unidad 1 - herramientas uso control recursos publicos.pdf

7/25/2019 Unidad 1 - HERRAMIENTAS USO CONTROL RECURSOS PUBLICOS.pdf

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POLTICAS PBLICAS, PLANES Y

PRESUPUESTO POR RESULTADOS

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POLTICAS PBLICAS

Conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a

cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un

momento determinado los ciudadanos y el propio gobiernoconsideran prioritarios

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POLTICAS PBLICAS

Donde Estamos?

Valores Nacionales

Intereses Nacionales

Evaluacin Estratgica

Valores y creencias nacionales

Prioridades Nacionales

Anlisis de intereses nacionales conrelacin a FODA

Hacia donde vamos? Como llegar?Objetivos y Polticas Nacionales Programas Recursos

Fines amplia enunciacin de tareasdeseadas por el Poder Ejecutivo

Maneras de lograr los objetivos y polticas nacionales

Como medir la efectividad?

Medicin de capacidades y efectividad/ progreso

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GENERACIN DE VALOR PBLICO

Generacin

de

VALOR PUBLICO

POLTICA PBLICA

GESTIN POLTICA GESTIN DE LA ORGANIZACINFuente: Mark Moore (1999)

- En que medida el propsito

genera valor pblico

- En que medida recibir elapoyo poltico y legal

- En que medida es viableadministrativa y

operativamente

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Problema Pblico:

situacin que actoressociales consideran (-),debe cambiar y exigen

intervencin

Gobierno evala laimportancia del

Problema y sus

consecuencias

Toma deDecisiones sobre

acciones para

solucionar el

problema

La solucin

permite satisfacer

la mayor cantidad

de demandas y produce

el mximo posible de

Bienestar para la Poblacin

VALOR PUBLICO

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7/24Fuente: BID

MODELO CONCEPTUAL

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CADENAS DE VALOR

Las cadenas de valor, en el sector pblico, son cadenas que

enlazan las acciones de una entidad (o de diversas entidades)

del Estado, en la que cada una agrega valor en un proceso.

Estas cadenas involucran procesos de transformacin de insumosen productos, que estn dirigidos a obtener un resultado y un

impacto. Permiten generar y entregar a la sociedad algo que

la sociedad valora (un valor pblico).

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El presupuesto para resultados (PpR)

El PpR es un conjunto de procesos e instrumentos capaces de

integrar sistemticamente el anlisis sobre los resultados de la

gestin pblica al proceso de asignacin de los recursos.

Cumple con el propsito de lograr una mayor eficiencia yefectividad en la asignacin de los recursos pblicos.

Considera que cuanto ms escasos son los recursos, ms

importante es aumentar la efectividad de su uso.

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11/24Fuente: BID 11


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NUEVO ENFOQUE DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

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EL ENFOQUE SE CENTRA EN EL CIUDADANO

Cules son sus problemas?Qu magnitud tienen estos problemas?

Qu servicios provee el estado para resolverlos?

Est clara la cadena de los servicios hacia los resultados que

valoran los ciudadanos?

Se evaluar el desempeo de las entidades para proveer estos

servicios?

Se puede rendir cuentas a los ciudadanos?

Puedo ver cmo los distintos niveles de gobierno se articulan hacia

los servicios que requieren los ciudadanos?

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QU BUSCA EL PPR

Mejorar la calidad del gasto a travs del fortalecimiento de la

relacin entre el presupuesto y los resultados, mediante el uso

sistemtico de la informacin de desempeo, considerando las

prioridades de poltica; y guardando siempre la consistencia con el

marco macrofiscal (Marco Macroeconmico Multianual).

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Definiciones fundamentales

Categora Presupuestaria: Es un criterio de clasificacin del gastopresupuestal. Las categoras presupuestarias, como parte de laestructura programtica, son:

Programas Presupuestales

Acciones Centrales

Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos(APNOP).

Estas categoras se definen y se ubican en la estructuraprogramtica, tal como se muestra:

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Programa Presupuestal: En concordancia con lo sealado por elnumeral 79.3 del artculo 79del Texto nico Ordenado de la LeyN 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, seentiende por Programa Presupuestal a la categora que constituyeun instrumento del Presupuesto por Resultados, y que es unaunidad de programacin de las acciones de las entidades

pblicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveerproductos para lograr un Resultado Especficoen la poblacin y

as contribuir al logro de un Resultado Final asociado a unobjetivo de poltica pblica.

Definiciones fundamentales sobreprogramas presupuestales

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Resultado Final: Es un cambio en las condiciones, cualidades ocaractersticas inherentes a una poblacin identificada, en elentorno en el que se desenvuelve o en las organizaciones que lasirven, tanto del Sector Pblico como Privado. Corresponde a unobjetivo de poltica nacional. Podrn existir uno o ms ProgramasPresupuestales y/o productos de Programas Presupuestales quecompartan un mismo Resultado Final, as como un ProgramaPresupuestal que corresponde a ms de un Resultado Final.

Definiciones fundamentales sobreprogramas presupuestales

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DEFINICIONES FUNDAMENTALES SOBRE PROGRAMASPRESUPUESTALES

Resultado especfico: Es el cambio que se busca alcanzar parasolucionar un problema identificado sobre una poblacin objetivo,y que a su vez contribuye al logro de un resultado final. El

resultado especfico no constituye un fin en s mismo. Cabesealar, que un programa presupuestal slo tiene un resultadoespecfico.

Fuente: Diapositiva MEF 19


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Relacin entre los Resultados especficos y losResultados Finales

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Producto:Conjunto articulado de bienes y/o servicios que recibe la

poblacin beneficiaria con el objetivo de generar un cambio.

Los productos son la consecuencia de haber realizado, segn

las especificaciones tcnicas, las actividades correspondientes

en la magnitud y el tiempo previstos.

Actividad:

Accin sobre una lista especfica y completa de insumos

(bienes y servicios necesarios y suficientes), que en conjuntocon otras actividades garantizan la provisin del producto.

Debe considerarse que la actividad deber ser relevante,

cuantificable y presupuestable.

Definiciones fundamentales sobre programas presupuestales

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Acciones Comunes:

Son los gastos administrativos de carcter exclusivo

del Programa presupuestal.No pueden ser identificados en los productos del PP,

ni pueden ser atribuidos enteramente a uno de ellos.

Proyecto:

En concordancia con lo establecido en el artculo 2 del

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica,

aprobado por el Decreto Supremo N 102-2007-EF,constituye una intervencin limitada en el tiempo, que

entrega componentes (productos) y tienen un propsito

(resultado especfico).

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Definicin de las CategorasPresupuestarias

Acciones Centrales:

Comprende a las actividades orientadas a la gestin de

los recursos humanos, materiales y financieros de laentidad, que contribuyen de manera transversal e indivisible

al logro de los resultados de los PP a los que se encuentre

articulada la entidad, as como, los de otras actividades de

la entidad que no conforman PP, de acuerdo al listado de

actividades de la categora presupuestaria Acciones

Centrales consignado en el Anexo N 4de la Directiva.

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Asignaciones Presupuestarias que No resultan en

Productos (APNOP):

Categora que comprende las actividades para la atencin

de una finalidad especfica de la entidad, que no resulta en

la entrega de un producto a una poblacin determinada. En

el marco de la progresividad de la implementacin de los

PP, esta categora tambin podr incluir proyectos eintervenciones sobre la poblacin que an no hayan sido

identificadas como parte de un PP.

Definicin de las Categoras Presupuestarias

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