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dos siglos de derecHos fundaMentales en HisPanoaMérica (1810-2008)...

Resumen

Este artículo intenta desarrollar la historia ambigua y poca conocida de los derechos fundamentales en Hispanoamérica desde la revolución ilustrada de 1810. La perspectiva va a ser comparada, aunque se tiene en cuenta principalmente el caso de Colombia en la medida justificable. Se discuten entre otros temas, el lugar de Hispanoamérica en la historia constitucional de Occidente; la defensa de los derechos fundamentales por medio de la justicia constitucional, y se dedica en la última parte, a una mirada al siglo XX, respecto de los desafíos y la afirmación de los derechos fundamentales.

Palabras claves: derechos fundamen-tales, constitucionalismo, Hispanoamé-rica, perspectiva histórica, perspectiva comparada.

Bernd Marquardt•

Dos siglos de derechos fundamentales en Hispanoamérica (1810-2008). Exigencia y realidad desde una perspectiva global comparada

AbstRAct

This paper develops the ambiguous and lesser known aspect of the history of fundamental rights in Spanish America since the Enlightenment revolution of 1810. While it engages in a comparative perspective, this article primarily focuses on the Colombian case. Among other themes, the author discusses the place that Spanish America holds in the constitutional history of the West, the defense of fundamental rights by the constitutional justice system, and to conclude, he analyzes the twentieth century and the challenges and affirmations related to fundamental rights that have occurred during this period.

Key words: fundamental r ights, constitutionalism, Spanish America, historical perspective, comparative perspective.

• ProfesorasociadodelaFacultaddeDerecho,CienciasPolíticasySocialesdelaUniversidadNacionaldeColombia.DirectordelgrupodeinvestigaciónHistoriaConstitucionalComparada.ExpertoenHistoriayteoríaconstitucional,FormacióndelEstadomoderno,HistoriadelDerechointernacionalpúblicoydelasrelacionesinternacionales,Historiamedioambiental.E-mail:[email protected]

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introducción

Esbienconocidoqueenlosúltimosdecenios,elniveldeproteccióndelosderechoshumanosno fue siempre elmejor enAmérica Latina1. EsmenosconocidoqueHispanoaméricarepresentóenel“largosigloXX”

(1776-1917)2unadelasregionesprotagonistasdelasgarantíasconstitucionalesdederechosfundamentalesenelmundo.MientrasunpaíscomoColombiatieneunahistoriadedossiglosdederechosfundamentalesconstitucionalizados,enAlemaniasepuedecomprobarunavalidezefectivadelosderechosfundamentalessolodesde1949yenEspañadesde1978.Sinembargo,enColombialahistoriade los derechos fundamentales tuvo su contrapunto, al menos durante lasegundamitaddelsigloXX,enunaprolongadaseriedeestadosdesitios.Enlassiguientespáginassequierepresentarlamuyambiguahistoriadelainstituciónmásapreciada,perotambiénmásmitologizadadelconstitucionalismooccidentalenlospaísesandinos.

1.unrEEvaluación:EllugardEHispanoaméricaEnlaHistoriaconstitucionaloccidEntal

Siseabrecualquierlibrointernacionalsobreelconstitucionalismo,noseencuentranada sobre el papel protagónico de Hispanoamérica en la historia universalcomparadadelosderechosfundamentales3.Laprimerapreguntadebeser:¿porqué?

Si se pide a estudiantes colombianos o suizos que efectúen una evaluaciónespontáneaacercadecuálesEstadosdelmundofueronlosconstitucionalmentemásdesarrolladosen1865,ellosnombrantípicamenteFrancia,InglaterraylosEE.UU.,loqueilustraplásticamentelaorientacióndelaliteraturaconstitucionalexistentehaciaunospocosEstadosdemodayeldéficitdelahistoriaconstitucionalcomparada4.Tantomásgrandeeslasorpresa,sisepresentancomoloslíderes

1 Véase: Corte Interamericana de Derechos Humanos (Ed.), Jurisprudencia por País, San José,http://www.corteidh.or.cr/porpais.cfm(05.12.2008).

2 ConceptoacuñadoporHobsbawm,Eric, Historia del siglo XX, 1914-1991,Barcelona,Ed.Crítica,1996,pp.16yss.

3 Véasep.ej.laediciónde:Gosewinkel,Dieter&Masing,Johannes (Eds.),Die Verfassungen in Europa 1789 - 1949, Wissenschaftliche Textedition unter Einschluss sämtlicher Änderungen und Ergänzungen sowie mit Dokumenten aus der englischen und amerikanischen Verfassungsgeschichte, Múnich,BeckVerlag,2006.Lapalabra“americana”noincluyeHispanoamérica.

4 Respectoaldéficitcomparativo:Dippel,Horst,“ModernConstitutionalism,AnIntroductiontoaHistoryinNeedofWriting”,enChorus,J.M.J.etal.(Eds.),Tijdschrift voor Rechtsgeschiedenis, The Legal History Review,Vol.LXXIII,Leiden,Boston,MartinusNijhoffPublishers,2005,pp.153-169.VéasetambiénelartículodeDippelenelpresentetomodePensamiento Jurídico.

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del ranking del constitucionalismo para el 1865, medido en indicadores detransformación,cuatroEstadosdeunazonadelmundocompletamentediferente:Colombia,Argentina,MéxicoyVenezuela.AméricaLatinaformapartedeestoslugares del mundo sobre los cuales el promedio europeo y norteamericanoeducado académicamente posee varias imágenes de un paraíso virtual y depesadilla,perodelquenoconocemuchoenconcreto.Elacercamientocientíficoesdificultadoporvariosproblemasparadigmáticos5.

Enprimerlugar,esnecesarioindicarelestigmadeunsupuesto“tercermundo”,popularizadodesdelosaños1950comounanuevadenominacióndespectivadelhastaentoncesnuevomundo.Estohallevado,comoelprejuiciodominantedelosjuristas,politólogosyeconomistasdelnorte,al“síndromedelosvoluntariosenlaayudaparaeldesarrollo”,queevalúanloencontradoenelsurdelmododesdeñosoydisplicente6;consideranlaperspectivahistóricacomodesacertada,puesensumodelolinealdetiemposoloelfuturopuedetraerlasalvación;yreproduceninclusoenlasescalasparamedircomparativamentelasdemocracias,lassupuestasfronterasentreel“primer”yel“tercermundo”7.EsteparadigmatercermundistasugiereunacercaníaentreÁfrica,AsiayLatinoaméricaqueresultaaltamente ficticia:primero,noexisteningunaproximidadentre las curvasdetransformaciónalargoplazodelassociedadespreestatalessubsaharianas,delantiguocinturónmediterráneo-surasiáticodelascivilizacionesestatalesydelasprogresistasrepúblicasnuevo-europeasdelsigloXIXenelhemisferiooccidental.Además,tampocoenelpresentesocioeconómicoesprobableun“tercermundo”,puessegúnelÍndicedeDesarrolloHumanodelasNacionesUnidas,bajandodesdelosvaloresmáximosnoreuropeosenparticionesproporcionalesdecien,AméricaLatinaaparece, juntoconEuropaoriental,en la segundaclase,peroelÁfricasubsaharianaenlaquinta,sextayséptimacategoría, loquesignificaqueladistanciaentreSuizayColombiaesmuchomenorquelaexistenteentreColombiayMali8.Igualmente,paraelpasadosocioeconómico,lasexpectativasdeaqueltiempoilustranlasdireccionesdelosflujosdemigración,quesedieronhasta aproximadamente 1950 desde Europa a Hispanoamérica, no en la otradirección.

5 Véaseendetalle:Marquardt,Bernd,Staat,Demokratie und Verfassung in Hispano-Amerika seit 1810, tomo 1, Das liberale Jahrhundert (1810 - 1916),Bogotá,UniversidadNacionaldeColombia,2008,pp.17yss.

6 Por ejemplo escribe el iusinternacionalista alemán Herdegen: “La función de la constituciónes reconocida entretanto en grandes partes de América Latina”. La palabra pequeña“entretanto” (mittlerweile) quita imprudentementedos siglosde la tradición constitucionalistaen Hispanoamérica. Así en: Herdegen, Matthias, “Herausforderungen für den Rechtsstaat inLateinamerika,DerRechtsstaatsgedankeimpolitischenDiskurs”,enKonradAdenauerStiftung(Ed.),Auslandsinformationen,No.1/1999,pp.36-45.

7 VéaseelpanoramadeSchmidt,ManfredG.,Demokratietheorien,EineEinführung,3ªEd.,Opladen,Leske&Budrich, 2006,pp. 389-423,dondeestábienvisibleuna supuesta congruenciaentreindustrializadassociedadesdeconsumoybuenasdemocracias.

8 SielvalormáximodeNoruegae Islandaesde965, sehacen lasparticionesen865 (cercaaArgentina),765(cercaa lasFilipinas),etc.VéaseUnitedNationsDevelopmentProgram(Ed.),Human Development Report 2007/ 2008, NuevaYork,PalgraveMacmillan,2007,pp.229yss.

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Elsegundomarcoparadigmáticoambiguo,elde ladependenciaeterna,eselequivalentehispanoamericanodeltercermundismo.Hainyectadolaautoestima,sicológicamentepocosana,delapobrevíctimaperpetua9,desdelacualnoesposiblereclamarsulugarhistóricoypensarenlaopcióndequeHispanoaméricaestuvo una vez entre los protagonistas del constitucionalismo occidental.Precisamente,elsubdesarrollonoexisteenlasrealidadeshistóricas,sinomásbienenlaautoestimadelosobservadores.

El tercerestigmaproblemático, eseldel autocratismonotorioquegeneralizaretroactivamentelasdictadurasmilitaresdelosaños1960hasta1980ydescribela historia constitucional latinoamericana con palabras extraconstitucionalescomo“caudillismo”10y“clientelismo”,sinrevisarsiel“caudillo”puedeser,envistadelafunciónclásicadetodoslosgobiernosdeliderarelprocesopolítico,unacategoríaseriadedistinción,nisilasrepúblicasdeHispanoaméricadelsigloXIXhabíansidorelativamenteexitosasenvirtuddelarotaciónestrictadesusciclosdegobiernoydelaextendidaprohibicióndelareeleccióninmediata,alevitarlíderesexcesivoscomo,porejemplo,losMetternich,Bismarck,GuillermoIIoHitlerdelahistoriaalemana.Encontrastecontodoesto,pareceinevitabletrataraAméricaLatina,AméricadelNorteyEuropaconlosmismosparámetrosdeconsideraciónycrítica.

Enelespejodelasfuentes,pareceobvioqueHispanoaméricaformópartedelostrespuntosdepartidarevolucionariosdelatransformaciónilustradadelmundoenelmediosiglotranscurridoentre1776y1825,loscualesfueronlosEE.UU.desde 1776, Francia desde 1789 e Hispanoamérica desde 1810. No obstante,existióunadiferenciaintercontinentalfundamental:mientrasenHispanoaméricala revolución ilustrada pudo obtener la victoria militar ya en la primera olaglobal de transformación (1776-1825) y se profundizó en la segunda (1848-1870),elliberalismoilustradodeEuropatuvoquesoportarunadoblederrota.Desdelosaños1820,eltactopolíticodelmundofuedirigidodetalmaneraquedurante aproximadamenteun siglo, los jóvenesEstadoshijosdeEuropa11 enHispanoaméricafueronlaverdaderapatriadelmodelodeEstadodelarevoluciónilustrada.Allá,estuvieronnomenosdedosterciosdelosEstadosconstitucionalesrepublicano-democráticosexistentesenaqueltiempoenelmundo.Enningunaotra parte del planeta hubo más productividad constitucional: hasta 1848, se

9 Críticotambién:Landes,DavidS.,Wohlstand und Armut der Nationen, Warum die einen reich und die anderen arm sind,Berlín,BerlinerTaschenbuchVerlag,2002(Títulooriginaleninglés:The Wealth and Poverty of Nations.Títuloenespañol:La riqueza y la pobreza de las naciones,BuenosAires,EdicionesB.JavierVergara,1999),pp.339yss.

10 Alrespecto:Dabène,Olivier,América Latina en el siglo XX,Madrid,Síntesis,2000,p.14.Linz,JuanJ.,Totalitäre und autoritäre Regimes,editadoporR.Krämer,Berlín,BTW,2000,pp.126yss. Rehrmann,Norbert,Lateinamerikanische Geschichte, Kultur, Politik und Wirtschaft im Überblick,Reinbek,Rowohlt,2005,pp.122ys.

11 ElcaráctereuropeodelahistoriadelderechoenHispanoaméricaespuestoenrelieveporejemplopor:Bucher,Eugen,“ZuEuropagehörtauchLateinamerika!”,enBasedow,Jürgenetal.(Eds.),Zeitschrift für Europäisches Privatrecht,No.3,Múnich,BeckVerlag,2004,pp.515-547.Eltítulodiceentraducción:“LatinoaméricapertenecetambiénaEuropa”.

