El trabajo que se

realiza en

condiciones de

libertad, equidad,

seguridad y

dignidad humana.

Es el estado de afectacin

de la libertad de trabajo.

La libertad de

trabajo

Es el derecho que permite

a todo individuo tener la

potestad de elegir si

trabaja o no, en qu

actividad desplegar su

actividad laboral, si va a

trabajar para s (cuenta

propia) o para un tercero

(cuenta ajena), y en este

supuesto a favor de quin

hacerlo.

El artculo 2,1 del Convenio N 29 de la OIT, seala

que: todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena

cualquiera y para el cual dicho individuo no se

ofrece voluntariamente.

a) escasez absoluta, muy baja densidad demogrfica, y relativa de

mano de obra.

b) situacin de extrema pobreza.

c) mercado de mano de obra inexistente.

d) dbil o nula presencia institucional del Estado.

e) impunidad de acuerdo con la normativa vigente, tanto laboral

como penal.

f) falta de conocimiento por parte de la poblacin local.

ESTADSTICAS

Segn lo sealado en el Informe Global del

ao 2005 de la (OIT) en la actualidad al menos

12,3 millones de personas son vctimas de

trabajo forzoso en todo el mundo.

9.8 millones 2.5 millones

explotadas por agentes

privados

explotado por estatales

son son

Habilitacin-EngancheUn maderero entregar a un

miembro de la comunidad un par

de botas y a cambio le exigir 3

4 trozos de caoba.

Enganche en los

Campamentos

Madereros

El caso de un Ashninka que

estuvo un ao trabajando para un

patrn en un campamento y tan

slo reciba como pago azcar, sal

y otros bienes.

Esclavitud

Ha afectado a los Murunahuas

(Chitonahuas), un grupo indgena

aislado de reciente contacto,

localizado a lo largo de los ros Alto

Yurua y Mapuya, en un rea

declarada Reserva Territorial por el

gobierno peruano

Situaciones de aislamiento extremo.

En reas remotas de bajsima densidad poblacional.

Donde no existen instituciones estatales supervisoras.

Las poblaciones indgenas desconocen sus ms mnimos derechos.

11

La ausencia de supervisin gubernamental

El desconocimiento de los derechos laborales y las

prcticas econmicas predominantes

La escasez de mano de obra y los mercados

laborales

Poblacin Estimada de Trabajadores No Libres en Campamentos

Madereros y Aserraderos Ilegales

Total Estimado de Trabajadores No Libres en Campamentos

Madereros y Comunidades Indgenas

Durante los ltimos treinta aos del siglo XIX, el proceso de

expansin del mercado en actividades como la agricultura, la minera y

la extraccin del caucho, condujo al desarrollo de distintas modalidades

de reclutamiento de mano de obra. El desarrollo del capitalismo requiri

de trabajadores, los cuales posean sus medios de subsistencia, como

su propia tierra. Un conjunto de plantaciones a lo largo de la costa

recurri a la importacin de esclavos africanos o de trabajadores

japoneses contratados.

Trabajo Forzoso y Enganche en la Amazona

Peruana: 1900-1975

Durante el boom del caucho (1910-1920) en la Amazona

peruana, la escasez de mano de obra provoc que cientos de

trabajadores indgenas (Piros, Conibos, Amueshas, Campas, etc.)

fueran reclutados a travs del sistema de enganche, de manera

semejante a lo que ocurre en la actualidad en los campamentos

madereros. Este sistema de enganche fue posible gracias a la

reproduccin de la relacin tradicional que se da entre iguales

denominada ayompari.

La Dcada de los Ochenta e Inicios de

los Noventa

El sistema de habilitacin constituy uno de los elementos

fundamentales de la extraccin de madera a lo largo de la dcada de

los ochenta y noventa. Entre ellos tenemos casos tpicos:

En 1985, Benito C. entreg a su patrn 36 trozos de madera a largo de tresmeses. A cambio, recibi un par de pantalones y se le comunic que todavadeba entregar ms madera como parte de una deuda pendiente.

1.

Carlos P. trabaj durante 30 aos desde el amanecer hasta el anochecer, paraun empleador sin pago alguno, la esposa de Carlos se enferm y la llev a unmdico. Como castigo, el empleador le impuso una multa de 4,000 intis, a loscuales sum otros 7,000 intis de inters. Cuando se escribi el informe deAIDESEP, Carlos deba un total de 11,000 intis.

