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Módulo Gobierno y Participación ciudadana

Unidad 3: Condiciones previas para la participación ciudadana

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Tema 1Cómo incentivar la

participación ciudadana

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El estudiante al finalizar el estudio de los contenidos del presente tema será capaz de:– Aplicar técnicas para difundir y sensibilizar a la

comunidad sobre el uso de las TIC’s para el fortalecimiento de la democracia y la participación ciudadana.

Objetivos de aprendizaje del Tema 1:

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• En este primer tema, estudiaremos la diferencia que existe entre Estado y Gobierno, para continuar profundizando en las definiciones de Gobernantes y Gobernados y la brecha que existe entre ambos.

Lea con atención!

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Recordemos el concepto de participación ciudadana…

Tema 1: Cómo incentivar la participación ciudadana

Se entiende por participación el conjunto de procesos mediante los cuales los ciudadanos, a través de sus gobiernos o directamente, ejercen influencia en el proceso de toma de decisiones.

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¿Por qué es necesaria la participación ciudadana?

• Para poder gobernar• Para mejorar la eficiencia de las actuaciones

de los gobiernos (nacionales y locales)• Para generar comunidad (tejido social)

Importante!

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¿Cuáles son los objetivos de la participación ciudadana?

1. Responder en forma colectiva a problemas colectivos

2. Hacer participar a los que nunca participan (dar voz a los que no tienen voz)

3. Trabajar en red

Importante!

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¿Cuáles son los elementos clave de la participación ciudadana?

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El compromiso de los gobiernos para promover la participación ciudadana

• Declaración de Río (1992): “el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda”.

• Cumbre de las Américas de Miami (1994): “una sociedad civil poderosa y diversa, organizada en diferentes modos y sectores, que incluya a los individuos, el sector privado, el sector laboral, los partidos políticos, los académicos y otros actores y ONG, infunde profundidad y permanencia a la democracia. De igual manera, una democracia vigorosa requiere una amplia participación de todos los sectores en asuntos públicos”.

• Cumbre de Santa Cruz sobre Desarrollo Sostenible (1996), los Jefes de Estado declararon apoyar y fomentar “como requisito fundamental para el desarrollo sostenible, una amplia participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones, incluyendo políticas y programas y su diseño, implementación y evaluación. Para tal efecto, se promoverá el perfeccionamiento de los mecanismos institucionales de participación pública”.

• Cumbre de las Américas de Santiago de Chile (1998) que “la fuerza y sentido de la democracia representativa residen en la participación activa de los individuos en todos los niveles de la vida ciudadana”.

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El compromiso de los gobiernos para promover la participación ciudadana (continuación)

• (1999) La OEA adoptó la Estrategia Interamericana para la Promoción de la Participación Pública en la Toma de Decisiones sobre Desarrollo Sostenible.

• Cumbre de Las Américas de Québec (2001), los Jefes de Estado y de Gobierno del hemisferio reafirmaron su voluntad de trabajar “con todos los sectores de la sociedad civil y las organizaciones internacionales para asegurar que las actividades económicas contribuyan al desarrollo sostenible de nuestras sociedades”.

• Cumbre de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible (2002) “todos los países deberían también promover la participación pública, incluso a través de medidas que permitan acceso a información relativa a legislaciones, regulaciones, actividades, política y programas. Ellos (los países) también deberían promover la participación pública en la formulación e implementación de políticas de desarrollo sostenible”.

• Consejo Permanente de la Organización de Estado Americanos (2003) aprobó la resolución “Estrategias para incrementar y fortalecer la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA”

• Cumbre Extraordinaria de las Américas (2004) “alentaremos la participación de la sociedad civil en el proceso de Cumbres de las Américas, para lo cual nos proponemos institucionalizar los encuentros con la sociedad civil, el sector académico y el privado”.

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Entonces, los gobiernos tienen la obligación -de acuerdo a sus propios compromisos- de fomentar y promover la participación ciudadana.Importante!

