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UNIVERSIDAD NACIONAL DE

INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERIA ECONOMICA Y CIENCIAS

SOCIALES

SECCIÓN DE POSGRADOMAESTRIA EN GERENCIA PÚBLICA

“INVERSION EN SANEAMIENTO CON

FINANCIAMIENTO DE COOPERACION

INTERNACIONAL: PMRI - KFW”

Asignatura : SISTEMAS DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOSProfesor : FREDDY EDGAR ARAMBURU GARCIA

Seestre : !"#! $ I

A%unos : SIDGAR ERNESTO TICA&UANCA CENTENO  A'FONSO CABE(AS DIA(

Fe)*a : #+ ,U'IO !"#!

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Contenio

1 INTRODUCCIÓN........................................................................................................32 NORMATIVIDAD DE PMRI – KFW...............................................................................4

3 OBJETIVO DEL PMRI..................................................................................................4

4 ACTORES INVOLUCRADOS........................................................................................5

5 ORGANIACIÓN OPERATIVA......................................................................................!

! FASES DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA....................................................................."

" FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA...........................................................................#

# EPS BENEFICIARIAS..................................................................................................$

$ ANALISIS COMPARATIVO DE NORMAS PERU – KFW..................................................$

$.1 PROCESO DE CONTRATACION PÚBLICA NACIONAL...........................................$

$.2 PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION %NORMAS KFW&....................................1'

$.3 TABLA COMPARATIVA......................................................................................12

1' CASO( EPS EMAPA )UARAL S.A.............................................................................. 12

11 CONCLUSION..........................................................................................................14

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1 INTRODUCCIÓN

La política y estrategia actual en materia de saneamiento aparecen descritas en el PlanNacional de Saneamiento 2006-2015, donde se establecen también las prioridades nacionalespara el Per! Sobre esta base, los di"erentes actores sectoriales y la cooperaci#n internacionalen general deben a$an%ar &acia la moderni%aci#n en la gesti#n del subsector de saneamiento,el me'oramiento de la calidad de los ser$icios y el incremento de su sostenibilidad, al igual (ue&acia la $iabilidad "inanciera de los prestadores y la ampliaci#n del acceso a los ser$icios desaneamiento!

)l Programa de *edidas de +pido mpacto .P*+/ "orma parte de las acciones (ue sere(uieren para implementar el Plan Nacional de Saneamiento, dentro de las estrategiassectoriales para el mbito urbano, (ue entre otros temas centrales propone

Promo$er proyectos de rpido impacto para me'orar la situaci#n "inanciera de las )PSmedianas y pe(ueas, (ue les permita generar capacidad para sus necesidades de in$ersi#n!

)n este conteto, la cooperaci#n alemana al desarrollo, a tra$és de sus instituciones de apoyosectorial, principalmente la 3reditanstalt "4r iederau"bau .3" cooperaci#n "inanciera

alemana/ y la eutsc&e 7esellsc&a"t "4r 8ec&nisc&e 9usammenarbeit .789/ 7mb:.cooperaci#n técnica alemana/, emplea sus recursos e instrumentos para colaborar con ellogro de los ob'eti$os sectoriales mencionados! ic&a $oluntad se epresa en un acuerdomarco, donde se seala la estrategia peruano-alemana para el sector saneamiento!

)l P*+ es un con'unto de medidas de in$ersi#n directa, "ortalecimiento institucional y gesti#npolítico-social, cuyo ob'eti$o es lograr (ue, en tres aos, las empresas prestadoras de ser$icios.)PS/ me'oren sus ser$icios y sus "lu'os de ca'a para (ue, en el mediano pla%o, sean capacesde a"rontar mayores operaciones "inancieras y cumplir con sus planes de in$ersi#n! )l mbitode acci#n actual del P*+ comprende ; )PS seleccionadas, medianas y pe(ueas, (ueagrupan a 2< localidades, con una poblaci#n bene"iciaria de =>2!000 &abitantes .estimado al

200=/, (ue se etender a 12 )PS con 1!2;2!000 &abitantes!

