trabajo de exposicion, contraloria general de cuentas
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contraloria general de cuentasTRANSCRIPT
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Universidad Rural de Guatemala.
Regin Sur I, Sede 18 Escuintla
Ciencias Jurdicas y Sociales (con nfasis en legislacin ambiental)
Abogado y Notario
Derecho Financiero y Bancario
Licda. Idalia Ventura
Contralora General de Cuentas Trabajo de Investigacin
No. Nombre completo No. De carnet
1 Waleska Skarllhet Geogeana Amezquita Aguilar 012-023-0481
2 Walter Estuardo Hernndez Zamora 009-018-0233
3 Edwin Ottoniel Quiej Hernndez 011-018-0492
4 Yanira de Lourdes Lpez Rivas 011-018-0180
5 Sandra Mariela Orellana Orellana 011-018-0212
6 Merlyn Adriana Fonseca Morales 011-018-0213
7 Yuri Elisa Mejia Padilla 011-103-0098
8 Heidy Xiomara Pea Diaz 012-018-0537
7mo. Semestre
Plan domingo
Escuintla, 26 de abril de 2015
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ndice
Introduccin I
Prembulo II
Contralora General de Cuentas 1
Historia 2
Contralora General de Cuentas 5
Filosofa 5
Funciones 6
Marco Legal 8
Estructura Administrativa (Organizacin) Art. 17 de su reglamento. 8
Contralor General de Cuentas 9
Eleccin: 9
Requisitos: 10
Atribuciones: 10
Subcontralor de Probidad 11
Funcin Principal: 12
Funciones y Competencias Especficas: 12
Subcontralor de Calidad del Gasto Pblico 13
Funcin Especfica: 13
Atribuciones Especficas: 13
Direccin de Inspeccin General 14
Servicios 15
Conclusiones 17
Recomendaciones 18
Aporte personal 19
Cuestionario 20
Anexo 22
Bibliografa 24
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~ I ~
Introduccin
La contralora General de Cuentas es una entidad tcnica descentralizada,
con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo inters
hacendario de todas las dependencias o cualquier organismo o persona que reciba
o maneje fondos del Estado.
La Contralora General de Cuentas fue establecida y se rige por los artculos 232 al
236 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el 31 de mayo de 1985.
Las funciones de la Contralora General de Cuentas estn establecida en su Ley
Orgnica, dentro de las cuales tenemos Las disposiciones, polticas y
procedimientos que dicte en el mbito de su competencia, Normar el control interno
institucional y la gestin de las unidades de auditora interna, proponiendo las
medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las mismas, Nombrar
interventores en los asuntos de su competencia, de carcter temporal, en los
organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se compruebe que
se est comprometiendo su estabilidad econmica-financiera.
La Contralora General de Cuentas es presidida por el Contralor General de
Cuentas quien es electo para un perodo de cuatro aos (es decir, que inicia el 13
de octubre del ao de su nombramiento y finaliza en las misma fecha pero del cuarto
ao), por el Congreso de la Repblica de Guatemala, por mayora absoluta de
diputados que conformen dicho Organismo.
En resumen la Contralora General de Cuentas cumple un papel fiscalizador que
garantice el uso adecuado de los bienes del Estado y evitar la as corrupcin dentro
de las instituciones gubernamentales de Guatemala.
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~ II ~
Prembulo
La Contralora General de Cuentas, es una institucin autnoma y descentralizada,
con facultades y atribuciones generales y especficas para el cumplimiento de la
Constitucin, la ley y su reglamento, por lo que es la encargada de fiscalizar en
forma externa de los recursos pblicos, fortalecer la probidad administrativa y la
transparencia de la gestin financiera.
Siendo una institucin que fue fundada el 15 de marzo de 1945 con la Constitucin
del dicho ao, teniendo su primera ley el 7 de julio de 1948 (ley orgnica). No
obstante, esta institucin ha tenido sus antecedentes desde antes de la conquista,
que ha venido cumpliendo con el objetivo de controlar y fiscalizar los ingresos y
egresos pblicos, teniendo otros nombres tal institucin.
Actualmente se encarga de fiscalizar los ingresos, egresos y en general de todo
inters hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autnomas, as de cualquier persona que reciba fondos del
Estado o que haga colectas pblicas. As mismo estn sujetos a esta fiscalizacin
los contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin del
Estado, invierta o administre fondos pblicos.
El siguiente contenido est desarrollado en sus antecedentes, misin, visin,
funciones, autoridades, organizacin y servicios que presta la Contralora General
de Cuentas.
