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U N A N U E V A

V I S I Ó N P A R A

E L F U T U R O D E

P U E R T O R I C O

El desarrollo de la Visión y Llamado a la Acción dePuerto Rico 2025 ha contado con la participación activade miles de individuos y organizaciones. Las personasque han contribuido con su tiempo e ideas son muchas,pero el Comité Timón de Puerto Rico 2025 deseareconocer a las siguientes organizaciones que hanbrindando apoyo y contribuido recursos significativospara el proyecto.

Organizaciones comunitarias y sin fines lucrativos:

Coalision de Líderes Comunitários de San Juan, SanJuan; Fundación Comunitaria; Fundos Unidos;Asociación de Organizaciones Comunitarias deVivienda de Interés Social; Asociación de Pacientes yFamiliares de Pacientes de Parkinson; Banco deAlimentos de PR; Boys and Girls Club; Boys Scouts ofAmerica; Concilio Caribe de Niñas Escuchas; Esperanzapara la Vejez; Iniciativa Comunitaria para laRevitalización; Lucha contra el Sida; YMCA;Asociación Pro Juventud del Barrio Palmas, CatañoCasa de la Bondad; Humacao; Casa La Providencia, SanJuan; Casa Pensamiento, Aibonito; Centro APACEDO,Rio Piedras; Centro de Ayuda Social, Puerto Nuevo;Centro de Enseñanza para la Familia, Humacao; Centrode Envejecientes Club de Oro, Caguas; Centro deOrientación Mujer y Familia, Cayey; Centro de Respiroy Rehabilitación San Francisco, Cayey; Centro deServicios Comunitarios Vida Plena, Cupey; CentroEsperanza, Loíza; Centro Geriátrico El Remanso,Bayamón; Centro Joaquina Vedruna, San Juan; CentroMargarita, Cidra; Centro Providencia para Personas deMayor Edad, Loíza; Centro Renacer, Guaynabo;Christian Community Center, Caimito; ColegioCatólico Notre Dame, Caguas; Colegio de Actores deTeatro de Puerto Rico, San Juan; Colegio de EducaciónEspecial y Rehabilitación Integral (CODERI), RíoPiedras; Colegio San Gabriel para Niños Sordos, SanJuan; Comité Comunitario Pro Vivienda; Concilio de laComunidad, Lloréns Torre; Corporación de Desarrollode Vivienda de Toa Baja; Corporación de Desarrollo delOeste, Mayaguez; Corporación de DesarrolloEconómico de Ceiba; Corporación de Servicios deSalud y Medicina Avanzada Ejército de Salvación,Caparra Terrace; El Hogar del Niño, Cupey; FajardoIntegral Community Development Corporation;Fundación Acción Social Refugio Eterno, Bayamón;Fundación Dr. García Rinaldi, Santurce; FundaciónHogar Niñito Jesús, Rio Piedras; FundaciónPuertorriqueña Síndrome de Down, Guaynabo;Fundesco, Caguas y Trujillo Alto; Hogar de NiñosForjadores de Esperanza, Bayamón; Hogar Escuela SorMaría Rafaela, Bayamón; Hogar Fuente de Vida,Juncos; Hogar Portal de Amor, San Germán; HogarResurrección, Trujillo Alto; Hogar Ruth, Vega Alta;Hogares Rafaela Ybarra, Rio Piedras; HOPE for Kids,San Juan; Iglesia Presbiteriana, Puerto Nuevo; Institutode Servicios Comunales, San Juan; Instituto del HogarCelia y Harris Bunker, Rio Piedras; Instituto Especialpara el Desarrollo Integral del Individuo, Familia yComunidad, Guánica; Instituto Pre Vocacional eIndustrial, Ponce Instituto Psicopedagógico, BayamónLa Fondita de Jesús, Santurce; Movimiento Juan XXI,San Germán; Movimiento para Alcance de Vida

Independiente (MAVI), Hato Rey; Oficina para elDesarrollo Humano, Arecibo; Ponce NHS; Programade Educación Comunal de Entrega y Servicio (PECES),Humacao; Programa del Adolescente de Naranjito;Proyecto Adiós a las drogas... a Dios, Caguas; ProyectoPenínsula de Cantera, San Juan; Residencial LasMargaritas, Santurce; San Juan NHS; SociedadPuertorriqueña de Epilepsia, Bayamón.

Organizaciones empresariales y asociacionesprofesionales:

Cámara de Comercio; Asociación de Industriales;Asociación de Banqueros; Asociación de Hoteles yTurismo; Asociación de Paradores; Asociación deExportadores; Asociación de Productos; MIDA;Pharmaceutical Industry Association; SecuritiesIndustry Association; Asociación de Constructores deHogares; Asociación de Contratistas Generales; Liga deCooperativas; Colegio de Médicos Cirujanos; Colegiode Ingenieros y Agrimensores; Colegio de Arquitectos yArquitectos Paisajistas; Colegio de Contadores PúblicosAutorizados; Asociación de Economistas; SociedadPuertorriqueña de Planificación; Center for the NewEconomy; PROCOMP; Consorcio para laInvestigación Industrial y Universitaria (INDUNIV).

Instituciones educativas:

Departamento de Educación; Asociación de EducaciónPrivada; Superintendencia de Escuelas Católicas;Universidad de Puerto Rico; Universidad del SagradoCorazón; Universidad Interamericana; SistemaUniversitario Ana G. Méndez; Carlos Albizu University;Universidad Politecnica.

Agencias gubernamentales y autoridades públicas:

Departamento de Desarrollo Económico y Comercio;Oficina de Gerencia y Presupuesto; Compañia deFomento Industrial (PRIDCO); Junta de Planificación;Departamento de Corrección y Rehabilitación;Departamento de Educación; Departamento deJusticia; Departamento de la Familia; Departamento deRecreación y Deportes; Departamento de RecursosNaturales y Ambientales; Departamento de Salud;Departamento del Trabajo y Recursos Humanos;Departamento de Transportación y Obras Públicas; De-partamento de Vivienda; Administración de FomentoComercial; Banco de Desarrollo Económico; BancoGubernamental de Fomento (BGF); Administración deFamilia y Niños; Administración de Seguros de Salud dePR (ASES); Administración de Servicios Médicos(ASEM); Centro Cardiovascular de PR y del Caribe;Escuela de Artes Plásticas; Oficina del Control deDrogas; Autoridad de Acueductos y Alcantarillados(AAA); Autoridad de Carreteras y Transportación;Autoridad de Energía Eléctrica; Autoridad de losPuertos; Compañía de Turismo; Junta de CalidadAmbiental (JCA); Junta Reglamentadora deTelecomunicaciones.

El equipo de profesionales de DDEC, Junta dePlanificación, La Fortaleza, H. Calero ConsultingGroup, Alfredo Carrasquillo y A.T. Kearney, que hanrealizado la coordinación del proyecto.

Reconocimientos

Mensaje del Comité Timón de Puerto Rico 2025

Me es grato presentar el primer informe público de la iniciativa Puerto Rico 2025 que rinde el Comité Timón de Puerto Rico 2025. Este mensaje incluye el diagnóstico y las visiones desarrolladas como resultado de la participación deamplios sectores de nuestra sociedad. Este es un trabajo en progreso; al hacerlo público pretendemos propiciar másdiálogo en torno a sus propuestas y enriquecerlo con las contribuciones de ésta y futuras generaciones.

Puerto Rico 2025 es una iniciativa ciudadana sin ninguna afiliación partidista. Su propósito es formular una visión alargo plazo y un plan estratégico que guíe el futuro de Puerto Rico y que abarque todos los aspectos de su desarrolloeconómico, social, ambiental y de infraestructura. Es el consenso de amplios sectores que, a pesar del enorme progresologrado durante los últimos 50 años, en la actualidad Puerto Rico enfrenta numerosos retos que no están atendidoseficazmente por los procesos políticos y administrativos vigentes.

Por décadas, hemos disfrutado de un crecimiento económico lento pero constante. Contamos con un sector público encontinua expansión que ha abierto mayores oportunidades en todos los órdenes para todos los segmentos de la sociedad.Como resultado, se ha creado un ambiente económico estable que ha facilitado eliminar las peores manifestaciones delsubdesarrollo. Hoy la sociedad civil, incluyendo el liderato empresarial, reclama mayor participación en los procesosnecesarios para definir una agenda clara que aglutine las aspiraciones futuras de todos los puertorriqueños. Esto requierereformas que conllevan decisiones difíciles, pero necesarias.

Puerto Rico 2025 incorpora a los diversos sectores de nuestra sociedad por medio de una amplia coalición de líderes denegocios, comunitarios y del gobierno. Esta iniciativa establece una agenda común que propone reformas estructuralesque deben ser implantadas independientemente de las transiciones políticas. Los partidos políticos continuarándebatiendo sus agendas particulares en el ámbito de la situación política. Sin embargo, recordemos que existennumerosos retos que deben enfrentarse tales como: seleccionar las industrias y políticas económicas que hagan el mejoruso de nuestros recursos y que provean mayor riqueza para todos; mejorar nuestros sistemas educativos y de salud; lucharcontra la criminalidad; y conservar y enriquecer nuestra cultura y medio ambiente. Los países que han disfrutado delmayor progreso económico, social y ambiental en años recientes comparten un amplio consenso social con respecto asu agenda económica y social; esta agenda recibe un apoyo continuo a largo plazo que facilita su implantación.

Puerto Rico necesita establecer su propia Agenda, necesita que ésta facilite la Acción Concertada y que genere elCCoommpprroommiissoo de amplios y diversos sectores para asegurar su Continuidad.

Mirando hacia el 2025, en este primer informe de Puerto Rico 2025 plasmamos una nueva visión para el futuro dePuerto Rico. Esta visión fue desarrollada por el Comité Timón tomando en consideración las diversas aportaciones demiles de ciudadanos. En los cuatro capítulos del informe damos detalles de las visiones específicas, así como las fortalezasy debilidades de Puerto Rico en las siguientes áreas: desarrollo económico, desarrollo social, cultura e infraestructura ydesarrollo ambiental.

Durante los próximos tres meses, el Comité Timón y los paneles de consulta continuarán trabajando para definir lasprioridades estratégicas, encaminadas a validar esta visión. Durante los próximos años, una entidad no gubernamentalsin fines de lucro dará continuidad en la implantación de estas recomendaciones.

Hemos avanzado hasta ahora gracias a la contribución voluntaria de miles de ciudadanos y un sinnúmero deorganizaciones. Los colaboradores individuales son demasiados para mencionar cada uno de ellos. No obstante,queremos que cada uno de ellos reciba nuestro más apreciado agradecimiento.

Este documento es el comienzo. Ahora más que nunca el entusiasmo y compromiso de todos es necesario para construirla agenda de nuestro futuro. Por supuesto sus observaciones y recomendaciones serán bienvenidas. Los invito a unirse anosotros para transformar a Puerto Rico en ese lugar muy especial al que todos aspiramos, donde la dedicación y eltrabajo bien hecho sean nuestra carta de presentación.

Puerto Rico necesita de todos nosotros.

José J. Villamil

Presidente, Puerto Rico 2025

Puerto Rico 2025San Juan 20 de marzo de 2004

5UNA NUEVA VISIÓN PARA EL FUTURO DE PUERTO RICO

Desde la década de los cincuenta con OperaciónManos a la Obra, Puerto Rico es consideradouno de los “modelos” del desarrollo – junto conhistorias de éxito tan bien conocidas como las deSingapur, Taiwán e Irlanda. De ser una de lassociedades más pobres del mundo, Puerto Ricose transformó en un país que disfruta de nivelesde ingreso, educación, cuidado de la salud ycreación de infraestructura más altos que los decualquier otro país en América Latina.

Sin embargo, a pesar de estos logros (yposiblemente a causa de ellos), Puerto Ricoenfrenta muchos retos actualmente. Su cre-cimiento económico que durante el periodo1950-1980 registró un promedio superior al 8%anual ha disminuido a un promedio de 3-4%anual durante los últimos 20 años. Comoresultado de esta desaceleración en su desarrollo,los ingresos familiares que se acercabangradualmente al promedio en los EstadosUnidos, no han podido mantener el paso de losíndices de crecimiento de ese país. La pobreza ylos índices de desempleo siguen siendoinaceptablemente elevados.

En las áreas de manufactura, Puerto Ricomantiene una posición fuerte en los renglonesfarmacéuticos, alta tecnología y continúaatrayendo inversión hacia estos sectores. Sinembargo, aquellas ventajas competitivas queofrecía Puerto Rico (bajo costo de mano deobra, incentivos fiscales y libre acceso almercado de los Estados Unidos) se hanerosionado gradualmente, a medida que unnúmero cada vez mayor de países de bajo costoofrecen incentivos similares y aprovechan los

tratados de libre comercio. Pocas compañíaslocales compiten en los mercados de expor-tación o invierten en el proceso de innovación.La actividad económica depende en granmedida del consumo personal y del gobierno, elcual es financiado parcialmente por las trans-ferencias federales de los Estados Unidos y laeconomía informal.

El acceso a los sistemas de educación y salud escasi universal, con resultados que equiparan osuperan los alcanzados por muchos países de laOECD. Sin embargo, la calidad de los servicioseducativos y de salud deja mucho que desear.Los costos fijos que se generan en el sistemaeducativo son excesivos, la deserción escolar eselevada y gran parte de la población tiene lapercepción de que la calidad de la educaciónestá en franco deterioro. Los crecientes costosdel cuidado de la salud y una población queenvejece agravarán aún más los problemas de unsistema de salud que requiere más y másrecursos. Los altos niveles de pobreza y de-sempleo entre la juventud, combinados con unproblema de drogadicción que persiste hanresultado en niveles alarmantes de homicidios yen la desintegración de las familias y lasestructuras comunitarias.

La infraestructura existente que facilita latransportación, las comunicaciones y los serviciospúblicos de Puerto Rico es una de las mejores dela región y, aunque en ocasiones se les considerademasiado estrictos, los reglamentos ambien-tales y de zonificación aseguran que los puertorriqueños disfruten de una protecciónambiental efectiva. Sin embargo, gran parte de las

Por qué Puerto Rico necesita una visión a largo plazo y un plan estratégico

Introducción


carreteras a aeropuertos y puertos, los equipospara suministrar electricidad y agua, los procesosde relleno sanitario y las instalaciones paratratamiento de desperdicios se acercan al límite desu capacidad y excederá dicha capacidad dentrode unos cuantos años. Al mismo tiempo, por seruna isla pequeña con gran densidad de po-blación, es evidente que es insostenible pagar loscostos económicos y ambientales que requiere undesarrollo constante de infraestructura y con-sumo de recursos al ritmo actual.

