unidad de posgrado, investigaciÓn y desarrollo …
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILUNIDAD DE POSGRADO, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR ELGRADO ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN
AMBIENTAL
TEMAPROPUESTA DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA
DISMINUIR EL IMPACTO QUE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LAPESCA ARTESANAL OCASIONAN EN LA ZONA COSTERA “PLAYITA
MÍA”. MANTA 2014
AUTORING. CIVIL JOSÉ DANIEL ROSERO JARAMILLO
TUTORMSc. VÍCTOR DEL VALLE
GUAYAQUIL – ECUADORMAYO 2015
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍAFICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO:PROPUESTA DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA DISMINUIR EL
IMPACTO QUE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PESCA ARTESANALOCASIONAN EN LA ZONA COSTERA “PLAYITA MÍA”. MANTA 2014
AUTOR:ING.
JOSÉ DANIEL ROSEROJARAMILLO
TUTOR:MSc. VÍCTOR DEL VALLE
REVISORES:MSc. SEGUNDO DELGADO VERA
INSTITUCIÓN:UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL
FACULTAD:UNIDAD DE POSGRADO
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
CARRERA:MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
FECHA DE PUBLICACIÓN:MAYO 2015
No. DE PÁGS:95
TÍTULO OBTENIDO:INGENIERO CIVIL
ÁREAS TEMÁTICAS:MEDIO AMBIENTE
PALABRAS CLAVE:PESCA ARTESANAL, RESIDUOS DE PESCADO, CONTAMINACIÓN AMBIENTAL,
IMPACTO AMBIENTAL, MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, NORMAS YREGULACIONES AMBIENTALES
RESUMEN:
Se propone un Plan de Manejo Ambiental. No se cuenta con un plan que regule elmanejo y disposición de residuos sólidos generados en la pesca artesanal, lo que traecomo consecuencia la contaminación del ecosistema de la zona en cuestión; siendo
esta la primera ocasión en que se realiza este tipo de investigación en el áreamencionada. Objetivo: Fundamentar la importancia de contar con un plan de manejoambiental de los residuos sólidos generados de la Pesca Artesanal en la zona costerade “Playita Mía”, que incida en la minimización del impacto que sobre el ecosistema
estos desechos generan.
No. DE REGISTRO (en basede datos): No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):ADJUNTO PDF: x SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES Telefono:099170115605-2678427
E-mail:[email protected]
CONTACTO EN LAINSTITUCIÓN:
Nombre Unidad de PostgradoInvestigación y Desarrollo
Teléfono: 2325530-38 Ext. 114E-mail:
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CERTIFICADO DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del programa de maestría en Administración Ambiental
nombrado por el Director General de la Unidad de Posgrado, Investigación y
Desarrollo, CERTIFICO: que he analizado la tesis presentada como requisito
para optar por el grado académico de Magíster en Administración Ambiental
titulada: “Propuesta de un Plan de Manejo Ambiental para disminuir el Impacto
que los Residuos Sólidos de la Pesca Artesanal ocasionan en la zona costera
Playita Mía, Manta 2014”, la cual cumple con los requisitos académicos,
científicos y formales que demanda el reglamento de postgrado.
MSc. VÍCTOR DEL VALLE RAMOSTutorC.I.: 0904463726
Guayaquil, Mayo 2015
iv
CERTIFICACIÓN DEL GRAMÁTICO/A
Clara Narcisa Macías Cedeño Magíster en Diseño Curricular, con el registrodel SENESCYT No. 1006-13-86034005, por medio del presente tengo a bienCERTIFICAR: Que he revisado la redacción, estilo y ortografía de la tesis degrado elaborada por el ING. JOSÉ DANIEL ROSERO JARAMILLO conC.I. # 1500420854, previo a la obtención del título de MAGÍSTER ENADMINISTRACIÓN AMBIENTAL.
TEMA DE TESIS: “Propuesta de un Plan de Manejo Ambiental para disminuirel Impacto que los Residuos Sólidos de la Pesca Artesanal ocasionan en lazona costera Playita Mía. Manta 2014”.
Trabajo de investigación que ha sido escrito de acuerdo a las normasortográficas y de sintaxis vigentes.
FIRMA Y NOMBRE
Clara Narcisa Macías CedeñoC.I. # 0905098356
NUMERO DE REGISTRO: 1006-13-86034005NUMERO DE TELÉFONO FIJO Y CELULAR:(04)-2827-341;
Cel.# 0985-552-514CORREO: [email protected]
v
AUTORÍA
Los pensamientos, ideas, opiniones, interpretaciones, conclusiones yrecomendaciones, así como la información obtenida en este trabajo deinvestigación, son de exclusiva responsabilidad del autor.
Debo manifestar, además, que este trabajo de grado no ha sido presentadopara optar por ningún otro título o grado anteriormente.
Atentamente,
José Daniel Rosero JaramilloCédula de ciudadanía No.1500420854-4
vi
DEDICATORIA
A mis padres, a mis hermanos,a mi esposa y a mis hijos.
vii
AGRADECIMIENTO
A Dios,a mis profesores de la maestría
y a mi tutor.
viii
ÍNDICE GENERAL
Contenido Págs.
Carátula iRepositorio del Senescyt iiCertificado del Tutor iiiCertificado Gramático/a ivAutoría vDedicatoria viAgradecimiento viiÍndice general viiiÍndice de gráficos xiÍndice de cuadros xiiÍndice de tablas xiiiÍndice de anexos xivResumen xvAbstract xvi
1 INTRODUCCIÓN 11.2 Planteamiento del problema 41.3 Determinación del problema 51.4 Justificación 51.5 Objetivos 61.5.1 Objetivo general 61.5.2 Objetivos específicos 61.6 Hipótesis 61.7 Variables 61.7.1 Variables dependientes 61.7.2 Variables independientes 7
2 MARCO TEÓRICO 82.1 Fundamentación 82.1.1 Los residuos solidos 82.1.2 Los residuos en el mundo 92.2 Manejo integral de los residuos sólidos 122.3 Contaminación marino costera 132.4 Generalidades de los residuos 162.5 Clasificación de los residuos sólidos 182.6 Características de los residuos sólidos 212.7 Ciclo de vida de los residuos sólidos 222.8 Sistema de manejo de los residuos sólidos 24
ix
2.9 Generación de residuos 252.9.1 Barrido de calles y espacios públicos 262.9.2 Almacenamiento 282.9.3 Reciclaje 292.9.4 Recolección 302.9.4.1 Recolección informal 322.9.5 Transporte 322.9.6 Transferencia 332.10 Separación y reciclaje 342.10.1 Separación informal de subproductos 342.10.2 Centros de acopio 342.11 Compostaje 352.12 Tratamiento mecánico - biológico 352.13 Incineración 362.14 Disposición final 372.15 Tiraderos a cielo abierto 372.16 Educación ambiental 372.16.1 Marco legal 392.16.2 Atribuciones normativas para el manejo integral de los
residuos sólidos urbanos y de manejo especial43
3 MATERIALES Y MÉTODOS 443.1 Materiales 443.1.1 Lugar de la investigación 443.1.2 Período de la investigación 453.1.3 Recursos empleados 453.1.3.1 Recursos humanos 453.1.3.2 Recursos físicos 453.1.4 Universo y muestra 463.1.4.1 Universo 463.1.4.2 Muestra 463.2 Métodos 463.2.1 Tipo de investigación 473.2.2 Diseño de investigación 47
4 RESULTADOS Y DISCUSIÓN 484.1 Determinación y cuantificación de los residuos sólidos que se
producen por la pesca artesanal48
4.2 Determinación de la cantidad de pescadores y susactividades que causen impacto ambiental
52
4.2.1 Determinación de los botes pesqueros artesanales 524.2.2 Faenas que ejecutan los pescadores y que están causando
impacto ambiental53
x
4.2.3 Periodo de labores de los pescadores 534.3 Afectación ambiental que producen los residuos sólidos
generados por la pesca artesanal en la zona costera de“Playita Mía”
54
4.4 Establecer la afectación que dichos residuos causan alambiente mediante encuestas a los turistas.
55
4.5 Propuesta de un Plan de Manejo Ambiental para los residuossólidos generados en la zona costera de “Playita Mía” de laciudad de Manta
59
4.5.1 Programa de relaciones comunitarias 624.5.2 Programa de prevención y control de impactos ambientales 634.5.3 Programa de señalización 644.5.4 Programa de manejo de desechos sólidos y líquidos 654.5.5 Programa de contingencias 684.5.6 Programa de salud ocupacional y seguridad laboral 694.5.7 Programa de monitoreo y seguimiento ambiental 71
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 735.1 Conclusiones 735.2 Recomendaciones 74
6 BIBLIOGRAFÍA 756.1 Fuentes electrónicas 77
7 ANEXOS 787.1 Anexo 1-Fotográfico 787.2 Anexo 2-Formato de encuesta 817.3 Anexo 3-Personas que realizan actividad pesquera artesanal 82
xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Contenido Págs.
Gráfico No.1: Ciclo de vida de los residuos sólidos en ocho fases 24
Gráfico No.2: Plano de ubicación del sector Playita Mía 44
Gráfico No.3: Generación de residuos sólidos en kilos/mes promedio 51Gráfico No.4: Generación de residuos sólidos en kilos mes de marzo 51Gráfico No.5: Clasificación de botes artesanales con base en Playita
Mia52
Gráfico No.6: Por que acuden los turistas a Playita Mia 57Gráfico No.7: Preferencias de Playita Mia 57Gráfico No.8: Motivos por los cuales no le gusta el lugar 58Gráfico No.9: Le gustaría que las autoridades mejoren el lugar 58
xii
ÍNDICE DE CUADROS
Contenido Págs.
Cuadro No.1: Residuos de larga vida 15Cuadro No.2: Coordenadas del área de estudio 45Cuadro No.3: Clasificación general de residuos en la zona costera
de “Playita Mía”48
xiii
ÍNDICE DE TABLAS
Contenido Págs.
Tabla No.1: Generación de residuos sólidos municipales per cápitaen áreas metropolitanas y ciudades con más de 2millones de habitantes
10
Tabla No.2: Producción y clasificación de los residuos sólidos segúnsu origen
20
Tabla No.3: Generación de residuos sólidos en zona costera“Playita Mía” de Manta originados por actividadesgeneradas por la pesca artesanal
50
Tabla No.4: Cantidad de botes y su clasificación 53
xiv
ÍNDICE DE ANEXOS
Contenido Págs.
Anexo No.1: Fotográfico 79
Anexo No.2: Formato de encuesta 82
Anexo No.3: Personas que realizan actividad pesquera artesanal 83
xv
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILUNIDAD DE POSGRADO, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
“PROPUESTA DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA DISMINUIREL IMPACTO QUE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PESCA ARTESANAL
OCASIONAN EN LA ZONA COSTERA ‘PLAYITA MÍA’. MANTA 2014”.
Autor: Ing. Daniel Rosero JaramilloTutor: MSc. Víctor Del Valle
RESUMENEn la zona costera Playita Mía de la parroquia Tarqui del cantón Manta se
desarrolla la actividad pesquera artesanal, descarga y comercialización delproducto a orillas del mar, generando impactos negativos al medio por elabandono de residuos sólidos en la playa y vertido de los desechos deleviscerado directamente a sus aguas. Hasta el momento, se desconoce elgrado de contaminación que ocasionan ni las medidas que se toman paramitigarla, pero es evidente que nada se hace al respecto, es por ello que en elpresente trabajo se propone un Plan que regule el manejo y disposición deresiduos sólidos en la mencionada franja costera con el objetivo de minimizar elimpacto contaminante sobre el ambiente y sus ecosistemas. En la investigaciónse emplean los métodos inductivo, descriptivo y estadístico para la obtenciónde resultados concretos en los procesos de manejo, almacenamiento, entrega,barrido y limpieza, recolección y transporte, transferencia, tratamiento,saneamiento, disposición, caracterización y recuperación de desechos sólidosno peligrosos. Se determinan y clasifican los residuos generados en la pescaartesanal y se propone un plan de manejo ambiental para regular la actividad.En conclusión, con el plan de manejo ambiental se minimizará el impacto quelos residuos de pescados tienen sobre el medioambiente.
PALABRAS CLAVE:PESCA ARTESANAL, RESIDUOS DE PESCADO, CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL, IMPACTO AMBIENTAL, MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS,
NORMAS Y REGULACIONES AMBIENTALES.
xvi
UNIVERSITY OF GUAYAQUILUNIT GRADUATE, RESEARCH AND DEVELOPMENT
MASTER OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT
"PROPOSAL OF AN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT PLAN TO REDUCETHE IMPACT OF SOLID WASTE CAUSE ARTISANAL FISHERIES IN THE
COASTAL ZONE 'PLAYITA MIA'. MANTA 2014".
Author: Eng. Daniel Rosero Jaramillo
Tutor: Msc. Víctor Del ValleABSTRACT
In the coastal area Playita Mia of Tarqui parish of the canton Manta, artisanalfisheries, download and develops product marketing seaside generatingnegative impacts to the environment by the abandonment of solid waste on thebeach and disposal of waste gutted directly to its waters. So far, the degree ofpollution caused or measures taken to mitigate unknown, but it is clear thatnothing is done about it, which is why in this paper a Plan governing thehandling and disposal of proposed solid waste in said coastal strip in order tominimize the polluting impact on the environment and its ecosystems. Inresearch inductive, descriptive and statistical methods to obtain concrete resultsin the process of handling, storage, delivery, sweeping and cleaning, collectionand transport, transfer, treatment, sanitation, disposal, characterization andrecovery of solid waste are used not dangerous. Are identified and classifiedwaste generated in artisanal fisheries and environmental management plan toregulate the activity is proposed. In conclusion, the environmental managementplan the impact of fish waste have on the environment will be minimized.
KEYWORDS:
TRADITIONAL FISHING, FISH WASTE, ENVIRONMENTAL POLLUTION,ENVIRONMENTAL IMPACT, SOLID WASTE MANAGEMENT,ENVIRONMENTAL STANDARDS AND REGULATIONS.
1
1. INTRODUCCIÓN
Hace algunos siglos atrás se creía que los océanos eran una fuente inagotable
de alimentos para el hombre y un regulador inalterable del clima y la vida en el
planeta. Lamentablemente, hoy en día, sabemos que tal aseveración perdió
vigencia: los recursos marinos del mar no son ilimitados y la propiedad natural
de los océanos como regulador del clima ha sido alterada.
Tal situación ha originado un sinnúmero de cumbres y reuniones de
organismos internacionales como la Conferencia de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), Organización de la Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Organización Mundial del Medio
Ambiente (OMA), con la intención de lograr tratados tendientes a normar y
regular las actividades que tengan alcance mundial y respaldar iniciativas
nacionales de desarrollo sostenible. Sin embargo, ninguno de ellos es posible
sin el compromiso de los gobiernos de los países integrantes y de cada uno de
sus habitantes.
Una de las causas de la alteración física, química y biológica del medio marino
es el excesivo tráfico de embarcaciones y el vertido de desechos sólidos desde
sus costas, que es la temática del presente trabajo de investigación, enfocado
en la zona costera del cantón Manta denominada “Playita Mía”, un centro de
desembarco y acopio de pesca artesanal que genera un importante movimiento
económico y el levantamiento de estructuras comerciales, literalmente, sobre la
playa.
