una nueva condición del “pacto social” la transparencia, el acceso a la información

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Una Nueva Condición Una Nueva Condición del “Pacto Social” del “Pacto Social” La Transparencia, La Transparencia, el Acceso a la Información el Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. y Protección de Datos Personales. Cd. Victoria Tamaulipas 9 de noviembre de 2012.

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Una Nueva Condición del “Pacto Social” La Transparencia, el Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Cd. Victoria Tamaulipas 9 de noviembre de 2012. Índice. Antecedentes Precisiones sobre el tema. La transparencia a México ¿Qué sigue?. Los clásicos. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Una Nueva Condición Una Nueva Condición del “Pacto Social”del “Pacto Social”

La Transparencia, La Transparencia, el Acceso a la Información el Acceso a la Información

y Protección de Datos Personales. y Protección de Datos Personales.

Cd. Victoria Tamaulipas 9 de noviembre de 2012.

Page 2: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Índice

1. Antecedentes

2. Precisiones sobre el tema.

3. La transparencia a México

4. ¿Qué sigue?

Page 3: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Los clásicos• Hammurabi (1792-1750 a C. )• Cristianismo, Budismo, Islamismo, Judaísmo, Hinduismo, Etc. Etc….• Tomas Moro (1478-1535).

Utopía• Nicolas Macchiavelli (1469-1527) El Príncipe• Tomas Hobbes (1588-1679).

El Leviatán.• Jhon Locke (1632-1704).

El Estado de Naturaleza

.

Page 4: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Los clásicos

• Jean - Jacques Rousseau (1712-1778).

El Contrato Social.

• Barón de Montesquieu (1689-1755). El Espíritu de las Leyes.

Page 5: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Ley para la libertad de prensa y del Derecho Ley para la libertad de prensa y del Derecho de Acceso a las Actas Públicas (1776).de Acceso a las Actas Públicas (1776).

““Si la Constitución no lograra nada más, de Si la Constitución no lograra nada más, de todos modos nuestra nación cambiará con todos modos nuestra nación cambiará con la acción de esta ley que ha nacido a su la acción de esta ley que ha nacido a su amparo”amparo”

Anders ChydeniusAnders Chydenius

Page 6: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Revolución Francesa

• Inicia una nueva era: La Edad Contemporánea.

• Asamblea Nacional Constituyente (1789-1791)

• “El titular de la soberanía es el pueblo y no los reyes”.

• Nacen los “CIUDADANOS”

Page 7: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Segunda Guerra Mundial

• El mundo se transformó.

• Se crean nuevas instituciones mundiales

• Surge un nuevo orden mundial.

Page 8: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Declaración Universal de los Derechos Humanos. Artículos 19 y 29

Convención Americana sobre Derechos Humanos.Artículo 13

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.Artículo 19

Declaración de principios sobre la libertad de expresión aprobada por la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos.Principio 4

Regulación Internacional sobre el Regulación Internacional sobre el Derecho de Acceso a la Información Derecho de Acceso a la Información

1948

1969

1976

2000

Page 9: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Caída del Muro de Berlín

Page 10: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

11 de septiembre de 2001

• Se pone en juego la seguridad y se restringe cierta información.

Page 11: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Cronología de Leyes de Acceso a laCronología de Leyes de Acceso a laInformación (LAI)Información (LAI)

Page 12: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Cronología de Leyes de Acceso a laCronología de Leyes de Acceso a laInformación (LAI)Información (LAI)

Page 13: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

En los últimos 5 años del siglo XX, más de cuarenta países del mundo, incluido México, instituyeron sus propias leyes de acceso a la información. Para el 2005 se habían contabilizado mas de sesenta y dos naciones con leyes de acceso.

Verde: Ley de acceso promulgadaAmarillo: Ley de acceso pendienteCrema: Sin ley de acceso

Page 14: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Es la actitud de máxima apertura y publicidad de la información pública de quienes ejercen el quehacer y recurso público. Es una forma de ser, hacer y vivir el quehacer público.

Transparencia

Page 15: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Se rompe el paradigma de considerar a la información como propiedad del Estado y de los Funcionarios Públicos.