Más aún, el mundo está cambiando rápidamentey presenta nuevos retos. El crecimiento demo-gráfico y del ingreso en los mercados emergentes,particularmente en Asia, está causando cambiosfundamentales en los mercados globales de bienesy servicios y en las fuentes de producción y talentohumano. Las barreras comerciales están desa-pareciendo lo que ha ocasionado que un númerocada vez mayor de países compita por la inversióny las exportaciones. Plantas de manufactura ynegocios de servicios han trasladando el grueso de

su producción de las Américas y Europa hacia elAsia. Muchos países desarrollados enfrentan losmismos retos sociales que Puerto Rico (menorcalidad de la educación, costos crecientes para elcuidado de la salud, mayores índices decriminalidad y tensión social) y muchos hanpuesto en práctica iniciativas innovadoras paraencarar estos problemas. La creciente demandaglobal de recursos (agua, energía, terreno)provocará escasez de recursos y mayor tensión eincrementará la conciencia ambiental y lanecesidad de buscar procesos más eficientes. Laacelerada innovación tecnológica (en tecnologíasde información (TI) y comunicaciones, cienciasde la vida y nuevos materiales) está redefiniendoindustrias completas – amenazando a aquellas congrandes inversiones en las plataformas tecno-lógicas existentes y ofreciendo oportunidades aaquellas que tomen el liderazgo en las tecnologíasemergentes. Al mismo tiempo, la integraciónglobal y las tecnologías de comunicación estándando mayor fuerza a los ciudadanos yorganizaciones civiles – con un potencial enorme

Tecnología e innovaciónGlobalización

Recursos naturales y medio ambiente

Demografía y demanda

Delegación cívica

• ¿Fuerza trabaja para el bien (participación y responsabilidad) con resistencia reaccionaria?

• Plataformas industriales totalmente nuevas-

• Nuevos modelos de recursos

Cambio fundamental en mercados y fuentes de abasto

•

•

Nuevos competidores

Cambios por industria específica

• Riesgo de escasez global

Amenazas

Conflicto regional, ataques terroristas, epidemias

Tendencias globales


para mejorar el proceso participativo, perotambién para aumentar la resistencia al cambio.En el contexto de estos cambios globales y losretos internos de Puerto Rico, el país no puededarse el lujo de dormirse en sus laureles ocontinuar por la misma ruta. Aquellos países ynaciones que han disfrutado del mayor progresoeconómico, social y ambiental en años recientesson aquellos que constantemente analizan suentorno externo, ajustan su estrategia para reflejarsu nueva realidad competitiva y desarrollan unamplio consenso social y político para empujarestas estrategias.

En 1979, Irlanda era uno de los países máspobres de Europa Occidental, inmersa en unagrave recesión y desorden político. Desde los años80, los gobiernos de diferentes partidos políticoshan implantado una agenda fiscal y monetariacomún, han utilizado incentivos especiales parapromover el desarrollo industrial y han instituidouna serie de “contratos sociales” con sindicatos yasociaciones patronales para mantener los sueldosen línea con el aumento en la productividad.Actualmente, Irlanda presume de tener uno delos niveles de ingresos más altos del mundo(superior a los de Suiza, Canadá y el ReinoUnido), la tasa de desempleo está entre las másbajas y el país absorbe uno de los mayores flujosde inversión foránea directa (FDI) comoporcentaje de su producto bruto interno (PBI) decasi 20% en el 2000.

Por otra parte, Singapur tiene una trayectoriasimilar, transformándose de ser una base militarbritánica inestable y atrasada en los años 60 a serel segundo país más rico del mundo en laactualidad. El gobierno ha enfatizado consis-tentemente en una administración públicaeficiente y transparente y en una estricta políticamonetaria. También ha promovido la FDI y ellibre comercio, y ha invertido en infraestructura yadiestramiento de la fuerza laboral. Mediante esteproceso Singapur ha reenfocado continuamente

sus ventajas competitivas y su actividadeconómica de textiles y alimentos en los añossesenta, a productos químicos y electrónicos enlos ochenta, hasta llegar a ser el líder en productosTI, servicios y biotecnología. Este proceso ha sidopromovido y apoyado por un Consejo deAsesores integrado por altos ejecutivosextranjeros.

Puerto Rico también necesita: redefinir suspolíticas y enfoques económicos para concen-trarse en nuevas áreas de ventajas competitivas,replantear sus sistemas sociales para asegurar unacalidad de vida superior adecuada, crearoportunidades para todos, realizar inversionesproactivas en tecnologías y técnicas para preservarsu medio ambiente, promover un sistemaconstante de comparación con estándares in-ternacionales (“benchmarking”) y orientarsehacia el exterior manteniéndose a la vanguardiade los desarrollos.

Desafortunadamente, Puerto Rico no ha enfren-tado estos retos de manera efectiva y sistemática:muchas instituciones mantienen los mismosobjetivos y estructuras que tenían en los añoscincuenta. Muy pocas instituciones (públicas oprivadas) han invertido recursos en innovar o enentender los cambios que suceden en el mundo.No existe continuidad en la política públicadebido al partidismo y al deseo de satisfacerpequeños grupos de interés.

Puerto Rico 2025 busca ir más allá de esta políticapartidista y de la gestión pública tradicional paradelinear una agenda de futuro que sea fruto de lavoluntad, el deseo y el entusiasmo de todos lospuertorriqueños. En ese espíritu, Puerto Rico2025 es una iniciativa sin paralelo enfocada haciael logro de nuestras aspiraciones – busca lograrConsenso acerca de los cambios necesarios,Compromiso para asegurar que estos cambios selleven a cabo y establecer una Continuidad en lapolítica pública para viabilizar los mismos.


Con la participación activa y entusiasta de cadadía más puertorriqueños y puertorriqueñas, lainiciativa ciudadana Puerto Rico 2025 sepropone lo siguiente:• Desarrollar una visión abarcadora de

Puerto Rico, que incluya su desarrollo eco-nómico, social, ambiental y de infraes-tructura. Esta visión será innovadora einspiradora, ambiciosa pero práctica – basadaen planes de recursos e implantación a cortoy largo plazo para lograr el éxito de la visión;

• Crear consenso y compromiso de la co-munidad sobre la visión propuesta, ase-gurando la participación activa de todos lossectores de la sociedad puertorriqueña en eldesarrollo de la visión, las prioridadesestratégicas y el plan de implantación;

• Asegurar la continuidad en la realizacióndel plan, independientemente de transi-ciones políticas, estableciendo mecanismosapropiados de implantación, idealmenteanclados en los sectores privado y no-gubernamentales;

• Superar las políticas incrementales y oca-sionalmente contradictorias que han obsta-culizado el desarrollo de Puerto Rico a lolargo de más de veinte años.

Puerto Rico 2025 trasciende los límites de unmodelo económico para ampliar su ámbito atodos los aspectos del desarrollo económico,social, cultural y ambiental de Puerto Rico. Elobjetivo de calidad de vida social, cultural yambiental no es menos importante quecualquier programa de desarrollo económico.Por el contrario, en el mundo actual lacompetitividad económica es solo un medio

para facilitar la calidad socia, el dinamismocultural, así como la calidad del medioambiente.

Para lograr estos objetivos, la iniciativaciudadana de Puerto Rico 2025 comprendecuatro fases de trabajo que requieren elentusiasmo de todos nosotros:• Evaluación para entender dónde se

encuentra Puerto Rico actualmente yestablecer un Planteamiento para la Acción;

• Visión de futuro para definir una visióncomún para el futuro deseado paraPuerto Rico en el 2025;

• Prioridades en las estrategias requeridaspara lograr esta visión;

• Lanzamiento de una entidad para im-pulsar estas recomendaciones.

Durante todas las fases del trabajo elcomponente crítico es la participación activa yentusiasta de los ciudadanos. En la fase deEvaluación, los líderes de negocios y comu-nitarios aportaron sus puntos de vista sobre el análisis de las fortalezas, debilida-des, oportunidades y amenazas críticas de Puerto Rico. Cientos de ciudadanos aportaronsu opinión para configurar la Visión a través deencuestas, talleres y diálogos, y un comitéeditorial compuesto por integrantes del Co-mité Timón. Otros paneles representativos re-dactaron y aprobaron el texto final presentadoen este documento. Expertos y representantesde todos los campos de actividad continúantrabajando para establecer cuáles de lasestrategias que deben implantarse paralograr esta Visión deben tener prioridad.

Un enfoque dirigido por los participantes para desarrollar

una visión común para el futuro


Finalmente, se integrará un Consejo privado,no gubernamental y sin fines de lucro, paraimpulsar la implantación de estas estrategias.Este Consejo estará integrado por unaselección de líderes de negocios y de lasociedad civil y de los comités de trabajo.

En total, más de 1,000 ciudadanos hancontribuido con su tiempo y experiencia adesarrollar la Evaluación y Visión esbozadas eneste documento. Esta participación ciudadanase ha logrado através de: • Cientos de encuestas distribuidas en

eventos públicos, universidades y asocia-ciones para solicitar la opinión públicasobre temas de preocupación y aspiracionespara el futuro;

• Cientos de estudiantes de educaciónsecundaria y preparatoria que han parti-cipado en competencias de redacción deensayos y oratoria, describiendo su visiónpara Puerto Rico en 2025;

• Docenas de estudiantes de las Univer-sidades de Puerto Rico, Sagrado Corazón eInteramericana quienes han desarrolladocampañas de comunicación para generarconciencia y sinergía entre sus colegasrespecto a la necesidad de pensar a largoplazo acerca del futuro de la isla;

• Más de 400 ciudadanos de 35 mu-nicipios a través de la Isla quienes hanparticipado en 30 diálogos sociales ytalleres de trabajo patrocinados por unagran variedad de organizaciones sociales ycomunitarias. Los participantes repre-sentan todos los estilos de vida y todas lasedades, desde niños en edad escolar hastajubilados, de maestros a líderes co-munitarios, de profesores universitarios asobrevivientes de violencia doméstica, dro-gadicción y personas sin hogar;

• Más de 20 líderes de organizacionescomunitarias que han participado enreuniones cuyo objetivo fue discutir lasinquietudes específicas de las comunidadesy los mecanismos para incrementar laparticipación de las comunidades en ladefinición de su propio futuro;

• Más de 200 líderes de opinión en cadasector de la economía, sociedad, infra-estructura y medio ambiente que se hanconstituido en 18 Paneles de Consultapara completar la evaluación de lasituación actual de Puerto Rico y lograrconsenso sobre los objetivos futuros paracada sector;

• Los líderes del Comité Timón PR 2025 yde las principales asociaciones profe-sionales de Puerto Rico quienes hanparticipado en reuniones y talleres de tra-bajo para compartir sus prioridades parael futuro.

Emprender un proyecto de esta magnitud yambición implica enormes retos y gravesriesgos que no deben ser subestimados.Puerto Rico 2025 se ha propuesto enfren-tarlos con rigurosidad y compromiso. Sinembargo, haber logrado un alto nivel departicipación y haber generado un mo-mentum que abarca toda la sociedad noshace albergar la esperanza de que ésta puedeser una oportunidad única para romper losesquemas del escepticismo y la división. Estees el salto de fe que nos permitirá construiruna visión verdaderamente integral, inno-vadora y al mismo tiempo práctica para elfuturo de Puerto Rico. El futuro de nuestrageneración, así como las de nuestros hijos ynietos, merecen que nos sumemos con visióny entusiasmo al diseño de esta propuesta defuturo.


Cada parte de la visión depende de las otraspartes:• Una economía competitiva es un requisito

previo que posibilitará financiar la infra-estructura social, cultural y física que todoslos puertorriqueños desean;

• La calidad de vida, en términos deinstituciones sociales y culturales vibrantesy un entorno físico atractivo, es undeterminante crítico de la competitividadeconómica;

• Los valores culturales, representados enactitudes y conductas individuales y comu-nitarias, son las claves para la empresaeconómica, valores sociales y responsa-bilidad ambiental.

Los subelementos detallados de la Visión que serequerirán para lograr este estado futuro en cada

área de esfuerzo – económica, social, cultural yambiental – se describen en las siguientes páginas.

Es evidente que lograr esta visión requerirá uncambio profundo en la manera de pensar entodas las áreas: crecimiento económico basado enla empresa, no dependencia; política social ver-daderamente participativa que asegure ladelegación de responsabilidades, pero que tam-bién demande responsabilidades; y susten-tabilidad como la piedra angular de tododesarrollo.

Se trata de una visión de futuro que requiere elcompromiso democrático y la voluntad deinnovación de todos los sectores y ciudadanos.En las páginas que siguen podrán leer muybuenas razones para que no flaqueemos en esecompromiso con el futuro.

Una Visión Compartida para Puerto Rico en el 2025

En el 2025, seremos un pueblo que desarrolla suspotencialidades y aspiraciones, con:

• Sistemas naturales saludables que tienen lacapacidad para sostener la vida en todas susformas;

• Una economía avanzada, basada en elconocimiento e insertada de forma efectivaen la economía global;

• Una sociedad justa, responsable, segura ysolidaria donde las gestiones públicas yprivadas estimulan su desarrollo y dina-mismo;

• Una cultura dinámica y abierta a ladiversidad, que promueve valores de equidade inclusión y el aprecio por el quehacerintelectual y artístico;

• Participación libre y democrática en latoma de decisiones fundamentales sobre sucondición política y sus relaciones con losdemás pueblos del mundo sobre las basesde la igualdad, la dignidad y el respetomutuo con miras a fortalecer su desarrolloeconómico, social, ambiental y cultural, ysu inserción productiva en los in-tercambios globales.


La Visión Económica para Puerto Rico en 2025

No es necesario afirmar que la prosperidadeconómica es un requisito fundamental para eléxito de Puerto Rico en los próximos 20 años.Mejorar los estándares de vida, reducir la pobreza,el desempleo y la criminalidad, construir escuelas,hospitales e infraestructura, suministrar losrecursos para proteger nuestro medio ambiente –todos dependen de mantener y aumentar elcrecimiento económico de Puerto Rico.

En la era moderna de la globalización, en laque cada vez más países compiten por atraer lainversión y promover las exportaciones, elcrecimiento económico y la prosperidad de-penden a su vez de una mayor competitividad

y productividad – Puerto Rico no creará niatraerá los trabajos que su gente desea a menosque ofrezca a los trabajadores, empresarios einversionistas locales y extranjeros un lugarcompetitivo para hacer negocios y generarriqueza.

Además, en un mundo donde el cambiotecnológico y demográfico está en constanteavance y en donde existe escasez de recursos, lainnovación continua y el aprendizaje son laúnica manera de seguir siendo competitivos. Yla mejor forma de asegurar que Puerto Ricosiga siendo innovador es estimular a losempresarios locales – las multinacionales

En el 2025, Puerto Rico es una sociedad próspera,productiva, innovadora, generadora de cono-cimiento con un espíritu emprendedor y apoyadapor un sector público eficiente.

