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ÍndiceI. Antecedentes

II. Justificación

III. Aspectos Metodológicos

IV. Diagnóstico

V. Ejes Estratégicos

Normativo

Operativo

Entrega y Recepción

Seguimiento

Transparencia

Resultados

VI. Anexos

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AntecedentesEn cumplimiento a lo establecido por la Ley de Entrega-Recepción de los Recursos de la Administración Pública del Distrito Federal, así como al eje 5. Efectividad, Ren-dición de Cuentas y Combate a la Corrupción del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, la Contraloría General de la Ciudad de México (ahora Secretaría), emitió:

• Los LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME DE GESTIÓN, CON MOTIVO DE LA CONCLUSIÓN DEL PERIODO ESTATUTARIO DE GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO 2012-2018 (publicados el 7 de diciembre de 2016).

Objetivo: Fijar las bases, forma, contenidos, plazos, evidencia documental mínima de programas, proyectos y acciones realizadas por los entes públicos de la Adminis-tración Pública, así como de los resultados obtenidos y asuntos en trámite, para la elaboración del informe de gestión, a fin de garantizar la transparencia y continui-dad de la transición gubernamental con motivo de la conclusión del periodo estatu-tario de gestión; y

• Los LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE TRAN-SICIÓN EN EL PROCESO DE ENTREGA-RECEPCIÓN DE LOS ÓRGANOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO (publicados el 11 de julio de 2018).

Objetivo: Establecer la forma y términos en que se integrará y se desarrollarán los trabajos por la Comisión de Transición Delegacional, a fin de que de manera orde-nada y calendarizada, el titular de la Alcaldía Electo conozca el estado en que se encuentran los recursos humanos, materiales y financieros asignados al órgano po-lítico administrativo, así como los programas, proyectos, presupuestos, inmuebles, ingresos y egresos, inventarios y almacenes, plantilla de personal, obras públicas y adquisiciones, asuntos en trámite y jurisdiccionales, auditorías y demás asuntos relevantes tramitados durante la gestión de la Administración Delegacional saliente, para que al momento de tomar posesión de su cargo, dé continuidad a las acciones, actividades, programas institucionales y la prestación de los servicios públicos de la Alcaldía.

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JustificaciónCon motivo de la conclusión del periodo estatutario de gestión 2012-2018 y en cumplimiento a la Ley de Entrega-Recepción de los Recursos de la Administración Pública del Distrito Federal que entre otros aspectos prevé, que el proceso de entrega recepción deberá iniciar desde que la autoridad entrante de la Administración Pública de la Ciudad de México haya sido legalmente reconocida, para lo cual se deberá designar una Comisión de Transición para iniciar la transferencia de los documentos e informes, a efecto de dar a conocer el estado en que se encuentran los recursos humanos, materiales y financieros, así como los programas, proyectos, presupuestos, inmuebles, obras públicas y adquisiciones, asuntos en trámite y jurisdiccionales, auditorías y demás asuntos trami-tados durante la gestión pública de la Administración saliente; en el caso de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal existió la nece-sidad de elaborar un Plan Estratégico que permitiera la creación de la citada Comisión, así como las acciones de coordinación necesarias entre los equipos salientes y entrantes para la transferencia de información.

Por ello, a partir de que fue otorgada la constancia de mayoría a la Jefa de Gobierno Electa por el Instituto Electoral de la Ciudad de México, por instrucción del Dr. José Ramón Amieva Gálvez, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, se iniciaron los trabajos en coordinación con el equipo entrante para la instrumentación y ejecución de dicho Plan.

Promover el inicio del proceso de entrega recepción de forma armónica, ordenada y transparente, que permita a la Administración entrante, co-nocer el estado en que se encuentran los recursos humanos, materiales y financieros, así como los programas, proyectos, presupuestos, inmue-bles, obras públicas, adquisiciones, asuntos en trámite y jurisdicciona-les, auditorías, acciones de reconstrucción y demás asuntos tramitados durante la gestión pública de la Administración saliente, para garantizar la continuidad de los programas, planes, trámites y servicios públicos, en beneficio de la colectividad.

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Aspectos MetodológicosSe analizaron las necesidades jurídicas, administrativas y operativas, para lograr que la administración entrante conozca la situación actual de cada ente público a través de la entrega de información de las principales acciones, presupuestos, programas y asuntos de relevancia.

