tesis de grado la artesania tipica y las cadenas …

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOMIA

TESIS DE GRADO

LA ARTESANIA TIPICA Y LAS CADENAS

PRODUCTIVAS

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA OBTENER EL TITULO DE

LICENCIATURA EN ECONOMIA

POSTULANTE FREDDY ARRAYA QUIROGA

TUTOR Lic. JAIME RIVERA CABEZAS

LA PAZ BOLIVIA

2004

DEDICATORIA

El presente trabajo de investigación está dedicado

a mis padres Amalio Quiroga lodn'gnez y

Treddy Arraya Vilregas, quienes depositaron

toda fa confianza hacia mi persona, para

que pueda salir adelante gracias a todo

el- apoyo que me dieron.

durante mi vida.

Muchas gracias papitos

AGRADECIMIENTOS

Primeramente a Dios Padre, quien me dio la oportunidad de estudiar en la universidad y la fuerza de concluir una carrera y defender el

presente proyecto de Tesis.

También agradezco al Lic. Jaime Rivera Cabezas, tutor de ésta investigación quien colaboró grandemente para que la misma se concretice exitosamente.

Así mismo agradezco al selecto tribunal evaluador de éste trabajo:

Lic. Marlen Brieger Rocabado Lic. Ana Ramos Morales Lic. Xavier Salazar Paredes Lic. Jorge Vargas Loayza

Quienes con sus sugerencias y consejos se culminó el presente trabajo. Y mi eterna gratitud a la Universidad Mayor de San Andrés y a la

Carrera de Economía, forjadoras de ciencia, conocimiento y constante investigación.

RESUMEN EJECUTIVO

El trabajo de investigación "La Artesanía Típica y las Cadenas Productivas", fue

concebido como respuesta alternativa a las diversas problemáticas que atraviesa la

sociedad boliviana, como es el desempleo.

Lo que se pretendió fue dar un enfoque global respecto a lo que concierne a la

Artesanía Típica, siendo necesario para ello, formular el Objetivo General de éste trabajo

"Conocer la situación actual que atraviesa el sector de la Artesanía Típica e identificar

alguna alternativa de desarrollo que éste sector pueda tener".

En éste proceso se consideró a las Cadenas Productivas como aquella

alternativa de desarrollo para la Artesanía Típica, siendo motivo por el cuál se formuló la

Hipótesis " Con una adecuada Política Económica dirigida a al incorporación de la Cadena

Productiva para la Artesanía Típica, se obtendría un impacto dinámico entre sectores

relacionados, que se reflejaría en el incremento del Empleo".

Sin embargo en el desarrollo de la investigación se detectaron falencias en el

sector, respecto a su organización, categorización y mercados en los que apuntan, siendo

evidente la carencia de una normativa que regularice tal situación.

Así mismo se preparó la Encuesta Artesanal ante la poca información y

bibliografía existente sobre este tema específico, la cuál sirvió de mucho para la obtención

de información más actualizada sobre la Artesanía Típica.

Se incorporó a la Artesanía Típica dentro el funcionamiento de las Cadenas

Productivas con el propósito de emular un proceso interactuado entre los sectores la

componen y relacionan, de tal manera se intentó de justificar la Hipótesis con la inclusión

de un modelo econométrico que destacó el incremento del empleo.

Finalmente se formularon las conclusiones respectivas y las sugerencias

complementarias, mismas que coadyuven al éxito del modelo presentado.

INDICE TEMATICO

CAPITULO 1 LA ARTESANIA TIPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

PAGINA

1.1 INTRODUCCION 1 1.2 ANTECEDENTES HISTORICOS 1 1.2.1 LA ARTESANIA TIPICA EN LAS CULTURAS PREHISPANICAS 2 1.2.2 LA ARTESANIA TIPICA EN LA CULTURA TIAHUANACOTA 2 1.2.3 LA ARTESANIA TIPICA EN LA CULTURA INCAICA 3

1.2.4 LA ARTESANIA TIPICA EN LA COLONIA 3 1.2.5 LA ARTESANIA TIPICA EN LA REPUBLICA 5

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 7 1.4 OBJETIVO GENERADE LA INVESTIGACION 9

1.4.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS 9

1.5 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION 10 1.6 ALCANCE DE LA INVESTIGACION 11

1.6.1 DELIMITACION TEMATICA 11 1.6_2 DELIMITACION TEMPORAL 11

1.6.3 DELIMITACION ESPACIAL 12

1.7 METODOLOGIA 12

CAPITULO 2 MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

2.1 ALCANCE DEL MARCOTEORICO 13 2.2 ESCUELAS DE PENSAMIENTO ECONOMICO 13

2.3 PENSAMIENTO CEPALINO 14 2.3.1 CRITERIOS DE LA DOCTRINA 16

23.2 LA DEPENDENCIA Y HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL 17 2.3.3 EL MERCADO INTERNO Y LAS EXPORTACIONES 18 2.3.4 CONCLUSIONES DOCTRINALES 19

2.4 CONCEPTUALIZACION 19 2.5 TIPOS DE ARTESANIAS 25

2.5.1 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANIA UTILITARIA 25

2.5.2 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANIA DE SERVICIOS 26

2.5.3 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANIA TIPICA 27

2.6 LA ARTESANIA TIPICA URBANA Y RURAL 28

2.6.1 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANIA TIPICA URBANA 28

2.6.1.1 PRODUCCION EN ELAREA URBANA 29

2.6.1.2 FORMA DE COMERCIALIZACION URBANA 31

2.6.2 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANIA TIPICA RURAL 33

2.6.2.1 PRODUCCION EN ELAREA RURAL 34

2.6.2.2 FORMA DE COMERCIALIZACION RURAL 36

2.7 CONCLUSIONES DEL MARCO TEORICO 39

2.8 FORMULACION DE LA HIPÓTESIS 39

CAPITULO 3 SITUACION ACTUAL DEL SECTOR ARTESANAL TIPICO

3.1 ALCANCE DE LA SITUACION ACTUAL 40

3.2 INTRODUCCION 40

3.3 POLITICAS DE FOMENTO ARTESANAL 41

3.4 CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA 43

3.5 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANIA 44

3.6 HETEROGENIEDAD DE CRITERIOS RESPECTO AL TRAMO DE EMPLEO 44

3.7 PORQUE CONSTITUYE UN PROBLEMA LA NO DESAGREGACION

ARTESANAL 46

3.8 SIMILITUD Y DIFERENCIAS ENTRE LOS TIPOS DE ARTESANIAS 47

3.8.1 SIMILITUD Y DIFERENCIAS ENTRE LA ARTESANIA TIPICA

URBANA Y RURAL 50

3.9 FINANCIAMIENTO PARA LA ARTESANIA 53

3.10 CONCLUSION DE LA SITUACION ACTUAL DEL SECTOR ARTESANAL

TIPICO 56

CAPITULO 4 ANALISIS ESTADISTICO

4.1 GENERALIDADES 57

4.2 INTRODUCCION 57

4.3 PREPARACION DE LA ENCUESTA ARTESANAL TIPICA 58

4.4 OBTENCION DE DATOS ARTESANALES VIA ENCUESTA 60

4.4.1 ANALISIS DE LA ENCUESTA 61

4.4.2 CONCLUSIONES DE LA ENCUESTA 67

4.5 EVALUACION DE LA ENCUESTA 68

4.6 LA ARTESANIA TIPICA Y EL EMPLEO FORMAL E INFORMAL 69

4.7 LA ARTESANIA TIPICA Y EL PIB 70

4.8 LA ARTESANIA TIPICA EN LA MYPE 70

CAPITULO 5 CADENAS PRODUCTIVAS

5.1 ALCANCE DEL CAPITULO 73

5.2 INTRODUCCION 73

5.3 MODELO GENERAL DE LA CADENA PRODUCTIVA 74

5.4 TIPOS DE CADENAS PRODUCTIVAS 77

5.5 ESTRUCTURACION DE LA CADENA PRODUCTIVA 78

5.6 CONSECUENCIAS DE LA CADENA PRODUCTIVA 78

5.7 FINALIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA 78

68 DESVENTAJAS DE UNA CADENA PRODUCTIVA 79

5.9 CONCEPTOS DE CADENA PRODUCTIVA 79

5.10 LA CADENA PRODUCTIVA EN BOLIVIA 80

5.11 IDENTIFICACION DE LA CADENA PRODUCTIVA EN LA ARTESANÍA TIPICA 81

5.11.1 POLITICA ECONOMICA. 82

5.11.2 MATERIA PRIMA 82

5.11.3 MERCADOS. 83

5.12 RELACIONAMIENTO DE LA POLITICA ECONOMICA CON LA CADENA

PRODUCTIVA 83

612.1 SITUACION DEL ESLABON POLITICA ECONOMICA 84

5.13 RELACIONAMIENTO DE LAS MATERIAS PRIOMAS CON LA CADENA

PRODUCTIVA 87

5.13.1 SITUACION DEL ESLABON MATERIAS PRIMAS 87

5.13.2 SECTOR PECUARIO EN LA CADENA PRODUCTIVA 88

5.14 SECTOR FORESTAL EN LA CADENA PRODUCTIVA 91

5.15 RELACIONAMIENTO DE LOS MERCADOS CON LA CADENA PRODUCTIVA 95

5.16 SITUACION DEL ESLABON MERCADOS 96

5.16.1 SITUACION DEL MERCADO INTERNO 96

5.16.2 SITUACION DEL MERCADO EXTERNO 96

5.17 PRESENTACION DEL MODELO FINAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA

ARTESANIA TIPICA 101

CAPITULO 6 MODELO ECONOMETRICO

6.1 INTRODUCCION 104

6.2 ESPECIFICACION DEL MODELO ECONOMETRICO 104

6.3 ESTIMACION DEL MODELO 107

6.4 MATRIZ DE VARIANZAS Y COVARIANZAS 108

6.5 COEFICIENTE DE DETERMINACION O CORRELACION MULTIPLE 108

6.6 COEFICINETE DE DETERMINACION O CORRELACION CORREGIDO 109

6.7 ESTIMACION POR INTERVALOS DE LOS PARAMETROS 109

6.8 PROPIEDAD DE LOS ESTIMADORES. 110

6.9 PRUEBAS O DOCIMAS DE HIPOTESIS 110

6.10 PRUEBAS DE SIGNIFICACION GLOBAL DEL MODELO 110

6.11 PRUEBAS DE SIGNIFICACION INDIVIDUAL 112

6.12 ANALISIS DE AUTOCORRELACION:TEST DE SURBIN WATSON 113

6.13 CONCLUSIONES DEL MODELO ECONOMETRICO 115

CAPITULO 7 CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

7.1 INTRODUCCION 116

7.2 CONCLUSION 116

7.3 SUGERENCIAS 119

INDICE DE CUADROS

PAGINA

1. CATEGORIZACION DE INSTITUCIONES DEL ESTADO 45

2. CATEGORIZACION DE INSTITUCIONES FINANCIERAS 45

3. CATEGORIZACION DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES 45

4. FINANCIAMIENTO EXTERNO A LA MYPE 53

5. EMPLEO AREA URBANA 69

6. EMPLEO AREA RURAL 69

7. SECTOR PECUARIO 89

8. SECTOR FORESTAL 91

9. YACIMIENTOS DE ARCILLA EN LA PAZ 93

10. COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES 97

11. PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LAS ARTESANIAS 98

12. EXPORTACIÓN DE ARTESANIAS 98

13. VARIABLES OBJETO DE ANÁLISIS 105

14. CUADRO GENERAL DE RESULTADOS ECONOMETRICOS 107

15. MATRIZ DE VARIANZAS Y COVARIANZAS 108

16. RUTAS TURÍSTICAS EXISTENTES EN LA PAZ 120

17. RUTAS REQUERIDAS PARA LA ARTESANIA TIPICA 120

INDICE DE GRAFICOS

PAGINA

1. LA ARTESANIA TIPICA URBANA PRODUCCION 30

2. LA ARTESANIA TIPICA URBANA COMERCIO 32

3. LA ARTESANIA TIPICA RURAL PRODUCCION 35

4. LA ARTESANIA TIPICA RURAL COMERCIO 38

5. SIMILITUD ENTRE LAS ARTESANIAS 48

6. DIFERENCIAS ENTRE LAS ARTESANIAS 49

7. ARTESANIA TIPICA SIMILITUDES 51

8. ARTESANIA TIPICA DIFERENCIAS 52

9. FINANCIAMIENTO EXTERNO 55

10. TIPO DE ARTESANIA TIPICA 62

11. TIEMPO DE TRABAJO EN LA ARTESANIA TIPICA 62

12. CAPITAL CON QUE OPERA EL ARTESANO ACTUALMENTE 63

13. CAPITAL CON QUE OPERA EL ARTESANO EL AÑO PASADO 63

14. CAPITAL CON QUE OPERA EL ARTESANO HACE 5 AÑOS 64

15. VENTA DE ARTESANIA 65

16. EXPORTACIÓN DEL RODUCTO ARTESANAL 65

17. MAYORES PROBLEMÁTICAS SEGUN ARTESANOS 66

18. NUEVOS ARTESANOS 67

19.PERCEPCIÓN SOBRE EL FUTURO DEL SECTOR 67

20. CONTRATACIÓN DE ARTESANOS 68

21. OCUPACIÓN EN ESTABLECIMIENTOS POR TAMAÑO 71

22. PARTICIPACIÓN PORCENTUAL 71

23. POBLACIÓN OCUPADA EN LA MYPE Y SU APORTE AL PIB 72

24. MODELO GENERAL DE LA CADENA PRODUCTIVA 75

25. DEMANDA DE MATERIAS PRIMAS 76

26. LA BASE SOLIDA 83

27. ESLABON POLÍTICA ECONOMICA 86

28. SECTOR PECUARIO 90

29. SECTOR FORESTAL 92

30. ESLABON MATERIA PRIMA 94

31. OFERTA MAS EXPORTABLE 97

32. DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE ARTESANIAS 99

33. ESLABON MERCADO 100

34. MODELO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE ARTESANIA TIPICA 102

35. REGLA DE DECISIÓN 111

36. TOMA DE LA REGLA DE DECISIÓN 113

37. REGION DE ACEPTACION 114

LA ARTESANIA TÍPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

CAPÍTULO 1

LA ARTESANÍA TÍPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

1.1 INTRODUCCIÓN

La artesanía es sin duda, una de las expresiones de identidad más importante

con que cuenta un país, puesto que a través de ella se puede distinguir ante los demás

países y regiones del mundo. Además, no únicamente constituye un factor de identidad

nacional, sino que también significa hoy por hoy una fuente muy importante de ingresos

económicos.

Desde hace algunas décadas atrás, el aspecto cultural en los países ha

llegado a constituirse en una fuente de riqueza económica que se traduce en mayor

ingreso de divisas, más empleo, aumento de las exportaciones, incremento del turismo,

mayor dinamismo económico, etc.

En el caso de Bolivia, para comprender de manera más precisa la importancia

del sector que es objeto de estudio, se debe conocer el proceso histórico de su evolución

y verificar cuál es el grado de influencia que tiene la Artesanía Típica en Bolivia. Para

cumplir con ese propósito, se verá a grandes rasgos la presencia de ésta actividad desde

un punto de vista histórico y lo que sucede actualmente en el país.

1.2 ANTECEDENTES HISTORICOS

Bolivia es un país muy rico en lo referente a legado histórico, debido a las

milenarias culturas que se desarrollaron en éste suelo y los sucesos que posteriormente

acontecieron en ésta región del mundo.

LA ARTESANIA TIPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

1.2.1 LA ARTESANÍA TÍPICA EN LAS CULTURAS PREHISPANICAS

Las tierras que ocupan el territorio de las actuales repúblicas andinas,

aparentemente se aprecian a primera vista como lugares no propicios para la

supervivencia, desarrollo y reproducción del hombre, la costa es un verdadero desierto, el

altiplano demasiado alto, seco y frío.

Sin embargo, los habitantes de esta región demostraron a lo largo de muchos

siglos ser capaces no solo de sobrevivir en tales circunstancias, sino también de

desarrollarse, investigar y crear, siendo que acumularon el excedente necesario para

expandirse e incluso someter a otras sociedades más débiles.'

En éstas tierras, se destacaron dos culturas muy representativas de la región,

la cultura de Tiahuanaco y la cultura Incaica Ambas reflejaban sus expresiones artísticas

en la cerámica, orfebrería, tejidos y figuras líricas de diverso significado.

1.2.2 LA ARTESANÍA TÍPICA EN LA CULTURA TIAHUANACOTA

Tiahuanaco es la cultura más adelantada que se desarrolló en Bolivia, misma

que comprende tres épocas: antigua, clásica y decadente. El desarrollo artístico artesanal

de la cultura se reflejó claramente en las ruinas y restos arqueológicos encontrados

posteriormente, testimonio de una alta técnica y habilidad con los materiales.

La cerámica alcanzó un gran nivel artístico, siendo así que a Tiahuanaco se

llega a considerar como poseedora de los mejores artesanos de América precolombina,

con relación a la preparación de arcillas, cocción, tratamiento y moldeado final del objeto o

figura, que en el presente se aprecian en diferentes museos de arte precolombino?

En ésta cultura se detectan elementos económicos tales como el desarrollo de

diferentes oficios, dónde se encontraban concentraciones de artesanos productores de

1 Murra ilion "Organinción económica del Estado Inca° P. 29

Louis Girault Ceramica del templete semi subterráneo de Tiahuanaco" P. 124

9


cerámica, adornos de oro y plata, tejidos, estatuillas, quienes trabajaban paralelamente a

la actividad económica principal de Tiahuanaco que era la agricultura y cría de

camélidos.3

1.2.3 LA ARTESANÍA TÍPICA EN LA CULTURA INCAICA

Dentro las diferencias sociales en el imperio, los artesanos casi siempre

estaban al servicio del Inca y de su entorno. Su trabajo (el de los artesanos) consistía

fundamental en la elaboración de productos de diferente utilidad y variados diseños, como

los trabajos realizados en oro, que posteriormente se constituyó en uno de los motivos por

los cuáles se acrecentó la ambición de los colonizadores.

Los tejidos desempeñaban un papel muy especial en el imperio, representaba

una posición social, misma que servía para diferenciar al conjunto de sus habitantes. Se

podría suponer que el material utilizado en las vestiduras de los gobernantes provenía de

la vicuña, por poseer ésta una lana muy fina. 4

La cerámica fue otra de las expresiones más representativas de la cultura

incaica en la que hoy en día se encuentran restos de una infinidad de objetos, figuras y

diseños que muestran la grandiosidad de esa culturas

1.2.4 LA ARTESANÍA TÍPICA EN LA COLONIA

Desde el momento de la invasión de los europeos en América, se observa una

paulatina destrucción de las culturas establecidas en ésta tierras. Sin embargo el

encuentro de éstos dos mundos y la imposición de una cultura sobre otra, no significó

necesariamente la total destrucción de la forma de pensar del indígena, sus creencias y

conocimientos de distinta índole heredados ancestralmente. El nativo se dio modos para

mantenerla y practicarla dentro las posibilidades en que ahora ya se encontraba.