Integrado al mundo, Puerto Rico crea un am-biente fértil y dinámico para un crecimientogenerado internamente, y dota a su poblacióncon amplias oportunidades para alcanzar supotencial y compartir sus beneficios con equidad.Esto es resultado de:• Un país que propicia la actividad

empresarial y emprendedora;• Una estructura fiscal que facilita e incentiva

la producción, el ingreso y el ahorro;• Una estructura reglamentaria que protege el

balance entre la actividad productiva y lariqueza natural;

• El conocimiento y la tecnología son losmotores primordiales de la economía;

• Un sistema público de información económica,social y geográfica, ágil, accesible y confiable.

El desarrollo económico aumenta los niveles derenta, reduce el desempleo, los niveles de desi-gualdad y las tasas de pobreza, permitiéndole atodos alcanzar su potencial en actividadesproductivas que aprovechen su conocimiento ytalento.

Puerto Rico le ofrece a los trabajadores, em-presarios e inversionistas (locales y extranjeros) laubicación más competitiva en las Américas paragenerar riqueza, en términos de:

• Capital Humano, conocimiento y pro-ductividad;

• Calidad de vida;• Ambiente natural capaz de sostener las activi-

dades económicas;• Ambiente construido y tecnología;• Armonía social y ética profesional;• Estabilidad política y legal;• Acceso a capital;• Política fiscal y reglamentaciones equitativas.


podrán ir y venir, pero las empresas y traba-jadores innovadores locales serán la clave paramantener a Puerto Rico a la vanguardia de laeconomía global.

Hace 50 años, bajo la Operación Manos a laObra, Puerto Rico abrazó la idea de laintegración global, competencia e innovación yse convirtió en un modelo de desarrollo. HoyPuerto Rico se percibe claramente como lasociedad más exitosa en América Latina –tanto en términos de niveles de ingreso yvirtualmente cualquier medida de desarrollohumano – expectativa de vida, alfabetización,nivel educativo, calidad de infraestructura, etc.

Más aún cuando el enfoque de la competenciaglobal cambia de uno basado en producción(agricultura y manufactura) a uno basado en elconocimiento (tecnología y servicios), Puerto Rico cuenta con importantes activosque muchos otros países desearían tener: unaposición líder en las industrias clave de altatecnología y servicio (farmacéutica, electró-

nica, servicios financieros, servicios profesiona-les, turismo, salud privada y servicioseducativos, etc.); una ubicación inmejorable enel cruce de caminos entre América Latina yNorte América; altos niveles de educaciónterciaria; una infraestructura superior y unaubicación muy atractiva para trabajadores delconocimiento – una isla cálida, con bellasplayas, montañas, ciudades históricas y unacultura vibrante y amistosa.

Sin embargo, existe marcada evidencia de quePuerto Rico no está aprovechando estos activostanto como debería. Durante el período 1950-75, Puerto Rico era una de las economías conmás rápido crecimiento en el mundo, perodurante los últimos 20-30 años, el índice decrecimiento de Puerto Rico ha declinado a pocomás que el promedio, lo que significa quemuchos países en Asia y Europa ya han superadoa Puerto Rico en cuanto a riqueza económica.

Como resultado, los índices de desempleo (enexceso del 10% de la fuerza laboral) y pobreza

Convergencia de ingreso — PIB per cápita como % de niveles de EE.UU.

21.5

41.9

55.1

16.7

76.4

32.9

12.0

9.8

37.5

80.4 Singapur

Irlanda

Taiwán

Corea del Sur

Puerto Rico

1950 1980 1980 200019701960


(superior al 40% de la población) han per-manecido inaceptablemente altos. A pesar deque Puerto Rico ha disfrutado de gran éxitoutilizando rebajas fiscales y otros incentivospara atraer a empresas farmacéuticas y deelectrónica para que establezcan plantas demanufactura en la isla, no se ha hecho losuficiente para garantizar su presencia yestablecer proveedores globales sofisticados yde investigación y desarrollo nativos paraapoyar a estas industrias. Conforme otrospaíses compiten para atraer a estas compañíascon menores costos e incentivos similares yacceso al mercado de los Estados Unidos,Puerto Rico ha desarrollado pocos atractivosintrínsecos para retener a dichas compañías.

Con muy pocas firmas locales de clase mundialorientadas a las exportaciones, Puerto Rico siguedependiendo en gran medida del gasto delgobierno, las transferencias federales de losEstados Unidos, el consumo personal y la eco-nomía informal para impulsar la actividadeconómica. El enorme y pesado sector público asu vez impone costos adicionales a las empresasde Puerto Rico y amenaza su competitividad.

En comparación con la mayoría de las demásregiones del mundo el “vaso de Puerto Rico sigueestando lleno a más de la mitad” (en términos debase industrial, niveles de habilidades, ubicación,infraestructura, etc.), pero evidentemente serequieren cambios significativos para mantener ymejorar la posición de Puerto Rico y brindarrealmente oportunidades y justicia económicapara todos los puertorriqueños.

La visión económica para 2025 considera cadauno de estos aspectos, con un claro énfasis encada uno de los factores que asegurarán el éxitoeconómico de Puerto Rico:• Innovación, conocimiento y tecnología

como impulsores de la economía;• Integración a la economía global, acoplada

con la empresa local y crecimiento generadolocalmente;

• Un sector público eficiente, con estructurasfiscales y legislativas racionales;

• Oportunidades y prosperidad para todos;• Competitividad y productividad definidas

no sólo por menores costos, pero igualmentepor la calidad de vida, el capital humano yfinanciero, el medio ambiente natural, lainfraestructura, la armonía social y laestabilidad política y legal de Puerto Rico.

Para apoyar esta visión económica de largoalcance, la Visión para Puerto Rico 2025también define visiones específicas para loscomponentes de la economía de Puerto Rico:• Empresas locales;• Industrias de alta tecnología;• Servicios basados en conocimientos;• Industria de servicio y turismo;• La Nueva Agricultura.

Las visiones específicas para cada una de estasáreas se describen en las próximas páginas.

EMPRESAS LOCALES

En el 2025, los emprendedores locales,trabajadores e inversionistas son una fuerzafundamental de crecimiento económico, inno-vación, exportación y participación en las cadenasde abasto globales, dado:• Una convicción de que el progreso conlleva

riesgos;• Un alto grado de competencia gerencial y

conocimiento tecnológico;• Énfasis en transferencia de tecnología e

Investigación y Desarrollo;• Mercados de capital desarrollados.La marca “Hecho en Puerto Rico” es reconocidacomo de primerísima calidad.


¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LOGRAR ESTA VISIÓN?

Atraer y conservar inversionistas globales esindispensable para avanzar económicamente;asimilar las mejores prácticas globales tambiénlo es. También debemos desarrollar fuertesempresas locales para encaminar el dinamismoeconómico de Puerto Rico en años futuros. Lasfirmas internacionales aportan el conocimientoy capital crítico pero, en la economía delconocimiento global, las compañías locales sonuna fuente más confiable de reabasto continuode innovación e inversión y juegan un papelcrítico para reenfocar la inversión en renglonesconsistentes con las áreas de ventaja competitivade Puerto Rico. Conforme los acuerdos co-merciales y tecnologías de comunicación siguenderribando las barreras para el comercio, lasfirmas internacionales tenderán a reubicar suproducción en lugares de menor costo. Lasfirmas locales también saldrán de industrias queya no son competitivas en Puerto Rico, peroreinvertirán en nuevas áreas donde Puerto Ricoofrezca ventajas competitivas, reabasteciendocontinuamente de trabajos, innovación ymejoras de productividad (lo que a su vezincrementa el ingreso).

Desarrollar proveedores locales de clasemundial también es la mejor forma demantener a los inversionistas internacionalesen Puerto Rico. Si las firmas puertorriqueñasdesarrollan capacidades únicas y relacionescomo proveedores de bienes y servicios paramultinacionales, las empresas extranjerasencontrarán más difícil reubicar su producciónsolamente porque otra jurisdicción ofrezcamenores costos o impuestos.

La empresa local también es crítica paraasegurar que las oportunidades económicasestén abiertas para todos. En las economías demercado exitosas, la pequeña y mediana em-presa crea trabajos con mayor rapidez que las

grandes firmas y tienden a ser una mayorfuente de innovación y flexibilidad en laeconomía. La actividad de la pequeña empresay el auto empleo también proveen el mejormedio para generar riqueza y autosuficienciaen las comunidades más pobres y entre losmarginados de la economía formal.

¿CUÁL ES EL DESEMPEÑO ACTUAL DE

PUERTO RICO?

Puerto Rico cuenta con un sector empresarialvibrante. Las pequeñas y medianas empresaslocales representan más de la mitad de laproducción total y generan dos terceras partesde los nuevos trabajos en la economía. Variasfirmas puertorriqueñas han demostrado quepueden competir en los mercados globales – delsector financiero, a ingeniería y construcción, amanufactura de productos de alta tecnología, alabasto de manufacturas básicas para grandesdistribuidores, a alimentos y bebidas. Más alláde lo conocido, el sector informal está plagadode incontables firmas pequeñas y emplea apersonas que crean negocios legítimos – aunquesin las responsabilidades y beneficios del accesopleno a los sistemas financiero y legal formales.

Sin embargo, existe una clara percepción deque Puerto Rico no ha hecho todo lo quepuede para estimular y apoyar a losempresarios locales – particularmente en lossectores de tecnología de valor agregado y delconocimiento que serán los impulsores clavedel crecimiento económico: TI, ciencias de lavida, gestión de procesos de negocios, mediosy entretenimiento, etc. Tanto las pequeñascomo las grandes empresas se quejan de quelos procesos legislativos y de autorización paranuevos proyectos son demasiado tediosos ylentos. Lo anterior se manifiesta en el grannúmero de pequeñas empresas que optan porpermanecer en el sector informal y el hechode que el índice de creación de pequeñas


empresas per cápita es considerablementemenor que el promedio en los EstadosUnidos, América Latina y economías com-petitivas, como Irlanda y Singapur.

El índice de fracaso empresarial también esconsistentemente más alto que en los Es-tados Unidos. Más aún, las empresaspuertorriqueñas tienden a ser de menortamaño (menos del 3% tienen más de 100empleados vs. casi el 14% de las empresas enlos Estados Unidos) y están concentradas ensectores tradicionales, como ventas al detal yservicios. Menos del 1% de las pequeñasempresas de Puerto Rico realizan expor-taciones y muy pocas reciben patentes o fi-deicomisos de la Administración paraInnovación y Transferencia de Tecnologíapara Pequeñas Empresas de los EstadosUnidos. Al parecer, la dependencia en lainversión extranjera y los programas degobierno para impulsar la actividadeconómica ha limitado la atención a controlarel sector de la pequeña empresa, y las

protecciones y contratos de gobiernodisponibles para las compañías locales enPuerto Rico limitan su apetito para ex-pandirse en el extranjero. La falta deinnovación, crecimiento y orientación a las ex-portaciones de las empresas locales se relacionacon los bajos niveles de investigación ydesarrollo y transferencia de tecnología. PuertoRico invierte mucho menos en investigación ydesarrollo como porcentaje de la produccióneconómica, no solamente en comparación conlos Estados Unidos y otros países de la OECD,pero incluso comparado con América Latina.Puerto Rico también atrae menos del 20% delpromedio de los Estados Unidos en capital deinversión sobre una base per cápita.

PUNTOS CLAVE DE LA VISIÓN

La Visión para el 2025 busca vencer estaslimitaciones al enfocar la atención en el desarrollode la empresa local como un impulsor primariode la innovación, las exportaciones y la inte-gración global. Lograrlo requerirá un cambio

Nuevas empresas creadas — Por millón de habitantes

Puerto Rico

303 346532

2,3302,455

225

México EE.UU. Chile Irlanda Singapur

Número promedio anual 1998 - 2002


fundamental en las prioridades económicas dePuerto Rico: grandes inversiones en investigacióny desarrollo local y transferencia de tecnología,apoyos para ayudar a las empresas locales a teneracceso a las habilidades gerenciales, conocimientotécnico y capital de riesgo que requieren paracompetir en los mercados mundiales, así como laracionalización de la legislación y proteccionesque limitan la habilidad y el deseo de las empresaslocales de aceptar riesgos y crecer. En últimainstancia, a base del éxito de Puerto Rico como ellugar de fabricación de muchos de los productosmás conocidos del mundo (desde farmacéuticos yalta tecnología hasta alimentos y bebidas), elobjetivo debe ser establecer la marca “Hecho enPuerto Rico” como una ventaja para todos losproductos y servicios del País.

INDUSTRIAS DE ALTA TECNOLOGÍA

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?

Puerto Rico se ha establecido como uno de loscentros líderes del mundo para alta tecnología

y estas industrias representan gran parte delcrecimiento económico de Puerto Rico. Lasindustrias de alta tecnología (farmacéutica,biotecnología, instrumentos científicos,electrónica, tecnologías de información (TI) yequipo y componentes de telecomunicacio-nes) son críticas para la prosperidad de laeconomía de Puerto Rico. Estas son lasindustrias de más rápido crecimiento en elmundo porque generan altos niveles de pro-ductividad e ingresos. Por ello, todos los paísesy regiones del mundo buscan atraer ypromover estos sectores industriales. Mante-ner la posición actual de Puerto Rico en estasindustrias es por tanto crucial para lasupervivencia económica del país. Afianzar aúnmás la fuerza de Puerto Rico en estas áreas estambién la mejor oportunidad para asegurar elcrecimiento continuo y la generación deriqueza de Puerto Rico.


PUERTO RICO?

La manufactura de productos de altatecnología (principalmente farmacéuticos,computadoras y electrónica, instrumentoscientíficos y profesionales) representa casi el40% del PIB total de Puerto Rico. Estossectores también han representado más del40% del crecimiento del PIB de Puerto Ricoen los últimos cinco años.

Puerto Rico se clasifica como el quinto mayorfabricante de productos farmacéuticos y elmayor exportador del mundo (incluyendoexportaciones a los Estados Unidos). Tambiénse clasifica entre los 10 principales expor-tadores del mundo de instrumentos cien-tíficos y profesionales y entre los principales20 exportadores de equipo de computadoras.Lo que es más, a pesar de que la Sección 936fue derogada y de que confrontamos una

En el 2025, Puerto Rico sostiene su posicióncompetitiva como uno de los cinco mayoresexportadores de tecnología apoyado por losniveles de productividad y capital humano. Puerto Rico es uno de los diez principalescentros globales para la innovación y eldesarrollo de productos en biociencias y altatecnología, con un énfasis especial en:• Inversiones en Investigación y Desarrollo y

transferencia de tecnología;• Alianzas productivas entre academia, in-

dustria y gobierno;• Tecnologías emergentes; • Una infraestructura que apoya el desarrollo

y la investigación.


creciente competencia de países con menorescostos, la producción por trabajador dePuerto Rico en estos sectores sigue siendoexcepcionalmente alta (aunque parcialmentepuede ser resultado de la transferencia deprecios). Esta productividad le permite aPuerto Rico continuar atrayendo inversionessignificativas, particularmente en los sectoresfarmacéutico y de biotecnología.