La actividad pesquera ha convertido a Manta en un importante polo de
desarrollo de la provincia de Manabí, a la cual pertenece, y del Ecuador, posee
la mayor flota pesquera del país con cerca de 300 barcos industriales y 7000
fibras artesanales, a las que se une decenas de barcos camaroneros, que
2
Foto 1: Vista panorámica del sitio denominado “Playita Mía”, en el cantón
Manta, provincia de Manabí – Ecuador.Fuente: Google earth
aportan con el 7% del producto interno bruto del país1. Es una considerable
generadora de fuentes de empleo que concentra la atención de la población
migrante interna, especialmente de los cantones Montecristi, Santa Ana,
Portoviejo, Chone, Rocafuerte y de turistas nacionales y extranjeros.
El crecimiento poblacional e industrial de la Ciudad de Manta, en los últimos
15 años, ha llevado a la construcción de infraestructuras y proyectos
urbanísticos, así como la modificación de los patrones de consumo y obtención
de recursos para satisfacer las demandas de una población en constante
ascenso. La pesca artesanal de especies marinas, de alta demanda en el
entorno de Manta, es una actividad económica que sustenta a un
considerable número de familias de la ciudad porteña.
Motivados por el desembarco de la pesca artesanal, hasta Playita Mía llegan
camiones, camionetas, triciclos, carretillas, tinajeros, dueños de comedores y
1 http://elcostanero.blogspot.com.
3
compradores en general para aprovisionarse de mariscos. Este movimiento,
que se efectúa a orillas del mar, deja huellas indelebles al ambiente: el destripe
o eviscerado del pescado sobre la arena, residuos de la acción de reparación
de los botes pesqueros, como son fibra de vidrio, wipes, aceites y diesel etc.
Basura en general en la que predomina el plástico en presentaciones de
tarrinas, fundas, vasos plásticos, lonas, papel periódico, restos de sacos de
cemento , restos de franelas, botellas, restos de servilletas entre otros, que
quedan sepultados en la arena y que son llevados hasta el lecho marino
cuando la marea sube.
La Subsecretaría de Pesca y Medio Ambiente, en conjunto con las
municipalidades son las entidades llamadas a controlar o expedir y aplicar las
normas y regulaciones tendientes a armonizar la actividades productivas del
hombre con el medio donde se desarrollan; en el caso particular que nos
ocupa, para que se realice la pesca artesanal, desembarco y su posterior
comercialización, así como las actividades que se originan de ella, sin que
ocasione daños a los ecosistemas (marinos y terrestres) existentes en el lugar.
Con el desarrollo del proyecto de tesis presentado para la maestría en
Administración Ambiental, se elaborará una propuesta para disminuir el
impacto que los residuos sólidos generados por la pesca artesanal producen en
la zona costera denominada “Playita Mía” de Manta.
La elaboración de dicho plan se guía con la experiencia de otros proyectos
realizados en cantones de otras provincias y países con realidades parecidas,
se sustenta en el marco legal que propone nuestra Constitución y se respalda
en el aporte literario de grandes autores dedicados a la investigación sobre la
temática que nos ocupa.
4
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Aunque ya se ha considerado su cambio y expedida ordenanza para impedir la
comercialización de mariscos a orillas del mar en el sector denominado Playita
Mía, por cuanto constituye un foco de contaminación ambiental, esta medida no
ha podido ser aplicada por su alto costo social. El considerable número de
personas, entre comerciantes, armadores, evisceradores, tinajeros, vendedores
de comida a base de mariscos, entre otros, que ejercen su actividad comercial
con el que sustentan económicamente a sus familias, ha impedido que el sitio
sea reubicado.
Los residuos primarios que resultan del eviscerado de los mariscos no son el
centro del problema de la contaminación de las playas de este sector de la
parroquia Tarqui, puesto que una considerable cantidad de los restos son
consumidos por las innumerables aves marinas que se acercan a alimentarse
de éstos. La problemática reside en la contaminación de la playa como
producto de las aguas residuales del pescado.
Además de los restos de lubricantes y combustibles que dejan los camiones y
vehículos que se ubican muy cerca del mar para proveerse directamente de
las lanchas artesanales, la basura que dejan en el lugar las personas que se
acercan a comprar, los vendedores ambulantes que ofrecen desde ropa hasta
fundas, las 16 cabañas que expenden comida a base de pescado fresco, entre
otros. Es de destacar que la rápida descomposición de los mariscos y el olor
propio de los mariscos, entre ellos el pescado, atraen gran cantidad de moscas,
cucarachas, ratas, entre otros animales perjudiciales a la salud del hombre.
El sector Playita Mía es punto histórico de descarga y venta del producto de la
pesca artesanal y ocasiona un importante movimiento económico: cada día
desde las 05h00 aproximadamente, el sector comienza a llenarse hasta acoger
alrededor de 2 mil personas que se dedican a trabajos relacionados,
convirtiéndose en un significativo polo económico de la ciudad. Por lo
5
expresado, es importante proponer un plan de manejo ambiental para que la
actividad comercial se desarrolle de manera sustentable, sin afectar el medio.
1.3 DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA
El área costera de Manta denominada “Playita Mía” no está exenta de la
contaminación originada por los desechos sólidos no tratados que deja la labor
pesquera artesanal. Esta actividad se incrementa, año tras año, en la medida
en que aumenta la demanda de pescado como resultado del crecimiento de la
población y el turismo; consecuentemente, se elevan los volúmenes de pesca y
de los residuos que generan.
Se desconoce el grado de contaminación que ocasionan y el impacto al
ecosistema debido a que no existen estudios que permitan emitir un criterio
oficial en ese sentido más que a simple vista mediante visita de campo.
El problema persiste día a día, el lugar se llena de pescadores y los
demandantes del producto lo hacen en considerables cantidades generando
los consabidos desechos de restos orgánicos originados en el eviscerado del
pescado, basura industrial como resultante de la reparación de los botes de
fibra de vidrio , basura en general, hasta lubricantes y aceites de vehículos
entre muchos, están contaminando el sector y alejando el turismo y provocando
malos olores, originando el aparecimiento de roedores y otros vectores
perjudiciales para la salud del hombre.
1.4 JUSTIFICACIÓN
A partir de la investigación de estudio del impacto ambiental, se determinará el
grado de contaminación que está sufriendo el sitio conocido como “Playita
Mía”, lo cual por si solo ya justifica el presente estudio.
6
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar el impacto ambiental producido por los residuos sólidos de la pesca
artesanal y su accionar en el sitio conocido como “Playita Mía”.
1.5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar cuáles y cuántos son los residuos sólidos originados por
la pesca artesanal.
Determinar la cantidad de pescadores que utilizan esa playa.
Establecer la afectación que dichos residuos causan al ambiente
mediante encuestas a los turistas.
Proponer un Plan para manejar los residuos sólidos encontrados
amigable con el ambiente.
1.6 HIPÓTESIS
“Las acciones y labores de los artesanos de la pesca y pescadores están
contaminando el sitio conocido como “Playita Mía”, en el cantón Manta,
provincia de Manabí- Ecuador, debido a que no cumplen con las normas de
seguridad e higiene”.
1.7 VARIABLES
1.7.1 VARIABLES DEPENDIENTESSe llama así al efecto, que estas ocasionen
Contaminación ambiental del sitio “Playita Mia”.
7
1.7.2 VARIABLES INDEPENDIENTESLas posibles causas que originan la contaminación de “Playita Mia
serian:
Cantidad de pescadores.
Tipo de residuos que provocan contaminación.
Cantidad de residuos contaminantes.
Causa que origina esta contaminación.
8
2. MARCO TEÓRICO
2.1 FUNDAMENTACIÓN
Apoyándonos en el estudio de la presencia de un inadecuado manejo de los
desechos sólidos que se producen en la zona costera llamada Playita Mía de
Manta como resultado de la falta de supervisión o acciones tendientes a
armonizar las funciones comerciales producidas y el medio en el cual se
desenvuelven, con el propósito de proteger los recursos naturales existentes,
nos basaremos en cada uno de los temas que participan con conocimientos
científicos de ilustres investigadores y en las leyes, normas y reglamentos
creadas para el efecto.
2.1.1 LOS RESIDUOS SOLIDOS
Son desechos sólidos todo material o producto que por haber cumplido su
utilidad o ciclo se convierte en residuo, el adjetivo sólido hace referencia a su
estado firme, macizo, que lo diferencia de los desechos líquidos y gaseosos;
como por ejemplo el papel ya utilizado, los envases de cartón o plásticos, entre
otros.
El Banco Interamericano de Desarrollo (1997) conceptualiza a los residuos
sólidos como “cualquier producto, materia o sustancia, resultante de la
actividad humana o de la naturaleza, que ya no tiene más función para la
actividad que lo generó”2.
Leandro Cadena (2012), en su Propuesta de Ley sobre el Manejo Adecuado de
Residuos Sólidos y Escombros, Art. 3, define a los desechos sólidos “como
todo material, orgánico o inorgánico, y de naturaleza compacta, que ha sido
desechado luego de haberse consumido o utilizado su parte fundamental”.
2 Banco Interamericano de Desarrollo (1997): Impacto Ambiental para Proyectos de Residuos SólidosMunicipales - Procedimientos Básicos. p 6, 8-12.
9
Ferrando & Granero (2009) sostienen que “todos los productos disponibles en
el mercado han de convertirse en algún momento en residuos” (p.15) aunado a
que de las actividades productivas han de generarse más de ellos. Esta
generación de residuos produce serios impactos al medio ambiente,
principalmente degradación de suelo, contaminación atmosférica y del agua y
demás recursos, etc.
Del tema del cual estamos hablando, podemos confirmar que los residuos
orgánicos de pescado son trozos de carne, piel, espinas, vísceras que resultan
de la actividad de la pesca, desembarco y procesamiento del producto juntos a
los de otros procesos derivados, como son su comercialización, transportación
y transformación. La mayor parte de los desechos de pescado se dañan
rápidamente con el calor, contaminan el entorno y provocan olores
nauseabundos como consecuencia de la descomposición bacteriológica si no
se guardar correctamente o se suprime con rapidez.
Esta es la situación que está pasando ahora Playita Mía (Manta), se manifiesta
la necesidad de dar a estos residuos un tratamiento adecuado para que no siga
formando parte de la contaminación al medio ambiente y también del océano,
ya que estos residuos pueden ser utilizados para la elaboración de otros
productos.
2.1.2 LOS RESIDUOS EN EL MUNDO
A medida que la naturaleza ha perdido su capacidad de regeneración, por
causa del hombre ya que ha utilizado inadecuadamente lo que es la materia
prima, la problemática de la producción creciente de desechos es un asunto de
predilección mundial, por esta razón en todas las comunidades, ciudades y
países del mundo hay que disminuir los desechos en los lugares donde más se
produzca y reciclarlos como una ayuda para poder combatir el problema.
10
La EVAL (2010) estima que la generación per cápita de residuos solidos
domiciliarios (RSD) en América Latina y el Caribe alcanza los 0,63 kg/hab./día,
mientras que la de residuos sólidos urbanos (RSU) asciende a 0,93
kg/hab./día. Los indicadores per cápita obtenidos para la región implican una
generación urbana diaria aproximada de 295.000 toneladas de RSD y 436.000
de RSU.
Según un estudio realizado por CEPIS (1998): “la basura en América Latina y
el Caribe se duplicó, alcanzando alrededor de un kilo diario, que incluyen
además materiales no degradables y tóxicos”. Acurio, la Organización
Panamericana de la Salud (OPS), el Banco Interamericano de Desarrollo, BID
(1997) sostienen que:
La generación de residuos sólidos doméstico en Latinoamérica y el Caribevaría de 0.3 a 0.8 kg/día, cuando a estos desechos se les agrega otrosresiduos como los de comercios, mercados, instituciones, pequeña industria,barrido y otros, esta cantidad se incrementa en 25 a 50%, es decir, que lageneración diaria será de 0.5 a 1.2 kg por habitante, definiendo un promedioregional de 0.92 Kg/hab./día. (p.13).
TABLA.1: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES PERCÁPITA EN ÁREAS METROPOLITANAS Y CIUDADES CON MÁS DE 2MILLONES DE HABITANTES
Ciudad Población(miles)
Producción RSU(t/día)
PPC (Kg/hab/día)
São Pablo, Brasil(1996)
16400 22100 1.35
México, D.F.,México (1994)
15600 18700 1.20
Bogotá,Colombia (1996)
5600 4200 0.75
Guayaquil,Ecuador (1996)
2300 1600 0.70
Fuente: Datos recopilados de un estudio sectorial realizado por la OPS en el periodo 1994-1996
11
Se deduce que los envases de producto representan el 40% en lo que es la
basura doméstica, siendo dañinos para el medio ambiente.
Según datos provistos por el Programa Nacional de Gestión integral de
Desechos Sólidos, el MIDUVI y otras instituciones, el servicio de recolección de
residuos sólidos tiene una cobertura nacional promedio del 84.2% en las áreas
urbanas y de 54.1% en el área rural, la fracción no recolectada contribuye
directamente a la creación de micro basurales descontrolados3.
Esta misma fuente señala que solo el 28% de los residuos son dispuestos en
rellenos sanitarios, sitios inicialmente controlados que con el tiempo y por falta
de estabilidad administrativa y financiera, por lo general, terminan
convirtiéndose en botaderos a cielo abierto. El 72% de los residuos restante es
dispuesto en botaderos a cielo abierto (quebradas, ríos, terrenos baldíos, etc.),
que provocan inconvenientes e impactos de diferente índole como
taponamientos de cauces de agua y alcantarillados, generación de deslaves,
proliferación de insectos y traen consigo problemas ambientales y de salud a la
población.
La generación de residuos que se registra actualmente en el país es de 4,06
millones de toneladas métricas al año y una generación per cápita de 0,74 kg.
Se estima que para el año 2017 el país generará 5,4 millones de toneladas
métricas anuales, por lo que se requiere de un manejo integral planificado de
los residuos.
Una vez puesta la tapa en el cesto de basura, se olvida el problema; a partir de
ahí es asunto de los municipios. Estos tienen varias posibilidades: arrojar la
basura en vertederos (solución económica pero peligrosa); incinerarla (costosa
pero también contaminante); o separarla en plantas de tratamiento para reciclar
una parte y convertir en abono los residuos orgánicos. Esta sería una solución
3Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS) Ecuador. Recuperado en:https://www.ambiente.gob.ec/programa-pngids-ecuador/
12
mucho más ecológica, pero también más costosa. El destino final de la basura
es administrada por el municipio y como es de conocimiento general, muchos
no cuentan con los recursos suficientes, es por eso que la confina al
denominado "Relleno Sanitario".
Los desechos hay que manejarlos con cuidado y depositarlos en el lugar
adecuado para poder evitar los malos olores, ya que con ello también
contribuimos a no contaminar el suelo, el agua y el aire.
2.2 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
El Manejo de Residuos Sólidos abarca a un conjunto articulado de
procedimientos y políticas interrelacionando acciones normativas, operativas,
financieras, de planeamiento, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y
evaluación para la administración de los residuos, desde su generación hasta
su disposición final, la meta es realizar una gestión que sea ambiental y
económicamente viable, con la optimización de su administración y su
aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada
localidad y región.
Según las Normas de Calidad Ambiental4, el manejo de los desechos sólidos
en el país es de responsabilidad de las municipalidades, de acuerdo a la Ley
de Régimen Municipal y el Código de Salud. “Las municipalidades o personas
responsables del servicio de aseo, de conformidad con las normas
administrativas correspondientes podrán contratar o conceder a otras entidades
las actividades de servicio”, (p.5) sin deslindarse del severo control que deben
ejercer sobre el citado manejo.
4Normas de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos.Libro VI, Anexo 6, p.5.
13
El manejo integral de residuos combina flujos de residuos, métodos de
recolección, sistemas de separación, valorización y aprovechamiento mediante
una metodóloga versátil que a la larga se traducirá en beneficios ambientales
económicos y sociales.