3 Aleo Hardlika ° Historia Económica de Bolivia" R 31 de Gordon Childe °Origenes de la Civilización" Ciro Cardoso "Historia económica de América Latina' P. 183


Los artesanos ocuparon un sitial de mediana importancia, ellos se encargaban

de transformar los distintos materiales en bienes de uso u ornamentales, de acuerdo a la

necesidad o requerimiento de los colonizadores. Esta sociedad se constituyó sobre la

base del usufructo del trabajo del indígena.6

Existieron gremios y artesanos de todo tipo y variedad, desde la elite de

plateros y herreros, hasta los oficios más bajos de albañiles y carpinteros; la expansión

de los obrajes con mano de obra indígena, enfrentó a menudo prohibiciones y obstáculos

de las autoridades coloniales. En estricta política mercantilista, las colonias no debían

poseer industrias que compitieran con las existentes en la metrópoli.

En éste periodo, la Artesanía Típica prácticamente no tenía ningún impacto

económico ni comercial entre quienes la desarrollaban, sin embargo los tejidos típicos

fueron importantes, puesto que la vestimenta típica del indígena era una clara señal

distintiva entre los actores de aquel tiempo entre las distintas clases sociales existentes.

De ese modo, quienes tenían el poder político y económico preferían vestirse

con prendas y productos europeos que se importaban de España, Europa o Asia. Los

indígenas se vestían con prendas que ellos elaboraban con diseños y materiales que

conocían ancestralmente.

La Artesanía Típica fue tomada en cuenta solamente por el indígena, fuera del

interés español o criollo, los cuales centraban su atención a la minería que significó sin

duda el sector más desarrollado/

En este periodo histórico, algunos nativos fueron influenciados por el arte del

viejo mundo, dando lugar al arte Barroco. Pero los indígenas, si bien en muchos casos

simulaban estar de acuerdo con lo que se les imponía a la fuerza, como por ejemplo en la

religión, nunca renunciaron a sus creencias heredadas ancestralmente; más por el

contrario en aquella época, la Iglesia se encontraba en proceso de expansión y corrupción

basada en el poder político y económico que ejercía, siendo que el misionero se sentía

Cobo "Organización del Estado Inca" P.109 Historia Americana: vossv.puc.cl/sw_educrhistorialamericarhtml/2_2html Ciro Cardoso "Historia económica de América Latina' P.183


"satisfecho" con ver a su "convertido" obedecer en lo que él ordenaba, más allá de lo que

realmente el indígena creyera o pensara en su interior.8

1.2.5 LA ARTESANÍA TÍPICA EN LA REPÚBLICA

La Artesanía Típica continuó relegada, con mayor intensidad en las ciudades

que en campo, donde las condiciones de desprecio y discriminación referidas al legado

cultural autóctono, no fueron tan diferentes que en la colonia.

Durante los primeros años de la República, la producción de prendas y

productos Artesanales Típicos continuaba sin mayores variaciones en las áreas rurales de

Bolivia, siendo su actividad el trueque entre los mismos indígenas.

Se debe notar que en la generalidad de los casos, los indígenas mantenían

sus características ancestrales principalmente en lo que a vestir, productos de cerámica y

rituales se refiere, por dos razones importantes:

1.- Ellos pretendían recuperar el control político en algún momento y

establecerse con su identidad heredada sin ninguna alteración en las

tierras en que nacieron.

2.- Sentirse acostumbrados a la discriminación y desplazamiento de la

sociedad criolla que fue despiadadamente racista como antes lo fueron los

europeos en la colonia, siendo que ya no les afectaba ser vistos por los

blancos como "inferiores".

Los cambios no fueron notorios para la artesanía en éste periodo, ya que se

desenvolvía entre los sectores más pobres de la población, ocupando sitiales de

marginalidad por mucho tiempo, hasta llegar con la Revolución Nacional de 1952 con la

Reforma Agraria que pone fin al pongueaje y la reconversión de la propiedad de la tierra y

en si, una nueva visión de la realidad del "campesino", actor importante para la Artesanía

Típica Boliviana.

eabeth Robot "Destrucción de los Símbolos Culturales Indígenas" P. 152


Este acontecimiento significó que el indígena esté orgulloso de su procedencia

y pueda lucir su herencia ancestral frente al resto de los bolivianos y a la vez contar con la

posibilidad de comercializar sus productos artesanales no solo en el campo, sino también

en las ciudades y generar una oferta de productos con motivos totalmente autóctonos.

Pero el fenómeno de fusión cultural "campo — ciudad" no fue tan enteramente

positivo como podía esperarse. Por el contrario, el poco interés y atención que brindaron

a éstos trabajos artesanales también se reflejo en el Estado. Esta dejadez se debió

probablemente a que el país estaba viviendo un periodo de exportaciones de productos

primarios principalmente de la minería y que solo se debería atender con prioridad a éste

sector.

Así mismo, es importante puntualizar que en los siglos XIX y XX los gobiernos

bolivianos se caracterizaron por ser jerárquicos, herméticos, ligados a la raza blanca y

señorial, cuya premisa era la homogeneidad racial en el poder, ignorando

intencionalmente la existencia del indígena y todo lo que se le relacionara con él.9

En el campo se utilizó a la Artesanía Típica como el complemento más

adecuado y natural para la agricultura. Sin embargo las condiciones de vida en el área

rural, provocaron la migración hacia las ciudades con mayor actividad económica (el eje

troncal del país). con efectos negativos notables como: el incremento de la desocupación

en las ciudades y el aumento de actividades no productivas de tipo informal.

Actualmente, el desempleo y la crisis económica a alcanzado magnitudes

desesperantes de insatisfacción social y de modo colectivo, mismas que desembocan en

confrontaciones contra el Estado, algunas veces con saldos lamentables y trágicos.

9 Rene Mayorga "Bolivia en el siglo XX" P334


1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Estado Boliviano en ocasiones, se ha caracterizado por la poca atención

hacia algunos los sectores productivos, descuido que tarde o temprano genera muchos

problemas al país, desde movilizaciones callejeras, hasta enfrentamientos directos contra

las fuerzas del orden.

En el país se producen muchas expresiones de protesta e insatisfacción por

parte de la población, así mismo existen muchas causales que explican éste

comportamiento, entre las que se destaca es el desempleo.

El desempleo es una de las problemática más grandes en Bolivia, y un motivo

importante por la cuál se producen muchas manifestaciones de protesta.

Esta problemática repercute de manera directa no solo contra los gobernantes,

sino que además, indirectamente al resto de la sociedad que no participa de éstas

protestas, la cuál es seriamente perjudicada en muchos sentidos.

Muchos desempleados buscan formas de sobrevivir principalmente a través

del comercio informal de la venta de productos varios, que entran al país por la vía del

contrabando en la generalidad de los casos.

Paralelamente se observa la introducción de un número cada vez mayor de

productos de todo tipo a Bolivia (importados legalmente o por vía del contrabando), y peor

aún, la introducción de elementos culturales extranjeros que no significan otra cosa que

una pérdida gradual de nuestra identidad como nación boliviana.

La atención que el Estado debe dirigir es hacia los sectores productivos

estratégicos, clave fundamental para la disminución del desempleo, sectores productivos

que atraigan mano de obra para la producción de productos con valor agregado y a la vez

esté vinculado ala cultura boliviana, como la Artesanía Típica.

Sin embargo, la Artesanía Típica antes de ser una solución directa al

desempleo presenta una serie de falencias en su interior que la hacen por ahora


potencialmente apta, como para ser considerada (previas medidas correctivas) capaz de

acoger mano de obra desocupada. Ante una realidad como ésta, la Artesanía Típica

Boliviana podría jugar un papel importante de rescate cultural y de proyección

internacional para la promoción y exportación mayor de éstos productos.

Sin embargo, la problemática central que se identifica en la presente

investigación se refiere a La poca claridad en la que se desenvuelve el Sector

Artesanal respecto a su organización, categorización y su condición económica, es

causante de que se opten alternativas ocupacionales como el comercio informal y

contrabando como medio de vida, dejando de lado un sector productivo como el

Artesanal Típico".

La economía del artesano se puede explicar principalmente por:

✓ Baja demanda de artesanías principalmente por el uso de materiales de

baja calidad.

✓ Monopolio de acopiadores y comerciantes.

✓ Deficiente apoyo estatal para el sector Artesanal Típico.

Si se agrega además que se sufre una pérdida paulatina de simbolismos

autóctonos que pasan al olvido, se desperdician insumos importantes que pudieran ser

incorporados en las Artesanías Típicas Bolivianas.

Ante ésta coyuntura, la absorción de desocupados por parte de sectores

potencialmente aptos como la Artesanía Típica significará uno de los motivos para que

mejore la convivencia de la sociedad boliviana y las expresiones de protesta disminuyan

gradualmente.


1.4 OBJETIVO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN

Considerando que el sector de la Artesanía Típica tiene gran importancia para

Bolivia, es necesario obtener la información necesaria del sector, y poder generar criterios

consistentes de análisis y evaluación. Tomando en cuenta tal situación, el Objetivo

General se concretiza en: "Conocer la situación actual que atraviesa el sector de la

Artesanía Típica e identificar alguna alternativa de desarrollo que éste sector puede

tener".

1.4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Complementariamente, es importante identificar todos los medios que se

utilizaran para el logro del Objetivo General, para tal efecto se detallan los Objetivos

Específicos:

✓ Analizar las diferencias existentes entre el sector Artesanal Típico con respecto a los

otros tipos de Artesanías.

✓ Revisar las Políticas, Leyes o Decretos existentes dirigidos al sector Artesanal Típico.

✓ Conocer la forma de producción y comercialización, tanto del artesano rural como

urbano.

✓ Identificar los motivos y causas por los cuales el sector Artesanal Típico continúa

postergado.

✓ Clasificar los rubros más importantes que engloba el sector Artesanal Típico.

✓ Analizar el grado de relación de la Artesanía Típica con otros sectores productivos.

✓ Observar cual es el nivel de absorción de mano de obra en los últimos años por parte

del sector Artesanal Típico.

✓ Analizar el grado de participación de los artesanos rurales y urbanos en el PIB, como

también en las exportaciones.

✓ Identificar los tipos de artesanías más apreciadas fuera del país, calidad, diseño y

presentación para su comercialización.

✓ Analizar los potenciales mercados tanto en el ámbito nacional como el internacional.

✓ Analizar los actuales elementos de promoción y difusión de los productos Artesanales

Típicos nacionales.


✓ Proponer medidas de acción que involucren de manera positiva y directa al sector

Artesanal Típico con el fin de generar desarrollo.

1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación servirá como parámetro de análisis del

comportamiento relacionado a la Artesanía Típica. Bolivia desde hace mucho tiempo se

encuentra en un periodo de recesión, dónde el empleo es una de las variables más

afectadas.

Para tal efecto, la Artesanía Típica y las Cadenas Productiva servirán como

una posible alternativa que actúe frente al desempleo y genere a su vez efectos

multiplicadores en la economía y en sectores relacionados a la artesanía como el turismo.

El beneficio de ésta investigación es la obtención de información más

actualizados sobre la Artesanía Típica, la que tendrá como fuente importante la

realización de la "Encuesta Artesanal" elaborada específicamente para el presente

trabajo. En tal caso los principales actores de ésta producción serán los directos

beneficiados de éste trabajo que les permitirá tener un panorama más amplio de la actual

coyuntura del sector Artesanal Típico.

Este trabajo de investigación por otro lado, permitirá identificar los principales

problemas que atraviesa la Artesanía Típica, partiendo de la diversidad de "tipos de

artesanías" y sus contrastes entre sí.

El sector Artesanal Típico es potencialmente capaz de desarrollarse no

solamente de manera unilateral, sino que se la puede relacionar estrechamente con

sectores complementarios que provoquen efectos multiplicadores en la economía

boliviana.

n


1.6 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN

La investigación, desde el punto de vista metodológico, tiene un alcance

geográfico que abarcará los centros de producción artesanal de la ciudad de La Paz y

también recogerá datos obtenidos de comunidades circundantes productoras de

Artesanías Típicas de éste departamento.

También se limitará al estudio exclusivo de las artesanías más representativas

de proyección exportadora concretamente la cerámica, tallados en madera,

marroquinería, peletería y los tejidos.

Así mismo se excluirá ala "joyería e instrumentos musicales", puesto que

éstos rubros en sus procesos productivos presentan rasgos semi industriales con uso de

factor capital fijo considerable, además de percibir de manera explícita gran desconfianza

y poca colaboración por parte de éstos rubros.

1.6.1 DELIMITACIÓN TEMÁTICA

La presente investigación estará delimitada temáticamente en lo concerniente

a la Artesanía Típica, con la información referencial recogida en la ciudad de La Paz e

información específica de tipo macro respecto a Bolivia.

1.6.2 DELIMITACIÓN TEMPORAL

El periodo de análisis de la presente investigación, abarcará la recolección de

datos estadísticos a partir del año 1991 hasta el 2002 y parte del 2003 debido a la no

actualización de datos finales por parte de las instituciones especializadas en estadísticas.

11


1.6.3 DELIMITACIÓN ESPACIAL

La investigación se limitará al estudio del sector Artesanal Típico en la ciudad

de La Paz y poblaciones del departamento paceño, productoras de Artesanías Típicas

siendo también necesario el uso de información a nivel Bolivia respecto a estadísticas.

1.7 METODOLOGÍA

Es una investigación Exploratoria Documental, Descriptiva y de Campo, se

estudiará la situación coyuntural, evolución económica y productiva del sector Artesanal

Típico, las condiciones de trabajo, comercio, falencias y normativas, como también sus

perspectivas de desarrollo.

La recolección de datos será efectuada de la siguiente manera:

➢ A través de documentación bibliográfica histórica referido al tema.

» Mediante la recolección de documentación e información actual en las distintas

instituciones y centros artesanales.

Mediante cuestionarios o encuestas dirigidas a los mismos artesanos.

19


CAPÍTULO 2

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

2.1 ALCANCE DEL MARCO TEORICO

El alcance del Marco Teórico tendrá como punto de análisis a las Doctrinas

Económicas que recojan de la mejor manera al trabajo conjunto entre los sectores Estatal

y Privado en pro de objetivos comunes, que en este caso es por ejemplo bajar el nivel de

desempleo con estrategias específicas.

Así mismo se analizará a los tipos de artesanías que existen y las

características más generales. Además de observar la definición de la Artesanía y los

términos más relacionados al mismo, para obtener una idea más clara de lo que se desea

explicar.

2.2 ESCUELAS DE PENSAMIENTO ECONÓMICO

En la búsqueda para identificar a la Escuela de Pensamiento Económico que

mejor se ajusten al tipo de mecanismo que se desea incorporar en el papel que jugará el

Estado con el sector Privado para la disminución del desempleo, se mencionará a las

siguientes:

> Escuela Keynesiana.- Según la Escuela Keynesiana, el desempleo no se

corrige automáticamente y no tiende al Pleno Empleo, más al contrario se

expande y su corrección se hace más dificultosa. La intervención Estatal es muy

importante para reducir el desempleo a través de políticas específicas o el gasto

hacia el sector privado.

> Escuela Estructuralista.- Para el Estructuralismo, el Estado es el encargado de

promover el desarrollo económico, interviniendo en la asignación de recursos o

políticas sociales más provechosas, enfocadas principalmente en el largo plazo.

12


> Escuela Neo-Estructuralista.- Las propuestas generales son semejantes a la

Escuela Estructuralista, sin embargo ésta se diferencia en la aplicación de sus

medidas en el Corto Plazo siendo que continúa la premisa de la intervención del

Estado en la economía con el fin de propiciar una mejor distribución de los

recursos

> Escuela Cepalina.- Implementa de estrategias de desarrollo productivo entre el

Estado, sector Privado y los Centros de Investigación Tecnológica desde un

punto de vista Sistemático (infraestructura, fomento de la transformación

productiva y diversificación de las exportaciones, desarrollo de sistemas

nacionales de innovación, etc), mejores encadenamientos sociales (políticas

sociales integradas en los ámbitos de la educación, empleo y protección social),

sostenibilidad ambiental (agenda positiva en relación a economía-medio

ambiente, reorientación de patrones de especialización, creación de mercados

de servicios ambientales, etc), y un papel critico del espacio regional

(regionalismo abierto, defensa de los actores más débiles, mayor sentido de

pertenencia sobre instituciones regionales, etc).

2.3 PENSAMIENTO CEPALINO

La contribución de la CEPAL es el análisis económico aplicable a condiciones

históricas propias de la periferia latinoamericana. Esa ausencia lleva a veces a

desconocer la fuerza explicativa de ese cuerpo analítico, que deriva de un fértil cruce

entre un método esencialmente histórico e inductivo, por un lado, y una referencia

abstracto-teórica propia la teoría estructuralista del subdesarrollo periférico

latinoamericano, por el otro.

Su principio "normativo" es la necesidad de que el Estado contribuya al

ordenamiento del desarrollo económico en las condiciones de la periferia latinoamericana.

Se trata, en suma, del paradigma desarrollista latinoamericano.

La difícil tarea de reunir las ideas, no siempre claramente interconectadas, de

Prebisch y de la CEPAL la realizó por primera vez Aníbal Pinto en 1968 con ocasión de

celebrarse el vigésimo aniversario de la Comisión (CEPAL, 1969). La sistematización de

1 A


la CEPAL se ve facilitada por dos características centrales del pensamiento de la

institución.

Primero.- La modificación de la historia objeto del análisis, así como el contexto

ideológico en que ésta se genera, obliga permanentemente a matizar los énfasis y a

renovar las interpretaciones, a fin de adaptarse a los nuevos contextos históricos.

Cabe identificar cuatro rasgos analíticos comunes a los cinco decenios: i)

enfoque histórico-estructuralista, basado en la idea de la relación centro-periferia; ii)

análisis de la inserción internacional; iii) análisis de los condicionantes estructurales

internos del crecimiento y del progreso técnico, y de las relaciones entre ellos, el empleo y

la distribución del ingreso y iv) análisis de las posibilidades de acción Estatal.

Segundo.- La sistematización se ve facilitada por el hecho de que las ideas son

"históricamente determinadas", casi hasta en sus detalles, y porque puede ordenárselas

en tomo a "mensajes" transformadores. Pueden identificarse cinco etapas en la obra de la

CEPAL, en tomo a "ideas-fuerza" o "mensajes".