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pudieron contar casi cien constituciones en al fin dieciséis repúblicas12. Lasconstitucionesmaternasdelaño1811,comoladeTunja,utilizaronelmaterialdelasconstitucionesprimariasdeEE.UU.yFrancia,codificadassolopocoantes,asícomolostextosteóricosclavesdelaIlustraciónpolíticainternacional,peroformaronconellosunacombinaciónparticulardelconstitucionalismoilustrado,quedelineóunafamiliaconstitucionalespecífica.Enningunaparteelidealismopuestoapruebafuemásmarcado,aunquetambiénseperfilaroninconvenientesinevitables, efectos secundarios imprevistos y distanciamientos. Por su parte,EuropapudoacercarsealconstitucionalismoilustradodeHispanoaméricaporprimera vez en 1918, aunque solo por un corto período, y pudo consolidarsucorrespondienterepublicanismosolodespuésdelfindelasegundaguerramundialen1945.

El lectorpodríapreguntarse: ¿porquéHispanoamérica?Larespuestanopuedebasarseenunaúnicacausa.Porunlado,esnecesariotenerencuentaelfactormilitardelasuerteenlaguerra,quefueparcialmentecasual,peroquetuvotambiénrazonesestructurales.Enel continenteamericanonohuboenel tiempode larevolucióncentrosdinásticospropios, sinosolosustitutosenelmáximorangodevirreyesdelosmonarcas,queresidíanamilesdekilómetrosdedistanciaenLondres,MadridyLisboa.LarepresióndelarevolucióndesdeEuropaseenfrentóaunobstáculo insuperable,a saber,elextensoespaciogeográficodelmundoatlántico,queenlaépocadelasconexionesporembarcacionesdevela,evitóelreforzamientodelastropas.AdiferenciadeEuropa,lasrevolucionesamericanasestuvieronvinculadascon laperspectivaatractivadelautogobiernoenEstadospropios,mientrasquelasélitesamericanasdeorigeneuropeo,adiferenciadelosIncasdelsigloXVI,notuvieronningunadesventajaenelarmamento.Además,losrevolucionariosdelaeducadaburguesíahispanoamericananotoleraronlasolucióncanadiensedeprovinciasentierrafirmetodavíareales,sinoqueinclusoelPerúyelAltoPerú,originalmentelealesalacorona,fueronrápidamentereceptoresdelaexportacióndelarevoluciónporpartedelejércitodeliberacióncolombianodeSimonBolívar.Enestesentido,desde1826noexistieronmásEstadosvecinoscapaces de liderar una contrarrevolución desde fuera. Del mismo modo, noexistióningunaéliteinternadepoderosasdinastíasdelaaltanobleza,sinoquelasélitesexistentesconsusdosramas,laurbana-burguesaylarural-latifundista,sepresentaronensumayoríaprorepublicanas.Enlapolíticaexterior,lasjóvenes

12 Noseconsiderantextosconstitucionalesprovisionalesdurantelafaserevolucionaria:enArgentinaexistieron14constituciones(1819,1826,SantaFe1819,1841,Tucumán1820,Catamarca1823,Corrientes1824,1838,1847,EntreRíos1822,Córdoba1821,1847,Salta1821,SanJuan1825);enUruguay1(1829),enParaguay1(1844),enChile4(1822,1823,1828,1833);enBolivia5(1826,1831,1834,1839,1843),enPerú6(1813,1826,1828,1834,1836/1837,1839);enEcuador5(1812,1830,1835,1843,1845);enColombia18(Socorro,3enCundinamarca,Tunja,ValledelCauca,2enAntioquia,Cartagena,Popayán,Mariquita,Pamplona,Neiva,Istmo1841,Estadocompleto1811,1821,1830,1832,1843);enVenezuela7(Mérida,Trujillo,Barcelona,Caracas,Estadocompleto1811,1819,1830);enlaRepúblicaCentroamericana2(1824,1835)yenlosEstados(miembros)deCentroamérica10(CR1825,1844,1847,ES1824,1841,H1825,1848,N1826,1838,G1825);enMéxico23(1824,1835/1836,1824-1827,19enlosEstadosfederados,1836Texas,1841Yucatán)yenlaRepúblicaDominicana1(1844).Entotalsuman97constituciones.Véase:Marquardt, Staat,Demokratie und Verfassung in Hispano-Amerika seit 1810,op.cit.,pp.99yss.

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repúblicasseapoyaronmutuamente,comolohizoporejemploEE.UU.pormediodela doctrinaMonroede182313,dirigidaafavordelrepublicanismoencontradelarestauracióneuropeadelCongresodeVienade1815.Igualmente,larenunciadelasrepúblicasdeHispanoaméricaatodapolíticaexteriordepoder,similaralcasodelaSuizarepublicana,facilitóquelaspotenciasdelapentarquíaeuropeanovieranenellasningunacompetenciaseria.

ElEstadoconstitucionalrEpublicanodEmocráticoEnElsistEmamundialalrEdEdordE1880

catEgoríascomparadas

1 Estados constitucionales republicano-democráticos2 Los demás Estados que han empezado con la modernización del largo siglo XIX. Tienen tendencias autoritarias,

p. ej. monarquías constitucionales 3 Estados tradicionales: todavía sin inclusión a la tercera transición básica del Estado P Sociedades preestatales: consideradas efectivamente, sin tener en cuenta derechos nominales de Estados vecinos.

img. 114

Además,lospueblosestatalesdeHispanoaméricanosufrieronenel“largosigloXIX”,adiferenciadeEuropa,ningunacrisisdelapobrezademasas,causadaenelviejomundoporelincontroladocrecimientodemográficodelaprimerafasedelaindustrialización,pueslarelaciónentreinmensosterritoriosconvergentesdelaenergíaradialdelsolenbiomasayunadensidaddepoblaciónbaja,posibilitó,segúnindicadoresagrícolaspreindustriales,unaprosperidadrelativamentealtaqueevitótensionessociales.LaHispanoaméricadelsigloXIXestuvodealgúnmodocercaalosidealessocialesdeunademocraciaagrariatardíabasadaenunaclasedeterratenienteseducadosyacomodados,loscualeseranpropiosdelosIlustradoscuyopensamientoeratodavíapreindustrial.Eliniciodelacrisis

13 Editadopor:Grewe,Wilhelm G., Fontes Historiae Iuris Gentium,tomo3,1815 - 1945,Berlín,NuevaYork,WalterdeGruyter,1992,pp.212yss.

14 Mapa:BerndMarquardt.

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delasdemocraciasenHispanoaméricasediodespuésdelosaños1930,cuandolosefectos socialesde la revolución industrial llegaron tambiénaSuraméricay provocaron, desde los años 1950, una crisis demográfica que condujo alpauperismoyquehizoexplotarlasestructurasdelsoberanodelademocraciaydelpuebloestatal.EnEuropa,porelcontrario,despuésdelasegundaguerramundialseestabilizaronlasdemocraciasenvistadelaprosperidaddemasasdelasociedaddeconsumo,posibilitadaporlasegundarevoluciónfósil-energéticaindustrial.

SisecalificaaHispanoaméricacomoelinvernaderodelEstadoconstitucionalrepublicano-democráticodel“largosigloXIX”,esnecesariodistinguirpaísescondinámicasdepoderyculturaspolíticasmuydiferentes.Lashabilidadesparalasdisputasdemocráticas tuvieronque ser aprendidasen lapráctica, sondeandoloslímitesdelosmediosdecompeticiónpermitidos,haciendoabstracciónentrediferencias políticas y percepcionesdel enemigo y probando el compromisomoderadonecesario.NoentodoslosEstadosestosaliódelmismomodobien,aunquehubooriginalmenteunaigualdadentrelosaprendicesenelmomentodelacaídadelantiguorégimen.LasrepúblicasdeColombiayChiledesarrollaronrápidamenteunaculturapolíticarelativamenteestabledelcambioconstitucionaldelosgobiernosenelmarcodelostiemposyprocedimientosprescritos,aunqueenBogotásegúnsignosmásliberalesqueenSantiago.Desdelaconsolidacióndelaconstituciónde1853, tambiénArgentinarespetóelordenconstitucionaldesucesión.EnVenezuelahubomásaccesosviolentosalapresidencia,aunquetambiénallápredominarongobiernosconstitucionales, loscuales tuvieronunperfil presidencial más dominante, que fue calificado varias veces como un“cesarismodemocrático”15.Sinembargo, los titularesdelpoder respetaronengenerallaprohibiciónconstitucionaldelareeleccióninmediata.Encambio,lasrepúblicasdeBolivia(1839-1880)yUruguay(1843-1882)fueroncaracterizadasporfaseslargasdelasucesiónviolentadeladignidadpresidencial16.Guatemalaporsuparteviolóloslímitesdelsistema,puesconJoséRafaelCarrera(1851-1865)seinstalóunpresidenteconservadorcomodictadorvitalicio.Delmismomodo,Paraguayprefirióhasta1870gobiernosdictatoriales17.

Analizadocronológicamente,elconstitucionalismohispanoamericanosepuedeestructurarenseis fases.Así,a laprimerafasede la transformaciónoriginaria(1810-1847),enlacualelEstadoconstitucionalrepublicano-democráticoseinstalóyseprobó,siguiólasegundafasedeltriunfodelaltoliberalismoidealista(1848-décadade1880),quetransformóaColombia,Argentina,MéxicoyVenezuelaenlosEstadosconstitucionaleslíderesdeOccidente.Lasrepúblicasoriginalmente

15 VallenillaLanz,Laureano,Cesarismo democrático y otros textos,Caracas,BibliotecaAyacucho,1991,p.9.

16 Arguedas,Alcides,Historia General de Bolivia 1809 - 1921, El proceso de la nacionalidad,LaPaz,EditoresArnóHermanos,1922. König,Hans-J.,Kleine Geschichte Lateinamerikas,Stuttgart,Reclam,2006,pp.424yss,476yss.

17 López-Alves,Fernando,La formación del Estado y la democracia en América Latina 1830 - 1910,Bogotá,Ed.Norma,2003,pp.275yss.

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moderadasdeChile18yGuatemalaentraronaestasegundafaseenladécadade1870.LatercerafasedelEstadoconstitucionalmadurado(aprox.1880-1916)estuvobajoelsignodelaconsolidacióndelaestatalidadnacionalydelordendelapazinterna,alocualperteneciótambiénlainvolucióndevariastransformacionesdelliberalismoradical,quetodavíanoestabanlosuficientementemadurasparaunaaceptaciónmayoritaria,talcomosucedióenColombiaconellaicismopuroenunpueblocatólico,revocadoen188619.Lacuartafasedelcomplementodelrepublicanismoilustradoporelconstitucionalismosocial(1917-1949),tuvosupuntodepartida en la constituciónmexicanade 191720 y alcanzó en 1925 aChile,en1936aColombiayen1949aArgentina.LaquintafasefueladelEstadohispanoamericano en la crisis de la transformación industrial (1949 - décadade1980),cuandoelcrecimientodemográficoy laurbanizaciónexplotaroneldemos desdedebajo. El hechodequepor ejemploBogotápasarade ser untranquiloyantiguocascourbanoenelcírculodelasvillas,aserunmonstruodeochomillonesdehabitantesenelcírculodelosbariosmiserables,superólascapacidadesdelademocraciaparavencerlacrisis.LasélitesviejasqueseveíanasímismascomoportadorasdelEstado,instrumentalizaronelestadodesitioparaelmanejodelacrisis,alcomosucediócasipermanentementeenColombiaentre1948y199021,oentregaronelEstadoalasmanosdelosdictadores.Enelpuntoculminantede1976,solocuatroEstadodeAméricaLatinanofuerongobernadosdictatorialmente22.Finalmente,lasextafase,ladelaregeneracióndelEstadoconstitucionalrepublicano-democráticoenHispanoamérica,haempezadoalrededorde1985ycontinúahastaahora.

2.lasraícEsdElosdErEcHosHumanosyfundamEntalEsEnElsocial-nEwtonianismoilustrado

LafiguraciónmásirisadadelEstadoilustradopuedeverseenlosderechosdelalibertadydelaigualdaddelindividuo,llamadosensufundamentofilosóficodeprincipiosuniversalesysupraestatales,derechoshumanos,yensutransformaciónestatalyconstitucional,derechosfundamentales.Setratadederechosinviolablesdelindividuoquerepresentan,porunlado,derechossubjetivosdedefensafrente

18 BravoLira,Bernardino,Historia de las instituciones políticas de Chile e Hispanoamérica,SantiagodeChile,Ed.JurídicadeChile,1986,pp.194yss.200.Campos Harriet, Fernando, Historia constitucional de Chile,SantiagodeChile,EditorialJurídicadeChile,1956,pp.293yss.

19 Constitución de la República de Colombia (1886),Bogotá,ImprentadeEcheverríaHermanos,1886.

20 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,31.01.1917,ed.porDippel,Horst (Ed.),Constitutions of the World, 1850 to the Present,Part2,North- and South America,MicroficheEdition,Múnich,K.G.SaurVerlag,2005,2ªparte,InterimIndex7,MicroficheNo.927,1-98,928,1-16.Alrespecto:Rabasa,Emilio o.,La evolución constitucional de México,México,UniversidadAutónomadeMéxico,2004,pp.261yss.