Sin embargo, la posición dominante de Puerto Rico en estas industrias está bajoconstante amenaza. Conforme un númeromayor de países pueda ofrecer ventajassimilares tanto fiscales como de accesocomercial a los Estados Unidos, los salariosrelativamente elevados, altos costos deenergía y disposición de desperdicios y lentoproceso de obtención de permisos yautorizaciones de Puerto Rico, lo colocan enuna posición de desventaja competitiva. Y loque es más preocupante, Puerto Rico hahecho relativamente poco por desarrollarventajas intrínsecas en estas industrias (en

términos de proveedores locales, capitalhumano e investigación y desarrollo) quepudieran mantener a estas industrias enPuerto Rico incluso a pesar de existir com-petidores de menor costo.

Gracias a su prolongada permanencia, Puerto Rico ha desarrollado grandeshabilidades gerenciales y técnicas en estasindustrias, pero actualmente Puerto Ricoproduce relativamente menos graduados enciencias e ingeniería, invierte muy poco eninvestigación y desarrollo en comparacióncon los promedios de la OECD y AméricaLatina y ha desarrollado muy pocos pro-veedores locales para estas industrias.


La Visión para el 2025 contempla tanto lanecesidad de conservar a estas industrias enPuerto Rico como la necesidad de aprovechar lafuerte base de Puerto Rico en estas industriaspara convertirse en un verdadero centro para

Farmacéuticos — Participación de exportaciones globales

Puerto Rico

AlemaniaEE.UU.GBFranciaIrlandaMéxicoSingapurBrasil

0.2% 0.7%

6.2%

10.3% 10.6% 10.7%

14.3%

24.5%

0.4%


alta tecnología e investigación y desarrollo, y nosimplemente en un centro de manufactura dealta tecnología. El primer objetivo se alcanzará através de un énfasis continuo en incrementar laproductividad y desarrollar habilidades. Elsegundo objetivo requerirá cambios radicales enla actual política industrial de Puerto Rico:inversiones considerables en infraestructura deinvestigación y desarrollo, mayor énfasis eninvestigación y desarrollo y transferencia detecnología en la política del gobierno, enuniversidades y en firmas privadas, así comoalianzas entre los tres sectores para lograr laescala y sinergía necesarias.

Lo que es más importante, las agencias depromoción, instituciones académicas y cor-poraciones de Puerto Rico deben desarrollarpolíticas proactivas a largo plazo para identificary promover tecnologías emergentes. Con elacelerado cambio tecnológico, Puerto Rico nopuede simplemente buscar atraer industrias queya existen, sino invertir de cinco a diez añosantes en la investigación y desarrollo tempranosen las tecnologías prometedoras del mañana.De no ser así, a pesar de su liderazgotecnológico actual, Puerto Rico podría quedaratrapado en sectores tecnológicos que seencuentran en el “ocaso”, mientras núcleos deotras industrias (“clusters”) basados en nuevastecnologías emergen en otras partes.

SERVICIOS BASADOS EN ELCONOCIMIENTO


De la misma forma que la transición deagricultura a manufactura impulsó el primergran aumento en productividad e ingreso (en Puerto Rico y en otros lugares), ahora el cambiode manufactura a servicios es un requisitoprevio para las sociedades que buscan aumentarsu productividad y sus ingresos. Al nivelmundial, las industrias de servicio yarepresentan la mayor parte de la produccióneconómica y empleo y su participación enambos continúa aumentando. En los países másdesarrollados, conforme la manufactura co-mienza a moverse a lugares de menor costocomo China y la India, el desarrollo del sectorde servicios, particularmente servicios de altovalor agregado basados en el conocimiento, escrítico para asegurar una prosperidad eco-nómica y crecimiento sostenidos. Incluso enempresas de manufactura, son los componentesde servicio de la cadena de valor (v.g.,investigación y desarrollo de productos, merca-deo, ventas, etc.) los que generan el mayor valory los mayores rendimientos.

Muchos países, desde lugares de bajo costocomo la India, a países más desarrollados comoCanadá, Irlanda y Singapur, están apro-vechando la TI y las tecnologías de co-municación para establecerse como núcleos

En el 2025, Puerto Rico produce y exportaservicios de excelencia basados en elconocimiento que están dirigidos a apoyaractividades productivas en las siguientes áreasentre otras:

• Finanzas;• Educación;• Salud; • Investigación aplicada;• Tecnologías de información;• Arte, cultura y espectáculos; • Servicios profesionales; • Transportación y logística.


para servicios “offshore” para los EstadosUnidos y otros mercados.

Para Puerto Rico, con su clima atractivo,habilidades humanas y ubicación única en elcruce de caminos geográfico, cultural ylingüístico entre Norte América y AméricaLatina, existe evidentemente una oportunidadconsiderable para convertirse en un núcleo deservicios basados en el conocimiento para laregión, de la misma forma que Singapur, HongKong y Miami sirven como núcleos de serviciosfinancieros y profesionales en sus regiones.


PUERTO RICO?

Puerto Rico cuenta con una fuerte base en lossectores de servicios basado en el conocimiento,particularmente en servicios financieros y otrosservicios profesionales. Juntos, estos sectores re-

presentan cerca del 10% del PIB y unaparticipación incluso mayor de empresas locales.Nueve de las empresas puertorriqueñas cotizadasen los valores de mercados internacionales,incluyendo las tres empresas más grandes dePuerto Rico, son instituciones financieras. Losbancos de Puerto Rico obtienen un mayor Ren-dimiento por Acción Ordinaria y Rendimientosobre Activos que el promedio de los EstadosUnidos. Estos bancos han incrementado susactivos en cerca del 10% anual durante losúltimos cinco años y han capturado participaciónde mercado de competidores internacionales.

Aunque en menor escala, Puerto Rico tambiéntiene buen potencial en otros servicios pro-fesionales. Con una mayor proporción de gra-duados universitarios que la mayoría de lospaíses europeos, Puerto Rico tiene un banco detalentos particularmente grande en sectoresclave, como legal, gerencial, contabilidad, cien-

Rendimiento por acción ordinaria — Puerto Rico y bancos de EE.UU.

Puerto Rico Bancos regionales de EE.UU.

21.2%

13.4%15.7%

21.2%

2001 2002 2001 2002


cias de cómputo, ingeniería y arquitectura.Varias firmas de servicios profesionales de Puerto Rico ya exportan sus servicios, deingeniería, consultoría y TI, a otros países de laregión.

A pesar de estas ventajas, Puerto Rico ha hechopoco para nutrir su posición como un centro deservicios basados en el conocimiento para laregión. Hasta recientemente, las agencias depromoción e inversión de Puerto Rico seconcentraban exclusivamente en manufactura.La mayoría de las empresas de servicios pro-fesionales son pequeñas, con operacioneslimitadas fuera de Puerto Rico. Sus clientes sonprincipalmente locales. Sin un enfoque en éstasáreas, Puerto Rico seguirá siendo la sombra deMiami como el centro de servicios para la regióny puede ser incluso desplazado por otros paísesen la región que están promoviendo servicios“offshore” de forma agresiva: p.e. Costa Rica,Chile, Panamá, Jamaica y varias pequeñas islasdel Caribe. Cuando la economía cubana se abra,también representará una amenaza mayor paraPuerto Rico en estas áreas, dada la fuerza de sussistemas educativos, de salud e investigación.


La Visión para el 2025 percibe a Puerto Ricocomo un núcleo de servicios basados en elconocimiento en la región, aprovechando susfuerzas actuales en servicios financieros y pro-fesionales y en logística, pero también promo-viéndose como un centro para servicios desalud y educación, compra (“outsourcing”) deprocesos de negocios y desarrollo de las artes yentretenimiento.

Alcanzar esta visión requerirá unareorientación significativa de las actividades depromoción para enfatizar tanto los serviciosbasados en el conocimiento, como enmanufactura y turismo.

COMERCIO Y LA INDUSTRIA DE VIAJES


El suministro de servicios locales compe-titivos de clase mundial (minoristas, mayoris-tas, hoteles, restaurantes, entretenimiento, re-creación, viajes, etc.) es crítico para la calidadde vida de los residentes de la isla y comoatractivo para visitantes internacionales.

Una amplia variedad, gran eficiencia y mejorservicio al cliente en los sectores de mino-ristas, entretenimiento y hotelería de PuertoRico resultan en menores precios y mejoresestándares de vida para todos los residentes.Más aún, la calidad y competitividad de estossectores determinarán el atractivo de la isla,no sólo como un destino turístico, sinotambién como un lugar para vivir para traba-jadores del conocimiento, inversionistas, es-tudiantes, jubilados, etc. Conforme la riquezaaumenta en el mundo, el gasto en entre-tenimiento y turismo seguirá creciendo comoporcentaje de la producción mundial y lacalidad de los minoristas y otros servicios seráun determinante clave del atractivo del paíspara otras industrias.

En el 2025, el comercio y la industria de viajesproporcionan una amplia gama de alternativasa precios competitivos y con un servicio de clasemundial.

La combinación de bellezas naturales, infra-estructura eficiente, activos culturales, serviciosturísticos, comercio y alternativas de espar-cimiento hacen de Puerto Rico el destino másatractivo en la región.

Puerto Rico es uno de los lugares preferidos en lasAméricas para la realización de convenciones ygrandes eventos deportivos y espectáculos.



PUERTO RICO?

Los minoristas, mayoristas, el turismo yotros servicios (incluyendo construcción) yarepresentan el 20% de la produccióneconómica de Puerto Rico y más del 25%del empleo.Puerto Rico cuenta con el mayor sector deminoristas en el Caribe, con una vigorosacompetencia entre algunos importantesjugadores locales y los principales parti-cipantes internacionales. La productividaden el sector de minoristas (en términos deventas por pie cuadrado y por empleado) esmenor que el promedio de los EstadosUnidos y mercados con alto índice dedensidad como Singapur, pero es signifi-cativamente más alto que en el resto deAmérica Latina y gran parte de Europa. Sinembargo, tanto el sector de minoristas comoel de mayoristas están fragmentados y sondominados por pequeños jugadores y elcrecimiento del empleo ha superado el

crecimiento de las ventas en el sector, lo queha llevado a menores ventas por empleado.

Puerto Rico es también el destino líder parael turismo en el Caribe, con una excelentecombinación de atractivos naturales y cultu-rales y enlaces de transporte internacionales.Sin embargo, al incluirse en las cifras deturismo de Puerto Rico un gran número depuertorriqueños que viven en el extranjero,pasajeros de cruceros y visitantes denegocios, la estadía promedio es baja y ungran número de visitantes permanece fueradel sistema de hoteles y paradores. A pesarde la promoción e incentivos significativosque ha provisto el gobierno, el turismo siguerepresentando solamente el 5% del PIBcontra un promedio global cercano al 10% yun promedio del Caribe del 20%. Laposición de Puerto Rico está bajo laconstante amenaza de competidores de bajoprecio y la participación de Puerto Rico en elturismo del Caribe ha declinado de 21% en1985 a 17% en el 2000.

Ingreso por turismo como porcentaje del PIB

1988

25.0

17.0

13.0

12.8

6.58.0 7.0

5.0 6.0 6.8 6.5 4.8

8.3

10.010.3

19.0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Puerto Rico

Irlanda

SingapurHong Kong

RepúblicaDominicana

% del PIB 1998 - 2002



De cara al futuro, la Visión para el 2025 percibea los servicios de minoristas, hotelería,entretenimiento, recreación y de viaje como unsector económico integrado que debe ofrecervariedad, competitividad y calidad tanto para losresidentes como para los visitantes. Conforme elingreso sigue aumentando en Puerto Rico y lacompetencia de destinos de menor costo seintensifique, Puerto Rico debe posicionarse nosimplemente como un destino de “sol, playa ycasinos”, sino como un vibrante centro deentretenimiento, convenciones y negocios – conel incentivo adicional de su ubicación, clima ytopografía. A diferencia de las grandes ciudadesen los Estados Unidos y Europa, o Singapur yHong Kong, será la combinación deconvenciones, eventos deportivos, actividadesculturales, ventas al por menor y entrete-nimiento lo que maximizará la competitividad ylos ingresos que derive Puerto Rico del turismo,incluso siendo un destino de alto costo.

LA NUEVA AGRICULTURA


En los países desarrollados de todo el mundo,la agricultura representa una parte muypequeña de la producción económica y elempleo. En los 30 países que integran laOrganización de Cooperación y DesarrolloEconómico (OECD), la agricultura representaen promedio menos del 2% de la producción ymenos del 7% del empleo.

Sin embargo, incluso en las economías ricas, laagricultura sigue siendo un asunto político

Balanza comercial de Puerto Rico en productos alimenticios

2002Millones de dólares

Pescados y mariscos

Productos lácteos

Cereales y granosGanadería

Frutas y nueces

CarneBebidas y licores

Vegetales frescos

Azúcar y confiteríaCafé y té

Carne, pescados ymariscos

preparados

$81

-$15 -$25-$52

-$69-$92 -$95

-$141-$177 -$183

-$303

En el 2025, Puerto Rico tiene una agriculturay agroindustria viables en las que la tecnologíadesempeña un papel determinante en laproductividad y calidad. Los emprendedoresagroindustriales identifican y explotan mer-cados en que Puerto Rico adquirió ventaja.


importante, en parte por razones emocionalesy políticas, pero también debido a que tieneun impacto importante en varios segmentosde la economía. La agricultura genera un grannúmero de trabajos por unidad de pro-ducción y estos trabajos tienden a estarconcentrados entre trabajadores menoscapacitados y en regiones con mayores des-ventajas económicas. Una agricultura apro-piada y productiva puede contribuir a sus-tentar la prosperidad de las comunidadesrurales, balancear el crecimiento y preservarlos ambientes verdes no urbanos. En un mun-do con creciente tensión e inseguridad,muchos también enfatizan el papel de la agri-cultura para mantener el abasto de alimentosy la seguridad.


PUERTO RICO?

Las principales industrias productivas enPuerto Rico actualmente representan menosdel 1% de la producción total y menos del 2%del total de empleos. Aún cuando se incluye alos fabricantes de alimentos y bebidas y otrosnegocios basados en productos agrícolas, estesector representa menos del 5% de laproducción y empleo total. La gran mayoría delos alimentos y otros productos agrícolas dePuerto Rico son importados. En vista de quesomos una isla pequeña con sueldosrelativamente elevados y otros factores decosto, simplemente no podemos competir concentros de producción agrícola a gran escalay/o bajo costo en los Estados Unidos, AméricaLatina y otros lugares.

Sin embargo, el éxito de varias empresas dealimentos y bebidas (de las muy conocidas

marcas de ron, jugos y alimentos hispanos dePuerto Rico, a exportadores menos conocidosde frutas, café y otros productos agrícolas)demuestra claramente que Puerto Rico puedecompetir en nichos en donde las marcasestablecidas o activos únicos proveen unaventaja competitiva. Esto es más evidente aúncuando observamos que economías con altosniveles de ingreso como los Países Bajos yDinamarca, todavía derivan casi el 20% de susingresos por exportaciones de productosagrícolas – concentrándose en las marcas, eluso de tecnología y elevada productividad.