Por coincidencia, cada etapa duró aproximadamente un decenio, como se verá

más adelante, éstas siguen de cerca la evolución histórica de la región latinoamericana.

a) Orígenes y años cincuenta: industrialización.

b) Años sesenta- "reformas para desobstruir la industrialización".

c) Años setenta: reorientación de los "estilos" de desarrollo hacia la homogeneización

social y hacia la diversificación pro exportadora.

d) Años ochenta: superación del problema del endeudamiento externo mediante el

"ajuste con crecimiento".

e) Años noventa: transformación productiva con equidad.

La CEPAL se desarrolló como una escuela de pensamiento especializada en el

examen de las tendencias económicas y sociales de mediano y largo plazo de los países

latinoamericanos.

1S


Se conoce la motivación original que explica la inclinación cepalina por las

tendencias históricas. El programa de reflexión e investigación inaugurado por Prebisch

en 1949 se desprendía esencialmente del diagnóstico de la profunda transición que se

observaba en las economías subdesarrolladas latinoamericanas, que evolucionaban del

modelo de crecimiento primario-exportador, "hacia afuera", al modelo urbano-industrial

"hacia adentro".

En otras palabras, el enfoque histórico-estructuralista cepalino implica un

método de producción del conocimiento muy atento al comportamiento de los agentes

sociales y a la trayectoria de las instituciones, que se aproxima más a un proceso

inductivo que a los enfOques abstracto-deductivos tradicionales.

La teorización cepalina cumpliría ese papel en América Latina. Sería la

versión regional de la nueva disciplina que se instalaba con vigor en el mundo académico

anglosajón siguiendo la estela "ideológica" de la hegemonía heterodoxo keynesiana, o

sea la versión regional de la teoría del desarrollo. Los años cincuenta fueron para la

CEPAL los del auge de la creatividad y de la capacidad de osar e influenciar.

Prebisch y la osadía intelectual son sinónimos en América Latina. Apoyándolo,

en el seno mismo de la CEPAL o en sus cercanías, estarían nada menos que Celso

Furtado, José Medina Echavarría, Regirlo Botti, Jorge Ahumada, Juan Noyola Vásquez,

Aníbal Pinto, Osvaldo Sunkef y otros conocidos cultivadores del conocimiento sobre la

realidad latinoamericana.

2.3.1 CRITERIOS DE LA DOCTRINA

a) La inserción internacional

En el caso del análisis del comercio internacional, el contraste se presta para

destacar las interdependencias entre el comportamiento del "centro" y el de la "periferia",

y los problemas que generan para esta última.

También a diferencia de lo que muchas veces se supone, la preocupación por

el desequilibrio externo llevó a que, desde sus orígenes y sobre todo a partir de los años

sesenta la CEPAL destacara la importancia de estimular las exportaciones.

1


En ese terreno la CEPAL tuvo un papel intelectual central en dos iniciativas

institucionales de gran envergadura

b) Condiciones estructurales internas

La industrialización espontánea era saludada en los textos originales como un

acontecimiento de gran significado en la historia de la difusión mundial del progreso

técnico A su vez, el proceso se estimaba corno intrínsecamente problemático dado que

se realizaba sobre la base de estructuras económicas e institucionales subdesarrolladas.

El desempleo obedece tanto a la incapacidad de las actividades exportadoras

para absorber el excedente de mano de obra como a la insuficiente capacidad de

absorción de las actividades modernas destinadas al mercado interno.

c) Planificación

Desde los orígenes de la CEPAL los trabajos se centraban en las políticas. La

acción Estatal en apoyo del proceso de desarrollo aparece en el pensamiento cepalino

como corolario natural del diagnóstico de problemas estructurales en materia de

producción, empleo y distribución del ingreso en las condiciones específicas de la periferia

subdesarrollada.

En los años cincuenta, el concepto clave utilizado para otorgar coherencia y

sistematicidad a las proposiciones de política fue el de "planificación" o "programación".

La CEPAL casi desde su creación produciría recomendaciones de Política

Económica y un sin número de misiones de asistencia técnica a los países

latinoamericanos en los más variados campos de la actividad económica y sobre los más

variados temas que componen la problemática del desarrollo.

2.3.2 LA DEPENDENCIA Y LA HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL

En la CEPAL, el convite más significativo a la nueva agenda de discusión

regida por la historia real lo formuló Prebisch una vez más. En su texto Hacia una

dinámica del desarrollo latinoamericano, publicado en 1963, a la vez que reafirma sus

1 7


argumentos relativos a las dificultades de la periferia para crecer y absorber la fuerza de

trabajo, el autor hace hincapié en un nuevo argumento: la necesidad de alterar la

estructura social y redistribuir el ingreso, especialmente a través de la reforma agraria.

Sostenía que sin eso no sería posible sortear la "insuficiencia dinámica" de las economías

de la región.

La idea de dependencia" comercial, financiera y tecnológica estuvo presente

en la CEPAL desde un comienzo, aunque no se utilizara la expresión propiamente dicha.

En los años sesenta las diferencias en la utilización del concepto de dependencia eran

importantes no sólo en la función analítica que desempeñaba en las interpretaciones sino

también respecto al significado político-ideológico. En la CEPAL, la "condición periférico"

era interpretada como la determinante de problemas que debían superarse mediante

políticas económicas y sociales bien orquestadas, a nivel nacional e internacional, es

decir, no significaba una fuente de explotación insuperable que implicara la necesidad de

romper con el capitalismo.

Los diagnósticos cepalinos de "insuficiencia dinámica" "dependencia" y

"heterogeneidad estructural" apuntaban a agendas políticas semejantes de cuño

reformista, es decir, la idea de que el patrón o estilo de desarrollo económico tendría que

modificarse mediante una mejor distribución del ingreso y de profundas reformas, a saber,

agraria, patrimonial, financiera, tributaria, educacional y tecnológica. Y entendían que para

alcanzar todo eso se precisaba una profunda transformación política que incluyera en su

centro la recuperación de la democracia en los países en que se habían instalado

dictaduras militares.

2.3.3 EL MERCADO INTERNO Y LA EXPORTACIÓN

La CEPAL señala continuamente la existencia de problemas de eficiencia en

materia de asignación de los sistemas económicos latinoamericanos derivados de errores

de conducción de la política comercial e industrial. Hay críticas a la protección excesiva

brindada a proyectos con escalas inviables y especialización insuficiente, baja

productividad, costos elevados y derroche de capitales.

1 it


Es un aporte cepalino en abigarrar de modo complementario a los mercados

internos y externos, con la finalidad de generar flujos sistemáticos que muevan la

economía siempre que exista la coherencia en la complementación mencionada.

2.3.4 CONCLUSIONES DOCTRINALES

Ante los criterios expuestos, desde la Escuela Keynesiana, Estructuralista y

Cepalina, se tiene un panorama más amplio sobre la base teórica en la que se desea

trabajar. Así mismo la estrategia de desarrollo para el Sector Artesanal Típico, dónde el

Estado y su función normativa será la base para que los actores de éste sector puedan

desenvolverse en su economía.

En tal sentido la Doctrina Cepalina es la que mayormente se aproxima a los

criterios del trabajo combinado entre los sectores Estatal y Privado, dónde se intenta

obtener resultados comunes, por medio de una adecuada normativa (en el primero) y el

accionar dentro su marco de acción (en el segundo).

En el caso de la "Artesanía Típica y las Cadenas Productivas", el Estado

normará lo que sea necesario normar o incluso corregir. Con éste empuje el sector

Privado (que en el presente caso es el Sector Artesanal Típico), tendrá la libertad de

actuar y desenvolverse en sus actividades económicas específicas.

2.4 CONCEPTUALIZACIÓN

Según el diccionario etimológico de Ana María Villalva, la palabra artesano,

viene del latín:

Artesanus-->Ars-Artis: Arte

Arte—>Ars-tis: Virtud, TALENTO

La palabra Arte se refiere a la Habilidad y talento para realizar alguna cosa La

palabra Artesano incorpora además al artista, es decir a la persona que realiza ese algo

como en éste caso un producto de tipo artesanal.

l


Artesanía.-

Según el diccionario Larousse Ilustrado significa "Profesión y clase social de

los artesanos. Arte u obra de los artesanos".

Luis Zeballos Miranda en su libro dice Artesanía Boliviana': "Artesanía es la

actividad independiente de tipo personal que incluye la producción de obras utilitarias o de

arte popular, caracterizada por la aplicación de técnicas sencillas y tradicionales".

Herrando Larrazabal afirma en su libro "Artesanía Boliviana" como: "Una

forma de producción específica que encuentra grados diversos de inadecuación al

relacionarse con el resto de la economía'.

En los tres casos, la "Artesanía" es tomada más bien como "El Sector

Artesanal" es decir referida más al sector que al producto final tangible obtenido del

sector mismo.

Se ha otorgado a la Artesanía una doble función para identificar dos aspectos

relacionados entre si, pero no iguales: Al sector en general que produce artesanías y al

objeto o producto en sí que es proveniente de éste sector.

Típico -

Según el diccionario enciclopédico Larousse Ilustrado significa: "Simbólico,

alegórico, que caracteriza un tipo".

Según el diccionario Sopena Ilustrado significa: "Símbolo alegórico,

emblemático, propio de un sitio, persona o cosa".

En el diccionario Océano Uno significa: Característico, representativo que

forma parte de la tradición de un pueblo".

En éste caso el término "Típico", se centra en el simbolismo que identifica a

algo o alguien, que en éste caso se aplica a la artesanía de un pueblo, una región o un

70


país. Simbolismos que explican a la cultura de acuerdo a diseños o figuras que la

representan en ciertos artículos.

Folklore.-

Según el diccionario Larousse Ilustrado significa: "Ciencia de las tradiciones y

costumbres de un país".

Según el diccionario Sopena Ilustrado significa: "Ciencia que estudia el

conjunto de leyendas y ritos populares".

El diccionario Océano Uno afirma: "Conjunto de creencias, costumbres que

forman parte de la tradición de un pueblo".

Como conclusión, el "Folklore" es la ciencia que engloba todo lo referente al

pueblo, como ser: tradiciones, ritos, costumbres, leyendas etc Es decir que éste término

es realmente amplio que abarca mucho más de fo que se quiere estudiar, que en éste

caso es la representación autóctona en los objetos artesanales.

Tradición.-

Según el diccionario Larousse significa: "Transmisión oral o escrita de los

hechos o doctrinas".

Según el diccionario Sopena Ilustrado significa: °Doctrinas, ritos o costumbres

transmitidos sucesivamente o por generación".

El diccionario Océano Uno afirma: "Transmisión de noticias, doctrinas,

costumbres realizadas de generación en generación".

Se observa que "Tradición", tendría un significado relacionado a la "Cultura",

puesto que es la manera en que se transmite el conocimiento, costumbres, como también

determinado modo de producción.

91


Es importante acotar complementariamente que el término Cultura en el libro

"Desarrollo de la teoria antropológica" de Marvin Harris, la identifica como "Cultura es la

conservación de las ideas que ha adquirido, y comunicarla a otros hombres y transmitida

a sus sucesores" ."

TIPOS DE ARTESANÍA:

Artesanía Artística

Luis Zeballos Miranda afirma: "Que sin ser tradicional, representa una

creación artesanal contemporánea de expresión plástica que puede o no recoger temas

folkforicos".

Herrando Larrazabal la define como: "Representación de la expresión de

temas varios con técnicas diferentes".

Es creación con técnicas manuales con temas contemporáneos que tiene la

alternativa de recoger temas de toda índole. Descubre nuevos campos de creación y

explotación artesanal no necesariamente autóctonos,

Artesanía Utilitaria

Luis Zeballos Miranda dice: "Es el trabajo artesanal, productor de bienes para

ser utilizados".

Herrando Larrazabal afirma: "Es la producción de bienes de uso elaborados

con técnicas simples".

Se le atribuye la practicidad del producto que no necesariamente recoge

motivos autóctonos en él.

10 Marvin Hants "Desarrollo de la teoría antropológica° P.8

9,


Artesanía de Servicios

Luis Zeballos Miranda afirma: "Labor aplicada a la utilización de servicios

individuales o colectivos en diversos órdenes".

Herrando Larrazabal afirma: "Es la utilización del trabajo manual en la

elaboración intangible o perecedera de bienes o servicios".

Es la producción principalmente de servicios, en algunos casos bienes

perecederos.

Artesanía Típica

Según la publicación del Banco Central de Bolivia (BCB) en su publicación

"Identificación de la Oferta Exportable Boliviana" la identifica como: "La actividad

económica de tipo personal o familiar que incluye la producción de objetos caracterizados

por la aplicación de técnicas sencillas y tradicionales" .11

Según el 'Diccionario del Folklore Boliviano" de José Felipe Costas

Arguedas, la define como: "Conjunto de actividades que forma parte de la cultura

tradicional producida por pobladores autóctonos objetos destinados a la satisfacción de

necesidades del grupo adornados artísticamente".

La definición de Herrando Larrazabal: 'Producto resultante de una forma de

organización que implica un proceso de trabajo predominantemente manual,

determinadas relaciones sociales y productivas".

La necesidad de utilizar una categoría que se encargue de englobar a todo un

sector que se encarga de producir artesanías específicas, desemboca a utilizar el

siguiente criterio:

Considerando que en Bolivia se carece de una normativa legal y general que

presente los parámetros sobre la artesanía, para la presente investigación la Artesanía Típica será "Una actividad de tipo cultural y económica, que se desarrolla en el área rural

9


y urbana, misma que posee una organización social simple pero diferenciada, la cuál se

encarga de producir artesanías de tipo ornamental y ahilado con la característica principal

de llevar consigo iconografías o motivos autóctonos que representan una región o cultura

específica".

Núcleo Artesanal

Luis Zeballos Miranda define como: "La comunidad campesina que cuenta

con un número más o menos grande de artesanos que cultivan con fines económicos una

determinada especialidad artesanal, dónde el trabajo es individual o familiar, pero que

existen normas de cooperación mutua (aynt)".

Según la publicación del BCB "Identificación de la oferta exportable boliviana"

define como: "El conjunto de unidades productivas, de carácter familiar o unipersonal

campesinas, vinculadas con el propósito de ejercer una actividad artesanal y obtener un

ingreso, utilizando técnicas similares".

El Núcleo Familiar es un conjunto de unidades productivas que ejercen una

actividad similar, vinculadas para obtener un mejor ingreso Está estrechamente

relacionado al ámbito Rural.

Taller Familiar Artesanal

Según la publicación del BCB "Identificación de la oferta exportable boliviana"

define como: "Unidad productiva, en la cuál existe vinculación familiar, explotando una

actividad artesanal, con el objeto de percibir un ingreso adicional al agrario o de otra

índole".

Luis Zeballos Miranda afirma: " Trabajo que realiza la unidad familiar en

lapsos que deja libre la agricultura, con el fin de autoconsumo, venta o trueque".

El "Taller Familiar" se refiere no al espacio físico que literalmente se entiende,

sino que es el trabajo en conjunto que realiza una familia, que podría ser dirigida a la

Artesanía Típica.

BCB División de fomento a las exportaciones "Identificación de la Oferta exportable boliviana° P. 7

9A

2


.5 TIPOS DE ARTESANÍAS

A continuación se analizará a los tres grupos de Tipos de Artesanías más

relevantes de la Artesanía Típica Boliviana: Artesanía Utilitaria, Artesanía de Servicios

y la Artesanía Típica Boliviana.

2.5.1 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANÍA UTILITARIA

La Artesanía Utilitaria así corno la Artesanía en General, se caracteriza

principalmente por el predominio del trabajo manual sobre la máquina. Está conformada

principalmente por:

Artesanos que realizan ésta labor por herencia.

Desplazados de la Industria Privada o el Estado.

Personas que buscan empleo por primera vez.

- Migrantes campesinos a las ciudades.

Los productos obtenidos en ésta actividad, están caracterizados por el uso que

se le da al mismo, puede estar expresado en: calzados, muebles, ropa, utensilios, etc.

Estos productos pueden carecer de motivos autóctonos y confundirlos con

productos elaborados en la industria, dónde es prudente una acotación al respecto:

"según opinión directa de éste tipo de artesanos, gran parte de los mismos, tiene

aspiraciones de entrar al sector micro industriar.

Es decir desean incorporar en sus procesos productivos un mayor uso de

maquinaria moderna que le permita obtener más unidades de producto, poder abaratar el

costo de los mismos y poder hacer frente a la competencia industrial, igualmente al

contrabando de objetos similares a los suyos.

Tiene como mercado al externo y puede utilizar materiales de diferente índole,

incluso como la lana de alpaca, vicuña, etc. sin que tenga éste un motivo autóctono

necesariamente. También apunta al mercado interno que acomoda los productos en los

P


centros de abasto, como en Ferias Locales Artesanales o como también a través de la

falsificación de marcas extranjeras de ropa en mercados populares.

2.5.2 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANÍA DE SERVICIOS

Este tipo de actividad, se caracteriza principalmente por la intangibilidad

relativa que tiene, y en algunos casos son consumidos mientras se producen o tienen una

duración mucho más limitada, por ejemplo servicios como de: peluqueros, peinadoras,

mecánicos, servidos de limpieza, chapistas, pintores, sastres, fotógrafos, electricistas,

etc. y la elaboración de productos perecederos como alimentos en general.

La Artesanía de Servicios está formada principalmente por:

- Personas que realizan ésta labor por herencia.

- Desplazados de la Industria Privada o el Estado.

Personas que buscan empleo por primera vez.

Personas con alguna preparación o estudio técnico

(ejemplo: mecánicos radiotécnicos)


Su mercado está direccionado internamente, es decir que son las familias

comunes quienes demandan éstos servicios por lo general.

Sin embargo de debe mencionar que esta categoría no tendría que pertenecer

a la Artesanía como tal, sino pertenecer a un instancia más amplia como el de la

Microempresa. Sin embargo la falta de una norma legal, les permite acogerse

inapropiadamente como Artesanos, por medio presiones de agrupaciones artesanales o

dirigenciales con fines de Poder Sectorial.


2.5.3 CARACTERISTICAS DE LA ARTESANÍA TÍPICA

La Artesanía Típica como tal, es la que aglutina toda producción que contiene

motivos autóctonos.

En el desarrollo de ésta investigación, en la Encuesta a la Artesanía, se

percibió la existencia de una gran cantidad de nombres referidos a algo común, que

es la producción de Artesanías Típicas Bolivianas.

Por ejemplo, a ésta producción se la llama por algunos artesanos o

agrupaciones como: Arte Popular, Artesanías con Identidad Cultural, Artesanías

Originarias, Artesanías Indígenas, Artesanía Tradicional o Arte Folklórico, siendo

productos similares, (al parecer cada agrupación artesanal tiene una definición propia de

lo que produce y no desea ser sometida a otra definición de otra agrupación productora

de artículos similares).

En todo caso, al utilizar la terminología "Artesanía Típica Boliviana" no se

pretende otra cosa que generalizar y englobar de manera común a toda la producción

realizada por estos sectores, es decir productos elaborados manualmente con fines

ornamentales o utilitarios, incluyendo infaltablemente el motivo o iconografía autóctona.

