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UNIDAD DE PREVENCIÓN ACTIVASECTORES ESTRATÉGICOS

MISIÓN Y OBJETIVOS DE LA UNIDAD DE PREVENCIÓN

La Unidad de Prevención Activa responde a la misión y los objetivos estratégicos de la Secretaría.

MISIÓN SNTG

Garantizar la aplicación de las políticas de transparencia de gestión para el combate a la corrupción en la Administración Pública e institucional, a fin de garantizar bienes y servicios de calidad a los ciudadanos, mediante estrategias de prevención, monitoreo y supervisión de procesos de contratación e investigaciones y seguimiento de los supuestos actos de corrupción en la Administración Pública, con planes, programas y proyectos que fortalezcan y propicien la participación ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SNTG

1. Incrementar la transparencia de la Administración Pública a través de un sistema integrado de transparencia de la gestión y de control de la corrupción en el sector público.

2. Reducir la impunidad de los casos de corrupción en nivel central mediante implementación de sistemas de investigación y seguimiento de denuncias.

3. Monitorear y supervisar de los procesos de contratación pública del nivel central.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SNTG

4. Fomentar la cultura de la transparencia y el autocontrol en los servidores públicos del nivel central.

5. Incentivar la participación ciudadana en los procesos de prevención, transparencia y combate a la corrupción mediante mecanismos de rendición de cuentas.

6. Coadyuvar a la armonización del marco jurídico en temas de transparencia y fortalecer la coordinación interinstitucional en la lucha contra la corrupción (Plan Nacional Anticorrupción).

7. Incrementar la participación ciudadana en los procesos de prevención, transparencia y combate a la corrupción mediante mecanismos de rendición de cuentas.

Qué busca

Generar iniciativas que permitan acompañar procesos de contratación pública, no solamente considerando su monto, sino también su impacto social.

Especialmente se busca ampliar el panorama a los sectores estratégicos, los que, al tener un calificación de “giro especifico del negocio”, no están “acompañados de una manera ágil y oportuna”, que permita lograr transparencia, eficiencia y buenos precios en la contratación pública.

Breve diagnóstico de la situación actual a partir de las experiencias desde la SNTG

• Las empresas públicas/sectores estratégicos, por tener calificado por el Incop de “giro especifico del negocio”, están autorizadas en muchos de los casos a generar su propia normativa en contratación pública. Aunque la Ley de Contratación Pública es un referente, ellas la administran bajo sus políticas.

• El Registro Único de Proveedores es una herramienta que debe depurarse, porque aún quedan empresas privadas que venden desde agujas hasta submarinos. Esto atenta contra la libra competencia.

• Se han encontrado problemas especialmente con el agregado nacional, porque, por parte de las empresas que participan en procesos de contratación, no se declara la verdad del agregado o, simplemente, se suben sus porcentajes para acceder a los diferentes procesos, sin que haya capacidad de respuesta por parte de las Instituciones que elevan los procesos.

• Se ha encontrado que hay proveedores que venden “todo lo que pueden” a una sola institución.

• La SNTG no tiene un acceso link que le permita hacer un seguimiento de mejor manera a los proveedores de servicios, pues, aunque se puede hacer el seguimiento a todo el proceso contractual en la misma pagina web, mucha de la información que se requiere corroborar es el tipo de “oferente de bienes o servicios”.

• Se han identificado malas practicas por parte de los “oferentes de bienes y/o servicios”, los que, en muchos casos, “se organizan” ya para hacer caer el proceso de contratación o sea también para “turnarse” cuál es el que debe ganar en el grupo en cada proceso.

• Se ha identificado que “se obtienen” certificaciones, normas ISO u otras, que solamente tiene ciertos proveedores y que, luego, coordinando con las instituciones públicas, para que al momento de subir los TDR, se imponga determinado certificado o norma.