Pero no debemos ignorar que en todo caso el manejo simplemente es una
disminución de impacto que puede causarse al medio ambiente, pues la
solución de fondo está en la disminución en la generación. Cabe mencionar
que, según Garrigues (2003) para un buen manejo de residuos:
Se debe tener en cuenta los principios generales como la reducción,
recuperación, utilización el reciclaje de lo que es residuos sólidos.
En el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) se establece que los Gobiernos Autónomos
Descentralizados municipales son los responsables directos del manejo de sus
desechos sólidos. Para el efecto, la mayor parte de los municipios.
2.3 CONTAMINACIÓN MARINO COSTERA
Quizás porque ocupa las dos terceras partes del planeta, o porque a nuestros
ojos aparece siempre como una inmensa llanura de agua que se pierde en el
horizonte, los seres humanos seguimos empeñados en creer que el océano es
ilimitado y que soportará sin alterarse todo lo que arrojemos en él. Nada más
lejos de la realidad.
Con su actitud inconsciente, el hombre está amenazando seriamente la función
más importante que realizan los océanos: la regulación del clima en la Tierra.
El mayor peligro que se cierne, entonces, sobre los océanos es la muerte del
fitoplancton, que constituye el motor de un mecanismo denominado bomba
biológica encargado de regular en la atmósfera la presencia de oxígeno y
14
dióxido de carbono y de incorporar a este último en las cadenas tróficas5.
Debido a su capacidad para disolver sustancias, es un recurso vital fácil de
contaminar.
La contaminación del agua no solo afecta a las personas, sino también a las
plantas, a los animales y a otros seres vivos que tienen su hábitat en el medio
acuático.
Según Marín, B. (2003):
La problemática de la contaminación marina y su marcada influencia en la“salud” de los ecosistemas costeros, está estrechamente relacionada con elaumento creciente de las poblaciones que habitan las zonas costeras y de igualforma, con el incremento de las actividades domésticas, agrícolas e industrialesque, por el mal manejo e inadecuado control de los desechos sólidos y líquidos,afectan el medio marino con significativas implicaciones a nivel ecológico,socioeconómico y de salubridad.
Para hacer un análisis profundo de dicha problemática es necesario empezar
por identificar las fuentes en las cuales se originan los contaminantes, las vías
por donde estos llegan a los estuarios y al mar, los flujos y la dinámica que
experimentan en el medio marino y la manera cómo afectan a los ecosistemas
y los pobladores costeros.
Los residuos sólidos en el medio marino constituyen un problema grave tanto
en alta mar como junto a las costas, que empeora constantemente. Pueden ser
transportados a grandes distancias por las corrientes marinas y los vientos.
Hay residuos en prácticamente todas partes del medio marino y costero (en
alta mar, en el fondo del mar, en las marismas litorales, en desembocaduras de
ríos, en las playas); y no solamente en zonas densamente pobladas, sino
también en lugares muy remotos de la tierra, lejos de fuentes contaminantes
evidentes.
5 Proceso de transferencia de energía alimenticia a través de una serie de organismos, en el que cada unose alimenta del precedente y es alimento del siguiente.
15
La mayor parte de estos residuos son de larga vida y permanecen durante
decenios. Unos son letales para la fauna, matando y dañando una y otra vez de
forma indiscriminada. Los de larga vida constan principalmente de plástico,
metal y vidrio, materiales que no se degradan fácilmente ni con rapidez en el
medio ambiente. La hojalata tarda en biodegradarse más de 10 años; el
aluminio más de 2 siglos; los plásticos más de 4 siglos; y una botella de vidrio,
un tiempo indefinido.
CUADRO No. 1: RESIDUOS DE LARGA VIDA
RESIDUOSTIEMPO DE
BIODEGRADACIÓNAluminio + 2 siglosPlástico + 4 siglosHojalata + 10 añosVidrio Tiempo indefinido
Elaborado por: Ing. Daniel Rosero J.Fuente: National Geográfic.
La National Geographic sostiene, sobre este tema, que:Los residuos sólidos como bolsas, espuma y otros desechos vertidos en losocéanos desde tierra […] acaban siendo con frecuencia alimento de mamíferosmarinos, peces y aves que los confunden con comida, con consecuencias amenudo desastrosas. Las redes de pesca abandonadas permanecen a la derivadurante años, y muchos peces y mamíferos acaban enredados en ellas.6
En algunas regiones, las corrientes oceánicas arrastran billones de objetos de
plástico en descomposición y otros residuos hasta formar remolinos
gigantescos de basura. Uno de ellos, situado en el Pacífico septentrional y
conocido como el Gran Parche de Basura del Pacífico, tiene una extensión
que, según las estimaciones llevadas a cabo por la National Geographic,
duplica la del estado de Texas. A principios de 2010, se descubrió otra
gigantesca isla de basura en el océano Atlántico.
6 http://www.nationalgeographic.es/ el océano/ cuestiones críticas sobre el problema de la contaminaciónmarina.
16
Los residuos sólidos matan y dañan, causan dolor y sufrimiento. Causan una
muerte cruel a los mamíferos marinos, aves marinas y otras muchas formas de
vida en el medio marino; desde las más pequeñas a las más grandes. Es una
amenaza manifiesta para la fauna, pero también con frecuencia una amenaza
que no se ve.
Otro componente de la problemática ambiental de los ecosistemas marinos
reside en que no existen en general normativas sobre la calidad química y
sanitaria para sus aguas marinas, lo cual limita la categorización de dichos
ecosistemas de acuerdo con su calidad ambiental, condicionando esto la falta
de mecanismos adecuados y efectivos para mitigar las causas que originan el
deterioro de la calidad de los litorales.
Lo expresado indica que aún no se toma conciencia de la importancia de tomar
medidas radicales que acaben de una vez por todas con este mal que afecta al
mundo y que amenaza seriamente con la supervivencia de las especies en el
planeta, incluido el hombre.
2.4 GENERALIDADES DE LOS RESIDUOS
Según Garrigues (2003), los residuos sólidos existen desde que nuestro
planeta tiene seres vivos y atribuye al desarrollo de la población y de la
sociedad moderna que éstos se hayan convertido en un problema ya que son
difícilmente asimilables por la naturaleza.
En principio es importante identificar aspectos básicos en el manejo de
residuos sólidos urbanos y de manejo especial para poder comprender cada
uno de los puntos que se abordan en el presente trabajo, por lo que
comenzamos identificando qué entendemos por residuo.
17
Para llevar a cabo una adecuada gestión de los residuos sólidos urbanos es
imperativo tener en consideración diversas acciones como:
La reducción del volumen en la generación de residuos en las partes de
producción y comercialización de los bienes de consumo.
Desarrollo de metodologías para el almacenamiento, manipulación y
clasificación de los residuos en la fase de recolección y transporte.
Planificación de la recolección y transporte.
Análisis y aplicación de las operaciones adecuadas para la disposición o
aprovechamiento de los residuos.
La elección del método de disposición final más idóneo, atendiendo a las
necesidades de la zona que se trata.
Las tareas de recolección y transporte requieren de una cuidadosa planificación
e inversión significativa, por lo tanto son las que representan un mayor
problema. En la etapa de la disposición final de los residuos es imprescindible
realizar análisis diversos para no perjudicar a los asentamientos humanos
cercanos al decidir un determinado tipo de tratamiento, ya que si se opta por el
depósito de residuos en un relleno sanitario o, en el peor de los casos, en un
tiradero a cielo abierto, perjudicaría seriamente a los pobladores, puesto que
sus viviendas se devaluarían debido a la existencia cercana de estas
instalaciones.
Los principios de la gestión relativos a la prevención y la sustentabilidad no
deben quedar excluidos, la problemática de la generación de residuos debe
abordarse desde un contexto de sustentabilidad para evitar impactos
ambientales, sin olvidar que la generación será siempre el principal problema a
contrarrestar. Una manera de afrontar tal problemática es regulando el manejo
de los residuos a través de la creación de políticas, normas u ordenanzas. Sin
18
embargo, esto a la postre no soluciona problema alguno si los niveles de
generación per cápita siguen aumentando; entonces, son éstos los que se
debe atacar para disminuir la generación y con ello la contaminación del
ambiente.
Sería interesante que se considerara por las normas la elaboración de
empaques y embalajes biodegradables, de manera que al momento de
convertirse en residuos, puedan integrarse simbióticamente al medioambiente
evitando los serios impactos causados por la disposición inadecuada de los
residuos.
Por último también se debe considerar el principio de responsabilidad común
pero diferenciada, ya que no es lo mismo generar como resultado de los
procesos productivos cien toneladas de basura, que lo que se genera en una
casa habitación por los usuarios finales de los bienes de consumo, pues estos
solamente han sido los receptores de una cantidad de residuos por parte de los
mayores generadores que en este caso lo son las empresas.
2.5 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Los residuos sólidos urbanos pueden clasificarse bajo diversos criterios como
se muestra a continuación.
Residuo: "Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se
encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en
recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o
requiere sujetarse a tratamiento o disposición final".
Residuos Sólidos Urbanos: "Los generados en las casas habitación, que
resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades
domesticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o
19
empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de
establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características
domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos,
siempre que no sean considerados como residuos de otra índole".
Residuos de Manejo Especial: "Son aquellos generados en los procesos
productivos, que no reúnen las características para ser considerados como
peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes
generadores de residuos sólidos urbanos".
Residuos Incompatibles: "Aquellos que al entrar en contacto o al ser
mezclados con agua u otros materiales o residuos, reaccionan produciendo
calor, presión, fuego, partículas, gases o vapores dañinos".
Residuos Peligrosos: "Son aquellos que posean alguna de las características
de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que
contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como
envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando
se transfieran a otro sitio". Asimismo la Ley en cita señala que los residuos de
sólidos urbanos se subclasifican en orgánicos e inorgánicos.
Barradas (2009) señala que “los residuos pueden dividirse también de acuerdo
a la fuente generadora, a sus características físicas, químicas o biológicas,
pueden o no ser acoplados a procesos de recuperación o transformación y, en
casos extremos, tratarse para su incineración o confinación controlada” (p. 4).
El mismo autor indica respecto al tema, que independientemente de su origen o
estructura, los residuos sólidos son factibles de reutilizarse, recuperarse o
reciclarse. Además, los clasifica de acuerdo a la fuente generadora como:
Residuos sólidos urbanos
Residuos de construcción (sólidos inertes)
20
Residuos agropecuarios
Residuos clínicos u sanitarios
Residuos sólidos de depuradoras de agua (lodo)
Residuos de incineración
Residuos industriales
TABLA No. 2: PRODUCCIÓN Y CLASIFICACIÓN RESIDUOS SÓLIDOSSEGÚN SU ORIGEN
Residuos % Millonestoneladas/año
RESIDUOS GANADEROS 40,63 106,0Cría 29,13 76,0Matadero 11,50 30,0RESIDUOS AGRÍCOLAS 10,35 27,0RESIDUOS FORESTALES 1,95 5,1RESIDUOS MINEROS 26,83 70,0RESIDUOS INDUSTRIALES 5,37 14,0Inertes o asimilables a urbanos 4,60 12,0Tóxicos y peligrosos 0,77 2,0RESIDUOS SOLIDOS URBANOS 14,87 38,8Domésticos y similares 5,48 14,3Lodos de depuradoras 0,96 2,5Residuos de derribos 8,43 22,0
TOTALES 100,00 260,9Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Banco Interamericano deDesarrollo (BID), 1997.
En la TABLA No. 2 se exponen la producción y clasificación de los residuos
sólidos, de acuerdo a su origen, generados en un año expresados en millones
de toneladas y en forma porcentual de acuerdo a un estudio realizado por la
Organización Panamericana de la Salud y el Banco Interamericano de
Desarrollo realizado en el año 1997, en el cual se observa que los residuos
ganaderos aportan con el porcentaje (40,63%) más alto, seguido de los
residuos mineros (26,83%), quedando en tercer lugar los residuos sólidos
urbanos con un 14,87%.
21
2.6 CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo
Industrial, la Secretaría para la Economía y el Laboratorio de Análisis de
Residuos (ONUDI, 2007) los residuos sólidos urbanos cuentan con las
siguientes características:
DensidadConsiste en el peso específico de las sustancias encontradas en los residuos
sólidos urbanos, pero al existir diversas fuentes generadoras, también deben
separarse de diferentes maneras pues la composición es distinta dependiendo
de la fuente. Por tanto, pendiendo de la densidad, no solamente los métodos
de clasificación y separación serán distintos sino también deberán serlo los
elementos utilizados para la transportación.
SolubilidadConsiste en la propiedad que pueden tener algunos de los residuos de ser
diluidos en agua, traduciéndose en una fuente de contaminación al suelo y los
acuíferos. Cabe mencionar que algunos de los residuos pueden tener la
característica de ser liposolubles, acumulándose por tanto en el tejido adiposo
de los animales y también del hombre.
HumedadEsta característica, depende no solamente de los residuos sino también de la
estación del año así como del clima. En este sentido, los residuos orgánicos
son más húmedos y se descomponen con mayor facilidad que los inorgánicos.
Poder CaloríficoEsta característica determina el sistema más adecuado de manejo, por el
desprendimiento de energía en forma de calor en el proceso de
descomposición. El poder calorífico inferior de los residuos sólidos urbanos van
entre 800 y 1600 Kcal/kg.
22
Relación Carbono NitrógenoDependiendo de la proporción de carbono, nitrógeno y elementos como el
oxigeno, se determinan las propiedades ácidas o básicas de los residuos,
resultando esto último de gran utilidad para la determinación de la calidad de la
composta que puede elaborarse a partir de los residuos. El valor óptimo de la
relación C/N está entre 25 y 30.
2.7 CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Según Wamsler (2000) en el manejo de los residuos sólidos es importante no
olvidar que forman un ciclo con varias etapas que puede describirse de la
siguiente manera:
Generación: producción determinada de residuos ya sean orgánicos o
inorgánicos, dentro de un determinado periodo de tiempo.
Almacenamiento: retención de manera temporal de residuos, hasta que
estos son recolectados por el transporte designado para ello y
posteriormente ser trasladados a los sitios de transferencia, tratamiento
o disposición final.
Segregación inicial: separación de residuos en la fuente, antes de ser
almacenados.
Recolección: acción de recoger los residuos de los sitios de
almacenamiento.
Recolección con separación simultánea: es el proceso en el que la
recolección es segregada en el vehículo donde se depositan los
residuos.
Transporte primario: traslado de los residuos a los sitios de
transferencia, tratamiento o disposición final.
23
Transferencia: traslado de residuos de las unidades de recolección a
las unidades de transferencia, para transportar una cantidad mayor de
estos.
Tratamiento centralizado: es la parte del proceso en que se busca
aprovechar los residuos o eliminar su peligrosidad, esta transformación
puede implicar una sencilla separación, o un cambio en estructura físico
o química de los residuos.
Transporte secundario: traslado de los residuos al sitio de disposición
final, luego de haber pasado por las etapas de transferencia y
tratamiento.
Disposición final: confinamiento permanente de los residuos en los
sitios destinados para tal efecto, los que deben contar con las
condiciones adecuadas.
Acondicionamiento de reciclables: proceso que se aplica a los
materiales reciclables, con el objeto de incrementar el precio de venta.
Otros tratamientos intermedios y avanzados: corresponde a los
procesos que permiten dar un mejor aprovechamiento de los residuos
(producción de energía, y/o insumos comerciales).