Acceso a la Información

Page 16: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Derecho de Acceso a la Información

Transparencia

Rendición de Cuentas

Page 17: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

La reforma constitucional de 1977, modificó la parte final del artículo 6º de la Constitución Federal para introducir la frase:

1977

Sin embargo el debate se concentró en la vertiente relativa a la regulación de los medios de comunicación.

Pocos se percataron de la otra gran vertiente del derecho a la información que la constituía el acceso a la información gubernamental.

“El derecho a la información será garantizado por el Estado”.

La Transparencia en MéxicoLa Transparencia en México

• SCJN

Page 18: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

SOCIEDAD

GOBIERNO

= CULTURA DE TRANSPA-

RENCIA

La participación de la sociedad es La participación de la sociedad es fundamental en el combate a la fundamental en el combate a la corrupción y en la construcción de corrupción y en la construcción de una cultura de legalidad y una cultura de legalidad y transparencia.transparencia.

Page 19: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

2002 Fue hasta el 2002, una vez consolidada la democracia electoral y al iniciar el proceso de transición democrática cuando el Congreso de la Unión aprobó por unanimidad, la “Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental”, publicada en el D.O.F. el 11 de junio del 2002.

La Transparencia en MéxicoLa Transparencia en México

Page 20: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Las Leyes de Acceso a Las Leyes de Acceso a la la

Información en los Información en los EstadosEstados

• “Espesamos a construir el edificio de la democracia , con materiales y tabiques de distinta calidad, dimensiones y resistencia .”

• Alonso Lujambio

Page 21: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Las Leyes de Las Leyes de Acceso a la Acceso a la

Información en los Información en los EstadosEstados

Page 22: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

2002 (5)Ámbito de aplicación

Fecha de publicación

Vigencia Ley a partir de

Plazo para la entrada en vigor

Ejercicio del derecho desde

Plazo para el ejercicio del Derecho

Jalisco* 22/Ene/2002 22/May/2002 4 meses 19/Sep/2002 4 meses

Sinaloa 26/Abr/2002 27/Abr/2002 1 día 27/Abr/2003 12 meses

Federal 11/Jun/2002 12/Jun/2002 1 día 12/Jun/2003 12 meses

Aguascalientes 30/Jul/2002 15/Ene/2003 5.5 meses 15/Ene/2003 0 días

Michoacán 28/Ago/2002 20/Feb/2003 6 meses 20/Feb/2004 12 meses

Querétaro 27/Sep/2002 28/Sep/2002 1 día 01/Abr/2003 6 meses

2003 (8)Nuevo León 21/Feb/2003 21/Feb/2003 0 días Septiembre 2003 7 meses

Durango 25/Feb/2003 26/Feb/2003 1 día 26/Ago/2004 18 meses

Colima 01/Mar/2003 02/Mar/2003 1 día 02/Mar/2004 12 meses

San Luis Potosí 20/Mar/2003 21/Mar/2003 1 día 21/Mar/2004 12 meses

Distrito Federal 08/May/2003 09/May/2003 1 día (mayo 2004). 12 meses

Guanajuato 29/Jul/2003 02/Ago/2003 4 días 31/Ago/2004 13 meses

Morelos 27/Ago/2003 28/Ago/2003 1 día 28/Ago/2004 12 meses

Coahuila 04/Nov/2003 04/Feb/2004 3 meses 01/Dic/2004 10 meses

29 Leyes de acceso a la información 29 Leyes de acceso a la información en Méxicoen México

(28 estatales y la federal)(28 estatales y la federal)

