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SUB PROGRAMA

FOMENTO DE LA PRODUCCIÒN, TRANSFORMACION Y COMERCIALIZACIÒN DE CACAO

EN NICARAGUA

Responsables: Camilo Gutiérrez, INTA; Jorge Alfaro, MAGFOR; Marcela Gutiérrez y Miguel Altamirano, IICA.

31 de octubre de 2008 Managua, Nicaragua.

Sub Programa Fomento de la Producción, Transformación y Comercialización de Cacao en Nicaragua

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GLOSARIO AUXILIO MUNDIAL Auxilio Mundial ACADEMUE Asociación Comité de Desarrollo Muelle de los Bueyes ACAWAS Asociacion Campesina Waslala AMUPEBLAN Asociación de Municipios Peñas Blancas del Norte BPA Buenas Prácticas Agrícolas BPM Buenas Prácticas de Manufactura CACAONICA Cooperativa de Cacao Orgânico de Waslala CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CETREX Centro de tramites de las exportaciones CLUSA Liga de Cooperativas de Estados Unidos CNC Comisión Nacional de Cacao CNPE Comisión Nacional de Promoción de Exportaciones CPC Consejos del Poder Ciudadano DANIDA Cooperación Danesa DED‐GTZ Cooperación Alemana DGPSA Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria EE UU Estados Unidos FADCANIC Fundación para la Autonomía y la Democracia de la Costa

Atlántica de Nicaragua FCR Fondo de Crédito Rural FUNICA Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario IDR Instituto de Desarrollo Rural IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la agricultura INATEC Instituto Nacional de Tecnología INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal MIP Manejo Integrado de Plagas ONG Organizaciones No Gubernamentales PAC PASOLAC Programa de Agricultura Sostenible en Laderas de América

Central PMPC Proyecto Nacional para mejoramiento de la productividad de

Cacao PRODES RAAN Región Autónoma del Atlántico Norte RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur SPAR Sector Público Agropecuario y Rural TM Tonelada Métrica USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

(siglas en Inglés)


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Contenido I. Resumen Ejecutivo ................................................................................................ 4 II. Marco de referencia .............................................................................................. 5 2.1 Introducción ................................................................................................... 5

2.2 Las oportunidades de mercado ........................................................................ 6

2.3 Breve Descripción de la cadena agroproductiva del rubro. ................................ 7 2.4 Importancia y/o situación del sector (sub programa) en la economía del país. .. 9 2.5 Aspectos institucionales y organizacionales del sector .................................... 10

III. Descripción del Sub Programa ........................................................................... 11 3.1 Antecedentes del Sub Programa ..................................................................... 11

3.2 Objetivos del Sub Programa ........................................................................... 13

3.3. Beneficiarios/as del Sub Programa ................................................................ 14

3.4 Área geográfica o cobertura del sub programa ............................................... 14

3.5Duración del sub programa ............................................................................ 15

3.6 Componentes del sub programa ..................................................................... 15

3.7 Organización para la implementación del Sub Programa ................................ 18

IV. Factores que aseguran la sostenibilidad ........................................................... 19 4.1 Organización para la implementación del sub programa ................................. 19

4.2 Impacto Ambiental ........................................................................................ 20

4.3 Monitoreo y Evaluación ................................................................................. 20

V. ANEXOS ................................................................................................................ 22


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PRESENTACIÒN En el Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008‐2012 del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, se propone la integración de las actividades de las instituciones del Sector Público Agropecuario y Rural (SPAR), con el propósito de contribuir a la reducción de la pobreza en las zonas rurales, fortalecer la soberanía y seguridad alimentaria y mejorar la competitividad del sector. En este marco surge la necesidad de alzar una mirada al rubro cacao por el potencial, demanda en el mercado internacional, así como la posibilidad de apoyar a los pequeños y medianos productores quienes presentan un mayor porcentaje de participación en las áreas establecidas del cultivo. El rubro cacao ha venido dando sus primeros pasos desde ya algunos años atrás, en pro de un desarrollo sostenible y amigable con el ambiente en las zonas de mayor productividad del país, enfocados en alcanzar niveles de exportaciones superiores a los ya existentes. Hoy por hoy, con el Gobierno de Reconciliación; se cuenta con la disposición de continuar trabajando hacia lograr estos objetivos, teniendo en cuenta ejes primordiales como la seguridad alimentaria, protección ambiental y la equidad, pero además encausar todos los esfuerzos que provengan de la cooperación (de forma directa o indirecta) con la finalidad de evitar duplicidades, y hacer llegar la ayuda de forma mas equitativa y eficiente. La elaboración del Sub Programa Nacional de Cacao, surge como respuesta a la necesidad de diversificar las producciones nacionales, con productos de gran potencial agroindustrial y de exportaciones, en donde se pretende trabajar de forma articulada y armoniosa tanto el sector público como el privado. De ahí, este esfuerzo por crear un sub programa con la participación de todos los actores de la cadena, donde cada uno proporcione información veraz, actual y relevante para dar solución en porcentaje importante a la problemática de los productores de cacao. Dado el potencial y el presente panorama, los actores de la cadena de cacao han venido trabajando durante los últimos cinco años en la elaboración de una propuesta, que aprovechando el apoyo del Gobierno se ha decidido concretar en un documento que contiene el Sub Programa Nacional de Cacao, como un primer paso a favor del desarrollo y fomento de la actividad. En un primer taller realizado el pasado mes de noviembre del 2007 las líneas estratégicas han sido identificadas, tales como genética, manejo integral de la finca, plagas y enfermedades, organización, y gestión técnica y empresarial. Asimismo, se organizaron los presentes en una Comisión Nacional de Cacao, y una secretaría técnica para ejecutar tareas concernientes a la organización, logística y ejecución de tareas relacionadas con impulsar dicha propuesta de Proyecto. Como parte de estas acciones se elaboró un primer documento que fue enviado a todas las organizaciones y delegados territoriales elegidos para que le realizaran sus comentarios y recomendaciones al mismo. Paralelo a esto se organizó un segundo taller de la comisión nacional de cacao en el mes de abril de 2008 para revisar la propuesta del Sub Programa y consolidar la organización, ingresando nuevos actores de la cadena que desean integrarse al proceso. Actualmente se cuenta con una Comisión Nacional de Cacao, la cual auxiliada en un equipo interinstitucional público – privado han permitido darle seguimiento a los resultados de los esfuerzos participativos, incluyendo la elaboración de un sub programa nacional que garantice la puesta en marcha de algunos de la mayoría de los elementos que identificaron los productores y actores de la cadena y que se consideran de prioridad para empujar la cacaocultura en el país.


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I. Resumen Ejecutivo Tomando en cuenta que la producción se encuentra en manos de pequeños productores de 1.5 a 3 mz de extensión, en las cuales practican cultivos de asocios a nivel de subsistencia, así como el establecimiento de áreas forestales las cuales a su vez son utilizadas como barreras rompe vientos, este se realiza sin ninguna tecnología y con poca atención en las labores culturales del cultivo, sin conocimiento de controles fitosanitarios lo que ha provocado la fuerte incidencia de Moniliasis y disminuido fuertemente la producción del cacao. El Sub Programa “Fomento a la Producción, Transformación y Comercialización del Cacao de Nicaragua”, surge como respuesta a la necesidad de diversificar las producciones nacionales, con productos de gran potencial agroindustrial y de exportaciones, en donde se pretende trabajar de forma articulada y armoniosa tanto el sector público como el privado en aras de desarrollar la producción mediante el manejo, renovación, establecimiento de plantaciones con tecnología innovadora, asistencia técnica y capacitación, a fin de contribuir a incrementar la producción nacional, mejorar el entorno ecológico proteger el medio ambiente particularmente en las zonas de amortiguamiento de áreas protegidas y Reservas de Biosfera y generar empleo e ingreso en beneficio de los y las pequeños productores del área rural con un enfoque de seguridad y soberanía alimentaria sostenible. El sub programa está diseñado para ejecutarse en un periodo de 6 años y beneficiar a 2,000 productores y productoras que atienden unas 4,000 ha de cultivo, dos mil ya establecidas para su manejo adecuado y 2,000 nuevas áreas establecidas con plantas de calidad genética superior. El Sub Programa también trabajará con un enfoque de cadena agroalimentaria lo que permitirá acciones simultáneas y con la coordinación de otros actores públicos – privados. El sub programa trabajará en siete componentes estratégicos i) Organización y fomento de capacidades; ii) Mercadeo y comercialización; iii) Manejo integral del cultivo; iv) Rehabilitación y establecimiento de plantaciones; v) Financiamiento e incentivos; vi) Genética; vii) Gestión del conocimiento. Se pretende trabajar con cooperativas y organizaciones gremiales del sector existente, pequeñas agroindustrias, y obviamente se hará mayor énfasis en el fortalecimiento de las alianzas estratégicas de los diferentes eslabones de la cadena productiva, así como la articulación de los diferentes actores que intervienen en los territorios donde existen las áreas de siembra del cultivo de cacao. Con la ejecución de este sub programa se estarán ejecutando Políticas del Plan Nacional de Desarrollo, relacionadas al establecimiento de conglomerados productivos que persigan la estabilización económica, la seguridad en el medio rural, el aprovechamiento de la infraestructura social (comunicación y caminos), el ordenamiento de la propiedad, las normas sanitarias y de higiene en los niveles de la cadena productiva y la capacidad de organización y gestión de los productores. Al final del sub programa se contará con más de 3000 productores convencionales y orgánicos certificados de cacao, manejando adecuadamente plantaciones con rendimientos superiores a los 7 qq/mz, con buena calidad de grano y con gran aceptación en el mercado local e internacional. Con esto de asegurará la generación de ingresos con responsabilidad social y protección al ambiente.