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~ 1 ~
Contralora General de Cuentas
Contralora General de Cuentas de la Repblica de Guatemala
Siglas CGC
Jurisdiccin Territorio Nacional
Tipo Contralora General de la Repblica
Fundacin 15 de marzo de 1945 (Constitucin de 1945) y 7 de
julio de 1948 (La primera ley orgnica)
Entidad precedente Tribunal y Contralora General de Cuentas
Sede Ciudad de Guatemala
Contralor General
de Cuentas
Lic. Carlos Enrique Mencos Morales (electo y juramentado
en enero de 2015)
Sitio web CGC
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~ 2 ~
Historia
La historia de la Contralora General de Cuentas se remonta al segundo viaje de
Cristbal Coln, cuando los Reyes Catlicos nombraron a un funcionario para
supervisar el manejo del presupuesto destinado a la expedicin. Posteriormente en
1,609, de conformidad con la ley No. 82 del antiguo Reino de Guatemala, deba
rendirse cuentas a la Contadura Mayor de Mxico, creada el 14 de agosto del ao
1,605.
El 14 de junio de 1,769, por Decreto del Rey Juan Carlos IV firmado en Aranjuez,
se cre para Guatemala el empleo del Contador Provincial. En el ao de 1810
Espaa cre el Tribunal de Contadura General para que examinara las cuentas de
todos los que deban rendirlas, habindose creado esta seccin para Guatemala.
Con independencia de Espaa pero con anexin a Mxico, Guatemala inicia labores
con extrema carencia de fondos econmicos, lo que da lugar a que el 24 de
diciembre de 1822, sea suprimida la Contadura Mayor de Guatemala y tenga que
someterse a entregar cuentas a Mxico nuevamente.
El 1 de julio de 1,823 se logra separar Guatemala del imperio, por lo que la
Asamblea Nacional Constituyente en su vida independiente, el ao siguiente aprob
la Ley No. 1, mediante la cual se cre la Contadura Mayor de Cuentas el 24 de
noviembre de 1,824. Esta contadura estaba integrada por cuatro empleados: un
tesorero, un interventor, un oficial mayor y un escribiente.
Las obligaciones de la Contadura Mayor de Cuentas eran las de exigir, calificar y
custodiar las escrituras de los negocios de la entonces Hacienda Federal y las
Finanzas de los empleados, as como vigilar a que quienes manejaban caudales, y
tuvieran al da sus cuentas.
Un punto relevante era, que si el gobierno quera realizar un gasto extraordinario sin
estar decretado por la ley, la Contadura Mayor de Cuentas poda manifestar su
desacuerdo.
Despus de un arduo trabajo, el 24 de junio de 1,881 por Decreto Gubernativo 261,
artculo 712 Cdigo fiscal de la Repblica de Guatemala, se crea la Direccin
General de Cuentas, la cual tiene como objetivos: a) ejercer la inspeccin inmediata
sobre todas las oficinas fiscales de la Repblica en todo lo que se refiere a la
contabilidad; b) centralizar las cuentas de todos los ramos de la hacienda pblica,
resumindolas en una cuenta general; y, c) registrar las rdenes de pago libradas
contra el tesoro por el Secretario de Hacienda, los nombramientos de empleados
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~ 3 ~
en todos los ramos del servicio pblico, las contratas celebradas por el Poder
Ejecutivo que sean motivo de ingresos o egresos, y los bonos de crdito pblico que
emita la Tesorera Nacional.
Seguidamente en el titulo IX Captulo I Objeto y Organizacin del Tribunal de
Cuentas, Art. 1008, se contemplaba que el Tribunal de Cuentas deba residir en la
Capital de la Repblica y tena por objeto instruir y fenecer los juicios de cuentas
fiscales y municipales, de los establecimientos de beneficencia e instruccin pblica
y de las dems corporaciones sostenidas con fondos pblicos. En el artculo
siguiente dice que se compondr de un Presidente, cinco Contadores de glosa, un
Secretario y un Comisario receptor.
El 14 de junio de 1,921 la Asamblea Legislativa de la Repblica, por iniciativa de
Don Carlos Herrera (Presidente de la Repblica 1,920 - 1,921), emiti el Decreto
Legislativo 1,127 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas concedindole la
independencia para el buen xito de sus labores como Tribunal; dice en el Artculo
63: Las rdenes o disposiciones emanadas del Tribunal de Cuentas, en materia de
su competencia, sern obedecidas y acatadas por las autoridades y sus agentes
como provenientes de un Tribunal de Justicia.
El 9 de septiembre de 1,921, se decreta la Constitucin Poltica Federal de
Centroamrica, la que en su Artculo 142 estableca: Se crear una Tesorera
General de la Federacin; un Tribunal Mayor de Cuentas llevar la contabilidad y
fiscalizar los ingresos y erogaciones nacionales.
En el Artculo 175, indicaba: De todo gasto que se haga fuera de la ley, sern
responsables solidariamente por la cantidad gastada, los Delegados y el Secretario
respectivo, los miembros del Tribunal de Cuentas y los empleados que en l
intervinieren, si faltaren a sus respectivos deberes.
En la poca de la Revolucin, el 11 de marzo de 1945, la Asamblea Nacional
Constituyente de la Repblica de Guatemala, promulg la Constitucin Poltica de
la Repblica que entr en vigencia el 15 de marzo; en el artculo 188 de la misma
se establece que, El Tribunal y la Contralora de Cuentas es una institucin
autnoma que controla y fiscaliza los ingresos, egresos, y dems intereses
hacendarios del Estado, del Municipio, de la Universidad, de las instituciones que
reciban fondos directa o indirectamente del Estado y de las dems organizaciones
que determine la ley.