En el ASPECTO JURÍDICO, se determinó la necesidad de crear un marco legal que regula-ra la integración y funcionamiento de la Comisión de Transición y la participación de cada ente público en la entrega de información específica.

En el ASPECTO ADMINISTRATIVO, se consideró utilizar los inmuebles y recursos humanos y materiales disponibles y establecer la participación del equipo entrante de forma hono-rífica, utilizando medios electrónicos para el ahorro en el consumo de papel; esto es, no se emplearon recursos públicos adicionales para la contratación de personal, servicios o pago de contraprestación a las personas encargadas de entregar y recibir información, ni para el arrendamiento de inmuebles.

En el ASPECTO OPERATIVO, se establecieron programas de trabajo y cronogramas tanto para la Comisión de Transición, como para la entrega de información por cada ente pú-blico, que permitiera desde el mes de agosto hasta el mes de noviembre, una entrega y recepción ordenada y transparente de la información, aprovechando la información que desde el año 2016 los entes públicos han venido integrado mediante el Sistema de Moni-toreo del Informe de Gestión.

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DiagnósticoEn las primeras reuniones entre el equipo entrante y saliente, se analizó como áreas de oportunidad para el establecimiento de la Comisión de Transición y la coordinación adecuada para la entrega y recepción de información con eficiencia y eficacia por cada ente público:

1. Establecer un Marco Jurídico que regule la constitución, integración y funcionamiento de la Comisión de Transición. 2. Establecer un Programa de Trabajo y Calendario de Actividades de la Comisión de Transición.

3. Establecer la entrega y recepción de información a nivel de ente público, con la fi-nalidad de dar a conocer con mayor detalle el estado en que se encuentran los asuntos, programas y recursos asignados. Para ello la Comisión de Transición funcionaría como una instancia de coordinación y seguimiento. 4. Definir responsables, la información objeto de entrega y recepción, el programa de trabajo y calendario de actividades por cada ente público 5. Establecer reportes sobre el grado de avance en la entrega y recepción de información por los enlaces designados en cada ente público para la Comisión de Transición. . 6. Transparencia en las acciones de la Comisión de Transición y en la información objeto de entrega y recepción.

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Ejes Estratégicos

Normativo

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Ejes Estratégicos

Normativo

Con fecha 7 de julio del 2018, el Instituto Electoral de la Ciudad de México entregó la constancia de mayoría a la C. Claudia Sheinbaum Pardo, que la acredita como Jefa de Gobierno Electa de la Ciudad de México, para el periodo del 5 de diciembre de 2018 al

4 de octubre de 2024, lo que dio lugar a que el equipo entrante y servidores públicos de la Administración Pública en funciones, elaborarán de común acuerdo el Plan Estratégico para la transición de la Administración Pública.

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Como primer eje, en la segunda quincena del mes de julio, se elaboró de forma conjunta con el equipo entrante, el proyecto de Acuerdo por el que se establece la Comisión de Transición, para regular su creación, integración y funcionamiento; lo que dio lugar a que el 10 de agosto del 2018 se publicara en la Gaceta Oficial el “Acuerdo por el que se establece la Comisión de transición con motivo de la conclusión del periodo estatutario de la gestión 2012-2018 de la Administración Pública de la Ciudad de México y el inicio de la Administración Pública de la Ciudad de México 2018-2024”, emitido por el Dr. José Ramón Amieva Galvez, Jefe de Gobier-no de la Ciudad de México.

El citado Acuerdo establece que la Comisión de Transición, se conforma por la Comisión de Entrega y la Comisión Receptora.

La Comisión de Entrega se integra por los Titulares de:

• La Secretaría de Gobierno (Coordinador de los trabajos) • La Secretaría de Finanzas, • La Secretaría de la Contraloría General, • La Oficialía Mayor y • La Consejería Jurídica y de Servicios Legales. La Comisión Receptora se integra por:

El equipo que designe la Titular de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México electa. Cabe señalar que en la primera reunión de Trabajo la Jefa de Gobierno Electa designó a los Ciudadanos:

Lic. Rosa Isela Rodríguez Velázquez (Coordinadora de los trabajos)

Lic. César Cravioto Romero

Mtra. Luz Elena González Escobar

Arq. Myriam Urzúa Venegas

Lic. Esthela Damián Peralta

Mtro. Héctor Villegas Sandoval y

Dra. Almudena Ocejo Rojo

En las reuniones de trabajo de la Comisión de Transición se acordó designar una Secretaría Técnica por parte de las Comisiones de entrega y Receptora, respectivamente.

