tipo instrucción general asunto correcciÓn de errores ...€¦ · unidad subdirección general de...
TRANSCRIPT
Tipo Instrucción General
Asunto CORRECCIÓN DE ERRORES:
Actuaciones de gestión y control sobre el suministro de alimentos, en el marco del Programa Operativo sobre ayuda alimentaria para la solicitud de ayuda del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas en España (2014-2020).
Unidad Subdirección General de Regulación de Mercados
Número 2/2019
Vigencia Programa 2019 y siguientes
Sustituye o modifica
Modifica Ia Instrucción General nº2/2019
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
C/ BENEFICENCIA, 8 28004 MADRID TEL: 91 347 65 00 FAX: 91 521 98 32
ADVERTENCIA PRELIMINAR
El presente documento carece por completo de naturaleza normativa y constituye únicamente un instrumento de trabajo para facilitar el mejor conocimiento de la normativa aplicable a la materia considerada, así como la aplicación armonizada de la misma. En ningún caso es hábil para constituir el fundamento jurídico de actuaciones y resoluciones administrativas que pudieren afectar, en cualquier sentido, a los derechos, intereses y posiciones jurídicas de las partes implicadas; trátese de interesados o de Administraciones Públicas.
Cualquier actuación y resolución jurídica relacionada con la materia considerada deberá ser llevada a cabo por la Administración competente en dicha materia; aplicando la normativa comunitaria, nacional o autonómica correspondiente; así como las normas de procedimiento administrativo, sancionador, de control, etc. que procedan.
Aunque la presente Instrucción General ha sido elaborada y revisada cuidadosamente, queda sujeto todo el contenido de la misma a la cláusula “salvo error y/u omisión” por lo que no podrá ser invocada para justificar aplicaciones erróneas de normas u omisiones de actuación que resultasen ser pertinentes.
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
ÍNDICE
1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ....................................................................... 1
2 CORRECCIÓN DE ERRORES .................................................................... 2
ANEXO VI. ACTA DE CONTROL A ORGANIZACIONES ASOCIADAS DE DISTRIBUCIÓN DEL SUMINISTRO Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS ........ 3
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
1
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Una vez publicada la Instrucción General 2/2019: Actuaciones de gestión y control sobre el suministro de alimentos, en el marco del Programa Operativo sobre ayuda alimentaria para la solicitud de ayuda del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas en España (2014-2020) ha sido advertido un error en la redacción del punto 1 del Anexo VI Acta de control a organizaciones asociadas de distribución del suministro y distribución de alimentos, que procede subsanar como se indica a continuación. Dado que se trata de un documento utilizado por las Unidades de control en sus inspecciones, se considera conveniente la publicación de un nuevo modelo de Anexo VI.
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
2
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
2 CORRECCIÓN DE ERRORES
En el punto 1 del Anexo 6 Acta de control a organizaciones asociadas de distribución del suministro y distribución de alimentos, se sustituye “2019” por “2018”.
EL PRESIDENTE DEL FEGA Firmado electrónicamente por
Miguel Ángel Riesgo Pablo
DESTINO: Secretaría General y Subdirecciones Generales del FEGA e Intervención Delegada en
el Organismo. Áreas Funcionales de Agricultura o Agricultura y Pesca de las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
3
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
ANEXO VI ACTA DE CONTROL A ORGANIZACIONES ASOCIADAS DE DISTRIBUCIÓN DEL SUMINISTRO Y
DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS
PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA A LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS 2019 PO FEAD (2014-2020)
UNIDAD DE CONTROL:
PROVINCIA:
NOTIFICACIÓN PREVIA CONTROL: SÍ FECHA …/…/……. NO
Nº ACTA: FASE:
En ___________________________________ a, ________ de ______________________ de ____________, se persona el funcionario D. __________________________________________
en el centro de almacenamiento y distribución ________________________________________ sito en la c/ _____________________________________________________, y en presencia del representante de la organización asociada de distribución ______________________________________,D._________________________________________, con DNI ___________________, se ha procedido al control de los alimentos suministrados de acuerdo con las directrices del FEGA vigentes para este Programa, necesitando para su realización un tiempo de __________________________________________________________(horas, días, meses).
El presente control se realiza con el objeto de comprobar el cumplimiento por parte de las OAD de lo establecido en el artículo 11 de la Orden AAA/2205/2015, de 15 de octubre, del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones a las organizaciones asociadas de distribución, para sufragar los gastos administrativos, de transporte y almacenamiento de los alimentos en el marco de programa operativo sobre ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas en España y en el apartado decimoprimero de la Resolución de ocho de noviembre de 2018, del Fondo Español de Garantía Agraria por la que se convocan las subvenciones a las organizaciones asociadas de distribución, para sufragar los gastos administrativos, de transporte y almacenamiento de los alimentos, en el marco del Programa Operativo sobre ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas en España 2019
En el desarrollo del control se ha comprobado lo siguiente: 1.- La OAD ha verificado que las OAR asociadas a su CAD, han presentado la documentación
requerida para participar en el Programa, establecida en el punto decimotercero de la Resolución del FEGA, de 8 noviembre de 2018:
Solicitud de participación1 SÍ NO
1 En relación al desglose de personas que reciben la ayuda que aparecen en el modelo de solicitud de participación de
OAR, los valores relativos a estos indicadores se establecerán mediante una estimación con conocimiento de causa de
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
4
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
Tarjeta de identificación fiscal SÍ NO
Documentación acreditativa de la constitución de la organización y de sus fines
SÍ NO
Memoria/Informe sobre capacidad administrativa, operativa y financiera para asegurar la entrega gratuita a las personas más desfavorecidas.