Tres aos despus el 7 de julio de 1948 el Presidente Doctor Juan Jos Arvalo
Bermejo firm el Decreto del Congreso 515 que contiene la Ley Orgnica del
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~ 4 ~
Tribunal y Contralora General de Cuentas, que consta de 292 artculos, y es cuando
por primera vez se utiliz el ttulo de Contralor. Esta Ley fue transformada en el ao
1,954 despus del derrocamiento armado y en 1955 mediante el Decreto No. 220
el presidente de esa poca Carlos Castillo Armas anul la autonoma de la
Contralora de Cuentas, convirtindola en dependencia del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico.
El 21 de noviembre de 1,956, el Congreso de la Repblica promulg el Decreto
1,126, Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas. En ste se recuper algo
de lo perdido: el Contralor General volvi a ser electo por el Congreso de la
Repblica a la vez que garantiz la autonoma de la Institucin.
El 14 de julio de 1,964 el Jefe de Gobierno de la Repblica, Ministro de la Defensa
Nacional emiti el Decreto Ley 247, por medio del cual se reforma el Artculo 3 del
Decreto del Congreso de la Repblica 1,126 el cual queda as, La Contralora
General de Cuentas se integrar por un jefe y un subjefe nombrados por el jefe del
Organismo Ejecutivo, y por los funcionarios y empleados necesarios a los fines de
la Institucin.
La Asamblea Nacional Constituyente integrada en 1985, promulg la Constitucin
Poltica de la Repblica, vigente a la fecha, en la que en su artculo 232 se establece
que la Contralora General de Cuentas es una institucin tcnica descentralizada,
con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo inters
hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos
del Estado o que haga colectas pblicas. Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin
los contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que por delegacin del
Estado, invierta o administre fondos pblicos.
Con la suscripcin de los Acuerdos de Paz, en 1,996, el Estado de Guatemala
asume el compromiso especfico de reformar, fortalecer y modernizar la Contralora
General de Cuentas; de igual manera, la Comisin de Acompaamiento de los
Acuerdos de Paz volvi a colocar como una prioridad la sancin de una nueva Ley
Orgnica de la Contralora General de Cuentas y su Reglamento.
El 5 de junio del ao 2002 fue emitido el Decreto Nmero 31-2002 del Congreso de
la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas. En
estas reformas se establece que la Contralora es el rgano rector de control
gubernamental, permitindole implementar los mecanismos adecuados, para que
con la utilizacin de nuevos criterios tcnicos y tecnolgicos, pueda garantizar la
transparencia en la utilizacin del erario pblico.
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~ 5 ~
Contralora General de Cuentas
La contralora General de Cuentas (CGC) (oficialmente La Contralora General de
Cuentas de la Repblica de Guatemala) es una entidad o institucin tcnica
descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general
de todo inters hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos
del Estado o que haga colectas pblicas. Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin
los contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin del
Estado, invierta o administre fondos pblicos.
La Contralora General de Cuentas fue establecida y se rige por los artculos 232 al
236 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el 31 de mayo de 1985. Sin embargo,
dicha entidad fiscal superior nace el 11 de marzo de 1945, en la constitucin de ese
mismo ao.
La Contralora presenta al Congreso de la Repblica por lo menos dos tipos de
informes:
1. En el artculo 233 de la Constitucin, se establece el primero en el cual el
mismo Contralor debe rendir un informe sobre su gestin cuando el Congreso
lo solicite y de oficio dos veces durante el ao.
2. En el artculo 241 de la Constitucin, se establece el segundo que trata sobre
la rendicin de cuentas del Estado por parte del Organismo Ejecutivo, en
donde la Contralora recibe la liquidacin presupuestaria anual entregada por
dicho organismo, y en un plazo no mayor de dos meses, esta liquidacin
debe ser remitida al Congreso acompaada con un informe y dictamen
elaborado por la misma Contralora.
Filosofa
Misin:
Realizar la funcin fiscalizadora en forma externa de los recursos pblicos,
fortaleciendo la probidad administrativa y la transparencia de la gestin financiera
del Estado.
Visin:
Ser reconocida por el cumplimiento de sus funciones constitucionales, realizndolas
con honestidad y transparencia.
