante, para obtener la producción óptima que permita
conseguir resultados aceptables.
La necesidad del factor capital deberá completarse con el estudio de las fuentes de
financiación de obtención de aquellos capitales, ya sean propias ya sean de intermediarios
financieros.
Fase 3: La forma Jurídica más adecuada. Normalmente vendrá determinada la forma
jurídica de la titularidad de la propiedad de la empresa, por las necesidades de capital.
Según sea la necesidad de ese factor, el estudio a realizar por el empresario, promotor o
promotores de la empresa, establecerá la forma jurídica más conveniente y no solo para el
lanzamiento de la empresa sino también para las sucesivas ampliaciones previsibles.
Fase 4: La dirección adecuada. Vendrá estructurada por el equipo humano necesario y
capaz para, en representación de la propiedad de la empresa, poder desarrollar las
actuaciones oportunas encaminadas a desempeñar la gerencia empresarial.
Fase 5: La Fijación de los objetivos. El periodo de maduración habrá permitido obtener el
estudio técnico de la empresa en un aspecto amplio y general, pero ese estudio estaría
incompleto si falta el establecimiento de planificación de la empresa.
-
34
Fase 6: Emplazamiento. La localización de la empresa debe proyectarse en aquel lugar que
resulte más adecuado en atención a las distintas circunstancias que imperan para la misma.
Fase 7: Organización de la producción. Si se entiende por producción la disposición, por
parte de la empresa de los factores integrantes, naturaleza, trabajo y capital.
Fase 8: Disponibilidad de mano de obra cualificada. Si importante es el equipo humano de
dirección de una empresa, no es menos importante poder disponer del equipo capaz de
poner en práctica los planes y programas elaborados.
Fase 9: La organización de la Distribución. Dado que toda producción tiene un destino final
que es el consumo, será preciso estudiar y definir cómo se va a desarrollar el proceso de
acercamiento a los usuarios y consumidores finales de bienes con que opera la empresa.
Este acercamiento de la producción al consumidor o usuario viene constituido por la
distribución. En el estudio a desarrollarse en el proceso de maduración, deberá establecerse
tanto la presentación, embalaje, como el trasporte y los sistemas de comercialización.
Fase 10: Sistema de control y registros adecuados. Consistirá en establecer el sistema que
se estime más conveniente a efectos de registrar los hechos económicos, tanto los que
tengan lugar en el interior de la empresa, contabilidad interna o analítica, y en exterior,
contabilidad general o financiera. En cualquier caso, deberá proporcionar información
veraz e inmediata relativa a la situación de la empresa en sus aspectos económico,
financiero y patrimonial, todo ello con el fin de poder tomar, en cada momento, las
decisiones más convenientes en base al conocimiento estricto de la situación de la empresa.
Fase 11: Enmarque Jurídico y fiscal de la empresa. La empresa, una vez creada, va ha
desarrollar sus actividades dentro de una sociedad organizada y, como tal, sometida al
cumplimento de una normativa legal que va a representar sus condicionamientos jurídicos
y a regular su forma de operar en los mercados. Pero, además, deberá contribuir al
mantenimiento de los presupuestos de aquella sociedad, en la forma establecida por el
ordenamiento fiscal vigente. Unas y otras disposiciones, en su conjunto, regulan no solo su
actuación sino, también y en cierta forma y manera, influirán en la información de sus
costes.”
Dado que el presente trabajo se basa en población que se agrupa de tipo asociativo, se trae a
colación la tabla de tipologías de sociedad y de autoridad y sus características según
(Weber, 1972, citado en Chiavenato, 2004).
-
35
TABLA 2: TIPOLOGÍAS DE SOCIEDAD Y DE AUTORIDAD, Y SUS CARACTERÍSTICAS
Tipos de
sociedad
Características Ejemplos Tipos de
autoridad
Características Legitimación Aparato
administrativo
Tradicional Patriarcal y
hereditaria.
Conservadora
Clan, Tribu,
Familia,
sociedad,
medieval
Tradicional No es racional. Poder
heredado o delegado.
Basada en el “señor”
Tradición hábitos,
usos y costumbres.
Forma hereditaria y
forma feudal
Carismática Personalista,
mística y
arbitraria.
Revolucionaria.
Grupos
revolucionario
s, partidos
políticos,
naciones en
revolución
Carismática No es racional ni
heredada ni delegable.
Basada en el “carisma”
Características
personales
(heroísmo, magia,
poder del
conocimiento) y
carismáticas del líder
Inconstante e
inestable. Escogido
según la lealtad y
devoción al líder, y
no por
calificaciones
técnicas
Legal,
Racional o
burocrática.
Racionalidad de
los medios y
objetivos.
