UNIDAD VII – PUNTO 1UNIDAD VII – PUNTO 1LA RESPONSABILIDAD DEL LA RESPONSABILIDAD DEL

ESTADOESTADO

Evolución histórica: desde la postura de la Evolución histórica: desde la postura de la irresponsabilidad estatal hasta el irresponsabilidad estatal hasta el

reconocimiento de la responsabilidad del reconocimiento de la responsabilidad del estado y el predominio de las ideas de estado y el predominio de las ideas de

Derecho Público.Derecho Público. Clasificación de responsabilidad patrimonial Clasificación de responsabilidad patrimonial

del Estado y especies de responsabilidad del Estado y especies de responsabilidad de éste regidas por el Derecho de éste regidas por el Derecho

Administrativo. Administrativo. Fundamento de la responsabilidad estatal.Fundamento de la responsabilidad estatal.

IRRESPONSABILIDAD IRRESPONSABILIDAD ESTATALESTATAL

El principio de soberanía de los estados El principio de soberanía de los estados daba sustento a la irresponsabilidad daba sustento a la irresponsabilidad estatalestatal

El absolutismo sostenía que el monarca no El absolutismo sostenía que el monarca no podía causar perjuiciospodía causar perjuicios

Estos principios se trasladan al sistema Estos principios se trasladan al sistema democrático por cuanto “la voluntad democrático por cuanto “la voluntad general es justa y tiende a la utilidad general es justa y tiende a la utilidad pública (Rousseu)pública (Rousseu)

Proceso hacia el reconocimiento Proceso hacia el reconocimiento de la responsabilidad del estadode la responsabilidad del estado

A partir del siglo XIX la teoría del A partir del siglo XIX la teoría del fisco (El estado es responsable por fisco (El estado es responsable por los actos de gestión que son de los actos de gestión que son de naturaleza civil)naturaleza civil)

Luego la tendencia jurídica Luego la tendencia jurídica (francesa) comenzó a apartarse de (francesa) comenzó a apartarse de los principios del derecho civillos principios del derecho civil

Predominio de las ideas Predominio de las ideas publicistaspublicistas

A partir de 1873 (siempre en Francia) A partir de 1873 (siempre en Francia) apareció la concepción publicista de la apareció la concepción publicista de la responsabilidad del estado fundada en la responsabilidad del estado fundada en la “falta de servicio” y “falta personal”, “falta de servicio” y “falta personal”, abandonando la idea de culpaabandonando la idea de culpa

La falta de servicio e funda en el La falta de servicio e funda en el desequilibrio que causa el daño y en el desequilibrio que causa el daño y en el servicio públicoservicio público

La falta personal responsabiliza a los La falta personal responsabiliza a los agentes públicos frente al administradoagentes públicos frente al administrado

EVOLUCION POSTERIOREVOLUCION POSTERIOR Distintas teorías.Distintas teorías. A) La expropiación por causa de utilidad A) La expropiación por causa de utilidad

públicapública B) El sacrificio especialB) El sacrificio especial C) La igualdad ante las cargas públicasC) La igualdad ante las cargas públicas D) Los derechos adquiridosD) Los derechos adquiridos E) Los principios del estado de derechoE) Los principios del estado de derecho F) El principio de la restitución proveniente F) El principio de la restitución proveniente

de un deber impuesto por la justicia de un deber impuesto por la justicia distributivadistributiva

G) La lesión antijurídica resarcibleG) La lesión antijurídica resarcible

CLASIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL DEL ESTADOPATRIMONIAL DEL ESTADO

AMBITOS DE DERECHO EN LOS QUE PUEDE AMBITOS DE DERECHO EN LOS QUE PUEDE ACTUAR EL ESTADO:ACTUAR EL ESTADO:

1) Ámbito del derecho civil o mercantil: 1) Ámbito del derecho civil o mercantil: Responsabilidad civilResponsabilidad civil

2)Actuación del Estado en su función 2)Actuación del Estado en su función administrativa: Responsabilidad administrativa: Responsabilidad administrativaadministrativa

RESPONSABILIDAD CIVIL O DE RESPONSABILIDAD CIVIL O DE DERECHO PRIVADO DEL DERECHO PRIVADO DEL

ESTADOESTADO

Origen de la responsabilidad:Origen de la responsabilidad: A) Acto o hecho dañoso al patrimonio A) Acto o hecho dañoso al patrimonio

de los particularesde los particulares B) Incumplimiento de un contratoB) Incumplimiento de un contrato Se rige por el Código Civil, arts. 43, Se rige por el Código Civil, arts. 43,

512 y 1109 entre otros.512 y 1109 entre otros. Es un responsabilidad directa basada Es un responsabilidad directa basada

fundamentalmente en la culpafundamentalmente en la culpa

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO RESPONSABILIDAD DEL ESTADO REGIDA POR EL DERECHO REGIDA POR EL DERECHO

ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO Se origina por la actuación estatal dentro del Se origina por la actuación estatal dentro del

campo de la función administrativa o en campo de la función administrativa o en ocasión de la mismaocasión de la misma

Se rige por los principios de derecho público, Se rige por los principios de derecho público, En especial juega el principio de la En especial juega el principio de la obligatoriedad de los administrados de obligatoriedad de los administrados de soportar las cargas públicas (Art.16 C.N.).soportar las cargas públicas (Art.16 C.N.).

