trabajo final teoría de la administración educativa
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Teoría de la Administración EducativaTRANSCRIPT
El constante cambio de director(a) que se ha venido dando en la Escuela Braulio
Morales Cervantes
Universidad Nacional Centro de Investigación y Docencia en
Educación División de Educación para el Trabajo Teoría de la Administración Educativa
Licenciatura en Administración Educativa
Rubén Berrocal Chacón
Mayo, 2013
II
Rubén Berrocal Chacón
APROBADO POR:
DIRECTOR DE TESIS_____________________________________________
Trino Zamora Zumbado
LECTOR(A)______________________________________________________
LECTOR(A)______________________________________________________
DECANO(A)_____________________________________________________
DIRECTORA UNIDAD ACADÉMICA__________________________________
III
Tabla de contenidos
CAPITULO I: INTRODUCCIÓN .................................................................................... 1
Justificación............................................................................................................... 2
Problema ................................................................................................................... 3
Objetivo General ....................................................................................................... 3
Objetivos Específicos ................................................................................................ 3
CAPITULO II: MARCO TEORICO................................................................................. 4
Reseña historica de la Institución .......................................................................... 5
El desempeño de las y los directores de centros educativos ..................................... 6
Barreras para el buen desempeño ......................................................................... 6
............................................ 7
Administración por Objetivos (APO) .......................................................................... 8
Evolución de la APO .............................................................................................. 8
Definiciones: .......................................................................................................... 8
Existen 4 ingredientes básicos para entender el concepto: .................................... 8
Principios para operar como fundamento en la APO ............................................. 9
Forma de administrar por objetivos ........................................................................ 9
Aspectos varios: .................................................................................................. 10
CAPITULO III: METODOLOGÍA ................................................................................. 11
Tipo de investigación ............................................................................................... 12
Población o sujetos de estudio, según corresponda ................................................ 12
Instrumentos y técnicas utilizadas ........................................................................... 12
Estrategias metodológicas ...................................................................................... 13
CAPITULO IV: ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y PRESENTACIÓN DE
RESULTADOS ........................................................................................................... 14
Resultados .............................................................................................................. 15
Tabla Nº1 – Motivos de Ingreso y Salida de los directores(as) de la Institución ...... 15
CAPITULO V: CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES .......................................... 17
IV
Conclusiones ........................................................................................................... 18
Recomendaciones................................................................................................... 18
LISTA DE REFERENCIAS.......................................................................................... 19
ANEXOS ..................................................................................................................... 20
ANEXO 1 ................................................................................................................ 21
Anexo 1 – Propuesta ........................................................................................... 22
Principales proceso que se debe llevar a cabo en la elaboración del plan ........... 22
Principios para operar como fundamento en la APO ........................................... 23
ANEXO 2 ................................................................................................................ 25
Anexo 2 – Entrevista ............................................................................................ 26
CAPITULO I: INTRODUCCIÓN
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Justificación
La investigación se llevo a cabo en la Escuela Braulio Morales
Cervantes, con la finalidad de conocer los motivos por los cuales se ha venido
dando el constante cambio de director(a), en el periodo comprendido entre el
año 2005 a la actualidad.
Lo que nos llevo a realizar esta investigación en este Centro Educativo,
es el interés por conocer la problemática que se está dando y tratar de hacer
una propuesta de cambio basada en los resultados de la Investigación.
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Problema
El constante cambio de director(a) que se ha venido dando en la
Escuela Braulio Morales Cervantes de la provincia de Heredia, en el periodo
comprendido entre el año 2005 a la actualidad.
Objetivo General
Evaluar a que se debe el constante cambio de director(a) que se ha
venido dando en la Escuela Braulio Morales Cervantes de la provincia de
Heredia, en el periodo comprendido entre el año 2005 a la actualidad.
Objetivos Específicos
Identificar cuáles son los motivos principales por los cuales se da el
constante cambio de director(a) en la Escuela Braulio Morales
Cervantes.