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II. Marco de referencia

2.1 Introducción Nicaragua tiene extensas áreas aptas para la producción de cacao (Costa Atlántica) y para lograr aprovechar este gran recurso de tierra, así como la utilización de la mano de obra (generación de empleo), se hace necesario promover las siembras de cacao a nivel nacional, establecer un Sub Programa de desarrollo para este sector de la producción, dedicar recursos para la ejecución de un Proyectos de investigación, desarrollo y transferencia tecnológica consistente con las demandas y necesidades de los productores de cacao, crear toda una estructura que apoye la producción beneficio, acopio y comercialización del mismo, que sumado a un fuerte componente de capacitación asegurarían, hoy por hoy, el éxito de cualquier Proyecto de desarrollo e investigación tecnológica. Lo prioritario es el aumento de la producción de cacao, el cual se puede ejecutar entre organizaciones competentes del Gobierno Central y las ONGs que trabajan con cacao. El cacao producido en Nicaragua tiene una excelente calidad lo cual le permite competir con los grandes productores en los mercados internacionales. A nivel de ferias internacionales en Costa Rica y Alemania se ha confirmado la calidad de nuestro cacao, sin embargo, las cantidades disponibles para exportar cacao Nicaragüense son insuficientes. Es por ello que un Sub Programa de fomento a la producción cacaotera beneficiaría grandemente a los pequeños y medianos productores cacaoteros y ese es el reto del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional. Considerando como parte esencial la política de seguridad alimentaria que actualmente impulsa el Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional, el interés mostrado por empresas internacionales por satisfacer sus demandas de materia prima con cacao nicaragüense y el interés de instituciones de cooperación, organismos no gubernamentales, agentes de desarrollo y diferentes entes ligados al desarrollo económico, productivo y social de las zonas productoras de cacao crean una oportunidad única para el desarrollo del rubro cacao en Nicaragua. Aunque actualmente la baja productividad de las plantaciones de cacao está determinada entre otras por la edad avanzada y calidad genética de las plantaciones no crean las condiciones necesarias para la obtención de buenos rendimientos y calidad del producto, el control de plagas es deficiente causando disminuciones en la productividad de las unidades productivas. Por otro lado, la falta de financiamiento para las inversiones dificulta el manejo adecuado de las plantaciones reflejándose en bajos rendimientos de las mismas. La producción actualmente de la semilla de cacao es artesanal lo cual con el pasar de los años ha contribuido a la degeneración genética, la falta de capacitación en temas relacionados con el control de plagas, manejo de post cosecha, estándares de calidad son parte de la problemática actual del sector. Es por ello que la propuesta que se presenta tiene su punto de partida en la articulación de las organizaciones gremiales del sector, así como los diferentes actores que participan en los eslabones de la cadena productiva, el mejoramiento genético, establecimiento y mantenimiento de áreas, y apoyo a la comercialización. Se pretende que los productores se orienten a producir cacao de muy buena calidad que sea competitivo en el mercado nacional e internacional, utilizando tecnologías mejoradas que contribuyan a incrementar los niveles de producción por hectárea, diversifiquen y aprovechen eficientemente sus fincas, generando mayores ingresos y con ello mejoren su nivel de vida. La propuesta plantea el establecimiento de 2000 manzanas y el mantenimiento


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de 2000 de la que ya están establecidas, las cuales estarán orientadas a alcanzar la certificación orgánica lo cual contribuirá al incremento el precio obtenido. Se pretende motivar la participación de productores jóvenes, que son más susceptibles a los cambios y adopción de nuevas tecnologías; y de mujeres, quienes gradualmente se están incorporando a las labores de mantenimiento y cuidado de las plantaciones. Así mismo se deben realizar inversiones complementarias o adicionales para mejorar la comercialización del cacao y el desarrollo de la pequeña agroindustria rural que permita garantizar la generación de valor agregado para los productores.

2.2 Las oportunidades de mercado El principal productor de cacao es Costa de Marfil y participa con el 40% de las exportaciones internacionales. El 90% de la producción global se utiliza en la fabricación de chocolate. Los precios internacionales de cacao han fluctuado considerablemente tomando como base las variaciones de los inventarios a mediados del 2005. El precio de futuro de la Bolsa de Nueva York era de US$1,432.33 por TM y el precio de contado a esa fecha (mediados de Junio 2005) fue de US $ 1,457.94, con una reducción de 17 % entre precio spot y de futuro. Los principales exportadores mundiales son Costa de Marfil, Ghana e Indonesia y en América Brasil y Ecuador. Los importadores mundiales de gran relevancia son Los Países Bajos quienes compran anualmente un promedio de 500 mil toneladas (16 %) de la producción mundial y los EE UU con una cifra similar. A nivel internacional las principales organizaciones de comercio de Cacao son la ICCO, ubicada en el Reino Unido así como otras ubicadas en Nigeria, EE UU, Francia, Alemania, Bélgica, Australia y Brasil. El total de exportaciones fueron durante el 2007 2,148,826.09 TM de cacao en grano sobresaliendo por América Latina Ecuador con un total de 66,000 toneladas. Con respecto al cacao orgánico tiene un precio superior al cacao convencional, sin embargo el precio del mismo esta determinado por la calidad al realizar una correcta fermentación y secado de las almendras. Es una exigencia fermentarlo en cajas de madera, que no huelan mal, que no lleven ningún tipo de metal, de igual manera para el secado al sol. En el invierno es más difícil secar el cacao para lo cual se han diseñado secadores que utilizan leña – aunque se tienen evidencias que los mismos dan un cacao de inferior calidad. La demanda del cacao crece, los precios son halagadores y si crece la oferta exportable de cacao orgánico, los beneficios para los productores serán mayores. Solamente CACAONICA, ACAWAS, UNCRISPROCA, Cooperativa Ríos de Agua Clara, entre otros se conocen como exportadores de este rubro orgánico, el resto de organizaciones vende su producto a industrias PARAMO, EL CARACOL, mercado regional y local, esta forma de comercialización informal hace que los precios por quintal sean injustos, cotizándose en tres estaciones del año entre C$700 Y 850 córdobas, en tanto que los precios del mercado externo oscilan entre los US$ 70 y US$ 100 dólares en dependencia de la calidad del cacao. Los precios internacionales de cacao fluctúan considerablemente. El precio de futuro de la Bolsa de Nueva York en el 2005 fueron de US$1,432.33 por TM y el precio de contado a esa fecha de US $ 1,457.94, con una reducción de 17 % entre precio spot y de futuro. En términos porcentuales el consumo del cacao nicaragüense se distribuye de la siguiente manera: el 9% se destina al consumo de familias a nivel nacional, el 23% es adquirido por


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industrias nacionales que utilizan el cacao como materia prima para la elaboración de productos de consumo interno, entre ellas mencionamos a Industrias Páramo, El Caracol, Chocolates Gorbea, El Castillo del Cacao y Parmalat, y l 68% de la producción se exporta a los mercados internacionales. En información suministrada por comercializadores nacionales con mucha experiencia y conocimiento de los mercados externos de cacao, afirman que anualmente Nicaragua enfrenta una demanda de 12,000 TM de cacao de países de Europa como Alemania, Holanda, Italia, El Salvador y EE UU, la cual no puede ser satisfecha por los bajos niveles de producción nacional.

2.3 Breve Descripción de la cadena agroproductiva del rubro. La producción se encuentra en manos de pequeños productores de 1.5 a 3 Mz de extensión, en las cuales practican cultivos de asocios a nivel de subsistencia así como establecimiento de áreas forestales las cuales a su vez son utilizadas como barreras rompevientos. A nivel nacional existen alrededor de 6,500 productores (o familias) de cacao siendo éstos principalmente pequeños productores de 0.5 ha a 5 ha. El principal apoyo actual a la actividad cacaotera proviene principalmente de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) distribuidas en todo el territorio nacional. Es altamente demandante de mano de obra familiar estable y permanente, y garantiza buenos ingresos. Las Zonas más importantes en producción y establecimientos de áreas nuevas, los departamentos y municipio de Matagalpa, Rivas, Nueva Guinea, RAAN, RAAS. Municipios de San Carlos, Río San Juan: Boca de Sábalo, El Castillo Municipios de Matagalpa: Waslala, Rancho Grande, Municipios de Rivas: Cárdenas Municipios de Siuna: Comarcas. Municipios de Bonanza: Comarcas. Municipios de Bluefields: La Cruz de Río Grande Municipios de Rama: Presilla y Comarcas. Municipios de Nueva Guinea: Comarcas. Municipios de Muelle de los Bueyes. La Campana. El cacao en grano es la materia prima para las industrias confitera, productora de chocolate, de cosméticos y farmacéuticos. La Cadena comprende tres tipos de bienes: ‐ Primarios: Cacao en grano; ‐ Intermedios: Manteca, polvo y pasta (licor) de cacao ‐ Finales: Chocolate para mesa y confites. La Cadena de cacao abarca la producción del grano, procesamiento del mismo y producción de chocolates y confites. Según DED ‐ GTZ, el mayor porcentaje de la producción de cacao es absorbido por el mercado local a través de acopiadores intermediarios quienes compran directo a productores o cooperativas.


