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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA
Unidad Lerma
División de Ciencias Sociales y Humanidades
ANÁLISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA
ADULTOS”; ESTUDIO DE CASO LA REGIÓN DE HUITZIZILAPAN, EN EL MUNICIPIO DE LERMA
ESTADO DE MÉXICO (2015-2016).
T r a b a j o T e r m i n a l Q u e p a r a o b t e n e r e l T í t u l o d e
L i c e n c i a d a e n P o l í t i c a s P ú b l i c a s
P r e s e n t a :
N A N C YI B E T H O R TI Z H I PA T L
A s e s o r :
D r . Ó s c a r E n r i q u e H e r n á n d e z R a z o
L e r m a d e V i l l a d a , E d o . d e M é x . J u l i o , 2 0 1 6
Índice:
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 2
Justificación ..................................................................................................................................... 6
Objetivo General ............................................................................................................................. 7
Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 7
Pregunta general .............................................................................................................................. 7
Preguntas específicas ...................................................................................................................... 8
Hipótesis .......................................................................................................................................... 8
Hipótesis secundarias ..................................................................................................................... 8
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO ..................................................................................... 10
1.1. ¿Qué son las Políticas Públicas? ............................................................................................ 10
1.1.1 El proceso de la política pública _________________________________ 10
1.1.2. Implementación de la política pública. ____________________________ 11
1.2. La educación de jóvenes y adultos ......................................................................................... 13
1.2.1. Qué es educar. _______________________________________________ 13
1.2.2. Educación y consecuencias sociales ______________________________ 14
1.2.3. Rezago educativo. ____________________________________________ 15
1.2.4 Alfabetización. _______________________________________________ 15
1.2.5. La EDJA como combate al rezago educativo y al analfabetismo en la Historia de
México (1970-2015). _______________________________________________ 18
CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO ..................................................................... 20
2.1 Zona de estudio. ...................................................................................................................... 20
2.2. Observación cualitativa .......................................................................................................... 22
2.3. Entrevistas a asesores, técnico docente y educandos. ............................................................ 26
2.4. Guión de entrevistas ............................................................................................................... 31
CAPITULO III. REGLAS DE OPERACIÓN Y TÉCNICAS QUE UTILIZAN LOS
ASESORES PARA LA DISMINUCIÓN DEL REZAGO EDUCATIVO. ......................... 35
1
3.1 Atención a la Demanda de Educación para Adultos ............................................................... 35
3.2 Reglas de operación 2016 ....................................................................................................... 36
3.2.1. Procedimiento de selección de los educandos en relación con otros programas.
________________________________________________________________ 42
3.2.2. Causas de suspensión o cancelación de INEA ______________________ 43
3.3. Función de los asesores educativos en los círculos de estudio. .............................................. 43
CAPITULO IV. CÍRCULOS DE ESTUDIO Y DEBILIDADES DE LA
IMPLEMENTACIÓN. ......................................................................................................... 45
4.1 Análisis de la implementación de los educandos en los círculos de estudio ........................... 45
4.1.1 Promoción __________________________________________________ 45
4.1.2. Inscripción __________________________________________________ 47
4.1.3. Atención educativa ___________________________________________ 50
4.1.4. Evaluación y acreditación ______________________________________ 53
4.1.5. Apoyos económicos __________________________________________ 54
4.2.1. Formación de figuras educativas _________________________________ 56
4.2.2. Promoción __________________________________________________ 57
4.2.3. Inscripción __________________________________________________ 58
4.2.4. Atención educativa ___________________________________________ 58
CONCLUSIÓN. ................................................................................................................... 62
ANEXOS 1. TRANSCRIPCIÓN DE ENTREVISTAS ....................................................... 66
Trabajo de campo.......................................................................................................................... 66
Transcripciones de las entrevistas ................................................................................................ 66
ANEXO 2. GUÍAS DE OBSERVACIÓN ......................................................................... 102
Observaciones ............................................................................................................................. 102
BIBLIOGRAFÍA: ............................................................................................................... 109
2
ANÁLISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “ATENCIÓN A LA
DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS”; ESTUDIO DE CASO LA REGIÓN
DE HUITZIZILAPAN, EN EL MUNICIPIO DE LERMA ESTADO DE MÉXICO
(2015-2016).
INTRODUCCIÓN
El rezago educativo en México es un problema social, ya que las personas con ingresos
económicos bajos, principalmente los grupos vulnerables como son los indígenas y las
mujeres, tienen menores oportunidades de acceder a la educación básica.
El problema del rezago educativo en México persiste a pesar de que el Estado Mexicano
está comprometido, constitucionalmente, a otorgar educación básica a toda su población.
El artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que
todo individuo tiene derecho a recibir educación de calidad. La Ley General de Educación
dispone en su artículo 39 que en el Sistema Educativo Nacional quedan comprendidas la
educación inicial, la educación especial y la educación para adultos, y que de acuerdo con
las necesidades educativas específicas de la población, también podrá impartirse educación
con programas o contenidos particulares para atender dichas necesidades (DOF, 2014).
De acuerdo con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), en México
se considera que la población se encuentra en rezago educativo cuando tiene 15 años o más
y no cuenta con la secundaria terminada, y además no es atendida por el sistema
escolarizado de educación básica (INEGI, 2011).
Hacia el año 2010, se estimaba que en México 1 de cada 3 mexicanos mayores de 15 años,
no contaban con educación básica (DOF, 2014), una realidad que afecta de forma directa a
la productividad del país y margina los sectores de la población que se encuentran en dicha
condición.
3
De igual forma hacia el año 2010, en nuestro país el porcentaje de personas de 15 años o
más que se consideraban analfabetas era de 6.8% a nivel nacional. En el Estado de México,
este porcentaje era del 4.4% (DOF, 2014). De estos porcentajes, la mayoría son mujeres ya
que por diversos factores son ellas las que no pueden asistir a la escuela o desertan de ella.
Esto se ve reflejado en los datos del rezago educativo, de abandono escolar y analfabetismo
que varían dependiendo de los grupos sociales, la situación económica, los patrones
culturales y los aspectos geográficos (Nava, 2013:18).
En el censo de población y vivienda 2010 en el municipio de Lerma el rezago educativo era
de 33.6% de la población. De este, el 5.7% es analfabeto, el 23.8% sólo tienen la primaria
completa y el 4.2% tiene secundaria incompleta (INEGI, 2013). Ante esta problemática,
diversas instancias, como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en Inglés) han señalado que es necesario
disminuir este rezago educativo, pues se ha documentado la estrecha relación entre la falta
de acceso a la educación con las escasas oportunidades de empleo y desarrollo
(UNESCO,2007).
En el año 2007 la Asamblea General de las Naciones Unidas, señaló que el logro de la
alfabetización para todos sólo sería posible mediante una política de educación integrada y
general, planificación y disposiciones que vinculen la educación formal, no formal e
informal, así como la firmeza del compromiso político y financiero de las partes interesadas
(UNESCO, 2007).
En México para combatir este rezago educativo en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018 del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, se establece en la meta Nacional III
“México con educación de calidad “, que se deben “ampliar las oportunidades de acceso a
la educación en todas las regiones y sectores de la población” (DOF, 2014) y, entre otras
líneas de acción, se señala la de fortalecer los servicios que presta el INEA (DOF, 2014).
El INEA es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal,
agrupado en el sector coordinado por la Secretaria de Educación Pública (SEP), con
personalidad jurídica y patrimonio propio. Su objetivo es promover y realizar acciones para
organizar e impartir educación para adultos, a través de la prestación, entre otros, de los
4
servicios educativos de alfabetización, educación primaria y secundaria, apoyándose en la
participación y la solidaridad social. La población potencial del programa son todas
aquellas personas que forman parte de la población de 15 años o más que requieren los
servicios educativos, así como los niños y jóvenes de entre 10 y 14 años de edad sin
educación primaria que no asisten a la escuela, como medida anticipada y compensatoria
(Cámara de Diputados, 2014).
El programa de Atención de la Demanda de Educación para los Adultos es el que pretende
disminuir el rezago educativo a nivel nacional en esta población, a través de las campañas
de alfabetización. Para lograr el propósito de disminuir el rezago educativo entre la
población de jóvenes y adultos, en 2014 el INEA recibió mil 500 millones de pesos
adicionales a su presupuesto.
Particularmente, la estrategia del INEA tiene como meta incidir significativamente en la
reducción del analfabetismo. Con este fin, el Gobierno de la República, instrumenta, bajo la
coordinación del INEA, una Campaña Nacional de Alfabetización y Reducción del Rezago
Educativo, con el propósito de disminuir, al término de la presente administración (en
2018), en un 50% el índice de analfabetismo.
En el caso del Estado de México, esta entidad federativa tiene un rezago educativo de 4.4%
(DOF, 2014). Está ubicado entre los nueve estados con mayor índice de analfabetismo en el
país (CONEVAL, 2011). A pesar del esfuerzo que se ha establecido en los últimos años por
parte del programa INEA, no ha habido una significativa disminución del rezago educativo.
Para el año 2000 había 9.5% de analfabetos a nivel nacional, en diez años sólo disminuyó
2.6% ya que para el año 2010 era de 6.9% (INEGI, 2013). De la década que va del 2000 al
2010, el número de analfabetos bajó en 548 426 personas. El INEA, por su parte, reporta
haber atendido durante ese lapso a 3 850 521 personas en sus programas de alfabetización,
de los cuales 1 403 316 se graduaron, es decir, menciona haber alfabetizado casi tres veces
más personas que las que los censos registran (Robles, 2013).
Desde mi propia experiencia como asesor educativo en el INEA, uno de los factores que
pueden explicar la persistencia del rezago educativo en nuestro país es que la
implementación de este tipo de programas tiene grandes brechas entre lo que se debe de
5
realizar y lo que se hace. Por ejemplo, en las reglas de operación del programa de Atención
de la Demanda de Educación para los Adultos se establece que a las personas interesadas
en inscribirse al programa se les debe realizar una entrevista inicial, para saber sus
antecedentes escolares. Además para los que van ingresar a alfabetización se les debe
realizar un ejercicio de diagnóstico en el que los adultos contestan unas preguntas para
saber si pueden realizar operaciones básicas y si conocen algunas letras. En el caso de
primaria y secundaria se les recomienda realizar el examen de diagnóstico.
Sin embargo, desde mi experiencia de más de un año como asesora educativo en la región
de Huitzizilapan, municipio de Lerma, he distinguido que existen dos problemas, por los
cuales, los lineamientos mencionados en las reglas de operación no se llevan a cabo. El
primero tiene que ver con los procedimientos para incorporar a jóvenes y adultos en
situación de rezago no se realizan conforme lo establecen los lineamientos. Por ejemplo, a
los jóvenes o adultos se les tiene que realizar una entrevista inicial (para conocer sus
intereses, su perfil; antecedentes escolares y los módulos que les gustaría estudiar), además
de un reconocimiento de sus antecedentes educativos, en el caso de primaria o secundaria
(antecedentes educativos y/o una evaluación diagnóstica). En el caso de los interesados por
los cursos de alfabetización, el procedimiento consiste en un ejercicio de diagnóstico
(lectura, escritura y cálculo básico), el cual, sin embargo, no se realiza. En estas situaciones
los asesores recogen los documentos, solo piden que el educando firme, si es que sabe
firmar, y ellos ingresan al joven o adulto al nivel (alfabetización, primaria o secundaria) que
les sea pertinente para cumplir con el número de personas inscritas que se establecen en las
metas operativas.
El segundo problema son las estrategias que asesores y técnicos docentes realizan para
ajustas cifras, ya que ellos tienen una meta que cumplir, la cual establece el delegado del
Estado de México; por ejemplo, incorporan, a gente que sabe leer y escribir, al programa de
alfabetización. En otros casos, los asesores recogen documentos para incorporar gente, pero
estas personas pocas veces acuden a los círculos de estudio. En ocasiones son los asesores
mismos quienes presentan los exámenes sin que los estudiantes jamás acudan a asesorías.
Con esto, existen casos de estudiantes que acreditan los módulos de estudio del INEA e
incluso aparecen en el Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación como si
6
hubieran concluido satisfactoriamente, pero siguen sin saber leer ni escribir. A esto se les
conoce como círculos de estudio fantasma.
Este tipo de irregularidades impiden que la implementación de dicho programa sea
eficiente. Por lo antes expuesto es que me interesa analizar qué factores intervienen en la
implementación del programa de Atención a la demanda de educación para adultos, en los
niveles de alfabetización e intermedio, en la región de Huitzizilapan, en el municipio de
Lerma Estado de México.
Justificación
La propuesta de este trabajo surge del interés de saber si el programa que se implementa en
México es eficiente para la disminución del rezago educativo en el país. Y si éste ha tenido
un impacto positivo en los últimos años, tomando en cuenta que el artículo 3o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todo individuo tiene
derecho a recibir educación.
El rezago educativo tiene como consecuencia la falta de oportunidades económicas para la
población que tiene sólo educación básica o que es analfabeta. Actualmente, una de cada
tres personas mayores de 15 años se encuentra en rezago educativo. De acuerdo con el
censo de población del año 2010 (INEGI 2010) hay 466,067 analfabetos esto equivale al
4.4%, sin primaria terminada 1, 041,934 esto es 9.8% y sin secundaria terminada 2,
168,174 esto es el 20.4 % de la población en edad de estudiar. Los porcentajes son grandes,
a pesar de que desde hace 30 años se implementó en México el programa de Atención a la
Demanda de Educación para Adultos, cuya función es disminuir el rezago educativo. Es
necesario disminuir este rezago que no solo es un problema educativo, si no también
económico y social.
El desarrollo de este trabajo permitirá conocer cómo se implementa el programa en el
Estado de México en particular en el municipio de Lerma. La investigación permitirá
identificar, cuáles son las deficiencias de este programa; y el por qué muchos de los adultos
que están en el sistema desde hace tiempo, no saben leer ni escribir.
7
Los resultados de la investigación serán relevantes para mejor al programa en la
implementación, además de encontrar las ineficiencias de este y así poder llevar un control
adecuado de la disminución del rezago educativo en el municipio y en el Estado de México.
Objetivo General
Analizar qué factores intervienen en la implementación del programa de Atención a la
demanda de educación para adultos, en los niveles de alfabetización e intermedio, en la
región de Huitzizilapan, en el municipio de Lerma, Estado de México.
Objetivos Específicos
Describir cómo se implementa el programa de Atención a la Demanda de Educación
en los círculos de estudio de la región de Huitzizilapan.
Explicar las consecuencias que trae la inadecuada implementación del programa de
Atención a la demanda de educación para adultos, en los círculos de estudio de la
región de Huitzizilapan.
Determinar las consecuencias que tiene el incumplimiento de las Reglas de
Operación que utilizan asesores y/o técnicos docentes para cumplir las metas
operativas.
Pregunta general
¿Por qué el programa de Atención a la Demanda de Educación para los Adultos, no ha
contribuido a la disminución del rezago educativo, en los niveles de alfabetización e
intermedio, en la región de Huitzizilapan, en el municipio de Lerma Estado de México?
8
Preguntas específicas
¿Cómo se realiza la implementación del programa de Atención a la Demanda de
Educación en los diferentes círculos de estudio de la región de Huitzizilapan?
¿Cuáles son las consecuencias que trae la inadecuada implementación del programa
de Atención a la demanda de educación para adultos, en los diferentes círculos de
estudio de la región de Huitzizilapan?
¿Qué consecuencias tiene el incumplimiento de las Reglas Operación en las
prácticas que utilizan asesores y/o técnicos docentes para cumplir las metas
operativas?
Hipótesis
El programa de atención a la demanda de educación para adultos no ha contribuido a la
disminución del rezago educativo, en los niveles de alfabetización e intermedio, en la
región de Huitzizilapan, en el municipio de Lerma Estado de México, ya que ha sido mal
implementado.
Hipótesis secundarias
El programa de Atención a la Demanda de Educación para los Adultos que se
imparte en los círculos de estudio de la región de Huitzizilapan no se implementa de
acuerdo a lo establecido en las reglas de operación.
La inadecuada implementación del programa trae como consecuencia que los
jóvenes y adultos de los círculos de estudio de la región de Huitzizilapan, acrediten
los módulos y no sepan leer y escribir.
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Los jóvenes y adultos continúan en rezago educativo, ya que las técnicas que
utilizan los asesores y/o técnicos docentes para cumplir las metas operativas son
ineficientes para la disminución del rezago educativo.
10
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO
En este apartado, se presentan los temas que se utilizarán para abordar y analizar nuestro
objeto de estudio. En primer lugar, se presentan los tópicos referidos a la comprensión del
proceso de las políticas públicas, particularmente de la etapa de implementación. En
segundo lugar, se presentarán los temas necesarios para abordar y analizar a la Educación
de Jóvenes y Adultos, al problema del rezago educativo y a la alfabetización.
1.1. ¿Qué son las Políticas Públicas?
Las políticas públicas surgen para analizar y solucionar los problemas públicos. Se pueden
constituir como una disciplina o ciencia desde la idea de Harold Laswell a principios de la
década de 1950, de desarrollar “la ciencia de las políticas”.
Como un mecanismo para el análisis y solución de problemas públicos, la política pública
es el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad
gubernamental (Meny y Thoenig: 158). Es la norma o conjunto de normas que existen
sobre una determinada problemática así como el conjunto de programas u objetivos que
tiene el gobierno en un campo concreto (Subirats, 1992:101-118).
1.1.1 El proceso de la política pública
Para describir el ciclo de las políticas públicas retomaremos la definición de Aguilar y Lima
(2009) quienes mencionan que existen cuatro fases para la realización de políticas públicas.
Estas son: gestación, formulación, implementación y evaluación. Enseguida, se explican
de manera general a qué se refieren estas cuatro fases y más adelante se describe, en
particular, lo que entendemos por la fase de implementación, ya que sobre está trata el
análisis del trabajo.
1. Gestación: se refiere a la definición de un problema público (Aguilar y Lima,
2009: 10) y delimitación de este. Esto quiere decir que tiene que ser una situación
11
insatisfecha para la sociedad, que requiera de una solución inmediata y afecte a
gran parte de la población, pero que al mismo tiempo le importe al gobierno para
que este proponga alternativas de solución al problema público.
2. Formulación: en esta fase se realiza la selección de las posibles alternativas de
solución. Se consideran las alternativas más viables. Estas deben de ir acompañadas
o acorde con los objetivos planteados, marco jurídico, administrativo y financiero.
La solución de las alternativas frecuentemente se hace según la conveniencia
política, además de la disponibilidad de los recursos físicos, humanos, tecnológicos
y económicos-financieros con los que se cuenta.
3. Implementación: La implementación es la puesta en práctica del diseño que
elegimos y construimos para abordar el problema. Cabe mencionar que en los países
anglosajones se desarrolló desde los setentas una amplia bibliografía respecto a la
implementación, pues se dieron cuenta que un diseño bien hecho no necesariamente
lleva a una puesta en práctica sin problemas. (Aguilar y Lima, 2009:11).
4. Evaluación: consiste en la realización de una investigación, de tendencia
interdisciplinaria, cuyo objetivo es conocer, explicar y valorar, mediante la
aplicación de un método sistemático, el nivel de logros alcanzado (resultados e
impactos) por las políticas y programas públicos (Aguilar & Lima, 2009:11).Es una
orientación que se distingue de los estudios de evaluación por su mayor énfasis en
los aspectos causales de los éxitos o fracasos en la puesta en práctica de las políticas
públicas (Subirats, 1992:101-118).
1.1.2. Implementación de la política pública.
Para los propósitos de nuestro trabajo, explicaremos con más detalle en qué consiste la
implementación en una política pública. Meny & Thoenig (1992) señalan que la
implementación designa la fase de una política pública durante la cual se generan actos y
efectos a partir de un marco normativo de intenciones, de textos o de discursos. Se trata de
poner en práctica, (ejecutar, dirigir o administrar) los programas públicos que dan solución
a los problemas sociales. Además, a partir de la implementación se puede analizar las
posibles fallas en la formulación de la política y hacer los ajustes para solucionar las
deficiencias.
12
Por otro lado, Limdblom (1991) menciona que la implementación de los programas
públicos, se entienden como procesos de aprendizaje social, de constante adaptación a un
entorno cambiante y con posibles reconsideraciones de objetivos y medios. Señala también
que se trata del establecimiento de programas de actuación con posibilidades de éxito, en
donde se anticipan problemas, se refuerzan la necesidad de argumentación y persuasión
política (Limdblom, 1991: 6).
Aguilar Villanueva (1993) menciona que, en el desarrollo de las políticas públicas, frente a
muchas situaciones apremiantes, comúnmente los gobiernos actúan sin teorías de apoyo o
bajo el sustento de teoremas, tecnologías o modelos inadecuados. En estos casos, incluso la
más minuciosa y entusiasta puesta en práctica de “la política no podrá corregir el error de
su concepción y diseño, condenando la implementación a ser un esfuerzo sin sentido”
(Villanueva, 1993: 19). Asimismo la política, en el momento en que se echa a andar, desata
muchas oportunidades y expectativas, poderes e intereses en juego, cargas de trabajo y
responsabilidades, operaciones y decisiones. La implementación se vuelve entonces un
proceso muy complejo y elusivo, también conflictivo, y es casi imposible encontrar una
fórmula de coordinación que integre las diferencias y configure una acción colectiva
armónica y efectiva (Villanueva, 1993:19).
Otros conceptos importantes de la implementación se muestran en el siguiente Tabla. 1.1.2.