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Funciones
Las funciones de la Contralora General de Cuentas estn establecidas en su Ley
Orgnica, dentro de las cuales tenemos:
a) Ser el rgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, polticas y
procedimientos que dicte en el mbito de su competencia, son de
observancia y cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones,
entidades y dems personas a que se refiere el artculo 2 de la Ley Orgnica;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-
administrativas a travs de la prctica de auditoras con enfoque integral a
los organismos, instituciones, entidades y dems personas a que se refiere
el artculo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo examinado de acuerdo
con las normas de auditora generalmente aceptadas y de auditora
gubernamental vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestin de las unidades de
auditora interna, proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la
eficiencia y eficacia de las mismas, incluyendo las caractersticas que deben
reunir los integrantes de dichas unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestin de los organismos, instituciones,
entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la Ley Orgnica, bajo
los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y
equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecucin
y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y
los de las entidades autnomas y descentralizadas, enviando los informes
correspondientes al Congreso de la Repblica, dentro del plazo
constitucional;
f) Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de
los funcionarios y empleados pblicos que no hubieren desvanecido los
reparos o cargos formulados por la Contralora General de Cuentas;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensin en forma Inmediata del
funcionario o empleado pblico encargado de la custodia, manejo y
administracin de los valores pblicos, cuando se hubieren detectado hechos
presuntamente constitutivos de delito, vinculados con sus atribuciones y,
adems, denunciarlos ante las autoridades competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carcter
temporal, en los organismos, instituciones o entidades sujetas a control,
cuando se compruebe que se est comprometiendo su estabilidad
econmica-financiera;
i) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informticos,
destinados a la recepcin de fondos y egresos de bienes muebles y
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~ 7 ~
suministros, a excepcin de aquellos referentes a los aspectos
administrativos de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley, as
como controlar y fiscalizar su manejo;
j) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras pblicas y de cualquier
persona individual o jurdica que, por delegacin del Estado, reciba, invierta
o administre fondos pblicos, as como en aquellas en que el Estado delegue
la administracin, ejecucin o supervisin de obras o servicios pblicos, en
lo relacionado con fondos del Estado;
k) Autorizar y verificar la correcta utilizacin de las hojas movibles, libros
principales y auxiliares que se operen en forma manual, electrnica o por
otros medios legalmente autorizados de las entidades sujetas a fiscalizacin;
l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y
contratar Contadores Pblicos y Auditores Independientes, que sean
Colegiados Activos en forma individual o como Firmas de Auditora, para
realizar auditoras en los organismo, entidades y personas a que se refiere el
artculo 2 de la Ley Orgnica, quedando sujetas stas a la supervisin de la
Contralora General de Cuentas;
m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a
travs de un plan de capacitacin y actualizacin continua;
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupcin;
o) Verificar la veracidad de la informacin contenida en las declaraciones de
probidad presentadas por los funcionarios y empleados pblicos, de
conformidad con la ley de la materia y la Ley Orgnica;
p) De acuerdo con las caractersticas de las entidades sujetas a examen, la
Contralora General de Cuentas podr contratar especialistas de otras
disciplinas profesionales para que participen en las auditoras, debiendo
estos emitir un Dictamen Tcnico de acuerdo con su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos,
cupones y otros documentos o ttulos de la deuda pblica emitidos por el
Estado o del municipio, billetes de lotera nacional o cualesquiera otros
documentos o valores que determine la ley,
r) Controlar la incineracin o destruccin de cdulas, bonos, cupones y
cualesquiera otros documentos o ttulos de crdito del Estado o del municipio
y dems instituciones sujetas a su fiscalizacin;
s) Emitir opinin o dictmenes sobre asuntos de su competencia que le sean
requeridos por los Organismos del Estado o entidades sujetas a fiscalizacin,
t) Coadyuvar con el Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos en
contra de la hacienda pblica;
u) Promover un programa de digitalizacin de documentos y expedientes de las
entidades sujetas a fiscalizacin;
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v) Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la Ley Orgnica;
y,
w) Cualquier otra atribucin que se le delegue en sta y otras leyes.
Marco Legal
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas (Decreto Nmero 31-
2002)
Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas
(Acuerdo Gubernativo No. 3182003)
Estructura Administrativa (Organizacin) Art. 17 de su reglamento.
Autoridades Superiores:
Contralor General de Cuentas;
Subcontralor de Probidad; y
Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico.
Direcciones (Director):
Nivel de Apoyo:
Direccin de Asesora Tcnica;
Direccin de Inspeccin General;
Direccin de Auditora Interna;
Direccin de Asuntos Jurdicos;
Direccin de Recursos Humanos;
Direccin de Apoyo Institucional (Segn Acuerdo No. A-111-2008, emitido
por la Contralora General de Cuentas, vigente a partir del 16 de abril de
2008.
Unidad de Cooperacin Internacional;
Unidad de Proyectos Internos; (Segn Acuerdo. No. A-111-2008)
Unidad de Comunicacin Social; (Segn Acuerdo. No. A-111-2008)
Centro de Profesionalizacin Gubernamental;
Unidad de Planificacin;
Unidad de Desarrollo Organizacional; (Segn Acuerdo. No. A-111-2008)
Secretara General;
Unidad de Asesoras Especficas;
Unidad de Informtica y Tecnologa de la Informacin;
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Nivel Ejecutivo:
Direccin General Administrativa;
Direccin de Probidad;
Direccin de tica y Moral;
Direccin de Finanzas;
Direccin de Administracin;
Direccin de Calidad de Gasto Pblico;
Direccin de Infraestructura Pblica;
Direccin de Auditoria Gubernamental;
Direccin de Auditoria de Municipalidades;
Direccin de Auditoria de Entidades Especiales;
Direccin de Gestin;
Direccin de Delegaciones Departamentales; y
Direccin de Fideicomisos. (Segn Acuerdo A-162-2007, emitido por la
Contralora General de Cuentas, vigente a partir del 1 de julio de 2007)
Contralor General de Cuentas
El Contralor General de Cuentas, es el jefe de la Contralora General de Cuentas y
mxima autoridad de la institucin. El Contralor cumple con las atribuciones que le
otorgan la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica de la Contralora
General de Cuentas, Decreto Legislativo 31-2002.