Se debe añadir además que, la Artesanía Típica Boliviana también incorpora

elementos que sin provenir de raíces autóctonas, muestran una adaptación a la cultura

nacional; tales son los productos que en general existen en cualquier parte del mundo

(utensilios, instrumentos musicales, juegos de mesa, etc), siendo lo que realmente se

valora es el "Sello Boliviano", reflejado en la figura o iconografía inmerso en el producto

elaborado artesanalmente, misma que será su distintivo ante el mundo.

La Artesanía Típica está formada principalmente por:

- Campesinos que trabajan en sus comunidades de origen.

- Artesanos que realizan ésta labor por herencia.


- Personas que buscan empleo por primera vez.

1


La Artesanía Típica Boliviana tiene a su vez, corno se vio en el Marco Teórico,

dos grandes sub grupos que la conforman: Artesanía Típica Urbana y la Artesanía

Típica Rural, cada una con sus propios procesos productivos característicos.

La Artesanía Típica Boliviana tiene principalmente como destino final el

mercado externo, puesto que existen casos en que el comercio interno es temporal y

luego desemboca al externo de todas maneras (comercio efectuado por parte de los

rescatadores o intermediarios de Artesanía Típicas en el área rural y como también

turistas que adquieren el producto localmente y la sacan del país posteriormente

concluida su visita), pero tampoco es cierto que no exista demanda final interna de

productos autóctonos.

2.6 LA ARTESANÍA TÍPICA URBANA Y RURAL

Complementando la conceptualización, se puede identificar a la Artesanía

Típica compuesta por la Urbana y por la Rural:

2.6.1 CARACTERÍSTICAS DE LA ARTESANÍA TÍPICA URBANA

Su actor es el "Maestro Artesano"; él aglutina mano de obra asalariada

permanente o eventual entre aprendices y operarios, también pueden participar miembros

de su familia propia en el proceso productivo.

Posee de una división del trabajo poco marcada, en la que se divisan dos de

las tres ventajas que identificó el economista clásico Adam Smith, 12 que son: 1. "Mayor

habilidad y destreza del trabajador que se observa en el número de artesanos

contratados, y 2. "Ahorro de tiempo", que se refleja en el trabajo en equipo que acorta el

tiempo en la producción.

Adam Smith "Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones' P 90

953


La tercera ventaja de Smith no se acomoda al sector artesanal: Invención de

maquinaria", pues disminuida el valor final del trabajo artesanal como tal, siendo ésta

característica importante en su valor esencial.

En La Paz, la Artesanía Típica tiene características que la hacen diferente a la

rural, producen artesanías con motivos autóctonos aunque sus productores no tengan

necesariamente una raíz originaria o cultural específica, es decir que combinan en su

oferta artesanal productos que representan un tipo originario (como la ropa típica andina),

con productos más modernos y más utilidad (como utensilios de mesa con los mangos en

forma de monolitos por ejemplo).

El detalle radica en que el artesano que produce un objeto de éstos, no

necesariamente pertenezca a la cultura que emula en su obra, sino que basa su obra en

representar la identidad cultural boliviana ante los otros países.

2.6.1.1 PRODUCCIÓN EN EL AREA URBANA

En La Paz, existen muchos talleres artesanales en los cuales se trabaja de

modo familiar en unos casos, o con la incorporación de aprendices ajenos a la familia en

otros. Existe una sencilla división del trabajo, en la que los ayudantes son remunerados

económicamente a través de una contratación a destajo cuya cabeza es el maestro

artesano quién se encarga de la producción y comercialización de los mismos.

La producción se la realiza con herramientas sencillas y alguna maquinaria

simple, se centra en los objetos que tienen más mercado, tanto local como externo, existe

una relativa facilidad de mutación del producto (no en todos los casos) con la

incorporación de diseños y elementos a objetos comunes con tal de darle no solo utilidad

al mismo, sino de aplicar los motivos autóctonos.

20

<TALLER ARTESANAL;

41001MION ARTESANAL 11

1111

=1:1 1

101 1

u/

E DEMENTO

DEL MERCADO

ATERIR RIMA PECUARIA

URRACAS

% ARCILLAS

1,19VM10,1 Áilli:Ji11,11L c9


GRAFICO 1

ARTESANÍA TÍPICA URBANA "PRODUCCIÓN"

ELA/ORACIÓN PROPIA

C1


2.6.1.2 FORMA DE COMERCIALIZACIÓN URBANA

Se observa centros artesanales de exposición y venta (como los que se

encuentran dispersos en nuestra dudad). Muchos de éstos centros tienen a su

disposición una gran cantidad y variedad de artesanías

Una ventaja del éste sector es la de poseer oferta y demanda artesanal, es

decir que reciben la demanda de artesanías por ejemplo de turistas, pero también reciben

la oferta de artesanos rurales que no saben por lo general dónde acomodar sus productos

de un modo rápido.

Muchos de los talleres están conformados por artesanos puros, por "artesanos-

rescatadores" para ampliar su oferta artesanal y por comerciantes "artesanos falsos", que

llegan a ser intermediarios en última instancia, pero con grandes existencias que

acrecientan su oferta (muchas veces producto acumulado a costa de artesanos rurales).

El comercio se toma menos complejo para ellos, puesto que los turistas

acuden a éstos centros de exposición para dotarse de productos típicos bolivianos. Esto

no ocurre con los artesanos rurales, pues las probabilidades que éstos visitantes lleguen a

sus comunidades lejanas y compren su producto artesanal son remotas.

'31

IRCIALIZAC \ ARTESANAL /


GRÁFICA 2

ARTESANÍA TÍPICA URBANA "COMERCIO"

C ARTESANO URBANO)

ELABORACION PROPIA


2.6.2 CARACTERÍSTICAS DE LA ARTESANÍA TIPICA RURAL

La Artesanía Típica Rural, está constituida por unidades económicas pequeñas

y baja productividad, en las que predomina el trabajo manual y la carencia total de alguna

maquinada; funcionan a través del trabajo familiar en el que no existen formas salariales

y el taller es la vivienda misma.

Algunos artesanos se organizan en conjunto para formar un núcleo artesanal

en que la producción es homogénea para la organización artesanal con el fin de

especializarse, pero con poco éxito comercial.

El tiempo y volumen de producción son muy difíciles de determinar, por ser

ésta una actividad complementada a la agricultura. Es decir que depende de la

temporada de siembra y cosecha agrada y las condiciones climatológicas que

determinarán la jornada de trabajo diario, para luego dedicarse a la producción artesanal,

es decir actúa según prioridad

A diferencia del artesano urbano, el artesano rural tiene una doble actividad las

cuales, no puede prescindir de ninguna de ellas. Además, parte de la producción

artesanal está dirigida al autoconsumo, pues es de ahí dónde ellos se visten y se los

reconoce como lugareños de ese lugar. Y por otra parte, tiene producción dirigida al

mercado, es decir comercializan las artesanías para obtener dinero en el mejor de los

casos o productos que les sean necesarios.

Por otro lado es muy difícil saber cuántos artesanos rurales trabajan

actualmente, por dos razones: carencia de estudios y datos actualizados en el área y la

falta de interés por parte del Estado para cubrir ésta carencia de datos.

Se sabe que en los censos de población, establecimientos económicos, se

registra el dato únicamente de la ocupación principal y en el campo es la agricultura,

descartándose a la artesanía. Los mismos campesinos prefieren ser registrados como

agricultores que como artesanos.

zz

LA ARTESANIA TIRICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

2.6.2.1 PRODUCCIÓN EN EL AREA RURAL

La Producción Artesanal rural es sencilla, comienza desde la recolección de

Materias Primas generalmente a su disposición, para luego transformarla en artesanías

en un medio familiar.

Está en función a la agricultura que es su fuente principal de ingresos.

'3n

o

PRODUCCION ARTESANAL EN FUNCION DE LA AGRICULTUR A

BU ION RTESANAL

MATERIA


GRAFICO 3

ARTESANÍA TÍPICA RURAL "PRODUCCIÓN"

FAMILIA RURA

A RICULTURA ARTESANIA ACTIVIDAD DUAL DEL CAMPESINO

ELABORACION PROPIA


2.6.2.2 FORMA DE COMERCIALIZACIÓN RURAL

En el área rural, los mercados son problemáticos en líneas generales, en la

comercialización de éstos productos se observa la poca información y conocimiento del

valor que pueda llegar a tener la artesanía a causa de las condiciones pobreza,

aislamiento, dificultades de movilización y transporte que tiene que soportar el artesano

El comercio, se lo efectúa de los siguientes modos:

a) VENTA DIRECTA DE PRODUCTOS ARTESANALES

El campesino es directamente quién realiza la comercialización del producto.

Asume la calidad de vendedor ambulante apostado en ferias rurales o recorre centros

urbanos en los cuáles, él no puede darse el lujo de regatear demasiado en el precio que

le ofrecen (esto se da principalmente quienes llegan a las ciudades), puesto que le

significaría a él un costo adicional el quedarse un día más fuera de su comunidad por

buscar mejores condiciones de negocio, siendo éste uno de los motivos principales por

los cuales el artesano es castigado vía precios.

b) ENTREGA A TIENDAS Y ALMACENES

Esta modalidad de comercio dio lugar a márgenes importantes de

acumulación por parte de los grandes acopiadores y comerciantes de las ciudades, que lo

logran a través del pago barato que efectúan estas personas a los artesanos proveniente

del área rural , debido a la presión psicológica que es sujeto el artesano rural por el temor

de regresar a su comunidad sin algún dinero o beneficio obtenido a causa de la venta no

efectuada.

c) VENTA VÍA INTERMEDIARIOS

Es la forma predominante en el mercado Artesanal Típico, agrupa a

intermediarios comerciantes, quienes se encargan del acopio de productos artesanales,

de artesanos quienes no pueden abandonar sus tierras por el trabajo agrado en que se


desenvuelven también, para luego redistribuidos a otros comerciantes mayoristas según

su conveniencia, quienes a su vez los venden a compradores minoristas (principalmente

turistas), o los negocian en pedidos del extranjero.

De todo éste movimiento de mercancías y dinero, el artesano productor es el

que menos se beneficia, en otras palabras es tratado reiteradamente de manera injusta.

27

ARTE8AN0 RURAL)


ICO 4

ARTESANHA GITT;ICA RURAL "COMERCIO"

COPERCIALIZAMI\ 111111111/101

ES

PRODUCT

DESTINO COMO

LAS N:IUDAD

EIABORACION PROPIA

N Ct


2.7 CONCLUSIONES DEL MARCO TEORICO

Como se pudo apreciar, la Artesanía Típica estuvo presente en éstas tierras

desde hace mucho tiempo, su utilización fue importante, sirviendo no solo como

elementos ornamentales, sino como bienes de uso Un elemento importante en éste

proceso fue la incorporación de los rasgos culturales dentro sus artesanías.

Con la invasión europea con la Colonia y el proceso de Independencia para la

República, el legado cultural no solo fue relegado, sino fue casi destruido de diversas

formas, ya sea por fa fuerza por los colonizadores, como por la indiferencia y

discriminación en gran parte del periodo republicano.

A la vez se observa que actualmente, existen particularidades importantes en

el mundo artesanal, mundo que la hacen interesante y digna de ser tomada en cuenta

como una alternativa de desarrollo económico.

2.8 FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS

La formulación de la hipótesis, mostrará de manera más clara lo que se

pretende en ésta investigación, tomando en cuenta el rol que deben desempeñar el

Estado y el sector Artesanal Típico Boliviana resaltando que el primero es quien debe de

dar las condiciones necesarias para que el segundo responda de manera apropiada.

En tal cas se expone que: "Con una adecuada Política Económica dirigida

a al incorporación de la Cadena Productiva para la Artesanía Típica, se obtendría

un impacto dinámico entre sectores relacionados, que se reflejaría en el incremento

del Empleo".


CAPÍTULO 3

SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ARTESANAL TÍPICO

3.1 ALCANCE DE LA SITUACIÓN ACTUAL

En esta sección se planteará la situación actual del sector Artesanal Típico

desde los siguientes puntos de vista:

> Normativo.

> Confusión frente a la pequeña empresa.

> Heterogeneidad de criterios por distintas instituciones

en el tramo de empleo.

> Tipos de artesanías existentes.

> Financiamiento.

3.2 INTRODUCCIÓN

Las reformas económicas de 1985, referidas a la implantación de un modelo

de libre mercado en sustitución de una economía centralizada y basada en el capitalismo

de Estado, contribuyeron innegablemente en la conformación de actividades económicas

de tipo informal que sirvieron para acoger a desempleados como por ejemplo el comercio,

servicios y pequeñas empresas, como respuesta a los despidos masivos particularmente

de la minería y en menor medida de la industria.

Pero tal fenómeno no se concretizó por la vía de políticas expresas por parte

del Estado para dicho efecto, sino por el contrario fue por la reacción natural de los

propios desocupados que, al verse privados de un ingreso monetario, se vieron en la

necesidad de encontrar modos inmediatos de supervivencia.

A CI


Estas actividades llamadas "informales" comenzaron a operar al margen de la

regulación del Estado y a la vez se insertaban a la economía de mercado, en la que la

oferta y demanda de sus productos o servidos pasaron a ser las condicionantes para la

obtención de sus respectivos ingresos.

El sector Artesanal acogió parte de la población desocupada, misma dividida

principalmente en tres grandes grupos: Artesanía Utilitaria, Artesanía de Servicios y la

Artesanía Típica.13

Esta situación principalmente provocó dentro el sector Artesanal una suerte de

distorsión, confusión e incoherencia en su esencia misma, carente de una normativa

legal que delimite y defina sus particularidades como sector productivo, la incoherencia se

refleja desde el manejo global por parte del Estado de la Artesanía y la diferenciación de

sus desagregaciones Artesanales.

La Artesanía Típica fue la más perjudicada, pues empezó a perder aún más, la

poca importancia que llegó a obtener, puesto que cualquier productor y peor aún,

cualquier negociante se amparó dentro la categoría de artesano

3.3 POLÍTICAS DE FOMENTO ARTESANAL

Las Políticas Públicas dirigidas a la "Artesanía", se ven muy cuestionadas en

términos de sus logros a favor del sector artesanal

El Estado trató de generar de alguna manera normas de apoyo al sector

artesanal, con la creación de instituciones que promuevan ésta actividad, como el Instituto

Boliviano de la Pequeña Industria y Artesanía (INBOPIA), o el Centro de Promoción

Bolivia (CEPROBOL), pero sin mayor impacto, puesto que fueron creadas sin una base

estructural que norme y clarifique su campo de acción, solo figurando como instituciones

en las que no existe un seguimiento y evaluación de sus avances.

13 Dirección de Artesanía Viceministedo de Industria y Comercio Interno" Hoy °Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones°

Al


La misma "Constitución Política del Estado de Bolivia", en uno de sus artículos

reivindica la producción artesanal, pero su cumplimento no es muy destacable:

"ARTICULO 192°. Las manifestaciones del arte e industrias

populares son factores de la cultura nacional y gozan de

especial protección del Estado, con el fin de conservar su

autenticidad e incrementar su producción y difusión".

Probablemente fa promoción de productos artesanales a través de ferias y

exposiciones sea las actividad más rescatables en los últimos años que el Estado haya

proporcionado al sector, queda la percepción sin embargo de que, las exportaciones de

artesanías responden más a los esfuerzos de los actores privados que a las acciones

estatales de fomento artesanal.

Analizando un poco al Instituto Boliviano de la Pequeña Industria y Artesanía

(INBOPIA), que fue creado por Decreto Supremo 11734 en el año 1974, con el fin de

promocionar al sector micro empresario y artesanal ésta cuenta con los siguientes

objetivos más importantes:

• Planificar el desarrollo de la pequeña industria y artesanía para la generación

de empleo y producción.

• Establecer políticas de apoyo que estimulen el desarrollo del sector.

• Establecer asistencia técnica y financiera y generar participación del sector de

modo más activo.

• Generar registros de afiliados al sector para su formalización e introducción a

la economía del país.

• Promover los mercados internacionales para pequeños productores y

artesanos que deseen exportan

Sin embargo, la descentralización de ésta institución, provoca la falta de

seguimiento serio en su desempeño. Considerada un "botín político , descuidando desde

hace tiempo las funciones por la que fue creada, limitándose a registros de artesanos

quienes se interesen registrarse y de propiciar ferias de exposición variada, (se observa

A9

LA ARTESANÍA TIPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

con claridad que en estas ferias organizadas por INBOPIA, existe una mezcla en la

exposición de los diferentes tipos de artesanías).

Otro detalle importante se vincula a la "Duplicidad de Funciones", en

instituciones estatales como por ejemplo INBOPIA y CEPROBOL, que pretenden

fomentar las exportaciones artesanales según ellos, que al final no muestra ninguno de

éstos información objetiva y confiable.

Pero ante todo, se observa que hasta hoy, existe carencia de una Ley

Artesanal, destinada a diferenciar a los tipos de artesanía, su categorización, sus

atribuciones y limitaciones para la misma, vale decir que, una de las mayores falencias

que se presentan en éstos decretos es la ausencia de clasificación y categorización

del sector artesanal.

Esta situación tiene sus connotaciones especiales como la existencia de

publicaciones de tipo estadístico que incluyen al sector artesanal dentro la MyPE

(Microempresa o Pequeña Empresa) tomando, como parámetro la cantidad de

trabajadores dentro del establecimiento y no así el tipo producto obtenido.

Por ejemplo una reciente publicación "Micro y Pequeña Empresa Urbana y

Periurbana" del Ministerio de Trabajo, da por sobreentendida la presencia del sector

artesanal dentro de éstas categorías, mezclando los productos y mercados que engloba

todo lo que es una Empresa como tal.

Si bien una empresa es una unidad productiva, por lo general de naturaleza

privada, con poder de decisión al interior de su organización, para generar beneficios y

bien común dentro de fa misma, productora bienes y/o servicios; ésta es una categoría

muy amplia en la que la artesanía podría acomodarse y perderse al interior de la misma.

3.4 CARACTERÍSTICAS DE LA EMPRESA

✓ Surge a partir de una oportunidad de inversión que le rinda ganancia futura.

✓ Tiene una estructura Organizacional y Jerárquica.

✓ Tiene un grupo reducido de propietarios o socios quienes toman las decisiones


✓ Requiere ser formalizada para su constitución legal.

✓ Pagan impuestos y obligaciones con sus empleados.

✓ Invierte para ampliar su capital fijo o instalaciones para mayor productividad.

✓ Consta de un número de integrantes o empleados determinados para ser considerada

Pequeña empresa o Micro empresa jurídicamente.

