GESTIÓN AMBIENTAL

Profesor:

Ing. Amb. Martín Villalba

2014

Unidad 7 Instrumentos de Gestión

Ambiental

Agronomía3er año

LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Son conocidos como los recursos que utiliza la sociedad para llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por las políticas.

Estos generalmente constituyen el elemento operativo de los planes y programas ambientales adoptados por los países.

Ofrecen un conjunto de opciones para responder a la solución de los problemas ambientales.

LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SUS INSTRUMENTOS

Conjunto de acciones que promueven un desarrollo ambientalmente sustentable

LOS INSTRUMENTOS DE GA SE CLASIFICAN EN CUATRO GRANDES CATEGORÍAS:

Los instrumentos de regulación directa, denominados de comando y control, basados en la promulgación de normas y en la ecuación coerción sanción; es decir, se trata de la forma tradicional de hacer cumplir la ley llevada al campo de la conducta ambiental.

Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de licencias permisos y demás modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales previstos en las diferentes legislaciones. La licencia ambiental ha sido el instrumento predominante dentro de esta categoría.

Los instrumentos económicos que están dirigidos a hacer que las fuerzas del mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales de la sociedad.

La educación, la investigación, la asistencia técnica y la información ambiental conforman la cuarta categoría.

INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DIRECTA

Los instrumentos de regulación directa (comando y control) consisten en la promulgación y obligatoriedad de leyes y normas que prescriben objetivos de calidad ambiental y de manejo y conservación de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.

Promulgación de normas orientadas

Establecer controles de calidad ambiental, de vertido, de concentración

Incumplimiento

SancionesProhibicionesMultas

Normas

ProductosProcesos de producciónEstándares tecnológicos

Prohibición o Restricción cuantitativa

Uso de los recursos naturalesMedio ambiente

ESTRATEGIAS MÁS UTILIZADAS PARA PREVENIR Y CONTROLAR

LA CONTAMINACIÓN Y EL DETERIORO AMBIENTAL

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Desde la incorporación de políticas ambientales en la

mayoría de los países en desarrollo y en vías de desarrollo, los instrumentos administrativos que han sido predominantes corresponden a las estrategias de ordenamiento y control. Se basa principalmente en la aplicación de instrumentos reglamentarios, como normas, permisos y licencias, al igual que el control del uso del agua y el suelo. Este enfoque estratégico permite al Estado, un grado razonable de certidumbre sobre el nivel de reducción predecible de la contaminación.

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Los instrumentos económicos usan las fuerzas del

mercado para integrar las decisiones económicas y ambientales. La literatura sobre la materia subraya que estos instrumentos deben suministrar los precios y otras señales del mercado con el propósito de ayudar a las instancias decisorias a reconocer las implicaciones ambientales de sus decisiones.

CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PROPUESTA POR PANAYOUTU (1994): Sistemas de cargo Instrumentos fiscales Instrumentos financieros Sistema de responsabilidades Sistema de restitución de depósitos Derechos de propiedad Creación de mercados Certificación forestal: FSC Certificación de los productos agropecuarios

orgánicos Certificación de la industria: las normas ISO Fondos ambientales Instrumentos financieros

LA INFORMACIÓN, EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EL ÁREA AMBIENTAL

La educación, la investigación y la información contribuyen a la formación del entramado cognitivo-informativo, es decir, a formar las condiciones bajo las que se produce, interpreta y aplica el conocimiento sobre los temas ambientales. De allí el papel central que juegan como instrumentos de la política ambiental.

Algunos son: Sistemas de información ambiental Los indicadores ambientales La educación ambiental

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS

CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

PREVENTIVOS

Indirectos

Primarios (EA)

•Educación ambiental formal e informal•Información•Sensibilización •Educación extraescolar•Formación

Secundarios

Investigación•Básica •Aplicada•Experimental Innovación Tecnológica Normativa Legal y ControlDifusión

Directos

Calidad •Normalización•Calidad total

Gestión

•Planificación •Diseño•Cartografía •Prevención y control de impactos•Evaluación Estratégica Ambiental (EEA)•Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA)•Programa de Vigilancia Ambiental (PVA)

CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

CORRECTIVOS

Distintivos

Etiquetado Ecológico

(EE)

•Etiqueta •Logotipo•Sello

Informativos

•Certificación individual•Tarjetas informativas•Folletos•Revelación de la información•Advertencia de riesgo y peligro•Libros y publicaciones sobre productos

Federatarios

Eco balances •Análisis de Ciclo de Vida (ACV)

Auditorías (AMA)

•Auditorías del Sistema de Gestión Ambiental •Auditorías del Medio Ambiente•Auditorías de Cumplimiento

Fiscalizaciones Revisión Ambiental (REA)Programa de Vigilancia Ambiental (PVA)

Ejecutivos

Tratamientos

•Conservación•Mejora•Reutilización•Puesta en valor

Recuperación •Restauración •Rehabilitación

Compensación • Sustitución •Contraprestación

CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

AUXILIARES

Técnicos

Específicos

•Estudio de Impacto Ambiental (EIA)•Técnicas especificas de valoración de impactos •Métodos de simulación de impactos

Analíticos •Técnicas analíticas

Genéricos •Técnicas generales de valoración •Técnicas de evaluación de alternativas

Tecnológicos •Técnicas de procesos•Técnicas correctoras de impactos

Legales •Normativa del Mercosur•Normativa del Paraguay•Normativa autónoma (empresa)

Sociales

Individuales

•Técnicas de entrevista•Documentos de trabajoCuestionariosListas de chequeoInformes

Colectivos

• Técnicas de grupos•Reuniones•Encuestas•Equipos de trabajo•Panel de expertos

ÉXITO DE LOS INSTRUMENTOS DE GA

Las capacidades de gestión para desplegar el instrumento y la integración y vinculación con otros instrumentos.

Éxito de los instrumentos

de Gestión Ambiental

BIBLIOGRAFÍA Acquatella, J. (2001). Aplicación de Instrumentos Económicos en la

Gestión Ambiental en América Latina y el Caribe: Desafíos y Factores Condicionantes. Comisión Económica para América Latina (CEPAL) – Naciones Unidas. Santiago – Chile.

Espinoza, G. (2007). Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) –Centro de Estudios para el Desarrollo (CED). Santiago – Chile.

Rodríguez-Becerra, M.; Espinoza, G. (2002). Gestión Ambiental en América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo, Departamento de Desarrollo Sostenible, División de Medio Ambiente. Washington, D.C. – Estados Unidos.

Rodríguez, F.; Morejón, M.; Acuña, I. (2010). Estudio de Impacto Ambiental. Una Necesidad en la Actividad Agrícola. Centro de Estudio de Agro-ecología y Agricultura Sostenible, Universidad de Pinar del Río. Habana – Cuba.

Unidad de Planeación Minero Energética. Sistemas de Gestión Ambiental. [Documento en línea]. Disponible: http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/sistemas/sistemas.htm. [Consulta: 2014, abril 03]

Webmaster. ¿Qué es la Auditoría Ambiental? [Documento en línea]. Disponible: http://www.gestionyadministracion.com/auditoria/auditoria-ambiental.html. [Consulta: 2014, abril 02]