Tabla. 1.1.2. CONCEPTOS O DEFINICIONES DE IMPLEMETACION
Pressman y
Wildavsky (1976) La implementación debe ser vista como un proceso de
interacción entre el establecimiento de metas y las acciones
generadas para lograrlas.
Bardach (1978) Establece que el proceso de implementación es:
1) un proceso de ensamblaje de elementos requeridos para
producir un resultado programático particular.
2) el agotamiento de un número de juegos vagamente
interrelacionados en donde estos elementos son contenidos o
entregados al proceso de ensamblaje en términos particulares.
Sabatier y
Mazmanian (1981)
Consideran que la implementación es la forma de Llevar a cabo
una decisión de política básica.
Fuente: elaboración propia a partir de las referencias señaladas
Para el caso de este trabajo entendemos que la implementación de una política pública
consiste en la aplicación de un programa al problema planteado o al que se desea dar
13
solución, por parte del poder público. Es cuando la política pública se puede poner en
práctica, esto quiere decir que es cuando se realiza. Con el tiempo, la experiencia durante la
implementación pude servir para mejorar la formulación de la política pública, encontrar
las ineficiencias y las fortalezas de este. También, consideramos que durante la
implementación de la política pública se pueden configurar situaciones que no estaban
contempladas en su formulación y que pueden contraponerse o desvirtuar la resolución del
problema público que le dio origen.
1.2. La educación de jóvenes y adultos
La educación de jóvenes y adultos, debe ser comprendida como un aprendizaje o
enriquecimiento personal, donde se adquieren nuevos conocimientos para la vida
profesional, personal y cultural. Educación de adultos es sinónimo de toda educación.
Ambas expresiones -educación de adultos o educación a secas- indican lo que se persigue:
“la apropiación de un espíritu capaz de transformar el interior en todo tiempo y lugar”
(Martínez, 2006: 32). El objetivo de la educación con niños, jóvenes y adultos mayores es
la formación de un espíritu capaz de juzgar con libertad (Martínez, 2006:35).
1.2.1. Qué es educar.
Educar se puede entender de muchas maneras. Desde una perspectiva clásica, se entiende
que educar son los conocimientos adquiridos a lo largo de la vida o los conocimientos que
se adquieren al ingresar a alguna institución donde se enseña y aprende. En este sentido, la
educación es la acción ejercida por las generaciones adultas sobre aquellas que no han
alcanzado todavía el grado de madurez necesario para la vida social.
La UNESCO, respondió en 2006 a la pregunta ¿qué es educación de adultos? donde
menciona que la educación de adultos es aquella:
(….) “que abarca el conjunto de elementos personales y profesionales que dan
consistencia a una presencia responsable, participativa y creativa del ser
humano en la sociedad y que va más allá de la alfabetización lecto-escritora y
la alfabetización funcional. Educación de adultos tiene como finalidad la
adquisición de conocimientos, capacidades y aptitudes para su aplicación en el
14
trabajo, con objeto de que éste sea fuente de realización, de progreso
personal y estímulo del esfuerzo creador” (Goñi, 2006).
La educación para adultos tiene muchas definiciones depende de la época, con el tiempo
han ido cambiando los conceptos pero este que define la UNESCO es muy claro y precisa
la definición.
1.2.2. Educación y consecuencias sociales
Una de las consecuencias sociales para los jóvenes y adultos que no cuentan con educación
es la desigualdad que enfrentan en nuestro país. Se puede considerar como una injusticia
social que 466,067 personas sean analfabetos, de acuerdo con el censo de población en
2010 (INEGI, 1910). Actualmente leer y escribir es indispensable para la inserción en una
sociedad moderna, además de ampliar los conocimientos y capacidades personales y
profesionales.
Los avances hacia la igualdad de oportunidades educativas son básicos para reducir las
desigualdades sociales y también son una condición para el crecimiento económico. La
noción de desigualdad social o económica o de cualquier otra índole alude a un conjunto de
magnitudes diferentes. El término de inequidad y otros con igual connotación hacen
referencia a juicios de valor sobre el perfil de estas magnitudes. Esta distinción es crucial.
Equidad rara vez significa tratar a cada uno de la misma manera. Para los efectos de este
trabajo, el postulado fundamental reside en que la búsqueda de la equidad implica igualdad
de consideración normativa para todos los miembros de una sociedad y diferenciación en el
trato a quienes padecen desventajas sociales (Sarre, 2012:112).
El rezago educativo de la población de 15 años y más del país tiene particular importancia,
por constituir una limitación para el desarrollo personal, familiar y social de este grupo de
población. Al no tener concluida la educación básica, no se está en igualdad de condiciones
con los integrantes de su generación que sí terminaron la secundaria. Por ejemplo, para
continuar sus estudios, incorporarse de mejor manera al trabajo remunerado y educar a sus
hijos, si fuera el caso (INEGI, 2012).
15
Por estos factores es necesaria una igualdad educativa que consista en otorgar las mismas
oportunidades de estudio a todos, sin discriminación de ninguna persona del país. Además
es necesario que haya equidad para todos los ciudadanos ya que esto significaría contar con
una oferta educativa amplia que entienda las necesidades de aprendizaje apropiadas para los
ciudadanos.
1.2.3. Rezago educativo.
Es necesario identificar que el rezago educativo es atribuible a un conjunto de factores
externos a los sistemas escolares; por lo que se deriva de las inequidades que existen en la
sociedad en la cual dichos sistemas están inmersos.
En México, una de las primeras investigaciones que analizó la relación entre el rezago
educativo y las inequidades sociales, fue el desarrollado por Muñoz Izquierdo (2009).
El estudio tenía el propósito de identificar el peso que tienen los diferentes insumos de los
sistemas educacionales en la determinación del aprovechamiento académico de los
estudiantes:
“Ya que se refiere a los efectos que genera, en la desigual distribución de
oportunidades escolares y, por ende, en el rezago educativo, el hecho de que
la preparación y los comportamientos de los actores que participan en el
proceso de enseñanza-aprendizaje, no respondan a los requerimientos de los
sectores sociales de menores ingresos” (Muñoz, 2009: 29).
Cómo se ha señalado líneas antes, en nuestro país los porcentajes de analfabetismo aún son
altos, lo que trae como consecuencia un rezago educativo y económico para los que se
encuentran en esta condición, ya que no cuentan con acceso a un mejor empleo y salario,
entre otros indicadores de desarrollo social y económico. Oficialmente, en México se
considera que una persona se encuentra en situación de rezago educativo si tiene 15 años o
más y/o no ha iniciado o concluido su educación primaria o secundaria (INEGI 2016).
1.2.4 Alfabetización.
Comúnmente se considera que el Alfabetismo significa la mera capacidad de escribir letras
y palabras sin prestar mucha atención a la comprensión de su significado (Sarre, 2012:111-
16
140). Sin embargo, la alfabetización a lo largo de los años ha tenido diferentes perspectivas
y puntos de vista sobre lo que se considera ser alfabetizado. De acuerdo con (Kalman,
2008: 2), “lo que se ha interpretado como alfabetización ha cambiado con el paso del
tiempo, y la definición de lo que cuenta para considerarse alfabetizado ha sido
ampliamente debatida”.
En las dos últimas décadas se han generado amplias discusiones de cómo se interpreta la
alfabetización. Para algunos autores, ser una persona analfabeta simplemente es no saber
leer ni escribir, o no poder firmar algún documento importante, pero estos conceptos o
definiciones han cambiado con el paso del tiempo.
Brian V. Street (1984), propuso dos modelos conceptuales para entender la alfabetización.
El primero de ellos es el modelo autónomo con el cual, el autor no está de acuerdo, pero es
muy utilizado para la EDJA principalmente en INEA. La segunda de ellas que es la
Ideológica, que para el autor permite comprender en su complejidad y diversidad al
alfabetismo.
Por una parte, el modelo autónomo considera que una persona está alfabetizada cuando
sabe cómo trazar letras (por ejemplo, para escribir su nombre y copiar textos) sin poner
atención a la comprensión de que se escribe o lee. Dentro de este modelo, se han
enmarcado otras conceptualizaciones acerca de lo que significa ser alfabetizado; una de
ellas es la del “alfabetismo funcional” que hace alusión a tener habilidades básicas de
lectura y escritura. Desde este punto de vista, se considera que si las personas carecen de
estas habilidades básicas para leer y escribir, entonces habrá menores posibilidades de tener
un empleo favorable y una economía estable por ello la población tiene un contexto
precario.
Por otro lado, el modelo ideológico de la alfabetización hace referencia a que saber leer y
escribir no consiste sólo en repetir textos y conocer los aspectos “básicos” de la lectura y la
escritura. Por el contrario enfatiza la importancia de comprender que la lectura y la
escritura tienen usos y significados distintos de acuerdo al contexto y a los propósitos en el
que se utiliza. Desde el modelo ideológico se entiende que son las iniquidades
17
socioeconómicas las que impactan en las pocas posibilidades de apropiarse de la lectura y
la escritura, y no al revés.
En la siguiente tabla se realiza un comparativo de los dos modelos explicados por Street
(1984).
Tabla.1.2.4. Modelos de Alfabetización (Street,1984)
El modelo autónomo El modelo ideológico
Considera que alfabetizarse es saber trazar
letras (escribir su nombre y reconocer
algunas letras básicas) repetir textos. Pero
no comprenden lo que escriben.
Consiste en saber leer y escribir, no solo
repetir los textos y así saber para que se
utilice la escritura.
Enmarca a conceptualizaciones como
alfabetismo funcional que hace alusión a
tener habilidades básicas de lectura y
escritura.
Se trata de reconocer las diferencias en
función de los contextos y propósitos, que
entiendan lo que escriben y lo que leen.
Consecuencias de saber leer y escribir para los dos modelos
Al tener pocas posibilidades de ingresar a
la educación básica (leer y escribir) hay
menores posibilidades de tener un empleo
favorable y una economía estable por ello
la población tiene un contexto precario.
Al tener bajos ingresos económicos se
tienen pocas posibilidades de acceder a la
educación.
Fuente: elaboración Propia
La perspectiva del modelo autónomo, coincide con lo que señala Pescador (2013:81) en
tanto que establece que hay dos importantes posibilidades de la alfabetización que son:
1) Que el alfabetismo contribuye a incrementar la movilidad social de los individuos
incorporados a la lecto-escritura en la medida en que les otorga la factibilidad de un mejor
empleo y más altos ingreso.
2) Que el alfabetismo es una condición indispensable para el desarrollo económico de
un país.
18
1.2.5. La EDJA como combate al rezago educativo y al analfabetismo en la Historia de
México (1970-2015).
Históricamente en México a los adultos sin instrucción se les atendió por una doble vía: la
de alfabetización (iniciada por la campaña de Vasconcelos, retomada por la de Torres
Bodet en los cuarenta e integrada de modo orgánico y permanente a la activad del Instituto
Nacional para la Educación de los Adultos, al crearse este en 1981 y la de la educación
básica por medios informales. Ésta fórmula nació cuando se legitimaron los sistema
abiertos en los años setenta y que se concretó primero en los Centro para el Estudio de
Medios y Procedimientos Avanzados de la Educación (CENPAE) en 1970
(Sarre,2012:111-140).
Con la reforma educativa en 1973 se publicó una nueva Ley Federal de Educación la cual
sustituyó a la Ley Orgánica de Educación Pública de 1941. Esta ley tenía como definición
de educación la institución del bien común, además de organizar al sistema educativo
nacional, donde así establecieron nuevas bases que impulsaran los derechos de los
habitantes del país, donde ellos tenían que recibir educación y las mismas oportunidades
(Meneses, 1991).
En 1976 se promulgó la Ley Nacional de Educación para Adultos, que reguló la educación
para los mayores de 15 años que no habían cursado o concluido la primaria o la secundaria.
Esta educación fue concebida como educación extraescolar, basada en la enseñanza
autodidacta y la solidaridad social (Meneses, 1991).
La creación del INEA en 1981 sistematizó algunas asociaciones y dio mayor visibilidad
política a este tema, pero en cierta forma agravó la situación, a causa de la uniformidad de
las fórmulas empleadas, a la baja calidad de los agentes educativos, a las prácticas de
corrupción y sobre todo a la persistente renuencia de la institución a ser evaluada
externamente (Sarre, 2012: 111-140).
En la actualidad, el Programa de Atención a la Demanda de Educación para Adultos utiliza
diversos criterios para determinar a la población beneficiaria, tales como tener al menos 15
años de edad cumplidos y carecer de educación básica completa. Además, pone énfasis en
19
mujeres, indígenas, grupos vulnerables y grado de marginación de la localidad donde reside
la población beneficiaria.
Actualmente, el INEA aplica el Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVYT),
cuyo objetivo principal es ofrecer a las personas jóvenes y adultas la educación básica
vinculada con temas y opciones de aprendizaje basados en sus necesidades e intereses, de
forma que puedan elegir los temas que más les interese estudiar, y que les sirva para
desarrollar los conocimientos, habilidades y actitudes básicas de la alfabetización y de la
educación, primaria y secundaria. El modelo plantea el tratamiento de contenidos y temas
considerando experiencias, saberes y conocimientos de las personas y enfatiza el
aprendizaje sobre la enseñanza al reconocer que las personas a lo largo de su vida han
desarrollado la capacidad de aprender. (fiscal, 2014)
El programa Atención a la Demanda de Educación para Adultos, pretende disminuir el
rezago educativo a la mitad, por ello trabaja con el programa de Inclusión Social
PROSPERA, para que dicho programa obligue a los beneficiarios (titular) a incorporarse
para terminar sus estudios de primaria o secundaria, y si no saben leer y escribir a
alfabetizarse, esto con el fin de combatir la desigualdad educativa que existe actualmente.
De acuerdo con Sarre (2012) frente a estas problemáticas es necesario definir y adoptar una
política de educación de adultos como política de Estado y no de gobierno, lo que supone
construir consensos sobre sus objetivos de largo plazo, ubicándolos en su justa dimensión
sistematizando y aprovechando la experiencia nacional. (Sarre, 2012:111-140).
Los conceptos mencionados anteriormente son fundamentales para la investigación que se
realizó del análisis de la implementación, a continuación se presenta la metodología
empleada durante la investigación.
20
CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO
A continuación se describe la metodología que se utilizó en el análisis de la
implementación del programa de Atención a la Demanda de Educación para Adultos del
INEA, con lo cual se recabaron los datos y se analizó la implementación del programa y
su relación con el logro o no de los resultados esperados.
En primer lugar se realizó un análisis documental desde el enfoque metodológico
cualitativo, se llevó a cabo una recolección de documentos del programa con el propósito
de contar con una perspectiva del análisis de la implementación del programa de Atención
a la Demanda de Educación para Adultos del “INEA” e identificar que tan eficiente ha sido
para disminuir el rezago educativo.
En la primera parte de esta investigación se recolecto información sobre cómo se
implementa dicho programa en la región de Huitzizilapan en el municipio de Lerma, Estado
de México. Mediante técnicas de observación durante dos meses en los círculos de estudio
de la comunidad, se obtuvieron datos que permitieron identificar si los educandos van, y si
el asesor realmente realiza tareas de alfabetización, además de identificar si el técnico
docente acude a verificar que existan los círculos de estudio.
En la segunda parte de la investigación se realizaron algunas entrevistas con asesores y
educandos, del programa INEA en el municipio de Lerma, en la región Huitzizilapan. Se
realizaron entrevistas semiestructuradas y estructuradas a los ya mencionados con el fin de
contar con los puntos de vista de los principales actores involucrados, sobre la
implementación de dicho programa.
2.1 Zona de estudio.
En la siguiente tabla (2.1.) se muestran las localidades de la región de Huitzizilapan, en
donde se llevó a cabo el estudio. En particular se muestran los niveles educativos que tienen
cada comunidad y los educandos que están incorporados a un círculo de estudio.
21
Tabla 2.1 Educandos activos por localidad y nivel en la región de Huitzizilapan
Localidad Alfabetización Primaria Secundaria Total
Zacamulpa 28 12 18 58
Santa cruz 36 16 13 65
Las mesas 1 1 2 4
San Agustín 1 0 1 2
San Lorenzo 10 0 1 11
San Pedro 27 16 10 53
Colonia Guadalupe Victoria 54 12 27 93
Colonia Adolfo López Mateos 24 2 7 33
Flor de gallo 15 1 1 17
La unidad 9 0 10 19
Las rajas 25 6 9 40
Total 230 66 95 395
Fuente: Elaboración propia con datos de INEA, Lerma (2015).
De las once comunidades que integran la región 1 Huitzizilapan, solo se realizará
observación en cinco de ellas. Se eligieron por ser comunidades con el mayor número de
adultos incorporados al programa INEA y porque nos permiten tener un panorama de gran
parte de las áreas geográficas de la región. Se realizarán entrevistas a los asesores y a los
educandos, de solo tres círculos de estudio, además se observará cómo funcionan los
círculos de estudio por dos meses.
En la siguiente tabla (2.2.) se muestran las localidades seleccionadas para el estudio de
campo además de cuantos círculos de estudio tiene cada localidad.
Tabla 2.2. Educandos activos por localidad y nivel en la región de Huitzizilapan
Localidad Alfabetización Primaria Secundari
a
Total Círculo de
estudio
Zacamulpa 28 12 18 58 3
Colonia Guadalupe
Victoria
54 12 27 93 2
22
San Pedro 27 16 10 53 2
Flor de gallo 15 1 1 17 1
Las rajas 25 6 9 40 2
Total: 149 47 65 261 10
Fuente: Elaboración propia con datos de INEA, Lerma (2015).
Se trabajó con tres asesores y con una selección de los estudiantes que asisten a los círculos
de estudio, por lo cual se determinó trabajar con cinco de ellos por círculo de estudio. Las
observaciones se realizaron durante seis semanas, en cinco de los círculos de estudio.
2.2. Observación cualitativa
Uno de los métodos empleados en este trabajo para recabar información sobre la manera en
que se implementa el programa de Atención a la Demanda de Educación para Adultos fue
el de la observación. Tradicionalmente este método de investigación se divide en no
participativa y la participante; sin embargo, Álvarez (2011) señala que con el simple hecho
de observar o interpretar el investigador se convierte en participante. De esta manera, en la
investigación cualitativa solo se habla de observación participativa. Al respecto, Buford
Junker (1970) propone cuatro tipos de observación.
Observador completo: En esta investigación los participantes no ven o notan la
presencia del observador. Actualmente puede ser muy común ya que se pueden
utilizar medios como grabaciones de video o audio y fotografías.
Observación como participante: Se realiza durante un periodo corto, donde va
acompañada de entrevistas semiestructuradas.
Participación como observador: Consiste en que el investigador se vincula más con
la situación que observa. Incluso puede buscar un vínculo o cercanía con los
participantes, hasta convertirse en miembro del grupo de estudio en algunos casos.
Participación completa: El investigador es miembro del grupo de estudio y participa
en algunas actividades.
23
La observación tiene diferentes entornos. El primero lo constituye la elección del entorno
donde se realiza esta, dependiendo del interés del investigador, o de la facilidad de acceso
al entorno (Álvarez, 2011:103).
La observación se considera descriptiva principalmente en la fase inicial ya que al inicio de
la observación, el investigador no está familiarizado con el entorno que desea observar a
fondo, con el tiempo será capaz de detectar los patrones o acciones que le sean más
convenientes para una mayor fineza y focalizar la observación al tema que realmente le
entereza investigar o conocer de su grupo de estudio.
En la investigación de este trabajo, se realizó la observación como participante (Junker,
1970) ya que como se mencionó anteriormente se realiza durante un periodo corto y
posteriormente se realizan las entrevistas. En esta investigación, el trabajo de campo se
basó primero en la observación y luego en el desarrollo de entrevistas. Durante seis
semanas, se observaron los cinco círculos de estudio, después de las primeras cuatro
semanas se comenzó a realizar las entrevistas a los asesores y dos semanas después a los
educandos. Una semana después de hacer la entrevistas se siguió observando para finalizar
la investigación.
En los círculos de estudio se observó durante seis semanas. Se pidió permiso a los asesores
de cada comunidad, donde accedieron, siempre y cuando no se interfiriera con su trabajo,
los asesores me permitieron convivir con sus educandos, así que caminé por los círculos de
estudio observando como trabajaban los adultos y tomando notas relevantes para mi
investigación. Con lo observado durante las primeras semanas se determinó que las
siguientes etapas de la implementación (tabla 2.2) eran las que se podían determinar si se
cumplían con solo observar.
En la siguiente tabla (2.2) se describen los aspectos de interés, que son relevantes en la
investigación, para observar en los diferentes círculos de estudio de las localidades de la
región de Huitzizilapan, municipio de Lerma. Estos aspectos son importantes para
determinar cómo se realiza la implementación en los círculos de estudio y si los aspectos
observados coinciden con lo que se establece en las reglas de operación.
24
Tabla 2.2. Observación de los Cirulos de Estudio de INEA, Región 1 Huitzizilapan
Etapa de la
implementación
Actividad a observar en los
círculos de estudio
Observación de la implementación
durante seis semanas (ejemplo)
Formación de
figuras
educativas
Diseña y realiza el
diagnóstico de necesidades
de formación de figuras
educativas.
La asesora demuestra que no sigue las
indicaciones de las estrategias que se
le proporcionaron en los cursos, ya
que la dinámica que realiza en las
asesorar que proporcionan son muy
diferentes a las mencionas en los
cursos, inicio de nivel y conclusión de
este. Por lo cual no cumple con la
formación que se le proporciona por
parte de INEA.