PLAN ANUAL DE INVERSIONES 2012

PAI 2012

Producción 1,226.64 Sectores Estratégicos 1,138.61 Desarrollo Social 646.28 Seguridad 627.68 Talento Humano 409.40 Patrimonio 284.35 Política 17.02

Política Económica 16.26 Otras instituciones 432.53

Total USD 4,798.77

Proyectos: Producción y Sectores Estratégicos

Coca-Codo Sinclair 383.74 Sopladora 182.44 Toachi- Pilatón 29.55 Mazar Dudas 8.99 Villonaco 9.66 Vialidad a nivel nacional 867.44 Sigtierras 11.60

Fiebre aftosa 9.10 Total USD 1,502.52

PAI Petrolero   PAI Petroamazonas 844.00 PAI Petroecuador 1,821.55    

Total USD 2,665.55

PAI Petroecuador EPExploración y Producción 528.50 Refinación 337.22 Comercialización 18.31 Transporte y Almacenamiento 250.94 Gas Natural 155.65 Desarrollo Organizacional 28.67 Seguridad Salud y Ambiente 23.24 Subsidiaria Rio Napo 127.09 Subsidiaria Refinería del Pacífico

351.94

Total USD 1,821.55

PRESUPUESTO PETROLERO

PRESUPUESTO

Costos y gastos operación 1,927.90 Pago convenio Petrochina 537.70 Pago Ley 10 Crudo Terceros 105.40 Inversiones 1,821.60 a) Presupuesto Petroecuador 4,392.60

b) Presupuesto Petroamazonas 1,667.00

Presupuesto petrolero (a + b) 6,059.60

PLAN ANUAL DE INVERSIÓN 2012

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

PAI 2012

Sectores Estratégicos y Producción

PAI Petroecuador EP

PAI Petroamazonas EP

PAI Petrolero

Presupuesto Petrolero

4,798.77

1,502.52

1,821.60 844.00

2,665.60

6,059.60

MUESTRA DE ACOMPAÑAMIENTO CONTRATOS SECTORES ESTRATÉGICOS

Nota: Se propone realizar la selección utilizando un sistema random (aleatorio)

Estratos No. Muestra% de

Confiabilidad

> 6 millones 161 114

95> 12 millones 82 68

>25 millones 33 31

>50 millones 17 16

>100 millones 6 6

> 6 millones 161 80

90>12 millones 82 63

>25 millones 33 29

>50 millones 17 15

>100 millones 6 6

Acompañar de manera aleatoria los procesos de contratación pública de los sectores estratégicos, hoy alejados de la Ley Orgánica de Contratación Pública.

OBJETIVOS DE LA UNIDAD DE PREVENCIÓN

• Diseño de instrumentos especializados para el acompañamiento a la contratación en los sectores estratégicos.

• Coordinación con entes rectores de sectores estratégicos para recolección de información oficial sobre contratos anuales.

• Elaboración de la muestra de contratos para realizar seguimiento en las diferentes fases: precontractual, ejecución y liquidación (aleatoria).

• Organización de mesas de monitoreo interinstitucional.

• Comunicación de resultados.

• Evaluación del proceso de acompañamiento.

METODOLOGÍA

ALIANZAS

SENPLADES

Miembro del directorio de las empresas estatales.

INCOP

Socio estratégico en compras públicas.

• Mejoradas la eficiencia y la eficacia de la inversión pública en los sectores estratégicos (cálculo expost).

• Incidencia en la percepción de aumento en la transparencia de la contratación pública en los sectores estratégicos.

• Incrementada la participación ciudadana en la prevención de la corrupción.

• Institucionalidad de la contratación pública fortalecida.

IMPACTO

INVERSION EN TRANSPARENCIA

    

Inversión anual asesores especializados en sectores estratégicos

No.Asesores

especializados enInversiónmensual

Inversiónanual

1 Infraestructura 5,000.00 60,000.001 Sector petrolero 5,000.00 60,000.001 Energía y Minas 5,000.00 60,000.001 Telecomunicaciones 5,000.00 60,000.00

1Recursos Naturales No Renovables 5,000.00 60,000.00

1 Seguros 5,000.00 60,000.00

6 Abogados en contratación pública 5,000.00 360,000.006 Auditoría 5,000.00 360,000.00

Monto total USD 40,000.00 1,080,000.00

¡MUCHAS GRACIAS!