Eleccin:
El Contralor General de Cuentas es electo para un perodo de cuatro aos (es decir,
que inicia el 13 de octubre del ao de su nombramiento y finaliza en las misma fecha
pero del cuarto ao), por el Congreso de la Repblica de Guatemala, por mayora
absoluta de diputados que conformen dicho Organismo.
Slo podr ser removido por el Congreso de la Repblica de Guatemala en los
casos de negligencia, delito y falta de idoneidad. Rinde informe de su gestin al
Congreso de la Repblica, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces al ao.
Gozar de iguales inmunidades que los Magistrados de la Corte de Apelaciones.
En ningn caso el Contralor General de Cuentas puede ser reelecto.
El Congreso de la Repblica hace la eleccin de una nmina de seis candidatos
propuestos por una Comisin de Postulacin integrada por un:
Un Representante de los Rectores de las Universidades de Guatemala, quien
la preside;
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Los Decanos de las Facultades que incluyan la carrera de Contadura Pblica
y Auditora de cada universidad del pas; y
Un nmero equivalente de representantes electos por la Asamblea General
del Colegio de Economistas, Contadores Pblicos y Auditores y
Administradores de Empresas, y por la Asamblea General del Colegio de
Contadores Pblicos y Auditores.
Para la eleccin de candidatos se requiere el voto de por lo menos las dos terceras
partes de los miembros de dicha Comisin. En las votaciones, tanto para integrar la
Comisin de Postulacin como para la integracin de la nmina de candidatos, no
se acepta ninguna representacin.
Requisitos:
Debe ser mayor de cuarenta aos;
Guatemalteco;
Contador Pblico y Auditor;
Reconocida honorabilidad y prestigio profesional;
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos;
No tener juicio pendiente en materia de cuentas; y
Haber ejercido su profesin por lo menos diez aos.
Atribuciones:
ARTCULO 13. Atribuciones. El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las
facultades que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica, las siguientes
atribuciones:
a) Representar y dirigir la institucin;
b) Ejercer jurisdiccin sobre todas la dependencias de la institucin;
c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas
dependencias de la institucin conforme a la Ley de Servicio Civil, as como
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes;
d) Conceder licencias al personal de la institucin para ausentarse de sus
labores con o sin goce de sueldo;
e) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la
institucin, as como a las autoridades, a los funcionarios y empleados
pblicos en ejercicio de su funcin fiscalizadora, en los trminos estipulados
en el artculo 39 de su Ley Orgnica.
f) Aprobar el presupuesto anual de la institucin, el cual trasladar al
Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica para su inclusin en el
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Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos
establecidos;
g) Aprobar polticas, normas y manuales de control gubernamental de
observancia obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se
refiere el artculo 2 de la Ley Orgnica;
h) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con
la institucin;
i) Desarrollar y poner en ejecucin la estructura orgnica necesaria para el
cumplimiento de los objetivos de la institucin;
j) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institucin;
k) Oficializar los informes y dictmenes de auditora que le presenten los
auditores gubernamentales y los auditores independientes o firmas de
auditora privada contratados de acuerdo con la literal l) del artculo 4 de la
Ley Orgnica, mediante el aval correspondiente cuando proceda;
l) Emitir los acuerdos internos necesarios;
m) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o
conveniente, para hacer ms dinmica y eficiente la funcin institucional;
n) Otorgar, en un plazo mximo de 120 das, los finiquitos que establezcan otras
leyes, de conformidad con el reglamento de la Ley Orgnica; y,
o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes
dentro del rea de su competencia, as como condonar o disminuir los
montos que se hubieren impuesto, segn la gravedad o no de las faltas en
que se incurriere por parte de funcionarios y empleados pblicos.
Subcontralor de Probidad
De acuerdo con la estructura organizacional, estipulada en el Artculo 17 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de Cuentas, el Subcontralor de Probidad, forma
parte de las autoridades de Nivel Superior y debe reunir las cualidades establecidas
en el Artculo 14 de la Ley Orgnica de la institucin as como, cumplir con las
funciones y atribuciones estipuladas en los Artculos 15 y 16, de la Ley en referencia.
El Subcontralor de Probidad ser nombrado por el Contralor General de Cuentas,
debe ser profesional, colegiado activo con no menos de diez (10) aos de
experiencia en las ciencias econmicas o ciencias jurdicas y sociales, as como de
ejercicio profesional, sustituir en primera instancia al Contralor General en caso de
ausencia temporal de ste.