Estrategias de formación. Las estrategias que se le brindan, para
iniciar el libro de la palabra con los
adultos son la guía para el asesor, se
pudo observar que la asesora no la
ocupa y que durante las seis semanas
no la ocupo nunca y seguía las
estrategias con las que ha enseñado
antes de acudir a los cursos.
Elabora lineamientos y
materiales para la formación
de figuras educativas.
Durante las seis semanas que acudí a
al círculo de estudio de la comunidad
de las Rajas Huitzizilapan, pude
observar que acudió gente a preguntar
por las clases y la asesora brindo la
información pertinente.
Promoción
Promueve la educación para
personas de 15 años o más
en condición de rezago
educativo a nivel nacional.
La asesora si explico cómo funciona el
programa y los beneficios de este, pero
solo explico los documentos que
necesita entregar el adulto para la
incorporación a este, pero jamás le
realizo la entrevista inicial, donde
tiene que realizarle preguntas básicas
sobre su formación educativa si la
tiene y el ejercicio de diagnóstico.
Realiza entrevista inicial
con la persona interesada;
dándole información de la
manera cómo funcionan los
servicios educativos.
La asesora si explico cómo funciona el
programa y los beneficios de este, pero
solo explico los documentos que
necesita entregar el adulto para la
incorporación a este, pero jamás le
realizo la entrevista inicial, donde
tiene que realizarle preguntas básicas
sobre su formación educativa si la
tiene y el ejercicio de diagnóstico.
25
Atención
Educativa
Acude al lugar donde se
llevará a cabo el proceso
enseñanza aprendizaje.
En este aspecto la asesora es
responsable con su trabajo y acude a
brindar asesorías de manera puntual y
constante. El problema es que muchos
de sus educandos de alfabetización no
saben leer y escribir a pesar de que
dicen ellos llevar más de un año
acudiendo y tiene libros que
corresponden al nivel de la primaria,
pero no los pueden contestar por su
cuenta. La asesora justifica que lo
olvidaron, pero si sabe que con un
repaso o lo recordara otra vez que lo
que hace es retroalimentar su
formación para que sea más fácil
contestar los libros del siguiente
modulo.
En la atención educativa es importante
señalar que en el tiempo que se realizó
la investigación durante las seis
semanas no asistieron más de siete
adultos, a pesar de que están inscritas
veinticinco personas entre
alfabetización y primaria.
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos tienen
la preparación para
presentar examen.
Por lo que se observó durante las seis
semanas y por lo que o que
comentaban los educandos, muchos de
ellos presentaron algún examen sin
saber leer y escribir ya que solo asían
planas de algunos enunciados, pero no
tenían la menor idea de lo decía ya que
le preguntaban a ala asesora “como me
dijo que dice aquí”. Así que no
estaban preparados para el examen sin
embargo lo presentaron y lo pasaron.
Elabora la lista de las/los
educandos que presentarán
examen.
La asesora en la semana cinco de la
observación ya tenía una lista de diez
educandos que iban a realizar examen
donde cinco de ellos eran para
alfabetización, pero por lo que se
puede observar el adulto solo sabía
escribir su nombre y reconocía algunas
letras solo, es difícil pensar que pase
su examen. Fuente: Elaboración propia.
26
Los rubros que se muestran en la tabla 2.2. son solo algunos aspectos de la implementación,
ya que estos son las más importantes a observar en los círculos de estudio y los que se
pueden determinar si coinciden con lo establecido en las Reglas de Operación del
programa.
2.3. Entrevistas a asesores, técnico docente y educandos.
Una entrevista es una plática que tiene un propósito y una estructura. En la investigación
cualitativa, la entrevista busca conocer la historia desde la perspectiva del entrevistado, por
medio de la expresión o el lenguaje común. En la entrevista se busca una descripción del
entrevistado sobre una determinada situación.
En la investigación cualitativa se realizan entrevistas semiestructuradas que tienen una
secuencia de temas y algunas preguntas sugeridas. Estas presentan una apertura en cuanto
de tal secuencia y forma de las preguntas de acuerdo con la situación de los entrevistados
(Álvarez, 2011:109).En la entrevista es necesaria la realización una guía, así como una
actitud reflexiva del conocimiento que se pretende obtener.
Una de las características de las entrevistas es que se debe de describir el contexto de la o
las personas que se desean entrevistar antes y al terminar la entrevista, en la investigación
que se realizó esto se hizo con la observación para familiarizarse con el entorno del campo
de estudio. Por ello en cada entrevista a realizar se debe de describir el entorno o la
situación, explicar muy brevemente el propósito de estudio, aclarar si se grabó y los
códigos para la trascripción. Con ello se pretende tener un contexto más amplio de las
entrevistas.
Las entrevistas que se realizaron en la investigación fueron estructuradas, es decir
estuvieron pautadas por un guión de entrevista previamente elaborado. Estas entrevistas se
realizaron después de observar a los asesores y educandos en los círculos de estudio durante
cuatro semanas. Se determinó que ya se había creado un ambiente de confianza para aplicar
las entrevistas a los asesores ya que estos autorizaron las entrevistas a los educandos, una
semana después se entrevistaron a quince educandos por los tres círculos de estudio de la
región Huitzizilapan. En promedio las entrevistas a los asesores duraron doce minutos y a
27
los educandos ocho minutos, todas fueron grabadas digitalmente en audio con la
autorización de los entrevistados.
En la siguiente tabla (2.4.) se muestran el formato de preguntas para el coordinador y los
administrativos de INEA, de acuerdo a la implementación que establecen las reglas de
operación del programa y para determinar qué conocimiento tienen los administrativos del
funcionamiento del programa, en la Región 1 Huitzizilapan municipio de Lerma.
Tabla 2.4. Preguntas a coordinador y técnico docente (Administrativos del INEA)
ETAPA DE LA
IMPLEMENTA
CIÓN
ACTIVIDAD DE ACUERDO A
LAS REGLAS DE
OPERACIÓN
(IMPLEMENTACIÓN)
PREGUNTAS
Formación de
figuras
educativas
Diseña y realiza el diagnóstico
de necesidades de formación de
figuras educativas, diseña y
ejecuta estrategias de formación,
elabora lineamientos y
materiales para la formación de
figuras.
¿Cómo se lleva a cabo la formación de
figuras solidarias (asesores)?
¿En qué material se basan, para
recomendar estrategias educativas al
asesor?
¿Cuáles son los lineamientos y
materiales a seguir para la formación de
figuras educativas? ¿Cuántas horas
dura el curso?
Vinculan a figuras educativas
(institucionales y solidarias) para
facilitar los procesos de
enseñanza y aprendizaje con las
personas jóvenes y adultas.
¿A cuántos cursos deben asistir los
asesores para poder colaborar como
figuras educativas?
¿Hay un proceso de seguimiento hacia
las figuras solidarias, durante la etapa
que proporcionan asesorías a los
adultos?
Promoción Promueve la educación para
personas de 15 años o más en
condición de rezago educativo.
¿Cómo se realiza la difusión del
programa en las zonas más alejadas del
municipio?
Realiza entrevista inicial con la
persona interesada; dándole
información de la manera cómo
funcionan los servicios
educativos y explicándole que la
documentación requerida para la
inscripción.
¿Quién o quienes realizan las
entrevistas para incorporar a los jóvenes
o adultos al programa?
¿Cómo determinan a qué nivel debe
ingresar el educando?
28
Atención
Educativa
Acude al lugar donde se llevará
a cabo el proceso enseñanza
aprendizaje.
¿Cuánto tiempo después que el
educando realiza la entrevista y
proporciona los documentos, ingresa a
un círculo de estudio?
Proporciona asesoría educativa a
las/los educandos.
¿En dónde se proporciona las asesoras a
los educandos?
Registra el avance académico de
cada educando en el sistema
SAAE.
¿Quién y cómo registran el avance
académico del adulto?
¿Observan el avance de los educandos
personalmente y cada cuánto tiempo?
¿Quién lo realiza?
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos tienen la
preparación para presentar
examen.
¿Cómo saben los asesores que el adulto
está listo para presentar un examen?
Realiza la impresión de los
exámenes. ¿Cuáles son los requisitos que debe
cumplir el adulto para presentar el
examen?
Acude a presentar su examen. ¿Los asesores están con los adultos a la
hora del examen?
Carga (captura) las respuestas en
el SASA; obtiene calificaciones;
las comunica a las/los
educandos; y actualiza el
Historial Académico de cada
educando.
¿Quién califica los exámenes de los
educandos?
Certificación
Identifica en el SASA a las/os
educandos que concluyeron la
educación primaria o educación
secundaria.
¿Se realiza un examen final de los
conocimientos adquiridos a los adultos
Fuente: Elaboración propia.
En la siguiente tabla (2.5.) se muestran el formato de preguntas para las entrevistas de las
figuras solidarias (asesores), de acuerdo a la implementación que establecen las reglas de
operación del programa en los círculos de estudio, desde la perspectiva de las personas que
se encargan de alfabetizar a la población y de llevar a práctica gran parte del programa
INEA.
Tabla 2.5. Entrevistas a figuras solidarias (asesores)
ETAPA DE LA
IMPLEMENTACIÓN
ACTIVIDAD DE ACUERDO
A LAS REGLAS DE
OPERACIÓN
(IMPLEMENTACIÓN)
PREGUNTA
Formación de Diseña y realiza el diagnóstico ¿Hace cuánto eres asesor del INEA
29
figuras
educativas
de necesidades de formación de
figuras educativas, diseña y
ejecuta estrategias de
formación, elabora lineamientos
y materiales para la formación
de figuras educativas
(institucionales y solidarias).
y qué te llevó a serlo?
¿Cuántos curso has realizado para
tu formación como figura
solidaria?
¿Qué material de estrategias
educativas se te proporciono para
las asesorías?
¿Consideras que los cursos
realmente te ayudaron para realizar
tu labor como asesor?
Promoción Promueve la educación para
personas de 15 años o más en
condición de rezago educativo a
nivel nacional.
¿Realizas promoción de la oferta
educativa del INEA en las
comunidades?
¿Cómo promueves la educación
para adultos en las
comunidades?
Realiza entrevista inicial con la
persona interesada; dándole
información de la manera cómo
funcionan los servicios
educativos y explicándole que
la documentación requerida
para la inscripción.
¿Cuál es el proceso que tú realizas
para que una persona se incorpore a
los programas educativos del
INEA?
¿Cuándo realizas las entrevistas
a los educandos, como
determinas a qué nivel deben de
ingresar?
Atención
Educativa
Acude al lugar donde se llevará
a cabo el proceso enseñanza
aprendizaje.
¿Cuántas horas a la semana
proporcionas asesorías?
¿Dónde se proporcionan las
asesorías?
¿Consideras que el entorno influye
en el aprendizaje de los educandos?
¿Proporcionas conocimientos
extras a los educandos (temas que
no bien en el libro) ya que
consideras que son importantes?
Proporciona asesoría educativa
a las/los educandos y registra el
avance académico de cada
educando en el sistema SAAE.
¿Llevas un registro de los
educandos, el avance académico de
los adultos?
¿Lo entregas o solo es para control
personal?
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos tienen la
preparación para presentar
examen.
¿Cuándo consideras que el
educando puede realizar el
examen?
Acude a presentar su examen. ¿Cuándo es el examen estás
presente?
¿Proporcionas ayuda a los
educandos en el examen, si el
30
adulto te lo pide? ¿En qué casos?
Apoyos
Económicos
Si la/el educando termina y
aprueba algún módulo
educativo o concluye la
educación primaria o
secundaria genera el apoyo
económico para la figura
solidaria.
¿Consideras necesaria la
gratificación que recibes como
figura solidaria?
¿Cada cuánto recibes apoyo
económico?
¿Consideras las asesorías como un
trabajo?
¿En el caso de que el apoyo
económico desapareciera seguirías
como asesor? ¿Porque? Fuente: Elaboración propia.
En la siguiente tabla (2.6.) se muestran el formato de preguntas para las entrevistas de los
educandos, de acuerdo a la implementación que se establece en las reglas de operación del
programa desde el punto de vista de los educandos para determinar si las actividades que se
realizan en los círculos de estudio son las adecuadas.
Tabla 2.6. Entrevistas a Educandos
ETAPA DE LA
IMPLEMENTACIÓN
ACTIVIDAD DE
ACUERDO A LAS
REGLAS DE
OPERACIÓN
(IMPLEMENTACIÓN)
PREGUNTAS
Promoción Promueve la educación para
personas de 15 años o más
en condición de rezago
educativo a nivel nacional.
¿Cómo se enteró de la existencia del
programa?
¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar
sus estudios?
Realiza entrevista inicial
con la persona interesada;
dándole información de la
manera cómo funcionan los
servicios educativos y
explicándole que la
documentación requerida
para la inscripción
¿Quién le realizo la entrevista inicial?
¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
¿A quién le proporciono sus
documentos?
¿Considera que esta en el nivel
adecuado?
¿Cuánto tiempo tardo para
incorporarse a un círculo de estudio?
Atención Educativa Acude al lugar donde se
llevará a cabo el proceso
enseñanza aprendizaje.
¿Qué es lo que ha aprendido desde que
ingreso al círculo de estudio?
¿Cuantas horas a la semana acude a
una asesoría?
¿Considera que su entorno influye (por
ejemplo…) en su aprendizaje? ¿Hay
31
algo que cambiaría?
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos tienen
la preparación para
presentar examen, elabora
la lista de las/los educandos
que presentarán examen.
¿Cuándo ha realizado algún examen ha
tenido algún tipo de problema para
realizarlo?
Acude a presentar su
examen.
¿Ha necesitado ayuda de su asesor o un
familiar para realizar su examen?
¿Ha presentado el mismo examen más
de una vez?
Apoyos
Económicos
Si el educando se alfabetizó
o terminó el nivel inicial
genera el apoyo económico
que le corresponde.
¿Ha recibido apoyo económico?
¿Considera necesario el apoyo
económico que se le proporciona?
Fuente: Elaboración propia.
2.4. Guión de entrevistas
En este apartado se muestra el guión que se utilizó para realizar las entrevistas a los
administrativos de INEA, los asesores y los educandos, con el fin de tener una perspectiva
de todos los actores involucrados en el funcionamiento de dicho programa y así poder
contrastar las opiniones.
Entrevista a coordinador y técnico docente (Administrativos del INEA)
Nombre: Edad: Género:
¿Cuánto tiempo lleva trabajando en INEA?
¿Cómo se lleva a cabo la formación de figuras solidarias (asesores)?
¿En qué material se basan, para recomendar estrategias educativas al asesor?
¿Cuáles son los lineamientos y materiales a seguir para la formación de figuras educativas?
¿Cuántas horas dura el curso?
¿A cuántos cursos deben asistir los asesores para poder colaborar como figuras educativas?
32
¿Hay un proceso de seguimiento hacia las figuras solidarias, durante la etapa que
proporcionan asesorías a los adultos?
¿Cómo se realiza la difusión del programa en las zonas más alejadas del municipio?
¿Quién o quienes realizan las entrevistas para incorporar a los jóvenes o adultos al
programa?
¿Cómo determinan a qué nivel debe ingresar el educando?
¿Cuánto tiempo después que el educando realiza la entrevista y proporciona los
documentos, ingresa a un círculo de estudio?
¿En dónde se proporciona las asesoras a los educandos?
¿Quién y cómo registran el avance académico del adulto?
¿Observan el avance de los educandos personalmente y cada cuánto tiempo?
¿Quién lo realiza?
¿Cómo saben los asesores que el adulto está listo para presentar un examen?
¿Cuáles son los requisitos que debe cumplir el adulto para presentar el examen?
¿Los asesores están con los adultos a la hora del examen?
¿Quién califica los exámenes de los educandos?
¿Se realiza un examen final de los conocimientos adquiridos a los adultos?
Entrevistas a Figuras solidarias (Asesores)
Nombre: Edad: Género:
Nivel (es) que atiende: Escolaridad:
¿Hace cuánto eres asesor del INEA y qué te llevó a serlo?
¿Cuántos curso has realizado para tu formación como figura solidaria?
¿Qué material de estrategias educativas se te proporciono para las asesorías?
¿Consideras que los cursos realmente te ayudaron para realizar tu labor como asesor?
33
¿Realizas promoción de la oferta educativa del INEA en las comunidades?
¿Cómo promueves la educación para adultos en las comunidades?
¿Cuál es el proceso que tú realizas para que una persona se incorpore a los programas
educativos del INEA?
¿Cuándo realizas las entrevistas a los educandos, como determinas a qué nivel deben de
ingresar?
¿Cuántas horas a la semana proporcionas asesorías? ¿Dónde se proporcionan las asesorías?
¿Consideras que el entorno influye en el aprendizaje de los educandos?
¿Proporcionas conocimientos extras a los educandos (temas que no bien en el libro) ya que
consideras que son importantes?
¿Llevas un registro de los educandos, el avance académico de los adultos?
¿Lo entregas o solo es para control personal?
¿Cuándo consideras que el educando puede realizar el examen?
¿Cuándo es el examen estás presente?
¿Proporcionas ayuda a los educandos en el examen, si el adulto te lo pide? ¿En qué casos?
¿Consideras necesaria la gratificación que recibes como figura solidaria?
¿Cada cuánto recibes apoyo económico?
¿Consideras las asesorías como un trabajo?
¿En el caso de que el apoyo económico desapareciera seguirías como asesor? ¿Porque?
Entrevistas a Educandos
Nombre: Edad: Género:
Nivel que estudia: Tiempo que lleva:
¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
34
¿Quién le realizo la entrevista inicial?
¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
¿A quién le proporciono sus documentos?
¿Considera que esta en el nivel adecuado?
¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
¿Considera que su entorno influye (por ejemplo…) en su aprendizaje?
¿Hay algo que cambiaría?
¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
¿Ha recibido apoyo económico?
¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
Finalmente, de manera sintética, en este capítulo se estableció que la a metodología
utilizada en la investigación fue cualitativa y se ocuparon la observación como participante
y entrevistas estructuradas, en el área de estudio durante un periodo de seis semanas, se
observaron cinco círculos de estudio y se entrevistaron a tres asesores, quince educandos.
En el caso de los administrativos de INEA no hubo respuesta para las entrevistas y por
cuestión de tiempo se suspendieron. En el siguiente capítulo se comienza con el análisis de
la recolección de la información obtenida mediante la investigación.
35
CAPITULO III. REGLAS DE OPERACIÓN Y TÉCNICAS QUE UTILIZAN LOS
ASESORES PARA LA DISMINUCIÓN DEL REZAGO EDUCATIVO.
En este capítulo se explica qué es el INEA, cuáles son sus objetivos, para posteriormente
pasar a las reglas de operación de dicho programa, con el propósito de analizar la
implementación de este en la región de Huitzizilapan Lerma, Estado de México. Se
describen algunas técnicas que se observaron desde experiencias anteriores a la
investigación. Se explican los lineamientos que debe de seguir INEA con relación a otros
programas, las causas por las cuales a un educando se da de baja del programa y finalmente
el rol que tienen los asesores o figuras solidarias.
3.1 Atención a la Demanda de Educación para Adultos
El INEA es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal,
agrupado en el sector coordinado por la SEP, con personalidad jurídica y patrimonio
propio. Su objeto es promover y realizar acciones para organizar e impartir la educación
para adultos, a través de la prestación de los servicios de alfabetización, educación
primaria, secundaria y la formación para el trabajo y los demás que determinen las
disposiciones jurídicas y los programas aplicables, apoyándose en la participación y la
solidaridad social.
Actualmente el INEA participa estrechamente con la Cruzada contra el Hambre, formando
parte del Gabinete Especializado de México con Educación de Calidad, en el que coordina
el Grupo de Trabajo sobre Rezago Educativo en el marco de la referida Cruzada (DOF,
2016).
A continuación se presenta el objetivo general y los objetivos específicos de dicho
programa, para posteriormente analizar la implementación del programa:
Objetivo General
Contribuir a asegurar una mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos
los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa, mediante
36
servicios educativos para la población de 15 años o más destinados a la reducción del
rezago educativo.
Objetivos Específicos
Otorgar servicios educativos gratuitos de calidad en la alfabetización, primaria y
secundaria con el MEVyT a la población de 15 años o más, así como a niños/as y
jóvenes de 10-14 años en condición de rezago educativo para que concluyan su
educación primaria y/o secundaria con el propósito de:
• Reducir la población en condición de analfabetismo.
• Abatir el incremento neto anual del rezago educativo.
• Reducir porcentualmente el rezago educativo.
• Disminuir paulatinamente la brecha de desigualdad del analfabetismo y rezago
educativo entre mujeres y hombres (DOF, 2016).
3.2 Reglas de operación 2016
En las reglas de operación del programa Instituto Nacional para la Educación de los
Adultos se establece que se debe de seguir el siguiente procedimiento (que se presenta en
el cuadro 3.1.), para una eficiente disminución del rezago educativo, con las modificaciones
que se realizaron a principios de año (2016) se pretende disminuir el rezago educativo al
50% a finales de 2016.
En la tabla que se presenta a continuación se describe lo más importante de cada uno de los
aspectos de la implementación del programa, lo que incluye todas las etapas de la operación
del programa. El INEA establece los mecanismos de coordinación para garantizar que el
programa y las acciones que se llevan a cabo dentro del marco de las Reglas de Operación,
se complementen con las autoridades federales, locales y municipales.