Page 23: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

2004 (9)Ámbito de aplicación

Fecha de publicación

Vigencia Ley a partir de

Plazo para la entrada en vigor

Ejercicio del derecho desde

Plazo para el ejercicio del Derecho

México 30/Abr/2004 01/May/2004 1 día 23/Jul/2004 16 meses

Quintana Roo 31/May/2004 01/Jun/2004 1 día 31/Jul/2005 14 meses

Yucatán* 31/May/2004 04/Jun/2004 4 días 04/Jun/2005 12 meses

Veracruz 08/Jun/2004 08/Dic/2004 6 meses 08/Oct/2005 10 meses

Nayarit 16/Jun/2004 17/Jun/2005 12 meses 17/Dic/2005 6 meses

Zacatecas 14/Jul/2004 15/Jul/2004 1 día 15/Jul/2005 12 meses

Tlaxcala 13/Ago/2004 13/Ago/2005 12 meses 13/Ago/2005 0 días

Puebla 16/Ago/2004 17/Ago/2004 1 día 17/Feb/2006 18 meses

Tamaulipas 25/Nov/2004 26/Nov/2004 1 día 26/Jun/2005 6 meses

2005 (6)Sonora 25/Feb/2005 26/Feb/2005 1 día 1/Feb/2006 11 meses

Baja California Sur

20/Mar/2005 01/Ene/2006 287 días 01/Ene/2006 0 días

Campeche 21/Jul/2005 21/Jul/2005 1 día150 días después de

publicado el Reglamento del OAIP

Pendiente

Baja California 12/Ago/2005 13/Ago/2005 1 día 13/Feb/2006 6 meses

Guerrero 14/Oct/2005 14/Feb/2006 4 meses 11/Jun/06 4 meses

Chihuahua 15/Oct/2005 16/Oct/2005 1 día 1/Ene/07 15 meses

29 Leyes de acceso a la información 29 Leyes de acceso a la información en Méxicoen México

(28 estatales y la federal)(28 estatales y la federal)

Page 24: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Leyes que prevén la integración de Leyes que prevén la integración de unun

Órgano de Acceso a la Información Órgano de Acceso a la Información PúblicaPúblicaSI (26) NO (3)

Federal Michoacán Aguascalientes*

Baja California Morelos Tamaulipas

Baja California Sur Nayarit Veracruz

Campeche Nuevo León * Tercera Ley local

Chihuahua Puebla

Coahuila Querétaro

Colima Quintana Roo

Distrito Federal San Luis Potosí

Durango Sinaloa

Guanajuato Sonora

Guerrero Tlaxcala

Jalisco Yucatán

México Zacatecas

Page 25: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

26 Órganos de acceso a la información pública

Ámbito de aplicación

Integrantes del Pleno Gestión Reelección Tipo de cargo

Renovación del pleno a partir del nombramiento de los integrantes iniciales

Federal 5 7 años NO Remunerado Se nombraron 3 comisionados por 4 años y 2 por 7 añosBaja California 3 3 años SI Honorífico No lo establece la Ley.Baja California Sur 10 No se establece No se establece Honorífico No lo establece la Ley.Campeche 3 6 años NO Remunerado Los 3 comisionados iniciales durarán 6 años en el encargoChihuahua 5 7 años NO Remunerado El pleno del Congreso determina quiénes duran 4 y quiénes 7 añosCoahuila 3 7 años No se establece Remunerado No lo especifica la Ley.

Colima 3 7 años NO RemuneradoLos comisionados iniciales se sustituyen a los 5, 6 y 7 años de su nombramiento.

Distrito Federal 5 6 años NO Remunerado No lo especifica la Ley.Durango 3 7 años NO Remunerado Los comisionados iniciales se renovarán a los 5, 6 y 7 años.

Guanajuato

3 y un Director General 4 años SI Remunerado

El consejero nombrado por el Ejecutivo se sustituye a los 2 años, el del Legislativo a los 3 años y el del Judicial 4 años

Guerrero 3 4 años SI Remunerado No lo establece la Ley.

Jalisco 5 4 años SIRemunerado (Sólo

el Presidente)Los consejeros iniciales se renovarán: el Presidente a los 4 años; 2 consejeros a los 3 años y 2 consejeros a los 2 años.

México 3 4 años SI Remunerado No lo establece la Ley.Michoacán 3 5 años SI Remunerado Los comisionados iniciales se renovarán a los 3, 4 y 5 años.Morelos 3 4 años SI Remunerado No lo especifica la Ley.Nayarit 3 3 años SI Remunerado No lo especifica la Ley.Nuevo León* 4 4 años SI Remunerado No lo especifica la Ley.Puebla 3 6 años No se establece Remunerado Los comisionados iniciales se renovarán a los 6, 4 y 2 añosQuerétaro 3 4 años NO Remunerado No lo especifica la Ley

Quintana Roo 3 6 años SI RemuneradoLos consejeros iniciales se renovarán luego de un período de: 6 años para el presidente, 4 años el primer vocal y 2 el segundo.