El Subcontralor de Probidad gozar de los mismos privilegios e inmunidades que el
Contralor General de Cuentas.
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~ 12 ~
Funcin Principal:
El Subcontralor de Probidad tiene la funcin principal de velar por una honesta y
proba administracin pblica y por la transparencia en el manejo de los recursos y
bienes del Estado y de sus entidades, organismos e instituciones, as como por
parte de los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores pblicos.
Funciones y Competencias Especficas:
Recibir, registrar, verificar y tramitar las declaraciones juradas de patrimonio y exigir
la formulacin de las que no hubiesen sido presentadas por los obligados, en la
oportunidad, forma y condiciones que la Ley de Probidad y Responsabilidad de
Funcionarios y Empleados Pblicos determina;
Asignar un nmero de registro de probidad a las declaraciones juradas de
patrimonio presentadas por persona, el que debe coincidir con el Nmero de
Identificacin Tributaria asignado por la Superintendencia de Administracin
Tributaria;
Verificar la veracidad de la informacin presentada por los sujetos de
responsabilidad en las declaraciones juradas de patrimonio;
Imponer las sanciones pecuniarias correspondientes por el incumplimiento de lo
preceptuado en la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados
Pblicos, y en otras leyes sobre la materia;
Investigar de oficio cuando por cualquier medio tenga conocimiento de un acto de
presunto enriquecimiento ilcito, trfico de influencias, abuso de autoridad, cohecho,
peculado, malversacin, concusin, fraude, exaccin ilegal, cobro indebido,
falsedad material, falsedad ideolgica y otros hechos que presuntamente
constituyan delito por parte de las personas sujetas a responsabilidad. Si agotada
la investigacin se confirma el acto ilcito, el Subcontralor de Probidad est obligado
a presentar la denuncia ante el Ministerio Pblico contra el o los presuntos
responsables, para que promueva las acciones legales pertinentes ante los
tribunales de justicia;
Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de
Funcionarios y Empleados Pblicos y dems leyes y reglamentos relacionados con
la tica y el actuar probo, honesto, transparente, eficiente y eficaz de los servidores
y empleados pblicos, as como, en lo que aplica la probidad de las personas a las
que se refiere el artculo 2 de la presente Ley; y, las dems funciones y
competencias que se determinen en otras leyes.
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~ 13 ~
Subcontralor de Calidad del Gasto Pblico
De acuerdo con la estructura organizacional, estipulada en el Artculo 17 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de Cuentas, el Subcontralor de Calidad del
Gasto Pblico, forma parte de las autoridades de Nivel Superior y debe reunir las
cualidades establecidas en el Artculo 18 de la Ley Orgnica de la institucin as
como, cumplir con las funciones y atribuciones estipuladas en los Artculos 19 y 20,
de la Ley en referencia.
El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico, ser nombrado por el Contralor
General de Cuentas y debe ser profesional, colegiado activo, con no menos de diez
(10) aos de experiencia en la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de
programas y proyectos, as como de ejercicio profesional, quien sustituir al
Contralor General, en caso de ausencia temporal de ste, y cuando por razones
especiales no lo pueda sustituir el Subcontralor de Probidad.
El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico gozar de los mismos privilegios e
inmunidades que el Contralor General de Cuentas.
Funcin Especfica:
La Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico, tiene como funcin especfica
analizar y evaluar la calidad y el impacto del manejo de los recursos y bienes del
Estado y de sus entidades, organismos e instituciones de la ejecucin fsica y
financiera del presupuesto asignado con relacin a los planes operativos anuales.
Atribuciones Especficas:
Son atribuciones especficas de la Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico las
siguientes:
Conocer los planes operativos anuales de las entidades, instituciones y
organismos del Estado que reciben, ejecutan, administran o custodian
recursos pblicos, y determinar el cumplimiento de los objetivos planteados
en esos planes operativos anuales;
Realizar anlisis del impacto y de cumplimiento de objetivos de los planes,
programas y proyectos ejecutados por las entidades, instituciones y
organismos del Estado; Realizar auditoras de campo y hacer pblico los
resultados;
Evaluar los avances, impacto y calidad de la ejecucin programtica del
Presupuesto General de Egresos del Estado;
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~ 14 ~
Establecer parmetros o estndares de aplicacin general para la medicin
y anlisis de los resultados de gestin de acuerdo con la naturaleza de las
entidades sujetas a evaluacin;
Evaluar la gestin administrativa y financiera de las entidades sujetas a
fiscalizacin bajo los preceptos de eficiencia, eficacia, racionalidad de gasto
y costoeficiencia;
Contratar o subcontratar a empresas, instituciones, expertos, profesionales
o tcnicos, para la realizacin de estudios y anlisis relacionados con la
calidad de gasto;
Recomendar y supervisar durante el proceso de ejecucin presupuestaria,
las acciones correctivas de las deficiencias observadas, con el fin de alcanzar
las metas programadas en los planes operativos anuales;
Realizar evaluaciones de campo y la determinacin de impacto con las
personas, familias, grupos y comunidades beneficiadas por los programas y
proyectos ejecutados por entidades, instituciones y organismos del Estado;
Emitir las recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad el
gasto pblico, las cuales sern de cumplimento obligatorio por parte de las
entidades, instituciones y Organismos del Estado;
Emitir los dictmenes que le sean requeridos por las entidades y personas a
que se refiere esta Ley; y,
Las dems funciones y competencias que se determinen en otras leyes.