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Para la fase de la producción se mencionan: • Alta incidencia de plagas y enfermedades tales como la moniliasis‐mazorca negra,

zompopo, taltuza, ardillas, langosta medidora, barrenadores. • Baja productividad, en el 2005 hubo una merma en la producción de hasta un 40% a

consecuencia de ineficaces medidas fitosanitarias. • Baja calidad de la producción • Daños a las plantaciones por fenómenos naturales (huracanes, incendios e

inundaciones). • Falta de tecnologías amigables con el ambiente, MIP, agroecológica, orgánica,

agroforestería • Deficiente manejo integral del cultivo, sombra, cosecha y otros. Para la fase del proceso agroindustrial: • Falta de incentivo económico y capacidad para producir con mayor calidad, debido a

que el mercado local no diferencia, ni exige calidades. • Falta de recursos financieros para la adquisición de los medios necesarios para la

fermentación y secado adecuados. • Organizaciones de productores con poco desarrollo empresarial e industrial. • Falta de financiamiento y políticas para el desarrollo agroindustrial del cacao que

permita generar productos con más procesamiento tanto para el mercado local como internacional.

Para la fase de comercialización: • Inexistencia o deficiencia en la infraestructura vial que facilite la salida del producto

al mercado y reduzca los costos de transacción. • Hay carencia de infraestructura para almacenamiento y tratamiento adecuados. La

falta de fermentación y buen secado hace el cacao más perecedero con riesgo de que se eche a perder y por lo tanto venderlo más barato.

• La falta de recursos financieros obliga a los productores a vender a intermediarios, en lugar de realizar la venta de productos de valor agregado (certificado, orgánico, fino etc.)

• La baja producción y en consecuencia poca oferta provoca alza de precios en el mercado interno junto a la presión por la demanda de compradores salvadoreños y


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costarricenses que vienen a comprar al mercado local. Esta situación incide sensiblemente en la baja disponibilidad de la oferta exportable.

• El trueque entre ventas locales versus exportaciones, afectan de manera preocupante la cultura por la calidad, ya que independiente de la calidad, el producto es adquirido por el mercado local a buen precio por la poca oferta en el mercado.

• Hay poco desarrollo de la cadena de valor, para aprovechar las ventajas de largo plazo en el mercado internacional incluyendo el mercado justo por los elevados precios locales que superan los precios internacionales, lo que afecta la generación de divisas al país.

• No existe la suficiente información de mercados de productos amigables con el ambiente como certificación orgánica, Rainforest Alliance, Birdfriendly, Fairtrade, entre otros nichos que puedan pagar mejores precios

2.4 Importancia y/o situación del sector cacaotero en la economía del país. El cultivo del Cacao en Nicaragua, registra una actividad productiva de 1,000 TM (tonelada métricas) anuales en aproximadamente 6,400 hectáreas, dispersas en varias zonas del país, principalmente en Nueva Guinea, Bluefields, Kukra Hill, Siuna, Bonanza, Rosita, Waslala, Río Coco, Matagalpa, Jinotega, Río San Juan, Mombacho, Meseta de los Pueblos, y Rivas; alrededor del 75% del área bajo producción, se encuentran en la región de Matagalpa y Jinotega. Constituye una excelente alternativa para la diversificación de las unidades productivas (reforestación, asociación con cítricos, café, forestales y sistemas silvopastoriles, entre otros). La producción del cacao (convencional y orgánica) tiene mercado local e internacional (Alemania, Holanda, Costa Rica, Honduras y Estados Unidos). La demanda nacional se estima entre 400 y 500 TM anuales. Actualmente, el mercado convencional es un mercado atractivo, pero además el cacao nicaragüense ha conquistado nichos especiales de mercado particularmente de cacao fino en el mercado europeo. También ha obtenido excelentes precios por ser certificado ecológicamente, así como en el ámbito del Mercado Justo (Fair Trade). A raíz de la caída de los precios del café a nivel, internacional (finales de los noventas), las áreas de cacao han aumentado en aproximadamente 20% durante los últimos cinco años gracias a la labor de las Organizaciones No Gubernamentales, las que han logrado aumentar el área de cultivo del cacao, como sigue: World Relief/Auxilio Mundial en Nueva Guinea (630 ha) y Río San Juan (280 ha); Programa de Desarrollo Micro‐Regional de Río Blanco (70 ha); PROMUNDO HUMANO en Waslala (260 ha) y Rama (105 ha); FADCANIC en la Cruz de Río Grande de Matagalpa (100 ha); Winrock International/ ACADEMUE en Muelle de los Bueyes (500 ha en proceso de siembra); Sano y Salvo en Nueva Guinea (250 ha en proceso de siembra); Acción en Acción en Kukra Hill (50 ha); CLUSA en Río Blanco, Rancho Grande (300 ha), PRODES en Nueva Guinea (200 ha), sin embargo, las áreas de cacao están en manos de pequeños y medianos productores (80%) los que tienen rendimientos promedio de 0.12‐0.25 ton.ha‐1 [INTA, 2004]. En cuanto a los precios del cacao, actualmente se cotiza el quintal de cacao (45 kg) a C$1,500 promedio, mientras que en el mercado internacional se cotiza a US$2,125.00 la tonelada (PROMUNDO HUMANO, 2004)


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2.5 Aspectos institucionales y organizacionales del sector El Plan Nacional de Desarrollo del Cultivo del Cacao en Nicaragua se encuentra inmersa en el marco de la estrategia del Plan Nacional de Desarrollo Humano con la finalidad de contribuir a la reducción significativa de los índices de pobreza, mediante el fomento al cultivo de cacao, en la actualidad desarrollado por pequeños y medianos productores rurales. El sub programa surge como una de las alternativas presentadas por instituciones del SPAR entre las que se encuentran el MAGFOR, INTA, IDR, FCR y Comisión Nacional de Productores de Cacao. Una de las características principales del cultivo de cacao es que el potencial y las áreas establecidas se encuentran en las regiones más precarias del territorio Nicaragüense, con un enfoque de subsistencia, lo que origina la necesidad de la presentación de una propuesta desde el establecimiento y mantenimiento de áreas, asistencia técnica, transferencia de tecnología, manejo integrado de plagas, manejo de las actividades de postcosecha. Si bien es cierto que el nivel de desarrollo del cultivo del cacao en Nicaragua es muy bajo las capacidades de gestión de las organizaciones gremiales que se encuentran inmersos en el cultivo ha presentado una propuesta ante las instituciones publica la cual esta recogida en la presente propuesta que pretenden implementar la estrategia para diversificar la producción que contribuya a la disminución de la pobreza en las áreas involucradas en dicha actividad productiva. El principal rol de las instituciones de gobierno es el apoyo al mejoramiento del capital humano (capacitación, asesoría técnica, extensión rural), capital social (fortalecimiento de alianzas y organizaciones) y capital construido (acceso a germoplasma, parcelas demostrativas, inversiones en infraestructura vial y de post‐cosecha, etc.), así como el acceso a financiamiento para el fortalecimiento de las actividades. Una característica muy particular, es la puesta en marcha de las acciones diseñadas con proyectos de bajos costos y gran impacto en las pretensiones institucionales y de productores.


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III. Descripción del Sub Programa