24
GRÁFICO No. 1: CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN OCHOFASES
2.8 SISTEMAS DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Existen diversos esquemas para el manejo integral de residuos, uno de ellos es
el sistema de manejo bajo el esquema tradicional en los cuales se consideran
únicamente las etapas básicas del manejo: reducción en la fuente, reutilización
y reciclaje, el tratamiento y la disposición final, integrando diversas actividades
como por ejemplo en el tratamiento donde se segmentan las etapas de
recolección y transporte.
En este sentido, es indispensable que se contemple cómo fueron producidos,
incluyendo en este aspecto, el conjunto de operaciones llevadas a cabo en la
etapa de producción, la generación, la recolección, transportes, mantenimiento,
tratamiento, eliminación y valorización atendiendo al ciclo de vida de los
residuos, tal como se muestra en el esquema siguiente.
Pero los sistemas de manejo pueden ser muy variados ya que también existen
algunos muy sencillos en los que se percibe el problema de los residuos de una
manera muy superficial y puede haber otros en los que el esquema de manejo
este planteado de una manera más amplia, diferenciando cada una de las
etapas del proceso, tal como el que se muestra a continuación.
Fuente: ONUDI (2007). Guía para la gestión Integral de los residuos sólidos urbanos. LaHabana, Cuba.
25
2.9 GENERACIÓN DE RESIDUOS
En esta fase se aplica el principio de reducción en la fuente, pues actualmente
se generan cantidades inmensas de residuos diariamente como resultado de
las actividades industriales, comerciales, domésticas, hospitalarias, entre otros.
Para disminuir la generación de residuos, es necesaria la aplicación de
programas o proyectos por parte de las instituciones gubernamentales, las
organizaciones de la sociedad civil así como de los ciudadanos, con base en el
cambio de hábitos de consumo y sensibilización.
Este cambio de conducta y sensibilización debe ir enfocado a las empresas con
el propósito de que se reduzca la generación de residuos y se promueva con
incentivos económicos el uso de empaques biodegradables que puedan ser
reusados para incrementar la vida útil de éstos.
Con respecto a la generación de residuos, es importante considerar su
composición ya que como se ha mencionado debido a los procesos
industriales, existen en el mercado infinidad de productos cuya descomposición
es lenta y requieren de procesos físico – químico -biológico complementarios.
Por lo mencionado, se debe conocer cuáles son las características físicas,
químicas y biológicas de los residuos que se generan en las comunidades, ya
que esto nos entregará la información necesaria para aplicar el o los
tratamientos más adecuados y aplicar, de ser el caso, la reutilización o
reciclaje.
Una de las maneras para reducir la generación de residuos es insistir a las
industrias para que el diseño y fabricación de productos sea llevado a cabo con
la ocupación de la mínima cantidad de materia prima de tal manera que al ser
usado por los consumidores los desechos sean menores.
26
La colaboración desde los hogares debe darse haciendo conciencia de evitar la
compra de productos desechables e innecesarios, comprar a granel y utilizar
canastas o empaques biodegradables para cargarlos. También pueden hacerlo
comprando productos que contengan menos empaques, mediante la
adquisición de productos a granel y, por supuesto, evitando desperdicio de
papel, servilletas papel de baño etc., es decir conducirnos en nuestros hogares
bajo criterios ecológicos.
Asimismo otra manera de generar menores cantidades de residuos es la
reutilización de los materiales, tales como el uso de las hojas de papel por
ambos lados, evitar la impresión de documentos innecesarios, usar tasas y
plazos de vidrio o cerámica, consumir productos empacados de mayor volumen
para evitar la compra de productos pequeños y por tanto de muchos
empaques, pero básicamente se deben planear las adquisiciones con base en
una evaluación de las necesidades primordiales.
2.9.1 BARRIDO DE CALLES Y ESPACIOS PÚBLICOS
En el Ecuador, en las Normas de Calidad Ambiental vigentes (p.15), este
servicio consiste en la labor de barrido realizada mediante el uso de fuerza
humana que abarca el barrido de cada cuadra hasta que sus andenes y áreas
públicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del
andén y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser barrido
manualmente.
El área de barrido, según la referida norma, comprende todas las calles
pavimentadas, incluyendo los separadores viales, zonas verdes públicas y
áreas públicas de tráfico peatonal y vehicular, con excepción de portales y
aceras de propiedad familiar
27
El método de barrido mecánico se emplea solo en aquellas calles
pavimentadas que por su longitud, amplitud, volumen de residuos, tráfico y
riesgo de operación manual amerite el uso de este tipo de maquinaria.
Como se puede analizar, la limpieza de las playas solo se la puede hacer
mediante el método manual. En este acápite es de señalar que según la
Constitución de la República (2008).
Los residuos resultantes de la labor de barrido manual deben ser colocados en
fundas plásticas, las cuales al colmarse su capacidad serán cerradas atando la
parte superior y se depositarán en la vía pública para su posterior recolección.
Se incluye en este servicio la recolección de fundas depositadas por los
transeúntes en las cestas públicas, colocadas en las áreas públicas de tráfico
peatonal.
Existen dos formas conocidas para realizar el barrido público:
Manual: Puede llevarse a cabo por empleados municipales mediante
escobas, recogedores y carritos o botes, coordinando su actividad con el
servicio de recolección para evitar la prolongada exposición de los
residuos en las calles.
Mecánica: El barrido se efectúa mediante la utilización de maquinaria
especializada.
Para la realización de esta labor es importante considerar los siguientes
aspectos:
Rutas de barrido.
Frecuencia de barrido.
Rutas de recolección de los residuos barridos.
Equipo y personal.
28
Fuera ideal que esta fase complementaria del aseo se efectuara en todas las
ciudades de la manera adecuada o requerida, en algunos municipios solo se lo
efectúa en el centro de las ciudades, es por ello que se puede observar
acumulación de basura en lugares como vías de acceso, playas entre otros.
2.9.2 ALMACENAMIENTO
El almacenamiento temporal de los residuos en la fuente es de suma
importancia pues de ello dependerá la minimización de riesgos a la salud o al
ambiente. En este sentido los recipientes en los que se lleva a cabo el
almacenamiento juegan un papel trascendente ya que estos deben estar
diseñados para atender a las características de los residuos que contendrán,
pero desgraciadamente esto generalmente no ocurre, pues el almacenamiento
que se efectúa en mercados, casas habitación tiendas de autoservicio, etc., no
son los adecuados para el tipo de residuos que en ellos se depositan.
Sin embargo, también existe almacenamiento temporal en las vías públicas y
estos son los que comúnmente vemos a las afueras de los museos, zonas de
recreo, parques y jardines, calles, etc., recipientes que generalmente son de
metal o plástico.
Es importante comentar que los recipientes utilizados para el almacenamiento
temporal tienen diversas ventajas y desventajas, por lo que debe optarse por
el uso de los más adecuados para el debido manejo de los residuos.
Sin embargo, como el almacenamiento temporal de los residuos es una
responsabilidad de los generadores, (Wehenpohl et al, 2006) es inexcusable
concientizarlo a efecto de que considere para esta actividad lo siguiente:
Hora y día de la recolección.
Frecuencia de la recolección.
Forma de entrega de los residuos.
29
Separación de residuos.
No podemos permitir que bajo excusas se almacenen residuos por largos
periodos de tiempo por los generadores, pues esto genera serios daños a la
salud, así como al medio ambiente.
2.9.3 RECICLAJE
El reciclaje debemos entenderlo como un instrumento de gestión y puede
definirse como el reprocesamiento de los residuos de interés comercial para la
elaboración de productos.
Básicamente existen tres razones para la realización de reciclaje:
Razones de tipo altruista: son las acciones encaminadas a la protección
del medio ambiente y conservación de los recursos naturales.
Consideraciones de tipo legal: consiste en el establecimiento de normas
que señalen la obligatoriedad de llevar a cabo el reciclaje.
Economía: son las prácticas encaminadas a obtener un beneficio de
carácter monetario.
Si los residuos son separados desde la fuente pueden ser aprovechados en un
85%, esta separación puede efectuarse apartando en botes o contenedores los
residuos considerando las siguientes categorías:
Reciclables, que son todos los productos que pudieran ser
aprovechados como plástico, aluminio, vidrio, papel y cartón.
Orgánicos, consistentes en los desechos biodegradables de declaración
y consumo de alimentos, de residuos de jardín, etc.
30
Inorgánicos (basura), consistentes en los residuos difíciles de manejar
por su suciedad, toxicidad o provenir de abusos sanitarios.
Sin embargo, existe una gran confusión al momento de clasificar los residuos,
pues muchas veces se duda si un residuo puede ser considerado orgánico o
inorgánico dependiendo de sus características.
Por otro lado, el reciclaje es una buena herramienta para contrarrestar de cierta
manera el problema de los residuos, sin embargo no es la solución al
problema, simplemente es una herramienta para manejar lo que ya se ha
generado, la solución total está en la disminución en las fuentes generadoras.
2.9.4 RECOLECCIÓN
La recolección es la fase en la que se lleva a cabo la colecta de los residuos de
sus lugares de almacenamiento (viviendas, comercios, unidades
habitacionales, etc.), depositándolos en unidades específicamente adaptadas
para la recepción de residuos, dichas unidades están destinadas a realizar el
transporte hacia los sitios donde se efectuará el tratamiento y, posteriormente,
la disposición final de los residuos.
Varios entendidos en la materia coinciden en que existen dos tipos de
recolección:
Recolección Mezclada: No precisa la separación de residuos en la
fuente. Con este tipo de recolección se propicia la pre-pepena por parte
de los operadores de las unidades para tener un ingreso extra,
disminuyendo con esto la velocidad y por tanto la eficiencia en el
servicio.
31
Recolección Selectiva: Implica que los residuos sean separados en la
fuente de tal manera que al recolectarse también sea en forma
separada.
Este tipo de recolección aumenta el valor y calidad de los residuos ya que
pueden ser fácilmente vendidos para su reciclaje y para la elaboración de
composta.
Este último tipo de recolección puede resultar muy conveniente por las razones
señaladas anteriormente y es posible realizarla con el mismo tipo de equipo
que se utiliza, esto en caso de contar solamente con unidades de recolección
sin adaptaciones para recibir residuos de manera separada.
Esto puede ser posible llevando a cabo la recolección por tipo de residuos en
días diferentes, es decir, un día los residuos orgánicos, otro los reciclables y
otro los restantes (Wehenpohl et al, (2006b), sin embargo, para obtener éxito
es preciso fomentar la educación ambiental correspondiente y realizar
campañas de promoción para contar con la participación de los generadores.
También se puede adaptar las unidades a efecto de realizar en una sola visita
la colecta de residuos de forma selectiva. Esto no representaría una gran
merma a las finanzas municipales, ya que una de las desventajas es que para
los municipios pude resultar muy costosa la adquisición de unidades nuevas
adaptadas para la recepción de residuos de manera selectiva. Como todos
sabemos, al hablar de gestión de residuos, el tema de la recolección es de los
que más impacta a las finanzas municipales, pues dependiendo del tipo de
recolección que se efectué, es necesario contar con las unidades adecuadas
para ello y estas son muy costosas, así como con las unidades suficientes para
cubrir la delimitación territorial del municipio.
32
2.9.4.1 Recolección Informal
A la par de la recolección que se presta, existen personas que de manera
informal y sin contar con los permisos, ni con los requerimientos adecuados,
recolectan residuos de los hogares en motos, triciclos o bicicletas, que
generalmente tienen una capacidad de aproximadamente un metro cubico. Una
vez que estas personas recolectan los residuos domiciliarios, estos, los llevan a
los sitios de acopio o los trasladan directamente a los sitios de disposición
final.
2.9.5 TRANSPORTE
El transporte consiste en trasladar los residuos sin hacer recolección al sitio de
disposición final o al sitio de transferencia, si fuera el caso. Existen dos
modalidades de transporte de los residuos.
El recolector lleva directamente los residuos al sitio de tratamiento o
disposición final.
Los residuos son llevados hasta una zona de transferencia, para su
posterior traslado al sitio de tratamiento o disposición final.
En esta última, los residuos son llevados en tracto camiones con cajas de
transferencia, que tienen capacidades aproximadas de entre 40 y 70 m3
pudiendo transportar una cantidad de 14 a 25 toneladas considerando un peso
volumétrico de 350 k/m3. (Medina et al, 2001).
Los vehículos de trasferencia pueden ser de dos tipos:
Equipados con sistemas hidráulicos de compactación y descarga.
33
Con piso móvil con cadenas sin fin, para el acomodo de los residuos en
los sitios de tratamiento o disposición final.
2.9.6 TRANSFERENCIA
Las estaciones de transferencia tienen la finalidad de disminuir los tiempos de
traslado de los residuos a los centros de tratamiento o disposición final, ya que
al utilizar vehículos con mayores capacidades que los vehículos recolectores se
pueden transportar mayor cantidad de residuos por viaje. Por lo tanto, se puede
decir que los sitios de trasferencia ahorran costos de combustible, tiempo y
desgaste en las unidades de recolección.
La estructura de los sitios de transferencia puede ser variada, pero
generalmente se utilizan rampas para lograr que los vehículos recolectores se
encuentren a un nivel superior logrando descargar los residuos por gravedad a
las cajas de trasferencia.
Una estación de trasferencia debe contar con las siguientes características:
Techumbre y paredes acústicas.
Sistema de extracción y purificación del aire.
Sistemas de aspersión a la descarga.
Zonas interiores de encolamiento.
Áreas verdes de amortiguamiento.
Brigada de limpieza constante.
Cabe mencionar que en algunos municipios existen en las estaciones o sitios
de transferencia personas que se encargan de recoger los residuos que ahí se
depositan y son conocidos como "chamberos o minadores", estas personas
generalmente laboran de manera informal en estos sitios.
Existen diversos tipos de minadores o chamberos:
34
Los independientes, que trabajan por su cuenta.
Los empleados por un líder.
Los que trabajan en los tiraderos municipales.
Los que laboran en tiraderos clandestinos.
Los integrantes de un sindicato.
Actualmente los minadores o chamberos representan muchos problemas para
las administraciones municipales ya que, muchas veces se puede apreciar que
no solamente laboran personas adultas, sino que también hay niños y
ancianos, y obviamente, no se cumple con las normas laborales, ambientales y
sanitarias.
2.10 SEPARACIÓN Y RECICLAJE
2.10.1 SEPARACIÓN INFORMAL DE SUBPRODUCTOS
Esta puede llevarse a cabo desde la fase de almacenamiento realizada por los
chamberos, minadores, carretoneros, etc., pero también puede realizarse en
los camiones recolectores o en el sitio de disposición final.
2.10.2 CENTROS DE ACOPIO
Son los sitios en los que se comercializan los materiales separados de los
residuos, mismos que se considera pueden ser aprovechados.
Muchas ocasiones se utiliza la palabra reciclaje para identificar el proceso de
separación de los residuos, para su posterior comercialización y
procesamiento, hasta ser reaprovechados en la industria; sin embargo, esta
palabra debe limitarse al proceso industrial, pues es donde realmente se
utilizan los materiales considerados desechos para la generación de un nuevo
producto. Los productos que más interesan a la industria para su reciclaje
35
están sujetos a diversos requisitos para ser comprados, en principio debe
tratarse grandes volúmenes, que los residuos sean de calidad y que la entrega
de qué forma sea realizada. (Wehenpohl et al,( 2006c).
2.11 COMPOSTAJE
Los residuos orgánicos son los generadores de lixiviados, gases y mal olor en
los sitios de disposición final principalmente por su descomposición bioquímica.
El compostaje es la actividad en la que la descomposición se efectúa de forma
regulada, para que al final la composta pueda ser utilizada como mejorador de
suelos para la agricultura y horticultura. (Wehenpohl et al, 2006d).