21 Bravo Lira, Bernardino, El Estado constitucional en Hispanoamérica 1811 - 1991, México,EscuelaLibredeDerecho,1992,p.58.Camargo,PedroP., Los estados de excepción en Colombia,Bogotá,Ed.Leyer,1996,p.141. GómezSerrano,Laureano,El control constitucional en Colombia,Bucaramanga,Unab,2001,pp.132ys,137,150.

22 Colombia,Venezuela,CostaRicayMéxico.BravoLira,El Estado constitucional en Hispanoamérica 1811-1991,op.cit.,pp.186yss.Dabène, América Latina en el siglo XX,op.cit.,p.127.

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alEstadoy,porotrolado,losvalorescentralesdelEstadoliberal,queveenlagarantíadelalibertadsufinestatalprioritario.ElconstructoindividualistadelbiencomúnfueexpresadoenlaconstitucióndelarepúblicanorandinadeMariquitade1815delasiguientemanera:“Laseguridadsocial,consisteenlauniondetodosparaasegurarácadaunoelgozeylaconservaciondesusderechos”23.

Es ampliamente considerado como texto clave del Estado occidental de losderechoshumanos,laDeclaracióndelosDerechosdelHombreenSociedadde1789,proyectadaporelMarquésdeLaFayette(1757-1834)ypromulgadaporlaasambleanacionaldelEstadodelarevoluciónfrancesa24,traducidayreimpresaen muchos idiomas, así por ejemplo cuatro años después por el ilustradorbogotanoAntonioNariño (1765-1823)alespañol25.Elsegundotextopionero,fuelaDeclaracióndelosDerechosdelnuevoEstadoangloamericanodeVirginiade1776,mássencillaperoredactadaundecenioantes26.

LasraícesinmediatasdelEstadoliberaldelosderechosfundamentales,puedenverse en las discusiones iusnaturalistas de los filósofos ilustrados de EuropaoccidentalycentraldelasegundamitaddelsigloXVIII27.Conestoslahipótesissocial-newtonianadequeelserhumanotendríaunanaturalezaindividual,igualalosátomos,ylasociedadpodríaserconducidaóptimamentepormediodelagravitaciónycentrifugacióndesuspartesmáspequeñas,losindividuosautónomos,fuetraducidaaexigentesfrasesdelderechonatural.Vistosistémicamente,losderechoshumanosmarcaronporsucarácterdenormasabsolutasysuprapositivas,

23 TítuloI.,Art.31delaConstitución de Mariquita (1815),Santafé,ImprentadelEstado,1815.Lugar:BibliotecaNacionaldeColombia,FondoAntiguo,VFDU1-1198,Pieza1.Ed.por:Marquardt,Bernd (Ed.),“DocumentosConstitucionalesdeColombia1793-1853”,enDippel,Horst (Ed.),Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Online,http://modern-constitutions.de/CO-MA-1815-06-21-es-e.html (05.12.2008). La grafía sigue a lafuenteoriginalsinadaptartildesetc.alaformaactualdelalenguaespañol.Similar:Art.23delaConstitution Françaisede1793,GazetteNationale,ouleMoniteurUniversel,178(27Juin1793),pp.765-766.

24 Déclaration des Droits de l’Homme en Société (1789),ed.porDippel,Horst(Ed.),Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Online,http://modern-constitutions.de/FR-00-1789-08-26-fr-e.html (05.12.2008). Se trata en Francia de una parte delderechoconstitucionalvigentedesde lacuarta repúblicade1946.Al respecto:Kley,Andreas,Verfassungsgeschichte der Neuzeit, Großbritannien, die U.S.A., Frankreich und die Schweiz,Berna,StämpfliVerlag,2004,pp.118ys.

25 Nariño,Antonio,Derechos del Hombre,Bogotá,1793.Lugar:BibliotecaNacionaldeColombia.Ed.por:Marquardt,“DocumentosConstitucionalesdeColombia1793-1853”,enDippel,Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Online,op.cit.,http://modern-constitutions.de/CO-00-1793-12-15-es-e.html (05.12.2008). Al respecto: Ruiz Martínez,Eduardo,La librería de Nariño y los Derechos del Hombre,Bogotá,Ed.Planeta,1990,pp.46ys.

26 Declaration of Rights made by the representatives of the good people of Virginia[…]de1776,ed.porDippel, Horst(Ed.),Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Online, http://modern-constitutions.de/US-VA-1776-06-12-en-e.html (05.12.2008).Alrespecto:Dippel, Modern Constitutionalism, An Introduction,op.cit.,pp.156yss.

27 Stolleis,Michael,Konstitution und Intervention, Studien zur Geschichte des öffentlichen Rechts im 19. Jahrhundert,FráncfortdelMeno,Suhrkamp,2001,pp.22yss.EntrelosprecursoresseencuentraJohnLocke(1632-1704).Locke, John,Segundo tratado sobre el gobierno civil, Un ensayo acerca del verdadero origen, alcance y fin del gobierno civil,Madrid,Alianza,2000.

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porfueradelpoderdispositivodelEstado,ellímiteimpermeabledelarevolucióndelasoberaníaestatal,quetuvolugarparalelamente.

Al ladodeestas raícesdirectas,hubo tambiénprecondicionesmásviejasqueinfluenciaronelconstructodelaIlustración.Enprimerlugarpodemosnombrarel extendido pensamiento del antiguo régimen europeo de un núcleo dederecho, intocableporelEstadoysumonarca,encontrableentreotrosenelprotoconstitucionalismodelSacroImperioRomano-GermánicoydeInglaterra,especialmenteenelfenómenodelosprocesosdesúbditosanteelReichshofratdeVienacontraabusosdelgobierno28,aunquenosepuedeignorarqueantesdelasrevolucionesilustradashabíansidoprotegidosotroscontenidosyentidades,esdecir,enlugardelasesferasburguesasdelaautonomíaindividuallasesferasagrocivilizatoriasdelosgruposcomunales.Nopuedenseguirselosconceptosdelahistoriadeideasquebuscanprimerospasosenlasciudad-Estadosesclavistasdelaantigüedadgriega,puessetratadeunaestrategiaahistóricaparaexponerlauniversalidaddelosderechoshumanosentodoslostiempos,quepierdetodosloscontornosafavordedenominadorestrivialescomo“elderechoesobligatorio”y“lossereshumanossontitularesdederechos”29.

Losderechoshumanosconcretos,codificadosporpartedelosEstadosoccidentalesdesde1776,solosepuedenentender,encuantoasucarácterindividualyrespectoasuscontenidosprecisos,comounaexpresióndelapercepciónmundialyhumanadetipoindividualistaysecularistadelaIlustraciónysuspromotoresburguesesenEuropayAmérica.Podríapensarse,porejemplo,enlalibertaddeprensa,quehubieranecesitadosorprenderlapoblaciónnoalfabetizadadelsigloXVI.Igualmente,lalibertaddecultodebeversecomounaexpresióndelprogramadelapolíticareligiosadelaIlustración,mientrashubierasidopeligroso,heréticoyreprochableenlaperspectivadelosanterioreseuropeosdelaépocadelafe,orientadosalavidaeternaenelmásallá.Asimismo,laslibertadesindividualesdepropiedadydeindustria,searraigaronenelprogramaeconómicofisiócratayliberaldelaIlustración,mientrasquerepresentaroncasilocontrarioalapropiedadfeudal-comunalyalos gremios artesanales que habían sido típicos en los siglos hasta entonces.

3.laprimEraoladElaconstitucionalizacióndElosdErEcHosfundamEntalEsEnHispanoamérica(1810-1833)

En la cultura hija de Europa en Suramérica, la historia de los derechosfundamentalesempezóen1793conelIlustradorbogotanoAntinoNariño(1765-1823),quepublicólaprimeradeclaracióndederechoshumanosenespañol30,

28 Marquardt,Bernd,Historia Universal del Estado, Desde la sociedad preestatal hasta el Estado de la sociedad industrial,Bogotá,UniversidadNacionaldeColombia&Ibáñez,2007,pp.198yss.

29 Critico también:Bielefeldt,Heiner, “Ideengeschichte(n)derMenschenrechte”, en Janz,Nicole&Risse,Thomas (Eds.),Menschenrechte, Globale Dimensionen eines universellen Anspruchs,Baden-Baden,NomosVerlag,2007,pp.177-188.

30 Nariño,Derechos del Hombre, op. cit.Al respecto:RuizMartínez, La librería de Nariño y los Derechos del Hombre,op.cit.,pp.46ys.Samper,JoséM., Derecho público interno de Colombia,Bogotá,Ed.Temis1982(originalmente1887),p.13.

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siguiendoelmodelofrancésde1789.Lasautoridadesvirreinalesreaccionaronconunafuertecensura,einiciaronensucontraunprocesopenalypolítico.NariñofuecondenadoadiezañosdecárcelydeportadoaEspaña,perologróescapar.

img. 2: los “Derechos del Hombre” de antonio Nariño de 1��3

Porprimeravez,elpensamientodeNariñoganóopcionesparaimponerseenlaoladelconstitucionalismotempranodelarevoluciónhispanoamericanadelosaños1810a1815.EstarevoluciónfueestimuladaporelmismofactorpullqueoperóenlasdospredecesorasenEE.UU.yenFrancia,asaber,porelatractivodelnuevomodelopolíticodelaIlustraciónoccidental,mientraselfactorpushfuedistinto:enelcasohispanoamericano,lacrisisdelamonarquíaespañola,causadaporlatomadeltronoenMadridporpartedelaconquistanapoleónica,cuyobrazonoalcanzóalaEspañaamericanaalotroladodelocéanoAtlántico,fueloquemotivóalosconsejosmunicipalesalaautoayuday,enlasegundaetapa,alaradicalizacióndelaburguesíaamericanahaciaunaverdaderarevolución,basadaenelespírituilustrador del constitucionalismo, republicanismo y democratismo31. En estasituación, se formaron en Colombia y Venezuela las constituciones maternas

31 Respectoalarevoluciónhispanoamericana:Lempérière,Annick,“RevoluciónyEstadoenAméricaHispánica (1808 -1825)”,enCalderón,MaríaT.&Thibaud,Clément (Eds.),Las Revoluciones en el Mundo Atlántico,Bogotá,UniversidadExternadodeColombia,2006,pp.55-77.Ocampo

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deHispanoamérica32,fundamentadasenlasoberaníapopular,laseparacióndepoderesyloscatálogosidealistasdederechosfundamentales.

DelasmásdeveinteconstitucionesdelosEstadosregionalesenelnortedelosAndes,sequiereprofundizarcomoejemploladelarepúblicaboyacensedeTunjadel09.12.181133,porunaparte,debidoalaimportanciapolíticadelEstadolíderdelaConfederaciónNeogranadinay,porotraparte,porlabellezacasipoéticade este texto, que no solo realizó un listado normativo sino que argumentóy justificó el nuevomodelopolítico. La constitución fue introducidaporuna“Declaracióndelosderechosdelhombreensociedad”,justificadadelamanerasiguiente:“Dioshaconcedidoigualmenteàtodosloshombresciertosderechosnaturales,esencialeséimprescriptibles”.Conesto,elpoderconstituyenteandinoretomólaperspectivaiusnaturalistadelaIlustraciónpolíticadeunnormatividadporencimadelEstado,nocreadoporlasoberaníaestatal,sinosoloencontradoytransformadoenelderechopositivo.Sinembargo,adiferenciadellaicismoanticristianodelarevoluciónfrancesa,seintegrólaperspectivacatólicadeDiosalconstructoilustrador.Elcatalogodelosderechosfundamentalestunjanos,debiórealizartalcomoocurrióenelArt.2delaconstituciónjacobinadeFranciade179334,cuatrovalorescentrales:“lalibertad,laigualdadlegal,laseguridad(delciudadanofrentealpoderpenaldelEstado)ylapropiedad”.

La declaración tunjana de derechos sobrepasó una mera colección dederechosindividuales,puesfueunasíntesisprofundadelperfildevaloresdelconstitucionalismoilustrado.Subrayórespectoalbuengobierno:“LailustracionesabsolutamentenecesariaparasostenerunbuenGobierno,yparalafelicidadcomun;elPueblo,pues,tienederechoáqueelGobiernofavorezcaconelmayoresfuerzolosprogresosdeilustracionpública[…]”35;ademásque“todoGobiernosehaestablecidoparaelbiencomún”;ylanecesidaddelaseparaciónhorizontalyfuncionaldepoderessejustificódelamanerasiguiente:“Lareuniondelos[…mismos],esorigendelatirania,porestarazonenunGobiernolibredeberànestarseparados”.Seañadióunagarantíaespecialdeigualdad,rompiendoconcinco

López,Javier,“ElProcesopolítico,militarysocialdelaIndependencia”,enCobo,J.Gustavo&MutisDurán,Santiago(Eds.),Manual de Historia de Colombia,tomo2,siglo XIX,2ªEd.,Bogotá,InstitutoColombianodeCultura,1982,pp.15-132.

32 RestrepoPiedrahíta,Carlos,Primeras Constituciones de Colombia y Venezuela, 1811 - 1830,2ªEd.,Bogotá,UniversidadExternadodedeColombia,1996,pp.37yss.