Una empresa Pequeña o Micro, tiene que ser constituida legalmente como una

sociedad colectiva, de responsabilidad limitada o riesgo compartido, tributar, pagar IVA e

impuestos a las utilidades IT.

3.5 CARACTERÍSTICAS DE LA ARTESANÍA

✓ Surge a partir de necesidades económicas, culturales con el fin de ser un medio de

subsistencia.

✓ Las decisiones se toman familiarmente o por parte del Maestro Artesano.

✓ No requiere de demasiado capital fijo, sino capital para materia prima.

✓ No se formaliza por temor a los impuestos.

✓ La cantidad de empleados puede variar de acuerdo al rubro de trabajo.

La Artesanía Típica evita ser formalizada por varias razones, tales como: no

rrzzgar impuesto, trabajar o emplear personal a destajo, cambiar de actividad económica

con más facilidad, no pagar beneficios sociales, etc.

3.6 HETEROGENEIDAD DE CRITERIOS RESPECTO AL TRAMO DE EMPLEO

Resulta muy claro observar el manejo tan disperso de criterios de categorías

en Bolivia por parte de instituciones que manejan los datos estadísticos, pareciendo que

lo hacen de manera unilateral. En el tramo de empleo se tiene por ejemplo:

AA


CUADRO 1

CATEGORIZACIÓN DE INSTITUCIONES DEL ESTADO

INSTITUCIÓN Microempresa y Artesanía

Pequeña Empresa

FONDESIF 1 —4 Hasta 20 INBOPIA 1 — 5 6 - 20

INE 1 — 4 5-14 SAT 1 — 4 5-14

UDAPE 1 — 4 5-19 ADEPI 1 — 5 6 - 20 VICE 1 — 5 5-14

CUADRO 2

CATEGORIZACIÓN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS

INSTITUCIÓN Microempresa y Artesanía

Pequeña Empresa

BANCO SOL 1 — 5 5 - 20 CEDLA 1 — 4 5-20 CIPAME 1 - 5 5-15

FIE 1 -5 5-19 IDEPRO 1-10 11 - 25

FINRURAL 1 - 9 10 -15 PROCAZ 1 - 5 6-45

ELABORACION PROPIA

CUADRO 3

CATEGORIZACIÓN DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES

INSTITUCION Microempresa y Artesanía

Pequeña Empresa

BID 1-10 11 - 20 PROMMI 1 - 9 10 - 20

SVVISSCONTACT 1 - 4 5-14 USAID 1 -10

ELABORACION PROPIA

F ELABORACION PROPIA

/I F


Toda esta distorsión pueda deberse de la ausencia de una Ley o

reglamentación seria que explique y homogeneice tal disparidad de criterios.

Legalmente no existe una disposición que diferencie la Microempresa de la

Artesanía, además que según Encuesta Artesanal realizada para esta investigación, el

artesano dice tener una jerarquía especial que es su modo de producción manual.

3.7 PORQUÉ CONSTITUYE UN PROBLEMA LA NO DESAGREGACIÓN ARTESANAL

A primera vista y desde una perspectiva ajena al sector de la Artesanía, éste

parece no tener mayores complejidades, debido al enfoque superficial con que es tratado,

tanto en medios de comunicación, como en entidades responsables del levantamiento de

su información estadística.

Esta acotación surge a partir de que pocas veces se ha difundido una

explicación clara y detallada del amplio mundo artesanal.

Según palabra de artesanos encuestados, muchos calculan cantidades

diferentes entre si, obteniendo un promedio en La Paz de 300.000 artesanos dispersos y

muchos camuflados en la informalidad (cabe señalar que éste dato está sujeto a mucha

subjetividad, puesto que por un lado no existe un dato oficial que confirme tan cantidad

de artesanos y por otro lado está presente la intromisión de personas que no deben

pertenecer a éste sector como los comerciantes o intermediarios).

En la dudad de La Paz, se organizan con cierta periodicidad "Ferias de

Exposición Artesanales", muy loables por cierto, que en su interior muestran un gran

número de productos que se distinguen por su variedad como también por su utilidad.

Tales productos se encuentran aglutinados indiscriminadamente en un solo

ambiente común, vale decir que la oferta artesanal rebasa a la demanda particular que

puede tener cualquier persona, más allá de quienes asisten a tales recintos por mera

curiosidad o distracción.

n ti


Es decir, que la gran variedad de productos artesanales, corno ser de tipo:

utilitario, típico y de servicios, ocasionará en el visitante una confusión e importante

disminución de la atención visual, táctil o de tiempo, puesto que en éstos casos resulta

normal que el visitante con el propósito de cubrir y observar a todos los quioscos, él

prefiera hacerlo mucho más apresurado sin perder mucho tiempo en cada uno de ellos, ya

que pagó una entrada y no puede irse sin ver toda la feria.

Esto puede no ocurrir en el caso que el posible demandante tenga ya un

conocimiento de lo que quiere obtener, lo adquiera y prefiera aprovechar su visita para

comprar algo adicional, pero nuevamente se encuentra rodeado de productos de diferente

índole que no le permiten decidir y solo se limita a observar.

Desde éste punto de vista, la oferta artesanal actualmente no se encuentra

bien definida ni distribuida, principalmente hacia los mercados hacia los que debe ser

dirigida, necesidad requerida para la obtención de resultados más óptimos que

signifiquen un mayor desarrollo y crecimiento del sector en Bolivia.

3.8 SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE LOS TIPOS DE ARTESANÍAS

Se presenta los siguientes esquemas comparativos que aclararán éste punto,

en la que se analizará en primera instancia las similitudes y luego las diferencias entre los

tres tipos de artesanías más representativas dentro el mundo artesanal: "Artesanía

Utilitaria, Artesanía de Servicios y la Artesanía Típica Boliviana".

Al

- A FACTOR TRABAJO.

- V FACTOR CAPITAL.

- DA USO AL PRODUCTO

- MERCADO INTERNO Y EXTERNO

- A FACTOR TRABAJO.

- o FACTOR CAPITAL

- DA USO AL PRODUCTO

- MERCADO INTERNO

- A FACTOR TRABAJO.

- o FACTOR CAPITAL.

- LEDAUSO AL MISMO

MERCADO INTERNO Y FXTFRNO


GRAFICO 5

-A

EL1 AR1111

uuu

essessa""Nbammeasis

&UTILITARIA

A.SERVICIOS ATÍPICA

* : Predomina el interno, pero puede tener en algunos casos, mercados

internacionales, principalmente en tejidos y joyería

** : Muchos de éstos artesanos pueden utilizar en sus servicios: herramientas o

insumos que incluyen su costo del servido aparte del trabajo incorporado.

*** : No siempre pueden tener utilidad, puesto que gran parte de la oferta

Artesanal Típica, también puede ser solo de tipo ornamental o decorativo.

ELABORACION PROPIA

- SIN MOTIVOS AUTÓCTONOS

- PRODUCE EN TALLERES O VIVIENDA. PRODUCTOS TANTO PARA LA EXPORTACIÓN COMO INTERNOS.

- PUDIERA USAR MAYOR K EN El PRODUCTO.

- SIN NINGÚN MOTIVO.

- OPERA EN TALLERES, VIVIENDA O LOCALES COMERCIALES

- PRODUCTOS EN MAYOR GRADO PARA MERCADO

INTERNO.

- CON MOTIVOS AUTÓCTONOS.

- PRODUCE EN VIVIENDA O TALLERES, SEGÚN LA GEOGRAFÍA.

- PRODUCTOS EN MAYOR GRADO PARA MERCADO EXTERNO.


GRAFICO8

domorseisershIghlawnit

A.UTILITARIA A.SERVICIOS

A.TÍPICA

Esta diferenciación muestra los parámetros con los cuales se podrá identificar

más fácilmente a la Artesanía Típica Boliviana, misma que se desagrega entre la

Artesanía Típica Boliviana Rural y la Artesanía Típica boliviana Urbana.

ELABORACION PROPIA

A


3.8.1 SIMILITUD Y DIFERENCIACION ENTRE LA ARTESANÍA TÍPICA URBANA Y RURAL

Se muestra a continuación los siguientes esquemas comparativos de las

similitudes y las diferencias entre los dos tipos de Artesanías Típicas, la: "Artesanía Típica

Urbana y la Artesanía Típica Rural".

sn

ARTESANIA TIPICA URBANA

- División del trabajo simple. - Predomina el factor trabajo

sobre el capital. - Mercado exter. e intem. - Carencia de Ley para el

sector. - Sector postergado por parte

el Estado. - Dificultad en la obtención

de Materias Primas de buena calidad.

ARTESANIA TIPICA RURAL

- Casi nula división trabajo.

del

- Predomina el factor trabajo sobre el capital.

— Mercado exter. e intem. - Falta de reglamentaciones

al sector. - Sector postergado por parte

del Estado. - Dificultad en la obtención

de Materias Primas de buena calidad.


GRÁFICO 7

ARTESANIA TINCA SIMILITUDES

<SIMILITUDES

ELABORACION PROPIA

S 1

ARTESANIA TIPICA URBANA

- Trabajo en talleres. - Mayor disposición de

información. - Empleados de la familia o

no, o ambos. - Toda la prod. Al mercado. - Trabajo especializado en

el sector productivo. - Prod. más innovadora en

el diseño. - Artesanos de diferente

origen en sus raices.

ARTESANIA TIPICA RURAL

- Trabajo en la vivienda. - Poca disposición de

información - La familia es la que trabaja. - Prod. de autoconsumo y al

comercial. - Dualidad en la prod.

Artesanal y Agrícola. - Prod. más tradicional en el

diseño y menor innovación. - Artesanos de origen

autóctono en sus raices.

DIFERENCIAS


GRAFICo 8

ARTESAMA TIPICA DIFERENCIAS

ELABORACION PROPIA

47


3.9 FINANCIAMIENTO PARA LA ARTESANÍA

Las problemáticas más comunes para el acceso al crédito son:

✓ Cumplimiento estricto de las exigencias parte de la entidad financiera a través

de condicionantes complejas (garantías, intereses, multas, etc)

✓ Falta de credibilidad de la entidad financiera en el cumplimiento

de reposición de capital otorgado al artesano.

✓ Elevadas tasas de interés (28%-35% por lo general).

El préstamo financiero no siempre se otorga de manera individual al artesano

pues existen casos en que los éstos se agrupan para acceder al crédito, con una garantía

en común. Sin embargo para la repartición del préstamo, el monto de dinero resulta

pequeño e insuficiente para todos y encima quedan endeudados.

Pudiera ocurrir que uno de los prestamistas no pueda pagar su cuota de la

deuda, los demás deudores tendrán que asumir esa deuda, situación inaceptable para el

resto del grupo generando antipatías internas. Muchas "Instituciones Internacionales"

otorgan financiamientos para fines de fomento a pequeñas unidades productivas que

engloba la MyPE, como ser:

FINANCIAMIENTO EXTERNO A LA MyPE PERIODO 1995 - 2002 (Dólares americanos)

CUADRO 4

FUENTE MONTO BID 43,190,000 COMISION EUROPEA 31,788,504 USAID 21,835,365 CAF 12,831,000 AECI 12,000,000 DANIDA 11,000,000 BELGICA 7,499,368 SUIZA 6,800,000 CANADA 5,600,000 KFW 4,000,000 GTZ 3,000,000 HOLANDA 240,000 TOTAL 159,784,237

CION PROPIA FUENTE: Plan Nal.de desarrollo a la MyPE 2002 MINISTERIO DE TRABAJO

41


No se especifica que monto se asigna a la artesanía, se la engloba dentro la

Mype, pero de todas maneras los recursos internacionales que llegan al país con fines de

fomento y ayuda a los sectores productivos tienen tasas de interés muy bajas (3% — 5%).

El Ministerio de Hacienda los capta y destina a entidades descentralizadas del

estado de "Segundo Piso° como son NAFIBO y FONDESIF, las cuales tienen que

destinadas a los entes encargados del contacto directos con los solicitantes del crédito

(financieras, °NOS etc.), pero sucede que en éste proceso la tasa de interés activa se

dispara a cifras inaccesibles (30% - 35%) a causa de los siguientes puntos que afirman

tales instituciones:19

✓ Cobertura de los Costos de Operaciones.

✓ Elevado riesgo ante éste tipo de prestamistas.

✓ Costo extra en los seguimiento del préstamo.

✓ Beneficio para la entidad.

Para tal efecto, el crédito difícilmente llega a los artesanos siendo que ven a ésta

posibilidad de financiamiento como descartada.

in FUENTE: NAFIBO, BANCO SOL, BANCO UNION, FORTALEZA en consultas sobre Micro crédito.

SA


GRÁFICO 9

IP U MG H@OZINIT M nru'O I=ZTCH MKICd)

WRIFnia@ HA@OS

ONG'S FINANCIERAS

BANCOS ETC.

A

NAPMCTO

TES CTO

914, IntujMREIMI ZW-111011

ELABORACIÓN PROPIA

SS


El acceso al crédito, resulta hoy por hoy demasiado dificultoso para su

obtención a las pequeñas unidades productivas como la artesanía

3.10 CONCLUSIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ARTESANAL TÍPICO

Se puede apreciar que la Situación Actual que atraviesa el sector Artesanal

Típico, tiene como punto de partida a la confusión que existe respecto a su

categorización, misma que provoca distorsiones entre los actores que actualmente

participan dentro el mundo artesanal. Es decir que existen trabajadores que se identifican

como artesanos sin que exista de por medio, parámetros que se requieran para delimitar

tal situación.

Así mismo tal confusión trasciende a esferas externas del sector, instituciones

estatales, privadas e internacionales tratan a la artesanía como si se tratará de la Micra y

Pequeña Empresa (MyPE), la clasifican por número de trabajadores según criterio propio

de cada institución, sin considerar lo grande de ésta categoría, dónde la artesanía se

pierde en su interior.

Tal situación se vincula a la falta de un apoyo financiero eficaz, dónde la ayuda

extranjera dirigida a la MyPE, al atravesar por instancias de canalización de los recursos

para el directo beneficiario, sufre un grueso incremento en lo referido a las tasas de

interés, mismas que resultan inaccesibles para el artesano.

Considerando que el mundo artesanal es muy amplio con características muy

particulares, tanto en su producción como comercialización, es importante no soslayar su

atención para promover su desarrollo.

tF

LA AR SAMA TÍPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

CAPITULO 4

ANÁLISIS ESTADISTICO

4.1 GENERALIDADES

El alcance de éste capítulo se limita al análisis de la Encuesta de Artesanía

Típica llevada a cabo en la presente investigación, misma que tuvo por objeto obtener

información actualizada a través de la palabra propia del artesano su situación y realidad

actual en términos generales.

El propósito fundamental de la elaboración de ésta "Encuesta", fue la de

satisfacer un requerimiento importante para la presente investigación, requerimiento

fundamentado en la carencia de datos actuales sobre la Artesanía Típica.

4.2 INTRODUCCIÓN

Dentro la bibliografía referida a la Artesanía Típica Boliviana se puede advertir

una carencia notable de información referida al tema, siendo muy pocos los libros que

ofrezcan éste tipo de información, y paralelamente se observa p ca actualización de ésta

información referida al ámbito estrictamente boliviano.

"El cuestionario constituye un medio de interrogatorio individual o colectivo

mediante el cuál, se recoge información para solucionar un determinado problema

social"14

Y de éste mod bajo éste criterio se optó por la realización de una "Encuesta"

dirigida al sector Artesanal Típico siendo su propósito el de satisfacer el requerimiento de

información más actualizada.

14 Francisco Rodriguez "Introducción a Metodologías De Las Ciencias Sociales" 1994 Pg. 88


Además de la encuesta, se abordarán en datos estadísticos referidos a:

> Empleo formal e informal

> Artesanía y el PIB

➢ Artesanía y la MyPE (Micro y Pequeña Empresa)

4.3 PREPARACIÓN DE LA ENCUESTA ARTESANAL TÍPICA

Para la preparación de la encuesta, se tomaron en cuenta previamente los

siguientes aspectos:

> Número de artesanos que producen Artesanías Típicas para la

obtención de un número de encuestas.

➢ Centros artesanales para el llenado de la encuesta.

➢ Lugares de la ciudad dónde existan artesanos rurales ambulantes para

que llenen la encuesta.

El resultado de ésta etapa trajo los siguientes resultados:

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), en La Paz existen

aproximadamente 200.000 artesanos, de los cuales se desconoce el número de

artesanos que producen Artesanías Utilitarias, Servicios o Típicas, siendo entre los

principales motivos los siguientes:

> La informalidad en que se encuentran muchos artesanos provoca

desfases en el intento de hacer cálculos de su población real.

> Según el INE, los costos de cobertura resultan muy elevados como

para hacer un Censo Artesanal, y la justificación de no hacerlo parte de:

• Temor del artesano por desconfiar de las preguntas.

• Cobertura rural dispersa en lo geográfico e irregular, debido a

la agricultura estacionaria.

• Poco interés Estatal para implementar el barrido oficial de

información Artesanal

C O


Considerando la carencia de un marco referencial que sea objetivo en lo que

significa la cantidad de encuestados, se procedió a una depuración de los artesanos que

producen Artesanías Típicas para el presente trabajo de investigación, pero se generó los

siguientes observaciones al respecto:

S- En la ciudad de La Paz, existen demasiados Acopiadores de

artesanías, (los cuales se consideran ellos mismos artesanos) quienes

cubren una parte importante de los establecimientos que se dedican a

la venta de Artesanías Típicas, dónde se observa el gran surtido de

objetos artesanales de la gama más variada, siendo necesario

prescindir de su participación para evitar recoger datos mal

direccionados.

S, Muchas Asociaciones Artesanales acogen en su estructura interna de

asociados, a muchos artesanos de servicios o productos utilitarios

quienes disminuyen drásticamente el universo de los artesanos

que son objeto de interés en ésta investigación.

> Existen Dirigentes o Representantes Artesanales que coartaron las

respuestas de modo explicito a las expresiones vertidas por los

artesanos encuestados, provocando subjetividad en las respuestas a

ser obtenidas por ser sujetas a presión. La razón vertida po ésta

actitud es la desconfianza por preguntas que pueden ir en contra su

asociación. Esto provoca que se deba prescindir de artesanos

encuestados con respuestas muy subjetivas.

> La Duplicidad de Rubros por parte de artesanos encuestados, desde

el punto de vista de quien llenó un formulario de la Encuesta y de su

colega artesano (muchas veces un familiar cercano) quien también la

llenará, se produce el fenómeno de la explicación o excusa de que los

datos a llenarse serán exactamente iguales a su antecesor. Siendo

éste otro motivo para reducir el universo de encuestados.

> Sectores como la Joyería e Instrumentos Musicales demostraron

poca predisposición en colaborar con la presente encuesta, siendo

motivo suficiente para desechar su participación lo que provocó

también la disminución del universo de artesanos a ser

encuestados.

rn


En éstas condiciones, se optó por realizar una observación más minuciosa

respecto a tratar de encontrar artesanos puros en pequeños negocios-talleres o en las

mismas canea en los distribuidos en diferentes puntos de la ciudad de La Paz y El Alto.