Estados
modernos,
grandes
empresas,
ejércitos.
Legal,
racional o
burocrática
Legal, racional,
impersonal, formal.
Meritocrática
Justicia de la Ley.
Promulgación y
reglamentación de
normas legales
previamente
definidas
Burocracia
Fuente: http://usuarios.multimania.es/montoya/admonver5.html
http://usuarios.multimania.es/montoya/admonver5.html
-
36
En toda empresa, asociación etc., se debe tener encuentra las relaciones humanas que se
dan en relación con la organización, es por esto que Chiavenato (2004, 173) cita el
siguiente párrafo: “Las relaciones humanas representan una actitud, un estado de ánimo que
debe prevalecer en el establecimiento o en el mantenimiento de los contactos entre
personas. Esa actitud debe basarse en el reconocimiento de que los seres humanos poseen
una personalidad propia que merece ser respetada. Esto implica aceptar con sabiduría que
toda persona trae consigo -en todas las situaciones- necesidades materiales, sociales o
psicológicas que busca satisfacer, las cuales motivan u orientan su comportamiento en
determinado sentido. Así como las personas son diferentes entre si, también la composición
y estructura de las necesidades varían de un individuo a otro.
Según este concepto, “practicar relaciones humanas significa mucho más que establecer o
mantener contactos con otros individuos. Significa está condicionado a esas relaciones por
una actitud, un estado de ánimo o una manera de ver las cosas que nos permitan
comprender a las demás personas y respetar su personalidad cuya estructura es sin duda
diferente de la nuestra”
Para este trabajo, la comunidad foco son las Víctimas de las masacres de la inspección del
Placer y Tigre, Municipio del Valle Del Guamuez, las cuales se amparan en una serie de
normas, leyes y principios fundamentados en los DDHH y DIH. Vale la pena aclarar que la
investigación se sujeta a lo establecido en la Ley 975 de 2005 que establece que la
reparación colectiva debe “orientarse a la reconstrucción sicosocial de las poblaciones
afectadas por la violencia. Este mecanismo se prevé de manera especial para las
comunidades afectadas por la ocurrencia de hechos de violencia sistemática”.
A su vez, la Resolución 60/147 del 16 de diciembre de 2005 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, establece que “además del acceso individual a la justicia, los Estados han
de procurar establecer procedimientos para que grupos de víctimas puedan presentar
demandas de reparación y obtener reparación, según proceda.”
Todo lo anterior se simplifica en el siguiente diagrama, en el que se articulan los objetivos
principales de esta práctica académica.
-
37
GRÁFICO 2: ARTICULACIÓN DE LOS OBJETICOS
Fuente: Elaboración Propia
-
38
8. LA ORGANIZACIÓN SOCIAL Y SU SIGNIFICADO
Echeverry y Mulford, E. (1998, 7) manifiestan que: “en toda la existencia del hombre se
puede decir que se ha agrupado en diferentes formas; fue así como en épocas primitivas
éste estuvo asociado a clanes y tribus, hoy, las formas sociales que vive el hombre son tan
variadas y ricas en su mecanismo de trabajo, pero todas ellas se expresan en organizaciones
sociales donde se refleja el interés por lo colectivo. Se fundamenta en dos principios
filosóficos: La Necesidad y la Libertad.
La organización se fundamenta en el principio de la necesidad, porque ha sido una
constante en el hombre, buscar la forma de dar respuesta a las necesidades de tipo
biológico, sociales, económicas, políticas y/o culturales que los seres humanos y sociales
tenemos; La necesidades que entendemos no solo en termino de carencia, sino del
desarrollo de potencialidades”. En este sentido si nos preguntamos:
Y en el principio de la
Libertad, porque una vez
cumplimos nuestro
objetivo a nivel
individual o colectivo y
alcanzamos las metas
propuestas en torno a la satisfacción de nuestras necesidades, nos sentimos libres. Sin
embargo, no podría darse este paso de la necesidad a la libertad, si no contamos con el
medio o instrumento necesario para lograrlo y este medio es la Organización. Esta relación
la podríamos graficar de la siguiente manera:
¿Por qué
Comemos?
¿Por qué
dormimos?
¿Por qué
descansamos?
¿Por qué
participamos?
¿Por qué
amamos?
La respuesta seria:
Necesidad
-
39
GRÁFICO 3: LA ORGANIZACIÓN.
Fuente: Echeverry y Mulford, E. (1998, 7)
8.1. ¿QUE ENTENDEMOS POR ORGANIZACIONES?
Es una forma social que refleja una asociación de personas para el cumplimiento de un propósito compartido.
Es una unidad social.