33 Constitución de la República de Tunja, sancionada en plena asamblea de los representantes de toda la provincia en sesiones continúas desde 11 de noviembre hasta 9. de diciembre de 1811,SantafédeBogotá,ImprentadeBrunoEspinosa,1811.Lugar:BibliotecaNacional,FondoAntiguo,FondoPinedaVFDU-1-447.Ed.por:Marquardt,“DocumentosConstitucionalesdeColombia1793-1853”,endippel,Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Online,op.cit.,http://modern-constitutions.de/CO-TU-1811-12-09-es-e.html(05.12.2008).Tambiéned.por:Pombo,ManuelA.&Guerra,JoséJ.(Eds.),Constituciones de Colombia,tomo1,4ªEd.,Bogotá,BancoPopular,1986,pp.471-531.Alrespecto:RestrepoPiedrahíta, Primeras constituciones de Colombia y Venezuela,op.cit.,pp.77yss.Samper, Derecho público interno de Colombia,op.cit.,pp.48yss.

34 Constitution Françaisede1793,GazetteNationale,ouleMoniteurUniversel,178(27Juin1793),pp.765-766.

35 Lascitasdeesteparágrafosontomadosde:Cap.IArt.4,10,17,18,19,26,27,29ydeCap.II.Art.3.Lagrafíasiguealafuenteoriginalsinadaptartildesetc.alaformaactualdelalenguaespañola.

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mileniosdelamonarquíadinásticaenlahistoriauniversal:“TodoslosReyessonigualesálosdemashombres[…]”,loquepasóporladisposicióndeladisolucióndetodos losprivilegiosdelantiguorégimena la legitimaciónrepublicanadelpoder político: “La Soberania reside originaria y esencialmente en el Pueblo[…]”y“LauniversidaddelosCiudadanosconstituyeelPuebloSoberano”.Nosoloseentendieroncomociudadanoslosburguesesconraíceseuropeas,sinotambiénloscampesinosindígenas.Enlaesferadelapolíticapenal,seintrodujolaprohibiciónde“penascrueles”comolasdelasantainquisicióndelantiguorégimeny,seexigió,laproporcionalidadentreeldelitoylapena.Parecenotablecomoprecursoradelconceptodelasostenibilidad:“Unageneracionnopuedesujetarásusleyeslavoluntadesencialmentelibredelasgeneracionesfuturas”.Adicionalmente,seperfilóelbuenciudadano:“NingunoesbuenCiudadanosinoesbuenpadre,buenhijo,buenhermano,buenamigo,ybuenesposo”.Eldestinatario de los derechos de libertad, igualdad, seguridad y propiedad nosolofueelEstado,sino,enlalógicadelaeficaciafrenteaterceros,tambiénelciudadano36.Loquetodavíafaltó,fuelaindividualizacióndelareligiónalalibertaddeculto,loquecorrespondióalahomogeneidadreligiosaenunpuebloenelcualelprotestantismoyeljudaísmohabíansidohastaentoncescriminalizados.Completando, el Estado de Tunja declaró la enseñanza de “los principalesderechosydeberesdelhombreensociedad”comopartedelaeducaciónpopular,sin“preferenciasnidistinciones,entreblancos, indios,úotraclasedegente”.Resumiendo,losderechosfundamentalesdeTunjade1811nofueronsolounacopiadelosmodelosdeFrancia(1789,1791,1793)ydeEE.UU.(1776,1787),sinomuchomasdetalladosyamplios.Setratódeunadelascomposicionesmásnotablesdelconstitucionalismooccidentaldesuépoca.

img. 3: El primer artículo de la “Declaración de los derechos del hombre en sociedad” de la constitución de Tunja de 1�11

36 Cap.II,Art.7.

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Noobstante,similaralcasodeFrancia,nosepuedesobreestimarenlapráctica,elgradoderealizacióndelosderechosfundamentalesdelaprimerageneración.En1815y1816,lareconquistaporpartedetropasdelarestauraciónespañola,ahogóelprimerconstitucionalismohispanoamericanoenlasangredevariosprocesospenalespolíticoscontraquienesfueronacusadosporactosderebelión.PuedeversecomosimbólicoqueellíderdelaconfederacióndeTunja,CamiloTorresTenorio(1766-1816),fuedescuartizadoyexhibidopúblicamenteenlasentradasde la capital virreinaldeBogotá37. Sinembargo, lanegaciónde losderechoshumanosdelosamericanosporpartedelosrepresentantesdelantiguorégimenespañol,llevóalasegundarevoluciónhispanoamericanaennombredelderechonatural indisponible.LaconstitucióndelaprimeraRepúblicadeColombiade182138, promulgada en “nombre […]del autor y legisladordel universo”, fuesegúnsucreadorpolítico,SimonBolívar,la“interpretedelanaturaleza”39.Allá,losderechosfundamentalesfueronformuladosmáscompactosymenosidealistasqueundecenioantesenTunja,loquelaGazetaoficialdeColombiacomentódelamanerasiguiente:“Lasteoríasabstractasoquimerasdeunoptimismopolítico,quetrasportandolaimaginacióndemundosideales,noproducenotroefectoqueirritarelcorazóndelhombre”40.Sinembargo,desdeentoncesningunaconstituciónhispanoamericanarenuncióacatálogosdederechosdelibertad,igualdadlegal,seguridadpenalypropiedad.Inclusolosdecretosdeestadodeexcepcióndelgobierno provisional de Rafael Urdaneta de 1831, declararon a pesar de lostumultosdeladisolucióndelaGranColombia:“Estánentodasufuerzaivigorlasgarantiasindividuales[…]delaconstitución”41.

37 En1816,elgobiernomilitardelgeneralespañolPabloMorilloordenó: “Todas lasproclamas,boletines,libros,Constituciones:ytodogénerodeimpresosporlosrebeldes,ypublicadosconsupermiso,seránpresentados,yentregadosalComandanteMiliardecadaDepartamento”;ArchivoGeneraldelaNación,secciónColecciones,caja202,carpeta742,folio45.

38 Constitución de la República de Colombia(1821),RosariodeCúcuta,BrunoEspinosa,Impresordel Gobierno, 1821. Ed. por: Marquardt, “Documentos Constitucionales de Colombia 1793 -1853”,enDippel,Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Online,op.cit.,http://modern-constitutions.de/CO-00-1821-08-30-es-e.html(05.12.2008).Alrespecto:HenaoHidrón,Javier,Panorama del Derecho Constitucional Colombiano,12ªEd.,Bogotá,EditorialTemis,2001,pp.12yss.OsunaPatiño,Néstor,Constituciones iberoamericanas, Colombia,México,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico, 2006,pp. 5y ss.RivadeneiraVargas,AntonioJ.,Historia constitucional de Colombia, 1510-1978,Bogotá,Horizontes,1978,pp.84yss.

39 CitadodeldiscursodelaintroduccióndelcongresodeAngosturade1819según:König,Hans-J.(Ed.),Simón Bolívar – Reden und Schriften zu Politik, Wirtschaft und Gesellschaft,Hamburgo,InstitutfürIberoamerika-Kunde,1985,p.52.

40 Gazeta de Colombia, Villa Rosario de Cúcuta, 6 de septiembre de 1821, p. 2. Respecto a lalegislacióndeprensa:Gil Fortoul,José,Historia Constitucional de Venezuela,tomo1,4ªEd.,Caracas,MinisteriodeEducación,1953,p.467.

41 Esposicion que hace al jefe del ejecutivo el Consejo de Ministros sobre las medidas que demanda la actual situación de Colombia, i decretos espedidos en consecuencia,Bogotá,ImpresaporJ.A.Cualla,1831,pp.9-23,9.Lugar:BibliotecaNacional,FondoAntiguo,VFDU1-447,pieza690.Ed.por:Marquardt,“DocumentosConstitucionalesdeColombia1793-1853”,enDippel,Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Online,op.cit.,http://modern-constitutions.de/CO-00-1831-01-13-es-i.html(05.12.2008).

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Igualmente,enelcasodeChilelaprimeraConstituciónProvisoriarevolucionariade181842seinicióconunadeclaración“Delosderechosydeberesdelhombreensociedad”comoelprogramavisionariodeunasociedadilustradaeindividualistapara sercreadaenel futuro.El fundamento fuevistodelmismomodoenelderechonatural:“Loshombresporsunaturalezagozandeunderechoinajenableeinamisibleasuseguridadindividual,honra,hacienda,libertadeigualdadcivil”.Sinembargo,lalongevaconstituciónde183343,elproductodelavictoriadelosconservadoresenlaguerracivilde1830,sepresentómuchomásreservada.Aunqueseintegróuncatalogodederechosfundamentales,estosnofueronentendidoscomoderechosnaturalessinocomoel“DerechoPúblicodeChile”,esdecir,comounaconcesiónunilateraldelEstadosoberano,dealgunamaneracercanaalateoríade lamonarquíaautocrática, llamadaconstitucional,de laEuropacontinentalde ese entonces. Precisamente, se trató de una copia estilística de laCharte Constitutionellefrancesade181444.Esllamativoloquefaltóenlaconstituciónchilenade1833:primero,nohubolibertaddeculto,sinounareligiónoficial,lacatólica,“conexclusióndelejerciciopúblicodecualquieraotra”45;segundo,enlarepúblicaultraconservadora,faltaronlaslibertadesdereuniónyasociación,que fueronvistas tansospechosas,quese renuncióa todaposiblegarantía46.

4.ElmodEloagudodElaltolibEralismodElagEnEracióndE1848

La segunda ola de gran transformación occidental al Estado constitucionalrepublicano-democrático estuvo conectada con el movimiento internacionaldel liberalismo ilustrado e idealista de 1848. En las revoluciones de Europa,vencierondenuevolospoderesdelarestauración,enelcasodeFranciainclusodemocráticamenteporelsufragionegativocontralademocraciayafavordelImperiodeNapoleónIII,mientrasqueenHispanoamérica,paísescomoColombia(desde 1849), Argentina (1853), México (1857) y Venezuela (1864) lograronreformas sustanciales del constitucionalismo liberal. Un ejemplo significativodelaprofundizacióndelosderechosfundamentaleshispanoamericanos,fuela

42 Proyecto de Constitución Provisoria para el Estado de Chile 1818,SantiagodeChile,ImprentadelGobierno,1818.Ed.por: Bronfman, Alan (Ed.),Constitutional Documents of Chile 1811-1833, Documentos Constitucionales de Chile 1811-1833, Múnich,K.G.Saur,2006,pp.29-41.Alrespecto:Galdames,Luis,Historia de Chile, La evolución constitucional,tomo1,SantiagodeChile,Balcells&Co,1925,pp.483yss.

43 Constitución de la Republica de Chile jurada y promulgada el 25 de Mayo de 1833,SantiagodeChile,ImprentadelaOpinión,1833.Ed.por:Bronfman,Documentos Constitucionales de Chile 1811 - 1833,op.cit.,pp.199-218.Alrespecto:BravoLira,Historia de las instituciones políticas de Chile,op.cit.,pp.137,144.CamposHarriet,Historia constitucional de Chile,op.cit.,p.243.NogueiraAlcalá,Humberto,Constituciones iberoamericanas, Chile,México,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico,2005,pp.17yss.

44 Droit public des Français.Art.1yss.Fuente:BulletindesLois,5eser.,tomo1,No.17,Paris,ImprimerieRoyale,1814,pp.197-207.

45 Art.5.46 BravoLira, Historia de las instituciones políticas de Chile,op.cit.,pp.154,210.Galdames,Historia

de Chile, La evolución constitucional,op.cit.,pp.579,920.

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ConstituciónPolíticadelaNuevaGranadade185347,elproductonormativodelavictoriadelosliberalesenlaseleccionesde1849.

SiguiendolaperspectivaliberaldequeeldeberprimordialdelEstadoesgarantizarlalibertadindividualdesusciudadanos,planteóelsiguientecatálogodederechosindividuales:

img. 4

Elcatálogoneogranadinodederechosdelalibertadeigualdaddelaño1853puedeevaluarsetodavíacomoactual,segúnladogmáticadelosderechosfundamentalesde laprimerageneración. Se antepusounderechogeneral a la libertadparaincluirtodaslasnuevaslibertadesnonombradasexplícitamentequesepuedencontrastar con el derecho policial cristiano-ético del antiguo régimen y quetuvieronunaltosignificadoenlavidacotidiana,desdelalibertadaemborracharsehastalaslibertadesdelmatrimonioydelareproducciónsexual.Lalibertaddecultointegróaprotestantesyjudíos,quehabíansidoestrictamenteexcluidosycriminalizadosenelantiguorégimenespañol,alasociedadrepublicanalaica.Losderechosfundamentalespolíticosdelacomunicación,básicosparalacompetenciademocrática,comolalibertaddeopinión,deprensaydereunión,seformularonclaramente.Lalibertaddeprensatuvoencuentaelascensodelperiodismoyde

47 Art.5delaConstitución Política de la República de la Nueva Granadade1853,enGaceta Oficial,No.1530,Bogotá,23.05.1853,pp.425-428.Lugar:BibliotecaLuisÁngelArango,Hemeroteca.Alrespecto:Tascón,TulioE.,Historia del Derecho Constitucional Colombiano,2ªEd.,Bogotá,UniversidadExternadodeColombia,2005,pp.115yss.