Este proceso resultó dificultoso por varias razones:

> Dificultad en algunos casos en convencer al artesano de que sea

encuestado, debido principalmente a la desconfianza a las preguntas.

➢ Problemas en comunicación (idioma nativo) utilizado por el artesano

rural en algunos casos Siendo la confirmación de la razón por la cuál

existen artesanos que entregan directamente su mercadería a los

acopiadores en las ciudades.

> Desorganización en centros artesanales como los del Alto de La Paz

principalmente, dónde el comercio de productos de toda índole que

poco o nada tienen que ver con la Artesanía Típica.

Pese a todos éstos pormenores existentes, se pudo ubicar exitosamente a 120

artesanos puros los cuales son presentados en el análisis de la encuesta.

4.4 OBTENCIÓN DE DATOS ARTESANALES VÍA ENCUESTA

Los datos obtenidos por la encuesta están divididos de la siguiente manera:

•Rubro o actividad en la que se desenvuelven los artesanos.

•Tiempo en la actividad artesanal y forma de aprendizaje.

•Mejores y peores épocas de venta.

•Cantidad de venta en volumen y precio.

•Comercialización.

•Dependencia laboral

•Pertenencia a grupos gremiales o similares.

•Sugerencias de los artesanos para el sector.


La encuesta fue dirigida hacia los artesanos distribuidos en la ciudad de La

Paz, tanto en talleres artesanales como en ferias de exposición; además intervinieron

artesanos rurales ubicados de manera ambulante y transitoria en calles de nuestra

ciudad.

Se efectuaron un total de 120 encuestas, todas llenadas adecuadamente por

los artesanos, el universo de personas dedicadas a la artesanía no esta determinado

objetivamente, debido a las razones ya expuestas.

4.4.1 ANÁLISIS DE LA ENCUESTA

Se trasladó la Encuesta a la Artesanía en su integridad a la sección de Anexos.

Sin embargo se presentará los resultados con las respuestas más relevantes.

Especial cuidado se tuvo en que la encuesta sea respondida únicamente por

los artesanos involucrados en la producción de Artesanías Típica:

2

20

8

1 2

e

6

22

32

Iqy FaEIewA

Z IRAS MODERA

c ORFEBREPI A

Q IRARCUertv

8 CESTERIA

CERANICA

TEJIDOS

O%

5% 10% 15%

20% 25%

SO%

PARTICIPACION DE ARTESANOS


• Sobre el Tipo de Artesanía Típica que producen, se observa los siguientes

resultados:

GRAFICO 10

FUENTE: ENCUESTA ARTESANAL REALIZADA ELABORACION PROPIA

Se observa la existencia de supremacía en la participación de artesanos en los

rubros de:

Tejidos = 26% Cerámica = 18%

Trabajos en Madera = 15% Trabajos en cuero = 15%

Peletería = 15% OTROS = 8%

("OTROS' abarca los rubros: cestería, muñequeria en tela, mascararería, etc.)

• Tiempo que trabaja en el sector Artesanal Típico:

GRAFICO 11

ELABORACION PROPIA

cn

0 NO RESP

5001-20000

O 1001-5000

ct • 501-1000 11.1

1-500 7%

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

ARTESANOS QUE RESPONDIERON

NO RESP

5001-20000

1001-5000

501-1000

1-500

INT

ER

VA

LOS

EN

0 20 30 40 50


o


Se observa que es muy bajo el número de "nuevos artesanos' que trabajen

con relación a los artesanos antiguos. En otras palabras, no existe renovación.

• Capital con el que opera el artesano actualmente, el año pasado y hace 5 años.

ACTUALMENTE:

GRAFICO 12

ELABORACION PROPIA

EL AÑO PASADO:

GRAFICO 13

ELABORACION PROPIA

L

L4 ARTESANÍA TÍPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

HACE 5 AÑOS:

GRAFICO 14

NO RESPO 1.67%

5001-20000

1001-5000

501-1000

1-500

r=13 3.33%

1 o 18.33%

r 31.67% o 45.1%

0 10 20 30 40 50 60


ELABORACION PROPIA

Estos tres cuadros muestran supremacía en el capital dentro el intervalo de 0 a 500 $us,

pero se detecta un progresivo deterioro de éste capital en los últimos años.

Quienes tienen más capital invertido, son los que tienen a su cargo talleres artesanales,

los que producen mayores volúmenes.

• Venta de las Artesanías Típicas debido a:

GRAFICO 15

O DELEGACIONES

~~FESTIV IDA D

o PEDIDOS

o FERIAS

ea TIENDA S

ELABORACION PROPIA

64

LA ARTFIS'ANL4 TINCA Y LAS CADENAS PRODUC IVAS

El gráfico revela que las "delegaciones extranjeras" son fundamentales para el

sector artesanal, seguida de las "festividades locales" que igualmente atraen turistas que

adquieren éstos productos.

• Exportación del producto artesanal

GRAFICO 16

ELABORACION PROPIA

El gráfico muestra que el 71% de los artesanos encuestados no exporta

directamente, mientras que el 29% si cree que exporta el producto artesanal aunque no

directamente, sino indirectamente. La explicación puede deberse que quienes exportan

en su mayoría son acopiadores y empresarios que tienen un conocimiento de mercados

externos, mismos que monopolizan ésta actividad, en desmedro de los pequeños

productores.

CC

6%

MAYORES PROBLEMATICAS SEGUN ARTESANOS

9%

33%

26%

DApoyo Estatal

Materias Primas

❑ Promocion

❑ Prob sociales

Credito

LA ARTESANIA TÍPICA FLASCADENASPRODUCTIV4S

• Según opinión del artesano, cuales son los factores más importantes para la

postergación del sector Artesanal Típico.

GRAFICO 17

ELABORACION PROPIA.

Se destaca como principal falencia a la falta de apoyo Estatal, figurando entre

sus demandas más importantes la falta de apoyo técnico referido a la dotación de

materias primas y su manejo, acceso al financiamiento y su flexibilización en las tasas de

interés.

PERCEPCION SOBRE EL FUTURO DEL SECTOR


4.4.2 CONCLUSIONES DE LA ENCUESTA

Se observa la falta la renovación de nuevos artesanos, prevaleciendo los

antiguos.

GRAFICO 18

100

90

80

60

40 20

ARTESANOS ANTIGUOS ARTESANOS NUEVOS

ANTIGUEDAD DE ARTESANOS

ELABORACION PROPIA

Además según la apreciación de los artesanos encuestador, la tendencia de

expectativas en lo referente a las condiciones favorables para sector artesanal son

negativas debido a la no atención a sus demandas ya citadas:

GRAFICO 19

ELABORACION PROPIA

L

2 3 4 5 8 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 N R

TRAMO DE ARTESANOS DEPENDIENTES


El Tramo de Contratación de Artesanos llega en la mayoría de los casos a 10

solamente por parte de los talleres artesanales :

GRAFICO 20

ELABORACION PROPIA

4.5 EVALUACION DE LA ENCUESTA

La Encuesta Artesanal en su realización y ejecución, significó un gran

esfuerzo para la obtención de la información, siendo uno de los principales obstáculos, la

falta de claridad en la categorización de artesanos quienes trabajan y venden sus

productos de modo mezclado y poco ordenado. Ferias artesanales que convocan

indistintamente a artesanos de distinta producción para distintos mercados en general.

Sin embargo no falto la colaboración de los 120 encuestados quienes han

contribuido de gran manera en formar parámetros de distintos puntos sobre temas de

Artesanía Típica.

LO

LA ARTESANIA TIPICA Y TAS CADENAS PRODUCTIVAS

4.6 LA ARTESANÍA TÍPICA Y EL EMPLEO FORMAL E INFORMAL

Por las condiciones en que se desarrolla la Artesanía Típica Boliviana, ésta es

considerada por las instituciones encargadas del recojo y procesamiento de información

estadística, dentro de la categoría del °Empleo Informal , y más específicamente en el

sector de "Trabajador por Cuenta Propia" y "Trabajador Aprendiz o Familiar.

Situación confusa en el momento de intentar desagregar actividades

económicas como la Artesanía Típica Boliviana. Pese a esto, no se puede pasar por alto

los datos estadísticos que ofrece el INE sobre el comportamiento del empleo:

PARTICIPACIÓN DEL EMPLEO FORMAL E INFORMAL

AREA URBANA (%)

CUADRO 5

ANO 1997 1999 2000 2001 2002 EMPLEO FORMAL 50.8 49.1 47.5 48.3 48.8 EMPLEO INFORMAL 49.2 50.9 52.5 51.7 51.2

AREA RURAL (%)

CUADRO 6

ANO 1997 1999 2000 2001 2002 EMPLEO FORMAL 12.4 11.1 9.4 8.2 7.9 EMPLEO INFORMAL 87.9 88.9 90.6 91.8 92.1

FUENTE: DOSIER UDAPE CON DATOS DEL INE SE INDICA OUE EL AÑO 1998 NO SE RECABARON DATOS ESTADISTICOS POR PARTE DEL INF En `OTROS' esta formado por empleadas del hogar que no son relevantes en la investigación.

Estos datos reflejan que, en éstos últimos años el Empleo Formal

experimenta una tendencia decreciente en su comportamiento, en contraste al Empleo Informal.

Por otra parte, el Desempleo en el que Bolivia gira, es de alrededor del 9%

respecto a la Población Económicamente Activa (PEA), lo cual indica que gran parte de

CCI

LA ARTESANL4 TÍPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

ésta población será parte de futuros comerciantes informales, antisociales o simplemente

desocupados.

4.7 LA ARTESANÍA TÍPICA Y EL PIB

El PIB es sin duda un importante indicador que muestra el comportamiento de

la economía en los últimos años. La tendencia de crecimiento del PIB nacional es positiva,

sin embargo también es sumamente baja:

El sector de la Artesanía no figura de manera explícita dentro la estructura del

PIB, lo que lleva a suponer que podría estar ubicada en el grupo Industrias

manufactureras.

Se tiene que observar que la Artesanía al ser una actividad muy especializada,

es tomada en cuenta dentro la MyPE (Micro y Pequeña Empresa), misma que no

necesariamente representa un dato referencial muy objetivo.

Antes de realizar un análisis de la Artesanía dentro de la MyPE, se debe hacer

algunas puntualizaciones importante&

> El estudio de la MyPE es la categoría que engloba a gran parte de

actividades de tipo informal y familiar.

➢ Se consideran informales a las actividades de supervivencia que escapan del

control estatal y tributos que conlleva.

> La MyPE contempla conjuntamente a actividades como ser pequeña

manufactura, artesanía, comercio y servicios en general.

4.8 LA ARTESANÍA TÍPICA EN LA MYPE

Cerca al 98% de los establecimientos económicos en el país, tienen hasta 20

personas empleadas (Personas Ocupadas PO) y el resto de unidades económicas con

más de 20 personas ocupadas representa solo el 2% del total; se tiene el gráfico:

n

Hasta 20 93%

2% Más de 20

PARTICIPACION PORCENTUAL EN EL TRAMO 1 - 20 DE

PERSONAS

48%

23%

c;o oer e•o+ o\°s

-s o -A\ o o

O ‘<c5L - Se `<it. 4- oo s ‘-\o s

\.9- cfr

13%

60% 50% - 40% 30% 20% 10%

0% 6%

OS O

ELABORACION PROPIA

FUENTE: "MyPE Urbana y Periurbana en Bolnra" Encuesta socioeconómica de la MyPE a Diciembre de 2001 MINISTERIO DE TRABAJO

LA ARTESANLI TIPICA Y DIS CADENAS PRODUCTIVAS

OCUPACION EN ESTABLECIMIENTOS POR TAMAÑO

(2001)

GRAFICO 21

ELABORACION PROPIA

FUENTE: "CENSO DE ESTABLESIMIENTOS ECONOMICOS' INE 2001

Otro dato importante, es que el 98% se distribuye entre los sectores

Manufactura, Servicios, Construcción y Comercio entre otros, tal como refleja el siguiente

gráfico:

GRAFICO 22

.71

POBLACION OCUPADA EN LA MYPE Y SU APORTE AL PIB

MAS DE 2O PERSONAS

10 - 20

1 - 9 /4 4%

LA ARTESANIA TINCA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

Estos datos muestran que el Comercio es el sector que más empleo genera,

constituyéndose en el "Colchón" de la desocupación en Bolivia, mientras que la

Manufactura (en la que estaría contemplada la Artesanía Típica), tiene una participación

inferior.

Esta realidad se puede corroborar con el siguiente gráfico, en la que se

muestra la participación de la Población Ocupada y su aporte al PIB:

GRAFICO 23

ELABORACION PROPIA FUENTE: SERVICIO DE DESARROLLO EMPRESARIAL MEMORIA MINISTERIO DE TRABAJO

El gráfico muestra que el tramo de 1 — 20 personas ocupadas se encuentra

dentro de la MyPE, siendo el tramo que más empleo genera, pero solo representa el 29%

de su contribución en valor al PIB, debido a:

✓ La informalidad no muestra objetivamente el valor de la producción para ser

medido.

✓ El comercio recibe a desempleados, quienes no requieren mayor preparación

ni tecnificación específica.

✓ La falta de medios logísticos, técnicos y organizativos en las unidades

productivas, provocan ineficiencias que restan dinámica a la generación de

riqueza y valor agregado, que se refleja en el PIB.


CAPÍTULO 5

CADENAS PRODUCTIVAS

5.1 ALCANCE DEL CAPITULO

El alcance del presente capítulo es el de entender lo que es básicamente las

Cadenas Productivas, y el propósito de incluir en éste análisis a la Artesanía Típica

puesto que lo que se trata es encontrar alternativas de desarrollo para los sectores

productivos como el mencionado. Alternativas que podrían solucionar de alguna manera

el problema del desempleo en el país.

En la actualidad el Estado boliviano está utilizando el concepto de Cadenas

Productivas, con el propósito de integrar y relacionar a la economía boliviana a través de

los sectores productivos en su conjunto, con el fin de generar mayores volúmenes de

producción y paralelamente también de calidad, para competir con mejores condiciones

en mercados internos pero principalmente externos en la oferta de productos en general.

La Artesanía Típica actualmente se encuentra excluida de ésta iniciativa d'el

Estado boliviano, siendo que éste sector productivo tiene la posibilidad de relacionarse

estratégicamente con otros sectores, que formarían una sólida Cadena Productiva

Artesanal de productos Típicos Bolivianos.

5.2 INTRODUCCIÓN

El concepto de Cadenas Productivas se asocia a la relación existente entre los

diferentes agentes productivos entre sí, según la demanda y oferta de materias primas,

insumos, productos finales o servicios entre ellos.

Entonces: "La Cadena Productiva es el conjunto de agentes y actividades

económicas que se relacionan e intervienen en un proceso productivo, desde la

V' V


dotación de insumos y materias primas, hasta su transformación, promoción y

comercialización en el mercado".

Una experiencia con Cadenas Productivas de planificación estratégica de la

Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (EMBRAPA por sus siglas en

portugués) a principios de la década del 90, cuando buscaba un marco conceptual para el

análisis del ambiente externo de la organización. Se habían identificado a los actores

fuera de la agricultura: los proveedores de insumos, estructuras de comercialización y

consumidores. Se presentó en tal caso una visión sistémica de la agricultura ya no de

manera unilateral.

Este proceso de interconexión permitió la oferta de los productos de la

agricultura a sus consumidores (Zylbersztajn, 1994) Esta base conceptual era adecuada

para las necesidades del planeamiento estratégico de la institución y por lo tanto fue

adoptadals

5.3 MODELO GENERAL DE LA CADENA PRODUCTIVA

La Cadena Productiva posee un modelo general que sirve de referencia para

la construcción de Cadenas Productivas mucho más específicas, según el producto que

se desea obtener para su comercialización.

El modelo de la Cadena Productiva está compuesto por "Eslabones", los

cuales son los componentes que forman la Cadena, los cuales se interconectan entre si

por medio de los "Flujos" de información, capital y productos que fluyen paralelamente en

los procesos productivos.

Se considera además que debe existir un "Entorno Institucional" que se

identifica principalmente con un Estado de un país, un gobierno local o un ente que se

dedique a sincronizar y regular el funcionamiento de la Cadena Productiva.

A continuación se presentará el esquema gráfico del funcionamiento general

de la Cadena Productiva.

15 Página web: www.cgiar org

A


GRÁFICO 24

tluti IlLmo_,nnno

HIUDEIC)1

Adowig©cor 4

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4 L

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ZP304Z

M

FLUJO DE INFORMACION

FLUJO DE PRODUCTOS

FLUJO DE CAPITALES

ELABORACIÓN PROPIA

S


A partir de la dotación de materias primas e insumos, hasta el consumidor final,

fluyen la información y productos. Desde el eslabón del consumidor final hacia el eslabón de los proveedores, fluyen principalmente la información y recursos financieros o

capitales (requerimientos de la demanda y el pago por el producto).

El proceso de funcionamiento de los encadenamientos productivos se lo

puede enfocar desde la dirección del requerimiento de materias primas: dirigidos hacia

atrás (backward linkages), que indican las presiones de demanda de un determinado

sector sobre los sectores abastecedores de materias primas. Los encadenamientos

productivos dirigidos hacia adelante (forward linkages), indican los incentivos creados por

la oferta de materias primas de un sector sobre otras actividades económicas.

GRAFICO 25

1H

H2

backward linkages

©FEM IETE

forward linkages

iqg

BUIV WC)1

PRESIÓN DIRIGIDA

ELABORCION PROPIA


Los encadenamientos productivos puede relacionarse con la formación de

conglomerados productivos (Clusters), como una estrategia de desarrollo productivo.16 Este autor afirma que " A los sectores productivos, economías o las naciones no les será

fácil alcanzar el éxito de manera aislada, sino en forma agrupada entre si'.

Los Clusters están basados más que nada en lo referido a lo territorial, un

punto de vista geográfico, es unidades productivas vinculadas a través de su localización

física común, la cual facilitará relacionarse entre si para alcanzar sus metas.

La sostenibilidad de una Cadena Productiva depende principalmente del grado de su organización interna. "La fortaleza de una cadena es igual a la fortaleza de su

eslabón más débil, la desorganización puede provocar el riesgo de fracasar y

desaparecer

En resumen se puede establecer que cada actividad productiva dentro la

Cadena Productiva (banano, avícola, o en éste caso artesanal) involucran actores

(agricultores, criadores, artesanos, etc.), factores (tierra, trabajo, capital etc.) y acciones

(comercio, servicios) que se ubican antes, dentro y después del Proceso Productivo.