37
Las etapas de la implementación son ocho: Formación de Figuras Educativas, Promoción,
Inscripción, Distribución de Material Educativo, Atención Educativa, Evaluación y
Acreditación, Apoyos Económicos y Certificación. Cada una de estas etapas implica tareas
específicas y hacen referencia a los actores involucrados responsables de cada actividad
mencionada como se muestra en la tabla siguiente:
Tabla. 3.2. Etapas de la implementación de INEA 2016
ETAPA DE LA
IMPLEMENTACION
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Formación de
figuras
educativas
Diseña y realiza el diagnóstico de necesidades
de formación de figuras educativas, diseña y
ejecuta estrategias de formación, elabora
lineamientos y materiales para la formación de
figuras educativas (institucionales y
solidarias), da seguimiento cuantitativo a las
acciones de formación y realiza la formación
de organizadores de servicios educativos,
formadores especializados y enlaces
educativos. Vinculan a figuras educativas
(institucionales y solidarias) para facilitar los
procesos de enseñanza y aprendizaje con las
personas jóvenes y adultas y los proceso de
formación en la entidad, organizan y ejecutan
la formación de las figuras educativas y
realizan el seguimiento de la formación en la
entidad.
INEA
IEEA o
Delegación
del INEA
Promoción Promueve la educación para personas de 15
años o más en condición de rezago educativo a
nivel nacional.
Promueve en el ámbito estatal y a nivel de
Coordinación de Zona la educación para
personas de 15 años o más en condición de
rezago educativo. Solicita información de los
servicios educativos.
Realiza entrevista inicial con la persona
interesada; dándole información de la manera
cómo funcionan los servicios educativos y
explicándole que la documentación requerida
para la inscripción es la siguiente:
Para alfabetización o Nivel Intermedio
(Educación Primaria)
- Acta de nacimiento o CURP o credencial de
INEA
IEEA o
Delegación
del INEA
Persona
Interesada
Asesor o Enlace
Regional
38
elector.
- Una fotografía tamaño infantil.
- Formato Registro del Educando.
Para Nivel Avanzado (Educación Secundaria)
- Los documentos anteriores más el Certificado
de Educación Primaria.
En el caso de que la persona interesada no
tenga los documentos, se le explica que podrá
recibir los servicios educativos presentando
únicamente el Registro del Educando, y que
para poder recibir una Constancia o Certificado
de Estudios deberá presentar la documentación
requerida.
Inscripción Recaba los documentos que le indicaron para
poder ser inscrito, y acude a entregarlos en el
lugar que se le indicó. Recibe los documentos
que le entrega el interesado; y llena en un tanto
el formato Registro del Educando.
Para ser inscrito en el INEA, la persona
interesada debe firmar o poner su huella digital
como constancia de no haber obtenido el
certificado de primaria o secundaria, según
corresponda, en la sección Declaración de no
haber obtenido el certificado del formato
Registro del Educando. Una vez inscrita, la
persona beneficiaria podrá obtener, previa
entrega de una fotografía, su credencial que
contendrá su RFE. La credencial debe ser
entregada al interesado en un plazo no superior
a 30 días hábiles. Integra el expediente de cada
educando; arma paquetes; y da de alta en el
SASA a cada persona inscrita, para concluir la
inscripción, en un plazo no mayor a 3 días
hábiles.
Persona
Interesada
IEEA o
Delegación del
INEA
IEEA o
Delegación del
INEA
Distribución de
Material Educativo
Envía, conforme a la solicitud de las
Delegaciones del INEA e IEEA, el material
para proporcionar el servicio educativo en cada
uno de los niveles educativos donde se
inscribieron las/los educandos.
INEA
Atención
Educativa
Acude al lugar donde se llevará a cabo el
proceso enseñanza aprendizaje.
Proporciona asesoría educativa a las/los
educandos y registra el avance académico de
cada educando en el sistema SAAE.
Educando
IEEA o
Delegación
del INEA
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos tienen la preparación para
presentar examen, elabora la lista de las/los
39
educandos que presentarán examen.
Realiza la impresión de los exámenes que se
van a aplicar; designa al Aplicador; y éste
aplica los exámenes en la sede de aplicación
seleccionada.
Acude a presentar su examen.
Carga las respuestas en el SASA; obtiene
calificaciones; las comunica a las/los
educandos; y actualiza el Historial Académico
de cada educando. A petición de éste expide el
informe de calificaciones a más tardar a los 10
días hábiles después de haber presentado algún
examen.
IEEA o
Delegación
del INEA
Educando
IEEA o
Delegación
del INEA
Apoyos
Económicos
Si el educando se alfabetizó o terminó el nivel
inicial genera el apoyo económico que le
corresponde a las/los educandos y a las figuras
solidarias correspondientes.
Si la/el educando termina y aprueba algún
módulo educativo o concluye la educación
primaria o secundaria genera el apoyo
económico para la figura solidaria.
Realiza informe de avance financiero mensual
y lo entrega al Instituto o Delegación Estatal.
Realiza informe de avance financiero mensual
para comprobar el uso de los recursos y lo
remite al INEA
Patronato
IEEA o
Delegación
del INEA
Certificación
Identifica en el SASA a las/os educandos que
concluyeron la educación primaria o educación
secundaria; emite los certificados; y recaba la
firma de la/del Directora/or de la Delegación o
IEEA o de la/del funcionaria/o facultada/o para
ello en cada certificado.
Entrega el certificado, a más tardar a los 50
días calendario posteriores a la fecha de
emisión, a las/los educandos que concluyeron
sus estudios de educación primaria o
secundaria, siempre y cuando cumplan con los
requisitos establecidos.
IEEA o
Delegación
del INEA
FUENTE: información de reglas de operación (2016)
En la práctica, es decir, durante la implementación del programa, es posible distinguir que
existen algunas diferencias entre lo que se formula en las reglas de operación y lo que
sucede en los diferentes momentos de implementación del programa. La descripción
siguiente, reconstruida a partir de mi propia experiencia como asesora del INEA en el
municipio de Lerma, puede ilustrar algunas de dichas diferencias. De acuerdo con las
40
reglas de operación de este programa, los asesores o técnicos docentes tienen que hacer
entrevistas a los educandos que sí saben leer y escribir. Después tienen que realizar un
examen de diagnóstico. Con base en el examen diagnóstico se les programan las asesorías,
a las cuáles tienen que asistir para aprender a leer y escribir. Para presentar su examen de
acreditación, los educandos tienen que haber contestado su libro de texto y en el momento
de presentar su examen no pueden ser auxiliados por sus asesores.
Sin embargo los asesores y/o técnicos docentes utilizan diferentes estrategias para cumplir
con las mentas operativas, que la delegación del Estado de México estable, a través de un
numero de UCS`S (Usuario/a que Concluye Nivel) y que sirve para medir el número de
educandos que acreditan todos los módulos del nivel educativo en el que se encuentra
inscrito. La cual se debe entregar a finalizar el año. Para cumplir con los indicadores
requeridos, los asesores utilizan los procedimientos que mejor les convengan. Por ejemplo,
cuando se realizan los exámenes finales los asesores contestan la evaluación final, así los
adultos acreditan el modulo satisfactoriamente.
Algunas técnicas, efectuadas por los técnicos docentes y asesores para cumplir con las
metas establecidas, que se observaron son las que muestran en la tabla (3.3.) siguiente
Tabla 3.3. Técnicas que utilizan los técnicos docentes y asesores para cumplir con las metas
establecidas por la delegación del estado de México (INEA).
Reglas de operación (lineamientos) Como se implementan los
lineamientos en las comunidades.
Procedimientos
de selección
Entrevista inicial: Para el caso de
hispanohablantes, este proceso se lleva a
cabo para que las personas jóvenes y
adultas puedan continuar sus estudios;
conocer sus intereses; su perfil;
antecedentes escolares y los módulos que
les gustaría estudiar.
En la parte final de la entrevista, las
personas jóvenes o adultas proporcionan
sus datos personales para llenar el formato
de registro, que deben de firmar o poner
su huella digital tanto en la vertiente
hispanohablante como indígena.
Reconocimiento de antecedentes
educativos: Para el caso de primaria y
secundaria, antes de comenzar el proceso,
las personas jóvenes y adultas tienen
Entrevista inicial: no se realiza
ya que los asesores y/o técnicos
docentes, solo recogen los
documentos (acta de nacimiento,
CURP, credencial de elector,
fotografías y certificado
(primaria), todo en copias).
Anexan la hoja de incorporación
firmada por el adulto.
Reconocimiento de
antecedentes educativos: los
asesores y/o técnicos docentes
41
derecho a presentar sus antecedentes
educativos y/o una evaluación diagnóstica
programada en una fecha y lugar de
aplicación establecido por el IEEA o la
Delegación del INEA, denominado sede
de aplicación.
Para el caso de la alfabetización, se debe
aplicar un ejercicio diagnóstico, el cual
permite identificar el desarrollo de
habilidades de lectura, escritura y cálculo
básico. Este ejercicio se realiza de manera
conjunta a la entrevista aplicada por el
asesor/a educativo/a.
determinan en qué nivel es más
conveniente incorporar al adulto
para cumplir las metas
establecidas.
Fuente: elaboración propia con datos de las reglas de operación INEA (2016).
Para poder determinar el funcionamiento del programa Atención a la Demanda de
Educación para Adultos (INEA) se pretende analizar la implementación en dos etapas, en la
primera etapa se analizarán el proceso de los asesores y en la segunda etapa se analizará el
proceso de los educandos.
En la primera etapa se analizara:
Formación de figuras educativas, para determinar si los asesores asistieron a la formación
de asesores que se dividen en tres cursos de dieciséis horas cada uno y si llevan a cabo las
estrategias que INEA sugiere para el buen funcionamiento del programa.
Promoción, esta para determinar cómo adquieren a sus educandos si es por la promoción
que ellos realizan o por parte de algún programa como lo estable en las reglas de operación.
Inscripción, para determinar cómo los educandos realizaron este trámite y como es que los
asesores llevaron el proceso, si lo realizaron como se estable en o que estrategias ocuparon.
Atención educativa, esta etapa es de suma importancia analizar para determinar cómo se
da la disminución del rezago educativo y contrastar con el análisis de los educandos, para
saber si se complementa o se contradice.
Apoyos económicos, para saber si en caso de que la gratificación que reciben las figuras
solidarias desapareciera seguirían su labor de alfabetizar a la gente.
42
En la segunda etapa se analizara:
Promoción, como es que los educandos se enteraron de la existencia del programa, porque
asisten y si están inscritos en INEA porque algún otro programa los invito.
Inscripción, determinar el proceso que los educandos realizaron para su incorporación al
programa, además si realizaron el ejercicio de diagnóstico.
Atención educativa, si el adulto asistir a las asesorías, si contesta su libro en tiempo y
forma, y lo más importante que ha aprendido desde que ingreso a un circulo de estudio.
Evaluación y acreditación, determinar los motivos del porque el adulto acreditas los
módulos (libros del MEVyT) y no saben leer y escribir.
3.2.1. Procedimiento de selección de los educandos en relación con otros programas.
En las reglas de operación 2016 del programa Atención a la Demanda de Educación para
Adultos establece que los programas sociales (PROSPERA, Cruzada Contra el Hambre,
entre otros), deben de localizar a la población que este incorporada a los programas a
sumarse con INEA para concluir su educación básica. En el siguiente Tabla. (3.2.1.) se
establece las etapas que a seguir para el proceso de selección de la población objetivo.
Tabla. 3.2.1. Actividades para la incorporación de la población objetivo
Etapa Actividades Responsables
Localización en
padrones de
Programas sociales
Localizar en padrones de programas sociales
o entre la población en general a personas en
condición de rezago educativo (analfabetas o
sin primaria o secundaria terminada).
Delegaciones del INEA
e IEEA
Visita domiciliaria Acudir al domicilio de cada persona en
rezago educativo, para explicarle la manera
de cómo operan los servicios educativos; y
motivarla para que estudie.
Delegaciones del INEA
e IEEA
Registro de la/del
Educando
En el caso de que la persona acepte estudiar,
se llena el formato Registro del Educando y
se aplica el ejercicio diagnóstico para
justificar la incorporación de las personas
analfabetas a la etapa de alfabetización.
Delegaciones del INEA
e IEEA/Patronatos
Incorporación al
SASA
Recabar los documentos establecidos en el
numeral 3.3.1.de las presentes Reglas de
Delegaciones del INEA
e IEEA
43
Operación para darla/o de alta en el SASA,
con esto último queda formalmente
registrado como beneficiaria/o del Programa. Fuente: reglas de operación INEA (2016).
3.2.2. Causas de suspensión o cancelación de INEA
En las reglas de operación se establece que por incumplimiento de alguno de estos
lineamientos se cancela el beneficio de educación, servicio que ofrece INEA:
Que se detecte que la persona no era analfabeta.
Que se identifique que la persona tuvo ayuda de un tercero para acreditar sus
exámenes.
En caso de alguno de estos incumplimientos se cancela el beneficio para el educando, sin
embargo en las entrevistas y la observación que se realizó en los círculos de estudio se
determinó que más del 30% de los educandos incumplen los lineamientos mencionados y
siguen contando con los beneficios del programa.
3.3. Función de los asesores educativos en los círculos de estudio.
La función de los asesores educativos en los círculos de estudio es proporcionar y facilitar
el aprendizaje de las/os educandos desde que se incorporan al programa de educación hasta
que concluyen sus estudios de alfabetización, primaria o secundaria. Se debe de procurar
que los y las jóvenes y adultos discutan, reflexionen, resuelvan sus dudas para así poder
recibir retroalimentación por parte de los asesores educativos o en ocasiones de sus
compañeros.
En el libro teorías y prácticas de la educación para adultos, (Pescador, 2013:95) señala que
los asesores deben de buscar mecanismos de enseñanza para los educandos, pero también a
ellos los tienen que capacitar y recibir cursos para generar mayor conocimiento y manejo de
libros y materiales, para que ellos generen un mecanismo de trabajo y sean conscientes de
la problemática que implica la educación para adultos en el país.
44
Esta es una realidad con la que estamos familiarizados ya que los asesores no siempre están
capacitados o no son conscientes de la problemática que se vive en el país en torno al
rezago educativo. Además, un factor importante por el cual los asesores no están
comprometidos con su trabajo es que no reciben un sueldo. Si bien ese trata de un trabajo
solidario, para varios de los asesores, en realidad se trata de su única fuente de ingresos. De
hecho en el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos se requieren de voluntarios
para las asesorías que se imparten en los círculos de estudio.
En las reglas de operación del programa se establece que, para brindar la atención educativa
se requiere contar con alfabetizadoras/es y asesoras/es educativas/os vinculadas/os y
formadas/os para facilitar los procesos de enseñanza-aprendizaje con las personas jóvenes y
adultas de 15 años o más, así como las/os niñas/os y jóvenes de 10 a 14 años.
Es importante que se realice un proceso de aprendizaje a las figuras solidarias para una
adecuada aplicación de la metodología del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo
(MEVyT) y lograr que las/os educandos desarrollen sus capacidades que les permitan
mejorar las condiciones de su vida familiar, laboral y social.
Es substancial conocer el programa de Atención a la Demanda de Educación para los
Adultos, así como los objetivos del mismo, para tener clara la función de dicho programa y
la población objetivo a la que va dirigido. Es necesario comprender las reglas de operación,
las etapas de estas, quien es el responsable de la implementación, así como las causas de
suspensión del programa, además de la función de los asesores para entender el siguiente
capítulo, el cual ya describe la implementación, en la región de Huitzizilapan municipio de
Lerma, Estado de México.
45
CAPITULO IV. CÍRCULOS DE ESTUDIO Y DEBILIDADES DE LA
IMPLEMENTACIÓN.
En este capítulo se presentan los hallazgos más importantes de la investigación, así como el
análisis de la implementación en la región de Huitzizilapan, y las debilidades del programa
Atención a la Demanda de Educación para Adultos. Como se mencionó anteriormente se
analizó la implementación en dos fases una para los educandos y la otra para los asesores.
4.1 Análisis de la implementación de los educandos en los círculos de estudio
Los hallazgos obtenidos en los círculos de estudios de la región de huitzizilapan municipio
de Lerma se presentan por cada una de las etapas de la implementación las cuales se
indicaron en el capítulo anterior, así como también se presentan fragmentos de las
entrevistas realizadas a educandos, para determinar cómo se lleva a cabo la implementación
del programa para alfabetizar a los adultos en la región, además que en algunas de las
etapas se analizan aspectos obtenidos durante las observaciones.
4.1.1 Promoción
En este rubro lo que se muestra es cómo es que los educandos se enteraron de la existencia
del programa, porque asisten y si están inscritos en INEA porque algún otro programa los
focalizo.
Los educandos señalaron que se enteraron del programa a través de cuatro instancias: el
INEA, los programas de SEDESOL, por familiares y por amigos. De estos actores, el más
importante, de acuerdo a lo señalado por los entrevistados fueron los programas de
SEDESOL, en particular PROSPERA y los Cruzada Nacional contra el Hambre. Esto
muestra que si existe una coordinación entre los programas sociales de SEDESOL y el
INEA, que están trabajando como se establece en las reglas de operación 2016 del
programa. En estas reglas se menciona que los programa sociales (PROSPERA, Cruzada
46
Contra el Hambre, entre otros), deben de localizar a la población que este incorporada a los
programas, a sumarse con INEA para concluir su educación básica, por lo cual establece
que es un requisito asistir a dicho programa. PROSPERA es el segundo programa en
incorporar a adultos para concluir su educación básica, INEA sigue siendo el primero en
incorporar a más adultos a terminar su educación.
Las razones por las cuales los educandos entrevistados decidieron asistir a las asesorías que
brinda el INEA, tiene que ver con el hecho de a algunos de ellos los obligaron, como un
elemento condicional por ser beneficiaros de los programas de SEDESOL; también, entre
las motivaciones, se encuentra que decidieron acudir como una iniciativa propia; otra
motivación tiene que ver con la necesidad de contar con su certificado de primaria o
secundaria para presentarlo en su trabajo. De estas motivaciones la que fue señalada en
mayor medida por los estudiantes fue la de acudir por iniciativa propia ya que al adulto le
interesa aprender a leer y a escribir, en algunos casos, para propósitos específicos como
“leer la biblia” tal y como se muestra en el siguiente fragmento transcrito de una de las
entrevistas:
Entrevistadora: ¿Qué la impulsó a iniciar sus estudios?
Ana: poder aprender, reconocer algunas letras y quiero aprender a leer ya que a
mí me gusta mucho ir a la iglesia y quiero poder leer la palabra de dios (L1, C1,
A1, E5).
Otras de las motivación importantes, de los educandos, para acudir por iniciativa propia se
refieren a que es una oportunidad de iniciar su educación, ya que en su tiempo no tuvieron
la posibilidad de hacerlo, y para poder ayudar a sus hijos en actividades escolares, ya que
hay mujeres de menos de 35 años que están incorporadas al programa y necesitan aprender
para poder ayudar a sus hijos.
47
4.1.2. Inscripción
En este apartado se muestra cual fue el proceso que los educandos realizaron para su
incorporación al programa, y si realizaron el ejercicio de diagnóstico.
La entrega de documentos y la entrevista inicial, la realiza en su mayoría la o el asesor de
INEA, sin embargo los educandos aseguran que solo proporcionaron documentos, que no
realizaron la entrevista que se establece en las reglas de operación del programa, solo a uno
de ellos le realizaron la entrevista. Hubo adultos que no sabían de lo que se les había
preguntaba su respuesta fue “¿Cuál entrevista?” “No la hice” “no se cual” entre otras, tal y
como se muestra en el siguiente fragmento transcrito de una de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
Juana: ¿Cuál entrevista? ¡A mí! Solo me pidieron mis documentos (L2, C2, A2,
E3).
La otra parte de los educandos menciono que los asesores les avisaban cuando se debían de
incorporar al círculo de estudio, esto también se complementa con la observación que se
realizó durante seis semanas, ya que en una ocasión acudió un adulto y sólo entregó sus
documentos y se fue, algunos adultos también aseguran haber dado sus documentos a
personal de SEDESOL “promotor de PROSPERA” tal y como se muestra en el siguiente
fragmento transcrito de una de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿A quién le proporciono sus documentos?
Susana: al promotor en el apoyo de PROSPERA (L2, C2, A2, E1).
Posteriormente personal de este mismo programa les informó cuando debían asistir a los
círculos de estudio, o a realizar el examen de diagnóstico en caso de necesitarlo. Con lo
anterior se corrobora, como lo señalamos anteriormente, que si hay trabajo de coordinación
48
entre INEA y los programas de SEDESOL, para incorporar a adultos al programa de
disminución del analfabetismo.
Por otra parte, los educandos indicaron que no sabían de qué actividad (ejercicio de
diagnóstico) se les había preguntado. La mayoría de los entrevistados no realizó dicho
ejercicio, de todos los entrevistados solo dos de ellos indicaron que si habían realizado el
ejercicio de diagnóstico, pero incompleto. Lo que indicaron los educandos se contradice
con lo mencionado por los asesores en las entrevistas, ya que ellos aseguran que con el
ejercicio de diagnóstico y la entrevista determinan el nivel al que debe de ingresar el adulto,
como se muestra en el siguiente fragmento transcrito de una de las entrevistas a los
asesores:
Entrevistadora: ¿Cuándo realizas las entrevistas a los educandos, como
determinas a qué nivel deben de ingresar?
Ariana (Asesora): (a través del) ejercicio de diagnóstico (L2, CE2, A2).