Direccin de Inspeccin General
La Direccin de Inspeccin General ser la encargada de ejercer el control de la
calidad del trabajo del personal de la Contralora o firma de auditora contratadas,
en el ejercicio de sus funciones al interior o con los entes auditados.
Estar a cargo de un profesional universitario de las Ciencias Econmicas o
Ciencias Jurdicas, colegiado activo, y con por lo menos cinco aos de experiencia.
Siendo sus atribuciones las siguientes:
Organizar, planificar, dirigir, ejecutar y controlar sus funciones e informar de
los resultados en forma oportuna;
Planificar las actividades de la Direccin para incluirlas en el Plan Operativo
Anual;
Promover mecanismos de comunicacin con los entes auditados y la
sociedad civil, para que denuncien actos de corrupcin;
Disear los criterios para calificar las denuncias recibidas y los
procedimientos para someterlas a evaluacin e investigacin;
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~ 15 ~
Recibir las denuncias internas y externas sobre la actuacin del personal de
la Contralora, clasificar, tabular, investigar y pronunciarse sobre la veracidad
de las mismas;
Realizar contra revisiones de los trabajos realizados por los auditores y
personal de la Contralora, como producto de indicios o denuncias sobre
actos de corrupcin;
Coordinar acciones de investigacin con los otros entes de control y los entes
auditados, para una mejor orientacin de los esfuerzos de investigacin;
Evaluar el cumplimiento de las normas internas e investigar cualquier
violacin a las mismas, recomendando las acciones pertinentes; e,
Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel
Superior, le corresponda por razn de su competencia.
Servicios
Contralora General de Cuentas zona 13
Actualizar Datos,
Obtener Cuentadancia,
Institutos MINEDUC y por Cooperativa,
Inscripcin Cuentadancias,
Cooperativas,
Inscripcin Comits y Cocodes,
Cancelacin de Cuentadancias,
Formulario Actualizacin Cuentadantes,
Entidades Especficas,
Pago de Sanciones, y
Libros de Bitcoras.
Contralora General de Cuentas zona 2
Control de Contratos.
Contralora General de Cuentas zona 1
Requisitos para registro de Ttulos,
Consulta de Ttulos,
Declaracin Jurada Patrimonial,
Talonarios,
Costos de formularios,
Venta de formularios,
Habilitacin de libros,
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~ 16 ~
Biblioteca, horario de atencin: de 08:00 a 16:00 hrs. De lunes a viernes.
Direccin: 5. Ave. 9-95 zona 1 3er. Nivel. Tel. 2238-2772 ext. 237
Contralora General de Cuenta Departamentales
Registro de Ttulos nivel medio y universitario,
Constancias de Ttulos,
Registro de declaracin jurada patrimonial,
Rendicin de cuentas (electrnicas municipalidades),
Rendicin de cuentas (oficinas pblicas, institutos por cooperativa,
asociaciones y comits),
Venta de formularios oficiales,
Autorizacin y habilitacin de libros (empastados y hojas mviles),
Autorizacin y habilitacin de libros de bitcoras de obra,
Autorizacin de impresin de formularios oficiales,
Recepcin y envo de contratos,
Habilitacin de formularios,
Emisin y constancias para el manejo de fondos pblicos,
Actualizacin de datos yo me declaro transparente,
Recepcin de consultas, y
Consultas varias.
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~ 17 ~
Conclusiones
La Contralora General de Cuentas (CGC) es una entidad tcnica
descentralizada y autnoma.
Encargada de fiscalizar los ingresos, egresos y en general de todo inters
hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autnomas.
Fiscaliza a los contratistas de obras pblicas y a los administradores de
fondos pblicos.
Fiscaliza a cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga
colectas pblicas.
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~ 18 ~
Recomendaciones
Es importante verificar los servicios y conocer los que se prestan en cada
institucin del rea metropolitana.
Conocer los servicios que se prestan en reas departamentales.
Es relevante conocer la jerarqua de los empleados y autoridades de la
Contralora General de Cuentas.
La Direccin de Recursos Humanos informa que la currcula para
Reclutamiento de personal se recibe nicamente por medio del correo
electrnico: [email protected]
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~ 19 ~
Aporte personal
La biblioteca con la que cuenta la Contralora General de Cuentas, es de mucho
beneficio, sin embargo, debera de haber en las reas departamentales una
biblioteca, para tener acceso fcilmente.