5A TIPOS DE CADENAS PRODUCTIVAS

Se pueden identificar tres tipos de Cadenas Productivas, las cuales son:

♦ Cadena Completa.- Compuesta por todos los componentes del Modelo

General de la Cadena Productiva.

♦ Cadena Incompleta.- Compuesta por parte de los componentes del

Modelo General de la Cadena Productiva, con la ausencia de uno o más de

éstos.

♦ Cadena Integrada.- Cadena cuyos productos constituyen insumos para

otra Cadena Productiva.

a6 CEPAL "Equidad, Desarrollo y Ciudadanía R2€3

77


5.5 ESTRUCTURACIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA

Para la estructuración de una Cadena Productiva, se debe de tomar en cuenta

lo siguiente:

• Objetivos.- Identificación de Objetivos comunes entre los componentes de

la Cadena Productiva.

• Buena Fluidez.- Manejo coherente de Flujos entre los eslabones.

• Beneficios.- Existencia de beneficios tangibles entre los eslabones.

• Medición.- Definición de criterios de medición de la Cadena Productiva.

• Confianza.- Construcción de Confianza entre los actores para el éxito de la

Cadena Productiva.

5.6 CONSECUENCIAS DE LA CADENA PRODUCTIVA

La conformación de una Cadena Productiva conlleva a:

• Interdependencia.- Mayor interdependencia informativa, productiva y

económica entre los actores de la Cadena Productiva.

• Coordinación.- La producción ge información se tornará más coordinada

necesariamente para evitar desfases.

• Incentivos.- El éxito de una Cadena Productiva determinará un incentivo

para generar nuevas alianzas productivas.

5.7 FINALIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA

La finalidad de la conformación de una Cadena Productiva se sintetiza en:

• Optimización de la producción- Producir lo que el mercado demandará

evitando despilfarro de tiempo, capital y producción.

• Reducción de costos.- Respecto al mayor acceso de información,

proveedores fijos y compartir los costos fijos entre sus asociados.

'7A


♦ Nuevos actores.- Participación constante de nuevos actores que

potencien las cadenas y posean las proyecciones futuras de pasar de

Micro a Macro Cadenas Productivas que sistematicen la economía

nacional.

♦ Nuevos Productos.- Desarrollo de nuevos productos que estpen

acompañados de mejores estándares de calidad.

• Mayor velocidad.- Mayor velocidad de Información, comercialización y

retribución por la producción efectuada, a través de:

❑ Ensanchar la Cadena Productiva con nuevos socios.

❑ Incrementar mercados con consumidores finales.

5.8 DESVENTAJAS DE UNA CADENA PRODUCTIVA

Una Cadena Productiva también posee desventajas en su implementación:

♦ Rezarlos.- Peligro que algunos eslabones queden rezagados por no poder

responder al mismo ritmo de los otros eslabones.

♦ Exceso de información.- Riesgo de acaparar demasiada información por

algún componente de un eslabón, para lograr beneficios individuales.

♦ Desequilibrios de confonnidad.- Eslabones que pueden quebrarse por la

decisión voluntaria de componentes que no se sientan a gusto dentro la

Cadena Productiva y provoquen desfases en el flujo normal de

información, productos y capitales.

♦ Condiciones no aptas para participar.- Eslabones que no puedan

cumplir las metas trazadas de la Cadena y deban ser excluidas para evitar

problemas futuros en el interior del encadenamiento.

5.9 CONCEPTOS DE CADENA PRODUCTIVA

Según el Viceministerio de Microempresa: "Es una formación de

agrupamientos o conglomerados productivos, como una estrategia de desarrollo y se

complementan en los procesos productivos".


Según Stump Giovanni en su libro "Encadenamientos, articulaciones y

procesos de desarrollo industrial" define como: "Unidades con interdependencia para fines

multiplicadores".

Según Gabriel Loza Telleria en su documento "Complejos empresariales como

estrategia de desarrollo productivo local" define como: "La oferta o demanda de insumos

para relaciones intersectoriales".11

En conclusión "La Cadena Productiva es el relacionamiento y

complementación que existen entre dos o más sectores a modo de eslabonamiento para

mejorar los procesos productivos de manera complementaria para cada uno".

Sin embargo es importante analizar con más detalle lo que son las Cadenas

Productivas y como puede ayudar al sector productivo en estudio.

5.10 LA CADENA PRODUCTIVA EN BOLIVIA

En Bolivia, la Unidad de Productividad y Competitividad (UPC) entidad del

Estado ubicada en la ciudad de La Paz, se encargó de estudiar a las Cadenas

Productivas con perspectivas de exportación.

Los estudios más avanzados en Bolivia de las Cadenas Productivas hasta el

momento son: Textiles, Cuero, Madera manufacturada y Joyería en oro por parte de la

UPC (Unidad de Productividad y Competitividad), institución dependiente del Estado

boliviano.

Existen otras doce cadenas en planes de estudio como ser: Avícola, Uvas,

Banano, Camélidos, Palmito, Bovinos, Trigo, Turismo, Algodón, Castaña, Soya y Quinua.

Aún no se consideró un estudio de la Cadena Productiva de la Artesanía Típica.

Para que una nueva Cadena Productiva sea tomada en cuenta por la UPC, se

debe cumplir requisitos detallados en el Anexo C sin embargo en importante destacar los

siguientes parámetros de medición:

17 Gabriel Loza Tallaría' °Complejos emplresariales como estrategia de desarrollo productivo local" Pg 9

1:1 n


❑ Productos que genera la Cadena Productiva (productos bien definidos).

❑ Generación de Valor Agregado. (no exportar solo materias primas)

❑ Mercado interno y/o externo existente o potencial (mercados apuntados).

❑ Cuantificación de Unidades productivas participantes en la Cadena

Productiva. (sectores o entes participantes identificados)

❑ Generación de empleo (beneficio colectivo).

Estos son los parámetros de medición que involucran a las unidades

productivas, para que reciban por parte de ésta institución estatal UPC el apoyo técnico y

logístico, para poder coadyuvar a búsqueda o afianzamiento de mercados externos.

5.11 IDENTIFICACIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA ARTESANIA TIPICA

"La Cadena Productiva es el conjunto de agentes económicos que participan

en un Proceso Productivo". Desde ésta perspectiva, la Artesanía Típica Boliviana posee

una Cadena Productiva, misma que se la debe identificar.

Considerando el proceso productivo que atraviesa la artesanía hasta llegar a

los mercados, tendrá como principal eslabón a la Política Económica que a su vez se

encadenará a las Materias Primas y Mercados.

Desarrollo de la Artesanía Típica = f( Cadenas Productivas )

Principal eslabón con un actuar de tipo Transversal es:

Cl


Cadenas Productivas = f(Pol Eco)

Eslabones

Política Económica

Materia Prima

Mercados

La Política Económica se integrará a los eslabones más importantes, a la

producción de Materia Prima para la Artesanía Típica y los Mercados.

5.11.1 POLÍTICA ECONÓMICA

Su presencia es fundamental como eslabón de tipo transversal, el Estado es

el encargado de normar y reglamentar al sector artesanal su participación proporcionará

las condiciones más favorables al sector para el desarrollo, generando principalmente:

asociatividades y complementariedad entre sectores relacionados antes, durante y luego

del proceso productivo artesanal.

5.11.2 MATERIA PRIMA

Es importante, se refiere a la dotación de materias primas e insumos que

intervienen en el proceso productivo de la Artesanía Típica por parte de sectores que

puedan copar éste requerimiento, lo cual permitirá mayor producción y calidad para

generar una oferta sólida y bien identificada respecto a lo que representa Bolivia.

R9

ESLABONES PRODUCTIVOS


5.11.3 MERCADOS

Es el destino que puede o debe tener la oferta artesanal, sin éste elemento,

no tendría sentido todo el proceso anterior, puesto que el mercado retribuirá

económicamente el esfuerzo del artesano permitirá su desarrollo y podrá continuar con

su actividad artesanal.

Estos tres eslabones permitirán tener una "Base Sólida" para formar una

buena Cadena, puesto que una Cadena Productiva tiene éxito cuando ésta responde con

una oferta sólida dirigida a una demanda creada.

GRAFICO 26

POLITICA ECONOMICA

MATERIAS PRIMAS MERCADOS

5.12 RELACIONAMIENTO DE LA POLITICA ECONOMICA CON LA CADENA PRODUCTIVA

Considerando que el Estado es quien promueve los encadenamientos

productivos, se admite la intervención estatal para el impulso de sectores productivos

privadas, con una visión económico-social, siendo que en el presente caso, de las

unidades productivas Artesanales Típicas.

Un Gobierno puede diseñar estrategias explícitas dirigidas a transformar las

estructuras internas que la necesiten, fue evidente para Raul Prebisch 18 desde sus

primeros escritos en la CEPAL (Prebisch, 1949, secciones I y VI), defender un "modelo mixto" o combinación entre el Sector Privado y el Estado.

18 Economista (1901-1986), Asesor de la CEPAL y la ONU.

R


En el ámbito institucional, la estrategia debe generar pactos sociales sólidos,

que garanticen la estabilidad política, sistemas legales específicos, formas de

comportamiento de los agentes que confieran seguridad a los contratos.

Para Prebisch la complementariedad estratégica (encadenamientos) entre

empresas y sectores productivos pueden provocar una aceleración del proceso de

crecimiento mismos que determinan el grado de "competitividad sistémica" de las

estructuras productivas pertinentes (CEPAL, 1990).

En el presente caso, la Política Económica será el "Eslabón" que brinde las

condiciones favorables para el mejor funcionamiento de los otros eslabones a través de

la organización del Sector Artesanal, apoyo en la producción y comercialización de la Artesanía Típica.

512.1 SITUACIÓN DEL ESLABON POLÍTICA ECONÓMICA

Con lo referente al eslabón de la Política Económica, tenemos corno dato que

según encuestas efectuadas, muchos artesanos encuentran falencias que afectan a su

sector por parte del Estado, como ser:

> Falta de una Ley Artesanal.- Tal carencia es motivo de una distorsión en lo

referente al alcance que deba tener el accionar del Estado.

Su accionar debe centrarse en normar y precautelar la incursión de

comerciantes, intermediarios, dirigentes que se autonombren "Representantes"

de sector y quienes monopolizan el mercado artesanal.

➢ Promoción para mercados.- Poca orientación para la búsqueda de mercados

potenciales y el concurso de artesanos.

• Disturbios sociales.- Perjuicio para los centros artesanales reflejado en los

conflictos sociales violencia, disturbios e inseguridad ciudadana en La Paz

tiene un impacto negativo directo en el turismo quienes buscan artesanías

típicas.

> Integración caminera.- Con la cuál se podrá acceder de modo más directo a

los centros de producción artesanal rural.

P A


SI- Asociaciones Artesanales.- Para que trabajen conjuntamente y se

complementen en los procesos productivos y de comercialización para

responder a la demanda principalmente externa.

> Asistencia Técnica.- Para el área rural referido a técnicas y diseños

novedosos para sus productos artesanales y el área urbana en el mejor

tratamiento de las Materias Primas y mejor acabado.

A Accesibilidad al Financiamiento.- Lo necesita principalmente para dotarse de

buena materia prima y mejorar de sus instrumentos de trabajo.

A continuación el papel del Estado como un eslabón transversal de la Cadena

Productiva:

AS

H@RmAVM @MEM

ARTESANAL

U LZYUGZIKDIII 'Fin VRANMEWIL 1111 P=M @MDIZIM PE@EXUTUM

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GRÁFICO 27

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SOS ARTESANALES

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ELABORACION PROPIA

MEJOR MATERIAS

MCTUA&ICM POMADA


Las condiciones ofrecidas por el Estado, representan el "Eslabón Principal'

para que la Cadena Productiva siga adelante, pues con su presencia de la "Ley Artesanal"

se normará al sector en los referido a su clasificación y financiamiento y promueva la

"Asociación Artesanal" y mediante la "Asistencia Técnica" se apuntará a la innovación de

diseño en la producción rural y mejor uso de materias primas y acabado en el área

urbana.

Este proceso servirá para que "unidades económicas privadas" se acoplen en

la promoción y mercadeo de la producción artesanal, a modo de efecto multiplicador y

funcione por sí misma y el sector pueda desarrollarse luego del empujón Estatal.

Se analizará el actuar del eslabón Materias Primas a continuación:

5.13 RELACIONAMIENTO DE LAS MATERIAS PRIMAS CON LA CADENA PRODUCTIVA

Las Materias Primas es otro elemento fundamental en éste proceso, por el cuál

la Artesanía Típica no solo logrará dotarse del elemento base de su producción, sino que

además se pretende alcanzar niveles superiores de calidad.

Dado que la Artesanía Típica no tiene mayores complejidades en lo referente a

los requerimientos de Materia Prima, serán principalmente por los sectores Pecuario y

Forestal y la iniciativa privada quienes dotarán al sector mencionado.

5.13.1 SITUACIÓN DEL ESLABON MATERIAS PRIMAS

La dotación de Materias Primas es otra falencia identificada por los artesanos

en la encuesta, siendo que los sectores Pecuario y Forestal son los más aludidos en éste

caso.

Los siguientes puntos muestran la situación del Eslabón Materias Primas:

> Heterogeneidad de Materia Prima.- La dotación de Materia Prima es de

calidad variada, limita al artesano producir en el nivel que es capaz realmente.

s:1


El tratamiento post-sacrificio del animal es deficiente por ejemplo en lo referido

a Cueros, la cual se la obtiene de mataderos principalmente. En cerámica los

proveedores de éste elemento con buena calidad son escasos. La madera es

obtenida corno "residuos" de aserraderos y barracas, dónde la prioridad no es

la calidad en si, sino obtener el material como tal para el trabajo artesanal.

> Calidad variada.- El no tener proveedores de materia prima fijos o constantes,

esto impacta en una calidad variada referido al material empleado,

desvalorizando al producto final artesanal.

> Uso eficiente de la Materia Prima.- No poseer información ni técnica

adecuada para transformar la materia prima en productos de mayor calidad y

de mayor demanda. Además se debe agregar que no se posee en el área

rural la facilidad de renovación de diseños en las artesanías.

Los sectores proveedores serán los sectores Pecuario y Forestal:

5.13.2 SECTOR PECUARIO EN LA CADENA PRODUCTIVA

El Sector Pecuario, es parte del Eslabón para la Cadena Productiva, el cuál se

encargará de dotar de Piel, Cuero y Lana a la Artesanía Típica, en el cuál se destacan los

sectores artesanales de Peletería, Marroquinería y Tejidos respectivamente.

Es cierto que el requerimiento de Materia Prima para el Sector artesanal Típico

no puede ser cuantioso, por el mismo modo de producción, y el volumen de producto final

obtenido, es por eso que se reitera la importancia de las Asociaciones Artesanales las

cuáles ayudarán a producir en mayor escala.

5:1A

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

ELABOR


A continuación la producción que involucra al sector pecuario:

Sector Pecuario CABEZAS DE GANADO

BOVINOS OVINOS PORCINOS ALPACAS LLAMAS

335,929 2380.045 246.978 90.991 503.821

339,966 2.428.902 248.248 93.244 511.611

346,061 2.481419 250.766 96.811 521.378

352,072 2.574.863 253.995 100.611 532.316

357,328 2.658855 259.783 104762 543.994

362,741 2.754.547 265 433 106664 555.383

367,457 2.826.323 273.549 112.928 566.456

373,895 2.899.968 282.761 117.224 577.398

380,447 2.975.533 287.241 121.848 589.597

364,183 2.851.498 286.116 123.086 594.560

389,526 2.958.130 290.761 126.558 604.296 1nineu opnous

FUENTE: INE DOSSIER ESTADISTICO 2003

Es difícil cuantificar la cantidad de requerimiento del artesano para su

producción. Pero con estos valores de la tabla, se podrá esperar que se cubra los

requerimientos de la Artesanía Típica sin mayores complicaciones.

El encadenamiento de éste sector se efectuará en dos fases:

Fase 1.- Identificación de los lugares geográficos dónde se obtendrá la Materia Prima,

como ser en los criaderos de animales específicos en el altiplano o ciudades.

Fase 2.- Luego del sacrificio del animal o su esquilado, será obtendrá para disposición la

oferta de la Materia Prima de Piel, Cuero y Lana. Esta fase es muy importante, pues es el

nexo entre el actuar del Estado y las unidades económicas privadas, las cuales se

encargarán de maximizar los rendimientos para la producción y comercialización.

A continuación tenemos el gráfico esquemático sobre el actuar del Sector

Pecuario en la Cadena Productiva.

P

Fase:

LAN a4912

1.308 GA AD

Olt WICALPS

11117ii, JE)

P@I@URVI MCMÜHCA

1

Fase:

VIQDRP-I1

@DIAMDCW CMIIKCA

PEIDMIG\

RIAD CUITIRVALWS

AD

LAN

@ML Fase.

RO

gM6711111 RES

2 cpm .BH

RTM ©17H2M BE COMEI°

EICRI A O

10ML Fase:

2 CDIERLun 1.B

NA


GRAFICO 28

111111P1fign

OANAL ELABORACIÓN PROPIA ART

on


514 SECTOR FORESTAL EN LA CADENA PRODUCTIVA

El Sector Forestal, se encargará de dotar de la madera (roble, nogal, mara,

cedro, pino), a los Talladores de Madera, quienes no requieren grandes cantidades, pero

según encuestas, no pueden obtener la misma con la calidad deseada, pues la mejor

madera es exportada principalmente en bruto y de manera ilegal.

El requerimiento de Materia Prima para el Sector artesanal Típico al no ser

cuantioso, también es importante sugerir las Asociaciones Artesanales de talladores de

madera. Veamos su producción:

Sector Forestal ( Producción de Madera)

CUADRO 8 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

172.989 180.930190.964 200.169 203.892 215.962 218.244 231.121 245.183 250.234 259.556

El Encadenamiento de éste sector se efectuará en dos fases:

Fase 1.- Identificación del tipo de madera legal que no será exportada en bruto y se

quedará en el mercado interno.

Fase 2.- La oferta maderera en centro de abastos específicos: aserraderos, barracas,

provenientes del norte paceño tropical u oriente boliviano. El actuar del sector privado

aquí también es fundamental, no únicamente referido a las unidades artesanales, sino

también a las empresas se puedan encadenar como las distribuidoras de madera e

insumos que maximizarán el valor del producto artesanal final.

A continuación tenemos el gráfico esquemático sobre el actuar del Sector

Forestal en la Cadena Productiva.

RA Fase' 1

CA

RNO

D

MAD DEL NORTE 111 PAZ

_I@LYDD EXT 1 '219©

URCA /1E2

DMA A uu

PARA ©

LIMBO

RA

RIA

ARTHIANE VLIPCOM


GRÁFICO 29

Fase: 2 N/

ELABORACIÓN PROPIA

C)


Los sectores Pecuario y Forestal, son los sectores que dotarán principalmente

de la Materia Prima a la Artesanía Típica, la Cerámica sin duda que requerirá del mismo

elemento, sin embargo no requerirá de un mayor proceso de transformación más que de

su moldeado y cocción.