Cabe mencionar que la composta obtenida de los sitios de disposición final
generalmente es de baja calidad, debido a que son mezclados con otros
residuos y al ser ingresados a la planta de composta, estos no están
compuestos solamente por residuos orgánicos sino que también incluyen otro
tipo de residuos, como papel, vidrio, etc. La composta por tanto, será de mejor
calidad cuando se obtiene de la recolección selectiva, y esta puede efectuarse
desde los sitios de almacenamiento temporal.
2.12 TRATAMIENTO MECÁNICO-BIOLÓGICO
El tratamiento mecánico - biológico mejora las propiedades de los residuos
confinados para su disposición final. La parte mecánica del proceso consiste en
la homogeneización del material y la biológica en un proceso semejante al del
compostaje, sin embargo en este tratamiento como ya se señaló, lo que se
pretende es el mejoramiento de las condiciones de los residuos para la
disposición final, obteniéndose como resultado una materia semi-inerte sin
propiedades para el uso en suelos.
36
Ventajas:
Alto grado de descomposición de a materia orgánica.
Alto grado de compactación.
2.13 INCINERACIÓN
Esta forma de tratamiento es utilizada en países industrializados y donde existe
alta densidad de población, prácticamente todos los residuos pueden ser
incinerados a excepción de los residuos minerales; los residuos peligrosos
también pueden ser incinerados, pero con un mayor grado de sofisticación que
los residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
Ventajas:
Gran reducción en el volumen de los residuos.
Higienización.
Estabilización de los materiales.
Los restos obtenidos de la incineración (escorias, cenizas y gases) deben ser
analizados para verificar que su estado sea inerte para posteriormente
depositarlos en rellenos sanitarios, en cuanto a los gases generados, deben ser
depurados mediante filtros y los residuos obtenidos deben ser depositados en
confinamientos para residuos peligrosos.
El proceso de incineración consiste en la oxidación de materiales entre 600 °C
hasta 1200°C, esto depende del proceso y del combustible aplicado. Para
evitar la generación de dioxinas es necesario que la temperatura no se
encuentre por debajo de los 500 °C y el tiempo de permanencia de los
materiales entre una a dos horas. (Wehenpohl et al, 2006d).
37
2.14 DISPOSICIÓN FINAL
La disposición final es la última etapa del proceso en el ciclo de vida de los
residuos sólidos urbanos y de manejo especial. En esta etapa lo que se
pretende es la reducción de la cantidad o volumen de los residuos así como el
impacto al ambiente.
2.15 TIRADEROS A CIELO ABIERTO
Tiraderos a cielo abierto son sitios que no cumplen con los requisitos técnicos
para la adecuada disposición de los residuos, ya que no se lleva a cabo la
cobertura de los residuos, se genera biogás y lixiviados de manera
incontrolada, además se genera fauna nociva.
Este tipo de sitios representan importantes riesgos para la salud, por la
contaminación del suelo y de los acuíferos subyacentes debido a la migración
de lixiviados por el paso de las aguas pluviales, así como por la contaminación
del aire.
2.16 EDUCACIÓN AMBIENTAL
El manejo de los residuos amerita toda una campaña de concientización por
parte de todos los actores involucrados en este tipo de actividad y de la
población que desde la manipulación de los residuos domésticos debe
sensibilizarse y concienciar sobre la situación.
Es necesario abrir canales de información y participación del público acerca de
temas ambientales. Denunciar por todos los medios posibles la quema de
basura domiciliaria, la disposición final clandestina de residuos industriales en
sitios prohibidos o en la red de alcantarillado, corte clandestino de árboles y
38
otros hechos similares. Lo importante es el respaldo institucional y la seriedad
del sistema. La municipalidad se hace responsable no solo de la respuesta
oportuna al público acerca de su llamado, sino de la toma de acciones de
remediación, ya sea de su competencia directa o de otros servicios públicos.
Es una forma práctica de educar a la población joven y adulta.
Las técnicas usadas para diseminar la información e informar al público son
muchas y variadas, pero el tema sobresaliente es asegurarse de involucrar a la
comunidad en el proceso de toma de decisiones.
En la participación ciudadana funciona aceptablemente la emisión temprana de
los programas de educación pro-activa, el contacto constante con la
comunidad, la participación de la comunidad en la solución de problemas, la
disponibilidad de información de proyectos similares de otros lugares, el uso
máximo de todos los medios de comunicación, un equipo de proyecto accesible
y confiable, la consistencia en el cuerpo de apoyo y la inclusión de los grupos
de oposición en las reuniones.
La consulta y participación ciudadanas tendrá éxito si el publico es informado
tempranamente, si la información es sencilla, si el público tiene la oportunidad
de recibir respuestas, si las decisiones finales se basan en las opiniones
recabadas y si la información reconoce los elementos socioculturales.
Los programas de concientización ambiental son con frecuencia una
consideración menor en los planes municipales para el fomento del reciclaje, lo
que constituye un manifiesto error y su ausencia puede retrasar o impedir el
funcionamiento correcto de un programa de reciclaje y recolección selectiva,
esto parece contraproducente, sabiendo que el ciudadano poco a poco se está
sensibilizando sobre los problemas medioambientales que afectan a su entorno
más cercano, la ciudad.
39
2.16.1 MARCO LEGAL
En Ecuador, el Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental (TULAS)
es el instrumento que norma, previene y controla la contaminación ambiental.
En su Libro VI de la Calidad Ambiental (Anexo 1), Título II, en el cual se
establecen las Políticas Nacionales de Residuos Sólidos, se señala lo
siguiente:
Art. 30. El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestión
integral de los residuos sólidos en el país, como una responsabilidad
compartida por toda la sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a
través de un conjunto de políticas intersectoriales nacionales que se
determinan a continuación:
Art. 31. ÁMBITO DE SALUD Y AMBIENTE. Se establece como políticas de la
gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de la salud y ambiente las
siguientes:
a) Prevención y minimización de los impactos de la gestión integral de
residuos sólidos al ambiente y a la salud, con énfasis en la adecuada
disposición final.
b) Impulso y aplicación de mecanismos que permitan tomar acciones de
control y sanción para quienes causen afectación al ambiente y la salud,
por un inadecuado manejo de los residuos sólidos.
c) Armonización de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de
evaluación de impacto ambiental y monitoreo de proyecto y servicios de
gestión de residuos sólidos.
40
d) Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiológica en poblaciones y
grupos de riesgo relacionados con la gestión integral de los desechos
sólidos
e) Promoción de la educación ambiental y sanitaria con preferencia a los
grupos de riesgos.
Art. 32. ÁMBITO SOCIAL. Se establece como políticas de la gestión de
residuos sólidos en el ámbito social las siguientes:
a) Construcción de una cultura de manejo de los residuos sólidos a través del
apoyo a la educación y toma de conciencia de los ciudadanos.
b) Promoción de la participación ciudadana en el control social de la
prestación de los servicios mediante el ejercicio de sus derechos y de
sistemas regulatorios que garanticen su efectiva representación.
c) Fomento de la organización de los recicladores informales, con el fin de
lograr su incorporación al sector productivo, legalizando sus organizaciones
y propiciando mecanismos que garanticen su sustentabilidad.
Art. 33. ÁMBITO ECONÓMICO–FINANCIERO. Se establece como políticas de
la gestión de residuos sólidos en el ámbito económico–financiero las
siguientes:
a) Garantía de sustentabilidad económica de la prestación de los servicios,
volviéndolos eficientes y promoviendo la inversión privada.
b) Impulso a la creación de incentivos e instrumentos económicos –
financieros para la gestión eficiente del sector.
c) Desarrollo de una estructura tarifaria nacional justa y equitativa, que
garantice la sostenibilidad del manejo de los residuos sólidos.
41
d) Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorización de los residuos
sólidos considerándolos un bien económico.
Art. 34. ÁMBITO INSTITUCIONAL. Se establece como políticas de la gestión
de residuos sólidos en el ámbito institucional las siguientes:
a) Reconocimiento de la autoridad en los distintos niveles de gobierno en la
gestión de los residuos sólidos.
b) Fomento de la transparencia en la gestión integral de los residuos sólidos.
c) Fortalecimiento de la conducción estratégica sectorial de los residuos
sólidos y de la capacidad de gestión de las instituciones, tanto en el ámbito
nacional como seccional, optimizando los recursos económicos, técnicos y
humanos.
d) Definición y asignación de los roles específicos de cada uno de los actores
del sector, en lo referente a planificación, regulación y control de la gestión
integral de los residuos sólidos.
e) Modernización del sector mediante la implementación de estructuras e
instituciones ágiles y mecanismos de coordinación entre los diferentes
actores.
f) Fomento a la creación de mancomunidades entre gobiernos seccionales
para la gestión integral de los residuos sólidos.
g) Sistematización y difusión del conocimiento e información, relacionados
con los residuos sólidos entre todos los actores.
h) Fomento a la participación privada en el sector de residuos sólidos.
42
Art. 35. ÁMBITO TÉCNICO. Se establece como políticas de la gestión de
residuos sólidos en el ámbito técnico las siguientes:
a) Garantía de la aplicación de los principios de minimización, reúso,
clasificación, transformación y reciclaje de los residuos sólidos.
b) Manejo integral de todas las clases de residuos sólidos en su ciclo de vida.
c) Garantía de acceso a los servicios de aseo, a través del incremento de su
cobertura y calidad.
d) Fomento a la investigación y uso de tecnologías en el sector, que
minimicen los impactos al ambiente y la salud, mediante el principio
precautorio.
e) Se establece como políticas de la gestión de residuos sólidos.
ART. 36. ÁMBITO LEGAL. En el ámbito legal lo señalado son las siguientes:
a) Garantía de la seguridad jurídica en la gestión integrada de los residuos
sólidos a través de la implementación de un régimen sectorial.
b) Ordenamiento jurídico del sector mediante la codificación, racionalización y
simplificación de los mecanismos de cumplimiento, control y sanción de la
normativa existente.
c) Desarrollo y aplicación de mecanismos que permitan tomar acciones
conjuntas de estímulo, control y sanción a los responsables de la gestión
de los residuos sólidos.
43
2.16.2 ATRIBUCIONES NORMATIVAS PARA EL MANEJO INTEGRALDE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJOESPECIAL
En el Libro VI, Anexo VI de TULAS se manejan criterios sobre las Normas de
Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No
Peligroso desde su generación hasta su disposición final que la Norma Técnica
no regula.
Con fundamento en lo anterior, podemos decir que los municipios cuentan con
el fundamento legal suficiente para llevar a cabo el manejo de los residuos
sólidos urbanos, así como los de manejo especial, obviamente, creando
ordenanzas, normas y reglamentos apegados a la Constitución y a las
necesidades de sus respectivas jurisdicciones.
44
3. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1 MATERIALES
3.1.1 LUGAR DE LA INVESTIGACIÓN
La presente investigación se la realizó en el sector “Playita Mía”, que se
encuentra ubicado en la playa de la parroquia Tarqui, perteneciente al Cantón
Manta de la provincia de Manabí, Ecuador. Ubicado las coordenadas latitud 0º
57’ 17” y longitud 80º 42’ 43”.
En el sector “Playita Mía” laboran diariamente alrededor de unos 500
comerciantes de pescado entre formales e informales, se suma a ellos una
cantidad considerable de evisceradores, tinajeros, vendedores de diferentes
artículos, puestos de comida, armadores, entre otros que tienen su sustento en
la llegada de las lanchas pesqueras artesanales hasta este lugar con el
producto de la pesca.
GRÁFICO No. 2: PLANO DE UBICACIÓN DEL SECTOR “PLAYITA MÍA”
Fuente: Municipalidad de Manta
AREA DEESTUDIO
45
En el cuadro siguiente se muestran las coordenadas del área de estudio.
CUADRO No. 2: COORDENADAS DEL ÁREA DE ESTUDIO (WGS84)
E N
532336.85 9894941.87
532336.85 9895026.57
532476.17 9895026.57
532476.17 9894941.87
Fuente: Ing. Daniel Rosero J.
3.1.2 PERIODO DE LA INVESTIGACIÓN
El periodo de investigación es de 12 meses.(Desde enero a diciembre de 2014)
3.1.3 RECURSOS EMPLEADOS
3.1.3.1 Recursos Humanos
Investigador
Tutor
Técnicos
Secretaria
3.1.3.2 Recursos Físicos
Computador
Impresora
Hojas de papel bond
Bolígrafos
Cámara fotográfica
46
3.1.4 UNIVERSO Y MUESTRA
3.1.4.1 Universo
El universo está constituido por el total de desechos generados de la pesca,
realizada por los pescadores en el sector “Playita Mía”, durante el período de la
investigación.
3.1.4.2 Muestra
La toma de muestra se realizó teniendo en cuenta el volumen de desechos
producidos aplicando la siguiente fórmula:
N = Tamaño del Universo
n = Tamaño de la Muestra
E = Error estándar admisible = 0.05
3.2 MÉTODOS
Dentro de los diferentes métodos utilizados en la presente investigación se
encuentran:
Métodos Teóricos
Método Inductivo: Se realizará un análisis del proceso para
determinar cuáles medidas son las más factibles desde el punto de
vista económico y ambiental.
Método Descriptivo: Mediante la observación directa durante el
procesamiento de la materia prima, se realizará un examen crítico de
la situación ambiental del mismo, lo cual permitirá sentar las pautas
para proponer un sistema de medidas ambientales en el proceso de
la preparación artesanal del pescado, se empleará la observación
directa y la toma de fotos demostrativas en la recolección de la
47
información en todos los aspectos pertinentes que permitan
corroborar los resultados.
Métodos Estadísticos: Para tabular, presentar e interpretar los
datos surgidos de la investigación, se utilizarán los métodos de
recolección, descripción, visualización y resumen de datos
originados a partir de los fenómenos de estudio, los datos serán
procesados y presentados en forma de cuadros y gráficos mediante
la utilización del STATGRAPHICS.Centurion.XV.v15.2.14 y EXCEL
2007 para Windows, se analizará además el flujo de los procesos
que se desarrollan para determinar los puntos críticos y su
significado en el proceso de producción.
3.2.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
Es un trabajo: No experimental, deductivo inductivo en el que los resultados de
la investigación tiene correlación directa con las desviaciones y/o
incumplimiento de la aplicación de las normas y regulaciones establecidas para
el manejo sustentable de la gestión pesquera en “Playita Mia”.
3.2.2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Se analiza el proceso de pesca, desembarco y comercialización
artesanal del pescado, precisando las medidas apropiadas para estas
actividades de modo que se apliquen las normativas vigentes tendientes
a minimizar su impacto sobre el medio ambiente.
Se confecciona la propuesta de un plan para mejorar la compatibilidad
ambiental del proceso realizado.
En forma gerencial se elabora el proyecto para el procesamiento.
Instrumentos de Investigación: estadísticas, encuestas a turistas, habitantes,
elaboración y tabulación de tablas y gráficos
48
4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 DETERMINACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS RESIDUOSSÓLIDOS QUE SE PRODUCEN POR LA PESCA ARTESANAL
Los residuos encontrados en la zona costera de “Playita Mía” se enmarcan
dentro de las más disímiles categorías, y si bien es cierto que se generan
cantidades importantes de desechos de pescados (vísceras y otros); también
podemos apreciar que la actividad, en sí, trae consigo la generación de otros
residuos y contaminantes que repercuten negativamente sobre el ecosistema
costero y sobre la salud de los pobladores y turistas que visitan estas playas.
CUADRO No. 3: CLASIFICACIÓN GENERAL DE RESIDUOS EN LA ZONACOSTERA DE “PLAYITA MÍA”
Criterio Ejemplo de clases
Composición Residuos de animales y vegetales, plásticos,
vidrio, metales, cartón y papeles, textiles.