Proponer un plan de acción para que todo marche correctamente en
esta Institución, aunque el director(a) este en constante cambio.
CAPITULO II: MARCO TEORICO
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Reseña historica de la Institución
Don Braulio Morales Cervantes nació en la cuidad de Heredia, el día 20
de marzo de 1825. Realizó sus estudios primarios en la Escuela Municipal de
esta ciudad y los superiores en la Escuela Paúl y en la Universidad de Santo
Tomás.
Desde muy joven se dedicó al comercio y a la agricultura y estableció
en compañía de don Ricardo Brealy una importante casa comercial y de
industria cafetalera.
Inicio su vida pública como Síndico Procurador en el año de 1851; en
diversas ocasiones integró la corporación municipal de la localidad. Fue
miembro de la Junta Económica establecida en el año de 1854 para llevar a
cabo la reconstrucción de la fachada de la Iglesia Parroquial, destruida por el
terremoto de mayo de 1851.
Fue electo Diputado en 1859 y como Gobernador de la provincia y
Comandante de Plaza durante la administración del Dr. José María Castro,
distribuyó sus sueldos en las dos iglesias de la cuidad.
En mayo de 1876, bajo la Administración de don Aniceto Esquivel, se
le nombró de nuevo Secretario de Estado en el despacho de Hacienda y
Comercio. El 11 de mayo de este mismo año el Congreso Constitucional le
nombró Segundo Designado para ejercer el Poder Ejecutivo en las faldas
absolutas y temporales del presidente de la República. Como miembro de la
Tertulia Patriótica, sociedad formada en setiembre de 1859 para estudiar las
medidas de interés público. Integró la Junta de Caridad creada en 1868 con
el propósito de fundado el hospital.
Fue miembro del Centro Amigos fundado en el año de 1866 y de cuyo
seno salió el establecimiento de la primer biblioteca de la cuidad. Figuró en la
Sociedad de Estudio fundada a iniciativa del Dr. Don Juan J. Flores.
Fue miemb D v u “ E G Y ”
año de 1895 para auxiliar a los cubanos en la lucha por su independencia.
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Fue electo diputado en 1859 y como Gobernador de la provincia y
Comandante de Plaza durante la administración del Dr. José María Castro,
distribuyó sus sueldos en las dos iglesias de la cuidad.
Fue uno de los más acreditados comerciales del país y uno de los grandes
importadores de mercaderías. Contribuyó al desarrollo de la agricultura y figuró
como uno de los principales exportadores de café.
Fue de espíritu progresista; viajó muchas veces Europa, y en su último
viaje murió en Londres el 8 de julio de 1898. Los últimos momentos de su
vida fueron tranquilos, apacibles, y su muerte serena. Puede citarse como el
premio del destino a su vida fatigosa, de trabajo y de abnegación por la
humanidad.
Lleva un plantel de enseñanza primaria de la cuidad el nombre de
“Escuela Braulio Morales Cervantes” y en este templo como en el alma de
los heredianos estará siempre vivo en el recuerdo de una vida ejemplar al estilo
de las que nos presenta Plutarco.
La primera finca, la donó don Braulio Morales Cervantes, su esposa se
adjudicó la finca N° 9530, inscrita en el Partido de Heredia del Registro Público
al tomo 145, folio 497 asiento 4 medida superficial: un cuarto de manzana. Esta
finca fue adquirida, primeramente por don Braulio Morales Cervantes de una
compra al señor Pascual Solórzano Sancho, en octubre de 1876. Luego, al
fallecer el señor Morales, su esposa se adjudicó la finca, doña Esmeralda
Gutiérrez, quien la dona al Primer Distrito Escolar de la Cuidad de Heredia,
representada por la Junta de Educación, siendo su presidente el Dr. Benjamín
de Céspedes y Santa cruz, el 20 d junio de 1900.
El 19 de mayo de 1952, se compra el segundo lote, cuesta ¢ 40 489. 92,
inscrita: en él numero: 10790, Tomo: 691, Folios 389, Asiento: 25 y 27.