La Visión para el 2025 prevé que, en laeconomía de Puerto Rico, la agricultura yagronomía continuarán jugando un papelreducido, aunque importante, con énfasissimilar en la aplicación de tecnología,productividad, calidad y valor agregado(mediante el desarrollo de productos,mercadeo, marcas, etc.).

La agricultura será viable en Puerto Ricosolamente si las empresas agrícolas locales seconcentran en nichos específicos demercado en los que Puerto Rico tieneventajas competitivas – productos y marcaspremium con asociaciones locales únicas(rones, café, tabaco, ornamentales, etc.),productos y marcas dirigidas a la pobla-ción puertorriqueña e hispana en generalque vive en el continente americano yoportunidades seleccionadas para sustitu-ción de importaciones para productos dealto costo o perecederos que no tiene sen-tido importar a Puerto Rico o islas vecinasmás pequeñas.


En una economía basada en el conocimiento,la riqueza de una nación no dependesolamente de cuánto conocimiento científico ytecnológico posee. Depende sobre todo de lacohesión social, la voluntad colectiva y lasactitudes de su sociedad.

El aspecto social de la visión Puerto Rico 2025integra las dimensiones humanas de la ecuaciónde crecimiento y desarrollo. La idea deincorporar los aspectos sociales en lasdimensiones y objetivos del desarrollo enfatizaque son los seres humanos y sus manifestacionescolectivas, el agente activo detrás de la ejecucióndel plan, el elemento individual que promuevela transformación y hace que las cosas sucedan.

La visión establece muy claramente la necesidadde que el crecimiento y el desarrollo se den enun contexto en el cual la sociedad sea justa,participativa, responsable, segura y respetuosade sus valores y herencia culturales. Refuerza lanecesidad de desarrollar y mantener insti-tuciones sólidas para satisfacer la necesidad deinfraestructura y servicios sociales.

Los subelementos de la visión social necesariospara alcanzar la sociedad que queremos enPuerto Rico incluyen: desarrollo comunitario,educación, salud, familia y sociedad, yseguridad pública. La Visión Puerto Rico 2025también define visiones específicas para cadauno de los componentes de la visión social.

DESARROLLO COMUNITARIO

La Visión Social para Puerto Rico en el 2025

En el 2025, Puerto Rico es una sociedadsolidaria, segura y justa que:

• Potencia, incentiva y crea las con-diciones para que todos los individuosalcancen su máximo potencial al ser-vicio de la sociedad;

• Apoya a las familias en la promoción devalores éticos en la crianza y la con-vivencia;

• Promueve comunidades responsablesque participan en la construcción de su

futuro y que viven valores de acepta-ción, justicia y paz.

El tejido social, formado por individuos,familias y comunidades, está cimentado enunos valores éticos y cuenta con insti-tuciones sólidas de educación, salud y jus-ticia. Además, está basado en una herenciacultural rica, un sentido compartido depropósito civil y el deseo de desarrollocontinuo en disfrute de una vida cotidianaplena, sensible y gratificante.

En el 2025, todas las comunidades sonparticipativas, responsables y activas en laformación del futuro que quieren para Puerto Rico.

Los individuos, las organizaciones de basecomunitaria y la sociedad civil trabajan enconjunto y en igualdad con los sectores públicoy privado, desde el inicio, al identificar susnecesidades, evaluar de proyectos, apoyar suejecución y aprobar los resultados, medianteuna relación de confianza, transparencia ycompromiso.



Los puertorriqueños no deben ser simplementeobservadores, deben convertirse en ciudadanosactivos para construir el Puerto Rico al cualanhelan. Los ciudadanos activos forman un“tercer sector” que complementa a los sectorespúblico y privado. La sociedad civil es el conjuntode grupos y personas que actúan con cierto gradode organización en aquellos espacios donde lagente crea lazos de convivencia. El tercer sector loconforma el conjunto de entidades sin fines delucro y grupos organizados, formales e informalesque actúa en determinada sociedad. Este sectortiene las siguientes características: son privadas esdecir no tienen vinculación formal con elgobierno, no distribuyen beneficios o ganancias asus integrantes, son autónomas es decir se auto-gobiernan y establecen su propia política, nohacen o se involucran en actividad políticapartidista aunque si pueden favorecer algunacandidatura especial o alguna gestión legislativa oadministrativa a favor de sus postulados, sonvoluntarias, es decir, que la participación en susgestiones o actividades es estrictamente optativa.

Para generar resultados, este sector requiere unaconsulta efectiva, una participación activa,sentido de pertenencia, responsabilidadcompartida por los resultados y un claro en-tendimiento de los objetivos e intereses de PuertoRico a largo plazo. Establecer vínculos entre losdiferentes actores sociales tejiendo una red decolaboración es fundamental para su bienestar ydesarrollo óptimo. Solamente a través deesfuerzos concertados a gran escala nuestrasociedad podrá ganar la batalla contra muchos delos males sociales que nos agobian.

Un desarrollo económico y social sostenible nopuede ocurrir a menos que, paralelamente, elcapital social evolucione y adopte un papel deliderazgo en la planificación, el control y laejecución de los planes que sustentan el logro de

los objetivos establecidos para el futuro. Enaquellas sociedades donde existe una mayorpresencia de capital social el acceso a losprogramas sociales se incrementa y su gestión sevuelve más transparente y eficiente. Estas redes desolidaridad se encuentran más expandidas enaquellos lugares donde el Estado no puede suplirtodas las demandas sociales generadas en lacomunidad.

¿CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL DE

PUERTO RICO?

Se estima que en Puerto Rico existen alrededorde 5,000 organizaciones sin fines de lucroactivas. Estas contribuyeron con $2,156millones al Producto Bruto y que esta cifrarepresentaba alrededor del 5.2% del PB. Si sele añaden otros gastos, esta cifra puede alcanzarel 8.3% del PB. Al presente se calcula que lasOSFL generarán 120,000 empleos directos yque cuentan con 178,727 voluntarios.

Uno de los esfuerzos de cambio en iniciativasdirigidas por la sociedad civil en Puerto Ricofue el movimiento público llamado “Paz paraVieques”, el cual demostró la capacidad de movilización de la sociedad civilpuertorriqueña alrededor de causas con unsignificado para ella. A pesar de este extra-ordinario ejemplo, las organizaciones sin finesde lucro y otras organizaciones comunitariasen Puerto Rico siguen arrastrando una enormecarga caracterizada por la falta de delegación,de capacitación y de bases formales yestructuradas de participación en la ela-boración de políticas y en decisiones queafectan proyectos y acciones con un impactodirecto en sus vidas.


La Visión para el 2025 requiere una sociedadpuertorriqueña integrada por ciudadanos de


todos los grupos y orígenes sociales activos,responsables y solidarios que participen en lavida cívica de Puerto Rico. La sociedad civilorganizada, vibrante y dinámica, y en aso-ciación y alianza con los sectores público yprivado, contribuirá a construir una naciónrecia y cohesionada. Bajo estas condiciones,vivir en Puerto Rico será satisfactorio, tendrásentido y valdrá la pena.

EDUCACIÓN


La creciente demanda de personas que poseanhabilidades, destrezas y conocimientos hahecho que la educación superior sea el requisitomínimo para ingresar con éxito al mercadolaboral. La demanda de mano de obraaltamente cualificada en las economías

modernas basadas en el conocimiento no podráser satisfecha por una pequeña elite intelectual;en cambio, requerirá una extensa población conla educación adecuada para hacer frente a estademanda. Ello supone excelencia en todo elsistema educativo. Muchos países no solamenteaspiran a alcanzar altos niveles de desempeñoeducativo, sino también a minimizar lasdiferencias en logros educativos.

El sistema educativo exige atención y accióninmediata de nuestro gobierno. Un sistemadeficiente representa un castigo para el in-dividuo, un problema para la sociedad entérminos de menor competitividad económicay cohesión social y una pesada carga eco-nómica debido a la falta de eficiencia y eficaciaen la utilización de los fondos públicos.


PUERTO RICO?

Desde la época de Operación Manos a la Obra,Puerto Rico ha avanzado sustancialmente en el

Analfabetismo en Puerto Rico % de la población con 15 años de edad o más

% de la población 1950 - 2000

1980 1990 2003E1950 19701960

10.3% 10.6%8.5%

10.8%

24.7%

16.6%

En el 2025, todos tenemos acceso a unsistema educativo de alta calidad quefomenta el desarrollo de toda persona por através de la vida porque fomenta:• La confianza y habilidades que las

personas necesitan para alcanzar plena-mente su potencial;

• Las destrezas, el conocimiento y laactitud emprendedora que Puerto Riconecesita para ser competitivo al mismotiempo que solidario;

• Los valores éticos y la cultura de paz; • Las habilidades profesionales y voca-

cionales que la sociedad necesita para sumáximo desarrollo;

• El deseo de aprender, la curiosidad y lacreatividad durante toda la vida.

Estudiantes e investigadores escogen a Puerto Rico como un Centro de Excelenciaen educación e innovación.


desempeño general de la educación. Evidenciade ello es que hemos disminuido el índice deanalfabetismo, un logro educativo superior alde muchas naciones desarrolladas. Sin em-bargo, si se le compara con el de otras nacionesdesarrolladas que tienen índices entre 1% y2%, el índice actual es alto. Otro logro ha sidoformar una base de capital humano sofisticaday calificada que ha contribuido al desarrolloeconómico y social de la isla.

Sin embargo, para lograr los objetivos para el2025 es necesario resolver varios problemas,tales como: la calidad decreciente de las cali-ficaciones en pruebas estandarizadas para losestudiantes, la percepción de que el sistemaeducativo no es capaz de prepararlos para los

retos de la economía basada en el conoci-miento y de la sociedad globalizada y las altastasas de deserción en el nivel secundario.

El síntoma más agudo entre las escuelas públicasde Puerto Rico es la tendencia decreciente en lascalificaciones de aptitudes matemáticas y

verbales estándar en los grados del K al 12. Elloes un claro indicador de que el sistema no hapodido mantener y aumentar el nivel dedesempeño en los indicadores más básicos dellogro educativo. El nivel de inversión derecursos financieros por si solo no explica estatendencia. Otros aspectos llaman la atención,incluyendo: condiciones familiares, calificacióny motivación de los maestros, tamaño desalones, responsabilidad personal del estudiante,cuidado de la salud y nutrición, participación delos padres, apoyo comunitario, calidad de losedificios de las escuelas, programas y materialesescolares y administradores calificados.

De hecho, las inversiones en la educación enPuerto Rico son altas si se les compara conotras naciones desarrolladas. Por ejemplo, en elaño 2000, 8.2% del PIB fue destinado a laeducación mientras que, en promedio, lospaíses de la OECD invirtieron el 5.5% delPIB. Sin embargo, la asignación presupuestapara la educación en Puerto Rico debe serreevaluada ya que da mayor prioridad alpersonal no académico y a los gastos operativosque al gasto en personal de enseñanza,permanente y de investigación y desarrollo,respectivamente.

Los índices de deserción en las escuelassecundarias en Puerto Rico son muy altos,alcanzando 40%. Este patrón reproduce lamisma tendencia que en los Estados Unidosdonde el problema es endémico. Varios estudiosindican que las personas que tienen menoresniveles de educación son más propensas a sufrirlos efectos de la marginación económica ya queno podrán satisfacer los crecientes requisitos dehabilidades que demandan los mercadosdinámicos. La alta tasa de deserción escolarapunta a que los recursos y programas delsistema educativo no están en armonía con lasnecesidades de la sociedad, en particular de lapoblación joven. En suma, es el consenso de los

Resultados de prueba de aptitud CEEB College Entrance Examination Board

Resultados promedio para escuelas públicas

1983 - 2000

554

538525

445461 456

1983 1990 2000

Pruebasmatemáticas

Pruebas verbales


puertorriqueños que el actual sistema educativodel país debe ser revisado y reinventado.


Para el 2025, la educación en Puerto Rico debe sermás humana y más relevante para los estudiantesy debe brindar a la juventud y a quienes buscancontinuar con su aprendizaje, la capacidad delograr una vida satisfactoria en la “sociedad delconocimiento”, en la cual el conocimiento no essólo la clave para el desarrollo económico y socialde un país, sino también la clave para lograrsatisfacción individual, un trabajo decente, unhogar y un estilo de vida de calidad.

SALUD


A través de los siglos, particularmente durante elúltimo, el cuidado de los enfermos ha sido laprincipal responsabilidad de los hospitales yservicios de salud. Solamente en fechas recientes yluego de encarar los elevados costos del trata-miento de los enfermos, los sistemas de salud delas naciones desarrolladas han volcado su atencióna la prevención de las enfermedades. Para ello hancomenzado a invertir en programas diseñadospara mejorar la calidad del estilo de vida. También

han integrado la tecnología a las estrategias decuidado para evitar los eventos médicos/tera-péuticos más complejos y costosos.

A pesar de las medidas preventivas, las presionesepidemiológicas, demográficas y tecnológicascontinúan incrementando el costo de los serviciosde salud. En algunos casos, las tasas de aumentode estos costos supera las del crecimientoeconómico. Estas tendencias están forzando a lossistemas de salud de muchos países a reformarse,generando un enorme reto para las autoridades desalud. Buscar formas alternativas de suministrarservicios de salud de alta calidad a un costorazonable y con acceso equitativo para todos esuno de estos retos.


PUERTO RICO?

La salud de los puertorriqueños ha evolucionadoen forma positiva en las últimas décadas. Lainversión en recursos para los sistemas de salud haelevado la expectativa de vida y ha bajado losíndices de mortalidad. Como consecuencia,Puerto Rico ha desarrollado un perfil epidemio-lógico típico de las naciones desarrolladas, en elcual predominan las enfermedades crónicas (talescomo problemas cardiacos, hipertensión ydiabetes), y el SIDA, que afectan a la población dela Isla con incidencias alarmantes.

Los efectos de la mayoría de estos problemascrónicos pueden ser minimizados o resueltosatacando los factores de estilo de vida (obesidad,consumo de alcohol y tabaco, drogadicción, sexosin protección, etc.) y estableciendo programas dediagnóstico prematuro. Aunque algunos de estosfactores de estilo de vida han mejorado de manerasignificativa a través de los años en Puerto Rico(por ejemplo, reducción del consumo de tabaco yaumento en el diagnóstico temprano de cáncer depecho y útero), todavía existen lagunas impor-tantes en los programas preventivos.

En el 2025, los residentes de Puerto Rico sonejemplos de estilos de vida saludable. Existen pro-gramas efectivos de promoción de buena salud yprevención de enfermedades. El sistema de aten-ción médica y de rehabilitación es integrado, efi-ciente, equitativo y propicia uno de los niveles desalud más altos del mundo.

