unidad de restitución-presentación febrero de 2012papel de la unidad frente al proceso judicial:...
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Acción de Restitución: Complementariedad entre la labor de la UAEGRT y la etapa judicial
Acción de Restitución:
Complementariedad
entre la labor de la
UAEGRT y la etapa
judicial
Acción de Restitución: Complementariedad
entre la labor de la UAEGRT y la etapa judicial.
• Trabajo armónico y articulado entre la UAEGRT y los jueces
y magistrados encargados de fallar los casos de despojo y
abandono forzado.
• Respeto de los principios de autonomía e independencia
judicial .
Objetivo: Contribuir a la promoción de los derechos de las
víctimas, como un requisito para alcanzar la paz y la
reconciliación.
Principios orientadores del proceso de
restitución y formalización :
• Justicia transicional :artículo 8 y 9 de la ley
• Restitución Integral: artículo 73 de al ley
• Reparación transformadora: artículo 25 y 74 de la ley
• Reconocimiento del despojo y el abandono forzado
como situaciones de violación masiva de derechos
Papel de la Unidad frente al proceso judicial :Investigación efectiva orientada a determinar ( Art. 76):
• Cumplimiento de los requisitos del art. 75 de la ley 1448
(hechos apartir de 1991 y con ocasión del conflicto armado).
• Ocurrencia o no del despojo o abandono forzado.
• Las personas despojadas u obligadas abandonar sus predios.
• La relación jurídica de la víctima con el predio.
• La Identificación precisa del predio.
• El periodo durante el cual se ejerció la influencia armada en
relación con el predio.
• Identificación de casos que puedan ser objeto de restituciones
o formalizaciones colectivas.
Recepción de
Solicitudes
Recepción de
Solicitudes
Pruebas y
Sustentación u
Oposición (4 meses
+acumulación procesal)
Pruebas y
Sustentación u
Oposición (4 meses
+acumulación procesal)
Estudio e
Inscripción en
el Registro
(60 días + 30
prorrogables)
Estudio e
Inscripción en
el Registro
(60 días + 30
prorrogables)
Post-Fallo
Estabilización
PD
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icial
UAEGRT
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ese
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con
dicio
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s ide
ale
s
Instituciones Jueces y
Magistrados1 Acopio de
Información
2
Análisis Regional
y Talleres en
campo
Aporte de
información histórica
y actual
Posible: apoyo
puntual en terreno
3 Selección Específica de la localidad (Gradualidad)
4
Alistamiento
de Juzgados y
Salas
5
Inicio del Estudio
y Recolección de
Pruebas
Posibles datos
adicionales o
certificación de
datos existentes
Ingreso al Registro
de Tierras
Despojadas
Presentación de
la Demanda
Análisis y Fallo
JudicialRequerimientos
adicionales
6
Actuaciones institucionales post-fallo
para el retorno y el restablecimiento
socioeconómico (reparación)
Orden de
Restitución
y Retorno7
Pre
limin
are
s
Puntos focales de intersección:1 Actividad probatoria.
2. Acumulación procesal.
3. Registro de Tierras Despojadas (artículo 76 de la ley).
4. Enfoque diferencial.
5. Identificación del objeto de la acción.
6. Sistemas de información.
Actividad probatoria:
� Mecanismos para romper el desequilibrio en el proceso: Presunciones (art.77) Presunción de la buena fe, Inversión de la carga de la prueba (art. 78).
� Hechos notorios
� Presunción de las pruebas recaudadas por la Unidad ( art. 89)
� Anticipación del fallo (art. 89 de al ley)
� Fallo sin práctica de pruebas en sede judicial (art.89)
Acumulación Procesal:
Objeto: Afrontar la masividad de casos
Art. 95 de la ley, Art. 13 y 15 del decreto 4829 del 2011.
Ventajas :
� Economía judicial
� Eficiencia
� Mejora las condiciones de seguridad
Objeto de la acción:
1. Restitución 2. Restitución y Formalización (art. 74 de la ley) y 3. Formalización.
Formalización
Objetivo: Transformar la precariedad e informalidad de la relación con la tierrafacilitando el saneamiento y la titulación de la propiedad para ocupantes yposeedores beneficiarios de esta ley.
46% de la población desplazada se encuentra en situación de precariedad e informalidad en relación con la tierra
Artículo 105: numeral 5 “tramitar ante las autoridades competentes los procesos derestitución de predios de los despojados o de formalización de prediosabandonados en nombre de los titulares de la acción”.
Artículos 82 y 83 Solicitud de restitución o formalización, 79 competencia de los jueces y magistrados para restituir o formalizar, 84 contenido de la solicitud de restitución y formalización.
Aspectos Funcionales e Institucionales
Contexto y Universo de casos
Macro y Microfocalización
Retos frente al trámite y resolución de casos
Capacidad institucional
Se Identificaron 360.000 casos de abandono y posible despojo de las bases de datos oficiales*.
Según tendencia del RUPTA, posiblemente:
• Se restituirán alrededor de 270.000 predios a propi etarios, poseedores y ocupantes
• Se compensarán aproximadamente a 30.000 campesinos que demuestren buena fe.