¿Y qué es lo que falta?Que la sociedad civil se organice

para hacer efectiva su participación…

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Iniciativas que promueven la participación ciudadana por parte de los gobiernos

Gobierno transparente

Como hemos visto, una de las estrategias de los gobiernos para promover la participación ciudadana es facilitar el acceso a la información pública. En Chile existe la iniciativa “Gobierno Transparente” , un espacio que contiene la información publicada por los 275 servicios públicos en sus sitios electrónicos, la que se actualiza de manera periódica, y se presenta a la ciudadanía en un solo sitio y en un mismo formato.

http://www.gobiernotransparentechile.cl/

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Iniciativas que promueven la participación ciudadana por parte de los gobiernos

Michelle.cl

Corresponde a una iniciativa del gobierno anterior, donde la ciudadanía podía presentar directamente como carta abierta a la Presidenta ideas, opiniones y propuestas, libremente, responsablemente, sin censura.

http://www.michelle.cl/

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Iniciativas que promueven la participación ciudadana por parte de los gobiernos

Participemos.cl

Portal informativo de la División de Organizaciones Sociales (DOS), entidad dependiente del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que es la institución del Estado que tiene a su cargo la implementación y coordinación de la política pública en materias de participación ciudadana y fortalecimiento de la sociedad civil. http://www.participemos.cl/

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Iniciativas que promueven la participación ciudadana por parte de la ciudadanía

Diarios ciudadanos: Corresponden a periódicos en línea no oficiales, que promueven la participación de los ciudadanos.

En estos espacios ellos exponen asuntos sociales, culturales, políticos, económicos, locales, deportivos, etc. Excelentes ejemplos son el Morrocotudo y Diarios Ciudadanos.

http://www.diariosciudadanos.cl/

http://www.elmorrocotudo.cl/

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Iniciativas que promueven la participación ciudadana por parte de la ciudadanía

Corporación participa:

Según se definen, Participa es una corporación privada, pluralista y no partidaria que promueve fines públicos. Desde 1988, trabaja a nivel nacional e internacional en iniciativas que buscan contribuir al conocimiento, difusión, respeto y ejercicio de los valores democráticos y derechos fundamentales, con el fin de que en nuestra sociedad haya cada vez más ciudadanos y ciudadanas informados, organizados y participativos.

http://www.participa.cl/

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Iniciativas que promueven la participación ciudadana por parte de la ciudadanía

Plataforma urbana:

Corresponde a una organización sin fines de lucro, cuyo objetivo es difundir temas de ciudad. Su principal misión es mantener informada a la ciudadanía de todos aquellos proyectos urbanos, programas, o políticas públicas que afectarán sus barrios, comunas y ciudades, y por lo tanto también su diario vivir.

http://www.plataformaurbana.cl/

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Iniciativas que promueven la participación ciudadana por parte de la ciudadanía

Atina Chile

Atina Chile es un espacio virtual que fomenta la participación ciudadana, teniendo como eje que los chilenos se preocupen por Chile, motivar y cultivar el amor por el país, asumir como propios los desafíos que el país posee en educación, en la generación de riquezas, en la construcción de una nación y en la creación de una identidad nacional de la cual estar profundamente orgullosos. http://www.atinachile.cl

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Iniciativas que promueven la participación ciudadana por parte de la ciudadanía

Participación ciudadana en el Parlamento chileno

Grupo de Facebook que invita a los ciudadanos o como representantes de una institución o sector, a que tengan una opinión específica sobre los proyectos que el Congreso está estudiando y discutiendo. Estas observaciones a veces pueden ser expuestas en la comisión que estudia el tema, en lo que se llama audiencias públicas, para que los congresistas las tomen en cuenta y si están de acuerdo las incluyan en el texto del proyecto. http://www.facebook.com/group.php?

gid=32902165184

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¿Conoce otras experiencias de participación ciudadana en Chile o en el mundo?

Si las conoce, compártalas con sus compañeros y con su comunidad, pues de esas experiencias

pueden surgir ideas para fomentar la participación ciudadana y hacer acciones

concretas en su comunidad…

Importante!

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Tema 2 Procesos de sensibilización y

alfabetización ciudadana.

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El estudiante al finalizar la lectura de los contenidos del presente tema será capaz de:

– Diseñar estrategias para el logro de la alfabetización digital ciudadana.

Objetivos de aprendizaje del Tema 2:

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• En este segundo tema estudiaremos la definición y características principales del concepto de “Brecha Digital”.

Lea con atención!

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¿Qué es la brecha digital?

Corresponde a la separación que existe entre las personas (comunidades, estados, países…) que utilizan las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben como utilizarlas.

Tema 2: Procesos de sensibilización y alfabetización ciudadana.

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Entonces, la brecha digital se hace manifiesta en tres aspectos:

Importante!

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A continuación le presentamos un video que explica visualmente lo que es la brecha digital

Vea con atención!

http://www.youtube.com/watch?v=mbSUwGuGmQk

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La brecha digital en América Latina

América Latina es una región con altos niveles de pobreza crónica y elevados niveles de desigualdad. Alrededor de 57 millones de personas continúan sufriendo de pobreza extrema y algunos 130 millones viven con menos de US$2 al día.