No se funda en la culpaNo se funda en la culpa Excepcionalmente podrían aplicarse por Excepcionalmente podrían aplicarse por

analogía los algunas normas del código civil analogía los algunas normas del código civil cuando sean compatibles con el carácter de cuando sean compatibles con el carácter de derecho público de la responsabilidadderecho público de la responsabilidad

ESPECIES DE ESPECIES DE RESPONSABILIDAD DEL RESPONSABILIDAD DEL

ESTADO REGIDAS POR EL ESTADO REGIDAS POR EL DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO

Se puede aplicar la clasificación del Se puede aplicar la clasificación del derecho civil conforme a la fuente:derecho civil conforme a la fuente:

1) Contractual1) Contractual 2) Extracontractual2) Extracontractual La cuestión tiene relevancia jurídica La cuestión tiene relevancia jurídica

en lo que atañe a la restitución.en lo que atañe a la restitución.

LA REPARACION DEL DAÑO Y LA LA REPARACION DEL DAÑO Y LA RESTITUCIÓN DE LA COSA EN LA RESTITUCIÓN DE LA COSA EN LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADORESPONSABILIDAD DEL ESTADO

El deber de reparar surge de los El deber de reparar surge de los principios generales de justicia principios generales de justicia administrativa (Deber del administrativa (Deber del administrado de soportar las cargas administrado de soportar las cargas públicas en forma igualitaria)públicas en forma igualitaria)

La restitución concreta (alcance y La restitución concreta (alcance y medida de la reparación) es de medida de la reparación) es de justicia particular, es un acto de justicia particular, es un acto de justicia conmutativa.justicia conmutativa.

CLASIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN

RELACIÓN A LA RESTITUCIÓNRELACIÓN A LA RESTITUCIÓN

Diferenciar:Diferenciar: A) Actividad ilegítima del estado:A) Actividad ilegítima del estado: A) Actividad legítima del EstadoA) Actividad legítima del Estado

Actividad ilegítima del estadoActividad ilegítima del estado

La responsabilidad no se funda en la La responsabilidad no se funda en la culpa sino en el incumplimiento irregular culpa sino en el incumplimiento irregular de la función administrativa de la función administrativa (funcionamiento defectuoso)(funcionamiento defectuoso)

Puede generarse por acción u omisión Puede generarse por acción u omisión pero siempre ANTIJURIDICASpero siempre ANTIJURIDICAS

El administrado no tiene porque soportar El administrado no tiene porque soportar daños que exceden su obligación de daños que exceden su obligación de soportar las cargas públicassoportar las cargas públicas

La reparación debe ser integral (daños La reparación debe ser integral (daños directos e indirectos)directos e indirectos)

Actividad legítima del EstadoActividad legítima del Estado

Hay obligación de soportar los sacrificios Hay obligación de soportar los sacrificios patrimoniales en razón del interés público.patrimoniales en razón del interés público.

No es justo que la carga pese únicamente No es justo que la carga pese únicamente sobre el afectadosobre el afectado

Tampoco es justo que la comunidad Tampoco es justo que la comunidad soporte lo que constituye un beneficio soporte lo que constituye un beneficio para el administradopara el administrado

La restitución debe limitarse al daño La restitución debe limitarse al daño directo, sin incluir lucro cesante,ganancias directo, sin incluir lucro cesante,ganancias hipotéticas y otros daños que deriven de hipotéticas y otros daños que deriven de las circunstancias personales del las circunstancias personales del administradoadministrado

Fundamento de la Responsabilidad Fundamento de la Responsabilidad Estatal (Casagne)Estatal (Casagne)

Puede encontrarse en el fin del Puede encontrarse en el fin del estado:estado:

Realización del bien común a través Realización del bien común a través de la justiciade la justicia

De ello surge:De ello surge: La consecuente necesidad de La consecuente necesidad de

reparación del daño causadoreparación del daño causado El grado en que la comunidad debe El grado en que la comunidad debe

soportar las consecuencias del dañosoportar las consecuencias del daño

PRINCIPIO GENERAL DE DERECHO PRINCIPIO GENERAL DE DERECHO PUBLICO SOBRE EL CUAL SE PUBLICO SOBRE EL CUAL SE

FUNDA LA RESPONSABILIDAD DEL FUNDA LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADOESTADO

El restablecimiento del equilibrio a El restablecimiento del equilibrio a fin de mantener la igualdad de los fin de mantener la igualdad de los

administrados ante los daños administrados ante los daños causados por el Estadocausados por el Estado

Principio que se integra tanto por la Principio que se integra tanto por la justicia general o distributiva, como justicia general o distributiva, como

por la justicia conmutativapor la justicia conmutativa

UNIDAD VII – PUNTO 2UNIDAD VII – PUNTO 2

Clases de responsabilidad según Clases de responsabilidad según la función que cumplen los la función que cumplen los

órganos del Estado que órganos del Estado que ocasionan daños.ocasionan daños.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR SU ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA, SU ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA, NORMATIVA Y JURISDICCIONALNORMATIVA Y JURISDICCIONAL

El tratamiento de la responsabilidad El tratamiento de la responsabilidad del Estado por sus actos de derecho del Estado por sus actos de derecho público utiliza el “criterio material” público utiliza el “criterio material”

para estructurarla cuando se trate de para estructurarla cuando se trate de actividad administrativa, legislativa actividad administrativa, legislativa

o jurisdiccional, apartándose del o jurisdiccional, apartándose del “criterio orgánico”.“criterio orgánico”.