Los asesores mencionan que es fundamental para ellos realizar el ejercicio de diagnóstico;
sin embargo no coincide con lo mencionado por los educandos. Por esto, presumo que los
asesores indican haberlo realizado para justificar los niveles en los que colocaron a sus
educandos.
Gran parte de los educandos entrevistados, consideran que están en el nivel adecuado, ya
que por su edad piensan que la memoria les falla, y que este es un factor importante para
no aprender, además algunos de los adultos consideran que "no sabían nada", esta
expresión la utilizan para referirse a que no conocen las letras, por ello se consideran
inferior a la población que sabe leer o escribir, a pesar de que tenga conocimientos previos.
Por ejemplo, ante la pregunta de si consideran que están en el nivel adecuado, dos de las
entrevistadas señalaron lo siguiente:
Entrevistadora: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
49
Paola: si ya que no me acuerdo de nada esta memoria ya no me ayuda (L1, CE 1,
A1, E3).
Graciela: si ya que no sabía nada, ni poner mi nombre y ahora ya puedo (L1, CE
1, A1, E2).
Por otra parte si hay educandos inconformes en estar en el nivel de alfabetización, ya que
ellos saben leer y escribir, por esto el examen es muy fácil para ellos. Y pierden el interés
por continuar. Esta es una consecuencia de no ubicar al adulto en el nivel adecuado.
En las reglas de operación se hace la siguiente indicación a los asesores: "integra el
expediente de cada educando; arma paquetes; y da de alta en el Sistema Automatizado de
Seguimiento y Acreditación (SASA) a cada persona inscrita, para concluir la inscripción,
en un plazo no mayor a 3 días hábiles" (DOF, 2016). En la práctica esto no ocurre. De
acuerdo con los educandos, en promedio tardaron de dos a tres semanas en incorporarse a
un circulo de estudio, cuando en la comunidad había un circulo de estudio y/o asesor, de lo
contrario esperaron uno o dos meses, tal y como se muestra en el siguiente fragmento
transcrito de una de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿Cuánto tiempo tardó para incorporarse a un círculo de estudio?
Roberta: creo que como a los tres meses y me entregaron los libros (L3, CE 3,
A3, E1).
Con lo anterior, se determina que en la implementación los tiempos para que los
educandos se incorporen a los círculos de estudio son más largos de lo que se considera
en las reglas de operación. Además de que el procedimiento también es extenso. En esto,
los asesores coinciden con los educandos ya que ellos hacen los trámites, pero tardan
algunos meses para poder incorporar a sus educandos al círculo de estudio y con el
material necesario (libros).
50
4.1.3. Atención educativa
En este punto se trata de determinar si el adulto asiste a las asesorías, si contesta su libro en
tiempo y forma, y lo más importante, qué ha aprendido desde que ingreso a un círculo de
estudio.
Los educandos señalaron que después de casi un año de haber ingresado al círculo de
estudio (incluso hay algunos que después de dos años) consideran que solo han adquirido
cuatro conocimientos: conocer el abecedario, identificar las vocales, escribir y reconocer
algunos números, y colocar su nombre completo. Los adultos señalan que ya identifican
algunas letras “pues conocer un poquito las letras” tal y como se muestra en los siguientes
fragmentos transcritos de dos de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de
estudio?
Nicolasa: pues algo, algunas letras la a,e,i,o,u como si fuera una niña chiquita y
apenas empiezo a escribir mi nombre ( L3, CE 3, A3, E2).
Roberta: pues conocer un poquito las letras, pues este. Si conocer porque no
sabía nada no sabía hacer ni la “E” ni nada (L3, CE 3, A3, E1).
Los educandos identifican algunas letras, no logran unir las silabas para formar palabras,
pero no han aprendido a leer y escribir. Esto se complementa con las observaciones que se
realizaron, ya que durante el periodo observado, la mayoría de los educandos de
alfabetización solo repetían los enunciados que la o el asesor escribía en el cuaderno, y el
adulto lo repetía casi hasta aprenderlo, cuando tenía que contestar el libro el asesor anotaba
la respuesta en el cuaderno, el educando seguía el mismos procedimiento, pero no aprendía,
esto se observó en todos los círculos de estudio y el procedimiento es similar, los
educandos no aprenden.
51
Como se puede observar en las siguientes ilustración (4.1.3.1) que es de uno de los círculos
de estudio de la Región de Huitzizilapan de una de las localidades de estudio, el educando
está contestando su libro con lo que esta anotado en su cuaderno (lado izquierdo de la
imagen).
Lo descrito anteriormente puede ocasionar que el adulto pierda interés y cada vez sean
menos los educandos los que asisten a los círculos de estudio. Por ejemplo, durante el
proceso de observación se pudo constatar que solo asistían cuatro educandos, el día que
asistieron más fueron ocho, el asesor mostro su avance académico, donde tiene a
veinticinco personas inscritas y la mayoría no asiste al círculo de estudio. Esta situación es
justificada por el asesor argumentando que es porque aquellos adultos contestan sus libros
en casa, o por el clima no asisten (ya que durante los días de la investigación el clima varió
demasiado). Los educandos reconocen que no asisten con frecuencia, como se muestra en
el siguiente fragmento de una entrevista:
Entrevistadora: ¿Cuánto tiempo tardó para incorporarse a un círculo de estudio?
Dionisia: al otro día de que di mis papeles, pero a veces vengo y en otras
ocasiones no (L1, C1, A1, E3).
Ilustración 4.1.3.1. Atención Educativa L1, CE1 (31/05/2016).
52
Como se pude observar en la siguiente ilustración (4.1.3.2) en los círculos de estudio es
mínima la asistencia. En este caso sólo hay tres educandos y varios lugares vacíos.
Ilustración 4.1.3.2. Atención Educativa: inasistencias en los círculos de estudio L1, CE1 (31/05/2016)
Como se puede observar en la siguiente ilustración 4.1.3.2. la asistencia es mínima, en la
entrevista la asesora señalo que tiene a más de veinte educandos inscritos entre
alfabetización y primaria. En este círculo de estudio asisten en su mayoría señoras de la
tercera edad, solo se tiene evidencia fotográfica de un círculo de estudio ya que el asesor no
tuvo algún problema con registrar la evidencia.
Otros educandos señalaron que ya “sabían leer y escribir” por lo cual consideran que no
han aprendido mucho en el tiempo que han asistido al círculo de estudio tal y como se
muestra en el siguiente fragmento transcrito de una de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingresó al círculo de
estudio?
Belén: como yo ya sabía leer y escribir, lo único que he aprendido es a no
comerme tantas letras (L2, C2, A2, E1).
Diferentes educandos aseguran que durante todo el tiempo que han asistido no han
aprendido nada, algunos por cuestiones de la edad, otras porque faltan mucho y finalmente
porque no entienden y se sienten presionados, así que aseguran que ni su nombre pueden
53
hacer solos. Se puede determinar que el gran parte (cerca del 70%) de los educandos
entrevistados que ha ingresado a un círculo de estudio para iniciar su alfabetización, no ha
obtenido el resultado esperado, ya que siguen en la misma situación en la que se
encontraban, pues aseguran que no han aprendido.
En todos los círculos de estudio el tiempo de las asesorías fue de cuatro horas, dos días a la
semana, y se imparten en la delegación de cada comunidad. Hay cuatro aspectos que les
interesaría cambiar a los educandos y que se complementa con los que opinan los asesores,
consideran que la infraestructura del lugar donde estudian influye en su aprendizaje,
también consideran importante contar con un pizarrón y carteles, para mejorar su
aprendizaje.
4.1.4. Evaluación y acreditación
En este apartado se describen los motivos por los cuales los adultos, a pesar de que,
acreditan los módulos (los libros del MEVyT), no saben leer y escribir.
Todos los educandos afirman haber tenido ayuda en su examen, ya sea por parte del asesor,
el aplicador o un familiar, afirman que no podían “leer las preguntas o escribir las
respuestas” de las mismas, tenían que pedir ayuda de alguno de los mencionados para poder
contestar el examen tal y como se muestra en el siguiente fragmento transcrito de una de las
entrevistas:
Entrevistadora: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de
problema para realizarlo?
María: si a veces porque no sabemos y ya nos dice cómo lo vamos hacer (L2,
C2, A2, E5).
Los educandos señalan que recibieron ayuda para contestar su examen, principalmente de
su asesor y aplicador de examen, donde “leen las preguntas” y en una hoja les “anotaban
las respuestas del examen” Por ejemplo, ante la pregunta de si ha necesitado ayuda de su
asesor o un familiar para realizar su examen, dos de las entrevistadas señalaron lo siguiente:
54
Sara: de mi asesor porque no podía leer y ella me ayudo, además para escribir no
puedo y ella lo anota en una hoja para que yo lo pase (L1, C1, E1).
Julia: si porque todavía no puedo leer y escribir sola, cuando hago los exámenes
el maestro me ayuda, me anota en otra hoja lo que voy a poner o lo anota el,
porque yo todavía no sé. Y así he realizado tres exámenes y ya me van a llegar
otros libros pero no puedo terminar el primero. ¡Ya le dije que no quiero más
porque no se! (L2, CE 2, A2, E2).
De esta manera, los adultos sentían que ya no tenían dificultad para contestar el examen.
Esto se complementa con lo afirmado por uno de los asesores, ya que este menciona que sí
proporciona ayuda a sus educandos en el examen pero no especifica cómo. Esto se
contradice con los lineamientos de las reglas de operación, ya que una de las causas de la
cancelación del servicio de educación que proporciona INEA es: “Que se identifique que la
persona tuvo ayuda de un tercero para acreditar sus exámenes”. Este tipo de situaciones,
explican que en parte que los adultos acrediten los exámenes, pero continúen sin saber leer
y escribir y que, incluso, ninguno haya presentado el examen más de una vez.
Por consecuencia en el Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación (SASA), los
educandos están en sistema como educandos alfabetizados o con primaria terminada, pero
la realidad como se observó en la entrevista es que al adulto prácticamente le contestan el
examen, acredita le proporcionan otras libros, y así si sucesivamente sin que el educando
aprenda a leer y escribir.
4.1.5. Apoyos económicos
Aquí, se busca determinar si los adultos se inscribieron por interés al apoyo económico que
se les iba a proporcionar en la primera fase del programa.
Uno de los beneficios que proporciona el INEA a los adultos inscritos en su programa es el
apoyo económico, que solo es para los adultos de alfabetización. En las reglas de operación
55
se establece lo siguiente “Si el educando se alfabetizó o terminó el nivel inicial genera el
apoyo económico que le corresponde a las/los educandos” (DOF, 2016). Algunos adultos se
inscribieron al programa por el apoyo económico que se les iba a proporcionar, y proponen
que se les dé hasta concluir la primaria ya que argumentan que ir a un circulo de estudio les
genera gastos extras.
La mayoría de los adultos argumentan que no les importan el apoyo económico, ellos
quieren aprender, ya que lo ven como una oportunidad para concluir o iniciar su educación
básica, pero si les gustaría recibirla, tal y como se muestra en los siguientes fragmentos de
las entrevistas realizadas:
Entrevistadora: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le
proporciona?
Paloma: si, si es necesaria porque me sirve para mis gastos y me gustaría que me
den beca hasta que termine mis estudios (L1, CE 1, E3).
Marisol: si, si es necesaria porque me sirve para mis gastos (L1, CE 1, E5).
Jacinta: si, me gustaría que me dieran beca como a mis compañeros (L2, CE 2,
E2).
Marlene: ahorita no me la han dado, pero quiero seguir recibiendo porque estoy
estudiando (L3, CE 3, E4).
A los educandos les interesa recibir el apoyo económico, ya que la mayoría de los
educandos tiene más de 65 años. Como se observó en los fragmentos de las entrevistas, ya
que algunos de estos adultos no cuentan con algún programa de desarrollo social, que les
brinde ayuda económica o alimentaria, estos adultos no trabajan, ni son pensionados, para
ellos la gratificación económica o beca es importante para cubrir sus gastos personales
(alimentarios, salud, etc.), por ello les interesa seguir recibiendo el apoyo económico
durante todo el proceso educativo.
56
4.1. Análisis de la implementación de la función de los asesores
La función de los asesores se determina de acurdo a lo establecido en las reglas de
operación 2016, y se verifico que coincidiera lo establecido con lo implementación que se
estableció en la región de Huitzizilapan municipio de Lerma, por lo cual se analizó cada
una de las etapas.
4.2.1. Formación de figuras educativas
En esta sección se muestra si las figuras solidarias asistieron a la formación de asesores. La
formación de asesores se divide en tres cursos de dieciséis horas cada uno y se llevan a
cabo las estrategias que INEA sugiere para el buen funcionamiento del programa.
Los asesores tienen experiencia proporcionando ayuda a los adultos, ya que en promedio
llevan dos años con su labor y como lo señala Pescador (2013) un asesor debe de buscar
mecanismos de enseñanza para los educandos, pero también a ellos los tienen que capacitar
y recibir cursos para generar mayor conocimiento y manejo de libros y materiales, para
crear un mecanismo de trabajo. Los asesores si se capacitan para su labor, las
capacitaciones o cursos los proporciona INEA, las divide en tres cursos de dieciséis horas
cada uno. En el primer curso al asesor le proporcionan una guía para alfabetizar a los
adultos. En los otros dos cursos le proporcionan estrategias metodológicas para explicar los
temas de los libros a sus alumnos. Todos los asesores entrevistados indicaron haber asistido
a los cursos, pero a destiempo ya que primero iniciaron su labor como asesores y después
realizaron dichos cursos, tal y como se muestra en el siguiente fragmento transcrito de una
de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿Qué material de estrategias educativas se te proporcionó para
las asesorías?
Aranza: después de ocho meses de iniciar como asesora y de haber asistido al
primer curso, me proporcionaron la guía de alfabetizador (L3, CE 3, A3).
57
No todos coinciden con la experiencia que tuvieron del curso ya que algunos consideran
que son inútiles, y que prefieren trabajar como siempre con las experiencias previas que
tienen, tal y como se muestra en el siguiente fragmento transcrito de una de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿Consideras que los cursos realmente te ayudaron para realizar
tu labor como asesor?
Aranza: debemos asistir a tres cursos el primero de ellos es para iniciar el nivel,
mejorar y conclusión de nivel, por lo que nos han dicho tienen que durar dieciséis
horas y son dos días por cada curso, pero solo vamos un día y son tres horas. Los
temas son largos y extensos no nos explican y solo nos dan copias y
generalmente nos enseñan los libros con los que ya hemos trabajado. Así que
considero que los cursos son inútiles ya que cada uno de nosotros se las arregla
como puede y no nos explican nada (L3, CE 3, A3).
Esto se complementa con lo observado en los círculos de estudio ya que ningún asesor
sigue las estrategias que INEA les proporciono y tampoco las que se establecen en la guía.
Lo anterior a pesar de que los asesores afirman que si la utilizan.
4.2.2. Promoción
En este apartado se explica cómo los asesores contactan e inscriben a sus educandos: si es
por la promoción que ellos realizan o si es por parte de algún programa externo como lo
estable en las reglas de operación.
Los asesores cumplen con su función ya que realizan la promoción de los servicios que
ofrece INEA en las comunidades, y brindan la información necesaria para incorporar a
adultos a su círculo de estudio. Incluso algunos de ellos realiza las visitas de casa en casa.
Para inscribir a los adultos los asesores indican en la entrevista que siguen cinco pasos que
son: recoger documentos, invitar a clases, preguntar si saben leer y escribir, aplicar un
ejercicio de diagnóstico y revisar los antecedentes escolares. De acuerdo a lo que ellos
indican, al realizar estos pasos determinan a qué nivel deben ingresar los adultos. Sin
embargo, tal y como lo revisamos en el caso de los educandos se contradice ya que ellos
afirman que los asesores solo realizaron el primer pasa, esto también se observó durante la
58
observación que se realizó en los círculos de estudio en las diferentes comunidades de
estudio.
4.2.3. Inscripción
En este punto, interesa determinar cómo los educandos realizaron el trámite de inscripción
y como es que los asesores llevaron el proceso, si lo realizaron como se estable en las reglas
de operación o qué estrategias emplearon.
Los asesores aseguran que realizan el ejercicio de diagnóstico para determinar el nivel al
que tienen que ingresar al adulto. Esto se contradice con lo indicado por los educandos en
las entrevistas, ya que a ellos no se les hizo dicha entrevista. Se llega a la conclusión que
los asesores indicaron seguir el procedimiento que se indica en las reglas de operación, para
no explicar por qué hay educandos que ya saben leer y escribir y están en alfabetización,
incluso los educandos afirman en la entrevista “Yo, ya sabía leer y escribir, mi asesor dice
que es una Retroalimentación de mis conocimientos previos” esto afirma que para ellos es
más fácil y conveniente para incorporar a educandos que están alfabetizados a ingresar al
nivel básico, así reportan en menos tiempo que han sido alfabetizado. Esta es una causa de
cancelación del programa “Que se detecte que la persona no era analfabeta”, pero como
buscan cumplir con las metas esta es una alternativa muy factible para cumplir y mostrar un
significativo avance en la disminución del rezago educativo.
4.2.4. Atención educativa
Esta etapa es de suma importancia analizar para determinar cómo se da la disminución del
rezago educativo y contrastar con el análisis de los educandos, para saber si se
complementa o se contradice.
Por el acuerdo que tiene INEA con otros programas para focalizar a la población que se
encuentra en rezago educativo, es que los asesores tiene que llevar un control o registro de
los avances académicos, así como de sus asistencias, en las entrevistas señalaron que si
llevan un control precisamente porque lo tienen que entregar a la institución que focalizó al
59
adulto, a incorporarse al círculo de estudio, este fue el principal motivo por el que lleva un
control, el otro motivo es para control personal.
El asesor es el que determina cuando el adulto pude realizar su examen, es decir que ya
tiene los conocimientos necesarios para poder acreditar su examen solo. En una de las
entrevistas, un asesor mencionó que considera al adulto listo para presentar examen cuando
ya está por terminar de contestar su libro, entonces forma el grupo de los educandos que
realizaran examen y los solicita a INEA, , tal y como se muestra en el siguiente fragmento
transcrito de una de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿Cuándo consideras que el educando puede realizar el examen?
Perla: pues así como viene en el libro [se refiere s la hoja de avances que viene
en los libros], o cuando ya lleva bastantito tiempo y veo que ya avanzo, o ya sabe
hacer las cosas bien digo que ya. Por ejemplo doña Fide (se volta a ver a la
señora y toma sus libros), al principio como que si leía, pero después ya no sé
qué es lo que paso, ya se le olvido ya no sabe nada, entonces ahorita por el
tiempo ya le dimos el otro libro. Pero regresamos al libro de la “palabra” y es
como una retroalimentación y ahorita se está aprendiendo las silabas que es lo
que le faltaba (L1, CE1, A1).
En los exámenes el asesor está presente y afirma que proporciona ayuda a sus educandos si
están nerviosos o no entienden la pregunta. Esto se complementa con lo mencionado por
los educandos solo que ellos son más explícitos en relación a que les ayudan. Los asesores
en la entrevista solo señalaron que la ayuda consiste en leer las preguntas o explicar la
pregunta en el caso de que el educando no la entienda.
Entrevistadora: ¿Proporcionas ayuda a los educandos en el examen, si el adulto
te lo pide?
Perla: Sí. Por ejemplo leerles las preguntas, o cuando no saben cómo escribir.
Cuando no entienden o se ponen nerviosos (L1, CE1, A1).
Los asesores justifican que el adulto lleve a un integrante de su familia para que le ayude a
leer cuando estos tienen algún problema con la vista. Así, un familiar ayuda al adulto a leer
60
las preguntas del examen. Y si afirman ayudar al adulto con escribir las respuestas del
examen.
4.2.5. Apoyos económicos
En este apartado, interesa saber si en caso de que la gratificación que reciben las figuras
solidarias desapareciera seguirían su labor de alfabetizar a la gente.
Los asesores afirman en las entrevistas que las asesorías que proporcionan las ven como un
trabajo ya que les genera ingresos extras, en el caso de suspender la gratificación que el
patronato del Estado de México les proporciona cada que en SASA aparece que acredito
algún modulo, tal y como se muestra en el siguiente fragmento transcrito de una de las
entrevistas:
Entrevistadora: ¿Consideras las asesorías como un trabajo?
Perla: si, después de que yo trabajaba ahora ya no lo hago porque me dedico a
esto y esto a mí me gusta, si lo considero un empleo. Es una ayuda extra ya que
yo tengo a mis hijas y ya les doy algo, o que mi esposo no trabajó y ya me sirve a
lo mejor para comer (L1, CE1, A1).
De acuerdo a algunos de sus testimonios, los asesores no estarían dispuestos a seguir con su
labor, a pesar de que afirman que les gusta ayudar a los adultos a terminar su educación
básica, ya que sí requieren de ese ingreso extra para poder solventar sus gastos, tal y como
se muestra en el siguiente fragmento transcrito de una de las entrevistas:
Entrevistadora: ¿En el caso de que el apoyo económico desapareciera seguirías
como asesor?
Arturo: no, ya que me genera gastos extras y no seguiría como asesor ya que si
no tengo un sueldo mis ingresos son menores y no me alcanza para mis gastos
familiares (L2, CE2, A2).