El desempeño de las y los directores de centros educativos
Barreras para el buen desempeño
7
Según el Programa Estado de la Nación 2008, menciona,
“Diversas investigaciones han señalado los problemas que deben
enfrentar un director o directora para ejercer su liderazgo y desarrollar
iniciativas para mejorar la calidad de sus instituciones. Entre estos
destaca la debilidad de los mecanismos de control de calidad en la
entrada al MEP, la excesiva centralización del sistema educativo, la gran
cantidad de trámites que se debe realizar y los pocos recursos humanos
y financieros con que cuentan algunos centros educativos.”
He aquí la importancia de los nuevas propuesta se esta haciendo el
MEP en cuanto al mejoramiento de la calidad en los Centros Educativos
Nacionales como lo es; el modelo de Autoevaluación y el de Autocapacitación.
ases ara la ela oraci n e la laneaci n estrat ica (Chiavenato, 1995)
1. Formulación de los objetivos organizacionales: la empresa escoge
los objetivos globales que pretende alcanzar a largo plazo y define el
orden de importancia y de prioridad de cada uno en una jerarquía de
objetivos.
2. Análisis interno de la empresa: se trata de un análisis
organizacional; es decir, de un estudio de las condiciones internas,
para permitir una evaluación de los principales puntos fuertes y puntos
débiles existentes en la empresa. Los puntos fuertes constituyen las
fortalezas propulsoras de la empresa que facilitan el alcance de los
objetivos organizacionales, mientras que las partes débiles constituyen
las limitaciones y fuerzas restrictivas que dificultan o impiden el alcance
de tales objetivos. En el análisis interno incluye el análisis de los
recursos, análisis u u
v u u u .
3. Análisis externo del ambiente: se trata u
externo; es decir, de las condiciones externas que rodean la empresa y
que le imponen desafíos y oportunidades. Tal análisis abarca los
mercados atendidos por la empresa, la competencia y los factores
externos.
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4. Formulación de alternativas estratégicas: se busca formular las
diversas y posibles alternativas estratégicas o medios que la empresa
puede adoptar para lograr mejor los objetivos organizacionales
propuestos, teniendo en cuenta sus condiciones internas y las
condiciones externas existentes a su alrededor. Las alternativas
estratégicas constituyen los cursos de acción futura que la empresa
puede adoptar para alcanzar sus objetivos globales.
Administración por Objetivos (APO)
Evolución de la APO.
Generalmente a peter f. Drucker (1954), se le atribuye el mérito de haber
proporcionado el primer enunciado definitivo de la filosofía y del proceso de
apo. Según él la labor de la administración es equilibrar varias necesidades y
metas en cada área, donde el desempeño de los resultados afectan directa y
vitalmente la supervivencia y prosperidad de los negocios.
Según Drucker, el primer requisito en la labor administrativa es
administración por objetivos y autocontrol.
Definiciones:
APO es el empleo de una estrategia para formular planes y obtener
resultados encauzados a lo que la gerencia desea y necesita para conquistar
las metas y dejar satisfechos a los participes de esa tarea. Es antetodo una
filosofía de administración es proactiva y no reactiva. Es también un proceso
que consiste en una serie de pasos interdependientes e interrelacionados. Es
un sistema de administración diseñado para facilitar la planeación y el control
organizacional.
Existen 4 ingredientes básicos para entender el concepto:
Objetivos: Eventos o realizaciones planeadas que se espera llevar a
cabo, direccionados a la meta.
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La estrategia de la utilización del tiempo: Es el programa de fechas
de calendario para el cumplimiento, para la consecución de resultados a
C y L plazo.
La gerencia total: Se refiere al esfuerzo formal y conjunto para
coordinar las aportaciones de cada directivo hacia la meta común.
Las motivaciones individuales: La APO es una estrategia motivadora,
de tal forma que el individuo debe participar en el diseño de los
objetivos.
