unidad administrativa especial de catastro | catastro multipropósito (2008 - 2011)
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CATASTRO MULTIPROPÓSITO DE BOGOTÁ (2008-‐2011)
Reunión de empalme
Proyectándose hacia el futuro, dando respuestas hoy Noviembre 18 de 2011
AGENDA
• Antecedentes que moRvaron la transformación insRtucional • Transformación y fortalecimiento insRtucional de Catastro Bogotá
• Censo Inmobiliario de Bogotá • Infraestructura de Datos Espaciales (IDECA) • Nomenclatura • Transformación InsRtucional • Aspectos relevantes a tener en cuenta en 2012 • Retos y recomendaciones
Viernes 15 de abril de 2011
• Enfoque funcional para el desarrollo de las ac7vidades • Operación manual • Procedimientos complejos orientados a la tarea y no a resultados • Esfuerzos individualistas • Ausencia de tecnologías de la información y comunicaciones en la operación de los procesos
Personas
Arquitectura
Procesos
Cultura
• Desmo7vación e insa7sfacción laboral • Ausencia de esquemas de crecimiento personal y laboral en la En7dad • Planes limitados de capacitación y desarrollo de competencias
• Estructura organizacional limitada e insuficiente • Infraestructura Gsica inadecuada • Arquitectura tecnológica obsoleta • Parque automotor obsoleto
• Ausencia de polí7cas, medios y canales de comunicación interna, bajos índices de sa7sfacción personal y profesional, ausencia de trabajo en equipo.
Factores críRcos que acRvaron la transformación insRtucional Antecedentes que moRvaron la transformación insRtucional
Viernes 15 de abril de 2011
Entorno • Desconfianza en el uso de la información. • Duplicidad de información. • Mecanismos centrales que establezcan estándares y unifique criterios en
los aspectos técnicos, tecnológicos y norma7vos (unidad coordinadora). • Heterogeneidades técnicas y no técnicas (naturaleza de los datos,
propiedad de los datos, derechos sobre la información). • Altos costos de transacción para el intercambio de la información
(convenios bilaterales y exigibilidad limitada). • Énfasis en la importancia de la información de la capa económica -‐ Un solo
momento de la verdad. • Visión ins7tucional limitada frente al potencial de la información para la
toma de decisiones de ciudad. • Ausencia de esquemas, medios y canales de interacción con grupos de
interés.
Factores críRcos que acRvaron la transformación insRtucional Antecedentes que moRvaron la transformación insRtucional
Información Jurídica (Propietarios)
Información Económica (Valores Catastrales)
Información Física (Ubicación, áreas, usos,
etc.)
Hacienda (Impuestos)
Catastro Bogotá Integrador de la información geográfica de la ciudad.
Infraestructura de Datos Espaciales -‐
IDEC@ (Mapa Referencia, Mapas Temá7cos)
Planeación
Infraestructura
Servicios
Academia y sector privado Arquitectura Empresarial
(Personas, estrategia, procesos, cultura organizacional y tecnología)
Ingresos Conocimiento
Transformación y fortalecimiento insRtucional de Catastro Bogotá
Con un capital humano integral, el Catastro de Bogotá man7ene al día el censo inmobiliario y facilita el acceso a la información geográfica y espacial para contribuir a la toma de decisiones de ciudad.
MISIÓN
Ser la en7dad líder en integración de información espacial en América La7na
• Nuestra estrategia: Un capital humano en permanente desarrollo dotado con tecnología de punta, para entregar Información con altos estándares de calidad.
• Nuestra prioridad: La sa7sfacción de los usuarios.
• Nuestra meta: información al servicio de todos.
VISIÓN
2008 2009 2010 2011
Productos de GesRón
2008-‐2011
2012
Procesos de actualización catastral
Minimización del rezago base catastral
2.112.000 predios urbanos actualizados
1.
Infraestructura de datos espaciales IDECA
1. Revisión del modelo técnico de ejes estructurantes
DiagnósRco y aprobación del modelo
Formulación y aprobación de políRcas de operación 1. 9 políRcas de operación formuladas y aprobadas por la CDS
Unificación y materialización de la nomenclatura de Bogotá
Censo Inmobiliario de Bogotá (anual) 2. 100% predios urbanos actualizados
Desarrollo componente reglamentario
Proyectos decretos reglamentarios IDECA, mapa de referencia, licencias de uso
3.