Por ello el P*+ -como programa nacional- contribuye al logro de los ob'eti$os sectoriales?sobre todo aporta a (ue los prestadores de ser$icios de agua potable y saneamiento logren su$iabilidad "inanciera .ob'eti$o < en el Plan Nacional de Saneamiento/! Para alcan%ar esteob'eti$o el sector se &a propuesto

• Promo$er programas de acci#n para reducir la morosidad!• Propiciar tari"as (ue como mínimo cubran sus costos de operaci#n y mantenimiento!• Promo$er la generaci#n interna de ca'a de las )PS para cubrir in$ersiones y ser$icio de la

deuda!

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• Promo$er la incorporaci#n de coneiones a la "acturaci#n de las )PS disminuyendo lasconeiones inacti$as!

• Promo$er la e'ecuci#n de programas de control de pérdidas y "ugas!• ncremento de los ni$eles de micro medici#n!

2 NORMATIVIDAD DE PMRI – KFW

La cooperaci#n internacional, es una &erramienta (ue mo$ili%a recursos, a tra$és de di$ersosmecanismos, desde los países desarrollados &acia los países en $ías de desarrollo, en temas(ue "orman parte de la agenda mundial! )ste "lu'o llega al Per ba'o @ conceptos

• Aooperaci#n 8écnica nternacional .normado por el ! Leg! NB =1>/ responsabilidad de la Cgencia Peruana de Aooperaci#n nternacional - CPA?

• Aooperaci#n Dinanciera +eembolsable .normado por la Ley Cnual de Presupuesto y la Ley Cnual de )ndeudamiento )terno/ responsabilidad del *inisterio de )conomía y Dinan%as -*)D? y,

• onaciones de carcter asistencial y educacional .normado por el ! L! NB 21>

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retornos "inancieros a tra$és del me'oramiento de la calidad de los ser$icios! )sto, con la"inalidad (ue en el mediano pla%o logren auto"inanciarse y ser su'etos de crédito para lae'ecuci#n de "uturas obras de ampliaci#n y me'oramiento general de los sistemas (ueatienden!

 Cdems de ello, el P*+ incluye el apoyo en el mbito operati$o, comercial y de gesti#npolítico social, el (ue es prestado en el marco de la Aooperaci#n 8écnica M"icial entre Clemania y Per! e esta manera, la )PS recibe un apoyo integral, el cual se consideraesencial para el logro de los ob'eti$os del Programa!

La plani"icaci#n del P*+ re"le'a el es"uer%o de las instituciones nacionales .el iceministeriode Aonstrucci#n y Saneamiento *AS y las )PS/ y la cooperaci#n alemana al desarrollo.3", 789/ y rene en un ob'eti$o nico tanto los cambios institucionales y socialespromo$idos como las me'oras en la in"raestructura de los ser$icios! Csí, la asistencia técnica,las medidas de in$ersi#n y los es"uer%os institucionales y "inancieros de las propias )PS y del

sector resultan complementarios! Los ob'eti$os del Programa son

Objetivo superior (beneficio altamente agregado): Aontribuir a la me'ora de las condicionesde $ida de la poblaci#n mediante la reducci#n del riesgo sanitario (ue se deri$a de unde"iciente ser$icio de agua, y a la creaci#n de condiciones propicias para el desarrolloecon#mico de las poblaciones (ue integran el programa! Aontribuir con el cumplimiento de losob'eti$os del *ilenio, (ue sealan garanti%ar la sostenibilidad del medio ambiente .ob'eti$o =/y reducir a la mitad para el ao 2015 el porcenta'e de personas (ue care%can de accesosostenible al agua potable y a ser$icios bsicos de saneamiento .meta 10/!