Principios para operar como fundamento en la APO
1. Es más probable lograr la uniformidad y coherencia en las operaciones
administrativas si se persigue un objetivo común.
2. Mientras mayor sea la concentración en los resultados esperados dentro
de un margen de tiempo, mayores probabilidades habrá de obtenerlos.
3. Mientras mayor sea la participación del personal, al determinar
operaciones importantes, con mayor responsabilidad por los resultados,
mayores serán las motivaciones para alcanzarlos.
4. El progreso solo puede medirse en función de aquello en lo que se trate
de progresar.
Forma de administrar por objetivos
La administración por objetivos es un proceso de 5 pasos:
1. Búsqueda de objetivos generales: formular la lista de objetivos
generales que ofrecen atractivo y de las necesidades potenciales.
2. Determinar el objetivos específicos: formular la lista de objetivos
específicos a través de las personas de la organización.
3. Justificar el valor del objetivo: se determina el grado de cumplimiento
que pueda tener el individuo en el objetivo en un tiempo determinado.
4. Implantar el objetivo: se elaboran los planes de acción y de
operaciones para llevar a cabo el cumplimiento del compromiso.
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5. Controlar el objetivo e informar acerca del estado que guarde: se
determinan las desviaciones identificadas en el programa para
corregirlas.
Aspectos varios:
La APO exige no solamente resultados sino obtenerlos en un tiempo
determinado.
Lo que hace funcionar con éxito la APO, es que para el individuo es
propio entregarse a un trabajo que tenga una finalidad y que proporcione
satisfacciones, especialmente si se encausa al común.
La administración por objetivos está enfocada en la teoría de los
sistemas, donde confluyen la combinación organizada de cosas o partes
que forman un todo complejo o unitario.
La estrategia de APO sirve para valorar el rendimiento de la
organización.
CAPITULO III: METODOLOGÍA
12
Tipo de investigación
Por la naturaleza de esta investigación la cual consta en su mayoría de
observaciones y un testimonio de una maestra de esta Institución, se aplicara
el enfoque de investigación cualitativo.
Población o sujetos de estudio, según corresponda
Directores y Directoras que han pasado por la Institución, y docentes.
Instrumentos y técnicas utilizadas
Entrevista abierta
Se eligió este instrumento porque permite la formulación de preguntas
que surjan atreves del proceso con el entrevistado, además proporciona amplia
información para la investigación. (Ver anexo Nº2)
Según Martínez (2010), menciona que la entrevista como estrategia
técnica de investigación tiene numerosas ventajas para el trabajo educativo,
social, cultural y científico. Este procedimiento es altamente valioso y útil para
recabar informaciones actualizadas que probablemente no están disponibles en
las publicaciones escritas.
Observación
Se seleccionó este método porque permite observar de una manera más
cómoda y amplia, sin tener que encasillarse en una serie de pautas que no
habrían permitido observar todo el panorama.
Según Soledad (s.f.), la observación es un proceso cuya función primera
e inmediata es recoger información sobre el objeto que se toma en
consideración.
13
Estrategias metodológicas
Con los instrumentos antes mencionados se espera recolectar datos de
suma importancia para la investigación, que permita cumplir con el objetivo de:
Identificar cuáles son los motivos principales por los cuales se da el constante
cambio de director(a) en la Escuela Braulio Morales Cervantes.
14
CAPITULO IV: ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
15
Resultados
A continuación se describirá como se ha venido desarrollando esta
problemática en el periodo comprendido entre el año 2005 a la actualidad.
En la entrevista realizada a una docente que ha laborado en esta
institución durante todo este periodo se obtuvo la siguiente información:
Tabla Nº1 – Motivos de Ingreso y Salida de los directores(as) de la Institución
Periodo Motivos
Inicio Final Ingreso Salida
2005 2006 Cubrir puesto interino Sale propiedad a concurso
2007 2009 Traslado en propiedad Ascenso a una Dirección 5
2009 2010 Cubrir puesto interino Llega el dueño de la
propiedad
2011 2012 Dueño de propiedad Ascenso a supervisor
2012 2013 Cubrir puesto interino Obtiene propiedad en otra
institución
2013 … Cubrir puesto interino
En la tabla Nº1 se puede observar cómo han sido varios los motivos por
los cuales los Administradores Educativos de esta Institución han estado en
constante cambio. En una gran mayoría ingresaron en condición de Interinos,
esto debido a que por lo general llegan a cubrir la plaza en propiedad de otro
director o directora.