Consolidación de IDECA en el Distrito 4.
Desarrollo mapa de referencia y funcionalidades del geoportal 2. Productos y servicios geográficos para diferentes enRdades
2. Unificación y materialización de localidades
Santa Fe, Candelaria Y A.Nariño
Tunjuelito, Usme, Rafael Uribe, San Cristobal, Sumapaz
3. Revisión e implementación marco reglamentario
Decreto reglamentario ajuste Acuerdo 7/32
CENSO INMOBILIARIO DE BOGOTÁ
Conservación
Actualización
Cambios Gsicos, jurídicos y económicos que la propiedad inmueble
experimenta
Reducir 7empo
Base de datos Catastral
ArRculación procesos técnicos
Trabajo por Rpos de información y procesos:
– Física: Determinación, Reconocimiento, Consolidación
– Económica: Zonas, ofertas, avalúos y modelos
Censo Inmobiliario de Bogotá Modelos de trabajo fortalecidos
• Implementación de PDA’s, Tablets PC y aplicaRvos Web que permiReron controles de calidad en terreno y además consolidar y centralizar toda la información del proyecto.
• Implementación de un componente de comunicaciones
Modelos de trabajo fortalecidos
Nuevo esquema tecnológico y de comunicaciones
Censo Inmobiliario de Bogotá Modelos de trabajo fortalecidos
Del Papel al Tablet
Censo Inmobiliario de Bogotá Modelos de trabajo fortalecidos
Fortalecimiento Observatorio Inmobiliario Catastral -‐ OIC
Catastro
Recolección
Consolidación base de datos
Uso
Censo Inmobiliario de Bogotá
Papel de Observatorio Inmobiliario Catastral -‐ OIC
2. Análisis del Mercado inmobiliario y variación de los precios
Oferta y demanda de transacciones Inmobiliarias
Inventario de desarrollo de precios.
Dinámica de Actividades económicas
Conocimiento del mercado, análisis anual
Análisis especí!cos del M/do
Cálculo del IVIUR Plusvalías y
Valorización
Análisis de tendencias y variaciones
Convenios interins+tucionales o compra de bases de datos
Información confiable sobre el mercado inmobiliario
Trabajo de campo
SHD
DANE
…
Ofertas en campo
laguia.com
Bancos
Notariado y Registro
Fondo Nacional de Ahorro
Galería Inmobiliaria
Censo Inmobiliario de Bogotá
Esquema general de consecución de la información
Censo Inmobiliario de Bogotá Ofertas capturadas
Censo Inmobiliario de Bogotá Ofertas capturadas
Censo Inmobiliario de Bogotá Ofertas capturadas
CENSO INMOBILIARIO DE BOGOTÁ
Resultados
Método de actualización Predios urbanos
Actualización vigencia 2009 827.000
Actualización vigencia 2010 1.279.000
Censo inmobiliario vigencia 2011 2.101.000
Incorporación de Predios nuevos 80.000
Total predios urbanos 2.181.000
Censo Inmobiliario de Bogotá Predios actualizados
Bogota IGAC Medellin AnRoquia Cali
Predios 2,180,618 1,142,933 616,565 132,825 24,639
-‐
500
1,000
1,500
2,000
Núm
ero de
Predios
Thou
sand
s
Censo Inmobiliario de Bogotá
Predios actualizados – ComparaRvo a nivel nacional
-‐ 5
10 15 20 25 30 35 40 45
Cand
elaria
Usm
e
Tunjue
lito
Anton
io Nariño
San Cristobal
Rafael Uribe
Uribe
Los Mar7res
Ciud
ad Bolivar
Santa Fe
Bosa
Barrios Unido
s
Puen
te Arand
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Teusaquillo
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bon
Kenn
edy
Enga7va
Chapinero
Suba
Usaqu
en
Trillions
2009 ($133 billones) 2010 ($196 billones) 2011 ($237 billones)
Censo Inmobiliario de Bogotá Valores de los predios actualizados
Vigencia 2011
40%
45%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
1 2 3 4 5 6
Catastral10/Comercial11
Catastral11/Comercial11
Promedio Avalúo catastral vs Valor comercial en predios residenciales
Censo Inmobiliario de Bogotá Actualización y equidad
Vigencia 2011
40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90%
Comercio
Centro Com
.