Si la gratificación se retira tendrían que buscar otra alternativa de ingresos. Los asesores
afirman que no estarán dispuestos a seguir trabajando solo por satisfacción personal, se
61
determina que no es cierto lo de figura solidaria, ya que al retirar el apoyo económico que
se les brinda por libro que terminan los educandos, buscarían otra fuente de ingresos ya que
si es un trabajo para ellos. Al respecto, algo que pude constatar durante las observaciones es
que los asesores están inconformes con el nuevo programa implementado a principios de
2016 para disminuir el rezago educativo. Se trata del Programa Especial de Certificación
(PEC), el cual consiste en que el interesado realiza un solo examen y acredita primaria o
secundaria, en este caso al asesor no se le proporciona ningún apoyo económico y esto es
su preocupación ya que no están dispuestos a trabajar por satisfacción personal.
62
CONCLUSIÓN.
El rezago educativo en nuestro país ha sido un problema social y de desigualdad,
principalmente hacia las mujeres. El programa de Atención a la Demanda de Educación
para adultos en los últimos años ha realizado modificaciones a la implementación del
programa con el propósito de disminuir el rezago educativo en el país.
El objetivo principal de esta investigación fue analizar qué factores intervienen en la
implementación del Programa de Atención a la Demanda de Educación para Adultos, en
los niveles de alfabetización e intermedio, en la región de Huitzizilapan, en el municipio de
Lerma, Estado de México. Los hallazgos encontrados en la implementación del programa
nos orientaron a determinar que el proceso que se realiza no es eficiente.
En el capítulo III se analizó cómo se establece en las reglas de operación la implementación
de dicho programa y en el capítulo IV se analizó como se lleva a cabo en la región de
huitzizilapan municipio de Lerma, Estado de México, a partir de una serie de entrevistas y
de observaciones en los círculos de estudio.
La conclusión a la que se llegó al analizar todos los factores de la implementación en la
región de Huitzizilapan fue que la disminución del rezago educativo es mínima ya que por
diversos factores el educando sigue en la misma condición en la que entró (sin saber leer y
escribir). Esto se demostró con las entrevistas que se realizaron, donde el educando afirma
que no sabe leer y escribir o que lo único que ha aprendido es a colocar su nombre.
También se determina que el asesor no le interesa si el adulto aprende, una de las razones es
porque le falta capacitación para poder explicar los temas que vienen en el libro a los
adultos. Otra de las razones es que a ellos también los presionan para entregar cifras mes
con mes. Una tercera razón es que los asesores ven como un trabajo que representa un
ingreso extra para ellos y sus familias por lo cual tratan de tener una gratificación mes con
mes para poder solventar sus gastos. Por estas razones agilizan el proceso para que el adulto
presente el examen y a él se le gratifique.
63
Con esta investigación se puede corroborar la hipótesis establecida en la investigación, la
cual es que: el programa de atención a la demanda de educación para adultos no ha
contribuido a la disminución del rezago educativo, en los niveles de alfabetización e
intermedio, en la región de Huitzizilapan, en el municipio de Lerma Estado de México, ya
que ha sido mal implementado.
La implementación de dicho programa no se realiza como se estable en las reglas de
operación, en lo que se refiere a los educandos, a la atención educativa que es la parte que
nos interesaba analizar principalmente para determinar si el rezago educativo en la región
ha disminuido como como establece el delegado de INEA tanto del Estado como del
municipio. Por los hallazgos encontrados se determina que la mayoría de los educandos
(60%) sigue en rezago educativo, a pesar de las cifras que el INEA muestra. Esta
afirmación se sustenta en las siguientes evidencias: los educandos aceptan que no saber leer
y escribir; que se les proporcionan módulos sin poder contestarlos; y, lo que puede resultar
más alarmante, y que es causa de suspensión del programa, es que es una práctica común
que a los adultos les ayuden a contestar el examen de acreditación, por parte de asesores o
aplicadores de examen realizan el examen literalmente para que el educando lo apruebe y al
asesor se le gratifique. Con esto se llega a la conclusión de que el discurso que dan los
delegados de que de que los asesores enseñan o ayudan a alfabetizar por satisfacción
personal no es del todo cierto ya que si es un empleo para ellos y no tanto un compromiso
social.
Con base en lo documentado en esta investigación es muy probable que el adulto, por sí
solo, no podría contestar su examen. De esta forma muchos educandos, que entraron con la
ilusión de aprender a leer y escribir, en realidad se encontraron con situaciones, ajenas a
ellos, que les impiden cumplir su objetivo; por ejemplo, que el asesor no asista, o que solo
llegue media hora a dar asesoría; que las actividades de asesoría se basen en poner tareas y
que el adulto realice el proceso de aprendizaje solo. Es verdad que el modelo de MEVyT
está hecho para que los adultos sean autodidactas, pero en general el adulto no comprende
del todo las instrucciones de los libros, por lo que la figura de un asesor que realmente
acompañe al adulto sería muy importante.
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La principal consecuencia de que los adultos estén incorporados a un nivel que no les
corresponde es la inadecuada selección que realizan las figuras solidarias, coordinador
docente o la persona encargada de realizar dicho trámite. El interés por incorporar a
educandos al programa y mostrar cifras de disminución del rezago educativo, trae como
consecuencia agilizar los trámites esto quiere decir que ingresan al adulto a realizar examen
en un periodo corto después de su ingreso a pesar de que este no sea capaz de contestar su
examen solo.
En la región de Huitzizilapan municipio de Lerma, Estado de México, la implementación
del programa es ineficiente por una implementación inadecuada donde los asesores no
brindan los servicios necesarios para erradicar el analfabetismo en la región, por
consecuencia trae que los educandos pierdan el interés por querer aprender y dejan de
asistir a un circulo de estudio. Otra de las causas que se pudo observar y que realmente
molesta a mucho de los educandos es que los obliguen a presentar el examen del Programa
de Especial de Certificación (PEC), donde en un solo examen acreditan la primaria o
secundaria según el nivel en el que se encuentre el adulto.
Los educandos aseguran que les interesa obtener conocimientos nuevos aprender mediante
un libro o módulos como se establece en el modelo tradicional por ello los educandos se
han negado a realizar el examen del Programa de Especial de Certificación, donde por porte
de otras instituciones (PROSPERA principalmente) los están obligando hacer dicho
examen para mostrar cifras y garantizar que el rezago educativo en México ha disminuido
significativamente.
En México durante las últimas décadas han tratado de disminuir el rezago educativo incluso
han implementado diferentes programas en los últimos años para la disminución de este,
pero no han tenido los resultados esperados ya que el rezago educativo no ha tenido gran
disminución. A principios de este año (2016) cambiaron las reglas de operación del
programa para acelerar el proceso y presentar cifras contundentes, además en este año se
implementó el Programa Especial de Certificación que va dirigido principalmente a todas
65
aquellas personas que les falto un año para concluir la primaria o secundaria, este programa
pretende garantizar que la población que se encuentra en rezago educativo a final de este
año debe contar con la educación básica.
Pero con lo que se ha observado la implementación de dicho programa no está siendo
implementado como debería se ha mandado a toda la población a presentar el examen
incluso hay personas que no saben leer y escribir que lo van hacer o que solo saben poner
su nombre y pasan dicho examen. Con esto si presentaran una significativa disminución del
rezago educativo en diciembre de 2016 incluso hasta llegaran a la meta establecida, pero a
qué precio la población contara con un certificado donde compruebe que tiene la educación
básico pero los conocimientos no los tendrá y seguirá en rezago educativo solo con un
papel que diga lo contrario.
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ANEXOS 1. TRANSCRIPCIÓN DE ENTREVISTAS
Trabajo de campo
Las entrevistas se realizaron durante tres semanas, con asesores y educandos en las
diferentes comunidades de investigación se realizaron tres entrevistas a las figuras
solidarias y quince a los educandos. A tres círculos de estudio y a cinco educandos por cada
círculo de estudio, se utilizaron seudónimos para los entrevistados. Todas las entrevistas se
grabaron a excepción de un asesor el cual no permitió la grabación.
Los códigos que se usaron para las entrevistas son los siguientes:
Entrevistadora (E)
Nombre de la persona (X)
(,) Pausa corta
(.) Pausa larga
() Contextualización Elementos paralingüísticos
A continuación se presentan las trascripciones de las entrevistas tanto para figuras
educativas como para educandos.
Transcripciones de las entrevistas
Entrevistas a Figuras solidarias (Asesores)
Nombre: Pilar Roldan Edad: 46 Género: F
Nivel (es) que atiende: Alfabetización, Primaria y
secundaria
Ocupación: hogar y asesora
Escolaridad:
Preparatoria terminada
CODIGOS
Entrevistadora(E)
Pilar (P)
Circulo de estudio1(CE 1)
Asesor 1 (A1)
Localidad (L1)
Fecha:31/05/16, hora:11:52
Duración: 15 min. Grabación.
L1, CE1, A1
Descripción:
67
La entrevista se realizó en la localidad 1, en la delegación de la comunidad, en el horario
que proporciona las asesorías, donde la asesora argumento su inconformidad por el
Programa Especial de Certificación (PEC), ya que asegura que la perjudica, porque la deja
sin educandos según las palabras de la asesora, P (A1) “tenemos que trabajar más, no nos
gratifican y hasta nos dejan sin alumnos ya que a pesar de que estén en el módulo regular
pueden presentar su examen y acreditan primaria o secundaria. Yo llevo tres meses
exigiendo los módulos para las señoras de secundaria y no han llegado, ya mejor van hacer
su examen del PEC porque no hay libros.
E: ¿Hace cuánto eres asesora del INEA y qué te llevó a serlo?
P (A1): Mmm… hace más de tres años y el ayudar a los vecinos
E: ¿Cuántos curso has realizado para tu formación como figura solidaria?
P (A1): Varios he tomado todos los cursos y las pláticas, anteriormente yo trabaja en una
escuela particular dando clases le ayudaba a la maestra. Pero más antes yo ya llevaba como
un año dando clases, ¡me gusta mucho! verdad doña Goyita [se refiere a una de sus
educandos] que les daba clase con un solo libro.
E: ¿Qué material de estrategias educativas se te proporciono para las asesorías?
P (A1): la guía y los libros
E: ¿Consideras que los cursos realmente te ayudaron para realizar tu labor como asesor?
P (A1): Sí, sí, pero tome los cursos después de iniciar mi labor como asesora
E: ¿Realizas promoción de la oferta educativa del INEA en las comunidades?
P (A1): Si los hemos invitado. Yo hago promoción, platicándoles, la gente sale no que mi
familia quiere y ya le pido los papeles.
E: ¿Cuál es el proceso que tú realizas para que una persona se incorpore a los programas
educativos del INEA?
P (A1): Le explico que papeles debe de llevar, en cuanto tiempo lo acaba y ya me da los
papeles y los meto y después le aviso y les doy sus libros como ahorita (toma el libro del
educando para afirmar la acción)
E: ¿Cuándo realizas las entrevistas a los educandos, como determinas a qué nivel deben de
ingresar?
P (A1): Le digo que hasta qué grado llegaron que si saben escribir.
E: ¿Cuántas horas a la semana proporcionas asesorías?
P (A1): 4 horas
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E: ¿Dónde se proporcionan las asesorías?
P (A1): en la delegación de la comunidad
E: ¿Consideras que el entorno influye en el aprendizaje de los educandos?
P (A1): si, porque quisiera las bancas mejor que no se movieran, anteriormente, está en el
área de ¡allá! (Señala con la mano hacia el otro salón) los señores de la tercera edad
colocaron el pizarrón, pero nos quitaron los de los comedoresse refiere al comedor
comunitario que esta al lado y ahora ya no se puso pizarrón. Ahorita ya me quede aquí
algo a nada, porque al principio estuvimos (señala hacia el patio) allá fuera en las piedras,
acá en las tablas, allá en el rio (sale a señalar el rio). Y entonces yo pedía un salón. Más o
menos.
E: ¿Proporcionas conocimientos extras a los educandos (temas que no bien en el libro) ya
que consideras que son importantes?
P (A1): no, ya que considero que los libros están bien. A lo mejor al principio cuando no
tenía la guía sí. Yo digo que llevaría muchísimo tiempo abarcar más temas.
E: ¿Llevas un registro de los educandos, el avance académico de los adultos?
P (A1): mmm… si llevo muchos. Risas
E: ¿Lo entregas o solo es para control personal?
P (A1): solo es para control personal
E: ¿Cuándo consideras que el educando puede realizar el examen?
P (A1): pues así como viene en el librose refiere s la hoja de avances que viene en los
libros, o cuando ya lleva bastantito tiempo y veo que ya avanzo, o ya sabe hacer las cosas
bien digo que ya. Por ejemplo doña Fide (se volta a ver a la señora y toma sus libros), al
principio como que si leía, pero después ya no sé qué es lo que paso, ya se le olvido ya no
sabe nada, entonces ahorita por el tiempo ya le dimos el otro libro. Pero regresamos al libro
de la “palabra” y es como una retroalimentación y ahorita se está aprendiendo las silabas
que es lo que le faltaba.
E: entonces el educando ya realizo el examen de la palabra y lo acredito, además de que ya
tiene nuevos módulos, pero regresaron a iniciar desde cómo escribir su nombre.
P (A1): si, ya que se le olvido y es una retroalimentación, pero ya no es mucho ya es
poquito nada más es un repaso.
E: ¿Cuándo es el examen estás presente?
69
P (A1): mmmm sí.
E: ¿Proporcionas ayuda a los educandos en el examen, si el adulto te lo pide?
P (A1): sí.
E: ¿En qué casos?
P (A1): por ejemplo leerles las preguntas, o cuando no saben cómo escribir. Cuando no
entienden o se ponen nerviosos.
E: ¿Consideras necesaria la gratificación que recibes como figura solidaria?
P (A1): como dicen si trabajas mucho pues hay vas, y más que nada yo digo. Es una
organización bien hecha que ya está y debemos acoplarnos a esto que si ahorita en el PEC
no recibimos, debemos echarle acá, que si a la persona se le puede ayudar, pues ayudarla es
mi fin. Si en este sistema que es el regular no me dan libros los mando al PEC, pero a mi si
me gusta ayudar a la gente.
E: ¿Cada cuánto recibes apoyo económico?
P (A1): cada mes aunque se poquito.
E: ¿Consideras las asesorías como un trabajo?
P (A1): si, después de que yo trabajaba ahora ya no lo hago porque me dedico a esto y esto
a mí me gusta, si lo considero un empleo. Es una ayuda extra ya que yo tengo a mis hijas y
ya les doy algo, o que mi esposo no trabajo y ya me sirve a lo mejor para comer.
E: ¿En el caso de que el apoyo económico desapareciera seguirías como asesor? ¿Porque?
P (A1): no, me gusta mucho enseñar, pero me genera gasto y tengo tres hijas que dependen
de mí.
E: ¿considerar que el Programa Especial de Certificación (PEC) te perjudico?
P (A1): si, ya que anteriormente trabajaba con primaria y secundaria, entonces ahí te decían
por registrarlo ahí te van 100 pesos, pero ahora no te dan nada. Yo pierdo porque en
algunas ocasiones tengo que ir a otras localidades a dejar los papeles para lo del PEC y
gasto y eso ya no me lo reponen, yo pierdo y no gano nada. Considero que este nuevo
programa me perjudico.
Nombre: Armando López Avilés Edad: 42 Género: M
Nivel (es) que atiende: Alfabetización, Primaria y
secundaria
Escolaridad:
Preparatoria terminada
70
Ocupación: Trabajador
CODIGOS
Entrevistadora(E)
Armando (Ar)
Circulo de estudio2 (CE2)
Asesor 2 (A2)
Localidad (L2)
Fecha:01/06/16, hora:5:20 pm
Duración: 5 min.
L2, CE2, A2
Descripción: La entrevista se realizó, antes de que el asesor iniciara sus clases, solo había
dos educandos fue en la delegación de la comunidad y el asesor se mostró muy apático en
la entrevista.
E: ¿Hace cuánto eres asesor del INEA y qué te llevó a serlo?
Ar (A2): hace más de seis años
E: ¿Cuántos curso has realizado para tu formación como figura solidaria?
Ar (A2): siete
E: ¿Qué material de estrategias educativas se te proporciono para las asesorías?
Ar (A2): la guía, los libro de alfabetizador y asesor además de herramientas.
E: ¿Consideras que los cursos realmente te ayudaron para realizar tu labor como asesor?
Ar (A2): Sí, la experiencia de otros asesores.
E: ¿Realizas promoción de la oferta educativa del INEA en las comunidades?
Ar (A2): Si carteles, visitas a las casas
E: ¿Cuál es el proceso que tú realizas para que una persona se incorpore a los programas
educativos del INEA?
Ar (A2): convencerlos
E: ¿Cuándo realizas las entrevistas a los educandos, como determinas a qué nivel deben de
ingresar?
Ar (A2): ejercicio de diagnóstico.
E: ¿Cuántas horas a la semana proporcionas asesorías?
Ar (A2): 4 horas
E: ¿Dónde se proporcionan las asesorías?
71
Ar (A2): en la delegación de la comunidad
E: ¿Consideras que el entorno influye en el aprendizaje de los educandos?
Ar (A2): si, no tengo luz. Señala su entorno para mostrar que no hay luz
E: ¿Proporcionas conocimientos extras a los educandos (temas que no bien en el libro) ya
que consideras que son importantes?
Ar (A2): temas actuales.
E: ¿Llevas un registro de los educandos, el avance académico de los adultos?
Ar (A2: no ya que lo sé.
E: ¿Cuándo consideras que el educando puede realizar el examen?
Ar (A2): cuando termina el libro, los formo en grupos y niveles a la hora del examen para
que entre ellos de apoyen.
E: ¿Cuándo es el examen estás presente?
Ar (A2): sí.
E: ¿Proporcionas ayuda a los educandos en el examen, si el adulto te lo pide?
Ar (A2): sí, a veces.
E: ¿En qué casos?
Ar (A2): le ayudo le explico si no entiende o no puede contestar su examen.
E: ¿Consideras necesaria la gratificación que recibes como figura solidaria?
Ar (A2): si, la considero necesaria. Ya que soy asesor en diferentes comunidades y gasto
en el traslado.
E: ¿Cada cuánto recibes apoyo económico?
Ar (A2): cada mes.
E: ¿Consideras las asesorías como un trabajo?
Ar (A2): sí.
E: ¿En el caso de que el apoyo económico desapareciera seguirías como asesor? ¿Porque?
Ar (A2): no, ya que me genera gastos extras y no seguiría como asesor ya que si no tengo
un sueldo mis ingresos son menores y no me alcanza para mis gastos familiares.
72
Nombre: Adela Edad: 48 Género: F
Nivel (es) que atiende: Alfabetización, Primaria y
secundaria
Ocupación: hogar y asesora
Escolaridad:
Secundaria
CODIGOS
Entrevistadora(E)
Adela (Ad)
Circulo de estudio3 (CE3)
Asesor 3 (A3)
Localidad (L3)
Fecha:10/06/16, hora: 4:52pm
Duración: 15 min. Grabación.
L3, CE3, A3
Descripción: La entrevista se realizó en la delegación de la comunidad, la asesora comento
Ad (A3) como puedes observar me quedaron pocos alumnos, y eso que por parte de
PROSPERA los obligan a asistir, muchos de ellos se inscribieron para realizar el examen
del PEC ya que lo ven como una alternativa de tener el certificado más rápido y sin
esfuerzo, además de que el examen viene muy fácil y son pocas preguntas. No me parece
ya que considero que los adultos no tienen los conocimientos básicos.
E: ¿Hace cuánto eres asesor del INEA y qué te llevó a serlo?
Ad (A3): hace dos años y tener un ingreso extra.
E: ¿Cuántos curso has realizado para tu formación como figura solidaria?
Ad (A3): Varios cursos creo que todos. Cuando inicie a dar asesorías no había asistido a
algún curso fue como seis meses después.
E: ¿Qué material de estrategias educativas se te proporciono para las asesorías?
Ad (A3): después de ocho meses de iniciar como asesora y de haber asistido al primer
curso, me proporcionaron la guía de alfabetizador.
E: ¿Consideras que los cursos realmente te ayudaron para realizar tu labor como asesor?
Ad (A3): debemos asistir a tres cursos el primero de ellos es para iniciar el nivel, mejorar y
conclusión de nivel, por lo que nos han dicho tienen que durar dieciséis horas y son dos
días por cada curso, pero solo vamos un día y son tres horas. Los temas son largos y
extensos no nos explican y solo nos dan copias y generalmente nos enseñan los libros con
los que ya hemos trabajado. Así que considero que los cursos son inútiles ya que cada uno
de nosotros se las arregla como puede y no nos explican nada.
E: ¿Realizas promoción de la oferta educativa del INEA en las comunidades?
73
Ad (A3): Si los invito a incorporarse y les platico de los beneficios que hay como lo de la
beca. Además que ahora PROSPERA los obliga a terminar la primaria o la secundaria.
Antes la gente iniciaba en el módulo regular les daban libros, pero ahora los están
mandando al PEC incluso mi técnico docente me pide que le mande gente para que realicen
ese examen.
E: ¿Cuál es el proceso que tú realizas para que una persona se incorpore a los programas
educativos del INEA?
Ad (A3): Les pido sus documentos y los invito a asistir a clases cuando llegan sus libros.
E: ¿Cuándo realizas las entrevistas a los educandos, como determinas a qué nivel deben de
ingresar?
Ad (A3): porque les pregunto si saben leer o escribir
E: ¿Cuántas horas a la semana proporcionas asesorías?
Ad (A3): 4 horas
E: ¿Dónde se proporcionan las asesorías?
Ad (A3): en la delegación de la comunidad
E: ¿Consideras que el entorno influye en el aprendizaje de los educandos?