3.1 Antecedentes del Sub Programa El interés por parte de los productores, gobierno y organismos donantes para la reactivación del cacao en Nicaragua resultó en la formación del Grupo Cacao en 2004. El Grupo Cacao aglutinó varias organizaciones y proyectos como AMUPEBLAN, AUXILIO MUNDIAL, CACAONICA, DED, GTZ, IDR, Nicaragua, Nicaragua, Nicaragua, Nicaragua, PASMA‐DANIDA, PAC, PASOLAC, PMH, Swisscontact, World Relief, US‐AID y Cooperación Austriaca para el Desarrollo. En el 2004 la Comisión Presidencial de Competitividad, anunciaba que se gestaría un conglomerado (cluster) para fortalecer la producción del cacao, cuyo potencial exportable fue comprobado por un diagnóstico elaborado por la Comisión Nacional de Promoción de Exportaciones (CNPE). En tal sentido señala que en coordinación con el Ministerio Agropecuario y Forestal (Nicaragua) y el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (Nicaragua) ejecutarán un Proyecto nacional de erradicación de la moniliasis. En este mismo año el Ministerio Agropecuario y Forestal (Nicaragua), el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Nicaragua), el Fondo de Crédito Rural (FCR) y el Nicaragua alistan los detalles de un Proyecto de producción y comercialización de cacao, que será ejecutado en los municipios de El Rama, Muelle de los Bueyes y Nueva Guinea. El Proyecto buscaba la conformación de un polo de desarrollo en esa zona de condiciones favorables para el cultivo de cacao, en donde se trabajará para rehabilitar 650 hectáreas de plantaciones casi abandonadas y se cultivarán 500 nuevas hectáreas. En el año 2005 el Ministerio Agropecuario y Forestal/ Nicaragua con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), realiza un estudio de Consultoría en la elaboración de un Diseño y Seguimiento del Proyecto Nacional de Desarrollo del Cultivo del Cacao, en el marco de apoyo a la estrategia de desarrollo de la economía rural que impulsaba el gobierno de turno. Este mismo año el Ministerio Agropecuario y Forestal (Nicaragua), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (Nicaragua), el Fondo de Crédito Rural (FCR) propone al Fondo Común un Proyecto regional para el incremento de la producción y comercialización de cacao de calidad en Nicaragua y Guatemala. En el Plan Nacional de Desarrollo 2005‐2009 el cacao fue incluido como el octavo conglomerado con metas y matriz operativa. La misión del Plan Nacional de Cacao contemplaba producir aproximadamente 2,000 toneladas métricas de cacao anualmente al finalizar el periodo mencionado, de las cuales se esperaba que de un 50% sea de calidad y con certificación orgánico. En el 2006, con apoyo financiero de DANIDA la CPC y los miembros del conglomerado de cacao, encargaron a un equipo de consultores la elaboración de una propuesta de Proyecto Nacional de Mejoramiento de Productividad de Cacao (PMPC) con énfasis en manejo de Moniliasis. En este documento se presentan los lineamientos de la propuesta del Proyecto Nacional para Mejoramiento de la Productividad de Cacao (PMPC) con énfasis en manejo de Moniliasis y las pautas para su implementación en los territorios cacaoteros, el cual fue presentado y consensuado en el Primer Foro Nacional de Cacao, realizado con fondos de Cooperación Austriaca.


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En el año 2007 el Gobierno Regional del Atlántico Norte con apoyo del Proyecto GTZ MASRENACE se formuló un Proyecto de fomento del rubro cacao ajustados a las realidades de esta región, el cual fue presentado a las autoridades del actual gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. Producto de este proceso, el Ministerio Agropecuario y Forestal (Nicaragua) en coordinación con otras instituciones del sector productivo rural y organizaciones de productores cacaoteros han realizado actividades para formular soluciones a los obstáculos de desarrollo que enfrentan los diferentes actores de la cadena del valor del cacao.

En el 2007, el Gobierno de Nicaragua y ocho asociaciones de productores de cacao en América Central forman una alianza estratégica y conforman un Proyecto Regional que busca reducir la pobreza e incentivar servicios ambientales en las fincas de cacao.

En ese mismo año a finales del mes de noviembre, la Dirección de Políticas del Ministerio Agropecuario y Forestal (Nicaragua), en conjunto con Proyectos y proyectos de la cooperación internacional y organizaciones de productores de cacao realizó el primer taller nacional de productores de cacao y otros actores de la cadena de valor, con el objetivo de analizar el documento Proyecto Nacional para el Mejoramiento de la Productividad de Cacao (PMPC) con énfasis en el manejo de moniliasis y formular medidas dirigidas a aumentar la productividad y calidad del cacao. En este taller se identificaron las líneas estratégicas del Proyecto, asimismo, se organizó una Comisión Nacional de Cacao integrada por productores, productoras y por instituciones del SPAR y apoyada por profesionales de diferentes Proyectos y proyectos de la cooperación internacional. En el seno de la Mesa Nacional de Cacao se eligió a una representación que funciona como Secretaría Técnica para ejecutar tareas concernientes a la organización, logística y ejecución de tareas relacionadas al Proyecto. En abril del 2008 se realiza otro taller con la Comisión Nacional de Cacao para validar los resultados del taller anterior. Para mayo del mismo año se realiza el primer foro sobre Actualidad y tendencias del Germoplasma de Cacao en Nicaragua Organizado por Nicaragua, Nicaragua‐PCC, Nicaragua, Nicaragua, el Propósito del foro fue analizar, con los principales actores de la cadena de valor de cacao, la situación actual del germoplasma de cacao en el país y definir conjuntamente una estrategia nacional de utilización para el fomento y reactivación del cultivo de cacao. En el mismo año, el Ministerio Agropecuario y Forestal (Nicaragua), ha conducido la elaboración de la Política Fomento a la Cadena de valor del Cacao, con el objetivo de hacer del rubor cacao una actividad rentable, sostenible económica y ambientalmente para todos los actores de la cadena. Para finalizar, se ha decantado que muchas de las acciones correspondientes al fomento y desarrollo del sector pueden ejecutarse a través de un sub programa nacional que dinamice y le de seguimiento al sector, pero que también aterrice toda su gestión a nivel local y territorial por medio de las cooperativas de productores y productoras que a través de los agronegocios en cacao convencional y orgánico logren erradicar su pobreza y generen externalidades sociales y ambientales a la sociedad rural y urbana.


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3.2 Objetivos del Sub Programa Objeto general: Contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria a través de la generación de ingresos de los productores y productoras, incrementando la productividad y calidad en la cadena de valor del cacao en Nicaragua, en equidad social y de genero, mediante un manejo ambientalmente sostenible, con la participación, articulación y compromiso de todos los actores, público – privado. Objetivos específicos: 1. Fomentar las capacidades de los productores y productoras en aspectos técnicos,

empresariales y organizacionales a nivel de las cooperativas bajo el acompañamiento técnico de los funcionarios del proyecto y otros actores de la cadena de valor del cacao.

2. Promover la oferta y el acceso al cacao fino y otros subproductos a consumidores

nacionales, regionales e internacionales tomando en consideración la seguridad y soberanía alimentaria.

3. Desarrollar un plan de manejo integral del cultivo en las fincas que contemple el

manejo integrado de plagas y enfermedades, fertilidad de suelos, conservación de la biodiversidad y que tenga énfasis en el manejo de la moniliasis y otras enfermedades y plagas potenciales

4. Impulsar la rehabilitación y establecimiento de áreas de cacao para aumentar la

producción bajo enfoque de sistema integral sostenible (agroforestal, orgánico, otros)

5. Brindar financiamiento e incentivos a los actores de la cadena de valor de cacao para

obtener cacao de calidad y con valor agregado en correspondencia demandas nacionales e internacionales cumpliendo con los estándares requeridos

6. Desarrollar y divulgar acciones de investigación dirigidos al rescate, conservación y

mejoramiento genético en correspondencia a la zonificación agro ecológica nacional y la demanda del mercado

7. Promover la documentación, sistematización, y la divulgación de todos los procesos

del Proyecto nacional de cacao y el acceso a información técnica y de mercado a los diferentes actores


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3.3. Beneficiarios/as del Sub Programa Los beneficiarios directos serán 3,000 pequeños y medianos productores que posean entre una y tres ha de cacao, localizados en los municipios de RAAN: Waslala, Waspán, Triángulo Minero y Prinzapolka, municipios de Centro Norte: Jinotega – Matagalpa, Cuá, Bocay, Wiwilí, Rancho Grande, La Dalia, Matiguás, Río Blanco y Muy Muy; municipios de Centro Sur: Chontales – Río San Juan, Villa Sandino, El Castillo, San Carlos; Municipios de la RAAS: La Desembocadura, Bluefields, La Cruz de Río de Grande, El Rama, Muelle de los Bueyes, Nueva Guinea y Kukra Hill; Municipios de Pacífico Sur: Rivas – Granada, Cárdenas y Mombacho, con capacidad para manejar plantaciones entre una y tres hectáreas en su fincas.

3.4 Área geográfica o cobertura del sub programa

Cinco regiones de influencia:

1. RAAN (Waslala, Triángulo minero, Waspan y Prinzapolka). 2. Centro Norte: Jinotega – Matagalpa (Cuá, Bocay, Wiwilí, Rancho Grande, La Dalia,

Matiguás, Río Blanco y Muy Muy); 3. Centro Sur: Chontales – Río San Juan (El Castillo, San Carlos, Villa Sandino) 4. RAAS (La Cruz de Río de Grande, La Desembocadura, Bluefields, El Rama, Muelle de

los Bueyes, Nueva Guinea y Kukra Hill) 5. Pacífico Sur: Rivas – Granada (Cárdenas y Mombacho)


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3.5Duración del sub programa El Sub Programa se desarrollará en un período de seis años.

