MUNICIPIO DE CHAGRES

MUNICIPIO DE DONOSO

GESTION INTEGRADA DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS DE LOS RIOS INDIO Y MIGUEL DE LA BORDA

(Costa Abajo de Colón)

A nivel nacional se contabilizaron 250 casas con daños totales. Guásimo fue la localidad con cifras récord, con 48 casas destruidas totalmente. Algunas de éstas fueron derribadas por un tronco de ceiba que desde el cauce pasó a la llanura aluvial.Aplicando modelizaciones hidrológicas y levantamiento de cartografía, se ha comprobado que los efectos del fenómeno pudieron ser menores si se hu-bieran aplicado medidas de gestión preventivas.

Una de las claves naturales de la prevención radica en la cobertura vegetal. En 1979 más del 70% de la cuenca era bosque poco o nada intervenido. Ya en 1986, sólo la mitad de la cuenca hidrográfica del río Miguel de la Borda estaba cubierta por este tipo de ecosistemas. Las masas más extensas se situaban en la mitad occidental de la cuenca. En la fecha actual sólo queda un 17% de dicha masa, la que ha cedido ante el avance de las coberturas de rastrojos y potreros.Partiendo del escenario de la cuenca en 1979, se ha comprobado mediante mod-elización que, de haber ocurrido este evento hidrometeorológico extremo en ese año, el caudal aluvial hubiese sido de 2500 metros cúbicos por segundo, o sea, 700 u 800 menos que lo que fue en Noviembre de 2006, simplemente por el efecto de contención que ejercen las raíces de los árboles y la cobertera edáfica mantenida por el bosque. En términos de nivel de la lámina de agua esta rebaja de caudal hubiera supuesto 3 metros menos de agua, menor fuerza hidráulica y, consecuentemente, pocos daños materiales.Igualmente, en 1979 el bosque de ribera estaba bien conservado, y hubiera impe-dido la entrada de troncos hacia la llanura, reduciéndose así los efectos devasta-dores por arrastre. Además, los márgenes de las riberas hubieran permanecido más estables.La experiencia que deja este fenómeno es que “los desastres no son todos naturales”.

Cortesía de SINAPROC

Oficina: Calle Bayano, Edificio 590, Planta Baja, ANCÓNTeléfono: 262-2755/3405

Oficina Técnica de Cooperación de la Embajada de España en Panamá

Ciudad del Saber-Clayton, Edificio 357, Tels: (507) 317-0343/44/45/46 Fax: (507) 317-0348, E-Mail: otc@aecipanama.org, www.aeci.org.pa

Apdo.:0823-00838, Zona 7, Panamá, Rep. de Panamá

A nivel nacional se contabilizaron 250 casas con daños totales. Guásimo fue la

El 21 de noviembre de 2006 más de 3200 metros cúbicos por segundo de agua circularon por el cauce y la llanura de inundación de la comunidad de Guásimo, en la cuenca hidrográfica del río Miguel de la Borda (Donoso, Colón), lo que supone más de 100 veces su promedio. El nivel de agua superó en más de 1 metro los techos de todas las casas que ocupaban la llanura (11 metros por encima del nivel normal).Ese día, la parte central de la República de Panamá experimentó los efectos combinados de un frente subtropical en altura y masas de aire cálido-húmedas en las capas bajas. Este fenómeno generó intensidades de precipitación de más de 700 milímetros en 24 horas y vientos superiores a 70 kilómetros por hora.

Ámbito del Proyecto PIDCAC para las Directrices de Ordenación de las Cuencas Hidrográficas de los ríos Indio y Miguel de la Borda

Hidrograma de crecida del río Miguel de la Borda en Guásimo del 21 de noviembre de 2006 (curva roja) y simulación de la creciente en situación optima de conserva-ción de bosque (curva verde)

FONDO MIXTO HISPANO-PANAMEÑO DE COOPERACION

COOPERACIÓNESPAÑOLA

Talleres locales y regionales

Sensibilización y participación

social

Identificación de problemáticas ambien-tales y propuesta de solucionescomunitarias

Valoración del riesgo de inundación en las comunidades

Talleres técnicos

Encuesta Socio-Ambiental. Se encuestaron más de 300 locales mayores de 15 años de las cuencas hidrográficas de los ríos Indio y Miguel de la Borda. El error es inferior al 6% para un grado de confiabilidad del 95%.

Zonificación de riesgos de inundaciones. Se han elaborado mapas de riesgos por inundaciones para las comunidades más vulnerables.

Seminario-Taller sobre Gestión Integrada de Cuencas Hidrográfi-cas. Más de 28 instituciones y organizaciones, y 74 personas.

Talleres participativos comunitarios, con más de 100 participantes.