Dotacional
Indu
strial
Lote
Otros
Catastral10/Comercial11
Catastral11/Comercial11
Promedio Avalúo catastral vs Valor comercial en predios comerciales
Censo Inmobiliario de Bogotá Actualización y equidad
Censo Inmobiliario de Bogotá Reducción de trámites
El Censo vigencia 2011 tuvo un costo aproximado de $4.500 por predio. En 2010 la cifra fue de $10.873 y en 2009 de $11.217.
• No se volverán a presentar rezagos en la información Gsica y económica de los predios. Se seguirá trabajando con la Superintendencia de Notariado y Registro y el IGAC en la actualización de la información jurídica.
• Para este año se incorporaron cerca de 80.000 predios nuevos en la base catastral.
Censo Inmobiliario de Bogotá
-‐ 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Billion
s of 2009 US$
Cadastral value of all proper7es
Without upda7ng processes (projected)
Es7mated reality
Fiscal Year
Censo Inmobiliario de Bogotá
Inconvenientes de tener rezagos de actualización en la base catastral
Censo Inmobiliario de Bogotá
Inconvenientes de tener rezagos de actualización en la base catastral
356 338 351 363 364 368 377
426
48
123
160
11 24
37
87
76
14 35
73
300
400
500
600
700
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
MILES DE MILLO
NES DE USD
Ingreso potencial cedido por efecto tope
Perdidas esRmadas por rezago
Ingreso Adicional generado por el proceso
Recaudo de la base catastral sin Actualizacion
Fuente: UAECD (Base) y SHD-‐DEEF (tasas efec7vas predial)
INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES – IDEC@
Solución de los problemas insRtucionales para integrar la información geográfica
• La información es un acRvo corporaRvo de Bogotá.
• Acuerdos con enRdades para que produzcan la información con los lineamientos y estándares de IDEC@, enfocándose en los usuarios.
• IDEC@ tenga los recursos de legiRmidad y autoridad para ser un ente rector en la producción de información.
• Catastro tenga capacidad necesaria (capital humano, estructura, procesos, cultura, recursos de autoridad y legiRmidad) para liderar la integración de la información espacial de la ciudad.
Idec@ Estrategias de Solución
Ambiente
Movilidad
Planeación
Hacienda
Catastro
Gobierno Seguridad y Convivencia
Cultura Recreación y Deporte
Desarrollo Económico
Estrategia IDEC@
• Información: ac7vo ins7tucional de todos
• ComparRr información (no intercambio)
• ArRculación intra e interins7tucional
• Desarrollo de reglas de parRcipación (norma7vidad)
• Apropiación de estándares.
• Disminución de transacciones (7empos -‐costos)
• Op7mización de la inversión distrital
• Desarrollo y consumo de servicios WEB
• Atención al desarrollo de IDEC@ en otros niveles de
discusión (nacional y global) (Membresía FIG)
• Ejecución de proyectos para la implementación de polí7cas
y estándares de información geográfica.
Idec@ Integrando información de los diferentes custodios
POZ Norte
Primera línea metro
Infraestructura de Redes Servicios Públicos
Revisión del POT
Censo Inmobiliario Anual de Bogotá
Idec@ IDEC@ en los procesos técnicos del Distrito
• Disposición de información geográfica para la Base de Datos CorporaRva del DC., para el mantenimiento de los instrumentos de planeación (POT, Planes Parciales, Planes Zonales, Norma Urbana). Soporte de las decisiones en la ciudad.
• Simplificación de tramites urbanís7cos a par7r de la consolidación ins7tucional del Mapa topográfico (UAECD -‐ SDP).
• Incorporación del Atlas de Bogotá al Portal de Mapas. Disposición de información estadís7ca detallada y georreferenciada de población para la ciudad.
• (hnp://mapas.bogota.gov.co/atlas)
Sector: Planeación
Nuevos corredores comerciales
Idec@
Mapa Bogotá 3D
Idec@
• Georreferenciación de predios objeto de procesos de fiscalización.
• Interacción con información de custodios como fuente de análisis para op7mizar proceso del Censo Inmobiliario de Bogotá.
• Georreferenc iac ión de l i cenc ias de funcionamiento de la CCB.
• Iden7ficación de des7no hacendario de los predios de la ciudad como apoyo a los procesos de fiscalización.
Sector: Hacienda Catastro
Idec@
• Geolocalización y publicación en el Portal de Mapas de las Rutas TurísRcas y los SiRos de Interés de la ciudad.