3.6 Componentes del sub programa Con el fin de alcanzar el objetivo del sub programa se diseñarán e implementarán los siguientes siete componentes:

i) Organización y fomento de capacidades ii) Mercadeo y comercialización iii) Manejo integral del cultivo iv) Rehabilitación y establecimiento de plantaciones v) Financiamiento e incentivos vi) Genética vii) Gestión del conocimiento

3.6.1 Organización y fomento de capacidades

Fomentar las capacidades de los beneficiarios y otros actores de la cadena para facilitar la organización con visión empresarial y técnica, en la cual la asistencia técnica del sub programa a través de los técnicos en conjunto con los productores logre implementar los componentes del sub programa. La metodología de trabajo del sub programa está basada en la experiencia del INTA en asistencia técnica y transferencia de tecnología. El componente será desarrollado por MAGFOR a través de la capacidad instalada que tiene INTA en cada territorio. Mediante las acciones del componente de asistencia técnica, se trasmitirán conocimientos y técnicas adecuadas de manejo del cacao a los productores beneficiarios del Sub Programa. Este componente comprende la aplicación de métodos prácticos en aspectos específicos del manejo agronómico del cultivo, además de la utilización de tecnología de punta que constantemente se está generando en centros de experimentación regionales. La asistencia técnica se brindará para el fomento y establecimiento de 2000 nuevas hectáreas y rehabilitación de 2000 ha. Asimismo, se tomará en consideración brindar asistencia técnica a lo largo de la cadena de valor del cacao, con el objetivo de asegurar que las cooperativas se integren a la dinámica técnica – empresarial y organizativa que demanda la competitividad del sector. La capacitación constante de los productores‐beneficiarios del Sub Programa de cacao, será de suma importancia para garantizar el éxito del aprendizaje no solo de las diferentes prácticas agrícolas del cultivo, sino también para transferir el conocimiento de aspectos fisiológicos y ecológicos del árbol de tal manera que se garantice la sostenibilidad de las acciones desarrolladas por el Sub Programa. Los contenidos de los principales temas de capacitación a impartir serán: a) Rehabilitación de plantaciones, suelos, fertilidad y fertilización, manejo integrado de plagas, regulación de sombra, importancia y tipos de podas, cosecha y aspectos de post‐cosecha, fermentación y secado; b) fomento de nuevas plantaciones: Aquí se impartirán los temas ya mencionados en rehabilitación y se incluirá aspectos sobre construcción y manejo de vivero, manejo MIP de moniliasis, definición de área de siembra, establecimiento y marco de plantación, tipos de sombra e importancia del material genético, entre otros.


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Las escuelas de campo y los días de campo serán parte esencial de este componente, ya que la experiencia ha demostrado que constituyen la mejor manera que los productores tienen para asimilar las nuevas tecnologías mediante el sistema de aprender haciendo. En la medida de lo posible se espera contar con una red de promotores – productores en el cultivo de cacao a nivel nacional al terminar el sub programa. En aspectos institucionales, el proyecto continuará apoyando técnicamente en la implementación de la política de cacao, recientemente elaborada. Asimismo, facilitará los espacios de concertación público – privados como la Comisión Nacional de Cacao y su Comisión técnica. Asimismo continuará con la búsqueda de las alianzas público privadas para asegurar que se comprometan con el sector a mediano y largo plazo.

3.6.2 Mercadeo y comercialización

Este componente tiene como objetivo desarrollar y fortalecer la capacidad en mercadeo y comercialización de los beneficiaros del sub programa y otros actores de la cadena de valor del cacao. El Sub Programa aprovechará en lo posible las capacidades de comercialización ya desarrolladas en el país por empresas y vendedores conocedores del mercado del cacao. Con estas empresas se trabajará en el establecimiento de alianzas, para garantizar el acceso al mercado internacional de los productores beneficiados por el Sub Programa. Se trabajará en lograr un volumen con la calidad demandada por el mercado nacional e internacional así como las certificaciones que se requieran como la orgánica, comercio justo, desarrollo de marcas de origen, registros, BPA, BPM y todas aquellas acciones que logren darle un valor agregado al producto en los mercados. Asimismo, en la cadena de valor de cacao, se realizarán estudios para identificar los cuellos de botella, mercados, técnicas de comercialización efectivas, entre otras.

3.6.3 Manejo integral del cultivo

Los bajos rendimientos de cacao por hectárea y en planta de acopio se deben en gran parte al ataque de plagas y enfermedades como la moniliasis y la escoba de bruja. Las formas tradicionales de combate a estas enfermedades han demostrado ser las más eficaces al hacer las podas de mantenimiento y las sanitarias en el momento adecuado, así como el manejo de la sombra en los cacaotales. Otro problema de consideración relacionada con los rendimientos es la falta de técnicas de injertación y yemas de árboles más productivos para los árboles en la plantación de bajos rendimientos. Por lo anterior el proyecto trabajará en brindar una asistencia integrada en al cultivo dirigido a poner en prácticas las técnicas para aumentar los rendimientos y disminuir la incidencia de plagas y enfermedades.

Asimismo, se trabajará en las técnicas de cosecha, fermentado y secado de cacao de manera óptima para disminuir las pérdidas por el rechazo por la mala fermentación y alto grado de humedad y moho. Esto es parte del manejo integrado del cacao, dado que desde la plantación se controla la calidad de grano que se espera al momento del primer proceso poscosecha que sufre el grano de cacao.

3.6.4 Rehabilitación y establecimiento de plantaciones

En la actualidad más del 60 % de las plantaciones de cacao a nivel nacional tienen un manejo no adecuado, al tener pocos árboles por hectárea, no productivos y en muchos casos enfermos, llevando a tener rendimientos por hectárea muy bajos. Con la puesta en marcha del componente de genética se tendrán materiales de alta calidad para el establecimiento de nuevas áreas, pero en el caso de la rehabilitación de plantaciones se establecerá la búsqueda


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y mantenimiento permanente de árboles élites para el abastecimiento de las yemas e injertos. Tanto la rehabilitación y el establecimiento de nuevas áreas se realizará bajo sistemas sostenibles de producción (agroforestal, orgánico, otros)

3.6.5 Financiamiento e incentivos

El componente de crédito tendrá como objetivo brindar apoyo a los productores con recursos financieros, para la producción, transformación y comercialización. Para todos los recursos se tendrá en consideración el co‐financiamiento, es decir los productores u otros actores que soliciten financiamiento se realizará en función de un plan de negocios y el establecimiento de alianzas público – privadas para la compra de equipos, maquinarias o infraestructura que se requiera, siempre y cuando se demuestre su beneficio/costo. En el caso de la agroindustria y la comercialización el procedimiento será en base a competencias y se utilizará el mismo esquema de co‐financiamiento. Para asegurar que todos tengan el mismo nivel de competencia, el componente de gestión del conocimiento brindará cursos y talleres para fortalecer la capacidad de formulación y gestión de recursos. Otra de las metas del componente es promover y estimular a los productores en la producción de cacao con la calidad requerida por el mercado internacional y lograr que el Fondo de Crédito Rural (FCR) sea la entidad que administrará y ejecutará los fondos destinados por el Sub Programa para créditos en la producción y comercialización. Esta institución forma parte del Gobierno Central de Nicaragua y tiene mucha experiencia en el manejo de créditos agropecuarios dirigidos a pequeños y medianos productores. En el caso de incentivos, se buscará como dotar a los productores con algunas herramientas y equipos pequeños necesarios para poner en práctica los conocimientos aprendidos, tales como kit para injertadores.

3.6.6 Genética

Este componente tiene como objetivo preservar el material genético existente, realizar nuevas introducciones y la recolección de materiales elites dentro del país, para producción y comercialización de semillas garantizando su pureza varietal y altos rendimientos y entregándole a los productores a bajo costo. Además de esto fortalecer la institucionalidad para la regulación de introducción y salida de material genético de cacao. Este componente actuará en dos vías, la primera muy relacionada a reacondicionar los centros experimentales de cacao y fundar nuevos jardines de germoplasma en cada uno de los polos cacaoteros, para que los otros componentes del proyecto y otros actores del sector tengan acceso a los materiales genéticos. Por otro lado, los especialistas del componente estarán comprometidos con el desarrollo institucional que permita trabajar en la elaboración de las normativas y regulaciones nacionales que protejan el material genético existente en la finca de los productores, regulen la entrada y salida de material del país y en especial controlen la entrada y salida de materiales que tengan riesgos de ser portadores de enfermedades y plagas que pongan en riesgo la cacaocultura en el país.

3.6.7 Gestión del conocimiento

La divulgación de información técnica del Sub Programa es considerado parte importante de este componente. Los productores necesitarán materiales de texto que les sirvan de referencia o consulta, y para ello se elaborarán brochures, libros, guías técnicas, y otro tipo de material. En estos materiales se utilizaran fotos para ilustrar la realidad de las situaciones técnicas de diagnóstico de enfermedades, síntomas de deficiencia nutricional, coloración del


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fruto, etc. De igual forma se dará a conocer las actividades e impactos del Sub Programa y sus avances haciendo uso de los medios y recursos existentes en el país. La capacitación y entrenamiento a nivel internacional será de mucha relevancia por que se aprende de las experiencias de otras zonas productoras del continente en aspectos del manejo agronómico y comercialización del cacao. La capacitación internacional estará dirigida tanto a productores beneficiarios como al personal del equipo técnico. Por otra parte también se brindará más apoyo en capacitaciones de pre‐profesionalización a nivel de productores como del equipo técnico. Estas pre‐profesionalizaciones son cursos o pasantías de corto plazo, el Sub Programa organizará y considerará cualquier centro de investigación y/o universidad del continente que trabaje o esté relacionada al desarrollo del cultivo de cacao. Al final del documento se muestra el marco lógico del mismo con sus resultados, actividades e indicadores.