Sin lugar a dudas, las TIC’s podrían incrementar las posibilidades de integración social y la ampliación de los derechos ciudadanos de las comunidades más desfavorecidas, no obstante, la realidad muestra que terminan reforzando la exclusión y la desigualdad y las brechas sociales.

En la gráfica siguiente podemos observar que los países más pobres tienen menor acceso a internet, por tanto, en ellos la brecha digital se profundiza. Lo mismo sucede en América Latina.

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La brecha digital en América Latina (continuación)

Los países de América Latina muestran la siguiente distribución en cuanto a población con acceso a internet:

La siguiente gráfica muestra a América Latina en el contexto global de acceso a internet:

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La brecha digital en Chile

De acuerdo al “Informe de Desarrollo Humano 2006: Las nuevas tecnologías ¿un salto al futuro?”, las TIC’s prometen beneficios en el ámbito educativo en términos de facilitar el proceso de aprendizaje, acercar el conocimiento a las personas y con ello permitir la superación de barreras sociales y geográficas. En el mundo del trabajo, no sólo prometen dinamizar el trabajo aumentando la productividad de las organizaciones, sino también potenciar el desarrollo de capacidades individuales: “Hay una expectativa de mayor flexibilidad, tanto en la organización de los procesos de trabajo en las empresas como en el manejo de tiempos y espacios de las personas. Estos cambios abren posibilidades nuevas para el desarrollo de la autonomía, la creatividad y la iniciativa.” (PNUD, 2006)

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¿Y qué pasa en la realidad?

Sin embargo, el acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías no ha sido igualitario para los distintos grupos de la población, ni entre los distintos países. A este fenómeno se le ha llamado “Brecha Digital” y es definido por la OCDE de la siguiente manera: “el término `brecha digital´ se refiere a la distancia existente entre áreas individuales, residenciales, de negocios y geográficas en los diferentes niveles socio económicos en relación a sus ‐oportunidades para acceder a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación así como al uso de Internet, lo que acaba reflejando diferencias tanto entre países como dentro de los mismos...”(Sullivan, 2001 en Del Álamo, 2003)

Frente a esto, el gobierno de Chile, al firmar el Acta del Compromiso de Río en 2005, secomprometió a definir una “Agenda Digital” que abordara distintos aspectos del desarrollo e impacto de las tecnologías de información.

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Encuesta sobre Acceso, Uso y Usuarios de Internet Banda Ancha en Chile” – SUBTEL – Universidad Alberto Hurtado (2009)

Revisemos las siguientes estadísticas que nos servirán para conocer el estado de penetración de internet en Chile.

Gráfico N°1: Porcentaje de Hogares que tienen PC o Notebook, Teléfono fijo y/o TV Cable (N=1.717 hogares)

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Encuesta sobre Acceso, Uso y Usuarios de Internet Banda Ancha en Chile” – SUBTEL – Universidad Alberto Hurtado (2009) (continuación)

Porcentaje de hogares urbanos con computador por región de acuerdo a la Encuesta sobre Acceso, Uso y Usuarios de Internet y la Encuesta Casen 2006.

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Encuesta sobre Acceso, Uso y Usuarios de Internet Banda Ancha en Chile” – SUBTEL – Universidad Alberto Hurtado (2009) (continuación)

Porcentaje de hogares con PC o Notebook según Quintil de ingreso autónomo del hogar (N=1.265 hogares)

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Encuesta sobre Acceso, Uso y Usuarios de Internet Banda Ancha en Chile” – SUBTEL – Universidad Alberto Hurtado (2009) (continuación)

Porcentaje de hogares que tienen y no tienen PC o Notebook, según si el jefe de hogar ha usado computador alguna vez y si es o no usuario de Internet (N=1.717 hogares)

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Encuesta sobre Acceso, Uso y Usuarios de Internet Banda Ancha en Chile” – SUBTEL – Universidad Alberto Hurtado (2009) (continuación)

Porcentaje de usuarios de Internet según la valoración de Internet para el trabajo, educación de los hijos y relaciones sociales (N = 705 casos14)

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• De acuerdo a las estadísticas revisadas reflexione… ustedes trabajan en espacios que permiten compartir el acceso y uso de internet, por tanto, están trabajando directamente por disminuir la brecha digital de aquellos 3 hogares que hoy en día no tienen acceso a internet en Chile.

Entonces, ¿Qué acciones debe implementar ahora para que ese uso

tenga sentido para su comunidad?