Es aquí donde vemos la gran ayuda que puede brindar a esta Institución
la Administración por Objetivos, ya que con esta teoría se pueden emplear
estrategias que ayuden a mitigar el cambio de un director a otro sin afectar
tanto al Centro Educativo.
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Basado en la observación podemos decir, que el constante cambio que
se da en la Institución de Director (a), afecta de forma director al desarrollo
curricular de la Escuela, como a los procesos administrativos.
Es importante mencionar que cuando se da la transición entre un
director y otro, el asistente de dirección asume la responsabilidad de la
Institución, persona que por su carga como docente es muy difícil de llevar a
cabo de la mejor manera, ya que tiene que estar con su grupo dando lecciones
y asume las labores administrativos en los momentos que no tiene que estar
como docente en el aula con sus estudiantes.
17
CAPITULO V: CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES
18
Conclusiones
Basado en la investigación se puede decir que el constante cambio que
se da de director en la Institución la hace o pone en un estado de
crecimiento muy lento.
Debido a que no existe ningún plan de transición entre un director y otro,
el director nuevo debe empezar de cero a elaborar todos aquellos
proyectos que solo eran de conocimiento de director anterior dentro de
la Escuela.
Los directores en muchos casos quieren optar por una dirección más
alta sin pensar en el desarrollo de la Institucional que se encuentran.
Los Administradores Educativos son un pilar importante dentro del
Centro educativo.
Recomendaciones
Los Administradores Educativos o gestores de la Institución deben ser
entes de cambio e innovación.
El Ministerio de Educación debería velar por que las Instituciones no
estén en un constante cambio de Administración.
Incorporar las nuevas propuesta del MEP, para ser una Institución con
calidad total.
Los directores deben de preocuparse por cumplir la Visión del MEP de
ser un Ministerio caracterizado por una gestión administrativa eficiente,
oportuna y transparente, que promueve el desarrollo integral del ser
humano y las capacidades humanas necesarias para vivir e integrarnos
en una sociedad global, con base en el ingenio, el conocimiento y las
destrezas.
Se debe elaborar un plan de Transición entre un director y otro, sin que
la Institución se vea afectada. (Ver anexo Nº1)
19
LISTA DE REFERENCIAS
Martinez (2008). La entrevista como instrumento de investigación. En línea:
http://www.elnuevodiario.com.do/app/article.aspx?id=106667
Morán, J.L.: “La Observación" en Contribuciones a la Economía, julio 2007.
Texto completo en http://www.eumed.net/ce/2007b/jlm.htm
Orduz Ortiz (2010). Administración por Objetivos. En línea:
http://es.slideshare.net/30207042/administracin-por-objetivos
Soledad Fabbri (s.f.). Las técnicas de investigación: la observación. En línea:
http://www.fhumyar.unr.edu.ar/escuelas/3/materiales%20de%20catedras/trabaj
o%20de%20campo/solefabri1.htm
Estado de la Nación (2008). Segundo Informe Estado de la Educación.
Capítulo 5. Aporte especial: Exploración sobre la formación de los
directores y directoras de centros educativos y factores asociados a su
desempeño. San José, Programa Estado de la Nación. En línea:
http://www.estadonacion.or.cr/biblioteca-virtual/costa-
rica/educacion/aportes-especiales/informe-ii-ap-4
Ministerio de Educación Pública (2007). Visión. En línea:
.http://www.mep.go.cr/acercadelmep/misionvision.aspx
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ANEXOS
21
ANEXO 1
22
Anexo 1 – Propuesta
Elaborar un plan de Transición entre un director y otro, sin que la
Institución se vea afectada, sustentado en la Teoría de la Administración por
Objetivos.