Consistencia Sólidos, líquidos, pastosos, sólidos poco
comprensibles, sólidos muy comprensibles
Origen Animal, Vegetal, Industriales, domésticos,
agrícolas, comerciales.
Heterogeneidad Heterogéneos (encontramos más de tres
componentes)
Tipo de recolección actual. “Contenedores, camionetas”.
Modo de tratamiento actual. Incinerables y reciclables.
Modo de almacenarlos y
transportarlos
Manual.
Elaborado por: Ing. Daniel Rosero J.
Fuente: Encuestas a moradores y turistas
Entre los residuos encontrados es evidente determinar que persiste en la gente
la costumbre de tirar al suelo la basura, sin tomar en cuenta que está
49
contribuyendo a la contaminación de la franja costera y en consecuencia, las
aguas del mar.
Foto 2. Vista parcial de la basura esparcida sobre la playa, al fondo lo quepodemos llamar el mercado improvisado.Fuente: Ing. Daniel Rosero J.
Foto 3. Imagen actualizada al 04 de mayo del 2015 vemos que sigue eldesorden, y un vehículo particular hace labores de desalojo de la basura.Fuente: Ing. Daniel Rosero J.
La basura que queda en la playa se oculta bajo la arena, luego el mar se
encarga de transportarla hasta su lecho. Cabe señalar que, como lo indican
50
Coello & Macías (2005), esta situación se dá no solo por la inconciencia de la
gente, también hay responsabilidad de las autoridades encargadas de la
recolección de la basura, porque es obvio que si hubiese un adecuado sistema
de recolección, estos problemas no existirían. En la actualidad hay personas
particulares que recogen en parte la basura.
TABLA No. 3: GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN ZONA COSTERA“PLAYITA MIA” DE MANTA ORIGINADOS POR ACTIVIDADES GENERADASPOR LA PESCA ARTESANAL. DURANTE 12 MESES CONSECUTIVOSFuente: Empresa “Costa Limpia”.Elaborado por: Ing. Daniel Rosero J.
Año 2014Promedio
(Kg.)Productos enero feb. marzo abril mayo junio julio agosto sept oct. nov. dic. mensual
Plásticos 122,90 140,10 175,39 163,45 164,40 149,90 168,30 153,45 187,70 146,98 170,91 208,76 163,98
Maderas 3,05 2,08 7,52 9,34 2,09 5,66 6,54 5,56 7,90 3,07 7,77 8,09 5,73Cartóny papel 40,45 14,05 30,07 37,36 40,56 45,45 40,08 35,98 37,83 44,98 23,00 12,98 33,57
Residuosde pescados 125,98 65,27 155,34 158,90 132,00 123,23 145,33 136,12 139,00 123,98 111,87 98,34 126,28
Vidrio 3,33 5,02 15,03 9,45 5,99 7,99 1,23 5,55 3,33 7,90 2,09 2,08 5,75
Metales 7.89 3,01 10,02 4,67 1,98 0,56 2,99 3,08 1,88 3,22 1,34 0,23 2,75
VariosEXTRAS 189,33 123,89 302,87 155,55 124,10 205,55 144,67 124,98 203,98 93,66 205,88 296,23 180,90
Trapos otextiles 1,23 2,01 7,52 4,89 2,99 2,98 4,44 4,09 3,09 4,45 1,23 0,98 3,33
TOTALES 486,27 355,44 703,76 543,61 474,11 541,32 513,58 468,81 584,71 428,24 524,09 627,69 522,29
De esta tabla, podemos deducir, que el mayor problema NO es el eviscerado
de pescado, que dejan sucias las playas y sitios aledaños; si no los productos
EXTRAS, resultantes de la faena de reparación de los botes pesqueros.
Seguido de los materiales plásticos, como botellas, fundas, y en tercer lugar las
vísceras y materiales orgánicos resultantes del eviscerado y de la limpieza
sobre la playa.
51
GRÁFICO No. 3: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN KILOS/MESPROMEDIOElaborado por: Ing. Daniel Rosero J.Observaciones: Es muy visible que la mayor contaminación lo produce el material EXTRA
GRÁFICO No. 4: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN KILOS MESMARZO 2014Elaborado por: Ing. Daniel Rosero J.Observaciones: Marzo produjo mayor cantidad de desechos.
52
4.2 DETERMINACIÓN DE LA CANTIDAD DE PESCADORES YSUS ACTIVIDADES QUE CAUSEN IMPACTO AMBIENTAL
4.2.1 DETERMINACIÓN DE BOTES PESQUEROS ARTESANALES
Según datos obtenidos en la capitanía del puerto de Manta, a octubre del 2014,
existían en el sector llamando “Playita Mía”: en un área de aproximadamente
200 m.2 a la redonda, 47 botes pesqueros artesanales, siendo su clasificación:
TABLA 4. CANTIDAD DE BOTES Y SU CLASIFICACIÓNFuente: Capitanía del puerto de Manta.Elaborado por: Ing Daniel Rosero J.
Tipo de botes Eslora Cantidadpanga 3 a 4 ms. 12
camaronero 4 a 6 ms. 25chinchorrero 6 a 8 ms. 10
GRÁFICO No. 5: CLASIFICACIÓN DE BOTES ARTESANALES CON BASEEN “PLAYITA MIA”Elaborado por: Ing. Daniel Rosero J.Observaciones: Los botes de entre 4 y 6 metros son los de mayor presencia en lasactividades de pesca artesanal.
53
4.2.2 FAENAS QUE EJECUTAN LOS PESCADORES Y QUE ESTÁNCAUSANDO IMPACTO AMBIENTAL
Existen aproximadamente 300 pescadores artesanales agrupados en el sector
de “Playita Mía.”, mismos que ejecutan las siguientes faenas fuera del agua.
Eviscerado sobre la arena de la playa
Arrojo de basura a la playa y al mar
Reposición y reparación de redes
Limpieza de embarcaciones en la playa.
Mantenimiento y reparación de embarcaciones en la playa
Mantenimiento y reparación de motores en la playa
Cambio de aceites lubricantes
Abastecimiento de combustible
Abandono de botes inservibles (2)
Ruido por motores fuera de borda
Volumen alto de radios y equipos de sonido.
4.2.3 PERIODO DE LABORES DE LOS PESCADORES
Los pescadores artesanales, prácticamente trabajan todos los días
en un 90%., dedicando el día Domingo para descanso, algunos
otros laboran los 7 días de la semana.
Hay una población de aproximadamente 25 “triperos” (personas
que se dedican a eviscerar el pescado a los turistas o personas
que compran en el sitio), mismos que arrojan las vísceras a la
playa, o la tiran a las aves.
54
4.3 AFECTACIÓN AMBIENTAL QUE PRODUCEN LOS RESIDUOSSÓLIDOS GENERADOS POR LA PESCA ARTESANAL EN LAZONA COSTERA DE “PLAYITA MÍA”
En el caso específico de los residuos sólidos generados en la zona costera de
“Playita Mía”, que es el objeto de este trabajo, como resultado de la pesca
artesanal, pudimos identificar y clasificar los contaminantes que se generan a
diario por esta actividad, los cuales son los causantes del deterioro del
ecosistema en el área de investigación.
En esta zona pudimos constatar que el daño sobre el medioambiente no
solamente se relaciona con la generación de residuos, sino que este comienza
con la propia extracción de estos recursos (pescados) de su habitad natural.
Ya que en no pocas ocasiones, y en determinadas épocas del año, se extraen
especies no autorizadas; lo que trae como resultado una alteración del
ecosistema marino con el consiguiente daño que esto ocasiona al medio
ambiente y la biota.
En el caso específico de los daños que ocasionan los residuos identificados y
clasificados, propiamente dichos, tenemos que en orden de prioridad y nivel de
contaminación ocupan el primer lugar los desechos de pescados (alrededor del
65% de los residuos generados arrojan al agua, el 35% restante a la arena).
Dado que las vísceras y otros desechos generalmente son vertidos
directamente al mar, generando la formación de sanguaza (agua más sangre)
lo que junto a otros residuos orgánicos y a los materiales suspendidos, así
como el producto del propio deterioro de los tejidos del pescado modifican la
calidad del agua con el consecuente daño del ecosistema. Esto debido a que
impiden la rápida oxigenación del fondo y, por consiguiente, la muerte de
organismos vivos, amen de las características organolépticas de las aguas que
causan mala imagen al visitante y turista.
En esta zona aproximadamente de 200 m2, no se bañan los turistas y solo van
comprar pescado “fresco”.
55
Además de lo antes expuesto, se ven afectadas las diversas actividades
económicas y recreativas de la playa, así como las condiciones sanitarias y de
vulnerabilidad de la zona, incrementándose la presencia de roedores y otros
Vectores que generan enfermedades, a lo que hay que sumar el daño al
patrimonio económico y cultural de estas áreas y las áreas adyacentes,
pudiéndose constatar que estos residuos generan un impacto negativo para la
salud de la población de Manta; reflejada en la aparente prevalencia de
enfermedades respiratorias e infecciones gastrointestinales de los visitantes y
turistas que frecuentan estas áreas.
Hasta aquí hemos referido los daños que se pueden palpar directamente como
resultado directo del impacto que ocasionan en forma directa de la generación
de residuos en estas áreas sin embargo, en aras de enriquecer este trabajo,
nos proponemos emitir nuestro criterio, sobre el posible daño que ocasionarían
estos residuos en algunas especies marinas de la zona en cuestión,
sustentado en una revisión de la bibliografía técnica y científica disponible, y su
aplicabilidad al proyecto y el área de influencia.
En relación con esto podemos plantear que tomando en cuenta los datos
históricos sobre el comportamiento y hábitat de las especies de interés, la
generación de residuos tendría una interacción mínima o nula con las aves,
cetáceos y reptiles marinos, debido a que la presencia de ellos es muy baja y
que no existirían zonas de anidación en el área de influencia directa del
proyecto, por lo que la posible intensidad del impacto causado por los
vertimientos de estos residuos orgánicos sería baja.
4.4 ESTABLECER LA AFECTACIÓN QUE DICHOS RESIDUOSCAUSAN AL AMBIENTE MEDIANTE ENCUESTAS A LOSTURISTAS
Para tal efecto, entrevistamos aproximadamente 300 turistas en un periodo
comprendido entre los meses de enero a abril del 2014, lapso en el que existe
56
mayor cantidad de bañistas dado el periodo de vacaciones por las festividades
de carnaval y semana santa.
LAS PREGUNTAS FUERON LAS SIGUIENTES:1. ¿Por qué acude a esta playa?
Por turismoPara bañarse.Por visita a alguienPor comprar pescadoPor trabajo
2. ¿Le gusta este lugar?
SINO
3. Si la respuesta es negativa, indique los motivos.
Porque es sucio.Porque apesta.Hay mucha basura.Hay ruido excesivoLa playa es descuidada.
4. ¿Le gustaría que las autoridades mejoren este lugar?
SINO
LAS RESPUESTAS FUERON ASÍ:1. ¿Por qué acude a esta playa?
Por turismo 0Para bañarse. 1Por visita alguien 5Por comprar pescado 286Por trabajo 8
57
GRÁFICO No. 6: POR QUE ACUDEN LOS TURISTA A “PLAYITA MIA”.Elaborador : Ing. Daniel Rosero J.
2. ¿Le gusta este lugar?
SI 88NO 212
GRÁFICO No. 7: PREFERENCIA DE “PLAYITA MIA”.Elaborado por : Ing. Daniel Rosero J.
58
3. Si la respuesta es negativa, indique los motivos
Porque es sucio. 30Porque apesta. 77Hay mucha basura. 88Hay ruido excesivo 22La playa es descuidada. 83
GRAFICO No. 8: MOTIVOS POR LOS CUALES NO LE GUSTA EL LUGARElaborado por: Ing. Daniel Rosero J.
4. ¿Le gustaría que las autoridades mejoren este lugar?
SI 277NO 23
GRAFICO No. 9: LE GUSTARIA QUE LAS AUTORIDADES MEJOREN ELLUGARElaborado por : Ing. Daniel Rosero J.
59
4.5 PROPUESTA DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARALOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN LA ZONACOSTERA DE “PLAYITA MIA” DE LA CIUDAD DE MANTA
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es una guía de programas, procedimientos,
prácticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar, minimizar y controlar los
impactos negativos que las actividades de la pesca artesanal podrían causar al
ambiente. Este es y/o debe ser entendido como una herramienta dinámica, y
por lo tanto variable en el tiempo, la cual deberá ser actualizada, ajustada y
mejorada en la medida en que los procedimientos y prácticas se vayan
implementando o cuando se modifiquen los procesos productivos.
La presente investigación de estudio de impacto ambiental, a las actividades de
la pesca artesanal en la zona costera de “Playita Mía”, identifica aspectos a los
que debemos prestar atención desde el punto de vista de protección ambiental,
cada uno de los cuales contribuirá a evitar, rectificar, reducir o compensar los
impactos ambientales (físicos, bióticos, sociales y culturales) generados por las
actividades asociadas en el sitio.
En este sentido, y para evitar que la actividad de la pesca artesanal, en la zona
costera denominada “Playita Mía”, deteriore la calidad del ambiente en el área
de influencia, y acorde con el alcance de este proyecto de tesis, se propone
un conjunto de medidas que involucran a los actores del proyecto (pescadores)
y la población del área de influencia directa, que conforman el Plan de Manejo
Ambiental (PMA) y que está compuesto por los siguientes programas:
A) PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS.
Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos
sobre el ambiente en las diferentes fases de la pesca artesanal, lo que implica:
1. TIPO DE MEDIDA:
Prevención y Mitigación.
60
2. OBJETIVO:
Minimizar las emisiones de desechos sólidos al agua y suelos costeros
de la zona de “Playita Mía”.
3. ETAPA DEL PROYECTO:
Durante la actividad de pesca artesanal.
4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA:
Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULSMA.
Decreto 3399. Registro Oficial No. 725. 16 de Diciembre de 2002.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
(Codificación 2004 – 020).
5. MEDIO DE VERIFICACIÓN:
Procedimientos establecidos, por la Dirección de Medio Ambiente de
la Ciudad de Manta, para la generación, almacenamiento y
disposición de residuos sólidos.
Libros de Registros, por parte de la Dirección de Medio Ambiente de
Manta, de almacenamiento y disposición de los residuos sólidos
generados.
6. INDICADORES VERIFICABLES DE APLICACIÓN:
Porcentaje de conformidades de la Dirección de Medio Ambiente de
la Ciudad de Manta respecto a los procedimientos de manejo de
residuos sólidos en la zona de impacto del proyecto.
7. RESPONSABLES:
Pescadores y la Dirección de Medio Ambiente de la Ciudad de
Manta.
61
8. ACCIONES A IMPLEMENTAR:
Conforme al Art. 1 de la Ley de Prevención y Control Ambiental,
queda prohibido expeler hacia el agua y suelo cargas contaminantes
generadas en las actividades laborales, domésticas, industriales y
sociales, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, contaminantes que a juicio de los ministerios de Salud
y Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y la vida humana, la flora y fauna, y los recursos o
bienes del Estado o de particulares o constituir una molestia.
Notificar a la Dirección de Medio Ambiente de la Ciudad de Manta
sobre emisiones de residuos sólidos en el área de impacto del
proyecto, especialmente durante la actividad de la pesca artesanal.