Otro tema muy importante, es que las instituciones privadas y empresas, deberan
de fiscalizarse, porque la quiebra afecta el sistema financiero de nuestro pas, tanto
a los trabajadores, as como al producto interno bruto (PIB), en tanto que una
fiscalizacin garantizar la estabilidad de dichas instituciones privadas.
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~ 20 ~
Cuestionario
1. En el ao 1609 de conformidad con la ley No. 82 del antiguo Reino de
Guatemala, a quin se deba rendir cuentas?
R/ A la Contadura Mayor de Mxico.
2. En que fecha fue fundada la Contralora General de Cuentas?
R/ El 15 de marzo de 1945 con la Constitucin del mismo ao.
3. Con qu Constitucin se estableci que la Contralora General de Cuentas
es una institucin tcnica descentralizada?
R/ En la Constitucin de 1985 en su artculo 232.
4. Cules son las autoridades superiores?
R/ Contralor General de Cuentas;
Subcontralor de Probidad; y
Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico.
5. Indique 3 requisitos para optar a Contralor General de Cuentas.
R/ 1) Debe ser mayor de cuarenta aos;
2) De reconocida honorabilidad y prestigio profesional; y
3) Haber ejercido su profesin por lo menos diez aos.
6. A quin se le atribuye evaluar los avances, impacto y calidad de la
ejecucin programtica del Presupuesto General de Egresos del Estado?
R/ Al Subcontralor de Calidad del Gasto Pblico.
7. A quin se le atribuye verificar la veracidad de la informacin presentada
por los sujetos de responsabilidad en las declaraciones juradas de
patrimonio?
R/ Al Subcontralor de Probidad.
8. A quin se le atribuye aprobar el presupuesto anual de la institucin, el
cual trasladar al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica para
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~ 21 ~
su inclusin en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado,
dentro de los plazos establecidos?
R/ Al Contralor General de Cuentas.
9. Cul es la Misin de la Contralora General de Cuentas?
R/ Realizar la funcin fiscalizadora en forma externa de los recursos
pblicos, fortaleciendo la probidad administrativa y la transparencia
de la gestin financiera del Estado.
10. Cul es la Visin de la Contralora General de Cuentas?
R/ Ser reconocida por el cumplimiento de sus funciones
constitucionales, realizndolas con honestidad y transparencia.
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Anexo
Listado de Contralores Generales de Cuentas
N Contralor General de
Cuentas Perodo Trivia
01 Oscar Eugenio
Dubn Palma
2002-
2006
Despus de la publicacin de la nueva Ley
Orgnica de la CGC, es el primer Contralor
General de Cuentas bajo esa ley.
02 Carlos Enrique
Mencos Morales
2006-
2010
03
Nora Liliana Segura
Monzn de
Delcompare
2010-
2014 Primera mujer electa para dicho cargo.
04 Carlos Enrique
Mencos Morales 2015 Actual Contralor General de Cuentas
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~ 24 ~
Bibliografa
http://wikiguate.com.gt/contraloria-general-de-cuentas-de-la-nacion/ Fecha de
visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_nos_mar.php Fecha de visita: 14/04/2015
CGC: http://www.contraloria.gob.gt/ Fecha de vista 14/04/2015
Historia: http://www.contraloria.gob.gt/i_nos_his.php Fecha de visita 14/04/2015
Estructura: http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_nos_dep.pdf Fecha de
visita14/04/2015
Atribuciones: http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_nos_atri_contralor.pdf Fecha
de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_nos_atri_subprobidad.pdf Fecha de visita:
14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_nos_atri_subcalidad.pdf Fecha de visita:
14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_nos_atri_inspector.pdf Fecha de visita:
14/04/2015
Filosofa: http://www.contraloria.gob.gt/i_nos_fil_mis.php Fecha de visita:
14/04/2015
Organigrama: http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_regla_cgc.pdf Fecha de visita:
14/04/2015
Servicios:
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/ser_z13_act_datos_cuentadancias.pdf Fecha
de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/ser_z13_obtener_cuentadancia.pdf Fecha de
visita: 14/04/2015
-
~ 25 ~
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/ser_zona13_institutos_mineduc.pdf Fecha de
visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/ser_z13_inscrip_cuentadancia.pdf Fecha de
visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/ser_z13_cooperativas.pdf Fecha de visita:
14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/ser_z13_inscrip_comites_cocodes.pdf Fecha
de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/ser_z13_cancelacio_cuentadancias.pdf Fecha
de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/ser_z13_entidades_especiales.pdf Fecha de
visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z2_con.php Fecha de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z1_reg.php Fecha de visita: 14/04/2015
http://cgc.contraloria.gob.gt/registro-titulos/frm_consulta_titulos_externa.jsp Fecha
de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z1_dec.php Fecha de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z1_tal.php Fecha de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z1_cos.php Fecha de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z1_cos.php Fecha de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z1_ven.php Fecha de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z1_hab.php Fecha de visita: 14/04/2015
http://www.contraloria.gob.gt/i_ser_z1_bib.php Fecha de visita: 14/04/2015