Objetivo del Plan
Elaborar un plan estratégico de Transición para que la Escuela Braulio
Morales Cervantes no se vea afectad, cuando hay cambio de director(a).
Principales proceso que se debe llevar a cabo en la elaboración del plan
Establecer los Objetivos de la Institución: Eventos o realizaciones
planeadas que se espera llevar a cabo, direccionados a la meta.
La estrategia de la utilización del tiempo: Es el programa de fechas
de calendario para el cumplimiento.
La gerencia total: Se refiere al esfuerzo formal y conjunto para
coordinar las aportaciones de cada directivo hacia la meta común.
Las motivaciones individuales: La APO es una estrategia motivadora,
de tal forma que el individuo debe participar en el diseño de los
objetivos.
En cada uno de los procesos anteriores se deben de involucrar a todos
los docentes de la Institución, para cuando haya un cambio de director(a),
todos los miembros del equipo estén al tanto de la trayectoria que lleva la
Administración Educativa y así no sufrir ninguna afectación cuando surja un
cambio de director.
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Principios para operar como fundamento en la APO
1. Es más probable lograr la uniformidad y coherencia en las operaciones
administrativas si se persigue un objetivo común.
2. Mientras mayor sea la concentración en los resultados esperados dentro
de un margen de tiempo, mayores probabilidades habrá de obtenerlos.
3. Mientras mayor sea la participación del personal, al determinar
operaciones importantes, con mayor responsabilidad por los resultados,
mayores serán las motivaciones para alcanzarlos.
4. El progreso solo puede medirse en función de aquello en lo que se trate
de progresar.
Diagrama de flujo
Fuente: Creación propia
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En el diagrama anterior se da el flujo de trabajo que se puede realizar para
lograr la creación del plan estratégico o plan de acción para mitigar el cambio
de director en esta Institución, ya que si todos participan del proceso de la
creación del plan, cuando surja un cambio de director todo va a seguir el rumbo
dentro de la institución, y con esto no quiero decir que el director no haga falta
dentro de la Institución, sino que todos los miembros de la Organización van
hacer participes de los procesos del Centro Educativo y como lo dice la APO,
esto es motivo de mucha Motivación y ganas de trabajar por la Institución.
A la hora de elaborar el plan se debe de tratar que todos los miembros de la
Escuela se sientan a gusto dentro en la elaboración de los procesos, además
se deben establecer roles para que todo el trabajo no se recargue sólo sobre
algunas personas.
Por otra parte se debe establecer un consenso en cuanto a los reuniones o los
talleres, ya que es difícil que todas las personas quieran participar de estos
procesos, he aquí donde entra la gestión y liderazgo para lograr motivar a los
docentes a participar.
Todo este proceso puede logra que la Institución crezca tanto en calidad, como
en los procesos curriculares.
Sin duda es de suma importancia conocer los motivos por los cuales los
directores entra y salen de la Institución, para así desde lo interno de tratar de
que su estancia en el Centro Educativo sea placentera, ya que es una
organización organizada, y que más bien sea el caso contrario que no quiera
marcharse de esta, y concluir todos los proyectos planteados.
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ANEXO 2
26
Anexo 2 – Entrevista
Datos Generales
Nombre de la Institución: ___________________________________________
Tipo de Institución: ________________________________________________
Director(a): ______________________________________________________
Ubicación: ______________________________________________________
Cantidad de la Población: __________________________________________
Preguntas generadoras
¿Cada cuanto cambie el director(a)?
¿Cuáles son los motivos por los cuales cambia los directores?
¿Qué opina usted del constante cambio de director(a)?
Universidad Nacional (UNA) Centro de Investigación y Docencia en Educación (CIDE) División de Educación para el Trabajo Teorías de la Administración Estudiante: Rubén David Berrocal Chacón
MAYO
2013