Objetivo sectorial (impacto indirecto): )l P*+ contribuye a

- *e'orar la $iabilidad "inanciera de las )PS!- *e'orar la calidad de los ser$icios!- *e'orar la sostenibilidad política y social en la prestaci#n de los ser$icios!

Objetivo del programa (impacto directo): *e'orar la situaci#n econ#mica y "inanciera de las)PS del P*+ y la prestaci#n del ser$icio de agua potable!

4 ACTORES INVOLUCRADOS

Las organi%aciones y unidades (ue participan en el P*+ son las siguientes!

Dirección Nacional de Saneamiento DNS: )ntidad normati$a encargada de laimplementaci#n de los programas de saneamiento, con"orme a los lineamientos del SNP! )lice *inisterio de Aonstrucci#n y Saneamiento, a tra$és de NS, es el (ue asigna los recursos"inancieros de contrapartida nacional para las in$ersiones del Programa! C su $e%, en el P*+est concebido y recientemente implementada .mayo 200;/ la Enidad Aoordinadora del P*+,como parte de la NS, (ue se encarga de la administraci#n e implementaci#n del P*+, asícomo de e$aluar los resultados del mismo!

Ministerio de Economía !inan"as ME!: rgano del estado peruano (ue representa a la+epblica del Per en el proceso de a$al y recepci#n del "inanciamiento del 3"!

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#anco de la Nación: )ntidad "iduciaria encargada de la e'ecuci#n de los desembolsos del3", así como del cobro del ser$icio de deuda de crédito!

$f%: nstituci#n o"icial de la cooperaci#n "inanciera alemana (ue proporciona la mayor partedel "inanciamiento reembolsable para medidas de in$ersi#n del P*+!

&'*+O,&-,: nstituci#n o"icial de la cooperaci#n técnica alemana (ue presta los ser$iciosde asesoramiento y asistencia técnica para el desarrollo de capacidades a las )PS del P*+!8ambién es responsable del monitoreo de impactos y del asesoramiento estratégico enaspectos conceptuales del P*+!

5 ORGANIZACIÓN OPERATIVA

Aon base en estas instituciones, se &a de"inido la organi%aci#n operati$a de la siguiente "orma!

, nivel central:

.omit/ de coordinación

)st integrado por la irecci#n Nacional de Saneamiento .NS/ y la cooperaci#n alemana aldesarrollo .789 y 3"/? es la instancia (ue tiene como responsabilidad la toma de decisionesa ni$el político tanto para los proyectos como para el programa! C las reuniones del comitépuede asistir el 'e"e de la EAP y algn representante de la )PS, de ser necesario!

-nidad .oordinadora del *rograma (-.*) )s la unidad a la cual la irecci#n Nacional deSaneamiento .NS/ le encomienda la administraci#n e implementaci#n del P*+! )s la

interlocutora "ormal en el marco de la implementaci#n a ni$el del programa y la encargada demonitorear y e$aluar los resultados de este! Auenta con un Aonsultor técnico internacional,(ue asesora a la EAP en aspectos relati$os al ciclo de in$ersiones, así como en los aspectosde monitoreo y e$aluaci#n de impactos!

O+&,N0&+,M, DE 1, -.*

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, nivel local:

Empresa prestadora de servicios de saneamiento (E*S) )s la entidad e'ecutora, deacuerdo con los lineamientos del Sistema Nacional de n$ersi#n Pblica .SNP/! La )PS es el

ob'eto de implementaci#n del proyecto local y la responsable de los resultados del P*+ en elmbito de su competencia! e ser posible, la )PS contribuir a cubrir los recursos "inancierosde contrapartida del P*+!

&erencia de la E*S! )ncarga y super$isa el proyecto P*+ en la )PS, coordina &acia a"uera,toma las decisiones institucionales y políticas al respecto! )n suma, es responsable de (ue seimplemente el Sistema de *onitoreo y )$aluaci#n .S*)/ en la )PS y, por lo tanto, es (uien seresponsabili%a por el contenido de los in"ormes cuatrimestrales del S*) a la EAP!