2.

De acuerdo con el documento de AIDESEP, numerosas personas indicaron queun empleador esclaviz a una comunidad entera en Diobamba, localizada en elro Urubamba, en el distrito de Raymondi en la provincia de Atalaya.

3.

1824

Decreto supremo

peruanos indgenas

con contrato libre

Ramn Castilla

Decreto de

prohibicin y la

eliminacin de la

esclavitud.

1900

Legua: promulga la

Ley N 1183

Prohibi el sistema de contratos Indgenas

por reclutamien

to o enganche

1919

1930

Legua: control de la mano de obra indgena

sobre actividade

s maderera

s

1920

Diferentes constitucio

nes Polticas

mencionan sobre

proteger el patrimonio

fsico y cultural; y garantizar

su estabilidad

como comunidad.

1924

Cdigo Penal

1922

Ley N 605: prohibiend

o en lo absoluto

los servicios

gratuitos y forzosos.

1933

Constitucin Poltica:

Organizacin en

comunidades

Prevenir atropellos

1947

Ley N 10885 de contrato de Yanaconaje.

1

1978

Ley 22175 de

comunidades nativas y

de desarrollo agrario de la selva y ceja de

selva: art 23 en su

reglamento art 25.

1993

Derechode todapersona atrabajarlibremente consujecina la Ley:Art. 02 ,23 y 24.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

MODALIDADES CONTRACTUALES

CONTRATACION A PLAZO INDETERMINADO :

CONTRATACION A PLAZO FIJO : ( D.S. N 003-97-TR ART. 53)

CONTRATACION A TIEMPO PARCIAL :

DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES LEGALES

GRATIFICACIONES : ( LEY N 27735 )

ASIGNACION FAMILIAR : ( LEY N 25129 )

POLIZA DE SEGURO DE VIDA : ( D. LEG. N 688 )

PARTICIPACION LABORAL EN LAS UTILIDADES ( D. LEG. N 677 )

COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS ( TEXTO UNICO ORDENADO -D.S. N 001-97-TR)

JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO ( D.S. N 007 2002 TR )

JORNADAS ATIPICAS :

HORARIO DE TRABAJO : ( D.S. N 007 2002 TR )

HORARIO DE REFRIGERIO :

HORARIO NOCTURNO :

HORAS EXTRAS : ( D.S. N 007 2002 TR )

DESCANSOS REMUNERADOS : ( D. LEG. N 713 )

VACACIONES ANUALES : ( D. LEG. N 713 )

REGIMEN LABORAL ESPECIAL ( MYPES - LEY N 28015 )

TERCERIZACION LABORAL ( LEY N 29245 )

18

Cabe resaltar que si bien la legislacin laboral

prohbe el enganche y toda forma de trabajo que

restrinja la libertad del trabajador, la ultima ley

forestal no es en absoluto explcita, como s lo era la

anterior legislacin al referirse al tema de la

habilitacin y enganche en las actividades

madereras. Adems, la legislacin laboral no cubre

de forma suficiente sus oportunas sanciones. Tanto

el convenio 29 como el 105, ambos relativos al

trabajo forzoso, han sido ratificados por el congreso

del Per, sin embargo, ambos no son lo

suficientemente conocidos por funcionarios del

Estado, inspectores de trabajo, intelectuales y

mucho menos por los trabajadores afectados.

En trminos generales , la ley resulta incumplida

y aplicada de forma defectuosa.

Problemtica

Discriminacin

Desconocimiento (vctimas / poblacin en general)