Reflexiones…

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A continuación mostramos dos ejemplos de organizaciones, una pública y otra privada, que tienen implementados proyectos para disminuir la brecha digital en Chile:

Bibloredes de DIBAM

Ejemplos de organizaciones que trabajan por disminuir la brecha digital en Chile

http://www.youtube.com/watch?v=3QXKm_ndf3Y

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Educa Red de ACTI

Ejemplos de organizaciones que trabajan por disminuir la brecha digital en Chile (continuación)

http://www.youtube.com/watch?v=q73kkWw4SBc

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Como revisamos en la Unidad anterior, es necesario reiterar_

Es imposible desconocer la multiplicidad de accesos públicos que por iniciativa gubernamental o iniciativa privada se están extendiendo aceleradamente en todos los países. La habilitación de escuelas, bibliotecas o sedes vecinales como Telecentros abiertos a la comunidad definen una dimensión territorial de la problemática mucho más optimista.

No olvide…

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Ponga atención!

¿Qué otros ejemplos conoce y tiene cercanos?

Cada una de las redes a las cuales ustedes pertenecen trabajan arduamente por disminuir

la brecha digital, el desafío ahora es otorgar sentido a ese uso para el desarrolo de las

comunidades y la superación de la pobreza, que se ve incrementada por la falta de acceso a las

TIC’s o por la falta de conocimientos para apropiarse de ellas…

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Tema 3 La brecha rural y urbana

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El estudiante al finalizar el estudio de los contenidos del presente tema será capaz de:

– Identificar las características de la brecha rural y urbana.

Objetivos de aprendizaje del Tema 3:

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• En este tercer tema estudiaremos la definición y características principales del concepto de “Brecha Rural y Urbana”, dentro del contexto de la brecha digital.

Lea con atención!

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• Como hemos revisado en esta unidad, la accesibilidad y buen uso de las TIC’s definen en buena medida el nivel de progreso que una sociedad y sus gobernantes pueden imprimirle a un país. Cuesta imaginar un alto nivel de desarrollo en el mundo moderno sin contemplar estas dos claves.

• La dimensión territorial de la Brecha Digital, es la diferencia existente en el acceso y manejo de la tecnología entre territorios, se manifiesta, principalmente, en la diferencia entre el mundo urbano y el rural.

Tema 3: La brecha rural y urbana

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De acuerdo a esto, existen cuatro causas de esta enorme diferencia entre territorios, y que acentuaría la distancia (ya no física), entre la urbe y la ruralidad:

1.Economía de Escala: incorporar con un costo marginal a un usuario que se localiza en la planta urbana, frente a los altos costos de incorporar a la Red a un usuario fuera de ella. Esto dice relación con el ahorro por aglomeración que provoca el localizarse en la planta urbana, ya que si tengo para cubrir los costos de acceso, puedo ser conectado. No así en el mundo rural, donde el contar con el dinero necesario para el costo de acceso no asegura que pueda ser un cliente.2. Existencia de un solo impulsor para la generación de la Infraestructura de Conexión: la Empresa Privada en Chile, en la actualidad, es quien influye de manera determinante en la masificación de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación, lo que produce que éstas se concentren en áreas de mayor ingreso, dejando excluidos a aquellos que no representan mercado. 3.Mecanismos Subsidiarios no focalizados de una manera eficiente: en la actualidad el subsidio se enfoca en la oferta, es decir, a la generación de la Infraestrutura tecnológica, bajo la filosofía de “tener acceso en el mundo rural a precios urbanos”, esto podría tener sentido si los costos en la urbe fueran accequibles, sin embargo esto no ocurre (como se viera en el punto anterior), además, se deja en “terceros” la postulación a estos fondos.4. Modelo de Acceso flexible en el mundo rural: el acercamiento a la ruralidad, no puede mirarse bajo el mismo prisma que en la urbanidad. Esta premisa es fundamental para comprender cómo las tecnologías deben insertarse en el mundo rural. Implica conocer sus formas de organización, sus tratos, el caudillismo, y el carácter comunitario y de confianza de sus relaciones. Por esta razón, es que el modelo de acceso a las tecnologías en la ruralidad, debe contemplar todas estas variables, asumirlas de manera creativa económicamente, y de forma profesional y holística por parte del Estado.

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Ponga atención!

Muchos de ustedes están aportando, además, a disminuir la brecha digital rural…

Los Telecentros y Centros de Acceso TIC son fundamentales en este contexto y

usted como Operador tendrá la posibilidad de otorgarle valor al uso con sentido de

las TIC’s para el desarrollo de las comunidades rurales.

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Acérquese a su tutor o tutora a través del foro dentro del Aula

Virtual de la Academia…

¿Le quedó alguna duda?