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laimprentadelibrosaórganosdecomunicaciónimportantes,quesequisieronprotegercontraelconcepto,derivadodelantiguorégimenyenlasmonarquíasconstitucionalesdeahoramásfuertequenunca,delcontroldelainformaciónporlacensuraestatalpreventiva.En1873,existieronenColombia41imprentasy60periódicos48.Losdistintosderechosfundamentalescontuvieron,conformealadogmáticaconstitucionalinternacional,límitesformuladosmásomenosampliaoestrechamente,peronofueronsimplesrecomendacionessegúnladisposiciónarbitrariadellegislador.

Enelcatálogode losderechosde losgranadinosde1853,secontemplóunavisiónhumanadelciudadanoconsietedimensiones:primero,fueunapersonapolíticacomunicando;segundo,unciudadanoeconómicamenteactivo,usandolaslibertadesdepropiedadydeindustria;tercero,unciudadanocompetitivosinprivilegios;cuarto,unciudadanoeducado,leyendoperiódicosylibros,escribiendocartasyescogiendo la formaciónquequiere;quinto,unciudadano laicoconautonomía en asuntos religiosos; sexto, un ciudadano con privacidad en suhogar;yséptimo,unciudadanocondignidadfrentealpoderpunitivodelEstado.

Con la misma constitución, la república de la Nueva Granada se apoyóinequívocamenteenelpostuladoliberalparaeliminarlaesclavitud,terminandoasíunlemapolíticoseguidodesde1821:“nohaynihabráesclavosenlaNuevaGranada”.Asívencierondefinitivamente losderechoshumanosde losnegrossobrelosderechosdepropiedaddesusdueños,aunqueelEstadodederechotuvoqueindemnizarlaexpropiaciónlegislativade185149.

Larepúblicaliberalflanqueólosderechoshumanospormedioscomolaabolicióndelestadodesitio.Además,limitólafuerzadelinstrumentoderepresiónpotencialdelejércitoa2.500hombresenlostiemposdepaz50.Noobstante,enlosaños1850selevantarontambiénnubessobrelosderechosfundamentalescolombianos,cuando el Estado sometió los derechos fundamentales de los clérigos a unainterpretacióndelbiencomúnradicalmentelaica,asíporejemploenlaexpulsiónde los jesuitas51queeran interpretados,envistadevariasdeclaracionesde la

48 JaramilloUribe,Jaime, “Elprocesodelaeducación,DelVirreinatoalaépocacontemporánea”enCobo,J.Gustavo& MutisDurán,Santiago(Eds.),Manual de Historia de Colombia,tomo3,Siglo XX,2ªEd.,Bogotá,InstitutoColombianodeCultura1982,pp.249-339,322.

49 CruzSantos, Abel,Economía y hacienda pública, tomo1,De los aborígenes a la federación,Bogotá,EdicionesLerner,1965,pp.406ys.RestrepoPiedrahíta,Carlos,Constituciones de la primera república liberal,tomo1,Bogotá,UniversidadExternadodeColombia,1979,pp.97,116yss.Tascón, Historia del Derecho Constitucional Colombiano,op.cit.,pp.111ys.

50 König,Hans-J.,Auf dem Wege zur Nation, Nationalismus im Prozess der Staats- und Nationsbildung Neu-Granadas 1750 bis 1856,Wiesbaden,Steiner,1988(Títulodelatraducciónenespañol:En el camino hacia la Nación, Nacionalismo en el proceso de formación del Estado y de la Nación de la Nueva Granada, 1750 a 1856,Bogotá,BancodelaRepública,1994),p.283.OrozcoAbad,Die Gestaltung des Ausnahmezustandes in Kolumbien im 19. Jahrhundert,op.cit.,pp.258ys.

51 Aguilera,Mario, La legislación y el derecho en Colombia, Sinopsis histórica desde la conquista hasta el presente,Bogotá,Ed.Lerner,1965,p.459. Sánchez,Ricardo,Política y Constitución,Bogotá,UniversidadCentral,1998,p.161.

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SantaSedeconbuenacausa,comounaorganizacióninternacionalenemigadelrepublicanismodemocrático.UnapolíticasimilarsepracticóenEspaña(1835,1869),Suiza(1848),México(1868),Alemania(1872)yFrancia(1880)52.

Realizaronen lasAméricasde lamitaddel sigloXIX tambiénunaestatalidadidealistarespectoalosderechosfundamentales,lasconstitucionesdeArgentinade1853,deMéxicode1857,dePerúde1856,1860y1867asícomodeVenezuelade1858y1864.Elprimerartículodelaconstituciónmexicanade1857subrayó:

El pueblo mexicano reconoce, que los derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales. En consecuencia, declara que todas las leyes y todas las autoridades del país deben respetar y sostener las garantías que otorga la presente constitución53.

Unpuntoculminantedelconstitucionalismoliberal,puedeverseenlaConstituciónde losEstadosUnidosdeColombiade 1863que le concedió a losderechosfundamentalesotravezampliacionesidealistas54.Fuenueva,enelprimerlugar,la“inviolabilidaddelavidahumana”y,coneso,laprohibicióndelapenademuerte55.Enlaperspectivainternacionalcomparada,larepúblicaandinaocupóunaposiciónpionerarespectoalarealizacióndelpostuladocentraldereformadelilustradornoritalianoCesaraBeccariade1764contracrueldadesestatalestantoinequivalentescomoineconómicas56,seguidaporlarepúblicavecinadeVenezuelaunañodespuésen186457,perocuyarealizaciónenelcontinenteeuropeoeratodavíaimpensable.AllásesiguiómásalosopositoresdelapolíticapenaldeBeccaria,especialmentealfilósofoprusianoImmanuelKant(1797)58,quehabíaradicalizadoelprincipiodetaliónenelsentidodeundeberestatalabsolutodevenganzasincompasión59y,porotrolado,alateoríadelaintimidaciónsicológica

52 Frotscher,Werner&Pieroth,Bodo,Verfassungsgeschichte,5aEd.,Múnich,BeckVerlag,2005,pp.229yss.Kölz, Alfred,Neuere schweizerische Verfassungsgeschichte,tomo2,seit 1848,Berna,Stämpfli,2004,pp.568-572.

53 Constitución federal de los Estados Unidos Mexicanos,sancionadayjuradaporelCongresoGeneralConstituyente,eldía5defebrerode1857,ed.porDippel,Horst (Ed.),Constitutions of the World, 1850 to the Present,Part2,North- and South America,MicroficheEdition,Múnich,K.G.SaurVerlag,2005,2.Tl.,InterimIndex7,MicroficheNo.924,1-24.Alrespecto:LaraPonte,Rodolfo,Los Derechos Humanos en el Constitucionalismo Mexicano,México,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico,1993,pp.109yss.

54 Art.15No.1-16delaConstitución de los Estados Unidos de Colombia,sancionadaporlaConvenciónNacionalel8deMayode1863,Bogotá,ImprentadeMedardoRivas,1867.

55 Concluyóelcaminoyaempezadoconunaleyde1849,dondelapenademuertehabíasidoabolidapordelitospolíticos.Tascón, Historia del Derecho Constitucional Colombiano,op.cit.,pp.136,205ys.

56 Beccaria,Cesare,De los delitos y las penas,Bogotá,DoctrinayLey,2005(Títulooriginalenitaliano:Dei delitti e delle pene,1764).

57 Art.14.No.1delaConstitución de los Estados Unidos de Venezuela,22.04.1864,ed.porBibliotecaVirtualMigueldeCervantes(Ed.),Constituciones Hispanoamericanas,http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/01372731935795839199802/index.htm(05.12.2008).

58 Kant,Immanuel,La metafísica de las costumbres,4aEd.,Madrid,EditorialTecnos,2005(Títulooriginalenalemán:Die Metaphysik der Sitten,Riga,1797).Enlaediciónoriginalen:Rechtslehre, Allgemeine Anmerkung, Straf- und Begnadigungsrecht.

59 Senn,Marcel,Rechtsgeschichte, Ein kulturhistorischer Grundriss,4aEd.,Zurich,Schulthess,2007,pp.254-259.

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deAnselmvonFeuerbach(1801)60.Poreso,fracasaroninmediatamentelosavancesocasionalesparareconocerelderechoalavida,comolosdelaConstitucióndelImperioAlemánde184961,delaConstitucióndelaRepúblicaRomanade184962odelaConstituciónFederalSuizade187463.Entotal,loscincoprimerosEstadosdelahistoriauniversalqueabolieronsosteniblementelapenademuerte,estuvieronenAméricaLatina,alosqueEuropanoseigualóhastadespuésdelasegundaguerramundialylosEE.UU.nunca64:

laimposiciondEldErEcHoalavidacontralapEnadEmuErtE

Los p

rimer

os ci

nco Colombia 1863-1886, 1910

Venezuela 1864

Costa Rica 1877

Ecuador 1906

Uruguay 1907

Los r

ecup

erad

os d

el sig

lo XX

Alemania (Imperio, República Federal) (1849-1851), 1949

Suecia 1972

Francia 1981

Australia 1985

Suiza (1874-1879), 1992

España 1995

Gran Bretaña 1998

Estados Unidos No derecho a la vida

img. 5

Además,laconstitucióncolombianade1863estableció,creyendoenlobuenodelhombreyensupotencialderehabilitación,underechofundamentalanosercondenadoporunapenaprivativadelalibertaddemásdediezaños,loqueestablecióelsistemapenalmásliberaldelaépoca.Loscríticosconservadores

60 Feuerbach,PaulJohannAnselmvon,Lehrbuch des gemeinen in Deutschland gültigen peinlichen Rechts[…],reimpresióndela14ªediciónGiessen1847,Aalen,ScientiaVerlag,1973.

61 §139delaVerfassung des Deutschen Reiches(1849),Reichsgesetzblatt1849,parte16,edporHeun,Werner(Ed.),German Constitutional Documents 1806 - 1849, National Constitutions […],Múnich,K.G.Saur,2006,pp.71-101.Alrespecto:Kühne,JörgD.,Die Reichsverfassung der Paulskirche, Vorbild und Verwirklichung im späteren deutschen Rechtsleben,2aEd.,Neuwied,Luchterhand,1998,pp.195,343.

62 Título1,Art.5delaCostituzione della Repubblica Romana(1849),ed.porDippel,Horst(Ed.),Constitutions of the World 1776 - 1849,http://modern-constitutions.de/IT-RO-1849-07-01-it-i.html(05.12.2008),

63 Art. 65.de laBundesverfassung der schweizerischen Eidgenossenschaft vom 12. Herbstmonat 1848,ed.porKölz,Alfred(Ed.),Quellenbuch zur Neueren Schweizerischen Verfassungsgeschichte, tomo 1, Berna, Stämpfli Verlag, 1992, pp. 447-481. Al respecto: Kölz, Neuere schweizerische Verfassungsgeschichte,tomo2,seit 1848,op.cit.,p.634.

64 Panorama:UNDP,Human Development Report2007/ 2008,op.cit.,pp.322yss.

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vieronenestolaimpunidadparalacriminalidadgraveyunadevaluaciónsustancialdelpoderpunitivodelEstado65.

La constitución liberal radical de los Estados Unidos de Colombia de 1863suspendióparamuchosderechosfundamentaleslasreservasdelalimitabilidad,pormediodelasleyespenalesyadministrativas.Fueronafectadosespecialmentelosderechosdelacomunicaciónpolíticacomola“libertadabsolutadeimprentaydecirculacióndelos impresos”y la“libertaddeexpresarsuspensamientosdepalabraopor escrito, sin limitaciónalguna”66. El carácter absolutopareceasombrosodesdelaperspectivadeladogmáticacontemporáneadelosderechosfundamentales,orientadaadecisionessopesadasque,porejemplo, tienenencuentalaproteccióndelhonor,perolaasambleaconstituyentecolombianade1863intentó,creyendoenelcarácteriusnaturalistadelosderechosfundamentales,protegerlaslibertadesesencialesparalacomunicacióndemocráticadelaprensaydelaexpresióncontraeldestinotípicoenlaEuropamonárquicadeentonces,donde se hicieron declaracionesbellamente expresadas, que fueron despuésasesinadasporlaespalda67.Losderechosfundamentalessolosontanbuenoscomosugradodefirmezacontraelestadodesitioycontralasdisposicioneslimitantesporfueradeltextoconstitucionalenlasleyespenales,deprensaydereuniones;y laanulacióncompletade los límitesparecíaprometeren laperspectivadelliberalismopurounaprotecciónilimitadacontralarepresiónpotencialdelpoderestatal. Igualmente, la asamblea constituyente intentó disciplinar los aparatosde losEstados federados,gobernadosenpartepor laoposición,yobligadosestrictamente a los derechos fundamentales de la unión, el ciudadano pudodefendersedeviolacionesporpartedeesosaparatosantelacortesupremadelafederación.Elproblemainmanentedelalibertadilimitada,lointentósolucionarelEstadofederadodeCundinamarcaconsusconstitucionesde1867y1870,quehicieronlainterpretaciónsistemática,dequelasviolacionesgravesdelosderechosdepersonastercerasporperjurios,falsostestimonios,fraudes,arrogacionesdecargospúblicosetceteranofueranincluidasenelcarácterabsoluto68.