La calidad de la prestación de servicio es tan altaque personas del extranjero vienen a Puerto Rico arecibirlo.


El gasto en salud es elevado, y en el 2000 alcanzó20.4% del PIB, generando un gasto per cápita a lapar de los países más desarrollados, pero todavíamenor al de los Estados Unidos, con quien Puerto Rico comparte estructuras de salud similares.Además, el gasto ha crecido a un ritmo acelerado.De 1990 a 2001, la porción del presupuesto

dedicada a la salud ha superado al crecimientoeconómico. El gasto aumentó a un ritmo de 3.7%anual, mientras que el crecimiento económicopromedio para el mismo periodo evolucionó al3.0%. Sin embargo, la magnitud y el crecimientodel gasto en salud no estuvieron acompañados porun acceso equitativo a los servicios.

Aún después de la reforma de salud, entre el 13%y el 15% de la población continua teniendo unacobertura inadecuada, y acceso limitado a la gamacompleta de servicios. En anticipación a loscambios en los perfiles demográficos y el tipo deenfermedades que se espera en el futuro, el debatesobre este asunto debe continuar y requerirásoluciones aún más creativas que involucren a todala cadena de proveedores de servicios de salud.


La visión para el 2025 enfatiza los servicios deprevención y cuidado integral y asegura losrecursos para suministrar los servicios de saludnecesarios. Para lograr estos objetivos a largo plazose requiere: eficiencia, facilidad de acceso y

Tasa de mortalidad debida al SIDA

Número de muertes por 100.000 habitantes

2000

Puerto Rico

27.3

7.8

2.5

11.3

EE.UU.RepúblicaDominicana

Chile

Expectativa de vida en Puerto Rico

Expectativa de vida (años)

1940 - 2000

6169

72 73 74 76

46

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Gasto en salud como % del PIB

% del PIB 2000

Privado Público

20.4

16.5

8,5

7.6 7.4 6.1

2.4

9.212.8

EE.UU. PromedioOECD

Puerto Rico


calidad. La visión define objetivos ambiciosos parala salud de las personas y para los servicios de saluden Puerto Rico. Requiere una política públicacomprometida con la ejecución, un servicio decalidad y unos ciudadanos que asuman la res-ponsabilidad de velar por su salud con estilos devida responsables.

FAMILIA Y SOCIEDAD


La conducta familiar es tanto el factor deprotección como el factor de riesgo más fuertepara el desarrollo óptimo de la juventud. Laintegración familiar es un factor de protecciónpor cuanto provee los niveles adecuados dedisciplina, guía moral, protección contrapeligros en el mundo adulto y apoyoeconómico a los jóvenes. Una sana convivenciafamiliar le permite a los jóvenes desarrollarhabilidades personales y sociales que lesfacilitará convertirse en adultos bienbalanceados y responsables. Sin embargo, laconducta negativa de los padres (uso de drogas,abuso del alcohol, violencia, poco compromisocon la familia) y la ausencia de su guía y apoyopueden ser importantes factores de riesgonegativo que pueden perjudicar la autoestima,truncar el desarrollo personal, académico ysocial de una persona joven. Peor aún,

contribuye a perpetuar conductas similaresentre los jóvenes. La pobreza, el desempleo yotros factores que minan la estabilidad familiarpueden generar condiciones que propendan auna conducta negativa de los padres,disminuyendo el papel protector de la familia ycomprometiendo severamente la cohesiónsocial.


PUERTO RICO?

A pesar del desarrollo evidente de nuestrascondiciones sociales durante los últimos 50 a60 años, todavía el 45% de todas las familiaspuertorriqueñas viven por debajo del nivel depobreza de los Estados Unidos. El 55.8% de lapoblación menor de 18 años aún vive en con-diciones que limita su potencial para lamovilidad social. Esta situación disminuye lacompetitividad futura de Puerto Rico ya quesubutiliza los valiosos recursos humanos.Igualmente reduce la capacidad y el interés deestos puertorriqueños de invertir y someterse auna educación y capacitación continuas. Sin

Evolución de la pobreza en Puerto Rico % de familias debajo de la línea nacional de pobreza

% de familias 1970 - 2000

Excluyendo transferencias de dinero

Incluyendo transferencias de dinero

59.8%57.3%

62.8%

44.6%

64.4% 65.1% 64.9%

1970 1980 1990 2000

En el 2025, las familias son el cimiento de lasociedad puertorriqueña y juegan un papel centralde promoción de valores de paz, tolerancia,confianza y solidaridad.

Las familias alientan a que las personas crezcanamadas, respetadas e integradas a la sociedad des-de la niñez hasta la vejez. La sociedad convivepacífica y respetuosamente.

No hay individuos excluidos.


duda, se agrava la situación cuando estapoblación joven no puede satisfacer susnecesidades y aspiraciones y recurre alalcoholismo, drogadicción, violencia y crimen.En estos casos se da una ruptura en la conductaarmónica de la sociedad que agrava nuestrosproblemas.

La transferencia de fondos federales ha au-mentado continuamente en términosabsolutos desde 1970 para minimizar losefectos de la pobreza. De acuerdo con losespecialistas en pobreza de Puerto Rico, el 80%de los ingresos del quintil más bajo de lapoblación depende de programas de asistenciasocial. Sin embargo, atacar los síntomas de lapobreza con dichos fondos que facilitan elconsumo libre de servicios básicos conduce a ladependencia. Estas transferencias desalientanel trabajo formal, generando importantesconsecuencias negativas para la sociedadpuertorriqueña – no solamente porque pro-mueven un ciclo de dependencia que se re-troalimenta constantemente, sino tambiéndebido a que ejemplifica valores negativos quese transmiten a los jóvenes en sus hogares –incrementando el sentido de sumisión a lascondiciones existentes.


La visión para Puerto Rico en el 2025 define lanecesidad de restablecer la posición de lafamilia como el factor central de protecciónpara el desarrollo de la juventud. Esta debeabarcar a todos los grupos de la sociedadpuertorriqueña. Solamente entonces todas lasfamilias de Puerto Rico, sin importar sutamaño y constitución, cumplirán el papel queles corresponde para diseminar los valorescívicos fundamentales y para garantizar elentorno armonioso que promueva el desarrollode una población joven y adulta balanceada queasegure una conducta social positiva.

SEGURIDAD PÚBLICA


El crimen y la violencia siempre han sido parte dela experiencia humana. Aproximadamente unmillón de personas pierden la vida en el mundotodos los años como resultado de ataquesviolentos, lo que convierte a todas las formas deviolencia en la principal causa de muerte para laspersonas entre los 15 y 44 años de edad.

Crímenes violentos en Puerto Rico No incluye homicidios

# de crímenes (‘000) 1984 - 2001

31.429.3

27.3

21.4

21.6

15.8

10.7

16.9

25.4

1985 1990 1995 2000

Incluye• Violación• Robo• Ataques premeditados

En el 2025, valores de paz, ética, aceptación yrespeto por los derechos humanos guían todaslas interacciones sociales, institucionales ypúblicas.Contamos con un sistema de administración dela justicia eficiente, confiable, íntegro yequitativo que propicia la prevención y larehabilitación. Disfrutamos de uno de losniveles de criminalidad y violencia más bajos enel mundo.


Además del elevado e intangible costo delsufrimiento y dolor humano, los costos de laviolencia son extraordinariamente elevados y susconsecuencias afectan tanto la calidad de vidacomo el atractivo competitivo de un país. Miles demillones de dólares se gastan para remediar y pre-venir las consecuencias del crimen y la violencia yes muy común ver a empresas que abandonan unaregión o un país cuando los niveles de violenciaaumentan continuamente.

¿CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL EN

PUERTO RICO?

La violencia es una preocupación crítica en Puerto Rico a pesar de los muchos atributospositivos de sus instituciones y organizacioneslegales y públicas. El sistema judicial estable y ágil,basado en instituciones modernas y efectivas, ofreceun ambiente atractivo para los inversionistas. Lainfraestructura de seguridad pública y el aparatopolicial bien desarrollados explican los muy bajosniveles de crímenes violentos (no homicidios) asícomo crímenes contra la propiedad de Puerto Rico.A pesar de estos atributos positivos, la sociedadpuertorriqueña está alarmada por el aumento en elnúmero de homicidios, la intensidad del tráfico dedrogas en el área y el aumento de la violencia contraniños y mujeres, la cual con frecuencia se denuncia.

El aumento en el número de homicidios enPuerto Rico, que afecta más a la población dehombres jóvenes, tiene fuertes lazos con el tráficode drogas. La Policía de Puerto Rico reportó que63% de los asesinatos en la isla en el 2001 estu-vieron relacionados con actividades de distribu-ción de drogas. Entre el 70 y el 80% aproxima-damente de los homicidios por arma de fuego enPuerto Rico, se le atribuyen a disputas por drogas.

El impacto financiero que tiene el abuso dedrogas y los costos relacionados es sustancial. En1998, el año más reciente para el cual se tienendatos disponibles, el gobierno gastó cerca de

$900 millones en programas relacionados con elabuso de sustancias en áreas como justicia,educación, salud, asistencia infantil/familiar,salud mental/incapacidad para el desarrollo yseguridad pública. Esta cifra no toma en cuenta lainconmensurable pérdida de vidas y todo el estrésemocional que ello conlleva.


La visión para Puerto Rico en el 2025 conllevadefinir e implantar estrategias preventivasmultidisciplinarias para combatir las causas queinfluyen en una conducta criminal y violenta.Estas estrategias deben enfocarse principal-mente en la población más vulnerable, paraintegrar, de manera coordinada, las acciones yprogramas de distintas dependencias de go-bierno y organizaciones sin fines de lucro. Lavisión también asegura que, sin ambigüedades,las autoridades se concentren en crear pro-gramas efectivos de rehabilitación y engarantizar la existencia de un sistema judicialjusto, accesible y ágil.

Homicidios en personas entre los 10 y 29 años de edad

# homicidios/100,000habitantes

Información más reciente disponible

(1998 - 2000)

Hombres Mujeres Media

77.4

5.3

17.9

5.11.0

EE.UU.Puerto Rico Chile

41.8

11.0

3.7

1.0

En el 2025, somosun pueblo que,donde quiera que seencuentre, aprecialos valores de su cul-tura que contri-buyen al desarrollode la solidaridad,creatividad, tole-rancia y que cultivasus patrimonios conapertura a la diver-sidad.

El patrimonio cul-tural y el talento seaprovechan paraconstituirnos en unode los centros im-portantes de produ-cción y distribuciónde bienes y serviciosculturales.

Todos disfrutan de una amplia y accesiblegama de activos culturales y opciones deesparcimiento que hacen la vida cotidiana másplena, sensible y gratificante.

En el 2025...• Patrimonio Cultural – Puerto Rico valora,

conserva, defiende, promueve y se beneficiaespiritual y económicamente del patrimonioartístico, arquitectónico y ambiental;

• Producción Cultural – La produccióncultural de Puerto Rico (teatro, radio, cine,televisión, música, literatura, danza, arte-sanía, artes plásticas, entre otros) es de

reconocida excelen-cia y cuenta con víasefectivas de distri-bución local e inter-nacional;

• Medios de Co-municación – Se es-timula la responsa-bilidad social en losmedios masivos decomunicación;

• Recreación – Exis-te una amplia gamade ofertas culturalesy de recreación deinterés y accesiblepara todos mediantevariados programase instituciones cul-turales, medios decomunicación ma-siva, instalaciones y

áreas de esparcimiento activo y pasivo;

• Valores – Afirmamos y compartimos valoresde inclusión, basados en la ética,democracia, solidaridad, respeto a ladignidad y los derechos humanos comoreflejo y apoyo del desarrollo integral,individual y colectivo para el disfrute de la vida;

• Creencias y Tradiciones – Individuos, familiasy comunidades valoran, conservan, defienden,promueven y se benefician espiritual, social yeconómicamente de sus fiestas, tradiciones,costumbres y creencias.

La Visión Cultural para Puerto Rico en el 2025


La cultura requiere una amplia definición queexpanda su concepto más allá de la magnitudy amplitud de la producción artística(literatura, cinematografía, música, pintura,etc.). La manifestación de nuestra culturadebe incorporar estilos de vida, formas deconvivencia, sistemas de valores, tradiciones ycreencias que generen un conjunto máscompleto de elementos capaces de explicarnuestra identidad y comportamiento.

Alrededor de la cultura giran los debatescontemporáneos acerca de la cohesión social,la globalización y la identidad nacional, asícomo los que son pertinentes al desarrollo deuna economía basada en el conocimiento.Esto no es diferente en Puerto Rico.

La herencia cultural de Puerto Rico esproducto de las diversas y ricascontribuciones de personas de diferentesorígenes a través de distintas etapas de nuestrahistoria. A pesar de que continuamentedebatimos sobre la posible pérdida de nuestracultura nacional como resultado de asimilarotras influencias, la verdad es que lospuertorriqueños compartimos un sentido depertenencia y estamos orgullosos de nuestraidentidad.

La herencia cultural de Puerto Rico es untema que no aparece en el currículoacadémico a ningún nivel, limitando latransmisión de los valores y tradicionesculturales a las nuevas generaciones. A pesarde ello, Puerto Rico ha desarrollado yexportado al mundo algunas formas únicas deexpresión cultural y cuenta con una valiosaherencia histórica, natural y cultural que haceque la Isla sea atractiva para los visitantes yamena para los residentes. Nuestro paisajeexótico, nuestras artesanías variadas ycreativas y nuestra música y folklor sonsolamente algunos ejemplos de las expresiones

culturales de Puerto Rico. Hacemos teatro,opera y ballet; cultivamos la poesía y las artesplásticas y nuestra plástica es reconocida porsu excelencia y variedad de medios.

Sin embargo, existen áreas que pueden serdesarrolladas aún más. La producción debienes y servicios culturales en Puerto Ricocarece de incentivos (infraestructura, recursostécnicos, humanos y financieros) suficientespara desarrollar la industria local, atraerproducciones internacionales y apoyar ladistribución de contenido producido local-mente. Los eventos culturales no siemprellegan a todas las comunidades, especialmentelas que están fuera de las zonasmetropolitanas. El generar mayor actividadcultural exige que los currículos de lasescuelas integren cursos en las artes y lashumanidades.

La recreación es otra área que requiereatención en Puerto Rico. Las instalacionesrecreativas disponibles no siempre estánconstruidas para satisfacer las necesidades dela comunidad y la mayoría de ellas nosatisfacen los requerimientos de distintosgrupos de edad. Además, muchas de lasinstalaciones existentes resultan pocoatractivas para los usuarios debido a la falta demantenimiento y el vandalismo.

La visión para la cultura en el 2025 estableceque Puerto Rico será un lugar cuyosresidentes y visitantes podrán disfrutar porigual. Será un lugar donde los valores desolidaridad, respeto, democracia y toleranciacrearán un ambiente cultural dinámico queinvite a las personas a interactuar eintercambiar experiencias. Será un lugar quevigorice la mente creativa, relaje al viajero másocupado y asombre a los aventureros. Unlugar donde las personas quieran ir y dondedeseen quedarse.


