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Ángel M. Elettore

Ex Ministro de Finanzas de la Provincia de Córdoba

12 de Julio de 2003 al 10 de Diciembre de 2015

Provincia de Córdoba Buenas Prácticas contra la Corrupción en los

Estados Sub-Nacionales – Estudio de Caso –

Marco Global del Modelo

Las Leyes del Nuevo Estado: - Ley 8.835: Carta del Ciudadano. - Ley 8.836: Modernización del Estado. - Ley 8.837: Mecanismos de incorporación de capital

privado al sector publico.

Año 2000

EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO DEFICIT CORRIENTE CERO

LÍMITE AL CRECIMIENTO DE LA DEUDA

“ESTADO CRISTALINO”: SISTEMA DE INFORMACIÓN PÚBLICA

Particularmente, la Ley de Modernización del Estado introduce los conceptos de:

Se encaró una reingeniería total de los procesos vigentes

ORDENAMIENTO NORMATIVO DE LAS

DEPENDENCIAS

Resolución 047/2001 del Secretario de Ingresos Públicos que instruye sobre el reordenamiento normativo. 31/08/2001 se publica en el B.O la reducción de 1039 Resoluciones Normativas a 36

Normativa única Catastro Publicación B.O: 06/08/2004

Normativa única en Rentas (mas de 1309 resoluciones derogadas) Publicación B.O:24/09/2004 Se derogaron 100 Resoluciones Interpretativas

Normativa única Registro de la Propiedad Publicación B.O: 27/09/2006

Normativa Única Ministerio de Finanzas Secretaría de Administración Financiera (Publicada 2007, Actualizada 2011 y 2014)

Unificación Normativa

• Incorporación de garantías en la aplicación de principios de transparencia, regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficacia y eficiencia. • Implementación de prácticas modernas de contabilidad.

LEY 9086 DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA

2011: Último compendio normativo con el reordenamiento y la unificación de todas las normas referidas a cada dependencia del MF.

Elaborado en 2010 y luego derivado al Gobierno Central que junto a representantes de Municipios y Comunas consensuaron la redacción final.

2004: Tras 16 años se reordena el CTP. Decreto 270/04

2012: Se reordena una vez más. Decreto 574/12

Decreto Reglamentario CTP. Decreto 1205/2015

Código Tributario Provincial

Compendio Normativo

Código Tributario Municipal Unificado

Mayo 2012: Aprobado por unanimidad en la Legislatura Provincial. Ley 10.059/12.

2015: Se reordena una vez más. Decreto 400/15

Unificación Normativa

Son contraproducentes para la Seguridad Jurídica

Impiden una aplicación efectiva y un estudio sistemático, ordenado, claro

y prolijo de los temas tributarios

Obstaculizan la recaudación ya que el ciudadano no conoce ni accede fácilmente a

las normas que debe cumplir

El desorden, la proliferación y

dispersión normativa

¿Por qué se puso énfasis en el ordenamiento normativo?

Dificultan la fiscalización y el control

Comisión Consultiva de Expertos para evaluar la gestión de la Deuda Pública

Colaboración de auditores externos para cotejar registros, para expresar monto cierto y para verificar sujeción a normativa

Transparencia en la Deuda Pública

SUAF

SUAF Agencias

Unificación de los Sistemas y

Homogeneización del Tratamiento de

las operaciones económicas y

financieras

Implementación de Tecnologías para la Gestión

Sistema Único de Administración Financiera

Implementación de Tecnologías para MÁS TRANSPARENCIA

Servicio de Publicidad Directa a procuradores, más de 200 mil solicitudes vía Web

EL REGISTRO EN LA WEB

CATASTRO EN LA WEB

Presentación Digital de Mensura

Certificados Catastrales vía Web

RENTAS EN LA WEB

- Más de 1 millón de solicitudes de trámites por Rentas Virtual

- Más de 4.500 turnos anual entregados online.

- 93 Servicios Web nuevos

- Cedulón Digital: mas de 800 mil adhesiones

Implementación de Tecnologías para MÁS TRANSPARENCIA

Información sobre los más variados tópicos

relacionados a la Gestión Gubernamental

Portal de Transparencia

Portal de Coparticipación

Municipios y Comunas pueden consultar los montos recibidos en concepto del Régimen de Coparticipación Provincial, FO.FIN.DES, F.F.S, FaSaMu y FODEMEEP.

En cumplimiento de lo dispuesto a través de la Ley de Responsabilidad Fiscal

Información Adicional para el Ciudadano: Sueldo Bruto, retenciones y aportes patronales del Personal Superior. Pago y registro de Proveedores. Coparticipación a Municipios y Comunas. Deuda por Moneda, Acreedor, Tasa y entidad acreedora. Servicios de deuda pagados. Deuda: destino de los fondos.

Escala Salarial. Recaudación Tributaria. Deuda por Plazos. Perfiles de Vencimiento de la Deuda Pública. Ejecución Presupuestaria. Pasajes, viáticos y movilidad. Ayudas No Reintegrables.

Una versión resumida y simplificada del tradicional Presupuesto, accesible para cualquier persona.

Presupuesto Ciudadano

Un nuevo canal de participación que habilita a la ciudadanía en general para comprender, analizar y cuestionar las decisiones gubernamentales generadas en torno a la asignación de recursos.

Implementación de Tecnologías para MÁS TRANSPARENCIA

Guía Tributaria Ciudadana

Sitio web que explica de manera sencilla qué son los tributos, cómo se clasifican, cuáles recauda la provincia, etc.