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Ejes Estratégicos

Operativo

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Operativo 2.1.- Programa de Trabajo de la Comisión de Transición

Con posterioridad a la publicación del Acuerdo, el equipo entrante conjunta-mente con el equipo saliente elaboraron el Programa de Trabajo de la Comisión de Transición y el Calendario de Actividades , en cumplimiento a los numerales tercero y octavo del citado Acuerdo, documentos que fueron aprobados en la Primera reunión de Trabajo de la citada Comisión.

2.2.- Designación de enlaces

Para apoyar en los trabajos de la Comisión de Transición, específicamente para proporcionar y recibir información detallada sobre la situación actual de los asuntos y recursos humanos, materiales y financieros asignados a cada ente público, mediante el Acuerdo en mención y lo establecido en la primera Reu-nión de Trabajo de la Comisión, se estableció que fungirán como enlaces por parte de la Comisión de Entrega, los Titulares de las Dependencias, quienes a su vez proporcionaría la información relativa a los Órganos Desconcentrados, Órgano de Apoyo y Asesoría y Entidades Paraestatales que les están adscritos o sectorizados, con el apoyo de los respectivos titulares de estos últimos; y por parte de la Comisión Receptora, las personas que como enlace sean designa-das por la titular de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México electa, de-signaciones que se hicieron del conocimiento del Coordinador de la Comisión de Entrega.

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Ejes Estratégicos

Entrega y Recepción

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Entrega y Recepción 3.1.- Información objeto de entrega y recepción por parte de los Enlaces

Atendiendo a que los entes públicos ya contaban con un importante avance en la inte-gración de información de la gestión realizada en el periodo del 2012 a 2018, para la elaboración del informe de gestión, en términos de los Lineamientos correspondientes, se acordó entre los equipos entrante y saliente, que la información contenida en el Sis-tema de Monitoreo de Informe de Gestión que administra la Secretaría de la Contraloría General, fuera la información inicial objeto de entrega y recepción.

Esta información inicialmente consta de 22 formatos, respecto de los siguientes rubros:

I. Designación de enlace; F 1 II. Ficha Técnica; F 2 III. Cronograma de actividades para integrar el informe de gestión en cada una de sus etapas; F 3IV. Dictamen de estructura orgánica y modificaciones; F 4 V. Misión, visión y código de ética; F 5 VI. Inicio de operaciones; F 6 VII. Objetivos, metas y líneas de acción vinculadas con los ejes del Programa General de Desarrollo del D.F.; F 7 VIII. Programas sectoriales, institucionales, especiales o sociales; F 8

IX. Actividades institucionales, programas, proyectos o asuntos relevantes; F 9 X. Acciones o programas en los que haya intervenido o suscrito el Jefe de Gobierno; F10 XI. Monitoreo y evaluación de la gestión gubernamental de la Administración Pública de la CDMX; F11 XII. Situación financiera y programática presupuestal; F12XIII. Criterios de armonización y cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Guber-namental; F13 XIV. Capacitación; F14 XV. Actas y acuerdos de las sesiones del Órgano de Gobierno y Junta de Accionistas, for-malizadas y participación del Comisario (solo Entidades); F15 XVI. Observaciones, recomendaciones o cartas de sugerencias de órganos de fiscaliza-ción internos, externos locales y federales; F16 XVII. Juicios en trámite o cumplimiento; F17 XVIII. Transparencia y acceso a la información pública; F18XIX. Modelo integral de atención ciudadana; F19 XX. Seguimiento a obras públicas con recursos locales y federales; F20 XXI. Participación en las sesiones de Gabinete de Seguridad; F21

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XXII. Convenios de Colaboración con el sector público o privado y organismos internaciona-les. (instrumentos jurídicos como son las adquisiciones, obra, reasignación de recursos y demás instrumentos se deberán incluir en el acta entrega) F22

Adicionalmente, se incorporaron 2 formatos para hacer un total de 24 formatos:

XXII. Asuntos Relevantes F23 yXXIV. Asuntos en Trámite F24

De igual forma, se acordó entre ambos equipos que en lo particular los enlaces designados por el Jefe de Gobierno y la Jefa de Gobierno Electa acordarían la información específica de su interés que sería objeto de entrega y recepción.