La infraestructura y el medio ambiente sonpartes integrales de la Visión Puerto Rico2025 y están fuertemente relacionadas conlos objetivos de desarrollo económico ysocial para la Isla. El uso responsable ysustentable de los recursos constituye eltema principal en esta área, mientras seapoyan plenamente la competitividad y lacalidad de vida de los ciudadanos de Puerto Rico.

Para complementar esta extensa visión parael medio ambiente y la infraestructura, laVisión Puerto Rico 2025 también definevisiones específicas para sus componentes:

Para apoyar esta extensa visión para elmedio ambiente y la infraestructura, laVisión Puerto Rico 2025 también definevisiones específicas para los compo-nentes:

• Calidad ambiental;• Uso de terrenos;• Agua y residuos;• Energía;• Transportes;• Infraestructura de información y teleco-

municaciones.

CALIDAD AMBIENTAL


El medio ambiente es una parte integral deldesarrollo. Al mismo tiempo que el desarrolloeconómico ha logrado avances considerables en lacalidad de vida en todo el planeta, el ambiente esdegradado a una velocidad alarmante en muchospaíses. Nuestro planeta confronta contaminaciónde aire en interiores y exteriores, enfermedadestransmitidas por el agua y exposición a productosquímicos tóxicos que amenazan los recursosnaturales – tierra , agua y bosques – y por endeafectan la salud de millones de personas. Enmuchas naciones en desarrollo, los costoseconómicos de la degradación ambiental se hanestimado entre un 4 a 8% del producto bruto

La Visión Ambiental para Puerto Rico en el 2025

En el 2025, Puerto Rico cuenta con sistemas naturales saludables que tienen la capacidad parasostener la vida en todas sus formas así como la actividad social y económica en un marco desustentabilidad.

Todos somos responsables de cuidar nuestros recursos naturales, de velar que nuestra infraestructura esté bienplanificada, que ambos ambientes, los naturales y los edificados, se conserven y que se respeten los límites delos sistemas ecológicos.

En el 2025, el principio que guía lasdecisiones y los planes de desarrollo es elrespeto individual y colectivo a la integridadde los sistemas naturales, de tal forma quenuestro ambiente, natural y edificado,provea salud, recursos y placer, garantizandoel desarrollo sustentable de Puerto Rico.


interno (PIB) anualmente. Sin embargo, resolverlos problemas ambientales con frecuencia es difícily complejo. El impacto adverso muchas veces esimperceptible hasta que se acumula y hace crisis,ocasionando daños irreversibles, implicacionesregionales y globales, entre otras. En este contexto,el concepto de desarrollo sustentable, predicadosobre las bases de un equilibrio de crecimientoeconómico, cohesión social y protecciónambiental, está ganando cada vez mayor impulsoen todo el mundo.

Puerto Rico ha enfrentado una gran cantidad deretos para la conservación de su medio ambientedurante las últimas décadas. El rápido desarrollo,la descontrolada dispersión urbana, la elevadadensidad de población y la generación dedesperdicios generan una enorme presión sobrelos sistemas naturales clave en la Isla.


PUERTO RICO?

Hemos establecido un conjunto muy completo deleyes e instituciones para la protección ambiental,tanto al nivel federal como en el ámbito local. Sinembargo, su implantación y cumplimientopersisten son un gran problema. En este contextopodemos mencionar que los niveles decontaminación en varios cuerpos de agua soninaceptables y que ecosistemas sensiblesimportantes sufren el impacto de un desarrollorápido y mal controlado. Esta situación se agravasi se considera que la porción del presupuesto dePuerto Rico dedicado al medio ambiente es casi lamitad del promedio invertido en los estados de losEstados Unidos.

Para proteger nuestro ambiente es esencialimplementar y hacer cumplir las leyes am-bientales, confeccionar y hacer cumplir los planespara un uso coordinado de recursos, ofrecerincentivos y promover la educación. De nohacerlo, es muy probable que la calidad de vida se

deteriore a largo plazo, que la competitividad sevea afectada y que varios recursos críticos sepierdan para siempre.


La Visión de Puerto Rico en el 2025 para lacalidad del medio ambiente está en armonía conel concepto de desarrollo sustentable. La visiónasegura la disponibilidad de los recursos necesariospara apoyar el desarrollo económico de la Islamientras se conserva el atractivo de Puerto Ricocomo un lugar saludable para vivir y disfrutar.Estos son requisitos indispensables para cualquierlugar que aspire a convertirse en una sociedadbasada en el conocimiento y que atraiga aprofesionales del más alto calibre.

USO DEL SUELO

Gasto estatal en medio ambiente Como % del presupuesto total del Estado

% de presupuesto del Estado para el medio ambiente

2002

1.4%

0.8%

Puerto RicoPromedio EE.UU

En el 2025, como resultado de un procesogenuinamente participativo que propicia eldesarrollo sustentable de Puerto Rico, se



Uno de los mayores retos para los lugares enrápido crecimiento consiste en establecer unbalance entre el desarrollo urbano y la protecciónal medio ambiente. Balancear los objetivosambientales y económicos requiere una estrategiapara el manejo de suelos que proteja los recursosprioritarios, promueva el uso más eficiente delsuelo y facilite el mercado de bienes raíces. Esesencial formular leyes adecuadas que establezcanestándares flexibles para el desarrollo con unmínimo de requerimientos administrativos. Unuso más eficiente del suelo puede reducir nosolamente el costo directo de la tierra en losproyectos y su impacto ambiental relativo, sinotambién el costo de proveer y mantener lainfraestructura urbana. En varios lugares, lograrun uso más eficiente del suelo se ha requeridointervenir a dos niveles distintos: primero, evaluar

el costo combinado de los reglamentos existentespara crear un esquema reglamentario máseconómico y, segundo, buscar oportunidades paramayor eficiencia al nivel del diseño del proyecto eincrementar así la planificación y el cumplimientode las leyes.


PUERTO RICO?

En Puerto Rico existen leyes e instituciones con laresponsabilidad de planificar. La isla carece de unplan integral para el uso del suelo. La planificacióny evaluación ambiental se realizan caso por caso através de un proceso de evaluación prolongado eimpredecible. Se percibe el sistema actual paraconceder permisos como muy ineficiente, comoun procedimiento en el cual las excepciones son laregla. Esta situación afecta negativamente lacompetitividad de la Isla y la efectividad de losmecanismos para protección ambiental.

En 2002, Puerto Rico tiene alrededor del 3.5% desus terrenos protegidos. Este por ciento representaun nivel excesivamente bajo en comparación conotros lugares y su inadecuacidad resulta en algunasde las consecuencias negativas que observamos.

La necesidad de planificar y hacer cumplir lasleyes, es esencial para apoyar el desarrollosustentable de Puerto Rico. Constituye la esenciade la visión de la Isla para el uso de su suelo. Enotras palabras, esta visión integra los siguientesobjetivos: mejorar los procesos asociados adeterminar el uso óptimo del suelo para hacerlosmás eficientes y efectivos, proteger el medioambiente, mejorar la calidad de vida eincrementar la competitividad de la Isla. La visióntambién confiere una importancia singular aestablecer procesos verdaderamente participativosen el desarrollo de los planes y reglamentos quefaciliten su cumplimento. En Puerto Rico,aunque la participación de la comunidad endecisiones sobre el uso del suelo ha aumentado en

Áreas protegidas nacionalmente

% del área total 2002

3.5%

11.5%

25.9%

Puerto Rico América Latina y el

Caribe

EE.UU.

definen y planifican claramente los usos denuestros espacios, terrenos y recursos natu-rales, y todos respetan esta definición.


años recientes, se argumenta que todavía existeespacio significativo para mejorar. Lascomunidades todavía sienten que sus puntos devista no se consideran lo suficientementetemprano y a tiempo en los procesos de planificary otorgar permisos lo que con frecuencia tiene unimpacto dispar en las comunidades con menosventajas.


En términos generales, conforme Puerto Ricomaterialice sus objetivos de crecimiento para elfuturo, la tierra adquirirá cada vez mayor im-portancia como uno de los recursos más pre-ciados de la Isla. En este contexto, alcanzar losobjetivos establecidos por Puerto Rico 2025 parael uso de la tierra es de vital importancia paraasegurar el desarrollo económico y socialsustentable de la Isla en su ruta hacia el futuro.

AGUA Y RESIDUOS


El acceso al agua es un derecho fundamentaluniversal con un impacto significativo en eldesarrollo social y económico. Durante el siglopasado, mientras la población se triplicaba, eluso del agua se sextuplicó. Mirando hacia el

futuro, se estima que para el 2025 cerca de 4mil millones de personas vivirán bajo con-diciones de severa escasez de agua. Para en-frentar esta situación, los gobiernos alrededordel mundo aplicarán reglamentos más estrictospara conservar los depósitos acuíferos, ademásimplantarán incentivos y programas educativospara crear una mayor conciencia respecto aluso racional del agua.

El manejo de residuos también surge como untema que debe ser considerado detenidamentedebido a su impacto potencialmente adversosobre la contaminación del medio ambiente,no solamente en los recursos acuíferos, sinosobre la tierra y el aire. Las sociedades generanresiduos a un ritmo alarmante. El aumento enlos residuos sigue el crecimiento del PIB en lasnaciones más desarrolladas hasta el 2025debido principalmente a cambios en lospatrones de consumo. Es muy probable queaumente a un ritmo mucho más rápido en lospaíses de menor desarrollo. Los países másdesarrollados concentran su atención en de-sarrollar estrategias sustentables para manejarlos residuos. Estas estrategias promueven unareducción del consumo de materias primas, loque resulta en su uso eficiente. Tiene a su vezun impacto menor sobre el suelo, el aire y elagua. En estos casos, el reciclaje y los pro-cedimientos innovadores para la reutilizacióndel agua han contribuido considerablemente areducir los rellenos sanitarios y el impactoambiental de los residuos en su conjunto.


PUERTO RICO?

La situación actual del agua y el manejo deresiduos en Puerto Rico requiere una atenciónurgente. La falta de un plan coordinado a largoplazo y el manejo ineficiente de los recursosnaturales han afectado nuestros acuíferos hasta elpunto en que, hoy día, 40% del agua superficial

En el 2025, los ciudadanos tienen acceso aagua y hay suficiente para sus necesidades, lamisma es de la calidad necesaria y sus abastosse utilizan costo-efectivamente garantizandoasí la suficiencia de los mismos.

La producción, el consumo y el reciclaje derecursos se planifican, manejan y se llevan acabo de tal forma que generan el mínimo dedesechos y utilizan los residuos como unrecurso.


de la isla no satisface los estándares de calidad.Además, los acuíferos de Puerto Rico muestransignos de una menor calidad y capacidad comoresultado de los distintos grados de contami-nación, su uso excesivo y su mala administración.A pesar de su accesibilidad, la infraestructura quedistribuye el agua carece de confiabilidad y lasinterrupciones del suministro son comunes enalgunas áreas. En general, la compañía de abas-tecimiento público de agua presenta bajos nivelesde productividad, problemas de escala y retos demantenimiento que se reflejan en una pérdida dedistribución del 50% de toda el agua producida.Más aún, menos del 20% de la población enPuerto Rico recibe agua potable que satisfacetodos los estándares de salud.

Manejar y sanear nuestros residuos es tambiénun reto en la isla. Además de otros impactosambientales, los residuos son una de las prin-cipales causas de contaminación de las fuentesde agua. La descarga directa a ríos y otrosacuíferos y el uso generalizado de tanquessépticos que no cumplen con las normasambientales siguen siendo problemas graves.Más aún, Puerto Rico genera residuos sólidos

en niveles alarmantes en las últimas décadas,con un impacto significativo en los sistemasnaturales.

Hoy día, Puerto Rico produce el doble deresiduos que el promedio que se observa enEuropa Occidental y registra además índicesmodestos de reciclaje. A este ritmo, se esperaque la mayoría de los rellenos sanitarios enPuerto Rico lleguen a su máxima capacidaddentro de los próximos 10 años, y que lamayoría de ellos operen fuera de los estándaresambientales. La infraestructura de residuosindustriales de Puerto Rico presenta deficienciasclaras como la falta de un sistema de drenajeindustrial y lugares para la disposición deresiduos peligrosos. Todas estas limitaciones a lainfraestructura ponen en riesgo nuestra calidadde vida ambiental y social y afectan el atractivode la Isla para inversiones en procesos y serviciosde producción de alto valor agregado las cualesdependen en gran medida del acceso a agua decalidad e instalaciones adecuadas para el manejode residuos.


En este contexto, la visión Puerto Rico 2025para administrar nuestros recursos de agua ylos residuos pone énfasis en el acceso a aguasuficiente para todos nuestros usos y con lacalidad óptima necesaria. Además nos señalala necesidad de planificar el uso de nuestrosrecursos para minimizar los residuos yasegurar el manejo adecuado de lo que puedeser reciclado o reutilizado.

La visión considera el concepto del aguacomo un derecho fundamental universal,reforzando en gran medida el compromiso dePuerto Rico con la conservación de losacuíferos y la creación de políticas quepromuevan el uso óptimo de sus recursos enforma sustentable.

Residuos generados

Libras por persona por día 2002

2.5

4.7 4.9

Puerto RicoEE.UU.Europa Occidental


Los objetivos incorporados en esta visión son devital importancia para asegurar una mejor calidadde vida para Puerto Rico mientras se apoyan losnúcleos industriales claves basados en elconocimiento los cuales impulsarán el desarrolloeconómico de la Isla en el futuro.

Dadas las condiciones geográficas de Puerto Rico, con espacio limitado, alta densidadde población y un medio ambiente frágil, la visiónpara el 2025 respecto al agua y los residuos señalala necesidad de movilizar a la sociedad para quecobre conciencia de su responsabilidad en cuidar,proteger y mantener sus recursos naturales másvaliosos.

ENERGÍA


El acceso a recursos confiables de energía acostos competitivos y de manera sustentable esuna preocupación fundamental en todo elmundo. La energía es vital para el desarrollosocial y económico, apoyando la capacidadproductiva y la cohesión social.

El desarrollo exitoso de una economía basadaen clusters de conocimiento, como contemplaPuerto Rico, depende en gran medida dedisponer de fuentes de energía competitivas en

costo y confiables. Estos clusters – que confrecuencia dependen de sofisticado equipoelectrónico, redes de telecomunicaciones,movilidad ágil, ambientes controlados deproducción e investigación y elevados nivelesde servicio a clientes – son afectadossobremanera cuando las fuentes de energía noson confiables y experimentan fallas en elsuministro.


PUERTO RICO?