Ad (A3): no, mis educandos están a gusto con el lugar.
E: ¿Proporcionas conocimientos extras a los educandos (temas que no bien en el libro) ya
que consideras que son importantes?
Ad (A3): no, ya que no terminaría a tiempo y mi gratificación tardaría más.
E: ¿Llevas un registro de los educandos, el avance académico de los adultos?
Ad (A3): si lo llevo.Muestra un cuaderno, donde lleva el registro de los adultos
E: ¿Lo entregas o solo es para control personal?
Ad (A3): lo tengo que entregar a las bocales de PROSPERA ya ellas llevan un control de
cuantas personas vienen, solo si tienen PROSPERA.
E: ¿Cuándo consideras que el educando puede realizar el examen?
Ad (A3): cuando lleva la mitad del libro contestado.
E: entonces el educando realiza en examen y después termina de contestar el libro.
74
Ad (A3): si, ya que yo solicito los libros y después de dos o tres meses me llegan por eso
no hay problema además no los revisan.
E: ¿Cuándo es el examen estás presente?
Ad (A3): sí o mu hija.
E: ¿Proporcionas ayuda a los educandos en el examen, si el adulto te lo pide?
Ad (A3): sí.
E: ¿En qué casos?
Ad (A3): Cuando el adulto no entiende o se pone nerviosos.
E: ¿Consideras necesaria la gratificación que recibes como figura solidaria?
Ad (A3): si, ya que lo considero un trabajo más.
E: ¿Cada cuánto recibes apoyo económico?
Ad (A3): cada dos meses.
E: ¿Consideras las asesorías como un trabajo?
Ad (A3): si, ya que le invierto tiempo.
E: ¿En el caso de que el apoyo económico desapareciera seguirías como asesor? ¿Porque?
Ad (A3): no, ya que esto es uno más de mis trabajos y al no tener ingresos por parte de
INEA no me interesa mucho a pesar de que ya me encariñe con los adultos.
E: ¿considerar que el Programa Especial de Certificación (PEC) te perjudico?
Ad (A3): si, ya que muchos de mis educandos que tenían módulos ahora presentaron ese
examen y yo no gane nada.
No estoy de acuerdo con el programa en absoluto, considero que ya no tienen presupuestó
para pagarnos, por ellos salió este nuevo sistema donde nosotros no ganamos, pero tenemos
que trabajar.
Transcripciones de Entrevistas a Educandos
Nombre: Fidencia Palacios Inés Edad:55 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: un año
Código
Entrevistadora(E) Circulo de estudio 1 (C1) Localidad (L1)
75
Fidencia (F) Asesor 1 (A1)
Educando 1 (E1)
Fecha:31/05/16, hora:12:08
Duración: 7 min. Grabación.
L1, C1, A1, E1
Descripción: la entrevista se realizó durante la hora de la asesoría con la presencia de la
asesora y la intervención de la misma.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
F (E1): ¿Cómo le diré?, pues aquí la señora [refiriéndose a la asesora], nos animó de que
viniéramos a clases ¡y yo! Se señala me anime a venir. Que le puedo decir participo en la
iglesia y cuando no puedo venir pido que me dejen mi tarea.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
F (E1): en la iglesia me animaron el padre, pero dije que es lo que voy a aprender hacer,
puros garabatos, ya que no sabía nada.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
F (E1): ¡Aquí la maestra!
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
F (E1): no porque no se
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
F (E1): a la maestra
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
F (E1): si ya que no sabía nada, ni poner mi nombre me enseña su cuaderno
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
F (E1): a la siguiente semana fui a clases
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
F (E1): he aprendido a escribir mi nombre, y a poner algunas letras, conozco algunas y
puedo leer algunas palabras, pero necesito ayuda de la maestra
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
76
F (E1): cuatro horas ya que vengo dos días a la semana
E: ¿Considera que su entorno influye por ejemplo el pizarrón que no tienen, las bancas en
su aprendizaje?
F (E1): si ya que no tenemos pizarrón y me gustaría que hubiera uno además de carteles
con las letras ya que no los tenemos.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
F (E1): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
P (A1):interfiere el asesor si lo hizo lo que pasa que no se acuerda porque ya tiene
tiempo.
E: ok
F (E1): si lo hice y si necesite ayuda.
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
F (E1): de mi asesor porque no podía leer y ella me ayudo, además para escribir no puedo y
ella lo anota en una hoja para que yo lo pase.
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
F (E1): no solo lo hice una vez
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
F (E1): no
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
F (E1): no
Nombre: Isidora Gregoria González Silba Edad:84 Género: F
Nivel que estudia: Primaria Tiempo que lleva: un año y
medio
Código
Entrevistadora(E)
Gregoria (G)
Circulo de estudio 1 (CE 1)
Asesor 1 (A1)
Educando 2 (E2)
Localidad (L1)
Fecha:31/05/16, hora:12:17
Duración: 6 min. Grabación.
77
L1, CE 1, A1, E2
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
G (E2): me avisaron, me dijeron que me viniera a inscribir en los ejercicios.
E: ¿Quiénes le avisaron?
G (E2): la maestra de los ejercicios y algunas compañeras que ya venían.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
G (E2): querer aprender a leer y a escribir
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
G (E2): ¡Aquí la maestra!
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
G (E2): sí.
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
G (E2): a la maestra
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
G (E2): si ya que no sabía nada, ni poner mi nombre y ahora ya puedo.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
G (E2): ¿Cómo? Nosotras fuimos las primeras en inscribirnos tardamos dos meses para
poder venir a clases y los libros nos llegaron hasta los tres meses.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
G (E2): he aprendido a hacer mi nombre, a conocer un poco las letras, porque no sabía
nada ya se bien mi nombre, los números y ahora ya puedo apuntar cualquier cosa que yo
pueda y puedo leer. Pero me cuesta mucho escribir.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
G (E2): cuatro horas ya que vengo dos veces a la semana.
E: ¿Considera que su entorno influye por ejemplo el pizarrón que no hay, las bancas en su
aprendizaje?
78
G (E2): si ya que luego andamos de allá paca se refiere a que no tienen un salón en la
delegación que se su espacio, para las asesorías
E: ¿Hay algo que cambiaría?
G (E2): si, que el lugar fuera más cómodo se refiere a las bancas ya que están viejas y se
mueven mucho porque es muy incómodo para mí.
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
G (E2): no mucho porque me ayudan, porque luego no puedo.
P (A1):interfiere el asesor pero se acurda de ese aplicador grosero que vino a otra ves
¿Qué? ¡Dijo déjala sola! Y me quito.
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
G (E2): ella [se refiere a la asesora] y de los que biense refiere al aplicador me ayudan
cuando no puedo. Ya que solita no puedo sacarlo.
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
G (E2): no solo lo hice una vez
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
G (E2): si dos veces
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
G (E2): no porque ahorita ya no nos han dado y yo vengo.
Nombre: Paula Remigio Arriaga Edad: 59 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: seis meses
Código
Entrevistadora(E)
Paula (PA)
Circulo de estudio 1 (CE 1)
Asesor 1 (A1)
Educando 3 (E3)
Localidad (L1)
Fecha:31/05/16, hora:12:26
Duración: 7 min. Grabación.
L1, CE 1, A1, E3
79
Descripción: la entrevista se realizó dentro del circulo de estudio y con la presencia del
asesor, la entrevistada recalco que no estaba inscrita en el programa por iniciativa, sino
porque la obligaron.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
PA (E3): lo que pasa que como tengo PROSPERA nos avisaron ahí que teníamos que venir
a estudiar que era obligatorio. Por eso es que estamos empezando verdad voltea a ver a la
asesora.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
PA (E3): lo que pasa que yo tampoco termine mi primaria y por eso me obligaron a venir
ya que tiene uno que estudiar.
E: pero usted si fue a la primaria. En qué grado se quedó
PA (E3): si, no recuerdo si fue en segundo o tercero, pero si fui a la escuela de pequeña
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
PA (E3): la maestra
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
PA (E3): no se cual sea ese
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
PA (E3): la maestra
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
PA (E3): si ya que no me acuerdo de nada esta memoria ya no me ayuda.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
PA (E3): a fue al poco tiempo, pero a veces vengo y en otras ocasiones no.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
PA (E3): de hecho yo sé un poco leer, pero escribir se me dificulta un poco, me como las
letras.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
PA (E3): cuatro horas a la semana, pero a veces vengo y en otras no.
80
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo el pizarrón, las bancas en su
aprendizaje?
PA (E3): no así me gusta.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
PA (E3): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
PA (E3): no mucho porque me ayudan
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
PA (E3): si de mi asesora y del aplicador. Así ya puedo contestarlo. Me leen la pregunta o
escriben lo que voy a anotar.
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
PA (E3): ya ni se he presentado algunos
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
PA (E3): si un poquito porque no la recibía
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
PA (E3): si, si es necesaria porque me sirve para mis gastos y me gustaría que me den beca
hasta que termine mis estudios.
Nombre: María Romero Terrazas Edad: 50 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: cuatro
meses
Código
Entrevistadora(E)
María (MA)
Círculo de estudio 1 (CE 1)
Asesor 1 (A1)
Educando 4 (E4)
Localidad (L1)
Fecha:21/06/16, hora:10:20
Duración: 5 min. Grabación.
L1, CE 1, A1, E4
Descripción: la entrevista se realizó afuera del circulo de estudio, donde la entrevistada
menciono que no se sentía como si la asesora estaba presente. .
81
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
MA (E4): como tengo PROSPERA las vocales y la promotora nos avisaron que era
obligatorio venir a la escuela por ello vengo, pero creo que ya no voy a aprender nada.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
MA (E4): pues como ya dije yo no quiero venir solo vengo porque me obligan y para que
no me quiten el programa.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
MA (E4): la maestra
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
MA (E4): no, ya que no se nada
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
MA (E4): la maestra
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
MA (E4): si ya que No conozco las letras.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
MA (E4): al otro día de que di mis papeles, pero a veces vengo y en otras ocasiones no.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
MA (E4): pues nada ya que las letras no me entran.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
MA (E4): cuatro horas a la semana, pero a veces vengo y en otras no.
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo el pizarrón, las bancas en su
aprendizaje?
MA (E4): no así me gusta.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
MA (E4): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
82
MA (E4): si ya que no se escribir ni leer y cuando hice examen no podía contestarlo
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
MA (E4): si de mi asesora y del aplicador, porque no podía hacer nada en el examen y le
dije que no sabía y ellos me ayudaron a contestarlo.
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
MA (E4): no solo he hecho uno.
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
MA (E4): no
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
MA (E4): si, si es necesaria porque me sirve para mis gastos.
Nombre: Carmela González Hernández Edad: 64 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: nueve
meses
Código
Entrevistadora(E)
Carmen (C)
Círculo de estudio 1 (CE 1)
Asesor 1 (A1)
Educando 5 (E5)
Localidad (L1)
Fecha:21/06/16, hora: 10:40
Duración: 7 min. Grabación.
L1, CE 1, A1, E5
Descripción: la entrevista se realizó dentro del círculo de estudio y con la presencia del
asesor, durante toda la entrevista estuvo presente y cerca la asesora.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
C (E5): porque voy a comer al comedor comunitario se refiere al comedor “cruzada contra
el hambre” y ahí es donde me encontré a la maestra y me invito a venir además, me
menciono que me van a dar una beca por ir a la escuela.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
C (E5): poder aprender reconocer algunas letras y quiero aprender a leer ya que a mí me
gusta mucho ir a la iglesia y quiero poder leer la palabra de dios.
83
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
C (E5): la maestra
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
C (E5): no
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
C (E5): la maestra
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
C (E5): si
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
C (E5): un mes ya que la maestra me dijo que primero tenía que llegar mi libro y que ella
me iba a avisar cuando llegara.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
C (E5): escribir mi nombre.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
C (E5): cuatro horas a la semana.
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo el pizarrón, las bancas en su
aprendizaje?
C (E5): si ya que hay algunas cosas que no me gustan.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
C (E5): si pondría bancas más cómodas ya que estas están muy viejas y me da miedo
caerme además quiero un pizarrón.
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
C (E5): si ya que no puedo contestarlo sola.
E: ¿Ha necesitado ayuda de su asesor o un familiar para realizar su examen?
C (E5): si de mi asesora y del aplicador. Así ya puedo contestarlo. Me leen la pregunta o
escriben lo que voy a anotar.
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
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C (E5): no solo he realizado uno.
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
C (E5): si una vez
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
PA (E3): n, ya que lo que yo quiero es aprender a leer y escribir sola.
Nombre: Sandra Olvera Edad: 46 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: ocho meses
Código
Entrevistadora(E)
Sandra (S)
Circulo de estudio 2 (CE 2)
Asesor 2 (A2)
Educando 1 (E1)
Localidad (L2)
Fecha:1/06/16, hora:5:28
Duración: 7 min. Grabación.
L2, CE 2, A2, E1
Descripción: las entrevistas se realizaron afuera del círculo de estudio, mientras los
educandos esperaban que llegara el asesor.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
S (E1): como tengo PROSPERA nos avisaron ahí que teníamos que venir a estudiar que era
obligatorio.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
S (E1): la obligación de cumplir con el otro programa y porque me dijeron que me iban a
pagar.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
S (E1): los coordinadores de Lerma
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
S (E1): no, solo entregue mis copias
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
S (E1): a los señores de la coordinación en el apoyo de PROSPERA
85
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
S (E1): si, pero el primer libro que me dieron que fue el de la palabra yo lo termine en dos
meses. Porque era muy fácil.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
S (E1): a las dos semanas me incorpore y también me dieron mis libros.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
S (E1): como yo ya sabía leer y escribir, lo único que he aprendido es a no comerme tantas
letras.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
S (E1): cuatro horas a la semana, pero aves vengo y en otras no porque yo contesto el libro
en mi casa.
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo le gustaría que hubiera un pizarrón,
carteles etc. en su aprendizaje?
S (E1): no así me gusta.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
S (E1): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
S (E1): no ya que yo sabía leer y escribir y el examen se me hizo muy fácil.
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
S (E1): no
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
S (E1): no
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
S (E1): si solo una ves
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
S (E1): si, ya que el venir a la escuela me genera gastos
86
Nombre: Juana Hernández Díaz Edad: 66 Género: F
Nivel que estudia: Primaria Tiempo que lleva: año y
medio
Código
Entrevistadora(E)
Juana (J)
Circulo de estudio 2 (CE 2)
Asesor 2 (A2)
Educando 2 (E2)
Localidad (L2)
Fecha:1/06/16, hora:5:40
Duración: 5 min. Grabación.
L2, CE 2, A2, E2
Descripción: las entrevistas se realizaron afuera del círculo de estudio, mientras los
educandos esperaban que llegara el asesor.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
J (E2): lo que pasa que el señor [refiriéndose al asesor] nos invitó a venir, ya que yo voy a
comer al comedor [se refiere al comer comunitario, que está al lado] y ahí me dijo que si
quería aprender a leer y escribir.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
J (E2): pues mis hijos
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
J (E2): no la hice, solo entregue mis documentos al maestro
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
J (E2): no
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
J (E2): Al maestro
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
J (E2): si, ya que no sabía hacer nada.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
J (E2): a las dos semanas me incorpore y también me dieron mis libros.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
87
J (E2): las vocales y a poner mi nombre sola
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
J (E2): cuatro horas
E: ¿Considera que su entorno influye por ejemplo le gustaría que hubiera pizarrón, carteles
de las silabas, en su aprendizaje?
J (E2): no así me gusta.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
J (E2): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
J (E2): si, ya que no se
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
J (E2): si porque todavía no puedo leer y escribir sola, cuando hago los exámenes el
maestro me ayuda, me anota en otra hoja lo que voy a poner o lo anota el, porque yo
todavía no sé. Y así he realizado tres exámenes y ya me van a llegar otros libros pero no
puedo terminar el primero. ¡Ya le dije que no quiero más porque no se!
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
J (E2): no
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
J (E2): si solo dos veces, pero ya tiene mucho tiempo.
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
J (E2): no, ya que yo quiero aprender.
Nombre: Josefina Díaz Sánchez Edad: 76 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: un año
Código
Entrevistadora(E)
Josefina (Jo)
Círculo de estudio 2 (CE 2)
Asesor 2 (A2)
Educando 3 (E3)
Localidad (L2)
Fecha:01/06/16, hora:5:50
Duración: 5 min. Grabación.
88
L2, CE 2, A2, E3
Descripción: la entrevista se realizó en la casa de doña Josefina ya que por su edad tiene
problemas para caminar y no escucha muy bien.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
Jo (E3): porque una comadre me dijo que venía a la escuela.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
Jo (E3): el querer aprender a leer y escribir porque yo de niña no fui a la escuela.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
Jo (E3): ¿Cuál entrevista? ¡A mí! Solo me pidieron mis documentos
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
Jo (E3): no
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
Jo (E3): al maestro
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
Jo (E3): si, ya que no se nada
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
Jo (E3): como un mes ya que mis libros tardaron mucho para llegar yo venía y no llegaban
mis libros.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
Jo (E3): solo a colocar mi nombre y unas cuantas letras
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
Jo (E3): cuatro horas a la semana, pero luego el maestro ni llega.
E: ¿Considera que su entorno influye por ejemplo si hubiera luz o un pizarrón, las bancas
en su aprendizaje?
Jo (E3): si ya que a mí me gustaría que mi salón fuera como el de los niños
89
E: ¿Hay algo que cambiaría?
Jo (E3): si, pondría carteles.
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
Jo (E3): si ya que no sé.
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
Jo (E3): si, porque no se escribir nada y cuando hago mi examen me ayudan los maestros.
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
Jo (E3): no
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
Jo (E3): no
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
Jo (E3): si, me gustaría que me dieran beca como a mis compañeros.
Nombre: Ángeles Cleto Edad: 43 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: tres meses
Código
Entrevistadora(E)
Ángeles (An)
Círculo de estudio 2 (CE 2)
Asesor 2 (A2)
Educando 4 (E4)
Localidad (L2)
Fecha:22/06/16, hora: 5:20
Duración: 5 min. Grabación.
L2, CE 2, A2, E5
Descripción: la entrevista se realizó en la casa del educando.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
AN (E4): porque mi vecina me dijo que ella iba a la escuela y me animo a ir con ella.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
AN (E4): terminar mi primaria ya que me quede en segundo de primaria y se escribir y leer
muy poco, además quiero ayudarles con la tarea a mis hijos.
90
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
AN (E4): el maestro
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
AN (E4): si
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
AN (E4): al maestro
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
AN (E4): si ya que me cuesta mucho escribir
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
AN (E4): un mes.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
AN (E4): como yo ya se un poco solo he hecho un repaso de lo que yo sabía.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
AN (E4): dos horas.
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo el pizarrón, las bancas en su
aprendizaje?
AN (E4): no así me gusta.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
AN (E4): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
AN (E4): no he hecho examen todavía.
Ya no se realizaron las demás preguntas ya que no tenían respuesta
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
91
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
Nombre: Fidela Salazar Rosales Edad: 48 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: dos meses
Código
Entrevistadora(E)
Fidela (F)
Circulo de estudio 1 (CE 1)
Asesor 2 (A2)
Educando 5 (E5)
Localidad (L2)
Fecha:22/06/16, hora: 6:30
Duración: 3 min. Grabación.
L2, CE 2, A2, E5
Descripción: la entrevista se realizó dentro del círculo de estudio y con la presencia del
asesor.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
F (E5): me invito una vecina.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
F (E5): el querer aprender a leer y escribir.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
F (E5): el maestro
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
F (E5): no
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
F (E5): el maestro
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
F (E5): si
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
F (E5): un mes.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
F (E5): a escribir mi nombre
92
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
F (E5): dos horas a la semana.
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo el pizarrón, las bancas en su
aprendizaje?
F (E5): no así me gusta.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
F (E5): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
F (E5): no ya todavía no he realizado algún examen
Nombre: Rosa Aldama Romero Edad: 65 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: seis meses
Código
Entrevistadora(E)
Rosa (R)
Circulo de estudio
3(CE 3)
Asesor 3 (A3)
Educando 1 (E1)
Localidad (L3)
Fecha:10/06/16, hora:04:05 pm
Duración: 7 min. Grabación.
L3, CE 3, A3, E1
Descripción: doña Rosa lleva 15 minutos en la entrada de la delegación de la localidad,
esperando a que llegara la asesora y sus compañeras, cometa que la asesora es muy
impuntual y a veces solo manda a su hija de catorce años a brindarles asesorías.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa? Llega la hija de la asesora
R (E1): porque me aviso la señora ¿Qué podía venir a la escuela?
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
R (E1): pues querer aprender, aprender un poquito ya que ¡yo! no sabía poner mi nombre
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
R (E1): la maestra
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
R (E1): no
93
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
R (E1): no sé porque luego venían diferentes maestros.
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
R (E1): si ya que no sabía nada.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
R (E1): creo que como a los tres meses y me entregaron los libros.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
R (E1): pues conocer un poquito las letras, pues este. Si conocer porque no sabía nada no
sabía hacer ni la “E” ni nada.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
R (E1): es a las 4 los martes y jueves ¡pero mira! Es muy impuntual o aves ni viene. Nos
manda a su hija para que nos enseñe, pero mira me enseña su cuaderno de ejercicios ni
nos enseña solo hacemos planas y planas y a veces se nos olvida que dice. Y además no
tenemos pizarrón ni material y yo no sé juntar las letras.
E: ¿Considera que su entorno influye por ejemplo quizás le gustaría que hubiera carteles,
bancas y mesas individuales luz, en su aprendizaje?