3.7 Organización para la implementación del Sub Programa

La estrategia de intervención del sub programa ha priorizado cinco regiones con gran potencial para el cultivo del cacao. Es oportuno destacar que como parte de la reorganización para realizar las intervenciones en el territorio las instituciones públicas harán de facilitadores de la coordinación entre estas y las organizaciones gremiales de productores, así como el sector privado que se requiere de una significativa participación. No obstante el soporte de todo el andamiaje serán la organización de los productores en cooperativas que existan en las regiones o organizando grupos. Luego de presentados los problemas a nivel de todos los eslabones de la cadena, urge desarrollar mecanismos para construir plataformas multisectoriales tanto a nivel de territorios cacaoteros y como a nivel nacional que permitan establecer alianzas estratégicas orientadas a posicionar a Nicaragua, en el mediano plazo, como un país productor de cacao de alto valor. Esto es la esencia del Sub Programa Nacional para el mejoramiento de la producción, productividad, calidad y competitividad del cacao. Para lograr que el Sub Programa Nacional de Cacao sea efectivo, eficiente y sostenible hay que considerar los siguientes aspectos: El Sub Programa Nacional con la colaboración de organizaciones enlace en cada territorio debería construir o formar una plataforma de innovación local basada en alianzas estratégicas público – privadas y redes complementarias que permitan alcanzarla mayor eficiencia a lo largo de la cadena de valor, desde las fincas a los mercados y consumidores, sin perder de vista a la familia productora cacaotera. La plataforma territorial y nacional se debe construir con metas concretas y reales sobre la reducción permanente de Moniliasis, aumento de la productividad, manejo integral de las plantaciones, mejoramiento de calidad de cacao, aprovechamiento de los nichos de mercados, promoviendo la conservación de los recursos naturales y de una cultura agroforestal diversificada y con técnicas de manejo compatibles con el ambiente, como la agricultura orgánica. Las estrategias deben apuntar a la consolidación de capacidades para la producción orgánica, manejo integral de la finca (plagas, enfermedades, suelos y agua), conservación del ambiente y agregar nuevas condiciones para crear y poner en funcionamiento organizaciones


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empresariales rurales, que generen más ingresos y más empleos para las familias, por la vía de venta de cacao convencional, orgánico, pero con alta calidad y buscando el valor agregado. El Sub Programa Nacional cacaotero deberá apoyar a las organizaciones locales para consolidar la implementación de proyectos en los territorios de modo que se alcance la producción y comercialización de cacao convencional u orgánico nicaragüense de alto valor en forma sostenible y a una mayor escala. El Sub Programa Nacional de Cacao deberá fortalecer y desarrollar las alianzas de aprendizaje y de negocio con contactos, redes y tecnología de la información para que los actores del sistema mejoren sus rutinas de comunicación, reflexión, búsqueda, aprendizaje, ensayo, diseminación y medición del impacto. El Sub Programa Nacional con la participación de organizaciones publicas y privada debe facilitar el desarrollo de un sistema de interconexión que sea usado por las familias y comunidades rurales, organizaciones de apoyo, intermediarios y consumidores, así como, decidores y encargados de elaborar las políticas. Esto permitirá a los gobiernos locales y nacionales, a la sociedad civil, grupos de productores y organizaciones de comercialización, complementar las acciones de ejecución de proyectos cacaoteros con las políticas que necesitan ir mano a mano para obtener gran impacto en la región. Para el desarrollo de este Sub Programa se plantea como propuesta trabajar alrededor de los lineamientos estratégicos siguientes: Genética, Manejo Integrado del Cultivo (Plagas, enfermedades, suelos y agua) Rehabilitación /Establecimiento de plantaciones, Fomento de Capacidades (técnicas, organizativas y empresariales), Financiamiento, Organización e Información y comunicación.

IV. Factores que aseguran la sostenibilidad

4.1 Organización para la implementación del sub programa El componente trabajará en la conformación de un equipo técnico que tendrá la función de brindara asistencia técnica oportuna con visión integral del cultivo y con enfoque de la cadena de valor del cacao. El sub programa contará con un coordinador nacional, siete especialistas para cada componente, una unidad administrativa y alrededor de 50 técnicos de campo. El sub programa tendrá tres sedes regionales, una en el triángulo minero, otra en Rama y otra en Río San Juan. Este equipo será responsable de montar un Proyecto de prevención y control de la monilia, el problema número uno en los cacaotales de Nicaragua y la región. El equipo de trabajo estará conformado por un responsable técnico y tres extensionista, quienes trabajarán en coordinación con los técnicos de las intermediarias financieras, apoyando la labor de asistencia técnica. Este equipo también será responsable de organizar y ejecutar capacitación, talleres y días de campo. En este componente también se contempla la creación de un equipo de supervisión y control del Sub Programa, principalmente de la parte técnica. El equipo estará conformado por representantes de IICA, FCR y MAG‐FOR, quienes viajarán dos veces por mes a los municipios áreas de intervención del Sub Programa. La supervisión constante de la transferencia de tecnología durante el desarrollo del Sub Programa garantizará el éxito en la producción de las plantaciones.


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4.2 Impacto Ambiental

Los impactos del sub programa, en términos generales serán positivos debido a que el cacao es amigable con la conservación y mejoramiento del medio ambiente. Con la fomento de 2000 hectáreas nuevas y rehabilitación de 2000 hectáreas se pretende mitigar los daños ocasionados por los huracanes y despales en la zona de influencia del proyecto, protegiendo los ríos, reforestando nuevas aéreas, evitando el arrastre del suelo por escorrentías, preservando la biodiversidad y considerando que el cultivo de cacao conserva el clima, la fertilidad del suelo por su característica de desarrollarse en un ambiente de bosque, además el sub programa generara empleo temporal y permanente a más 10,000 familias del área rural. Mediante la asistencia técnica adecuada y la capacitación necesaria sobre buenas prácticas agrícolas se puede decir que la producción del cacao no ocasionaría degradación al medio ambiente. El cultivo del cacao se considera amigable con el medio ambiente por ser cultivos perennes de árboles frondosos, que disminuyen los procesos erosivos de los suelos y mejora la calidad del aire.

4.3 Monitoreo y Evaluación El sub programa contempla la creación de una unidad de seguimiento y evaluación, que establecerá las coordinaciones con las instituciones afectadas, que permita agilizar la ejecución de las acciones propuestas en el proyecto, que conduzca a obtener los resultados propuestos en el mismo. El sub programa parte de la elaboración de un plan operativo (planificación) basado en la aprobación de financiación, identificación inicial y diagnostico de las necesidades de los territorios. Para garantizar el desarrollo de las acciones de seguimiento y evaluación se valera de diferentes instrumentos de planificación y seguimiento que disponen las diferentes instituciones. Se debe establecer un Software para el seguimiento progresivo de los indicadores establecidos. La parte técnica estará conformado por un coordinador del sub programa, que tendrá la función de gerenciar técnica y administrativamente el proyecto; un especialista por cada componente, que tendrán la responsabilidad de velar por el cumplimiento de las actividades de cada componente; contratación (INTA‐MAGFOR/Cooperativas) de 25 técnicos distribuidos en rutas lógicas por regiones que garantizaran la asistencia técnica y transferencia de tecnologías. Los equipos que brindaran seguimiento estarán conformados por representantes de INTA, IICA, FCR y MAG‐FOR, quienes viajarán dos veces por mes a los municipios donde el Sub Programa tendrá influencia. El seguimiento de las instituciones involucradas y representantes de cooperativas a los indicadores y la evaluación In Situ de las actividades ejecutadas versus planificadas será de forma constante con la finalidad de conocer y valorar la buena andanza del sub programa.


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Se propone hacer evaluaciones anuales, para conocer resultados e impactos del sub programa, que permita rectificar los errores y extrapolar experiencias exitosas. Se contempla una evaluación de fin del sub programa, para valorar las experiencias o sistematización.


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V. ANEXOS


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PRESUPUESTO SUB PROGRAMA NACIONAL DE CACAO COMPONTES ANO 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO 5 ANO 6 TOTAL

% 30 30 10 10 10 10 100 1 Organización 300,000 300,000 100,000 100,000 100,000 100,000 1,000,000

2 Comercialización y mercadeo

600,000 600,000 200,000 200,000 200,000 200,000 2,000,000

3 Manejo Integral Cultivo 297,281.16 297,281.16 99,093.72 99,093.72 99,093.72 990,937.20

4 Establecimiento y Rehabilitación

7,161,401.13 7,161,401.13 2,387,133.71 2,387,133.71 2,387,133.71 2,387,133.71 23,871,337.10

5 Financiamiento e Incentivos

750,000 750,000 250,000 250,000 250,000 250,000 2,500,000

6 Gestión del conocimiento y Asistencia Técnica

420,000 420,000 140,000 140,000 140,000 140,000 1,400,000

7 Genética 180,000 180,000 60,000 60,000 60,000 60,000 600,000 TOTAL 9,708,682 9,708,682 3,236,227 3,236,227 3,236,227 3,137,134 32,362,274.30


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Cuadro 1. Área de influencia del sub programa.