-nidad ejecutora (-E)2 )s la unidad a la cual la gerencia de la )PS encarga la administraci#ne implementaci#n del P*+ al ni$el de proyectoO)PS! )s la encargada de monitorear y e$aluar los resultados de este! )l coordinador de la E) .del proyecto/ asume la implementaci#n delproyecto local, tanto en su componente de in$ersi#n como en su componente de"ortalecimiento institucional y gesti#n político-social!

Para la gesti#n integral del proyecto y la adecuada toma de decisiones, cuenta con los líderesde los procesos y se apoya en la plani"icaci#n por procesos de impacto .*PP/ y en losresultados del Sistema de *onitoreo y )$aluaci#n .S*)/!

E3uipos de proceso! )stn integrados por el con'unto de traba'adores de la )PS in$olucradossistemticamente en la consecuci#n de los ob'eti$os de un proceso!

La e'ecuci#n de líneas de acci#n y acti$idades identi"icadas en el interior de un proceso escoordinada por el líder del mismo!

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.onsultores para el desarrollo de capacidades! Son asesores durante la implementaci#n delas acti$idades dentro de cada proceso y la consecuci#n de los impactos del proyecto en cada)PS! Para coordinar la asesoría en desarrollo de capacidades, también conocido como"ortalecimiento institucional y gesti#n político-social .DO7PS/, cada )PS tendr un 'e"e dee(uipo o coac& asignado! Su "unci#n es la de ayudar a la )PS en la organi%aci#n e

implementaci#n del S*)!

)l instrumento integrador entre los temas DO7PS e in$ersi#n es la *atri% de Plani"icaci#n por Procesos de mpacto, (ue administra la E)!

.onsultores de inversión! Se encargan de asistir a la E) y a la )PS en todos los temas$inculados a la e'ecuci#n de obras! C(uí también el instrumento integrador entre los temasDO7PS y de in$ersi#n es la *atri% de Plani"icaci#n por Procesos de mpacto (ue administra laE)!

6 FASES DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

)l P*+ est diseado para una e'ecuci#n en tres "ases, las cuales se e'ecutan de manerasimultnea conteniendo, cada una de ellas, proyectos particulares a cada )PS!

!,SE 4 o *+E50,:

)s la "ase de la "ormali%aci#n del P*+, la cual incluye la "irma del contrato de préstamo, lade"inici#n e implementaci#n del Dondo Diduciario y la gesti#n del primer desembolso para lae'ecuci#n del Programa!

!,SE 6:

)s la "ase donde se desarrollan las medidas de Dortalecimiento nstitucional .D/ y 7esti#nPolítico Social .7PS/ en las )PS y para ello se reali%ar la contrataci#n de una consultoríaencargada de brindar una capacitaci#n inicial al personal de las )PS y sus respecti$as E)spre$ia a la implementaci#n del P*+, lo cual re(uiere (ue se de"inan las E)s en cada )PS,siendo las reas a en"ocar la técnico-operati$o, comercial, comunicacional y social!

!,SE 7:

)sta "ase es propiamente la e'ecuci#n del P*+, empe%ando con el diseo del Programa,

contratando para ello a los consultores locales mediante concurso pblico!

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FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA

- Cporte Dinanciero .donaci#n/ )E+ 1!=00!000,00

- Aontrapartida Nacional )E+ =6 &abitantesaproimadamente a tra$és de un con'unto de medidas de in$ersi#n directa, "ortalecimientoinstitucional y de gesti#n político social (ue tiene como ob'eti$o central lograr (ue las entidadesprestadoras de ser$icios .)PS/ me'oren los "lu'os de ca'a retornos "inancieros a tra$és delme'oramiento de la calidad de los ser$icios, tendiendo a un ob'eti$o sectorial en el medianopla%o de auto"inanciarse y ser su'etos de crédito para la e'ecuci#n de "uturas obras deampliaci#n y me'oramiento general de los sistemas (ue atienden!