San Luis Potosí 3 4 años NO Remunerado No lo especifica la Ley relacionada. Sinaloa 3 7 años SI Remunerado Los comisionados iniciales se renovarán a los 5, 6 y 7 años.Sonora 3 6 años SI Remunerado Los comisionados se sustituirán cada 2 años escalonadamente.Tlaxcala 6 1 año No se establece Honorífico Anualmente se renovarán los comisionados.Yucatán 3 5 años No se establece Remunerado Los consejeros iniciales se renovarán a los 5, 4 y 3 años.Zacatecas 3 4 años SI Remunerado Los Comisionados se renovarán una sola vez

* Se incluye un Comisionado Supernumerario, sin voto, excepto por ausencias.

Page 26: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

* Organizaciones no gubernamentales, organismos de atención social, institutos de investigación, etc.** No los señala expresamente la ley. (Órganos de interés público o personas de derecho público o privado que ejercen gasto público)

Ámbito de aplicaciónPoder

EjecutivoPoder

LegislativoPoder

Judicial

Organismos autónomos

constitucionales AyuntamientosPartidos políticos

Empresas para-

estatales

Empresas para-

municipales

Instancias que manejen

recursos públicos*

Federal SI NO NO NO NO APLICA NO SI NO APLICA NOBaja California SI SI SI SI NO SI** SI NO SIBaja California Sur SI SI SI SI SI SI SI SI SICampeche SI SI SI SI SI SI** SI SI SIChihuahua SI SI SI SI SI SI SI SI SICoahuila SI SI SI SI SI SI SI SI SIColima SI SI SI SI SI SI SI SI SIDistrito Federal SI SI SI SI SI SI** SI SI SIDurango SI SI SI SI SI SI** SI SI SIGuanajuato SI SI SI SI SI NO SI SI NOGuerrero SI SI SI SI SI NO SI SI NOJalisco SI SI SI SI SI SI SI SI SIMéxico SI SI SI SI NO NO SI NO NOMichoacán SI SI SI SI SI SI SI SI SIMorelos SI SI SI SI SI SI SI SI SINayarit SI SI SI SI SI SI** SI SI SINuevo León SI SI SI SI SI NO SI SI SIPuebla SI NO NO NO NO NO SI NO NOQuerétaro SI SI SI SI SI SI SI SI SIQuintana Roo SI SI SI SI SI SI SI SI NOSan Luis Potosí SI SI SI SI SI SI** SI SI SISinaloa SI SI SI SI SI SI SI SI SISonora SI SI SI SI SI SI SI SI SITlaxcala SI SI SI SI SI SI SI SI SIYucatán SI SI SI SI SI NO SI SI SIZacatecas SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Atribuciones de los 26 OAIPS sobre los sobre los Sujetos ObligadosSujetos Obligados

Page 27: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Modelo 1Modelo 1

(8 casos)(8 casos)

El Congreso del Estado los propone y aprueba por mayoría calificadaCampeche, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Morelos, Nayarit, Quintana Roo y Sonora

Modelo 2Modelo 2

(6 casos)(6 casos)

Propuestos por el Titular del Ejecutivo del Estado y aprobados por el Congreso del Estado

Colima, Durango, Michoacán, San Luis Potosí, Sinaloa y Zacatecas

Modelo 3Modelo 3

(1 caso)(1 caso)

Cada uno de los Poderes del Estado designa a un Consejero. El Titular del Ejecutivo designa además al Director General del Instituto.

Guanajuato

Modelo 4Modelo 4

(7 casos)(7 casos)

Propuestos por la sociedad y aprobados por el Congreso del EstadoBaja California, Distrito Federal, Guerrero, Nuevo León, Puebla, Querétaro y Tlaxcala

Modelo 5Modelo 5

(3 casos)(3 casos)

El Titular del Ejecutivo los designa y lo hace del conocimiento del Congreso del Estado quien podrá objetar.

Federal, México y Yucatán

Modelo 6Modelo 6

(1 caso)(1 caso)

10 Integrantes: 3 Diputados de la Comisión Permanente de Transparencia del Congreso Estatal; El Secretario General de Gobierno del Estado; 1 Magistrado designado por el Pleno del Tribunal Superior

de Justicia y El Secretario General de cada uno de los 5 municipios.Baja California Sur

Procedimiento para la designación, nombramiento

o elección de los integrantes del Pleno

Page 28: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Naturaleza jurídica del OAIPNaturaleza jurídica del OAIPModelo 1(4 casos)

Órgano Constitucional Autónomo.Chihuahua, Coahuila, Jalisco y Morelos.