• Se estiman 60.000 casos no cubiertos por la Ley 144 8 (tenedores y predios en zonas no adjudicables)
* Revisión exhaustiva del Registró Único de Poblaci ón Desplazada y el Registro Único de Predios y Terri torios Abandonados, corte 31 de julio de 2011
Densidad del Abandono y posible Despojo de Tierras
En 1.080 municipios se registran casos de abandono y posible despojo de tierras.
ALTA : 78 municipios más afectados contienen 150.806 casos (el 53%)
MEDIA: 81 municipios que registran 56.219 predios (el 20%)
BAJA : 256 municipios que registran 58.502 predios (el 20%)
DISPERSIÓN: 665 municipios presentan 18.642 predios afectados (el 7%).
Macro y Microfocalización
• Determinación de las áreas geográficas en las
cuales se realizará el estudio de las solicitudes
recibidas.
• Sera definido por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural y el Ministerio de Defensa.
• Aplicación de los principios de progresividad y
gradualidad.
• Criterios: las condiciones de seguridad, densidad
histórica del abandono y existencia de
condiciones para el retorno.
Zonas Macrofocalizadas
1. Catatumbo
2. Cauca y Valle
3. Magdalena Medio
4. Magdalena y Cesar
5. Montes de María
6. Nariño
7. Putumayo
8. Resto de Antioquia
9. Sur de Córdoba y bajoCauca antioqueño
10. Sur del Meta
11. Tolima
12. Urabá
Macrofocalización
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20200
10.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000
100.000
Reclamos atendidos Familias Restituidas o Compensadas Proyectos Productivos
Años
El cálculo de proyectos productivos se estima en el 50% de los casos restituidos (ejercicio aún no concluido)
Fuente: MADR, INCODER, CSJ, RUPD-SIPOD, RUPTA, IGAC,PND-DNP.
Retos Política de RestituciónPlan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Municipio Departamento
Mocoa Putumayo
Tumaco Nariño
Popayán Cauca
Cali Valle Del Cauca
Villavicencio Meta
Ibagué Tolima
Bogotá, D.C. Cundinamarca
Quibdó Chocó
Barrancabermeja Santander
Apartadó Antioquia
Caucasia Antioquia
Cúcuta Norte De Santander
Montería Córdoba
Sincelejo Sucre
El Carmen De Bolívar Bolívar
Valledupar Cesar
Santa Marta Magdalena
Barranquilla Atlántico
Medellín Antioquia
Cartagena De Indias Bolívar
Oficinas Unidad Administrativa Especial De Gestión De Restitución De Tierras Despojadas - UAEGTD
Capacidad institucional
Jueces Especializados en Restitución de Tierras
Municipio Departamento Número
de Jueces
Apartadó Antioquia 1
Barrancabermeja Santander 1
Cali Valle Del Cauca 1
Cartagena De Indias Bolívar 1
Caucasia Antioquia 1
Cúcuta Norte De Santander 1
El Carmen De Bolívar Bolívar 2
Ibagué Tolima 2
Medellín Antioquia 2
Mocoa Putumayo 1
Montería Córdoba 1
Popayán Cauca 1
Quibdó Chocó 1
Santa Marta Magdalena 1
Sincelejo Sucre 2
Tumaco Nariño 1
Valledupar Cesar 1
Villavicencio Meta 1
TOTAL 22
Municipio Departamento Numero de
Magistrados
Cali Valle Del Cauca 3
Cúcuta Norte De Santander 3
Medellín Antioquia 3
Cartagena Bolívar 3
Bogotá Cundinamarca 3
Total 15
Magristrados de Restitución de Tierras
Oficina Receptora
Antioquia 570Bogotá 1.901Bolívar 581Cauca - Valle 844Cesar 393Córdoba 212Magdalena Medio 448Meta 223Nariño 753Norte de Santander 626Putumayo 587Tolima 673Dirección Nacional 276Total Solicitudes 8.087
Número de Solicitudes
de Ingreso al Registro
Solicitudes de Ingreso al Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas ForzosamenteSegún Oficina Receptora
Fuente: UAEGRTFecha: 31 Enero 2012
Participación
Putumayo 915 11,31%Antioquia 756 9,35%Nariño 750 9,27%Tolima 729 9,01%Meta 595 7,36%Norte Santander 565 6,99%Cesar 542 6,70%Bolívar 429 5,30%Caqueta 344 4,25%Valle del Cauca 327 4,04%Cauca 319 3,94%Santander 254 3,14%Magdalena 224 2,77%Sucre 217 2,68%Huila 174 2,15%Cordoba 170 2,10%Cundinamarca 159 1,97%Arauca 108 1,34%Chocó 79 0,98%Casanare 78 0,96%Guaviare 73 0,90%La Guajira 73 0,90%Caldas 72 0,89%Boyaca 39 0,48%Vichada 37 0,46%Bogota D.C. 25 0,31%Risaralda 11 0,14%Atlantico 8 0,10%Quindio 8 0,10%Amazonas 5 0,06%Vaupes 2 0,02%Total Solicitudes 8.087
Departamento de Ubicación del Predio
Número de Solicitudes
de Ingreso al Registro
Solicitudes de Ingreso al Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
Según Departamento de Ubicación del Predio
GRACIAS