5.EltratamiEntodEEnEmigospúblicos:ElcasodEmaximilianodEaustriaEnméxico(1867)

Undesafíodifícilparalaestatalidaddelosderechosfundamentales,fueronlasrebelionesfrecuentementeocurridasentodaslasrepúblicashispanoamericanasdel siglo XIX, por preguntas como el laicismo y el federalismo. Un ejemploilustrativofueelprocesopenalpolíticomásfamosodelsigloXIX,queocurrióenlarepúblicadeMéxico:despuésdequehabíadefendidoexitosamentelaconstituciónliberalde1857durantediezañosdelaguerracivil,condenóamuerteen1867aFernandoMaximilianodeHabsburgo,quienhabíasidotraídoalpaísencalidad

65 Samper,Derecho público interno de Colombia,op.cit.,p.199.66 Art.15No.6-7delaConstitución de los Estados Unidos de Colombia (1863),op.cit.67 Véase p. ej. Frotscher & Pieroth, Verfassungsgeschichte, op. cit., pp. 175, 185. Kühne, Die

Reichsverfassung der Paulskirche,op.cit.,pp.391yss.68 Samper,Derecho público interno de Colombia,op.cit.,p.210.

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demonarcaporlaoposiciónconservadora,pordelitoscontralaindependenciayseguridaddelanación,elordenylapazpública,elderechodegentesylasgarantíasindividuales.Enestejuicio,selegitimaronlasatribucionesdelajusticiamilitarporundecretodeestadodesitio,establecidoconformealaconstitución,ysedeclaróinaplicableladisposiciónconstitucionalenlaqueseproscribíalapenademuerteparadelitospolíticos,puesseestimóqueelcasodeFernandoMaximiliano encajabaenunaexcepciónestablecidaenlaconstituciónde1857parael“traidoralapatriaenlaguerraextranjera”(Art.23),yaqueaquelhabíarecibidolaayudamilitardeFranciayAustria69.

Otrarepúblicaradicalliberal,Colombia,viounriesgodeabusoenlapenademuerteyelestadodesitio,razónporlacuallossuprimiócompletamenteenlaconstituciónde1863.Ensulugar,frentealosrebeldesvencidossepracticóunapolíticadereintegración,enlaquedominaronamnistíaseindultos,queimplicabanuntratamientoprivilegiadoparaeldelincuentepolítico,bajolaideadequeestenoteníaningunaconvicciónreprochable,sinorespetable70.

6.lapErspEctivacomparada:lasituacióndElosdErEcHosfundamEntalEsEnEuropaEnElsigloxix

SisedirigelaperspectivacomparadaaEuropa,sepuedenencontrarcatálogosidealistas de derechos fundamentales también en varias constituciones de larevolución liberal de 1848. Los derechos fundamentales de corta vida de laRepública Francesa de 184871, parecen similares a los colombianos de 1853,aunquelosúltimosfueronmásampliosporelderechogeneralalalibertad.MuycompletofuetambiénelcatálogodederechosfundamentalesdelImperioAlemánde1848con50parágrafos,incluyendolaabolicióndelapenademuerte72.Sinembargo,tuvoladesventajadesersuspendidoyatresañosdespués,en1851,porlapolíticarestaurativadelaFederaciónGermánica73.

69 Edicióndedocumentos:RepúblicaMexicana,QuerétaroMayo24de1867,Causa de Fernando Maximiliano de Hapsburgo, que se ha titulado Emperador de México, y sus llamados Generales Miguel Miramón y Tomás Mejía, sus cómplices, por delitos contra la independencia y seguridad de la nación, el orden y la paz pública, el derecho de gentes y las garantías individuales,México,ImprentadeM.Villanueva,1868.Alrespecto:MagallónIbarra,JorgeM.,Proceso y ejecución vs. Fernando Maximiliano de Habsburgo,México,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico,2005,pp.357-620.

70 Orozco Abad, Iván, Combatientes, Rebeldes y Terroristas, Guerra y Derecho en Colombia,Bogotá,EditorialTemis,1992,pp.100ys,109,203,288.OrozcoAbad,Iván,Die Gestaltung des Ausnahmezustandes in Kolumbien im 19. Jahrhundert,Saarbrücken,Breitenbach,1988,pp.228yss,234ys,267yss,338yss.Samper,Derecho público interno de Colombia,op.cit.,p.206.

71 Art.2-13delaConstitution de la République française du 4 Novembre 1848,ed.porDippel,Horst(Ed.),Constitutions of the World 1776 - 1849,http://modern-constitutions.de/FR-00-1848-11-04-fr-i.html(05.12.2008).Alrespecto:Hartmann,PeterC., Französische Verfassungsgeschichte der Neuzeit (1450 - 2002), Ein Überblick,2aEd.,Berlín,Duncker&Humblot,2003,pp.103ys.

72 Promulgadoen1848eintegradoen1849enlaConstitucióndelImperioAlemán.Fuente:Verfassung des Deutschen Reiches (1849),op.cit.,§§130-189.

73 Alrespecto:Frotscher&Pieroth,Verfassungsgeschichte,op.cit.,p.172ys. Grimm,Dieter,Deutsche Verfassungsgeschichte 1776 - 1866,FráncfortdelMeno,Suhrkamp,1988,pp.194-197.Kühne, Die Reichsverfassung der Paulskirche,op.cit.,pp.159-512.

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LassiguientesconstitucionesdelosEstadosmonárquicosfederados,porejemploladelReinodePrusiade185074,codificaronalgunosderechosdesusnacionalescomoobjetivosprogramáticosvagosparasatisfacerypacificarlaoposiciónliberal,peronoconocieron,porlafaltadelaprioridaddelaconstituciónylaausenciadelpensamientoiusnaturalista,ningúnvínculodellegisladorconlosderechosfundamentales,quepodíanmodificarsearbitrariamenteensusleyesadministrativasypenales.Prácticamentesoloexistióunderechoadministrativodeprensaydereunionesenelmarcodelprincipioiuspositivistadelalegalidad,respectivamentedela“prioridaddelaley”,queestuvoorientadomáshaciaelidealdelcontroldelademagogiaquehacialalibertad75.Enesteespíritu,lasconstitucionesdelImperioAlemánde187176yde laRepúblicaFrancesade187577, renunciaroncompletamenteacodificarderechosfundamentales,encontrasteconelidealismoiushumanistadelasconstitucionesdelamismaépocadelImperioAustriacode186778ydelaMonarquíaEspañolade187679.Variasleyesespecialesalemanascontrasupuestosenemigospúblicos,comolaLeyAntisocialista(1878-1890)80ylasleyesanticlericalesdel“combatecultural”,porejemplo,laleypenalcontraelabusodelpúlpito(1871-1953),laLeyAntijesuita(1872-1917)ylasLeyesdeMayo(1873/1875-1887)81,subrayaronunclimahostilalosderechosfundamentales.AlfinlosalemanesdebieronesperarhastalaconstitucióndeWeimarde1919y,definitivamente,hastaelGrundgesetz(laLeyFundamental)de1949,asícomolosfranceseshastalaconstitucióndelacuartarepúblicade194682,paraobtenerderechosfundamentalescomparablesalosdeloscolombianosde1853odelosmexicanosde1857.

OtrodesarrollosepodríaesperarteóricamenteenlaprimerarepúblicaduraderadeEuropa.Noobstante,enlaConstituciónFederalSuizade1848,losderechos

74 Verfassungsurkunde für den Preußischen Staat, del 31.01.1850, publicada en Preußische Gesetzessammlungde1850,pp.17-35.VéasetítuloII:Delosderechosdelosprusianos.

75 Kühne,Die Reichsverfassung der Paulskirche,op.cit.,pp.391yss,408ys.76 Verfassung des Deutschen Reiches (1871),publicada enBundesgesetzblatt für den Deutschen

Bund,1871,No.16,pp.63yss.77 Lois constitutionnelles de 1875: Loi du 25 février 1875 relative à l’organisation des pouvoirs

publics. Loi du 24 février 1875 relative à l’organisation du Sénat. Loi constitutionnelle du 16 juillet 1875 sur les rapports des pouvoirs publics. Edpor.Maury, JeanP. (Ed.),Collection des constitutions françaises,2005,HomepagedelaUniversitédePerpignan,http://mjp.univ-perp.fr/france/france.htm(05.12.2008).Alrespecto:Hartmann,Französische Verfassungsgeschichte,op.cit.,pp.121yss.

78 Staatsgrundgesetz vom 21. Dezember 1867 über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger für die im Reichsrate vertretenen Königreiche und Länder,publicadoenelReichsgesetzblattaustriaco,142, 1867. En Austria es valida hasta hoy. Al respecto: Brauneder, Wilhelm, Österreichische Verfassungsgeschichte,10aEd.,Viena,Manz,2005,pp.155yss.

79 Constitución de la Monarquía españolade1876,ed.porBibliotecaVirtualMigueldeCervantes (Ed.),Constituciones Hispanoamericanas,http://www.cervantesvirtual.com/FichaObra.html?Ref=200708(05.12.2008).TítuloI:Delosespañolesysusderechos.

80 Reichsgesetzblatt1878,p.351.Alrespecto:Frotscher&Pieroth,Verfassungsgeschichte,op.cit.,pp.229yss.

81 Wehler,HansU.,Deutsche Gesellschaftsgeschichte,tomo3, Von der «Deutschen Doppelrevolution» bis zum Beginn des Ersten Weltkriegs, 1849 - 1914,Múnich,Beck,1995,pp.894yss.

82 En 1946, se reactivaron la declaración revolucionaria de 1789. Hartmann, Französische Verfassungsgeschichte,op.cit.,pp.132yss.

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fundamentales parecen cortos e incompletos. No fue sino hasta la reformaparcialde1866paralaigualdaddelosjudíosylareformatotalde1874,queserealizaroncompletamentelaslibertadesdeculto,deresidenciaydeindustria83.AdemáslaCorteFederalreconociósolomuytarde,enlosañosde1959a197084,laslibertadesesencialesdepropiedad,deopiniónydereunión,comoderechosdelibertadnocodificados.

7.lacontrarrEformadElosdErEcHosfundamEntalEscolombianosdE1886yla“guErracontralaprEnsa”

Que lapolíticadel alto liberalismode la libertadabsolutadeprensano solohayaintentadoevitarpeligrosficticios,loilustrólacontrarreformaconservadoraporlaconstitucióncolombianade188685.Seconservóuncapítulodetalladodederechosfundamentales,peroloshicieronlimitables.Especialmente,seconfirióporladisposicióntransitoriaK,elpoderdispositivosobrelosabusosdelalibertaddeprensa,demodoprovisional,alpoderejecutivo,hastalapromulgacióndeunaleydeprensa,locualabriólaspuertasalacensura.Apoyadoenesto,elgobiernodelPartidoNacionalpromulgóvariosdecretosdeprensaquetuvieronel finobviode taparle labocaa laoposicióndelproyectonacionalhispano-católico,esdecir,alosliberalesradicales,quehabíanestadoanteriormenteenel gobierno86. En el 12.09.1889, elperiódicoEl Precursor deBogotápublicó,segúneltítulode“lavíacrucisdelaprensa”,unlistadodeveinteperiódicosquehabíansidoprohibidosduranteunañoycuyosdirectoresyredactoreshabíansidocondenadosaprivacionesdelalibertad87.Noobstante,losgobiernosdeNúñezyCaronotuvieronningúnchancerealdeganarsu“guerra”contralaprensacríticaqueprodujosiempreperiódicoscombativosconnuevosnombres.Finalmente,en1898,elpoderlegislativorestaurólalibertaddeprensa88.

8.laconstituciónEconómicalibEralEnlosdErEcHosfundamEntalEs

En los derechos fundamentales, el Estado ilustrado ancló el núcleo de suconstitucióneconómica.Basándoseenlahipótesisdelmodelosocial-newtonianodelmercado,enelcualeljuegolibredefuerzasatomizadasconduciríaalamáxima

83 Kley, Verfassungsgeschichte der Neuzeit, op. cit., pp. 158 y s. Kölz, Neuere schweizerische Verfassungsgeschichte seit 1848,op.cit.,p.507.

84 Lalibertaddepropiedadfueconstitucionalizadaen1969ylosotrosderechosenlaconstituciónde1999.Kley,Verfassungsgeschichte der Schweiz,op.cit.,p.165.

85 Constitución de la República de Colombia (1886),op.cit.86 P.ej.losdecretosNo.779de1887yNo.151del17.02.1888.Alrespecto:EcheverriM.,Sergio,

“LibertaddeImprentasegúnMiguelAntonioCaro”,enSierraMejía,Rubén(Ed.),Miguel Antonio Caro y la cultura de su época,Bogotá,UniversidadNacionaldeColombia,2002,pp.223-236.Tascón, Historia del derecho constitucional colombiano,op.cit.,pp.217yss.