REGION COMUNIDADES

TOTAL

ESTAB. DE NUEVAS AREAS

REHABILITACION DE AREAS (Ha)

CON PRODUC. ORGANICA

PRODUCCION CONVENCIONAL

RAAN Waslala 200 200 400 300 100 Triángulo Minero 60 80 140 80 60 La Unión 10 10 20 ‐ 20 El Hormiguero 10 10 20 10 10 El Wuaspuko 10 5 15 ‐ 15 El Wuaspukito 10 5 15 ‐ 15 El Uli 10 5 15 ‐ 15 El Dorado 10 5 15 ‐ 15 San Pedro 10 5 15 ‐ 15 San Pablo 10 5 15 ‐ 15 El Yaoya 10 10 20 ‐ 20 El Yaoska 5 10 15 ‐ 15 Waspan 100 100 200 160 40 Leymus 5 10 15 ‐ 15 Prinzapolka 40 40 80 50 30TOTAL 500 500 1000 600 400 RAAS Cruz Río Grande 20 20 40 20 20 La Desembocadura 20 20 40 20 20 Bluefields 10 10 20 10 10 Rama 150 150 300 200 100 Los Ángeles 10 10 20 10 10 Magnolia 10 10 20 10 10 Los Laureles 10 10 20 10 10 Kukra Hill 50 50 100 80 20 Laguna de Perlas 20 20 40 30 10 Wawashang 50 50 100 80 20


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REGION COMUNIDADES

TOTAL





Muelle Real 10 10 20 10 10 Wapi 20 20 40 20 20 Muelle de los Bueyes 80 80 160 100 60 Tierras Blancas 10 10 20 ‐ 20 El Pejibaye 10 10 20 10 10 Los Encuentros 5 5 10 10 ‐ Las tres casitas 5 5 10 10 ‐ Nueva Guinea 20 20 40 20 20 Naciones Unidas 10 10 20 10 10 Talolinga 10 10 20 10 10 El Verdun 10 10 20 20 ‐ Los Pintos 5 5 10 10 ‐ El Corozo 10 10 20 20 ‐ La Palma 10 10 20 20 ‐ La Tigra 10 10 20 10 10 El Comején 10 10 20 20 ‐ Río Rama Arriba 10 10 20 20 ‐ Río Plata 5 5 10 10 ‐TOTAL 600 600 1200 800 400 CENTRO NORTE

Jinotega 60 80 140 100 40

Matagalpa 60 80 140 100 40 Cua 20 50 70 20 50 Bocay 80 80 160 70 90 Wiwili 60 80 140 70 70 Quilali 60 70 130 10 120 Rancho Grande 80 60 140 10 130 La Dalia 20 40 60 5 55


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REGION COMUNIDADES

TOTAL





Matiguás 20 20 40 5 35 Rio Blanco 20 20 40 5 35 Muy Muy 20 20 40 5 35TOTAL 500 600 1100 400 700 CENTRO SUR RIO SAN JUAN

Villa Sandino 20 10 30 ‐ 30

San Carlos 30 40 70 30 40 El Castillo 70 100 170 70 100 Solentiname 20 10 30 ‐ 30 Buena Vista 5 ‐ 5 ‐ 5 Siglo XX 5 ‐ 5 ‐ 5 Cruz Verde 10 10 20 ‐ 20 México 5 10 15 ‐ 15 El Cojo 5 ‐ 5 ‐ 5 La Mona 5 ‐ 5 ‐ 5 Rio Monge 5 ‐ 5 ‐ 5 El Papaturro 20 20 40 ‐ 40TOTAL 200 200 400 100 300 PACIFICO SUR Mombacho 50 80 130 70 60 Los Charcos de

Poneloya 20 ‐ 20 ‐ 20

Valle Menier 20 ‐ 20 ‐ 20 Cárdenas 20 20 40 20 20 Colon 10 ‐ 10 ‐ 10 Nahualapa 5 ‐ 5 ‐ 5 Argentina 5 ‐ 5 ‐ 5 Rancho Escondido 5 ‐ 5 ‐ 5 Isla de Ometepe 10 ‐ 10 ‐ 10


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REGION COMUNIDADES

TOTAL





Belén 5 ‐ 5 ‐ 5 Chacalapa 5 ‐ 5 ‐ 5 El Tambo, El Tanque,

San José, Tupilapa 10 ‐ 10 ‐ 10

El Crucero 10 ‐ 10 5 5 Niquinohomo 5 ‐ 5 ‐ 5 Masatepe 10 ‐ 10 5 5 Diriamba 5 ‐ 5 ‐ 5 San Maros 5 ‐ 5 ‐ 5TOTAL 200 100 300 100 200 TOTAL 2,000 2,000 4,000 2,000 2,000


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MARCO LOGICO Objetivo general Resultados Actividades Indicadores

Objetivo 1. Fomentar las capacidades de los productores y productoras en aspectos técnicos, empresariales y organizacionales a nivel de las cooperativas bajo el acompañamiento técnico de los funcionarios del sub programa y otros actores de la cadena de valor del cacao.

Contar con el capital humano necesario con competencias, capacidades (técnicas y empresariales, organizativas y de mercado) y nuevos valores de sostenibilidad, asociatividad, equidad social y de género, inciden do en el mejoramiento organizativo, productivo y de competitividad del rubro. Realizada transferencia de tecnología a los 3,000 pequeños y medianos productores a través de días de campos en el área de influencia del sub programa con el propósito de intercambiar experiencias técnicas entre productores y extensionistas. Implementado un Plan de capacitación mediante métodos participativos con el propósito de transferir tecnología a los 2,000 productores beneficiarios en aspectos que se refieren al manejo del cultivo de cacao. Creado un equipo técnico de supervisión y evaluación de la asistencia técnica, integrado por personal del INTA, IICA, FCR y el MAG‐FOR, con el propósito de brindar seguimiento a la ejecución del sub programa y garantizar su sostenibilidad.

Fomentar programas de fortalecimiento gremial y organizativo de las cooperativas de pequeños y mediados productores y pequeñas empresas de transformación y comercialización de cacao a nivel territorial y nacional. Promover la articulación de acciones público – privadas a nivel local de los diferentes actores de la cadena de valor del cacao con representación a nivel territorial y nacional. Fortalecer los procesos de articulación público – privada para la competitividad del sector cacaotero Organizar un equipo de supervisión técnica, monitoreo y evaluación para los tres municipios; este equipo realizará viajes periódicos de supervisión a los municipios que integran el sub programa. Fortalecer los conocimientos de los diferentes actores de la cadena a través de la realización de diferentes eventos de capacitación desarrollando temas según las diferentes etapas y prácticas de cultivo que se presenten durante cualquier época del año. Sistematizada al menos una experiencia por territorio

Fortalecida la Comisión Nacional de cacao con planes de trabajo y mecanismos funcionales para el control y seguimiento al sub programa. Creados espacios de diálogos entre los actores de la cadena presentes en las 5 regiones definidas Creada estructuras de articulación publica privada en los cinco territorios Formar una Federación, Asociación de cooperativas para tener incidencia. Al menos una red de promotores a nivel nacional con enfoque de escuelas de campo con visión integral para la formación de promotores/as y familias productoras. Al menos 2,000 manzanas cuentan con Certificación orgánica. Al menos 20 planes de manejo de fincas en cooperativas para la certificación orgánica 100% de directivos y técnicos de cooperativas capacitados sobre sistema interno de control 200 agricultores lideres capacitados como inspectores sobre sistema interno de control 3,000 agricultores capacitados sobre buenas prácticas agrícolas. 100% de los técnicos de las cooperativas tiene capacitación sobre buenas prácticas agrícolas. 100 % de los técnicos capacitados sobre HACCP. 100% del personal que laborara en los 5 centros capacitados sobre HACCP. Al menos 2,000 productores y técnicos capacitados en organización, desarrollo empresarial, estructura de


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Objetivo general Resultados Actividades Indicadores costos (producción, acopio, transformación, mercadeo), elaboración de planes de negocio, mercadeo y estrategias organizativas Elaborada al menos una propuesta para la modificación del pensum educativo adecuado a sistemas agroforestales, orgánico, ambiente, mercados con énfasis en cacao, para docentes y alumnos de educación media y superior agropecuaria. Desarrolladas las capacidades para gestionar el posicionamiento de la menos tres marcas nacionales que identifiquen al cacao nicaragüense. Al menos 6 ruedas y giras de negocio para promocionar el cacao nicaragüense.

Objetivo 2. Promover la oferta y el acceso al cacao fino y otros subproductos a consumidores nacionales, regionales e internacionales tomando en consideración la seguridad y soberanía alimentaria.

Empresas de comercialización nacionales fortalecidas en la actividad de mercadeo y alianzas establecidas entre socios y productores locales, con el fin de establecer transacciones con mayor grado de certeza tanto en volúmenes de compra como en precios. Productores de cacao se sienten más estimulados a producir y mejorar la calidad de la producción con la calidad requerida por el mercado internacional.

Ejecutar talleres de capacitación dirigidos a los pequeños y medianos productores en técnicas de comercialización y conocimiento de los parámetros de calidad que regulan la demanda en el mercado internacional de cacao.