• Generación y publicación de Mapas Turís7cos para el Mundial Sub 20 (Puntos de información y zonas turís7cas) hnp://mapas.bogota.gov.co/mapaturis7co/
Sector: Desarrollo Económico y
CompeRRvidad
Idec@
• Ar7culación interins7tucional para la validación de áreas de rondas, Zonas manejo y preservación ambiental – ZMPA y Cuerpos de agua como apoyo a los proceso de urbanismo y protección.
• Ar7culación para la validación y consolidación de la capa de hidrograGa entre Secretaria Distrital de Ambiente -‐ SDA y Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá -‐ EAAB.
Sector: Ambiente
Disposición de información espacial para los diseños de la 1ra línea del metro.
Concertación de la propuesta de Malla Vial Integral para Bogotá.
Disposición y soporte para el consumo del servicio WMS de Mapa de Referencia como insumo para el Sistema de Movilidad Urbano y Regional – SIMUR.
Sector: Movilidad
Idec@
• Apoyo en la geolocalización de equipamientos culturales y depor7vos.
• Apoyo en la geolocalización, clasificación y zonificación del Patrimonio Histórico y Cultural de la Ciudad.
Sector: Cultura Recreación y Deporte
Idec@
Idec@
• Publicación de la temá7ca de Riesgos y Amenazas en el Portal de Mapas.
• Ges7ón para la disposición permanente de imágenes de Bogotá para la prevención, atención y mi7gación de incidentes.
• Publicación de información de Espacio Público en el Portal de Mapas.
• hnp://mapas.bogota.gov.co
Sector: Gobierno Seguridad y Convivencia
Otras Intervenciones de IDEC@
• Apoyo al Proceso Electoral en la geolocalización de mesas y votantes. Registraduría Nacional.
• Georreferenciación de industrias y hoteles y construcción de mapas temá7cos orientados a Inversión Extranjera – INVEST -‐ COTELCO
• Disposición de información geográfica a MINTIC, como apoyo al sistema de codificación postal en el territorio Nacional.
• Primera par7cipación La7noamericana en la Comunidad Mundial de mapas (Community Maps)
Idec@
Idec@
• Portal de Mapas de Bogotá
• Mapa de Referencia de Bogotá (Decreto 203 de
2011)
• Infraestructura de Redes de Servicios Públicos
(Conformación del Catastro de Redes de
Servicios Públicos)
Productos MulRsectoriales
NOMENCLATURA DE BOGOTÁ
Nomenclatura de Bogotá
Nomenclatura de Bogotá
Con el proceso de unificación, homologación y materialización de la nomenclatura vial y domiciliaria de Bogotá:
• Se contribuye a la produc7vidad de la ciudad, evitando viajes innecesarios y mejorando 7empos de desplazamiento de las personas desde y hacia las localidades.
• Se ordena y estabiliza la nomenclatura en el contexto de la ciudad.
• Se op7mizan los recursos económicos y humanos
• Se reducen los 7empos de desplazamiento
• Se integran las bases de datos de las ESP con las de Catastro, haciendo transparente para el ciudadano los cambios.
• Se automa7zan los procesos tradicionales
Beneficios del proyecto
Aseguramiento del proceso a través del Censo Inmobiliario de Bogotá que incluirá como acRvidad permanente verificar el estado de las placas viales y domiciliarias.
Nomenclatura de Bogotá Factores críRcos resueltos
TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Redefinición direccionamiento estratégico Enfoque organizacional estratégico
• Construcción Plan estratégico con su despliegue y esquema de evaluación y seguimiento
Transformación InsRtucional
Enfoque de gesRón por procesos
• Obtención cerRficación de calidad en las normas ISO 9001 y NTCGP 1000
• IdenRficación de mejores prácRcas de gesRón • Definición nueva cadena de valor • Implementación de los nuevos procesos • Acuerdos de niveles de servicio • Diseño de esquema de evaluación de
desempeño de los procesos
Implantación de modelo de gesRón por procesos:
Transformación InsRtucional
Bienestar
GesRón de Competencias
GesRón de Conocimiento
GesRón del Cambio Compensación
Nuevo modelo de gesRón del recurso humano
SenRr Hacer
Pensar
Comunicación, clima y cultura
Transformación InsRtucional
Fortalecimiento tecnológico
• Renovación arquitectura tecnológica: hardware, sosware y redes
• Redimensionamiento modelos de operación misional: Sistema de información geográfico y línea de producción cartográfica
• Adopción sistemas integrales de servicios tecnológicos
• Adopción modelos de seguridad informáRca, conRnuidad del negocio y conRngencia
• Adopción esquema de provisión y soporte de servicios tecnológicos en el marco del modelo ITIL.