Es una colectividad que identifica en sus propósitos, tiene un orden normativo y un sistema de comunicación y autoridad coordinados
Al respecto, Chiavenato (2002), señala que las organizaciones operan y funcionan en un
contexto ambiental dinámico y complejo caracterizado por el elevado grado de cambio y
transformación. El éxito de cada organización depende de su capacidad de adecuarse
continuamente al cambio y a la transformación que se presenta a su alrededor.
8.2. CARACTERÍSTICAS
Son relativamente permanentes.
Mientras existan necesidades personales,
sociales, económicas y políticas, la localidad
buscara como organizarse para solucionarlas.
-
40
Están orientadas hacia el logro de objetivos.
Tienen estructura, normas o reglamentos que determinan la toma de decisiones para realizar actividades.
Cada miembro de la organización puede llegar a tener funciones y actividades específicas.
8.3. ELEMENTOS CLAVES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN.
Las Personas: Cada uno de nosotros es un ser social por excelencia y de manera permanente buscamos la posibilidad de dialogar, intercambiar experiencias,
divertirnos y compartir momentos.
Los recursos: Toda organización cuenta con posibilidades de mejoramiento social porque articula los recursos materiales y los culturales. Es decir que los recursos
materiales son utilizados fundamentalmente para satisfacer las necesidades y
resolver problemas de la localidad.
El ambiente Interno: Lo que suceda al interior de la organización expresa la forma como se vive la comunicación, la participación, la toma de decisiones, el respeto
hacia los demás. En otras palabras es la vida del grupo, la forma como se relacionan
sus miembros.
El Territorio: Es todo lo que rodea a la organización por fuera de ella e influye sobre ella. En este caso podríamos decir que las condiciones económicas, sociales,
culturales, ecológicas y políticas de la localidad, la región y la nación son
determinantes para los procesos organizativos de una sociedad.
8.4. TIPO DE ORGANIZACIÓN
Al respecto Echeverry (1998) dice: Las organizaciones sociales se pueden clasificar
de diferentes maneras, pero lo fundamental es el papel que juega dentro de un
territorio y la posibilidad que brinde a sus integrantes para que estos alcancen un
nivel y calidad de vida, que corresponda a sus intereses, deseos, necesidades y
expectativas.
Las organizaciones están clasificadas por su tamaño, razón social, sector social,
utilidades, procesos de transformación que utilizan, lo que producen, el compromiso
-
41
de sus integrantes. Esta clasificación nos permite ubicar la naturaleza de algunas
organizaciones así:
8.4.1. Organizaciones orientadas a alcanzar objetivos comunitarios.
Entre ellas están las organizaciones de base que buscan garantizar y crear
condiciones entre sus integrantes par que alcancen metas personales, culturales y
políticas dentro de la sociedad. Las juntas de Acción Comunal, grupos de tercera
edad, grupos juveniles, equipos de fútbol, comités de salud. Educación, grupos
religiosos, grupos de productores, etc, son expresiones que las localidades van
asumiendo en su dinámica organizativa.
8.4.2. Organizaciones del Estado.
Hace referencia a las instituciones de la administración pública (municipal,
departamental y nacional) que adelantan experiencias de trabajo con las
localidades urbanas y rurales.
Es así como encontramos en las localidades una serie de servicios que vinculan
a los pobladores a procesos de participación porque las nuevas condiciones
sociales lo exigen a partir de la Constitución Política de Colombia de 1991.
8.4.3. Organizaciones no Gubernamentales.
Son aquellas personas jurídicas reconocidas como: Centro, Corporación,
Fundación, Asociación, que a través de un compromiso social, económico,
político y cultural de sus miembros, trabajan junto con las localidades urbanas y
rurales, apoyan procesos de autogestión y vinculan a la población a programas
de formación, educación y capacitación.
Con esta clasificación podríamos precisar algunas circunstancias que han
marcado la experiencia organizativa de las localidades y el funcionamiento y
vida de las mismas.
Las organizaciones espontáneas de las localidades son canalizadas por intereses institucionales que no responden a las expectativas de los
integrantes, lo que lleva a muchas veces a la desaparición o
desmovilización de ellas una vez se cumple la meta por lo cual fue
creada. Ejemplo: Comités de Veeduría, comités de salud.
Las organizaciones formales responden más a las exigencias de operación de programas oficiales y privados, que a las iniciativas locales
-
42
de participar e influir en el desarrollo histórico de la localidad. De ahí
que prolifere una lista de organizaciones de base pero que no tiene clara
su función; no cuenta con representación ni aceptación social, porque el
vínculo que se hace a la organización es cumpliendo requisitos sugeridos
desde afuera o impuestos para adelantar el proyecto o programa asignado
en un tiempo determinado y no porque exista una conciencia y
compromiso de las partes.
8.5. ¿QUÉ FACTORES DETERMINAN LA ORGANIZACIÓN?