Aceptacin social

Mercado de mano de obra inexistente en regiones aisladas

Dbil presencia del Estado en zonas rurales y de difcil acceso

Poca coordinacin interinstitucional

Invisibilidad

Impunidad

Corrupcin

Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo

Forzoso

2005: Creacin de la Comisin Nacional Intersectorial para

elaborar Plan Nacional

2005: Publicacin de proyecto de Plan Nacional

2006: Etapa de validacin social del Plan de Accin y

elaboracin del Plan final

2007: Creacin de Comisin Nacional para la Lucha contra el

Trabajo Forzoso

2007: Lanzamiento de Plan Nacional

Actualmente: Ejecucin de acciones a nivel nacional y en

regiones afectadas

Componentes del Plan Nacional

Generacin de informacin sobre la problemtica

Educacin, sensibilizacin, comunicacin

Adecuacin de legislacin

Fortalecimiento institucional, coordinacin interinstitucional

Fortalecimiento de grupos afectados

Responsabilidad social empresarial

Dilogo, consulta y participacin en todos los niveles

Fuentes alternativas de ingresos para crear mejores empleos

COMPONENTE I

INVESTIGACIN Y ESTADSTICA

OBJETIVOS

Contar con informacin sobre el nmero de vctimas detrabajo forzoso, identificacin de los grupos afectados,las causas y propuestas de accin especfica.

Contar con datos estadsticos relacionados con trabajoforzoso y discriminacin, considerando factores tnicos,de gnero y de edad.

COMPONENTE II

EDUCACIN, COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN

OBJETIVOS

- Aumento en el nivel de conocimiento sobre los Principios yDerechos Fundamentales en el Trabajo entre los niosescolares.

- El concepto del trabajo forzoso est incluido en losprogramas educativos de diversas carreras universitarias yotras instituciones educativas.

- Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades pblicas enmateria de trabajo forzoso y su relacin con ladiscriminacin.

- Estrategia de comunicacin y sensibilizacin especfica paralos diversos actores que de manera directa e indirecta sevinculan con la problemtica de trabajo forzoso, diseada ypuesta en marcha.

COMPONENTE III

LEGISLACIN

OBJETIVO

- Legislacin adecuada a la normativa internacional

en materia de libertad de trabajo y cuenta con

reglas que den garantas legales para la accin

contra el trabajo forzoso.

COMPONENTE IV

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

OBJETIVOS:

- Presencia activa del Estado en las zonas afectadas

por las prcticas de trabajo forzoso.

- Existencia de redes de apoyo a las vctimas de

trabajo forzoso.

COMPONENTE V

DESARROLLO, FORTALECIMIENTO Y

PARTICIPACIN SOCIAL

OBJETIVOS:

- Tener comunidades mejor organizadas y fortalecidas paraproteger y defender sus intereses

- Tener organizaciones e instancias vinculadas con los gruposvulnerables identificados, capacitados y relacionados en lalucha contra el trabajo forzoso

- Contar con polticas nacionales que identifiquen gruposvulnerables

- Desarrollar alternativas viables de obtencin de ingresos

- Informar a empresas sobre alternativas de desarrolloempresarial socialmente responsable

- Informar a la sociedad civil sobre empresas socialmenteresponsables

COMPONENTE VI

DIALOGO SOCIAL

OBJETIVOS:

Los actores sociales a nivel nacional, regional y

local tratan el tema de trabajo forzoso, se

encuentran concientizados y proponen y adoptan

decisiones para erradicarlo, a travs del dilogo

social

En el Per el trabajo forzoso tiene profundas races histricas dado que han existido diversas formas de trabajo no libre (enganche, esclavitud,

pongaje, mita)

Per, dentro de las actividades extractivas madereras en las regiones tropicales, se

reproducen relaciones laborales que pueden ser definidas como trabajo forzoso

Las deudas constituyen un instrumento de retencin de trabajadores y de transformacin de

la mano de obra libre en fuerza de trabajo sometida a trabajo forzoso.

Existe una clara confusin entre psimas condiciones de trabajo y trabajo forzoso. Resulta sorprendente que dicho

desconocimiento afecte tambin a intelectuales o acadmicos.

Se calcula que un 80% de los trabajadores son de origen mestizo o altoandino y un 20%, indgenas de la Amazona. En

dichos campamentos, no slo se cometen todo tipo de maltratos sino que tambin se restringe considerablemente la

libertad de movimiento de los trabajadores.

Respecto al nmero de personas sometidas a diversas formas de trabajo no libre, los estimados medios

indicaran que unos 33,000 trabajadores estaran en esta situacin.

La legislacin laboral prohbe el enganche y toda forma de trabajo que restrinja la libertad del trabajador, la ltima ley

forestal no es en absoluto explcita, al referirse al tema de la habilitacin y enganche en las actividades madereras.