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La transparencia en los gastos gubernamentales:

«un sistema que implementa ypromueve el desarrollocon responsabilidad socialy resultados».

Doris de Miranda CoutinhoConcejal, miembro del Tribunal de Cuentas de Tocantins, Brasil

Posgrado en estrategia políticaPosgrado en gestión gubernamental orientado al control

Doctorado en Ley Constitucional

Tribunal de cuentas del estado de Tocantins

Población: 1.383.445 habitantes.Área: 277.621 km2

Municipios: 139

Población: 190.755.799 habitantes.Área: 8.514.876 km2

Estados: 26Distritos federales: 1Municipios: 5564

Distrito federal- Brasilia

Sistema de contabilidad

Tocantins

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL EN BRASIL

Tribunal de cuentas de

la Unión (TCU)

Tribunal de cuentas de los estados

(26 TCE)Cada Corte de estado tiene

7 miembros

Control interno Control externo Rama legislativa

Dentro de la administración


Leyes brasileñas aplicas a laInversión pública

- Ley de Presupuestos y Finanzas – Ley nº4320/64

- Ley de Responsabilidad Fiscal – LC nº 101/2000

- Ley de Licitaciones y Contratos – Ley nº 8666/1997.


2007Primeros

pasos

- Equipo multidisciplinario

- Reuniones temáticas

- Plan unificado de cuentas

- Certificación / Firma digital

Sistema de Contabilidad

2007

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMEN

-Primer (SICAP)Módulo de Sistema de contabilidad

-Objetivo: - Estandarizar los procedimientos de contabilidad

- Aumentar la transparencia

Seguridad y velocidad de la


2007Ventajas del Módulo de Contabilidad

- Económicas: La emisión de documentos sin desplazarse de la sede del Tribunal

- Control: - Cálculo automático de gastos por categoría;

- Detección de inconsistencias en los registros de contabilidad


2008Etapa complementaria

- Desarrollo del Registro de Módulos del Responsable por la Gestión de Unidades (CARDUN)

- Base de datos de la lista de autoridades gubernamentales

- Objetivo: Control y seguridad de las firmas digitales


2008/2009 – Primera etapa

Desarrollo del Sistema de Contabilidad

- 6 consignaciones bimensuales

- Formato para los registros de gestión


Costo si fuera una empresa contratada de desarrollo de

sistemas

U$ 100.000

U$ 650.000

Costo de desarrollo del sistema e implementación

Sistema de Contabilidad

- Con las consignaciones séptima y octava agregadas

- Objetivo: Cierre de las cuentas anuales

- Formato: PDF y XML


Final de 2009 – Segunda etapaDesarrollo del sistema de contabilidad

2009 a 2011

Análisis y Estimación deas Cuentas Públicas (Gubernamentales) por el Tribuna

- 2009: Impresión de la información del sistema

- 2010: Informe de análisis automático

- 2011: Completamente automatizado e integrado al sistema de procesos electrónicos del Tribunal


Resultados prácticos

del Sistema

Disminución en los déficits

Reducciones en los costos

Emisión de los certificados legales en el lugar de la

entidad

Eficacia

Agilidad


Herramienta de Gestión

Evolución del Control Integradoy Sistema de Auditoría

Portal web del ciudadano

Módulo de actas personales

Módulo de licitaciones y trabajos públicos

Análisis Conclusivo de Control Interno

Módulo de Contabilidad y Registro del Responsable

Sistema integrado

PortalWebdel

ciudadano

Disminución en las

irregularidades SocialControl

Mayor calidad en los gastos

públicos

Transparencia en

los Medios

de Comunica

ción


Irregularidades en las quejas

Costo anual de contabilidad de los 139 municipios :

Antes del sistema: U$ 138.000Luego del sistema: puramente

operacional

Antes del sistema: 33%Luego del sistema: 2.87%


Índice de estafadores:


Ahorro de hasta U$100 millones

Ahorro de455.000 kg de papel yPreservación de8.325 árboles

Si el sistema (SICAP)se aplicaraen los 5564 municipiosbrasileños dentro de cinco años,habría:

Sistema en 2013

- Nuevo Plan de Cuentas

- Un plan adaptado al Plan Nacional deCuentas aplicado al Sector Público (PCASP)

- Convergencia con las normas internaciona

- IPSAS traducidos


Sistema en 2013El Plan de Cuentas actual adopta:

• La segregación de la información de presupuestodel patrimonio;

• Registro de las variaciones de patrimonio deacuerdo con la base de devengo;

• Registro de los procedimientos de patrimoniodetallados;

• Elaboración de estadísticas fiscales basadas ennormas mundiales establecidas por el FondoMonetario Internacional - FMI - basadas en elmanual GFSM 2001


Ventajas del sistema para el control de cuentas públicas

• Agilidad en el proceso de análisis yestimación de la contabilidad

• Reducción drástica en los déficits

• Costo cero para formular la contabilidadmunicipal


BENEFICIOS DEL PROCESO DE CONVERGENCIA

• Mejoras en la calidad de los gastos públicos;• Cálculo y control efectivo de bienes públicos;• Transparencia;• Información útil para la toma de decisiones;• Mejoras en el proceso de contabilidad;• Gestión del costo en el sector público;• Consolidación de las cuentas de la Federación bajo

la misma base conceptual;• Racionalización y mejor gestión de los recursos

públicos


BENEFICIOS DEL SISTEMA «SICAP»

• Control• Reducciones en los costos• Herramienta de Gestión• Sustentabilidad• Convergencia con las normas

internacionales• Consolidación de las cuentas públicas


¡Gracias!

Doris de Miranda Coutinho

Tribunal de cuentas del estado de Tocantins -Brasil

Correo electrónico: [email protected]

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