Construcción del Índice de

Empoderamiento de la Mujer en

Agricultura y los resultados del piloto

Propósito • Diseñar, desarrollar, y comprobar un índice para medir el

mayor nivel de inclusión de las mujeres en el crecimiento del sector agrícola como resultado de las intervenciones bajo la iniciativa Feed the Future (FTF – Alimente el Futuro) del gobierno de los Estados Unidos

• ¿Que representa un “mayor nivel de inclusión”? El concepto de “crecimiento inclusivo” en el sector agrícola es amplio y multidimensional

• Crecimiento inclusivo bajo Feed the Future se define como: “el empoderamiento de las mujeres en sus roles, funciones y su participación en las diferentes áreas del sector agrícola , a medida que el sector crece; tanto en calidad, como en cantidad”

¿Que es Empoderamiento?

• De forma similar a Kabeer (2001), definimos empoderamiento como la expansión en la capacidad de las personas de tomar decisiones estratégicas en su vida (elecciones de vida), dentro de sus hogares y sus comunidades, sobre todo en contextos en los que esta capacidad ha sido limitada en el pasado

¿Por qué enfocarse en las mujeres? • Las mujeres son importantes en la agricultura, ya que

representan el 43% de la fuerza laboral del sector agrícola mundial (SOFA 2011)

• Sin embargo, las mujeres tienen menos recursos que los hombres: tierra, educación, acceso a servicios de extensión, acceso a crédito e insumos—resultando en brechas de rendimiento entre 20-25%

• El enfoque resalta la importancia de cerrar la brecha en el acceso a estos recursos que pueden aumentar la productividad agrícola – beneficiando a familias y a la próxima generación.

¿Cuál es la novedad del WEAI? • Es un índice agregado con dos componentes:

– Cinco dominios de empoderamiento de la mujer (5DE): Este componente determina si las mujeres están empoderadas en cinco dominios de empoderamiento agrícola

– Índice de paridad de género (Gender Parity Index - GPI): refleja el porcentaje de mujeres que tienen el mismo nivel de empoderamiento que los hombres en sus hogares

• Es un índice basado en encuestas, no en estadísticas agregadas o en datos secundarios, construido usando entrevistas al hombre y a la mujer principal de cada hogar.

Innovaciones en el diseño y la implementación

• Componentes del índice están diseñados para ser relevantes en diferentes países y culturas

• Hombres y mujeres del mismo hogar son entrevistados

• Los módulos de la encuesta se enfocan en el empoderamiento del hombre y de la mujer en la agricultura

• El índice aplica a los hogares con mujeres y hombres adultos y a los hogares con sólo mujeres adultas.

Alcance del WEAI • Enfoque estricto al empoderamiento agrícola,

distinto de:

– Estatus económico

– Educación

– Empoderamiento en otros dominios

• El índice facilita un análisis claro de los determinantes externos del empoderamiento en la agricultura.

• WEAI es internacional; adaptación local es posible.

¿Como se construye el Índice?

Cinco dominios de empoderamiento

(5DE)

Una medida directa de empoderamiento de la mujer en 5 dominios

Índice de paridad de

género (GPI)

Logros de las mujeres en relación al hombre

primario del hogar

Índice de

Empoderamiento

de la mujer en la

Agricultura

(WEAI)

El WEAI consiste en dos sub-índices

Ambos se miden de cero a uno;

Valores altos = mayor empoderamiento

Cin

co

do

min

ios

de e

mp

od

era

mie

nto

La puntuación del WEAI de la mujer revela sus propios logros

Tiempo 1/5

Tiempo libre y de esparcimiento 1/10

Tiempo laboral 1/10

Acceso a crédito/Decisiones sobre crédito 1/15

Ingreso 1/5 Control sobre el uso de ingreso 1/5

Liderazgo 1/5

Membresía en grupos 1/10

Hablar en público 1/10

Producción 1/5

Contribución en decisiones sobre la producción 1/10

Autonomia en la producción 1/10

Recursos 1/5

Posesión de bienes 1/15

Compra, venta o transferencia de bienes 1/15

¿Quien está

empoderada?

Una mujer que ha logrado ‘niveles

adecuados’ en 80% o más de los

indicadores ponderados

está empoderada

• El 5DE esta basado en la metodología Alkire Foster y refleja: – Incidencia de Empoderamiento – El porcentaje de mujeres que está

empoderada

– Adecuación entre aquellas que no están empoderadas – La proporción ponderada de los indicadores en los cuales, las mujeres que no están empoderadas, disfruten de logros adecuados

• Basado en el perfil de empoderamiento de cada mujer

• Identifica quien esta empoderada

• Indica como las mujeres no están empoderadas

• Propiedades rigurosas

La metodología del 5DE Alkire y Foster 2011. J of Public Economics.