Los enlaces designados acordarían su propio Programa de Trabajo para la entrega y recep-ción de la información anteriormente señalada.

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Ejes Estratégicos

Seguimiento

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Seguimiento Para el seguimiento de las actividades de los enlaces designados, desde el Progra-ma de Trabajo aprobado por la Comisión de Transición, se establecieron entre otras obligaciones para dichos enlaces, la de elaborar de forma conjunta reportes sobre el grado de avance en la entrega y recepción de información.

Para facilitar el reporte las Secretarías Técnicas de la Comisión de Entrega y de la Comisión Receptora elaboraron un formato con los siguientes rubros:

• Nombre del ente público • Fecha de elaboración del documento • Año de ejercicio a reportar • 24 Formatos Informe de Gestión • Información de interés acordada • Grado de Avance en porcentaje • Información no entregada y tiempo de entrega • Reuniones realizadas para la entrega recepción de información • Temas adicionales o problemática presentada Por su parte, la Secretarías Técnicas, en cada una de las Reuniones de Trabajo de la Comisión de Transición, dieron a conocer el resultado global de todos los reportes recibidos por los enlaces designados, para dar seguimiento en el grado de avance en la entrega y recepción de información.

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Ejes Estratégicos

Transparencia

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Transparencia Durante las Reuniones de Trabajo, la Comisión de Tran-sición, aprobó por unanimidad la creación de la Plata-forma de Transición para el Seguimiento de las reu-niones de trabajo de la Comisión de Transición, misma que da a conocer al público en general, entre otra in-formación la siguiente: Programa de Trabajo aprobado por la Comisión de Transición, Minutas de las Reunio-nes de Trabajo de la Comisión de Transición aprobadas, Acuerdos emitidos y su seguimiento, Informes sobre el grado de avance en la entrega y recepción de infor-mación reportados por los enlaces, reporte del avance en la entrega y recepción de información por cada ente público. Lo anterior, con el objeto de transparentar las actuaciones de la Comisión de Transición, así como la información entregada y recibida por parte de los enla-ces designados.

Cabe mencionar que con fecha 10 de octubre del 2018, se publicó en la Gaeta Oficial el “Aviso por el que se da a conocer la Plataforma para el Seguimiento de las Reuniones de Trabajo de la Comisión de Transición, la cual es de consulta pública y se encuentra disponible en el portal de internet dela Secretaría de la contraloría General en el link http://transicion2018.cdmx.gob.mx.

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Ejes Estratégicos

Resultados

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Resultados La Comisión de Transición llevó a cabo 8 Reuniones de Trabajo, donde se dieron a cono-cer los avances alcanzados en materia de intercambio de información entre los Enlaces designados de ambas Comisiones, así como el seguimiento a los acuerdos tomados en el seno de las sesiones.

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AcuerdosTomados En la sesiones de trabajo celebradas se tomaron 36 Acuerdos cumplidos a la fecha al 100%.

NORMATIVO

EJES OPERATIVO

ENTREGA yRECEPCIÓN

SEGUIMIENTO

TRANSPARENCIA

AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

16 y 17 12 y 16 10 y 24 14 y 28

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3ACUERDO 01-ROCT-12-09-2018. ACUERDO 02-ROCT-12-09-2018. ACUERDO 03-ROCT-12-09-2018. ACUERDO 04-ROCT-12-09-2018. ACUERDO 05-ROCT-12-09-2018.

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ACUERDO 01-ROCT-24-10-2018ACUERDO 02-ROCT-24-10-2018ACUERDO 03-ROCT-24-10-2018ACUERDO 04-ROCT-24-10-2018ACUERDO 05-ROCT-10-10-2018

ACUERDO 01-ROCT-14-11-2018ACUERDO 02-ROCT-14-11-2018ACUERDO 03-ROCT-14-11-2018ACUERDO 04-ROCT-14-11-2018ACUERDO 05-ROCT-14-11-2018

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Grado de Avance en la entrega de información de los EnlacesLos Enlaces designados por ambas Comisiones lograron un 100% de cumpli-miento en la entrega de información, como se describe en la siguiente tabla:

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