SÍ NO
Certificado del representante de la OAR de que las personas incluidas en su solicitud tienen informe social o similar
SÍ NO
Observaciones: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2.- La OAD ha verificado que las OAR asociadas a este CAD, cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 12 de la Orden AAA/2205/2015, de 15 de octubre, de bases reguladoras.
Estar legalmente constituida, y si procede, debidamente inscrita en el correspondiente registro administrativo
SÍ NO
Carecer de ánimo de lucro SÍ NO
Tener estatutos afines a la prestación de asistencia social de personas desfavorecidas con perfiles similares a los del FEAD
SÍ NO
Disponer de capacidad administrativa, operativa y financiera para realizar la distribución gratuita de alimentos entre las personas desfavorecidas.
SÍ NO
Atender a 20 o más personas desfavorecidas. (Se admitirán OAR de entre 10 y 19 personas si no existe, en su término municipal otra OAR de ese mismo tipo)
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.- La OAD dispone de un plan de control, al objeto de verificar que las OAR asociadas a este CAD cumplen con las obligaciones establecidas en los artículos 12 y 13 de la Orden AAA/2205/2015, de 15 de octubre, de bases reguladoras.
las organizaciones asociadas. Ni se espera ni se requiere que esté basados en información proporcionada por los
beneficiarios finales. En cualquier caso estos datos se proporcionarán de manera agregada.
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
5
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
4.- Indicar el porcentaje sobre el que se ha establecido la muestra representativa en caso de que la OAD no vaya a verificar el cumplimiento de las obligaciones en el 100 % de las OAR asociadas a ese CAD.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
5.- La OAD cumplimenta como consecuencia de realizar los controles, los correspondientes informes de verificación que contendrán al menos la información recogida en el Anexo 1 de la Guía sobre orientaciones para la verificación por parte de la OAD a las OAR
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
6.- La OAD describe en un documento los procedimientos de actuación a llevar a cabo en función de las irregularidades o incidencias detectadas en los controles efectuados.
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
7.- Las condiciones de almacenamiento de los alimentos son adecuadas. En caso negativo, describir las incidencias observadas
SÍ NO
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
6
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
Incidencias observadas: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
8.- Las posibles incidencias ocurridas durante el suministro/ distribución han sido puestas en conocimiento del FEGA por parte del CAD.
SUMINISTRO SÍ NO SIN
INCIDENCIAS
DISTRIBUCIÓN SÍ NO SIN
INCIDENCIAS
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
9.- La OAD utiliza REDABAL como herramienta para la gestión de la distribución de los alimentos que le han sido asignados
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
10.- Las OAR a las que se han distribuido los alimentos coinciden con las asignadas a la OAD designada según consta en REDABAL.
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
7
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
11.- Las entregas de los alimentos a las OAR se acreditan mediante el acta de distribución correspondiente (anexo nº 2 de la Instrucción General), debidamente cumplimentada. En caso negativo, describir las incidencias observadas.
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
12.- Los alimentos que están siendo entregados en el momento de la inspección a las OAR, que se relacionan a continuación, coinciden con las cantidades que figuran en el acta de distribución correspondiente. En caso negativo, describir las incidencias observadas.
SÍ NO
Relación de OAR a las que les están siendo entregadas los alimentos:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
13.- En el momento de la inspección se observa que la OAD entrega a las OAR los alimentos de forma gratuita.
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
8
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
__________________________________________________________________________
14.- La OAD entrega a las OAR los alimentos en los plazos aprobados por el FEGA.
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
15.- La OAD colabora con las autoridades competentes facilitándoles el acceso a los almacenes y a la información que justifique el destino de los mismos
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
16.- Las existencias en el almacén para los alimentos marcados en la tabla son los indicados a continuación y que los mismos coinciden con las existencias contables:
ALIMENTOS* EXISTENCIAS EN ALMACÉN
(kg/l) ENTRADAS SALIDAS
EXISTENCIAS CONTABLES
(kg/l) (ENTRADAS-
SALIDAS)
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
9
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
Deficiencias observadas: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
17.- En el caso de que el control no se haya realizado sobre el 100 % de los alimentos, deberá indicarse el método de muestreo utilizado y el porcentaje controlado sobre el total de la población.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
18.- En las instalaciones del CAD aparece, en un lugar fácilmente visible para el público, el cartel proporcionado por el FEGA
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
19.- La entrega de los alimentos se realiza de conformidad con lo establecido en los artículos 5.11 y 5.14 del Reglamento (UE) Nº 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, fomentando la igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminación por motivos de sexo, raza y origen étnico, religión o creencia, discapacidad y orientación sexual, y que la organización vela por que se respete la dignidad de las personas más desfavorecidas. En caso negativo, describir las incidencias observadas
SÍ NO
Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
20.- Manifestaciones del representante de la OAD:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
10
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
21.- Observaciones:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
En testimonio de lo actuado se levanta la presente acta de control, por duplicado, firmada por el funcionario actuante y representante de la OAD, al cual se le hace entrega de un ejemplar.
EL FUNCIONARIO EL REPRESENTANTE DE LA ORGANIZACIÓN ASOCIADA DE DISTRIBUCIÓN
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
www.fega.es
C/ Beneficencia, 8 - 28004 - Madrid
Tel: 91 347 65 00
Código documento 752108096042427341Validación en www.sede.fega.gob.esVisado por: Garro Piñero, Laura Fecha: 14/11/19Firmado por: RIESGO PABLO MIGUEL ANGEL Fecha: 14/11/2019 11:50:34 Emitido por: AC Administración Pública