Mejorar la competitividad de las fuentes deenergía representa un importante reto para elavance de Puerto Rico. Hoy la isla tiene costosde electricidad industrial 73% más elevadosque el promedio que se observa en laseconomías desarrolladas y depende en granmedida de petróleo importado. Los sistema degenerar electricidad confrontan esquemasobsoletos de subsidios cruzados que no soncónsonos con los estándares internacionales.Tenemos una empresa de servicio eléctricorelativamente ineficiente caracterizada porbajos niveles de productividad y costos

Costos de electricidad industrial

Centavos por MW/h 1Q 2003 (a menos que se

indique de otra forma)

4863

109

Puerto Rico(2001)

Promedio de economíasdesarrolladas

EE.UU.

+73%

En el 2025, somos líder en el desarrollo y lautilización de fuentes de energías renovablesy tecnologías limpias.

Todos tienen acceso confiable a servicios yrecursos energéticos, económicamente via-bles, socialmente aceptables, ambientalmen-te saludables y suficientes para alcanzar lasmetas de desarrollo sustentable para Puerto Rico.


elevados. Más aún, la infraestructura anticuaday la falta de mantenimiento adecuado resultanen ineficiencia y falta de confiabilidad.

Estas características reducen significativamente la competitividad de la infraestructurapuertorriqueña si se le compara con otros lugares,lo que hace necesarias inversiones privadas

redundantes en instalaciones generadoras in-dividuales.

Los países con altos ingresos están mo-dernizando rápidamente sus sistemas ener-géticos al mejorar constantemente sus abastos deenergía,. Están creando las reglas e incentivosdel mercado para atraer inversión privada a la

Tasas anuales de crecimiento en abasto de renovables en el mundo

% CAGR 1990 - 2001

Combustibles en producción de electricidad en 2001

Mundial Puerto Rico

Carbón 38.7% Carbón

15%

Gas 18.3%

Gas 15%

Renovables 18.1%

Renovables1%

Nuclear 17.1%

Petróleo 7.5%

Petróleo 69%

1.4%1.7%1.5%

7.6%

19.1%

2.3%

TPESHidráulicaGeotérmica Solar/ viento/ marea

Biomasa sólida

MSW/biogas/ biomasa líquida


vez que responden a las inquietudes del públicoy a las demandas de las normas ambientales másestrictas impuestas sobre los proveedores yusuarios de energía. Conforme el crecimientoeconómico incrementa la carga de “uso derecursos” mundial a un ritmo mayor que elcrecimiento de la población, el promover el de-sarrollo por vía de estrategias sustentables ganamayor adeptos. Cuando se visualiza el futuro, sepretende asegurar que las generaciones actualessatisfagan sus necesidades sin comprometer lacapacidad de las futuras generaciones parasatisfacer las suyas. Estos objetivos son de fun-damental importancia para Puerto Rico con-siderando el ambiente frágil y pequeño tamañode la isla.

Aunque de acuerdo con algunos parámetros elimpacto ambiental relacionado con laproducción de energía ha mejorado en laúltima década, los retos que enfrenta Puerto Rico todavía son enormes. Losesfuerzos por implementar fuentes renovablesde energía no se han materializado.

A nivel mundial se produce el 20% de la energíade fuentes de renovables. Sin embargo, enPuerto Rico tenemos muy poca diversificaciónhacia combustibles fósiles más limpios. Ahorael 70% de nuestra producción depende delpetróleo. El abasto de electricidad se genera conuna infraestructura de tecnología anticuada, querepresenta el 71% de toda la contaminaciónindustrial del aire y 33% de la descargasuperficial de agua industrial en la isla.

Los vehículos que generan emisiones al airetambién representan una preocupación. En PuertoRico, los impuestos sobre combustibles son casiseis veces más bajos que el promedio que se observaen las economías desarrolladas. La política demantener los precios bajos para el combustible deautomóviles desalienta el uso del transportepúblico, el cual está en su etapa incipiente. Por

tanto, el crecimiento en el número de vehículosprivados que circulan por nuestras carreterascontribuye, no sólo a utilizar nuestros limitadosrecursos de tierra para construir más y máscarreteras, sino también a contaminar el aire conmayores emisiones nocivas para nuestro ambiente.


Como un llamado directo a la acción paramejorar el desempeño del sector energético en laisla, la visión de energía para Puerto Rico 2025adopta plenamente el concepto de un desarrollosustentable, considerando que las necesidades deenergía se satisfagan mientras se preserva unmedio ambiente saludable. En particular, lavisión conduce a Puerto Rico a lograr el liderazgoen el desarrollo y aplicación de fuentes renovablesde energía y tecnologías limpias. Puerto Rico2025 reconoce la importancia de mejorarsignificativamente el desempeño del sectorenergético, enfatizando un acceso amplio yconfiable a fuentes de energía con costoscompetitivos con el fin de apoyar plenamente eldesarrollo económico contemplado para el futurode la isla.

TRANSPORTACIÓN


Necesitamos enlaces eficientes y efectivos quepermitan movilizar bienes, personas e in-formación. Estos son importantes recursos parauna economía exitosa basada en el conocimiento.

En el 2025, las necesidades de acceso ymovilidad marítima, aérea y terrestre estáncubiertas al menor costo económico, ambientaly social posible, integradas con la planificaciónde los usos de terrenos y tecnologías avanzadas.


El transporte es un elemento central para eldesarrollo. Al mismo tiempo que sustenta lacalidad de vida brindando acceso fijo al trabajo, laeducación y otras actividades, también es de vitalimportancia para propiciar el desarrollo eco-nómico y la competitividad permitiendo el accesofísico a recursos y mercados. En un contexto decreciente globalización y de liberalización delcomercio doméstico e internacional, un sistema detransporte sustentable que funcione adecuada-mente es un determinante crucial de la com-petitividad de una nación.

A pesar de ser críticas para el desarrollo, lasestrategias de transporte están diseñadas enforma inadecuada y no tienen una integracióncorrecta. Esta falta puede tener importantesconsecuencias negativas en los planos eco-nómico, social y ambiental. En este contexto,la planificación y su implantación a través dereglamentos enfocados y políticas más estrictaspara el manejo de la demanda han adquiridogran importancia. Consolidar los distintosconjuntos de aportaciones representa la formamás efectiva de optimizar las inversiones y la

eficiencia de la red mientras reducen almínimo el impacto en el medio ambiente y lainquietud por la seguridad. La integración delos planes de transporte y uso del suelotambién se percibe como esencial para definircuáles proyectos de infraestructura deben sermanejados en forma centralizada y cuáles alnivel local. Esta práctica representaría unamejora importante en el caso de Puerto Rico, en donde todavía no existe unplan integral para el uso del suelo.

Globalmente, el dominio tradicional del sectorpúblico en la operación de los servicios detransporte, generalmente dio como resultadovarios efectos adversos tales como grandesdéficit públicos, una infraestructura con un

Tráfico de contenedores en la región del Caribe

200220011998 1999 2000

San Juan

KingstonFreeport

1.76 1.74

1.07

0.47 0.54 0.57 0.57

0.86

1.881.70

1.83

0.67 0.61

0.98

0.77

Millones de TEUs

Uso de transporte público% de trabajadores que usan medios masivos para desplazarse al trabajo

% 2002

63%

55%

52%

45%

25%

12%

11%

5%

Miami

Los Ángeles

Dublin

Sao Paulo

NYC

Singapur

San Juan

México


mantenimiento inadecuado y bajos niveles deservicio. Esta situación ha llevado a variasnaciones del mundo a buscar estrategias detransporte con mayor efectividad de costos,impulsadas por una creciente utilización deestructuras de mercado competitivas que in-volucran al sector privado mientras losgobiernos asumen un papel de facilitación ysupervisión. En Puerto Rico, el papel delgobierno en el transporte todavía es sustanciale incluye incluso la regulación de tarifas paratransporte por camión.


PUERTO RICO?

En términos generales, los problemas clave deeficiencia en la infraestructura de transporte de laisla representan retos importantes para el futuro.Las operaciones en el puerto de San Juan soncostosas y tienen un bajo nivel de productividaden comparación con otros puertos del Caribe, loque causa que la escala y participación demercado estén respaldadas por inversionessignificativas y la experiencia gerencial dealgunos de los mayores estibadores globales.Puerto Rico también enfrenta desventajas decosto en embarques marítimos desde y hacia losEstados Unidos debido a la obligación de usarbarcos con bandera americana como lo establecela Ley Jones.

Más aún, aunque varios lugares del mundo hanestado ofreciendo mayores incentivos para el usodel transporte público a través de precioseficientes para evitar la congestión y la con-taminación, Puerto Rico todavía se encuentrarezagado en esta dimensión.

Como consecuencia, la alta densidad de tráfico yemisión de contaminantes en las áreas urbanascastiga de manera importante la calidad de vida yla competitividad de la isla. Esta situación se debeno solamente a la limitada disponibilidad de

transporte público en Puerto Rico y a la falta deun plan integral de transporte público, sinotambién al bajo precio de la gasolina querepresenta un incentivo para que las personasconduzcan sus propios vehículos. En estecontexto, el desarrollo de un enfoque estra-tégico para la motorización en Puerto Ricoresulta cada vez más crítico.


La visión 2025 contempla los problemasactuales de transporte en la isla enfatizandouna planificación integrada, servicios eco-nómicos y tecnologías de transporte comoprincipios clave. Considerando la grandependencia de Puerto Rico en las impor-taciones y exportaciones y el hecho de queseguirá atacando los mercados interna-cionales para apoyar su desarrollo eco-nómico, la visión para el 2025 es de im-portancia fundamental para la consoli-dación de Puerto Rico como un jugadorclave en las cadenas de abasto globales,integrada plenamente con el resto delmundo. La visión también reconoce lanecesidad de optimizar los costos econó-micos, sociales y ambientales asociados conel transporte en una clara alusión alconcepto de un desarrollo sustentable.

INFRAESTRUCTURA DEINFORMACIÓN YTELECOMUNICACIONES

En el 2025, Puerto Rico tiene unainfraestructura de comunicación, infor-mación y tecnología de punta,ampliamente utilizada y confiable, quenos destaca en el mundo y proveeoportunidades para todos.



El acceso a la información y a lastecnologías de comunicaciones se haconvertido en un punto crucial de unaagenda sustentable de desarrolloeconómico y social. En el mundo moderno,estas tecnologías no solamente representanun insumo clave para sustentar el desarrolloeconómico sino que también ofrecenoportunidades para la integración global.El acceso a la información tambiénpromueve mayor responsabilidad de losindividuos y las comunidades que redundaen un sector público más eficiente ytransparente.

En particular, una infraestructura detelecomunicaciones e informática es uno delos principales pilares sobre los quedescansa un modelo de desarrollo basadoen núcleos de conocimiento. Dichastecnologías constituyen los cimientos paragenerar, diseminar y aplicar elconocimiento. Actualmente, las innova-ciones tecnológicas, presiones económicas yreformas legislativas facilitan y hacen máseconómico el acceso a dichas tecnologías,creando oportunidades no sólo para undesarrollo sustancial de los negocios sinotambién para ayudar a cerrar la brechadigital que separa a varias regiones delmundo.


PUERTO RICO?

Aunque Puerto Rico cuenta con 100% en redesdigitales, todavía carece de la infraestructura yfacilidad de acceso de algunas economíasavanzadas, registrando menores índices depenetración en telefonía fija y móvil, así como enInternet y banda ancha. La infraestructura queprovee acceso a Internet de alta velocidad estádisponible en toda la isla pero la competenciaentre proveedores es comparativamente baja, loque reduce la posibilidad de suministrar unservicio económico. Más aún, la confiabilidad yrapidez de suministro de servicios avanzados seperciben como áreas clave para mejorar.


La visión de Puerto Rico 2025 reconoce queuna infraestructura de comunicaciones débil uonerosa podría amenazar la capacidad de laisla para competir en mercados de altatecnología en acelerado crecimiento. En estecontexto, la visión no solamente contempla laincorporación de las tecnologías deinformación y comunicaciones más avanzadasdisponibles en el mundo, sino que tambiénconsidera la amplia disponibilidad de servicioseconómicos y confiables para todos como unelemento clave para sustentar el desarrollosocial y económico de la isla en su avancehacia el futuro.


Este documento recoge el diagnóstico y lavisión de más de mil puertorriqueños sobre lasituación actual del País y la ruta que debemosemprender hacia el futuro. Generar estaevaluación que precise el punto de partida ydefina la visión para el futuro es apenas elprimer paso. Puerto Rico necesita el entu-siasmo de todos sus hijos e hijas quienes,haciendo suya esta agenda, decidan llevarla abuen término implementando las estrategias yprioridades que harán realidad el futurodefinido por Puerto Rico 2025. La ampliacoalición de participantes y patrocinadores dePuerto Rico 2025 ya está trabajando paraasignar prioridades a las opciones estratégicas ypara generar un esquema de implantación. Laejecución del plan estará orquestada ymonitoreada por una organización sin fines delucro, organizada por líderes de Puerto Rico.Pero nada de esto tendrá sentido sin elentusiasmo y compromiso de todos losboricuas. La agenda de nuestro futuro tieneque ser la agenda de todos.

Puerto Rico 2025 significa un reto enorme queexige consenso, compromiso y continuidad.

Debe servir como un catalizador para laacción, como un marco de referencia y comouna guía para construir el Puerto Rico quetodos queremos. Las administraciones guber-namentales futuras, el sector privado y lasociedad civil deben utilizar los objetivos yplanes elaborados como resultado de esteesfuerzo multidisciplinario como base paradiseñar e influenciar políticas públicas y planesoperativos concretos y utilizar los estándaresinternacionales que se incluyen en los ele-mentos de evaluación para monitorear elavance hacia la consecución de las metasestablecidas.

Puerto Rico 2025 invita a todos aquellospreocupados por el futuro de Puerto Rico aunirse a nosotros para hacer esta iniciativa unarealidad. Esta visión de futuro nos regala unanueva oportunidad para demostrarnos lo quepodemos alcanzar juntos, también es laoportunidad de mostrarle al mundo nuestracapacidad de ser vanguardistas y visionarios.Nuestro entusiasmo y trabajo nos permitiránser consistentes en esa ruta y llegar, juntos, alPuerto Rico deseado para el 2025.

Juntos Hacia el Futuro

Puerto Rico 2025 es una iniciativa ciudadana de largo alcance sin ninguna afiliación partidista.

Su objetivo es desarrollar una visión a largo plazo y un plan estratégico para el futuro de Puerto Rico, incorporando aspectos del desarrollo

económico, social, ambiental y de infraestructura.

Una amplia coalición de líderes comunitarios, de negocios y sindicales; académicos y políticos; y miles de ciudadanos participaron por medio de encuestas, reuniones

comunitarias, talleres y análisis sectoriales.

El objetivo final del proyecto es crear una entidad independiente no gubernamental sin fines delucro que movilice la sociedad civil y al liderato de Puerto Rico a realizar las reformas

fundamentales necesarias para construir la sociedad próspera, igualitaria y saludable a la quetodos los puertorriqueños aspiran para el 2025.

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