Proyecto Integral para el Desarrollo de la Costa Abajo de Colón-PIDCAC. Componente Ambiental

Garantizar la sostenibilidad ambiental es el objetivo 7 de los Objetivos del Milenio (ODM) y como tal es una de las prioridades horizontales del Plan Director de Cooperación Española 2005-2008. Entre sus fines está tanto la incorporación de acciones de sostenibilidad a las políticas de desarrollo, como reducir la pérdida de los recursos naturales. En este marco de cooperación se sitúa el Proyecto Integral de Desarrollo de la Costa Abajo de Colón (PIDCAC).El PIDCAC es una iniciativa de financiamiento bilateral ejecutada por el Fondo Mixto Hispano-Panameño de Cooperación, conformado por la Oficina Técnica de Cooperación de la Embajada de España en Panamá y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de la República de Panamá. Consta de tres componentes: “Fortalecimiento Municipal”, cuyas contrapartes son los Municipios de Donoso y Chagres; “Desarrollo Rural Participativo”, cuya contraparte es el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA); y “Medio Ambiente” con la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) como contraparte.El ámbito de actuación es la Costa Abajo de Colón, provincia de Colón, República de Panamá, con una superficie de 1,100 km , para una población 14,200 habitan-tes y 460 comunidades. Los distritos beneficiarios son Chagres y Donoso (10 corregimientos).

Objetivo, ámbito y beneficiarios

a.1.

a.2.

a.3.

Aumento de capacidades del capital humano

Fomento del voluntariado ambiental

Formación técnica

Difusión de la sostenibilidad de las cuencas, con la implicación de los grupos de voluntarios ambientales de ANAM.

Transferencia metodológica a la contraparte y voluntarios ambien-tales sobre técnicas de campo, cartografía y gestión integrada.

Fortalecimiento institucional

Gestión integrada, sostenible y participativa. Herramientas de gestión para un escenario de sostenibilidad de las cuencas

Directrices orientadoras para la gestión integrada de cuencas, que a través de ANAM, las Comisiones Consultivas Ambientales Distritales y los Comités de Cuencas (por constituir), como co-responsables de la gestión ambiental, serían aplicadas.Diseño y alimentación del Sistema de Información Geográfica GeoCAC, como herramienta para almacenar y gestionar la carto-grafía de ordenación, así como apoyar la toma de decisiones.

Aumento de capital natural

Diagnóstico de los recursos naturales comunitarios

Inventario de recursos naturales

Conservación del recurso hídrico

Regulación del recurso hídrico y reduc-ción de la pérdida de recursos naturales

Cartografías temáticas y de unidades ambientales. Se ha com-parado la información sobre uso y cobertura de los años 1986, 1990, 2000 y 2005. Entre 1986 y 2005 se ha perdido más de un 30% de bosque con escasa o nula intervención, mientras que las coberturas de potreros y rastrojos han crecido en más de un 20%.

Colección sistemática de diversidad botánica. Más de 600 espe-cies han sido reportadas para todo el ámbito, con 280 herborizadas y preparadas para su depósito en el Herbario de la Universidad de Panamá (PMA). Veinte muestras de especies no disponían de ejemplar de herbario. Una de ellas constituye el primer reporte para Panamá de la especie Crudia glaberrima. De los 600 reportes, 120 son nuevos para la provincia de Colón.

Determinación y delimitación precisa de las áreas de bosque (”montaña”) bien conservadas (actualización 2005).

Delimitación de quebradas y zonificación de usos compatibles. Los mapas de zonificación resumen el ámbito de Proyecto en 4 grandes zonas de ordenación.

ACCIONES RESULTADOSOBJETIVOS

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION Y PARTICIPACION INSTITUCIONAL Y LOCAL

imágenesde satélite LandSat 7 de distintos años (1979-2005).

a.4.

b)

c)

1)

2)

3)

4)

DIRECTRICES DE ORDENACION PARA LA GESTION INTEGRADA DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS DE LOS RIOS INDIO Y MIGUEL DE LA BORDA

Las Directrices de Ordenación consti-tuyen un resultado del Componente Medio Ambiente del PIDCAC, para lo cual se contrató una Asistencia Téc-nica que se ejecuta desde febrero de 2006. Su ejecución está a cargo del equipo de Investigación Estudios Tropicales y Cooperación al Desa-rrollo (GETCD) (Grupo de Investi-gación Cuaternario y Geomorfología PAI RNM-273), de la Universidad de Sevilla (España), en conjunto con ANAM, cuya implicación es decisiva para armonizar los lineamientos de ordenación con la política nacional ambiental.El objetivo es contribuir a mejorar la gestión integrada, sostenible y partici-pativa de las cuencas hidrográficas

para su conservación a través de una propuesta de ordenación de recursos naturales. Su consecución fortalece los contenidos de la Ley 44/2002.Las directrices de ordenación abarcan una superficie de 750 km dentro de las cuencas de los ríos Indio y Miguel de la Borda, implicando una población de más de 8,000 habitantes repartidos en unas 330 comunidades, 2 distritos y 6 corregimientos. El trabajo en equipo realizado entre los técnicos de ANAM, el Fondo Mixto y la Universidad de Sevilla, así como la inclusión transversal de la partici-pación comunitaria, se reflejan en unas directrices coordinadas e institu-cionalmente aplicables.