Índice de Paridad de Género (GPI) Refleja dos cosas:

1. El porcentaje de mujeres que disfrutan de paridad de género. Una mujer disfruta de paridad de género : – Si está empoderada, o

– Si su “puntuación” de empoderamiento es igual o mayor a la “puntuación” del hombre principal en el hogar.

2. La brecha de empoderamiento – el porcentaje promedio de la brecha entre el hombre y la mujer de un hogar donde la mujer no tenga paridad de género.

El GPI adapta la medida de la Brecha de Pobreza Foster Greer Thorbecke para reflejar la paridad de género.

5DE = He + Hd × Ae He es el porcentaje de mujeres empoderadas

Hd es el porcentaje de mujeres no empoderadas

Ae es la puntuación promedio absoluta de empoderamiento entre las no empoderadas

GPI = 1 – (HGPI × IGPI) HGPI es el porcentaje de hogares donde la paridad de género es

inadecuada

IGPI es la brecha promedio de empoderamiento entre mujeres y hombres que viven en hogares sin paridad de género.

Fórmula

Pruebas Pilotos

• Prueba la factibilidad en un contexto real antes de la

expansión de la herramienta

• Una innovación en la medición y monitoreo del

empoderamiento de la mujer en la agricultura - pero no es

la palabra final!

• Representativa de la zona de influencia (no a nivel

nacional)

Selección de los Países Tres países en la iniciativa Feed the Future en regiones y contextos socio-culturales diversos, enfocados en la zona de influencia:

• Bangladesh, Guatemala, Uganda

• Dividido aproximadamente 20/80 entre hogares con sólo mujeres adultas y hogares con mujeres y hombres adultos

• ~350 hogares/625 individuos en cada país

Colaboradores: • Data Analysis and Technical Assistance, Ltd. (Bangladesh),

• Vox Latina (Guatemala),

• Associates Research Uganda Limited (Uganda).

Bangladesh • La parte del sur del país

– 25 aldeas en 5 distritos rurales (Khulna, Madaripur, Barguna, Patuakhali y Jessore)

– 18 hogares seleccionados al azar de cada aldea (14 con adultos de ambos sexo; 4 con sólo mujeres adultas)

• Tamaño de la muestra: 450 hogares (800 individuos)

Guatemala • Zona montañosa occidental, con

una gran población indígena – 25 aldeas de 28 municipalidades en 5

departamentos (Quetzaltengo, San Marcos, Huehuetenango, El Quiché y Totonicapán)

– 14 hogares seleccionados al azar en cada aldea (11 con adultos de ambos sexo; 3 con sólo mujeres adultas))

• Tamaño de la muestra: 350 hogares (626 individuos)

Uganda • Zonas : Norte, Central, y Oriente

– 25 concejos locales en 25 comunidades

en 5 distritos rurales pre-

seleccionados: Kole and Amuru

(Norte), Masaka and Luwero (Central)

y Iganga (Oriente)

– 14 hogares seleccionados al azar de

cada consejo local (11 de dos adultos;

3 de mujer adulta apenas)

• Tamaño de la muestra: 350 hogares

(625 individuos)

Estudios de caso

Los estudios de caso consistieron en entrevistas sobre los cinco dominios, con narrativas para explicar las respuestas, describir las “historias de vida”, y obtener conceptos de empoderamiento de los propios hombres y mujeres en estas comunidades

“Estar empoderada, quiere decir que la mujer también puede hacer cosas,

no solamente el hombre”

~ Mujer, Guatemala, 63 anos

Lilian, Uganda

Índice de empoderamiento =

83%

Ha logrado paridad con su

esposo Wilson

Lilian está empoderada

Liderazgo

Membresía en grupos

30%

Hablar en público

20%

Tiempo

Tiempo libre y de esparcimiento

10%

Tiempo laboral

0%

100%

Producción

Contribución en decisiones sobre la producción

90%

Autonomía en la producción

80%

Recursos

Posesión de bienes

Compra, venta o transferencia de bienes 70%

Acceso a crédito/Decisiones sobre crédito60%

Ingreso Control sobre el uso de ingreso 50%

40%

Seema, Bangladesh

Índice de empoderamiento

= 64%

Ella no ha logrado paridad con su esposo

En promedio, las mujeres que no están

empoderadas en el piloto en Bangladesh

tienen índices de empoderamiento de 61%

Seema no está empoderada

Liderazgo

Membresía en grupos

30%

Hablar en público

20%

Tiempo

Tiempo libre y de esparcimiento

10%

Tiempo laboral

0%

100%

Producción

Contribución en decisiones sobre la producción

90%

Autonomía en la producción

80%

Recursos

Posesión de bienes

Compra, venta o transferencia de bienes 70%

Acceso a crédito/Decisiones sobre crédito60%

Ingreso Control sobre el uso de ingreso 50%

40%

• 39% de las mujeres están

empoderadas

• Las mujeres que no están empoderadas

tienen logros adecuados en 58.4% de los

dominios

• 59.8% de las mujeres disfrutan de

paridad de género

• Los hogares sin paridad de género tienen

una brecha de empoderamiento de

25.2% entre los hombres y las mujeres

Resultados del piloto en

Bangladesh

En total, el WEAI es

0.762

Bangladesh: Como aumentar el empoderamiento?