87 González,Beatriz, “Lagráficacríticaentre1866y1900”,enSierraMejía,Rubén (Ed.),Miguel Antonio Caro y la cultura de su época,Bogotá,UniversidadNacionaldeColombia,2002,pp.279-318,284,301.

88 Ley51de1898.

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utilizaciónderecursos,llevóasucentro,enunarupturafuerteconlaconstitucióneconómicacomunalycooperativadelantiguorégimen,lasesferasdelaautonomíaindividualdelapropiedadydelaindustria.EnlarepúblicadeColombia,esasdosgarantíaseconómicasfueronreconocidasentodaslasconstitucionesdesde1821,mientrasquelamayoríadelosEstadosalemanesintrodujolalibertaddeindustrianoantesdeladécadadelos1860ySuizaterminólaadaptaciónnoantesdesuconstituciónfederalde187489.

Elproblemaprofundoradicóenquelasestructurassocioeconómicasindividuales,que sedeclararon solemnemente en losderechos fundamentales comopartedelnúcleodelosvaloresdelEstado,noexistíanyaantes,sinoquetuvieronqueconstruirseactivamente.Poreso,sepuedeidentificarlaaparenteparadojadequeningúnotrotipodeEstadodelúltimomileniohayaintervenidotanfuertementeenelordende lapropiedadraízcomoelquedeclaróconstitucionalmente lapropiedad como protegida. El primer golpe se dirigió en contra del modelotradicional de las tierras comunales que estuvieron en Hispano América enmanosdelcampesinatoindígena90.Seintentaronrepartirestastierrasentrelosmiembrosdelarespectivacomunidad,persiguiendoelfindeimponerelmodelode lapropiedad liberal,caracterizadopor la filiaciónabsolutade losrecursosnaturalesalindividuoconunderecholibrededisposiciónydeexclusiónalosotros.EnelcasodeColombia,siguióalasprimerasleyesde1820y1821delaseparacióndelastierras,lagranoladelaindividualizaciónagrocapitalistadelapropiedadraízenladécadaliberalde185091.Igualmenteellegisladormexicanopromoviódesdeladécadade1850unadescomunalizacióndelosterrenos(1856,1883,1894).Boliviasiguióen1874yGuatemalaen187792.ElEstadoliberalseentendió,comoloexpresóuneufemismocentroeuropeo,comoun“liberadordeloscampesinos”93querealizósuprogramadealegraralpueblosinrespetarlavoluntaddelaspersonasafectadas.Por lotanto,elEstadodelosderechosfundamentalesnofuevistoenlaperspectivadelapoblaciónruralindígenacomoelapóstoldelalibertad,sinocomoelrepresordesucomunalismoapreciado.

89 Wehler,Deutsche Gesellschaftsgeschichte,tomo3,pp.132yss.90 EnMéxicoejidos,enPerúyBoliviatierras comunalesyayllus,enColombiaresguardos.91 Véasep.ej.laleymunicipaldel22.06.1850,ed.por:ArchivoGeneraldelaNación(Ed.),Documentos

que hicieron un país, Edición original,Bogotá,PresidenciadelaRepública1997,Hp.BibliotecaLuisÁngelArangodelaBancodelaRepúblicadeColombia,http://www.lablaa.org/blaavirtual/historia/docpais/indice.htm (05.12.2008). Al respecto: Fischer, Thomas: “Staat und ethnischeGemeinschaftenKolumbiensinhistorischerPerspektive”,enKarlen,Stefan & Wimmer,Andreas(Eds.), Integration und Transformation, Ethnische Gemeinschaften, Staat und Weltwirtschaft in Lateinamerika seit ca. 1850,Stuttgart,Heinz,1996,pp.109-150,115.Kalmanovitz,Salomón, “El régimenagrarioenelsigloXIXenColombia”,enCobo,J.Gustavo etal(Eds.),Manual de Historia de Colombia,tomo2,Siglo XIX,2ªEd.,Bogotá,InstitutoColombianodeCultura,1982,pp.209-324,221yss.

92 Dabène, América Latina en el siglo XX,op.cit.,p.29.Lipschutz,Alejandro,La Comunidad Indígena en América y en Chile, Su pasado histórico y sus perspectivas,SantiagodeChile,Ed.Universitaria,1956,pp.84ys.König,Kleine Geschichte Lateinamerikas,op.cit.,pp.528ys.

93 Respectoaltérmino:Dipper,Christof,Die Bauernbefreiung in Deutschland 1790 - 1850,Stuttgart,KohlhammerVerlag,1980,pp.16yss.

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Losresultadosfueronmuydiferentesdepaísapaís.MientrasColombia,ChileyVenezueladestrozaronsus tierrascomunalescasiporcompleto, lasmismaspudierondefenderseenotrasrepúblicas,especialmenteenPerú94.Sepresentaronsemejantementeheterogéneos los resultadosde laparalela “liberaciónde loscampesinos”enEuropa:mientrasenPrusiaganaronlasreformasagrocapitalistasliberales,sedefendieronenSuizaestructurasextendidasdetierrascomunales.

El segundo golpe principal de la política estatal de la individualización delapropiedad raíz, les concernióa las tierrasde la Iglesia católicaque fueronestigmatizadas,por sumododeutilizaciónprecapitalista y su invendibilidad,comoperjudicialesparalaeconomíanacional.LarepúblicalaicadeColombia,expropióen1861conel“Decretosobreladesamortizacióndebienesdemanosmuertas”todoslosterrenosdelpropietariomásgrandedelpaís,laIglesia,sinindemnizaciónadecuada,paratransferirlassegúnlospostuladosdelliberalismoeconómicoalmercadolibre,loquetantosaneólasfinanzasdelEstadovendedorcomocedióalasélitesrepublicanasfincasgrandesybaratas95.LarepúblicadeMéxicopromulgóen1856y1859leyesequivalentes96.

Eneltranscursodelareformaagrarialiberal,seimpusoenHispanoAméricaelmodelolatifundistadelahacienda.Laconcentracióndela tierraenlaspocasmanosdelasélitesrepublicanasserealizóenelcasodelastierraseclesiásticasporlaredistribucióndirectayeneldelastierrascomunalesmásindirectamente,puesloscampesinosindígenaspequeñosdeahora,quenoconocieronningunaeconomíaindividualizada,fueronpresionados,porlomenosensitiosecozonalesfavorables,avendersusparcelas,conloquesetransformó,alfin,elcampesinocomunalenunpeónquetrabajóporsalario.SeconocenresultadossimilaresdelasreformasagrariasliberalesenelcasodePrusia97.

ElejemplodelapropiedadsubrayaqueelEstadodelosderechosfundamentales,nosolootorgóderechosdedefensacontraintrusionesdelEstado,sinoencarnó

94 Lipschutz,La Comunidad Indígena en América y en Chile,op.cit.,pp.77yss,102ys,129ys.95 Decreto del 09.09.1861 sobre la desamortización de bienes de manos muertas.Ed.por:Archivo

GeneraldelaNación,Documentos que hicieron un país,op.cit.Alrespecto:Bushnell,David,Colombia, Una nación a pesar de sí misma, De los tiempos precolombianos a nuestros días,3a Ed., Bogotá, Editorial Planeta, 2004, pp. 171 y ss. Díaz Díaz, Fernando, “Estado, Iglesia yDesamortización”,enCobo,J.Gustavo&MutisDurán,Santiago(Eds.),Manual de Historia de Colombia,tomo2,sigloXIX.,2ªEd.,Bogotá,InstitutoColombianodeCultura,1982,pp.411-466,461.Kalmanovitz, El régimen agrario en el siglo XIX en Colombia,op.cit.,p.226. Safford,Frank,“Desdelaépocaprehispánicahasta1875”,enPalacios,Marco & Safford,Frank,Colombia, País fragmentado, sociedad divida, su historia,Bogotá,Ed.Norma,2002,pp.13-446,427.

96 Ley de Desamortización de Bienes de Manos Muertasde1856yLey sobre Nacionalización de Bienes Eclesiásticosde1859.Alrespecto:SoberanesFernández,JoséL.,Los bienes eclesiásticos en la historia constitucional de México,México,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico,2000,pp.61yss.

97 Berthold,Rudolf,“DieVeränderungimBodeneigentumundinderZahlderBauernstellen,derKleinstellenundderRittergüterindenpreußischenProvinzenSachsen,BrandenburgundPommernwährendderDurchführungderAgrarreformdes19.Jahrhunderts”,enBerthold,Rudolf(Red.),Studien zu den Agrarreformen des 19. Jahrhunderts in Preußen und Russland,Berlín,AkademieVerlag,1978,pp.9-111,32yss.

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unsistemaabsolutodevaloresconelfindelacreacióndeunanuevasociedadyunnuevoserhumano,a loqueperteneciónecesariamenteuncomponentedestructivoparaladisminucióndelasestructurasexistentesdelantiguorégimen,quetuvieronenelrespectivomomentoalgúnsignificadoparamuchos.

9.lapErspEctivaindividualistaylapolíticaculturalHomgEinizadordElnacionalismo

Losquetodavíanoseencontrabanenloscatálogosdederechosfundamentalesdel“largosigloXIX”,eranlosderechosfundamentalessociales,culturalesyecológicosde la llamadasegunday tercerageneración.Valorescolectivos fueronajenosalpensamientopolíticodelaIlustraciónydelliberalismo.Estosearticuló,porejemplo,enelhechodequeColombiareconociódesdelaprimeraconstituciónde1821quesusminoríasétnicas,esdecir,lapoblaciónindígena,teníalosmismosderechosindividualesdeciudadaníaquelosotroscolombianos,esdecir,103añosantesqueenlosEE.UU.,perolarepúblicaignorólascaracterísticasculturales,quesolopodíanexistirenunnivelsupraindividual.

Ennombredelosidealesliberales,igualitariosynacionales,seeliminaronlosderechosgrupales,todavíaprotegidosenelvirreinoespañoldelantiguorégimen,como privilegios que ahora ofendían la igualdad; se destruyó la propiedadcomunalcomounanacronismoencontradelosderechosindividuales;asícomoseahuecaronlosidiomasindígenascomoelpreciodelaeducaciónpopularencastellano.Elefectofuelahomogenizacióncultural:elpueblomuiscadelaltiplanocundiboyacensesedisolvióenpocasgeneracionesenlahispanidaddelEstadoNacióncolombiano98.

10.ladEfEnsadElosdErEcHosfundamEntalEspormEdiodElajusticiaconstitucional

ParaelEstadoconstitucionalrepublicano-democráticofuecardinallapreguntaporlacreacióndeunaposibilidadjudicialdedefenderlaconstituciónanteunacortesuprema,seaporlademandadeunórganoestatalcontraelotrooporlademandadelciudadanoporlaviolacióndesusderechosconstitucionalesporpartedelpoderejecutivo,dellegisladorodeunacortedejusticiabaja.

Ya algunas de las cortes supremas de la Cristiandad europea, antes de 1806especialmentelaCortedelConsejoImperialdelSacroImperioRomanoGermánicoen Viena, habían funcionado como cortes constitucionales, a las que habíapodidoacudirelhombrecomúnparadefendersusderechos,loquesetradujoennumerosasdemandasdecampesinoscontrasugobiernoconcretoporabusos

98 Boyacá:en1851huboel38,4%deindígenas(muiscas),en1912soloel8%.Cundinamarca:en1851huboel29,4%deindígenas,en1912soloel5,1%.Cifrasde:Palacios,Marco,“Desdec.1875hastaelpresente”,enPalacios,Marco & Safford,Frank,Colombia, País fragmentado, sociedad divida, Su historia,Bogotá,EditorialNorma,2002,pp.447-677,483.

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delpoder99.Enelcontinenteeuropeo,estatradicióndesaparecióconlacaídadelantiguorégimen.Lasconstitucionesde la revolución francesadesde1791previeronlímitesestrechosdelpoderjudicial,puestoquenodebíaponersecomounórganodecontrolsobrelosotrosdospoderes100.

LajurisdicciónconstitucionalteníaunahistoriamásininterrumpidaenlosEstadosneoeuropeosdelasdosAméricas.LaconstituciónabiertadelosEstadosUnidosde América de 1787 no estuvo en contra del modelo de la protección de laconstituciónanteunacortesuprema.Entodocaso,desdeladecisiónMarburyversus Madison de 1803, que se ocupó de una designación controvertida deunjuez,lacortesupremareclamóelderechoacontrolarleyesfederalesporsuconstitucionalidadyaanularlasdadoelcaso(judicial review)101.Sinembargo,sehuboqueesperarmediosigloparaelsegundocaso:enScottversusSandfordde 1857, los jueces conservadores defendieron delicadamente el derecho depropiedaddelosesclavistascontraunaleyfederaldeclaradainconstitucional,porquelediolalibertadaesclavosqueviajaronaEstadosfederadossinesclavitud,loqueexpropiósuspropietarios102.Laconsecuenciadeestaofensadelosderechoshumanosdecuatromillonesdenegrosennombredelaproteccióndelosderechoshumanosdealgunoslatifundistas,fuelaguerracivil.