Modelo 2(19 casos)

Organismo Público Descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía operativa, presupuestaria y de decisión.

Campeche, Colima, Distrito Federal, Durango, Federal, Guanajuato, Guerrero, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Quintana Roo, Querétaro*, San Luis Potosí, Sinaloa,

Sonora, Yucatán y Zacatecas.

* La Ley establece en el artículo 6° transitorio, que el OAIP tendrá Autonomía Constitucional a partir de una reforma a la Constitución Política, misma que hasta la fecha no se ha llevado a cabo.

Modelo 3(1 caso)

Órgano de Carácter Permanente, de consulta, honorífico y de evaluación.Tlaxcala

Modelo 4(1 caso)

Órgano Ciudadano, auxiliar de los sujetos obligados, con atribuciones de vigilancia, consulta y propuesta

Baja California

Modelo 5(1 Caso)

Órgano Interinstitucional conformado por los tres Poderes Públicos y municipios del Estado, que se encargará de garantizar el ejercicio, disfrute, promoción, difusión e investigación del

derecho de acceso a la información pública.Baja California Sur

Page 29: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Requisitos para solicitar informaciónRequisitos para solicitar información

* Deberá acreditarse ciudadanía del Estado.** Son requisitos opcionales para el solicitante

Ámbito de aplicaciónNombre y dirección del

solicitanteExhibir o entregar copia de

identificación oficialFirma autógrafa o

huella digitalEn materia política solo

mexicanosFederal SI NO NO NOAguascalientes SI SI NO NOBaja California SI NO SI NOBaja California Sur SI SI NO NOCampeche SI SI** SI** NOChihuahua SI** NO NO NOCoahuila SI NO SI NOColima SI SI SI SI Distrito Federal SI NO NO NODurango SI SI NO SI Guanajuato SI NO NO NOGuerrero SI SI NO SI Jalisco SI NO NO NOMéxico SI NO SI SIMichoacán SI SI NO SIMorelos SI NO NO NONayarit SI NO NO SINuevo León SI NO NO NOPuebla SI SI NO SIQuerétaro SI SI NO SIQuintana Roo* SI NO NO NOSan Luis Potosí SI SI NO NOSinaloa SI SI NO SISonora SI NO NO NOTamaulipas SI SI NO SITlaxcala SI SI NO SIVeracruz No lo establece la Ley No lo establece la Ley No lo establece la Ley NOYucatán SI NO NO NOZacatecas SI SI SI SI

Page 30: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Sujetos obligados por las 29 leyesSujetos obligados por las 29 leyesAdemás de los 3 poderes, los órganos autónomos constitucionales, las empresas paraestatales y paramunicipales:

* Organizaciones no gubernamentales, organismos de atención social, institutos de investigación, etc.** No los señala expresamente la ley. (Órganos de interés público o personas de derecho público o privado que ejercen gasto público)

Ámbito de aplicación Ayuntamientos Partidos políticosInstancias que manejen

recursos públicos*

Federal NO APLICA NO NO

Aguascalientes SI SI SI

Baja California SI SI** SI

Baja California Sur SI SI SI

Campeche SI SI** SI

Chihuahua SI SI SI

Coahuila SI SI SI

Colima SI SI SI

Distrito Federal SI SI** SI

Durango SI SI** SI

Guanajuato SI NO NO

Guerrero SI NO NO

Jalisco SI SI SI

México SI NO NO

Michoacán SI SI SI

Morelos SI SI SI

Nayarit SI SI** SI

Nuevo León SI NO SI

Puebla SI NO NO

Querétaro SI SI SI

Quintana Roo SI SI NO

San Luis Potosí SI SI** SI

Sinaloa SI SI SI

Sonora SI SI SI

Tamaulipas SI SI** SI

Tlaxcala SI SI SI

Veracruz SI SI NO

Yucatán SI SI SI

Zacatecas SI SI SI

Page 31: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Medios para solicitar Medios para solicitar informacióninformación