0.000

0.100

0.200

0.300

0.400

0.500

0.600

Contribuciónen decisiones

sobre laproducción

Autonomía enproducción

Posesión debienes

Compra, ventao transferencia

de bienes

Acceso acrédito y

decisionessobre crédito

Control sobreel uso deingresos

Membresía engrupos

Hablar enpublico Tiempo laboral

Tiempo libre yde

esparcimiento

PR

OP

OR

CIÓ

N

Proporción de mujeres que no están empoderadas que tienen logros inadecuados

por indicador en la muestra de Bangladesh

Bangladesh: Como aumentar el empoderamiento?

Políticas deben enfocarse en mejorar el control sobre los ingresos Por parte de las mujeres

• 28.7% de las mujeres están

empoderadas

• Mujeres que no están empoderadas

tienen logros adecuados en 56.5% de

los dominios

• 35.8% de las mujeres tienen paridad

de género

• 29.1% brecha de empoderamiento

entre los hombres y las mujeres en

hogares sin paridad

Guatemala Resultados

del piloto

En totalidad, el WEAI

score es 0.702

Guatemala: Como aumentar el empoderamiento?

Los logros de las mujeres están por debajo de los de los hombres en cada uno de los indicadores

Mejorar la paridad de género es extremamente importante.

• 43.3% de las mujeres están

empoderadas

• Mujeres que no están empoderadas

tienen logros adecuados en 62.8% de

los dominios

• 54.4% de las mujeres tienen paridad

de género

• 22.4% brecha de empoderamiento entre

los hombres y las mujeres en hogares sin

paridad

Uganda Resultados del

piloto

En totalidad, el

WEAI es 0.800

Uganda: Como aumentar el empoderamiento?

Políticas deben enfocarse en el uso de tiempo. Ya que las mujeres tienen dedican mayor tiempo al trabajo que los hombres.

Empoderamiento, riqueza y educación

• Riqueza – una asociación clara con el empoderamiento en Uganda, pero es un proxy imperfecto en Bangladesh and Guatemala: – 76% de las mujeres en los tres quintiles superiores no están empoderadas en

Guatemala

• Educación – representa una influencia significativa en Guatemala y Uganda, pero insignificante para hombres y mujeres en Bangladesh: – En Uganda, 35% de las mujeres con un nivel de educación menor a la educación

primaria están empoderadas versus 45% de aquellas que han completado la educación primaria

– 31% de las mujeres con menos de una educación primaria están empoderadas en Bangladesh versus 33% con una educación primaria

Las nuevas preguntas de la encuesta para el WEAI muestran que simplemente tener dinero o ser educado no garantiza que las mujeres estén empoderadas.

Innovaciones en el Índice 1) Captura el empoderamiento directamente:

– No es por medio de proxies o variables relacionadas– educación, ingresos, etc.

– Los resultados muestran lo que ha faltado a nuestro entendimiento del empoderamiento hasta la fecha

2) Tres formas de cambiarlo:

– Empoderar a las mujeres

– Aumentar el nivel de adecuación en las mujeres que no están empoderadas

– Aumentar la paridad de género

¿Como se va a utilizar el WEAI?

1. Como un indicador de monitoreo para FTF evaluar si los

programas están teniendo el efecto deseado en el

empoderamiento de la mujer

2. Como una herramienta para diagnosticar que ayudará a

identificar las áreas en que las mujeres y los hombres no están

empoderados, para que los programas y las políticas puedan ser

enfocados en aquellas áreas

3. Para investigar más: probar nuevos indicadores/evaluar la validez

en contextos diferentes, etc.

4 WEAI Dissertation Fellowships

Becas para Tesis Doctorales

• Para fortalecer el entendimiento y la evidencia del WEAI

• Para expandir el entendimiento de las dinámicas del

WEAI por medio de investigaciones complementarias

cualitativas y trabajos etnográficos

• Para apoyar la nueva generación de investigadores

interesados en asuntos de género y agricultura

• Para más información, por favor refiérase al Centro de Recursos del WEAI: http://www.ifpri.org/book-9075/ourwork/program/weai-resource-center

• O contacte Hazel Malapit: h.malapit@cgiar.org

Fuente:

Alkire, S., Meinzen-Dick, R., Peterman, A., Quisumbing, A. R.,

Seymour, G. and A. Vaz. 2012. “The Women’s Empowerment

in Agriculture Index,” Poverty, Health & Nutrition Division,

International Food Policy Research Institute, IFPRI Discussion

Paper No. 01240, December 2012. http://www.ifpri.org/publication/women-s-empowerment-agriculture-index

Presentación preparada por:

Hazel Malapit, Amy Margolies, y Miguel Almanzar