 Csimismo, eiste un "inanciamiento por parte del 3" .Qanco 3reditanstalt "ur iederau"bau/ elcual es canali%ado directamente &acia las )PS bene"iciarias del programa son

• )*CPC Aaete 

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• )PS A&a$ín • S)C :unuco • )*CPC :uaral • )PS *o(uegua • )PS *oyobamba • )PS Sierra Aentral • )PS Sel$a Aentral 

)n el conteto del programa, de"inimos como proyecto de rpido impacto a a(uellos (ue,mediante la e'ecuci#n de sus medidas, en el corto pla%o .de 1 a @ aos/ impactan en la me'oraecon#mico-"inanciera de las )PS y en la optimi%aci#n de los ser$icios a los bene"iciarios!

" ANALISIS COMPARATIVO DE NORMAS PERU – KFW

>24 *+O.ESO DE .ON'+,',.0ON *?#10., N,.0ON,1Si bien esta #ptica responde al punto de $ista de los pro$eedores, ello no signi"ica (ue sedeba de'ar de lado las obligaciones contenidas en el ordenamiento 'urídico? por cuanto, deacuerdo con lo establecido en el numeral 1!1 del artículo del 8ítulo Preliminar de la  L*+ N,2"444, las autoridades administrati$as deben actuar con respeto a la Aonstituci#n Política, laley y el erec&o, dentro de las "acultades (ue le &an sido con"eridas y de acuerdo con los"ines para los (ue les "ueron con"eridas!

)n tal sentido, todo lo (ue &aga o decida &acer la Cdministraci#n Pblica debe tener como"undamento una disposici#n epresa (ue le asigne la competencia para poder actuar de tal ocual manera! )n otras palabras, como la actuaci#n administrati$a es una acti$idad típica, enel sentido (ue &a de reali%arse dentro de los límites (ue las normas establecen, constituyeuna obligaci#n de la Cdministraci#n Pblica respetar a(uellas normas en las cuales seregulen re(uisitos y procedimientos para cada supuesto en particular!

)s necesario (ue los pro$eedores tengan un conocimiento cierto y eacto respecto de culesson a(uellas actuaciones (ue necesariamente toda )ntidad del Sector Pblico debe reali%ar a e"ectos de contar con un proceso de contrataci#n correctamente elaborado! C continuaci#nse muestra un gr"ico (ue ilustra las "ases de este proceso

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>26 *+O.ED0M0EN'O DE .ON'+,',.0ON (NO+M,S $!%)

)ste proceso se rige por las normas 3" para la contrataci#n, re"le'adas en el presentedocumento base de contrataci#n .QA/, de acuerdo con lo estipulado en el Aontrato de

Préstamo y Cporte Dinanciero del Programa de *edidas de +pido mpacto R P*+.15!12!2006/, modi"icada con la enmienda .21!0

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D0,&+,M, DE !1-@O DE M5.S$!%ME!A E*SM5.S A E*S ME!

D0,&+,M, DE !1-@O DE E*S*+O5EEDO+ES

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ESTRUCTURA DE LAS!ASES DE LICITACION PMRI - KFW

>27 ',#1, .OM*,+,'05,

E-/0 P06

1# CASO$ EPS EMAPA %UARAL S&A&

EM,*, B-,+,1

N de Localidades 1Aoneiones de Cgua 1@,511Aobertura ;0!>T)n "uncionamiento desde 0@!01!>6

Aontacto

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irecci#n Sede Aentral C$! :uando sOn R Planta de 8ratamiento :uaral R Lima8elé"onos .01/ 2242642