Transformación InsRtucional
Estructura organizacional aprobada por la DASCD
Transformación InsRtucional
ASPECTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA EN 2012
1. Rediseño InsRtucional – Viabilidad presupuestal.
2. Estrategia de comunicaciones para resultados del Censo Vigencia 2012.
3. Finalización proceso de materialización en localidades San Cristóbal y Tunjuelito y de unificación y materialización localidades de Rafael Uribe, Usme y cascos urbanos de Sumapáz.
4. Planes de conRngencia para atención del rezago en radicaciones.
ASPECTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA EN 2012
1. Rediseño InsRtucional – Viabilidad presupuestal.
2. Evolución del modelo operacional misional pasando del SIIC al SIGC.
3. Estrategia de comunicaciones para resultados del Censo Vigencia 2012.
4. Finalización proceso de materialización en localidades San Cristóbal y Tunjuelito y de unificación y materialización localidades de Rafael Uribe, Usme y cascos urbanos de Sumapáz.
5. Planes de conRngencia para atención del rezago en radicaciones.
ASPECTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA EN 2012
5. Concluir gesRón para aprobación actos administraRvos relacionados con:
-‐ Decreto reglamentario Acuerdo 7 de 1932 (con observaciones de la Alcaldía Mayor, pendiente conceptos Hábitat y Planeación).
-‐ Decreto Reglamentación IDECA (con observaciones de la Alcaldía, pendiente ajustes en UAECD).
-‐ Decreto Avalúos preferentes (con observaciones de la Alcaldía, pendiente revisión Hacienda).
RETOS Y RECOMENDACIONES
Procesos • Consolidar la operación de los procesos y procedimientos a través de mejora
con7nua y excelencia opera7va • Lograr la recer7ficación del Sistema de Calidad bajo la nueva cadena de valor
• Consolidación modelo de maduración y mejoramiento de procesos • Diseño modelo de indicadores
• Implementación subproceso de Ges7ón de Proyectos – NPD
• Consolidación modelo ITIL, de seguridad, con7ngencia y con7nuidad
Viernes 15 de abril de 2011
Personas • Implantación modelo por competencias
• Virtualización capacitación (Cátedra catastral) • Consolidación procesos de Ges7ón de Talento Humano (Ges7ón del
Conocimiento, Ges7ón del Cambio) • Fortalecimiento programas integrales de bienestar y salud ocupacional.
Arquitectura • Consolidación rediseño ins7tucional (Estructura y Planta) • Mantenimiento y renovación de arquitectura tecnológica de acuerdo a dinámica y potencial del mercado en esta materia.
• Ampliación infraestructura Gsica de acuerdo a dimensionamiento del rediseño.
Factores críRcos que acRvaron la transformación insRtucional
Recomendaciones
Viernes 15 de abril de 2011
Entorno
Factores críRcos que acRvaron la transformación insRtucional
Censo Inmobiliario
• Censo Inmobiliario Vigencia 2013 (Implantación en modelo de operación del Street View)
• Actualización Rural • Planes de Con7ngencia Atención de Radicaciones • Implantación Sistema Geográfico Catastral
• Consolidación esquema técnico para el cálculo del efecto plusvalía • Fortalecimiento al Observatorio Inmobiliario Catastral OIC
Infraestructura de Datos Espaciales IDECA • Consolidación de procesos • Consolidación componente tecnológico • Consolidación proceso de socialización • Diseño esquemas interins7tucionales para georreferenciación de la inversión social y presupuestal
Nomenclatura • Finalización proceso en localidades San Cristóbal y Tunjuelito. • Unificación y materialización localidades de Rafael Uribe, Usme y cascos urbanos de Sumapáz.
Recomendaciones
Viernes 15 de abril de 2011 Factores críRcos que acRvaron la transformación insRtucional
Cultura • Volver los valores un hábito, • Fortalecer la Comunicación Horizontal y Ver7cal, • Elevar a la excelencia la cultura del servicio.
Recomendaciones
Muchas Gracias