9. PROGRAMAS:
Este plan, contiene los programas básicos establecidos en el texto
unificado de legislación ambiental vigente y que son:
1. Programa de relaciones comunitarias
2. Programa de prevención y control de impactos ambientales
3. Programa de señalización
4. Programa de manejo de desechos sólidos y líquidos
5. Programa de contingencias
6. Programa de salud ocupacional y seguridad laboral
7. Programa de monitoreo y seguimiento ambiental
El presente plan contiene un cronograma de actividades, y cada actividad un
presupuesto referencial. Por lo tanto cada programa tiene su costo establecido,
para así garantizar el cumplimiento de las medidas propuestas.
En el resumen del Plan de Manejo Ambiental, identificamos con las letras PRGa los programas y con MED a las medidas.
62
4.5.1 PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS (PRG1)
Implica la serie de operaciones y actividades que se ejecutaran para lograr el
consenso y armonía entre la comunidad adyacente al área de incidencia de
“Playita Mía” y los pescadores artesanales, y las medidas que se
implementaran para mitigar los impactos que producen durante su actividad.
Objetivo:Establecer medios de comunicación con los moradores, y pescadores
artesanales dentro y fuera del área de influencia, con los inspectores
municipales encargados del control.
Procedimiento:Se lo describe en cada ficha que presentamos a continuación:
PROGRAMA DE INFORMACIÓN PÚBLICANOMBRE DEMEDIDA
INFORMACIÓN PUBLICA DEL PMA
MEDIDA – MD1 DESCRIPCIÓNTipo de medida Medida de información y prevenciónObjetivo de lamedida
Establecer medios de comunicación entre losmoradores y pescadores dentro y fuera del área deinfluencia, con los inspectores municipales encargadosdel normal funcionamiento del sitio conocido como“Playita Mía”.
Fase del programa Funcionamiento y mantenimiento.Impactos a mitigaro controlar
Inconvenientes que surjan por afectaciones a lascomunidades por parte del funcionamiento del lugarcon los operadores municipales encargados deestas funciones a fin de lograr integrar a lacomunidad a las labores de mantenimiento ycuidado del sector
Procedimiento de lamedida
El representante legal de los pescadores, con elapoyo del municipio de Manta y el consultorambiental realizaran la difusión del PMA a lacomunidad, vecinos y autoridades provinciales ylocales.
Se contempla el uso de los diferentes medios decomunicación audiovisuales y computarizados.
63
La difusión contemplara sobre las característicasde las labores de funcionamiento, los beneficios ylos posibles impactos ambientales que producen asícomo las medidas de mitigación contempladas en elpresente plan.
Plazo para laimplementación
Lo más inmediatamente posible. Dentro de la fecha programada y difundida.
Costo de la medida $ 1000,00Indicadores Una vez que esté aprobado este PMA, será difundido a
la comunidad por intermedio del Municipio.Resultados Aceptación e integración de los pescadores y personal
que labora en el sitio.Responsable de laejecución
El delegado municipal.
Medios deverificación
Acta de asistencias, con respectivas firmas demoradores, plan de difusión entregando, fotos, videos ycarta de invitación.
4.5.2 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE IMPACTOSAMBIENTALES (PGR2)
En este programa se describen las medidas de carácter preventivo y de control
de los impactos ambientales, que deben ser aplicadas por los pescadores
artesanales.
Objetivo:Establecer medidas para prevenir la afectación y la contaminación ambiental,
que se determino en el análisis del sector.
Procedimiento:A continuación describimos la programación pertinente.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES
NOMBRE DEMEDIDA
CONSTRUCCIÓN DE CERRAMIENTO PERIMETRALPARA EVITAR LA INSEGURIDAD.
MEDIDA – MED2 DESCRIPCIÓNTipo de medida Medida de prevención.
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Objetivo de lamedida
Evitar los impactos ambientales negativos en el área deinfluencia.
Fase del programa Funcionamiento y mantenimiento.Impactos a mitigaro controlar
Contaminación por desechos de pescado. Evitar se convierta en botadero de basura la playa. Accidentes ocasionados por desperdicios.
Procedimiento de lamedida
Construir cerramiento de mallas metálica, aislandoel área de mantenimiento de las embarcaciones.
Plazo para laimplementación
A mediados del 2015, previa la aprobaciónrespectiva del municipio de Manta.
Costo de la medida $50.000Indicadores Edificación del cerramiento con las verjas metálicas.Resultados Control adecuado y restringido.
Disminución de la contaminación por productosresultantes del mantenimiento de lasembarcaciones.
Control de ingresos de animales como los perroscallejeros.
Responsable de laejecución
El Municipio Manta.
Medios deverificación
Registro fotográficos, de trabajos en ejecución,procesos de contratación pública.
4.5.3 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN (PRG3)
El objetivo de estos letreros, carteles o anuncios, es la de brindar mayor
seguridad en sitio conocido como “Playita Mía”, con la finalidad de prevenir
accidentes a turistas, visitantes, y pescadores.
Objetivo:Indicar la ubicación de materiales, equipos y dispositivos usados en las labores
de mantenimiento y reparación de las embarcaciones. Indicar, la prohibición de
eviscerar pescados en la playa.
Procedimiento:Se describen en cada una de las fichas siguientes.
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PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN PERMANENTE DE LAS ÁREASINTERNAS Y EXTERNAS
NOMBRE DEMEDIDA
SEÑALIZACIÓN PERMANENTE DE LAS ÁREASINTERNAS Y EXTERNAS
MEDIDA – MED3 DESCRIPCIÓNTipo de medida Medida de mitigación.Objetivo de lamedida
Evitar que se produzcan accidentes mediante laIndicación de materiales, equipos peligrosos.
La prohibición de eviscerar pescados en la playa.Fase del programa Funcionamiento y mantenimiento.Impactos a mitigaro controlar
Accidentes ocasionados a pescadores y turistas. Obstrucción de áreas de trabajo. Uso inadecuado de equipos y de la playa.
Procedimiento de lamedida
Señalizar con claridad, ingreso, salida, áreas deparqueo, áreas y equipos de trabajo como deseguridad. Letreros de restricciones.
Las señales serán de advertencias y preventivas. Los letreros de ADVERTENCIA serán a letras
negras. Fuente Arial, tamaño 40, material refractivo,fondo amarillo. El tamaño del cartel será de 40 x 25centímetros de forma rectangular.
Los letreros de INFORMACIÓN, serán de igualtamaño y fuente, pero con fondo azul y letras encolor blanco.
Plazo para laimplementación
Fases de operación y mantenimiento.
Costo de la medida $ 5000,00Indicadores La colocación y la visualización oportuna de estos
letreros por partes visitantes y pescadores.Resultados Disminución de accidentes en general.Responsable de laejecución
El Municipio y el representante de los pescadores.
Medios deverificación Registro fotográficos, informe de inspectores.
4.5.4 PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS(PRG4)
Aquí establecemos las acciones a emprender por parte de los pescadores
artesanales, para un adecuado manejo de los desechos sólidos y líquidos
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generados durante el funcionamiento y mantenimiento de las embarcaciones
con el objetivo de prevenir, reciclar, mitigar y disponer de manera apropiada
todos los residuos materiales considerados como desechos de esa actividad.
Así como también, por el inadecuado proceso de eviscerar el pescado en la
playa.
Objetivo:Identificar, clasificar, disponer y desechar de manera adecuada mediante la
utilización de métodos alternativos aplicables a las actividades de
funcionamiento y mantenimiento, y que no afecten el ambiente de la playa.
Procedimiento:
Desechos sólidos comunes y no re usables: vísceras de pescado papel de
baño, wipes, trapos, fibra de vidrio, etc.
Desechos sólidos reusables: papel, cartón de embalaje, cajas, filtros,
envases de lubricantes. Etc.
Desechos líquidos acuosos. Sangre del pescado, Producto del lavado de
embarcaciones, mezclas de aceites y o combustibles.
Para cada residuo, existe una acción y medida de prevención o mitigación
específica, mismas que detallamos a continuación:
PROGRAMA DE NORMAS PARA EL MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS YLÍQUIDOS
NOMBRE DEMEDIDA
NORMAS PARA EL MANEJO DE DESECHOSSÓLIDOS Y LÍQUIDOS
MEDIDA – MED4 DESCRIPCIÓNTipo de medida Medida de prevención y mitigación.Objetivo de lamedida
Identificar, clasificar y disponer de manera adecuadatodos los residuos sólidos y líquidos, producidosdurante el eviscerado y mantenimiento de lasembarcaciones.
Fase del programa Funcionamiento y mantenimiento.
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Impactos a mitigaro controlar
Contaminación ambiental por manejo inadecuadode los desechos.
Malos olores. Accidentes a turista y pescadores. Contaminación por residuos a la playa.
Procedimiento de lamedida
Mantener todo clasificado, ordenado y limpio. La gestión de los residuos generados se orientara a
la reducción y reciclaje de los desechos producidos,así como su disposición final en sitios apropiados.
Los residuos considerados peligrosos, comocombustibles, productos químicos, etc., tambiéndeben ser recuperados y transportadosherméticamente, para su posterior re uso o desechoen contenedores con las debidas seguridades.
Para tal efecto se dispondrán de recipientesespecialmente rotulados conforme al tipo de residuoque contendrán. Cada recipiente tendrá un colordistinto para poder ser identificado con facilidad,acorde al siguiente código.
COLOR NEGRO, material inorgánico, tal comovidrio, metales, trapos sucios.
COLOR VERDE, material orgánico: papelescartones, residuos de alimentos etc.
COLOR AMARILLO, materiales especiales:envases de los pesticidas y plaguicidas, fundas deabonos etc.
COLOR AZUL, desechos líquidos re usables.Productos fitosanitarios, soluciones acuosas parafumigar o abonar. Combustibles para bombas dfumigación.
Plazo para laimplementación
Fases de operación y mantenimiento.
Costo de la medida $1.500, 00 dotación total.Indicadores Recipientes a la vista debidamente ubicados en
sitios estratégicos y debidamente rotulados.Resultados Conservación del aseo y orden. Se evita la
contaminación por parte de desechos malmanipulados.
Responsable de laejecución
Pescadores, comerciantes y Municipio de Manta.
Medios deverificación Registro fotográficos, informe de inspectores.
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4.5.5 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PRG5)
Las contingencias son situaciones no previsibles, de origen natural o
antropogénico, involuntarias, que están en directa relación con el potencial de
riesgo y vulnerabilidad del área de influencia de la playa o sus alrededores y
que ocasionan daños e impactos ambientales. Cuando esto acontece, se
ocasiona no solo daño al área circundante, si no al sector, adyacente, al
ambiente y a la salud de las personas y de la comunidad.
Objetivo:Establecer las medidas de acción tendientes a mitigar en caso de ocurrir
eventos naturales o antropogénico que puedan afectar al ambiente y al
personal, como a la comunidad.
Procedimiento:El programa de las contingencias o de respuestas inmediatas a las
emergencias, comprende una serie de medidas y acciones de cumplimiento
obligatorio por parte de todos los pescadores artesanales con la finalidad de
evitar daños e impactos negativos a la salud, seguridad y al entorno.
El procedimiento se describe a continuación.
PROGRAMA DE POSIBLES CONTINGENCIAS COMO INCENDIOS,EXPLOSIONES, ACCIDENTES
NOMBRE DEMEDIDA
DE POSIBLES CONTINGENCIAS COMO INCENDIOS,EXPLOSIONES, ACCIDENTES.
MEDIDA – MED5 DESCRIPCIÓNTipo de medida Medida de prevención y control.Objetivo de lamedida
Establecer medidas de protección y mitigaciónnecesarias para atender contingencias ambientales ydaños a terceros ocasionados por accidentes.
Fase del programa Funcionamiento y mantenimiento.Impactos a mitigaro controlar
Accidentes a turistas, pescadores artesanales. Siniestros posibles como incendios y explosiones.
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Procedimiento de lamedida
Se identificaran los eventos que puedan ocasionaremergencias, tales como accidentes, incendiosexplosiones, para establecer las medidas deprotección y mitigación pertinentes.
Se dispondrá de la logística definida de recursosmateriales y humanos para atender lascontingencias.
Se debe mantener un plan general de acciones,que incluyan responsabilidades para todos lospescadores
Siempre se debe notificar al 911, a la policía, parasalvaguardar la integridad de la comunidad.
Plazo para laimplementación
Fases de operación y mantenimiento
Costo de la medida $5.000,00
Indicadores Plan de contingencias, debidamente estructurado yaprobado por la autoridad pertinente.
Resultados Mejor cobertura para mitigar y combatir lascontingencias.
Responsable de laejecución
El Municipio y los pescadores
Medios deverificación
Registro fotográfico, Manual de procedimientos,Extintores, simulacros, Botiquín de primeros auxilios.Teléfonos.
4.5.6 PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD LABORAL(PRG6)
Este programa propone una serie de recomendaciones que se deben
implementar para elevar las condiciones de seguridad de los pescadores frente
a las acciones negativas por desconocimiento o impericia en el manejo
equipos, herramientas, instalaciones, ignorancia de procedimientos.
Objetivo:Proteger la seguridad física y salud de los pescadores mediante el
establecimiento de procedimientos obligatorios.
70
Procedimiento:El factor humano, es susceptible de provocar accidentes y contingencias, por
impericia, desconocimiento, negligencia e imprudencia al usar equipos,
herramientas, manipular objetos, productos, efectuar labores de limpieza y
mantenimiento, uso inadecuado de elementos de protección personal,
desobediencia a disposiciones de seguridad.
La metodología para prevenir y mitigar la incidencia de enfermedades
ocupacionales y accidentes laborables durante la operación mantenimiento de
las embarcaciones y faenamiento del pescado.
PROGRAMA DE DOTACIÓN DE IMPLEMENTOS DE PROTECCIÓNPERSONAL A LOS TRABAJADORES
NOMBRE DEMEDIDA
DOTACIÓN DE IMPLEMENTOS DE PROTECCIÓNPERSONAL A LOS TRABAJADORES
MEDIDA –MED6 DESCRIPCIÓNTipo de medida Medida de prevención y mitigación.Objetivo de lamedida
Garantizar las condiciones de trabajo saludables atodos los pescadores y visitantes del sector.
Fase del programa Funcionamiento y mantenimiento.Impactos a mitigaro controlar
Accidentes de trabajo en mantenimiento de lasembarcaciones
Procedimiento de lamedida
Se deberá dotar a los trabajadores de los siguientesimplementos de protección personal. Guantes (para protección de manos) Botas( para protección de pies) Overol ( para protección del cuerpo) Mascarillas( protección de nariz y sistema
respiratorio) Gafas( protección de ojos) Cascos, protección de cabeza Impermeables(para protección del agua )
Plazo para laimplementación
Fases de operación y mantenimiento.
Costo de la medida $10.000,00Indicadores Todos los trabajadores deben tenerlos implementos
de protección personal.Resultados Disminución de accidentes de trabajo. y
enfermedades.
71
Responsable de laejecución
Pescadores y el delegado del municipio de Manta
Medios deverificación
Registro fotográficos, documento de entrega/recepción,registros de capacitación de uso de epp.
4.5.7 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL(PGR7)
La función básica de este programa consiste en el establecimiento de un plan
de observación y monitoreo que garantice el cumplimiento de las medidas de
mitigación propuestas en este Plan de Manejo Ambiental.
Objetivo:Verificar el cumplimiento de las actividades planteadas en el presente Plan de
Manejo Ambiental y determinar la eficacia de las medidas propuestas en el
mismo.
Procedimiento:Lo describimos a continuación:
PROGRAMA DE LINEAMIENTOS GENERALES PARA REALIZAR ELMONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
NOMBRE DEMEDIDA
LINEAMIENTOS GENERALES PARA REALIZAR ELMONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
MEDIDA – MED7 DESCRIPCIÓNTipo de medida Medida de prevención.Objetivo de lamedida
Proponer lineamientos básicos para realizar elmonitoreo y el seguimiento ambiental en todo el sector.