FUENTE PROVEEDOR

Fotografías aéreas

Imágenes de satélite LandSat

Recopilación y presentación de datos ambientaley cultura-les de la Región Occidental de la Cuenca del Canal de Panamá y Modelo Digital del Terreno

PIGOT e Inventario Forestal de los Bosques de Donoso

IGNTG

GLCF y USGS

ACP

ANAM

Tramo medio del río Los Claritos con bosque no intervenido (Cuenca del Miguel de la Borda)

Proyecto Integral para el Desarrollo de la Costa Abajo de Colón

DDDIIIRRRREEEECCCCTTTRRRIIICCCCEEESSSS DDDEEE OOORRRRDDDDEEEENNNNAAAACCCIIIOOONNNN PPPAAARRRAAA LLLAAA GGGEEESSSSTTTIIIOOONNNN INNNTTEGRRRAAADA DDEEE LLAASS CCUEENNCCAS HHIIDDDRROOGGRRAAFICAASS DEE LLLOOOSSSRRRIOOS INNDDIIO YY MMIIGGGUUELL DDEE LLAA BBOORRRDDAA

DIRECTRICES DE ORDENACION PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LOS RÍOS INDIO Y MIGUEL DE LA BORDA

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imágenesde satélite LandSat 7 de

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y LOCAL

2

2

Información colectada en giras de campo organizada en cuatro variables:

medio físico, elementos y procesos geomorfo-hidrológicos y morfo-edáficos;biodiversidad botánica, esto es, identificación e inventario de formaciones geobotánicas y especies vegetales; caracterización socioeconómica y actitud hacia el ambiente, mediante Encuesta Socio-Ambiental (ESA);

Georreferenciación de los datos. Los puntos de campo están referi-dos a coordenadas tomadas con receptor GPS. Se han obtenido más de 1000 puntos de interés asociados a un banco de más de 10,000 fotografías terrestres oblícuas en color.Análisis, tratamiento, e interpre-tación de fotogramas aéreos e

a) Trabajos técnicos de campo y gabi-nete. Se ha levantado una información de campo detallada. La información se ha sintetizado en cuatro grupos:

de riesgos y eventos extremos, mediante el análisis de foto-gramas aéreos y observaciones de campo.

Generación del SIG GeoCAC. Se ha empleado la herramienta ArcGis Lab Kit University 9.1, para elaborar la cartografía multiesca-lar de ordenación (escalas 1:75.000 y 1:20.000).Coordinación interinstitucional. Se celebró en julio de 2006 el Seminario-Taller Internacional sobre Gestión Integrada de Cuen-cas en Colón, cuyos resultados pueden consultarse en la web de ANAM. Se han celebrado reunio-nes quincenales y de seguimiento con técnicos de ANAM Sede Cen-tral y de la Administración Regional de ANAM en Colón. Finalmente, los resultados obteni-dos se han discutido en talleres con técnicos de ACP, CATHALAC, SINAPROC, entre otras institucio-nes y organizaciones.

Talleres participativos e incorpo-ración del conocimiento local. Se han organizado talleres participati-vos sobre gestión integrada de cuencas en distintas comunidades, estableciéndose contacto perma-nente con centenares de informan-tes locales en las giras de campo.

Tramo medio del río Los Claritos con bosque no intervenido (Cuenca del Miguel

J

SINTESIS DE OBJETIVOS Y RESULTADOS DE LAS DIRECTRICES DE ORDENACION

ACCIONES RESULTADOSETIVOS

SSIIINNNTTTEEESSSIIISSS DDDEEE OOOBBBJJJEEETTTIIIVVVOOOSSS YYY RRREEESSSUUULLLTTTAAADDDOOOSSS DDDEEE LLLAAASSS DDDIIIRRREEEECCCTTTRRRIIICCCEEESSS DDDEEE OOORRRDDDEEENNNAAACCCIIIOOONNNSINTESIS DE OBJETIVOS Y RESULTADOS DE LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN

Taller sobre planificación y gestión integrada de Cuencas Hidrográficas (Santa Rosa, Cuenca del Río Indio)

FUENTE PROVEEDOR

La Dirección Nacional de Gestión Integrada de Cuencas Hidrograficas (DINAGICH) de ANAM ejecuta como con-traparte las Directrices de Ordenación

1986