Ámbito de aplicación Escrito Electrónico Verbal Plazo de respuesta a solicitudes

Aguascalientes SIJalisco SI SINayarit SI

Baja California SI SICoahuila SI SIChihuahua SI SI SIColima SI SIDistrito Federal SI SI SIMéxico SI SIMorelos SINuevo León SI SIQuintana Roo SI SISinaloa SI SITamaulipas SI SITlaxcala SI SI

Guerrero SIMichoacán SIPuebla SI SISonora SI SI SIYucatán SIBaja California Sur SI 15 días naturales (1 caso)Campeche SI SIDurango SI SIFederal SI SIGuanajuato SI SISan Luis Potosí SIZacatecas SIQuerétaro SI 30 días naturales (1 caso)Veracruz SI No lo establece (1 caso)

20 días hábiles (6 casos)

10 días hábiles (12 Casos)

5 días hábiles (3 casos)

15 días hábiles (5 casos)

Page 32: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Costos por entrega de información

Page 33: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Ha fortalecido la acción de Ha fortalecido la acción de organismos civilesorganismos civiles

Ha generado debates sobre la Ha generado debates sobre la transparencia en otros actores transparencia en otros actores sociales que ejercen presupuesto sociales que ejercen presupuesto público:público:

OSC’sOSC’s Partidos políticosPartidos políticos UniversidadesUniversidades SindicatosSindicatos

Ampliación del espacio públicoAmpliación del espacio público

Page 34: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Democracia: un fin común.

Cultura Legalidad

Cultura Transparencia

Sociedad Más

Democrática

Accesibilidad

Certeza

Confianza

Equidad

Participación

Page 35: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Artículo 6º Constitucional• El 20 de julio de 2007 ,fue publicado en el

DOF una reforma constitucional que adiciona a este numeral, ocho párrafos e introduce dos principios y seis bases, otorgando un “piso mínimo” a nivel nacional en este tema. Reforma que otorga en definitiva, a toda persona, el poder de conocer sin trabas ni condiciones artificiales todos los documentos en los que consta la actividad de los gobiernos federal, estatal y municipal de México

Page 36: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado.

Artículo 6º Constitucional

Page 37: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios y bases:

I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.

Artículo 6º Constitucional

Page 38: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.

IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión.

Artículo 6º Constitucional

Page 39: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.

VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales.

VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública será sancionada en los términos que dispongan las leyes.

Artículo 6º Constitucional

Page 40: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Establece un nuevo contexto de exigencia: los Establece un nuevo contexto de exigencia: los funcionarios públicos están sujetos a un escrutinio funcionarios públicos están sujetos a un escrutinio público permanentepúblico permanente

Ha insertado o fortalecido en la agenda nacional Ha insertado o fortalecido en la agenda nacional discusiones sobre:discusiones sobre:

Seguridad nacionalSeguridad nacional Ley de archivosLey de archivos Ley de protección de datos personalesLey de protección de datos personales Límites a los secretos (bancario, fiduciario, fiscal, etc.)Límites a los secretos (bancario, fiduciario, fiscal, etc.) Ley General de Contabilidad GubernamentalLey General de Contabilidad Gubernamental Ley Federal del TrabajoLey Federal del Trabajo Nueva Reforma ConstitucionalNueva Reforma ConstitucionalLey General de Transparencia GubernamentalLey General de Transparencia Gubernamental

Los efectos democratizadores Los efectos democratizadores

de la de la transparencia transparencia

Page 41: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

Una Gestión Publica Transparente debe tener al

menos seis rasgos:1. Reconoce a las personas como titulares del derecho.

2. Reconoce a la “máxima publicidad” como principio de interpretación.

3. Impulsa un cambio organizacional respecto a como se produce, registra, distribuye, archiva y publica la información publica.

4. Documenta todos sus procesos decisorios y rutinarios.

5. Cuenta con archivos administrativos actualizados.

6. Organiza la Información sobre los indicadores de gestión y sobre los recursos públicos.

Page 42: Una Nueva Condición  del “Pacto Social” La Transparencia,  el Acceso a la Información

¡Gracias por su atención!

Estamos a sus órdenes:

Domicilio: Domicilio: Calle Ahuehuete #717, Col Universidad, C. P. 31106, Chihuahua, Chih.

Teléfonos y Fax:Teléfonos y Fax: (614) 201 33 00;(614) 201-33-01

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