Mientras los EE.UU. esperaron a su segundo fallo, los Estados Unidos deMéxicodesarrollaronelprocedimientodelamparoparadefenderlosderechosfundamentales.LaconstitucióndelEstadofederadodeYucatánde1841contuvounacodificacióntempranaexplicita.Elprimerfallolorealizaronlasautoridadesjudicialesmexicanasen1849:ellatifundistaManuelVerásteguideRioverde,sedefendióexitosamentecontrasudestierroporpartedelgobernadordelEstadofederadodeSanLuisPotosí,quehabíacastigadosupapelcomomaquinadordeunarebeliónregional.Losjuecesdeamparovieronenestounaviolacióndelosderechosfundamentalespormediodeunajusticiaespecialinconstitucional.Alfin,laconstituciónliberalmexicanade1857ylaleydeamparode1861,codificaronopciones amplias del ciudadano para defender sus derechos naturales103.

99 Marquardt, Historia Universal del Estado, op.cit.,pp.198yss.100 Starck,Christian,“VorrangderVerfassungundVerfassungsgerichtsbarkeit”,enStarck,Christian&

Weber, Albrecht(Eds.),Verfassungsgerichtsbarkeit in Westeuropa,tomo1,Berichte,BadenBaden,NomosVerlag,1986,pp.11-40,27yss.

101 Sentencia:5U.S.137(1803).Alrespecto:Heun,Werner,“DieGeburtderVerfassungsgerichtsbarkeit,200JahreMarburyv.Madison”,enBöckenförde,Ernst-W.etal(Eds.),Der Staat, Zeitschrift für Staatslehre und Verfassungsgeschichte, deutsches und europäisches öffentliches Recht, tomo42,Berlín,Duncker&Humblot,2003,pp.267-283.Loewenstein,Karl,Verfassungslehre,4aEd.,Tübingen,MohrSiebeck,2000(Títulode la traducciónenespañol:Teoría de la constitución,Barcelona,Ariel,1986),p.249.

102 Sentencia:60U.S.393(1857).103 AldasoroVelasco,Héctor,“Laprimerasentenciadeamparodictadaanivelfederalel13deAgosto

de1849enelEstadodeSanLuisPotosí”,enSupremaCortedeJusticiadelaNación&UniversidadNacionalAutónomadeMéxico(Eds.), La actualidad de la defensa de la constitución,México,SupremaCortedeJusticiadelaNación&UniversidadNacionalAutónomadeMéxico,1997,pp.1-14. RabellGarcía,Enrique,“LainconstitucionalidaddeleyesenMéxico”,enSupremaCortedeJusticiadelaNación&UniversidadNacionalAutónomadeMéxico La actualidad de la defensa de la constitución,op.cit.,pp.211-244.

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Desde 1853, también las constituciones liberales de Colombia dieron a laCorte Suprema la competenciade controlar y suspender las infracciones a laconstituciónnacionalporlalegislacióndelosEstadosfederadosademandadecualquierciudadano104.Enelfederalismocolombiano,seentendiólasupremacortedejusticiacomounainstitucióndecontroldelaunióncontralosEstadosmiembros.Despuésdequeconlaconstituciónconservadorade1886estecontrolconstitucionalfueredimensionadopasajeramenteconlacaídadelfederalismo,Colombiaconfiódefinitivamenteporlareformaconstitucionalde1910“laguardadelaintegridaddelaconstitución[…]alaCorteSupremadeJusticia”,quepudoanular“todaslasleyesodecretosacusados[…]porcualquierciudadanocomoinconstitucionales”105.Igualmente,existióelcontroljudicialdeconstitucionalidaddesde1858enVenezuelaydesde1860enArgentina.Noporúltimo,Nicaraguaadoptóen1893elamparomexicano106.

Europa, por el contrario, era todavía en el año 1910 un continente, en granparte, sin control institucionalizado de constitucionalidad. No obstante, sepudierondefenderlimitadamentederechosfundamentalesenfrentedelascortesadministrativas,fundadasdesdeladécadade1860107,segúnelprincipiodelalegitimidad,silaadministracióntraspasóloslímitesdelasleyesdeprensaydereuniones.Porejemplo,en1876lacortesupremaadministrativadelReinodePrusiadefendiólalibertaddereunióndelossúbditospolacohablantesdeStarogardenPomeraniaorientaldedelosconceptosgermanizantesdelaautoridadlocal,queintentóprescribirelusoexclusivodelidiomaalemán,pueslosjuecesdijeronqueestainterpretaciónrestrictivaexcluiríaporcompletoagruposétnicosextensosdelalibertaddereunión108.Loslímitesdeestavíajurídica,losilustróen1881laCorteImperialalemana,cuandodioelvistobuenoalaprácticaextendidadecondenarperiodistascríticosporeldelitodeinsulto,argumentandoqueenlaleydeprensanoexistíaningunaautorizacióngeneraldepresentarinjusticiasalopúblico109.

104 Art.42No.6delaConstitución Política de la Nueva Granadade1853.Art.50delaConstitución para la Confederación Granadina de1858.Art. 72de laConstitución de los Estados Unidos de Colombia de 1863. Al respecto: López Daza, Germán Alfonso, La justicia constitucional colombiana, ¿Un gobierno de los jueces?,Neiva,UniversidadSurcolombiana,2005,pp.71yss.ToboRodríguez,Javier, La corte constitucional y el control de constitucionalidad en Colombia,3ªEd.,Bogotá,EdicionesJurídicasGustavoIbáñez,2004,p.164.

105 Art.41delActoLegislativoNo.3de1910.Al respecto: Jaramillo, Juan F., “Laconstituciónde1991,Unanálisisdesusaportesdesdeunaperspectivahistórica”,enPensamiento Jurídico,No.20,Historia del Derecho,Bogotá,UniversidadNacionaldeColombia,2007,pp.61-90,71.ToboRodríguez,La corte constitucional y el control de constitucionalidad,op.cit.,p.44.

106 RamosMendoza,Josefina,“JurisdicciónconstitucionalenNicaragua”,enVegaGómez,Juan etal.(Ed.),Instrumentos de Tutela y Justicia Constitucional,México,UniversidadNacionalAutónoma,2002,pp.505-527.Luther, Jörg,“VorstufeneuropäischerVerfassungsgerichtsbarkeitum1900”,enKirsch,Martin&Kosfeld,AnneG.&Schiera, Pieranglo(Eds.),Der Verfassungsstaat vor der Herausforderung der Massengesellschaft, Konstitutionalismus um 1900 im europäischen Vergleich,Berlín,Duncker&Humblot,2002,pp.279-305,297.

107 En1863enelGranDucadodeBaden,en1872enelReinodePrusia.Kroeschell,Karl,Deutsche Rechtsgeschichte,tomo3,Seit 1650,3aEd.,Wiesbaden,WestdeutscherVerlag,2001,p.192.

108 Kroeschell,Deutsche Rechtsgeschichte,tomo3,pp.225yss.109 Requate, Jörg, “PolitischerMassenmarkt und nationaleÖffentlichkeiten,DieEntstehung einer

Vierten Gewalt? Deutschland, England und Frankreich im Vergleich”, en Kirsch, Martin &

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11.pErspEctivaalsigloxx:dEsafíosyafirmacióndElosdErEcHosfundamEntalEs

Generalmente es recomendable evitar en la historiografía de los derechoshumanosunagraneuforia.Lascoleccionesdedecisionesdelascortessupremasdejusticia,quehandocumentadoycorregidominuciosamentelasviolacionesdelosderechosfundamentalesporelpoderejecutivo,laramalegislativaylascortesbajas,hablanporsímismas.LosderechosfundamentalesestuvierondurantelossiglosXIXyXXsiempreenunafrágilrelacióntensaconlaexpansióndelasoberaníaestatalqueprodujolasviolacionesmássistemáticasdelosderechoshumanosenlahistoriadelahumanidad110.EstareservaesválidaparalosdosladosdelocéanoAtlántico.

Siempre y cuando el análisis del ejemplo colombiano de los derechosfundamentales no esté limitado a la época del alto liberalismo (1849-1886),sepuedenencontrarvarios tiemposdurospara las libertadesconstitucionalesen varias guerras civiles, especialmente en los “Mil Días” (1899-1901)111 y en“laViolencia”despuésdelcierredelcongresoenelconflictointerorgánicode1949(hasta1957)112,tambiénenlayamencionadacampañadelaregeneraciónde Núñez y Caro contra la prensa crítica (1886-1898), además en incidentesparticulares espectaculares, como la masacre militar contra la huelga de lostrabajadoresenlasplantacionesbananerasdeCienaga(1928)113,elfusilamientodevariosestudiantesbogotanosenmanifestación(1954),latomadesproporcionadadelPalaciodeJusticiaporelejércitoqueterminóconlamuertedelosjuecessupremosyladesaparicióndevariosempleados(1985)y,engeneral,comounatendencia problemática durante toda la época del estado de sitio persistente(1948-1990),cuandolosderechosfundamentalesfueronsubordinadosalalógicarepresivadelademocraciafortificada,quenopudointegrarlanuevapreguntasocialensusestructuras formalesde lasdecisionespolíticas114.LassentenciasfuertesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenSanJoséenCosta

Kosfeld,AnneG.&Schiera,Pieranglo(Eds.),Der Verfassungsstaat vor der Herausforderung der Massengesellschaft, Konstitutionalismus um 1900 im europäischen Vergleich,Berlín,Duncker&Humblot,2002,pp.145-168,151.

110 Riklin,Alois,Machtteilung, Geschichte der Mischverfassung,Darmstadt,WBG,2006,p.395.111 OrozcoAbad, Ausnahmezustand,op.cit.,pp.302,324.112 Tascón, Historia del derecho constitucional colombiano, op. cit., p. 279 y ss. Valencia Villa,

Hernando,Cartas de Batalla, Una critica del constitucionalismo colombiano,Bogotá,UniversidadNacionaldeColombia,1987,p.159.

113 Palacios, Desde c. 1875 hasta el presente,op.cit.,pp.521yss.Roll,David, Un siglo de ambigüedad, Para entender cien años de crisis y reformas políticas en Colombia,Bogotá,Cerec,2001;p.40.

114 Tendenciasrepresivas,comolasquesemarcaronanálogamenteenelconflictodelaAlemaniaoccidentaldelosaños1970conlaFraccióndelEjércitoRojo(RAF),sefijaronenColombiaporuntiempomuchomaslargo.Respectoalcasocolombiano:BravoLira,ElEstado constitucional en Hispanoamérica,op.cit.,p.58.Camargo,LosEstados de excepción en Colombia,op.cit.,p.141. Gomez,El control constitucional en Colombia, op.cit.,pp.132ys,137,150.MúneraRuiz,Leopoldo,“Democraciayderechoentiemposdeguerra”,enPensamiento Jurídico,No.19,Derechos humanos y política,Bogotá,UniversidadNacionaldeColombia,2007,pp.7-20.Roll, Un siglo de ambigüedad,op.cit.OrozcoAbad, Combatientes, Rebeldes y Terroristas,op.cit.,pp.171,190yss.OrozcoAbad, Ausnahmezustand,op.cit.,p.379.

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RicacontraColombiadesde1995115,subrayanqueelcaminomásseguroparaasesinarlalibertadilustradaessobredefenderlaagresivamenteconlosmediosdelarevolucióndelasoberanía.NingunahistorianacionaldeSuryNorteAméricaestuvolibredecapítulossemejantes,perotampoconingunaeuropea.Tambiénenelviejomundo,hayqueadvertirdelamemoriacorta.

Entre las particularidades hispanoamericanas problemáticas, se encuentra lahostilidadde laculturaadministrativarespectoa losderechos fundamentales.Obviamente, la lógica de muchos funcionarios públicos colombianos no esdefender el espíritu de los derechos fundamentales, sino imponer normasadministrativasdeunrangomuybajoconunformalismoexageradoyunaenergíaintolerante,loquellevamuchasvecesauncambiodelajerarquíanormativa,esdecir,alaprimacíadefactodelanormatividadadministrativasobrelaconstitución,almenossielciudadanonosedefiendeantelascortesdejusticia.SuperarestalógicadeunEstadopolicialneo-absolutista,esunodelosimportantesdesafíosdelfuturo.

Noobstante,elpuntoclaveesqueelEstadodelosderechosfundamentaleshasobrevivido,tantoenHispanoAméricacomoenEuropa.Susenemigosexigieronnumerosasvíctimasypudieronescaparmuchasvecesdetodaresponsabilidad,perovistoalargoplazoyestructuralmente,perdieronsiempre.

conclusión

Así,hemosrecorridoalaluzylasombra,dossiglosdelahistoriadelosderechosfundamentalesenHispanoamérica.Sihayunmensajeprincipal,eselsiguiente:países como Colombia y Chile tienen una tradición propia de los derechosfundamentalesydela justiciaconstitucional,muchomáslargaqueAlemania,EspañaoHungría.Estehechodeberíagenerar autoestimay confianzaen lastradicionespropias,locualesnecesarioparasuperarlosgrandesdesafíosquetodavíabloqueanenlosalboresdelsigloXXI,larealizaciónprofundadevariosderechoshumanosenHispanoamérica.

115 CorteInteramericanadeDerechosHumanos (Ed.),Jurisprudencia por País,SanJosé,http://www.corteidh.or.cr/porpais.cfm(05.12.2008).

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