Participación de productores y empresas de comercialización en eventos como la como ferias nacionales e internacionales, ruedas de prensa, conferencias y reuniones a nivel regional en el que se discuta la posibilidad de acreditar un sello de calidad de cacao Centroamericano, certificado por su calidad y aceptabilidad como cacao fino.

Al menos 500 toneladas métricas de grano de cacao almacenado y procesado para su comercialización tanto para mercado interno como externo. Al menos posesionados en el mercado tres marcas nacionales diferenciando al cacao nicaragüense Al menos 6 ruedas y giras de negocios para promocionar el cacao nicaragüense

Objetivo 3. Desarrollar un plan de manejo integral del cultivo en las fincas que contemple el manejo integrado de plagas y enfermedades, fertilidad de suelos, conservación de la biodiversidad y que tenga énfasis en el manejo de la moniliasis y otras enfermedades y plagas potenciales

Disponer de información sobre la situación actual del cacao, para la formulación de planes y estrategias de fomento y promoción del cultivo. Técnicos y productores capacitados en manejo integrado del cultivo. Productores de cacao implementan nuevas tecnologías en su sistemas de producción para mejorar la productividad y calidad del cacao

Realizado un diagnostico nacional sobre la situación del manejo integral del cultivo (fertilización, manejo de plagas y enfermedades, cosecha y poscosecha, biodiversidad, servicios ambientales, etc.).

Fortalecidas las capacidades de los actores de la cadena

Productores implementan tecnologías para mejorar la productividad y calidad del cacao.

Al menos se ha realizado un diagnostico nacional sobre la situación actual del manejo integral del cultivo del cacao.

Al menos 200 técnicos del SPAR y sector privado capacitados en manejo integrado del cultivo a través de intercambios, diplomados, seminarios, maestrías y ferias.

Al menos 3,000 productores capacitados en manejo integrado del cultivo.

Al menos 20% de reducción de pérdidas por enfermedades y plagas por el manejo integrado del cultivo

Reducidas de un 20 a un 5% las perdidas de rechazo y


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Objetivo general Resultados Actividades Indicadores perdidas postcosecha por mal beneficiado y almacenamiento

Al menos un aumento de 5 qq por manzana al integrar las prácticas de manejo del cultivo como la injertaciòn, manejo de sombra, poda de saneamiento, entre otros

Al menos 2000 fincas Inspeccionadas para certificación orgánica

Al menos 2,000 fincas levantan registros de prácticas de cultivos, costos e implementan actividades de BPA

Al menos el 50% de los productores de cacao implementan tecnologías de manejo integral del cultivo y Buenas prácticas agrícolas.

Objetivo 4. Impulsar la rehabilitación y establecimiento de áreas de cacao para aumentar la producción bajo enfoque de sistema integral sostenible (agroforestal, orgánico, otros)

Establecidas 2,000 hectáreas nuevas y 2,000 hectáreas rehabilitadas en cinco regiones del país. Establecidos planes rehabilitación y establecimiento de plantaciones a las cooperativas

Diseñado e implementado un plan de establecimiento y rehabilitación de áreas de cacao bajo sistemas sostenibles de producción en cinco regiones del país.

Al menos 2,000 manzanas se han rehabilitado con semillas y yemas entregadas por el sub programa bajo sistema agroforestales establecidas en las cinco regiones estratégicas.

Al menos 2,000 manzanas nuevas establecidas en las cinco regiones estratégicas

Al menos 2,000 productores reciben herramientas e insumos para el manejo integrado del cultivo

Al menos 20 planes de rehabilitación y establecimiento de plantaciones a las cooperativas.


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Objetivo general Resultados Actividades Indicadores Objetivo 5. Brindar financiamiento e incentivos a los actores de la cadena de valor de cacao para obtener cacao de calidad y con valor agregado en correspondencia demandas nacionales e internacionales cumpliendo con los estándares requeridos. La ejecución de este componente la realizara el Fondo de Crédito Rural e IDR en la parte de agroindustria.

Recursos de crédito aprobados y asignados para el financiamiento de actividades de establecimiento. Más del 50% de los 3000 productores han recibido créditos a través de al menos diez intermediarias financieras que participan en el sub programa, aplicando normas y procedimientos establecidos por el Fondo de Crédito Rural. Fortalecida la capacidad administrativa de las intermediarias financieras en términos de una eficiente colocación de créditos, dirigidos a pequeños y medianos productores, para actividades de producción y comercialización de cacao. Generada y fortalecida la cultura crediticia de los pequeños y medianos productores de cacao en términos de la administración y manejo de sus créditos de forma eficiente.

Brindar servicios de crédito a empresas locales que se dedican al acopio y comercialización de cacao y que a su vez sean elegibles para financiamiento. Colocación de cartera de créditos por intermediarias Financieras en el fomento y rehabilitación de la producción de cacao a pequeños y medianos productores.

Entrenamiento de funcionarios de intermediarias financieras en la aplicación del reglamento de crédito del sub programa y aspectos relacionados al eficiente manejo y control de las finanzas internas de los negocios de intermediación y de las empresas de los productores. ( agro‐negocios)

Realización de talleres de capacitación con al menos el 80% de los beneficiarios para promover el buen manejo de los créditos para la siembra y rehabilitación de las plantaciones del cultivo.

Intercambios de experiencias y evaluaciones semestrales con beneficiarios del crédito sobre el avance y problemática de la cartera de crédito por municipio.

Al menos 1000 productores cuentan con financiamiento para la Certificación orgánica Al menos 2,000 productores reciben financiamiento para el establecimiento y rehabilitación de Plantaciones de cacao Al menos diez empresas locales se ajustaran a las normas establecidas por el FCR para beneficiar a los a los productores con el financiamiento. Al menos se financiaran cinco cetros de acopio (grandes) con capacidad para almacenas 100 Toneladas. Al menos se financiaran 3,000 cajas para fermentado del cacao en la fincas de los productores.

Objetivo 6. Desarrollar y divulgar acciones de investigación dirigidos al rescate, conservación y mejoramiento genético en correspondencia a la zonificación agro ecológica nacional y la demanda del mercado

Establecer diez jardines clonales en las regiones seleccionadas para desarrollar el proyecto (Waslala, Siuna, Boca de Sábalos, Campana, Vila Sandino, Campos Azules, Cárdenas, Cruz de Río grande, Wilwi, Río Blanco). Realizada una colecta nacional de cacao criollo a nivel nacional. Elaborar y acreditar con ayuda del MIFIC una Norma Técnica del uso, registro, introducción de material genético a nivel nacional.

Obtención de semilla y yemas de materiales élites para rehabilitar 2,000 hectáreas y establecer 2,000 ha nuevas. Selección de 10 fincas para establecer diez jardines clonales. Establecer 10 jardines clonales con material genético élite adaptada a cada una de las zonas seleccionadas. Capacitación dirigida a productores que manejarán los jardines clonales. Identificar y seleccionar materiales promisorios de la zona para la colecta. Ejecutar talleres de capacitación dirigidos a los pequeños y medianos productores en técnicas de injertación.

Al menos 10 jardines clonales de alto rendimiento y con resistencia a plagas y enfermedades establecidos en las cinco regiones cacaoteras del país. Al menos una colecta nacional de cacao criollo para disponer en los jardines clónales de materiales nacionales para mejoramiento. Al menos 3,000,000 semillas disponibles para el establecimiento de 3,000 manzanas. Al menos 2,000,000 de yemas de materiales élites para rehabilitar plantaciones ya establecidas. Al menos una norma para la regulación del uso, registro, introducción y movimiento de material genético a nivel nacional.


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Objetivo general Resultados Actividades Indicadores Elaborar y mejorar las regulaciones existentes para el manejo, uso y movimiento de material genético de cacao

Objetivo 7. Promover la documentación, sistematización, y la divulgación de todos los procesos del Sub Programa Nacional de cacao y el acceso a información técnica y de mercado a los diferentes actores

Divulgada tecnología a través de la elaboración y distribución de material didáctico con información técnica de fácil asimilación de los diferentes aspectos técnicos del cultivo de cacao. Para la divulgación se utilizarán afiches, folletos, panfletos, cuñas de radio, entre otros.

Realizadas giras de capacitaciones nacionales e internacionales.

Realizados cursos de pre‐profesionalización para el equipo técnico y beneficiarios.

Elaborar y entregar materiales educativos sobre temas impartidos en talleres de capacitación y giras de campo a los 807 productores; teniendo en consideración la utilización de un lenguaje sencillo, práctico y con la ayuda de fotos ilustrativas, en vez de dibujos.

Realizar 3 giras internacionales, otorgar 9 becas y participar en 3 seminarios internacionales de capacitación, todo por año, con productores y extensionistas del Proyecto (US$ 170,572.50).

Brindar 10 cursos de pre‐profesionalización para el equipo técnico y beneficiarios del Proyecto (US$ 16,275.00).

Al menos divulgar la estructura de costos de los diferentes procesos en la cadena del cacao Identificado tres mercados poténciales, así como la demanda de los mercados nacionales e internacionales Diseñada al menos una página web para difusión de información sobre el rubro cacao Implementar al menos un plan de divulgación del Sub Programa Nacional de Cacao a nivel nacional

transformación y comercialización de en nicaragua · estratégicas han sido identificadas, tales...

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