Cuando una localidad decida formar una organización o un poblador, decide vincularse a
ella, está sujeto a cambios continuos por lo que suceda afuera y dentro de la organización.
Toda organización está influenciada por el acontecer de la región y el país, por ellos
decimos que: los Factores económico, políticos, sociales, culturales, demográfico, jurídicos,
tecnológicos y ecológicos, son determinantes para el quehacer de las organizaciones.
8.5.1. El factor económico.
Las políticas nacionales determinan el nivel de vida de las comunidades, sus costumbres,
las relaciones interpersonales porque cambian los ritmos de vida y someten a la población a
crear y optar por alternativas para generar ingresos; lo que muchas veces obliga a la
población de una localidad a asentar su interés solo en la subsistencia y en la satisfacción de
sus necesidades biológicas (Alimentación).
8.5.2. El factor político.
El modelo o programa que adelante el gobierno de turno, refleja las políticas en el
funcionamiento de los servicios, la salud, educación, vivienda, empleo y al ser derechos
propios garantizados por la Constitución Política de 1991, permiten constituir a las
organizaciones nuevas formas de relacionarse con el poder, pero desafortunadamente éstas
posibilidades responden aún a juegos politiqueros que ejercen presión en los miembros de
las organizaciones, debilitando su autodeterminación en el ejercicio político que ellas
puedan alcanzar.
8.5.3. Los factores sociales.
Esta referido a las condiciones físicas y de equipamiento que posee la localidad, la salud, la
vivienda, la educación, la creación, el transporte. Es a partir de estas condiciones que la
población empieza a expresar los mecanismos de participación, organización y
movilización para defender, construir o legitimar sus derechos. Es el factor social entonces
la fuerza y energía que la población invierte en trabajar por su calidad y nivel de vida.
-
43
8.5.4. Los factores culturales.
La cultura contempla creencias, valores, normas, opiniones, decesos, actitudes, estilos y
formas de vida, experiencias personales y colectivas de una familia o comunidad a través
de su historia.
El tener la capacidad de reconocer a cada integrante de la organización, permite descubrir
los intereses que ejercen influencia. Aquí es importante entender que la organización no es
una unidad cerrada y sellada donde todos y cada uno piensa, siente y espera lo mismo
8.5.5. Los factores demográficos.
Están referidos a las características de la población. Conocer quiénes somos, qué hacemos,
qué edad tenemos, dónde trabajamos, hasta que año estudiamos, cómo nos sentimos y de
qué nos enfermamos; son datos que a las organizaciones le permite orientar su trabajo y
realmente dar repuesta con sus programas y proyectos a las necesidades de la localidad de
acuerdo a los grupos de edad, sexo, ocupación, educación, entre otros.
8.5.6. Los factores jurídicos.
Determinan dos aspectos fundamentales en la organización: Uno tiene que ver con los
requisitos que se establecen legalmente para que la organización funcione y dos con la
posibilidad que la legislación colombiana ha dispuesto para establecer una relación más
participativa y política con los procesos de negociación con el Estado.
8.5.7. Los factores tecnológicos.
En las experiencias de trabajo organizativo-comunitario, muchas veces la entrega de
tecnologías son asociadas al desarrollo. Pero aquí las organizaciones locales conocedoras
de su realidad deben determinar qué tipo de tecnología son las que ajustan a sus
condiciones sociales, demográficas, culturales y económica que permitan fortalecer lo que
ya existen y no destruir lo poco que queda de los recursos culturales y naturales.
8.5.8. Los factores ecológicos.
Las prácticas sociales y económicas que las comunidades establecen con los recursos
naturales que poseen, son en ocasiones los determinantes de los problemas ambientales. La
erosión, la deforestación, la comercialización de especies animales y de la flora, el manejo
del agua, y de basuras y de desechos líquidos. (Aguas residuales) afectan negativamente el
espacio físico de la comunidad porque cada una de estas prácticas causan serios problemas
de convivencia y bienestar.
-
44
8.6. MOMENTOS EN LA VIDA DE LA ORGANIZACIÓN
Toda organización parte de una iniciativa individual o colectiva y está encaminada a dar
respuesta con sus acciones a unos objetivos e intereses internos y externos del conjunto de
personas que se integran a ella.
El hacer de la organización está determinado por los procesos de planificación, dirección y
participación; de allí que cada organización viva etapas en su crecimiento, desarrollo y
fortalecimiento.
8.6.1. Etapa de formación
En esta etapa los miembros requieren:
Identificar el porqué de la organización (Su razón de ser).
Tener un conocimiento de la realidad a intervenir (saber dónde y qué va a hacer).
Analizar y reflexionar sobre la situación del diagnóstico (plantearse línea