)l día 25!0@!2010 se inici# el proceso para la selección contratación del .onsultor 1ocal

de la E*S EM,*, B-,+,1 S2,2

)l día 26!0

)l 11!05!2010 se lle$# a cabo la +eunión de 'rabajo con$ocada por el Seor 5iceministrode .onstrucción Saneamiento, con la participaci#n de los 7erentes y Presidentes de

irectorio de las )PS, el irector )'ecuti$o del Programa Cgua Para 8odos, irector Nacionalde Saneamiento, Aoordinador 7eneral del Programa P*+, los representantes del 3", 789y Aonsorcio A)S-MS8, con la "inalidad de (ue las )PS in"ormen el a$ance del Programa ylas di"icultades en la implementaci#n del mismo!

)l día 15!06!2010 se lle$# a cabo en la o"icina del P*+, la +eunión de 'rabajo con las )PS,*inisterio de )conomía y Dinan%as, Qanco de la Naci#n y EAP sobre el cumplimiento de lasobligaciones del Aontrato de Dideicomiso suscrito en el marco del Aontrato de Préstamo!

)l día 12!0=!2010 se declar# desierto el proceso de selecci#n y contrataci#n del Aonsultor Local de )PS )mapa :uaral!

http://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/taller1.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/taller1.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/taller1.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/reunion_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/reunion_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/reunion_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/documentos/taller_19_01_10/presentacion_taller_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/documentos/taller_19_01_10/presentacion_taller_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_270410.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_270410.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_270410.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_270410.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/reunion_150610.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/reunion_150610.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/taller1.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/taller1.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/reunion_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/reunion_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/documentos/taller_19_01_10/presentacion_taller_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/documentos/taller_19_01_10/presentacion_taller_19_01_10.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_270410.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_270410.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_270410.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/reunion_150610.pdf

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Los días 15!0= y 16!0=!2010 se lle$# a cabo en la o"icina del P*+, reuniones con las )PS ycon la participaci#n del Aonsultor nternacional con el ob'eti$o de eponerles los cambiospropuestos al ocumento Qase de Aontrataci#n de la Segunda Aon$ocatoria del Aonsultor Local? así como, el procedimiento para el uso de los "ondos del Programa para la e'ecuci#nde las medidas comerciales del P*+!

)n una misi#n corta se elabor# el Qorrador del *anual de Mperaciones del Programa P*+,actualmente se encuentra en re$isi#n para posterior di"usi#n a los in$olucrados del programa!

)l día 1@!0>!2010 se inici# el proceso de la Segunda Aon$ocatoria para la selecci#n ycontrataci#n del Aonsultor Local de la )PS )*CPC :EC+CL S!C!

20!0>!2010 )stn disponibles en la secci#n WQiblioteca MnlineW los nue$os modelos de losQAs para los distintos procesos de licitaci#n!

)l día 12!10!2010 la E*S EM,*, B-,+,1 S2,2, recibi# una .1/ Propuesta para la selecci#n

y contrataci#n del Aonsultor Local!)l día 1

La EAP y la )PS, demora en el tiempo de re$isi#n de los a$ances, aun(ue también &ayrigurosidad en la re$isi#n para obtener la calidad de la consultoría! Se re(uiere de capitalsigni"icati$o para &acer el ser$icio, puesto (ue solo dan adelanto el 15T del $alor total!

)l periodo de aperturas de sobres y "irma de contrato son muy largos (ue la ley decontrataciones pblicas, puesto (ue el resultado de la e$aluaci#n de la propuesta técnica esin"ormado a 3D para su con"ormidad, sucediendo similar proceso, para la propuestaecon#mica y la "irma del contrato!

 

http://www.ces-bolivia.com/pmri/page/contenido1.htm#bibliohttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_141010.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_141010.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_141010.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_141010.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_141010.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/page/contenido1.htm#bibliohttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_141010.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_141010.pdfhttp://www.ces-bolivia.com/pmri/noticias/asesoria_huaral_141010.pdf