Evolución Organizacional

Eficiencia en la Gestión del Gasto

•Dirección General de Rentas: Fue la primera en alcanzar certificaciones de calidad. Actualmente cuenta con 5 Macroprocesos Certificados.

•Registro General de la Provincia: Cuenta con diversas Certificaciones de Calidad, en procesos tanto en Sede Central y Dependencias.

•Secretaría de Administración Financiera: en 2015 se RECERTIFICARON Normas de Calidad en todos los subsistemas de la Secretaria. Córdoba es la provincia pionera en alcanzarlo.

A través de la certificación de nuestros procesos logramos identificar, entender y gestionar la interrelación de los mismos para el logro de los objetivos, mejorando la eficacia y eficiencia

de nuestra organización.

Aprobó las Normas Generales y Particulares de Contabilidad del Sector Público Provincial

Información financiera homogénea y confiable

Principios claros, obligatorios y objetivos

Acceso a toda la ciudadanía

Facilitar la tarea de los órganos de control OBJETIVOS:

Normas Contables del Sector Público

Resolución Ministerial

220/13

En Camino hacia las Normas Internacionales de Contabilidad

Logramos los Primeros Estados Contables en Base Devengado, Sólidos y Confiables

La Transparencia se incorporó como un modelo de organización y una

visión de gestión para la administración del Estado

Años 2013 y 2014 1° en Transparencia CIPPEC Índice de Transparencia Presupuestaria

Córdoba Lidera

Coherencia en la exhibición de información presupuestaria en los últimos años al ser la única provincia que siempre obtuvo calificaciones mayores a 8 puntos

1° en Transparencia – ASAP Cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal

Córdoba Lidera Siempre cumplimos

con RFRF

1° en Transparencia – IARAF Índice de visibilidad Fiscal Oct 2012, Oct 2013 y Jun 2015

Índice ISAGOL – gobierno electrónico 2014

Córdoba Lidera

Reconocimientos al Desempeño

16

1º en Argentina

2º en Latinoamérica

51º en el Mundo

2011

Reportes de Sustentabilidad

2013

Reportes de Sustentabilidad

Reporte bajo la Nueva

Metodología G4

Se fortaleció la participación del Ministerio de Finanzas en el “Programa Pioneros G4”

Se participo de tele-conferencias para

intercambiar conocimiento y experiencias,

junto a un grupo de 84 organizaciones públicas y privadas de 38 países.

En el 2015 se publico el TERCER REPORTE DE SUSTENTABILIDAD

Reportes de Sustentabilidad

Intercambio de experiencias en Holanda

Referentes internacionales de 80 países

Disertantes de empresas y organizaciones líderes del mundo

Más de 1.500 participantes

Reportes de Sustentabilidad

Decreto 1062/2015

Trabajar el concepto internamente con los líderes de cada organismo

Implementación ISO 37001

Implementación de pautas e indicaciones establecidas por Norma ISO 37001 tendientes a la prevención de

SOBORNO

Impulsar la evaluación de riesgos y la debida diligencia

Promover controles FINANCIEROS y COMERCIALES

Fomentar la presentación de INFORMES, AUDITORÍAS E INVESTIGACIONES

Generar CAPACITACIONES INTERNAS en la materia

Resultados Concretos

Implementación de las Buenas Prácticas

Sustitución y adulteración de

asientos registrales Delitos contra la fe pública

que atentaban contra la

confianza en la publicidad

registral inmobiliaria.

Detección de Hechos de Corrupción

Denuncias presentadas

por el Ministerio

de Finanzas

Denuncias presentadas por actores

privados

“MEGACAUSA”

Detección de Hechos de Corrupción

Ante la detección de irregularidades, el Gobierno de la Provincia adoptó una conducta activa. Por un lado, puso en conocimiento del Ministerio Público Fiscal los hechos presuntamente ilícitos, aportando la documentación respaldatoria. Esta colaboración se mantuvo durante el resto del proceso de instrucción, y aún en la instancia de juicio. Por otro lado, generó las respectivas investigaciones administrativas.

Además, el Ministro de Finanzas, Cr. Ángel Mario Elettore, realizó en el año 2006 una presentación antre el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General, en la que solicitó que se intensifiquen los procesos investigativos en trámite. Es a partir de este momento que nace la Megacausa del Registro General de la Provincia.

¿Qué rol desempeñó el Gobierno de la Provincia?

Detección de Hechos de Corrupción

Sistema Informático

Registral (SIR)

Digitalización de Matrículas y

Folios

Seguridad Documental y

Edilicia

Folio Real Electrónico

(FRE)

Gestión Integral de Folios (GIF)

Mejora Continua de

Procesos

Durante la última década, el Registro General de la Provincia ha sido escenario de profundas transformaciones a instancias del Ministerio de Finanzas. El fortalecimiento de la seguridad en la prestación del servicio fue uno de los ejes que guió el accionar del organismo. En este sentido, se instalaron cámaras de seguridad, se modificó la estructura de la organización, se trabajó intensamente en la digitalización de documentación registral, en la descentralización operativa en el interior de la Provincia, en la mejora continua de los procesos y las capacidades del personal.

¿Qué medidas se tomaron para evitar que esto vuelva a suceder?

Impacto sobre los Procesos de Toma de Decisiones

Implementación de BUENAS PRÁCTICAS

Generación de Información CONFIABLE y OPORTUNA

Mejora en los procesos de TOMA DE DECISIÓN

Más Transparencia es MÁS COMPROMISO

Compromiso de las personas que integran la organización

Lo imposible sólo lleva un poco más de

tiempo

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Muchas Gracias