R (E1): si, ya que a mí me gustaría que hubiera pizarrón y bancas además de que quiero
carteles con las letras así sería más fácil aprender.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
R (E1): si, mi entorno ya que me desanimo.
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
R (E1): si a veces porque no sabemos y ya nos dice cómo lo vamos hacer.
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
R (E1): si de mi asesora. Cuando lo vamos hacer el examen, no entiendo y ya la niña se
refiere a la hija de la asesorame dice que debo de poner, lo anota en una hija para que yo lo
copie.
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
R (E1): no
94
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
R (E1): si unas ves
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
R (E1): si, yo sí porque yo estoy solita soy viuda y no tengo hijos, y me ayuda mucho.
Nombre: Antonia Sebastián Edad: 67 Género: F
Nivel que estudia: Alfabetización Tiempo que lleva: casi dos
años
Código
Entrevistadora(E)
Antonia (AN)
Circulo de estudio
3(CE 3)
Asesor 3 (A3)
Educando 2 (E2)
Localidad (L3)
Fecha:10/06/16, hora:04:05 pm
Duración: 8 min. Grabación.
L3, CE 3, A3, E2
Descripción: la entrevista se realizó afuera del círculo de estudio, con la presencia de la
hija de la asesora.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa
AN (E2): porque la señora me aviso, pero yo ni hacia caso.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
AN (E2): estoy enferma de la azúcar y fui al doctor me dijo debes de distraerte. Por eso
pregunte. Ya que me dijo usted salga. Y aquí me olvido de mis enfermedades.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
AN (E2): la maestra
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
AN (E2): no
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
AN (E2): a la maestra.
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
95
AN (E2): si ya que no sabía nada.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
AN (E2): creo que como a los dos meses.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
AN (E2): pues algo, algunas letras la a,e,i,o,u como si fuera una niña chiquita y apenas
empiezo a escribir mi nombre.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
AN (E2): vengo dos días a la semana una hora cada día.
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo si hubiera bancas, carteles mesas) su
aprendizaje?
AN (E2): no ya que a mí me gusta así.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
AN (E2): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
AN (E2): no he realizado examen lo voy hacer el otro mes.
Ya no se realizaron estas preguntas
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
Nombre: María Guadalupe González Guzmán Edad: 38 Género: F
Nivel que estudia: Primaria Tiempo que lleva: seis meses
Código
Entrevistadora(E)
María Guadalupe
(M)
Circulo de estudio
3(CE 3)
Asesor 3 (A3)
Localidad (L3)
Fecha:10/06/16, hora:04:25 pm
Duración: 5 min. Grabación.
96
Educando 3 (E3)
L3, CE 3, A3, E3.
Descripción: la entrevista se realizó dentro del circulo de estudio con la educanda que el
asesor menciono y con la parecencia de este, por lo cual creo que las respuestas del
entrevistado se limitaron un poco ya que se sentía intimidada.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
M (E3): por parte de PROSPERA
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
M (E3): nos obligaron, porque yo tengo PROSPERA y las vocales me mandaron a
terminar mis estudios de primaria.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
M (E3): la maestra y el promotor
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
M (E3): no lo hice
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
M (E3): a la maestra.
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
M (E3): si, porque todavía me falta para terminar la primaria.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
M (E3): como un mes
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
M (E3): ya llevo tres libros con este y apenas estoy aprendiendo a leer y escribir, ya que no
sabía. Ya se poner mi nombre y mis apellidos.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
M (E3): vengo dos días a la semana una hora cada día.
97
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo le gustaría que hubiera un pizarrón,
quizás unas bancas) en su aprendizaje?
M (E3): no ya que a mí me gusta así.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
M (E3): no, así estoy bien
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
M (E3): si, pero como me traigo a mi niña de quinto de primaria ella me ayuda a contestar
mi examen
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
M (E3): mi niña me apoya, mi niña me explica
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
M (E3): no
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
M (E3): a si lo de la beca, me llegaron 1000 pesos
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
M (E3): ahorita no me la han dado, pero quiero seguir recibiendo porque estoy estudiando.
Nombre: Toribia Gutiérrez Edad: 69 Género: F
Nivel que estudia: Primaria Tiempo que lleva: año y
medio
Código
Entrevistadora(E)
Toribia (T)
Circulo de estudio 4 (CE 4)
Asesor 3 (A3)
Educando 4 (E4)
Localidad (L3)
Fecha:23/06/16, hora:4:26
Duración: 5 min. Grabación.
L3, CE 3, A3, E4
Descripción: la entrevista se realizó dentro del circulo de estudio y con la presencia del
asesor, y la entrevistada recalco que va porque la obligan por parte de PROSPERA a
asistir.
98
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
T (E4): por la promotora de PROSPERA que menciono que todas aquellas que habíamos
terminado la primaria la teníamos que terminar en INEA, que era un requisito.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
T (E4): bueno querer aprender y la obligación.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
T (E4): la maestra
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
T (E4): si
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
T (E4): la maestra
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
T (E4): si ya que voy aprendiendo poco a poco.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
T (E4): un mes.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
T (E4): a leer y escribir además de a hacer cuestas de diferente manera de las que estaba
acostumbrada y a ya no comerme tanto las letras.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
T (E4): cuatro horas a la semana.
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo el pizarrón, las bancas en su
aprendizaje?
T (E4): no así me gusta.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
T (E4): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
99
T (E4): no mucho porque me ayudan
E: le ayudan como por ejemplo en que
T (E4): al principio me leían las preguntas y me ayudaban a contestar el examen pero ahora
me ayudan menos.
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
T (E4): si de mi asesora y del aplicador.
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
T (E4): no he realizado varios pero ninguno se repite.
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
T (E4): si dos veces.
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
T (E4): si, ya que me sirve para mis gastos.
Nombre: Antonia Jiménez Edad: 49 Género: F
Nivel que estudia: Primaria Tiempo que lleva: diez meses
Código
Entrevistadora(E)
Antonia (A)
Circulo de estudio 3 (CE 3)
Asesor 3 (A3)
Educando 5 (E5)
Localidad (L3)
Fecha:23/06/16, hora:4:46
Duración: 7 min. Grabación.
L3, CE 3, A3, E5
Descripción: la entrevista se realizó dentro del círculo de estudio y con la presencia del
asesor.
E: ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
A (E5): tengo PROSPERA nos avisaron ahí que teníamos que venir a estudiar que era
obligatorio.
E: ¿Qué la/o impulso a continuar o iniciar sus estudios?
100
A (E5): ya que me obligaron a venir, pero como me quede en cuarto de primaria se un
poco, pero me ayuda venir.
E: ¿Quién le realizo la entrevista inicial?
A (E5): la maestra
E: ¿Realizo el ejercicio de diagnóstico?
A (E5): no
E: ¿A quién le proporciono sus documentos?
A (E5): la maestra
E: ¿Considera que esta en el nivel adecuado?
A (E5): si pero la asesora me sugirió empezar desde el primer libro para que fuera más fácil
para mí.
E: ¿Cuánto tiempo tardo para incorporarse a un círculo de estudio?
A (E5): como a las dos semanas.
E: ¿Qué es lo que ha aprendido desde que ingreso al círculo de estudio?
A (E5): de hecho yo sé un poco leer, pero escribir se me dificulta un poco, me como las
letras.
E: ¿Cuantas horas a la semana acude a una asesoría?
A (E5): cuatro horas a la semana, pero a veces vengo y en otras no.
E: ¿Considera que su entorno influye (por ejemplo el pizarrón, las bancas en su
aprendizaje?
A (E5): no así me gusta.
E: ¿Hay algo que cambiaría?
A (E5): no
E: ¿Cuándo ha realizado algún examen ha tenido algún tipo de problema para realizarlo?
A (E5): no
E: ¿Ha necesitado ayuda se su asesor o un familiar para realizar su examen?
A (E5): no
101
E: ¿Ha presentado el mismo examen más de una vez?
A (E5): no
E: ¿Ha recibido apoyo económico?
A (E5): si dos veces
E: ¿Considera necesario el apoyo económico que se le proporciona?
A (E5): si, me ayuda para algunas cosas de la casa.
102
ANEXO 2. GUÍAS DE OBSERVACIÓN
Observaciones
Las observaciones realizadas durante seis semanas en las cinco localidades acordadas,
donde se observó los siguientes aspectos de la implementación con respecto a las reglas de
operación.
En el siguiente cuadro (2.2.1) se describen los aspectos de interés de la implementación del
círculo de estudio de la localidad 1, para la investigación de acuerdo a las reglas de
operación.
Tabla 2.2.1. Observación de los Cirulos de Estudio de INEA, Localidad Rajas Huitzizilapan
Etapa de la
implementación Actividad a observar
en los círculos de
estudio
Observación de la implementación (martes y jueves, de 10
a 12). Durante seis semanas (10 mayo al 16 de junio)
Formación de
figuras
educativas
Diseña y realiza el
diagnóstico de
necesidades de
formación de figuras
educativas.
La asesora demuestra que no sigue las indicaciones de
las estrategias que se le proporcionaron en los cursos, ya
que la dinámica que realiza en las asesorar que
proporcionan son muy diferentes a las mencionas en los
cursos, inicio de nivel y conclusión de este. Por lo cual no
cumple con la formación que se le proporciona por parte
de INEA.
Estrategias de
formación.
Las estrategias que se le brindan, para iniciar el libro de la
palabra con los adultos son la guía para el asesor, se
pudo observar que la asesora no la ocupa y que durante
las seis semanas no la ocupo nunca y seguía las
estrategias con las que ha enseñado antes de acudir a los
cursos.
Elabora lineamientos
y materiales para la
formación de figuras
educativas.
La asesora no sigue algún materia ni tiene la bitácora de
que debe realizar clase con clase como se indica en los
cursos.
Promueve la
educación para
personas de 15 años
o más en condición de
rezago educativo a
nivel nacional.
Durante las seis semanas que acudí a al círculo de
estudio de la comunidad de las Rajas Huitzizilapan, pude
observar que acudió gente a preguntar por las clases y la
asesora brindo la información pertinente.
103
Promoción
Realiza entrevista
inicial con la persona
interesada; dándole
información de la
manera cómo
funcionan los servicios
educativos.
La asesora si explico cómo funciona el programa y los
beneficios de este, pero solo explico los documentos que
necesita entregar el adulto para la incorporación a este,
pero jamás le realizo la entrevista inicial, donde tiene que
realizarle preguntas básicas sobre su formación educativa
si la tiene y el ejercicio de diagnóstico.
Atención
Educativa
Acude al lugar donde
se llevará a cabo el
proceso enseñanza
aprendizaje.
En este aspecto la asesora es responsable con su trabajo
y acude a brindar asesorías de manera puntual y
constante. El problema es que muchos de sus educandos
de alfabetización no saben leer y escribir a pesar de que
dicen ellos llevar más de un año acudiendo y tiene libros
que corresponden al nivel de la primaria, pero no los
pueden contestar por su cuenta. La asesora justifica que
lo olvidaron, pero si sabe que con un repaso o lo
recordara otra vez que lo que hace es retroalimentar su
formación para que sea más fácil contestar los libros del
siguiente modulo.
En la atención educativa es importante señalar que en el
tiempo que se realizó la investigación durante las seis
semanas no asistieron más de siete adultos, a pesar de
que están inscritas veinticinco personas entre
alfabetización y primaria.
En las siguientes fotos se puede observar que son muy
pocos los educandos que asisten y son constantes.
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos
tienen la preparación
para presentar
examen.
Por lo que se observó durante las seis semanas y por lo
que o que comentaban los educandos, muchos de ellos
presentaron algún examen sin saber leer y escribir ya que
solo asían planas de algunos enunciados, pero no tenían
la menor idea de lo decía ya que le preguntaban a ala
asesora “como me dijo que dice aquí”. Así que no estaban
preparados para el examen sin embargo lo presentaron y
lo pasaron.
Elabora la lista de
las/los educandos que
presentarán examen.
La asesora en la semana cinco de la observación ya tenía
una lista de diez educandos que iban a realizar examen
donde cinco de ellos eran para alfabetización, pero por lo
que se puede observar el adulto solo sabía escribir su
nombre y reconocía algunas letras solo, es difícil pensar
que pase su examen.
104
En el siguiente cuadro (2.2.2) se describen los aspectos de interés de la implementación del
círculo de estudio de la localidad 2, para la investigación de acuerdo a las reglas de
operación.
Tabla 2.2.2. Observación de los Cirulos de Estudio de INEA, Localidad Guadalupe Victoria
Huitzizilapan
Etapa de la
implementación Actividad a observar
en los círculos de
estudio
Observación de la implementación (miércoles y viernes,
de 6 a 7). Durante seis semanas (11 mayo al 18 de junio)
Formación de
figuras
educativas
Diseña y realiza el
diagnóstico de
necesidades de
formación de figuras
educativas.
El asesor demostró durante las seis semanas de
observación, necesitar la formación que brinda INEA en
cada coordinación municipal para alfabetizar a los adultos.
Ya que al asesor no sabía usar la guía de alfabetizador y
en ocasiones no conocía los temas de los que tenía que
habar a ayudar u orientar al adulto.
Estrategias de
formación.
Las estrategias que utiliza el asesor de la comunidad no
son las que se muestra en los cursos que brinda INEA. A
pesar de que el asesor afirma haber asistido a más de
siete cursos no realiza las estrategias de formación
establecidas, sin embargo realiza las estrategias más
rápida para terminar los libros y poder aplicar examen,
esto quiere decir que forma en equipos a sus educandos
para que los que saben leer les ayuden a los otros o por lo
menor termine el libro aperar de que no sepan.
Promoción
Promueve la
educación para
personas de 15 años
o más en condición de
rezago educativo a
nivel nacional.
Si en efecto el asesor promueve la educación para
adultos, peros solo en las reuniones masivas, esto quiere
decir que donde hay reunión de beneficiarios de
PROSPERA explica lo que implica el programa y forma a
sus círculos de estudio. Donde sueles acudir una vez por
semana.
Realiza entrevista
inicial con la persona
interesada; dándole
información de la
manera cómo
funcionan los servicios
educativos.
El asesor no realiza la entrevista ni el ejercicio de
diagnóstico ya que por ser a mucha gente la que
incorpora, solo recoge la documentación y menciona el
día que tienen que ir a recoger sus libros.
Atención
Educativa
Acude al lugar donde
se llevará a cabo el
proceso enseñanza
aprendizaje.
El asesor brinda atención a joven y adultos los días
miércoles y viernes solo una hora, que por lo que se pudo
observar durante las seis semanas que es muy impuntual,
incluso cinco días no asistió y tan poco aviso que iba a
105
faltar, además de que como llega hasta media hora tarde
lo único que realiza en las asesorías que realiza es
observar que contestaron el libro y dejarles nuevas
páginas como tarea. Como solo es una hora de asesoría
prácticamente no les explica o resuelves sus dudas. Y con
respecto al número de alumnos como tiene a setenta
personas inscritas acuden hasta diez educandos por lo
regular y solo en dos ocasiones asistieron veinticinco
personas.
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos
tienen la preparación
para presentar
examen.
Los educandos la mayoría de ellos han realizado algún
examen o lo van a presentar sin tener la preparación
necesaria para poder contestarlo por si solo sin la ayuda
de su asesor o de un aplicador.
En el siguiente Tabla (2.2.3.) se describen los aspectos de interés de la implementación del
círculo de estudio de la localidad 3, para la investigación de acuerdo a las reglas de
operación.
Tabla 2.2.3. Observación de los Cirulos de Estudio de INEA, Localidad Zacamulpa Huitzizilapan
Etapa de la
implementación Actividad a observar
en los círculos de
estudio
Observación de la implementación (martes y viernes, de 4
a 6). Durante seis semanas (11 mayo al 16 de junio)
Formación de
figuras
educativas
Estrategias de
formación.
La asesora realiza algunas de las estrategias que se
proporcionaron en los cursos, pero considera que no son
muy eficientes ya que cree que los adultos tienen
dificultades para realizar las actividades
Elabora lineamientos
y materiales para la
formación de figuras
educativas.
Los materiales que suele ocupar para las asesorías son
libros o estrategias que bien los libros de los niños de la
primaria ya que cree que son más fácil de comprender
para el adulto.
Promoción
Realiza entrevista
inicial con la persona
interesada; dándole
información de la
manera cómo
funcionan los servicios
educativos.
La asesora si realiza la promoción del programa ya que
invita a la población de su comunidad a incorporarse a un
circulo de estudio les insiste hasta convencerlos.
A lo que se refiere a la entrevista inicial no la realiza ya
que ella considera que el adulto se aburriría con tanta
pregunta asi que ella no contesta y es más rápido.
Atención Acude al lugar donde
se llevará a cabo el
Como la asesora tiene diferentes actividades suele llegar
tarde a las asesorías por lo regular de diez a quince
106
Educativa proceso enseñanza
aprendizaje.
minutos tarde, y en ocasiones manda a su hija de solo
trece años a proporcionar las asesorías. Durante las seis
semanas en varias ocasiones solo estuvo la niña en
algunas otras llego la asesora casi al concluir la asesoría.
Con respecto a la atención educativa en las mayoría de
las asesorías los adultos realizaban planas y planas de
enunciados donde el adulto no sabía que decía y acudía
con el asesor a preguntar qué era lo que estaba
escribiendo.
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos
tienen la preparación
para presentar
examen.
Durante las semanas de observación la asesora hizo una
lista de los educandos que realizarían examen a final del
mes entre ellos algunas señoras que solo podían escribir
su nombre y algunas palabras, no habían contestado su
libro y no sabían leer. Pero la asesora llego a comentar
que ya le estaban exigiendo que esos educandos
presentaran el examen.
En el siguiente cuadro (2.2.4) se describen los aspectos de interés de la implementación del
círculo de estudio de la localidad 4, para la investigación de acuerdo a las reglas de
operación.
Tabla 2.2.4. Observación de los Cirulos de Estudio de INEA, Localidad Flor de Gallo
Huitzizilapan
Etapa de la
implementación Actividad a observar
en los círculos de
estudio
Observación de la implementación (martes y jueves, de 10
a 12). Durante seis semanas (11 mayo al 16 de junio)
Formación de
figuras
educativas
Estrategias de
formación.
En este círculo de estudio no se observaron estrategias
muy diferentes a las anteriores ya que el asesor no seguía
las estrategias de la guía ya que no las tenía y no había
acudido a ningún curso.
Promoción
Realiza entrevista
inicial con la persona
interesada; dándole
información de la
manera cómo
funcionan los servicios
educativos.
El asesor no realizaba promoción ya que se le asignaron
los educandos le dieron la lista de que adultos estaban
inscritos y en que niveles. Por lo cual no sabe cómo
funciona lo de incorporar a los adultos a INEA.
Atención Acude al lugar donde
se llevará a cabo el
proceso enseñanza
En el círculo de estudio prácticamente es fantasma ya que
durante las seis semanas que observe no había asesoría
porque no asistía ni un solo educando o porque el asesor
107
Educativa aprendizaje. justificaba que había avisado que no podía brindar
asesoría.
El asesor tenía inscritas a quince personas de las cuales
solo asistían dos o máximo tres personas. El justificaba
que no conocía donde vivan los demás y que ellos
contestarían sus libros en casa, solo irían para el examen
final.
Solo pude observar dos clases ya que fue cuando hubo
educandos, eran de primario por lo cual sabían un poco
leer.
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos
tienen la preparación
para presentar
examen.
Lo curioso es que el asesor comento que la próxima
semana abra examen, pero para poder pedir un examen
debe de haber mínimo diez personas.
En el siguiente cuadro (2.2.5) se describen los aspectos de interés de la implementación del
círculo de estudio de la localidad 5, para la investigación de acuerdo a las reglas de
operación.
Tabla 2.2.5. Observación de los Cirulos de Estudio de INEA, Localidad Flor de Gallo
Huitzizilapan
Etapa de la
implementación Actividad a observar
en los círculos de
estudio
Observación de la implementación (sábados, de 10 a 12).
Durante seis semanas (14 mayo al 18 de junio)
Formación de
figuras
educativas
Estrategias de
formación.
Las asesoras no ocupan la guía y no seguían los pasos
de los cursos sus estrategias eran otra al parecer más
eficiente para ellas pero no para el educando ya que el no
aprendía.
Promoción
Realiza entrevista
inicial con la persona
interesada; dándole
información de la
manera cómo
funcionan los servicios
educativos.
El asesor no realizaba promoción ya que se le asignaron
los educandos le dieron la lista de que adultos estaban
inscritos y en que niveles. Por lo cual no sabe cómo
funciona lo de incorporar a los adultos a INEA.
Atención
Educativa
Acude al lugar donde
se llevará a cabo el
proceso enseñanza
Las asesorar dan las asesorías en su casa a veintidós
educandos, la mayoría de ellos son de primaria y los
forman en equipos siempre para contestar los libros. Ellas
108
aprendizaje. leen el libro el ejercicio y les van dando las respuestas de
las preguntas, jamás les preguntaron que entendían o se
esperaron a que el adulto diera su opinión o una posible
respuesta al contario iban leyendo y contestado. Así el
adulto no preguntaba dificultades para contestar el libro y
en el caso de que el adulto no pudiera escribir ellas no
anotaban para todos en una cartulina y ellos solo
copeaban.
Evaluación y
Acreditación
Si las/los educandos
tienen la preparación
para presentar
examen.
En este círculo de estudio, las asesoras comentaron que
ya habían realizado examen y que no iban hacer alguno
por el momento.
109
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