Fase del programa Funcionamiento y mantenimiento.Impactos a mitigaro controlar
Contaminación ambiental.
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Procedimiento de lamedida
El monitoreo que se realice debe contemplar todaslas acciones estipuladas en el PMA.
Se harán matrices de impacto ambiental, paradeterminar la afectación considerando lainterrelación causa – efecto.
Plazo para laimplementación
Al año de haber sido aprobado este PMA.
Costo de la medida $1.000,00Indicadores A los seis meses se hará una revisión de
cumplimiento del PMA.Resultados Control adecuado de las actividades que están fuera de
control. Identificación de problemas y solución demismos.
Responsable de laejecución
El representante de los pescadores y un delegadomunicipal.
Medios deverificación
Informes del monitoreo hecho por experto, o consultor.Registro fotográficos, informe de inspectores.
73
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONESEn la presente investigación se llegó a las siguientes conclusiones:
1. Se determinó que la mayor contaminación ambiental la producen los
materiales llamados EXTRAS, resultantes de las faenas de reparación
y mantenimiento de las embarcaciones pesqueras.
2. En segundo lugar aparecen como contaminantes, los plásticos,
arrojados indiscriminadamente tanto por pescadores, pobladores y
turistas.
3. El eviscerado del pescado ocupa el tercer lugar, pero solo los residuos
dejados sobre la playa, o que los pescadores o “triperos”, tapan con
arena de la playa.
4. Los pescadores artesanales tanto formales como informales, los
comerciantes de pescado y dueños de comedores que se levantan en
Playita Mía desconocen las normas de calidad ambiental vigentes que
exigen a las personas que generan una actividad a cuidar del espacio
donde se desarrollan y sobre las sanciones a las que están sujetos por
su incumplimiento.
5. Los turistas acuden al sector solo por comprar pescado fresco. No les
gusta el sector por que aducen que apesta y es sucio.
6. La generación de residuos sólidos durante la actividad de la pesca
artesanal en la Zona costera denominada “Playita Mía”, en la Ciudad
de Manta, afecta las diversas actividades económicas y recreativas de
la playa.
7. No existen colectores para basura de ningún tipo. Falta control del
expendio de pescado a comerciantes informales que dejan el producto
sobre la arena, hasta su venta.
8. Es necesario ejecutar un plan que corrija la situación expuesta
anteriormente, de tal forma que se preserve el medio ambiente sin que
74
se perjudique la actividad que se desarrolla en esta importante zona
pesquera de Manta.
5.2 RECOMENDACIONESEn la presente investigación se llegó a las siguientes recomendaciones:
1. Que se impartan charlas a todos los actores de las distintas actividades
económicas que se desarrollan en “Playita Mía”, como son pescadores
artesanales, industriales, tinajeros, evisceradores, comerciantes,
dueños de restaurantes, armadores, compradores, que incentiven a la
práctica de la actividad observando las normas vigentes de
conservación del medio ambiente, en especial del medio marino, para
la preservación de las especies y, en consecuencia, de la misma
actividad.
2. Que la Municipalidad promueva la recolección selectiva de los residuos
sólidos urbanos desde su origen, de tal forma que puedan ser
aprovechados económicamente.
3. Que se construya un sistema para la captación de los efluentes
generados en el lugar, para ello se debe determinar lugares adecuados
donde los pescadores y comerciantes de mariscos depositen los
residuos que generen en la actividad.
4. Que la Municipalidad origine la formación de microempresas
recicladoras y procesadoras de residuos sólidos orgánicos con
respaldo de entidades y organizaciones interesadas.
5. Que se instale colectores para residuos sólidos de diferentes colores e
identificación para que los chamberos efectúen de una mejor manera el
reciclaje.
6. Que se considere la ejecución de la propuesta presentada en la
presente investigación.
75
6. BIBLIOGRAFÍA
Acurio, G., Rossin, A., Teixeira, P., Zepeda, F., (1997). Diagnóstico de la
Situación del Manejo de los Residuos Sólidos Municipales en América Latina y
el Caribe. Colombia: Banco Interamericano de Desarrollo.
Banco Interamericano de Desarrollo (1997). Impacto Ambiental para Proyectos
de Residuos Sólidos Municipales - Procedimientos Básicos.
Barradas R., A. (2009). Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales.
Universidad Politécnica de Madrid. Veracruz, México: Instituto Tecnológico de
Minatitlán, pp. 4-9.
CEPIS (1998): Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos en
América Latina y el Caribe. Washington D.C., EE.UU.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (2008). Sección
Segunda: Ambiente Sano, Art. 14. Montecristi – Ecuador.
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Sólidos Urbanos en América Latina y el Caribe. Colombia
Ferrando Sánchez, M. & Granero Castro, J. (2007). Gestión y Minimización de
Residuos Madrid, España: Editorial FC, p.15.
Garrigues, A. (2003): Manual para la Gestión de los Residuos Urbanos.
Environmental Risk Consulting, Madrid, España: La Roza, p. 37.
Medina, M. (1999). Reciclaje de desechos sólidos en América Latina. Frontera
Norte 11 (21). Pp. 10-11.
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sólidos no peligrosos, Libro VI, anexo 6.
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PNGIDS (2012): Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos
Sólidos en Ecuador. Recuperado en https://www.ambiente.gob.ec/programa-
pngids-ecuador/
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, (2004).
Manual de manejo adecuado de residuos sólidos Escuela limpia en el D.F.,
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SEMARNAT (2001): Guía para la gestión integral de los residuos sólidos
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TULAS, Libro VI de la Calidad MINISTERIO DE AMBIENTE (MAE). 2003.
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Final de Desechos sólidos no peligrosos (p. 434.). Quito, Ecuador.
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Municipales para la prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Urbanos. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. México DF.
77
6.1 FUENTES ELECTRÓNICAS
http://www.elcostanero.blogspot.com
https://www.ambiente.gob.ec/programa-pngids-ecuador/
http://www.nationalgeographic.es/ el océano/ cuestiones críticas sobre el
problema de la contaminación marina.
http://ingenieroambiental.com/
http://cpps.dyndns.info/
http://www.unep.org/
http://www.viceministerioap.gob.ec/
http://www.fao.org/fishery/code/es
78
7. ANEXOS
7.1 ANEXO 1 - FOTOGRÁFICO
79
11
80
81
7.2 ANEXO 2 - FORMATO DE ENCUESTA
82
7.3 ANEXO 3 - PERSONAS QUE REALIZAN ACTIVIDAD PESQUERAARTESANAL. (DATOS DE LA CAPITANÍA DE PUERTO DEMANTA)
Número de Personas que realizan actividades relacionada a la pesca artesanal
PROVINCIAS No Caletas / Comunidades PesquerasNúmero de Personas que
realizan actividadesrelacionada a la pesca
artesanal
ESM
ERAL
DAS
1 Palma Real 229
2 Pichangal 9
3 Punta Miguel 9
4 Cauchal 72
5 Campanita 28
6 Changuaral 24
7 El Viento 11
8 Pampanal de Bolívar 214
9 Santa Rosa 155
10 Borbón 78
11 El Bajito 18
12 San Lorenzo 1.589
13 Canchimalero 53
14 Tolita de los Ruanos 30
15 Tambillo 243
16 Limones 803
17 La Barca 22
18 La Tola 45719 Olmedo
83
138
20 El Porvenir 64
21 El Cuerval 26
22 Tolita Pampa De Oro 42
23 Guachal 15
24 El Olivo 17
25 Bellavista 15
26 Garrapata 50
27 Playa Molinita 22
28 El Ranchito 13
29 Cacagual 23
30 El Progreso 12
31 La Pampa 38
32 La Peñita 18
33 La Loma 30
34 Las Peñas 81
35 Rompido 139
36 Rioverde 353
37 Palestina 320
38 Rocafuerte 532
39 Bocana de Ostiones 73
40 Bocana de Lagarto 163
41 Paufi 30
42 Vainilla 56
84
43 Peña Blanca 27
44 Cabuyal 7
45 Colope 27
46 Tacuza 34
47 Camarones 66
48 Puerto Esmeraldas 3.402
49 Las Piedras 81
50 Tachina 66
51 Tonsupa 90
52 Atacames 395
53 Sua 370
54 Tonchigue 388
55 Same (Puerto Same) 12
56 Galera 110
57 Estero Plátano 47
58 Quingue 151
59 Tongorachi 3
60 Cabo San Francisco 378
61 Tongora 6
62 Bunche 117
63 Muisne 902
64 El Relleno de Muisne 283
65 Las Manchas 2966 San Gregorio
85
35
67 Isla Portete/Portete 39
68 Mompiche 101
69 Bolivar 266
70 Daule 120
71 Pedro Carbo 66
72 Salima 92
73 Limón (Recinto de Salima) 32
74 San José de Chamanga 755
MAN
ABI
75 Bonilla 12
76 Colorado 1
77 El Toro 14
78 Guadual 7
79 Surrones 9
80 Cojimies 451
81 Cañaverales 20
82 El Churo 45
83 Pueblo Nuevo (Cojimíes) 57
84 Las Palmitas 29
85 Pedernales 211
86 Punta de Mico 20
87 Chorrera 230
88 Punta Coaque 28
89 Palmar (Manabí) 39
86
90 La Cabuya (Pedernales) 51
91 Tabuga 11
92 Tasastes 6
93 Don Juan de Buenavista 114
94 Don Juan 158
95 El Matal 493
96 Puerto Cabuyal 22
97 Canoa 149
98 Briceño 40
99 San Vicente 496
100 Nueva Esperanza 97
101 Los Perales 43
102 San Felipe 35
103 Portovelo 161
104 Salinas (San Vicente) 309
105 Sin Vocal 52
106 Segua 25
107 Verdum 68
108 Los Pozos 33
109 El Barro 43
110 Chipornia 19
111 Bahía de Caráquez 16
112 Leónidas Plaza 358113 Pampilandia
87
73
114 Km 20 (San Agustin) 130
115 Km16 (Puerto Ebano) 340
116 Km 16 (La Dolorosa) 94
117 Pajonal 5
118 San Clemente 260
119 San Alejo 147
120 San Jacinto 585
121 Las Gilces 604
122 Marbella 14
123 Los Ranchos 492
124 Los Arenales 1.378
125 Crucita 352
126 Jaramijo 3.102
127 Manta 2.347
128 Piedra Larga 3
129 San Mateo 1.106
130 Santa Marianita 499
131 Liguique 45
132 San Lorenzo 116
133 Río Caña (Manta) 6
134 Las Piñas 124
135 Santa Rosa 110
136 La Boca de Puerto Cayo 6
88
137 Puerto Cayo 323
138 Pueblo Nuevo (Machalilla) 34
139 Machalilla 741
140 Puerto López 1.109
141 Salango 269
142 Río Chico 3
143 Puerto Rico 9
144 Las Tunas 25
145 Ayampe 7
146 Río de Oro 18
147 Barraganete 11
148 El Chisparo 13
149 El Chorrillo 29
150 Quiroga 98
SAN
TA E
LEN
A
151 La Rinconada 38
152 La Entrada (Higueron) 78
153 Las Nuñez 20
154 San Jose 4
155 Olon 33
156 Montañita 10
157 Manglaralto 2
158 Cadeate 10
159 Libertador Bolívar 8160 Valdivia
89
218
161 San Pedro 45
162 Ayangue 196
163 Palmar 412
164 Jambeli 184
165 Monteverde 217
166 San Pablo 426
167 Chuyuipe 19
168 Ballenita 64
169 La Carioca (Libertad) 65
170 Pechiche (Comuna de Chanduy) 120
171 Muey 258
172 Santa Rosa 1.984
173 Chipipe-Salinas 110
174 Anconcito 1.603
175 El Real (Chanduy) 189
176 Puerto Chanduy 238
177 Manatial de Chanduy (Comuna de Chanduy) 9
178 La Caleta 184
179 Libertad 22
180 Chanduy 874
181 Colonche/Palmar 48
GUA YA
S 182 Playas 860
183 Puerto Morro 265
90
184 Data Villamil 64
185 Engabao 895
186 Engunga 17
187 Puna (Cabecera Cantonal) 1.024
188 Posorja 692
189 Data Posorja 177
190 Puerto Roma 260
191 Chongón 232
192 Puerto La Cruces 166
193 Puerto Salinas 147
194 Chupadores Chicos (Santa Rosa) 91
195 La Polvora 90
196 La Concordia 25
197 Río Hondo 3
198 Puna Vieja 71
199 Puerto Zapote 55
200 Masa 1 54
201 Masa 2 16
202 Sto Domingo 59
203 San Lorenzo 14
204 Chupadores Grandes (San Vicente) 21
205 Zapote 23
206 El Conchal 60207 Puerto Grande (Recinto)
91
18
208 Buena Vista 22
209 San Vicente 1 16
210 San Vicente 2 8
211 Puerto Boquenchal 12
212 Puerto Arturo 18
213 El Tabor 10
214 Puerto Tamarindo 12
215 Cabeza de Mate 27
216 Recinto 6 de Julio 128
217 Isla Santay 69
218 Durán 208
219 Jujan 32
220 La Unión 199
221 Vuelta de los Ángeles 103
222 Samborondón 34
223 Naranjal 210
224 El Salvador 91
225 Santa Rosa de Flanders 74
226 Nuevo Porvenir 41
227 Buena Esperanza 8
228 El Tengel 105
229 Taura 835
230 Puerto Baquerizo 153
92
231 Puerto El Mono / Daule Peripa 6
232 Puerto Envidia 21
233 El Mango (Recinto Reserva De Churute) 65
234 Caimital (Recinto Reserva De Churute) 54
235 Recinto 26 de Febrero (Reserva de Churute) 113
236 Puerto Salvador (Recinto Reserva De Churute) 8
237 Balao 494
238 Punta Chapoya/Puerto Chapoya 168
239 San Pedro 96
240 Costa Brava 41
241 Guayaquil 1.249
242 Campo Alegre 200
243 Cerro de los Morreños 239
244 Puerto La Libertad 51
245 Chojón 25
246 Agua Piedra (Buena Vista) 11
247 Cauchiche 4
248 Subida Alta 22
249 Bellavista 12
250 Safando 41
EL O
RO
251 Pagua 8
252 Tendales 184
253 La Puntilla 57254 Bajo Alto
93
363
255 La Iberia 16
256 Machala 71
257 Puerto Bolívar 2.754
258 Jambeli 96
259 Las Huacas 53
260 Pongalillo 38
261 Las Casitas 31
262 Costa Rica 76
263 Bellavista 32
264 Puerto Jeli 701
265 Puerto Pitahaya 23
266 Puerto Hualtaco 823
LOS
RIO
S
267 Quevedo 140
268 Bella Diana (Recinto) 15
269 San Francisco (Recinto) 21
270 Mocache 133
271 El Desquite 9
272 Ánimas (Mocache) 6
273 Pajarito 9
274 La Odisea 19
275 Ventanas 101
276 Historia del Carmen 60
277 Vinces 502
94
278 Cabuyal de Vinces 72
279 Playa de Vinces (Antonio Sotomayor) 97
280 Abras de Mantequilla 43
281 Higuerones 13
282 Caracol 16
283 Babahoyo 649
284 Barreiro 306
285 El Salto 27
286 La Reforma 17
287 La Tranca 56
288 Pimocha 29
289 Punta de Pimocha 1
290 La Carmela 54
291 San Santiago 10
292 Bagatela 32
293 El Niguito 8
294 Palizada 9
295 Valencia 4
Total 59.616