En consecuencia, su dotación se realizará de un modo directo de los

yacimientos hasta el artesano, obviando algún proceso complejo de por medio. Esto

significa que la Cerámica tendrá como único requerimiento, su sola dotación en bruto.

A continuación se presenta los yacimientos de arcilla más solicitados para la

elaboración de la Cerámica:

YACIMIENTOS DE ARCILLA EN LA PAZ

CUADRO 9

ZONA PROVINCIA COLOR Tiahuanacu Ingavi Roja Ciena Laja Los Andes Café Claro Tambillo Los Andes Rojo oscuro Carabuco Camacho Blanca Carabuco Camacho Rosada Llojeta Murillo Ploma Llojeta Murillo Blanquesina

FUENTE: Oh:FORMACIÓN DE ARTESANOS CERAMISTAS

Q

M jJ gni MAMI lQ MIIMM

aM SAN RBANA

P>

=51ZD

J I 7LI©

°U


GRAFICO 30

ELABORACIÓN PROPIA

A


5.15 RELACIONAMIENTO DE LOS MERCADOS CON LA CADENA PRODUCTIVA

Como se observó anteriormente, los mercados en el área rural y en el área

urbana son diferentes, pero de alguna manera llegan a relacionarse en lo referente a la

oferta artesanal rural hacia la urbana. Tendrán que responder al mercado, tanto interno

como externo, para poder generar desarrollo en el sector.

El Estado tiene entre sus funciones principales, la de brindar el apoyo y

cooperación a los sectores productivos, pero también debe precautelar la intromisión de

quienes no deberían estar presentes en éste proceso productivo (intermediarios,

comerciantes, etc).

Luego de tener clara la oferta del Sector Artesanal Típico, se tiene que

considerar si proviene del área urbana o rural:

ARTESANIA URBANA.- Se tendrá que definir si dirigirá su oferta al Mercado Interno o la

Exportación:

a) Mercado Interno.- Significará la comercialización vía ferias y locales dentro la

ciudad en los que, el turista o cualquier visitante podrá apreciar y comprar las

Artesanía Típicas.

- b) Mercado Externo, Representaciones de las Asociaciones Artesanales que

coordinarán con el Estado, para buscar mercados internacionales.

ARTESANIA RURAL- Se debe considerar también si ofertará al Mercado el Interno o al

Externo:

a) Mercado Interno.- Significará la comercialización a través de ferias rurales (ferias

de la ciudad no deben ser excluyentes), sacando provecho de las Rutas Turísticas que

propicie el Estado, dichas Rutas Turísticas pueden ser las sugeridas como ejemplo en

el gráfico esquemático presentado más adelante, la cuál tendrá más detalle en la

sección de anexos de la investigación.

S


131 Mercado Externo.- Asociaciones Artesanales deberán coordinar con las

instituciones públicas para buscar mercados internacionales, la iniciativa propia para

exportar a través de pedidos específicos será también muy importante.

5.16 SITUACIÓN DEL ESLABÓN MERCADOS

Los mercados son la otra preocupación de los artesanos, tanto en el mercado

interno como externo.

5.16.1 SITUACIÓN DEL MERCADO INTERNO

El mercado interno en el área urbana se dinamiza a través de ferias y llegada

de turistas a establecimientos de expendio de artesanías

En el área rural sucede lo mismo, dónde exista acceso a las poblaciones por

parte de visitantes. Se tiene que integrar a los centros productores a través de una mejor

infraestructura caminera, transporte y Rutas Turísticas que lleven a visitantes a los

poblados productores de artesanías

El beneficio resultaría también colectivo que impactaría directamente no solo a

la artesanía sino al turismo en sí.

5.16.2 SITUACIÓN MERCADO EXTERNO

Se verá en el siguiente cuadro los productos artesanales más importantes

exportados hasta el 2002.

2% 10% 3%

OFERTA MAS EXPORTABLE

Z 35%„% :t.' 30% ° • 25% a 20% 5 15% ▪ 10% It 5% D. O%

w O w< ‹C

OCC O 5.< O = C117

Oliil 1 < Ouj

'7C W Wz W W

< O < i-Z 2 w

ARTESANIA

PE

LET

ER

IA O

cc 1—

-29%


GRÁFICO 31

FUENTE: CEPROBOL "ARTESANIA BOLIVIANA"

La cerámica y tejidos son los productos más exportables entre los otros, sin

embargo, según la estructura de las exportaciones, se puede observar la escasa

presencia de la artesanía en los últimos años, la cuál está inmersa dentro el grupo de las

Exportaciones No Tradicionales:

COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES

BOLIVIANAS

(MILES DE $11S)

CUADRO 10

PRODUCTOS 1997 1998 1999 2000 2001 2002

MINERALES 480,9 435,6 400,8 470,4 342,5 346,5

HIDROCARBUROS 97,8 87,7 64,8 184,3 303,3 342,5 NO TRADICIONAL 594,8 507,8 521,3 606,1 582,6 624,6

OTROS 101,7 165,7 151,8 213,8 124,4 124,6

TOTAL 1275,1 1196,8 1138,9 1474,9 1352,8 1371,5

ELABORACION PROPIA


Las Exportaciones No tradicionales representan gran porcentaje de nuestras

exportaciones globales, es de notar que la Artesanía Típica y más específicamente la

Artesanía en General tiene una pobre participación en éste grupo, como lo muestra el

cuadro siguiente:

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LA ARTESANÍA DENTRO LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

CUADRO 11 Año 1997 1998 1999 2000 2001 2002

PROD.NO TRAD % 50,8 51,7 52,8 48 44,5 43,1 ARTESANIAS % 0,8 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5

FUENTE: ADUANA NACIONA - CB. SECTOR EXTERNO ELABORACION PROPIA

Es notable observar el poco valor de las artesanías el que apenas llega al 1% y

algo más en relación con el valor total de las Exportaciones No Tradicionales, es

necesario hacer notar que la participación del sector artesanal en éstas estadísticas fue

tomada de manera agregada, es decir que no se realiza ningún tipo de distinción,

clasificación o característica del tipo de artesanía producida dentro el sector; en tal caso

existe una falta de claridad entre lo que se exporta, el tipo y origen de producción, pero

como fuere se deduce que la Artesanía Típica tiene una participación muy pobre.

Según la información obtenida de CEPROBOL, se refleja a la Artesanía según

clasificación "Nandina" del Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones,

muestra el nivel de exportaciones que podría acomodarse al sector en estudio:

EXPORTACIÓN DE ARTESANÍAS SEGUN RUBRO DE PRODUCCIÓN

(MILES DE DÓLARES AMERICANOS) CUADRO 12

RUBRO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TEJIDOS Y CONFECCIONES 4.012 4.180 5.531 6.146 5.782 5954 MANUFACTURAS DE CUERO 1.016 1.332 1.750 2.991 2.315 2.585 MANUFACTURAS DE MADERA 138 213 625 566 276 356 CERAMICA 127 166 182 134 214 230 PELETERIA 135 197 587 543 254 367

TOTALES 5.430 6.128 8.625 9.991 8.929 9.494

ELABORACION PROPIA

Es importante aclarar que éstos datos no son necesariamente de Artesanías

Típicas en su totalidad, puesto que para ésta clasificación se toma en cuenta el material

qA

DESTINO DE EXPORTACIONES DE ARTESANIAS

50% 40%

30%

PO

RC

EN

TA

GE

20%

10% —44 0% ri

< 2

z w

tu o

< z o < u) z O o 5' o a a 2 o w

F o O

I:é F

DESTINO


del producto, más el tipo de producto en si Siendo que en la NANDINA no es posible

identificar a la Artesanía como tal, de modo más específico.

Este sector el año 2002, exportó cerca de 648.403 $us, en artesanías sin

especificar su tipo (Utilitario o Típico), dónde el 39% se dirigió a Estados Unidos

principalmente, y otros mercados fueron Alemania, Argentina, Japón, España, Reino

Unido y Canadá

GRAFICO 32

FUENTE: CEPROBOL 'ARTESANIA BOLIVIANA' 2032 ELABORACION PROPIA

A continuación el cuadro esquemático del funcionamiento del Eslabón

Mercados:

Qn

111M~I D)(5)

'IMV'MG3Z©


GRÁFICO 33

11

rl

ARTE

SAN DQ

RBANA

AR MANEM

RAL

MIC)© M@MR9 GZUMIMIZZ:\L

rIm0n,©9 nuunk VIMMUDWI

ALI

@EPI2ONCY-3 11191%3©17BLI\

11110MDI Plinwo

@ANAL

IZADA

• • • • • • • •

PROVINCIAS m.zziPolic FRAN TAMAYO LOS ANDES CAMACHO PACAJES MUÑECAS MANCO KAPAC AROMA MURILLO

PMEal

@UUBD3 LA

ELABORACION PROPIA

n n


Con lo referente al Mercado Externo, el Estado cuenta con sus brazos

operativos los cuales tienen como función la de promocionar el producto nacional al

exterior. En el mercado interno, aparte de la generación de ferias artesanales, se puede

explotar el turismo, no solo a nivel urbano, sino con las Rutas Turísticas que puedan

integrar a poblaciones potencialmente capaces de recibir visitantes y vender artesanías

(el Estado también debe de brindar la infraestructura e integración rural para este tipo de

iniciativas).

Con la presencia de estos Tres Eslabones de la Cadena Productiva de la

Artesanía Típica, se podría obtener resultados positivos para considerar un desarrollo del

sector.

5.17 PRESENTACIÓN DEL MODELO FINAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA ARTESANÍA TÍPICA

A continuación, se pasará a presentar el modelo final de la Cadena Productiva

de la Artesanía Típica, con la cuál se pretende principalmente, a través de Asociatividades

Artesanales, Productivas, e Institucionales, potenciar al sector. El mismo modelo tendrá

un efecto multiplicador, repercutiendo directamente en el empleo, integración rural,

ingreso de divisas a través de mayores volúmenes de exportación de artesanía y turismo

a centros de producción, en con el fin final de elevar el nivel de empleo y repercuta

también en la elevación de la Demanda Agregada:

1 Cl

ARTESANIA TIPICA 4

1 INTERNO


MODELO PROPUESTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA ARTESANÍA TÍPICA EN FUNCIONAMIENTO

GRAFICO 34

1 SEGUIMIENTO

ESTADO

IDENTIFICACION PROVEEDORES

DE MATERIA PRIMA PARA LA NORMATIVA

C. P. LEGAL

ACUERDO DE OFERTA DE ESTANDARIZACION MATERIA

DE MATERIA PRIMA CON

PRIMA

DEMANDANTES DE LA MISMA

4 ARTESANOS

ASOCIACION ENTRE

ARTESANOS DE ARTESANÍA A ARTESANIA PRODUCTOS URBANA RURAL

SIMILARES

fi

4 5, fi U. fi'

INFORMACION DE ARTESANIAS CON MAYOR DEMANDA

INTERNA Y EXTERNA

MERCADOS

EVALUACION 1 1-

APOYO FINANCIERO CON

LA FLEXIBILIZACIÓN

CREDITICIA

PARTICIPACION DE ARTESANOS QUE

PRODUCEN ARTESANIAS

TI PICAS

EXTERNO

+ OFERTA Y DE

PEDIDOS ESPECIFICOS

FLUJO DE INFORMACIÓN, MATERIAS PRIMAS FLUJOS DE CAPITAL Y ARTESNIAS

APOYO PARA LA

BÚSQUEDA DE

MERCADOS

ELABORACIÓN PROPIA

102

TIENDAS FERIAS

URBANAS

CAPACITACION PARA EL MEJOR USO

DE LA MATERIA PRIMA Y PARA EL

MEJOR ACABADO DE LA ARTESANIA TIPICA PARA EL

MERCADO

INNOVACIÓN DE NUEVOS

PRODUCTOS ARTESANALES

IMPLEMENTACION DE RUTAS

TURÍSTICAS RURALES DONDE

EXISTAN A.T.


Este modelo simplificado de la Cadena Productiva de la Artesanía Típica

propuesto en ésta investigación, representa una alternativa de desarrollo para uno de los

sectores productivos más postergados de Bolivia, sin duda pueden existir otras alternativas

para éste mismo fin.

Además, dentro de las limitaciones de acción y información en las que se

desenvuelve éste sector actualmente, sus perspectivas de desarrollo no son fantasiosas,

considerando que el encadenamiento productivo de la Artesanía Típica podría ser aún

mucho más enriquecida y dinámica que la que se expuso anteriormente. Las posibilidades

que existen que otros sectores productivos se interesen en formar parte de la Cadena

Productiva de la Artesanía Típica son perfectamente factibles, solo vasta al turismo interno, o

al sector Servicios con una adecuada publicidad para el mercadeo que coadyuvaría

complementariamente al dinamismo de la economía en su conjunto.

1n2


CAPÍTULO 6

MODELO ECONOMETRICO

6.1 INTRODUCCIÓN

A través de un modelo econométrico, se podría estimar el grado de impacto

que tendrá la variable empleo, dentro del proceso de las Cadenas Productivas en sus

rubros más importantes de la Artesanía Típica.

6.2 ESPECIFICACIÓN DEL MODELO ECONOMÉTRICO

El análisis del presente trabajo de investigación está centrado en el periodo

1991 — 2002 por llegar a ser un periodo bastante rico, en lo que se refiere a eventos que

se suscitaron en la economía boliviana.

Dentro de las principales variables objeto de nuestro análisis se mencionarán

las siguientes: el Producto Interno Bruto estará en función de la: Inversión Neta, Trabajos

en Madera, Trabajos en Cuero, Tejidos, Cerámica, Peletería y el Empleo:

Yt = PRODUCTO INTERNO BRUTO del t— ésimo año

Xtt = INVERSIÓN NETA del t — ésimo año

X2t = MANUFACTURAS EN MADERA del t — ésimo año

X3t = MANUFACTURAS CUERO del t— ésimo año

X4( = TEJIDOS del t— ésimo año

Xst = CERAMICA del t — ésimo año

Xst = PELETERIA del t— ésimo año

• = EMPLEO del t — ésimo año

Se tomarán variables aleatorias y cualitativas:

Ut = termino de perturbación del t — ésimo año (variable aleatoria)

1 n A

LA ARTESAAT14 TRUCA Y LAS &MESAS PRODUCTIVAS

La ecuación de comportamiento es de tendencia de tipo lineal a la cual se

denotará como (1):

=A +Axi +Ax3, +Ax4t +Axm +A (1)

+ AX.7 ,+Ut

Dónde:

Yt : Es la variable DEPENDIENTE o variable ENDOGENA.

X11; Xati X4; Xst; Xe; XN: Son las variables INDEPENDIENTES llamados también

regresores o variables EXOGENAS.

P0131; 132; p3; 134: Conocidos como parámetros del modelo.

Teniendo en cuenta las hipótesis clásicas de los términos de perturbación Ut la

ecuación (1) es un modelo econométrico que viene a ser la representación simplificada de

una determinada realidad económica, que en el presente caso es el análisis de la

Artesanía Típica con respecto al empleo.

Se cuenta con la información estadística que se llegó a recopilar en base a las

variables objeto de análisis del modelo y así poder estimar la ecuación (1):

VARIABLES OBJETO DE ANÁLISIS

CUADRO 13

Años

Producto Interno Bruto

(en Miles de sus)

Inversión Neta ( en miles de

$us)

Tejidos Y Confecciones Miles de $us

Manufacturas de cuero

Miles de $us

Manufacturas de Madera

Miles de $us

CERAMICA Miles de $us

EMPLEO Miles de

$us

PELETERIA Miles de $us

YT XIT X2T X3T X4T X5T X6T X7T PIB INVNET TEJCONF CUERO MADERA CERAMICA PELETERIA EMPLEO

1991:01 911.567.30 806.229,64 54.188,97 533.45,09 24271,95 17807,37 4.328,10 2.792,06 199102 81282225 692.76826 27.876,26 45.727,22 20.804,53 15.2E3,46 3.709,80 2 39319 1991:03 541681.78 461.845,51 45.250,84 30.484,74 13.8139,68 10.1 75,64 2.473,20 1 595,46 1991:04 406.411.56 346.364,13 16238,13 22.863,56 10.402,26 7.631,73 1.854,90 1.19859 1992:01 963.906.39 90E754,64 46.879,05 38.419,40 2649322 22810,20 22831,55 318485 1992:02 826.205.53 772361,12 83039,19 32.956,63 22713,36 19551,60 19569,90 2.29,87 1992:03 550.803.28 51757405 55.35246 21.971,09 15.142,24 1303440 13.046,60 1819,91 1992:04 413.102.75 338.180,56 91.519,59 16478,31 11.356,66 9775,80 9.784,95 1364,93 199301 1.035058.63 929563,07 69.569,14 23.550,50 45.160149 27.813,03 23.794,75 3.577,63 1993:02 871648.89 796 76835 48.202,12 20186,14 38703,99 2383274 20395,W 3.06e,54 1993:03 574509.27 531.178,90 6E468,03 13.45743 25.896,99 15.89316 13597,m 2.044,36

nc

LA ARTESAiVL4 TIPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

Años

Producto Interno Bruto

(en Miles de $us)

Inversión Neta ( en miles de

$us)

Tejidos Y Confecciones Miles de $us

Manufacturas de cuero

Miles de $us

Manufacturas de Madera

Miles de $us

CERAMICA Miles de $us

PELETERIA Miles de $us

EMPLEO Miles de

$us

VT X1T X2T X3T X4T X5T X6T X7T

PIB INVNET TEJCONF CUERO MADERA CERAMICA PELETERIA EMPLEO

193104 430.739.29 3E46284,17 74101,06 10.093,07 19.35449 11.919,67 10_197,75 1.39,27

1994:01 1.051.967.73 855.029,31 82.259,22 86.516,04 1746652 32.81556 18.072,60 3.97942

1994:02 175.327.99 732.882,27 73.008,06 74.156,61 14971,56 28.127,88 15.49050 3.40e,22

1994:03 801.12428 488.588,18 75.57570 49.437,74 9.98194 16751,92 10327,20 2.268,81

1994:04 450.343.21 363441,13 56.682, 52 37078,30 7.48578 14.0E3,94 7.745,40 1.701,61

199501 1.101.181.36 973.029,40 24949,31 62.47297 39.44959 37.81569 38525,20 4258,66

1995:02 943.861.02 834.025,20 88.527,98 53.54526 33.814,02 32.416,02 33.021,60 3650,28

1995:03 629.406.18 556.016,80 85.655,32 35.696,84 22.542,68 21.610,68 22.01440 2.433,52

1995:04 471.934,40 417012,60 49.263,99 26.774,13 16.93791 16.208,01 16.510,80 162614

1996:01 1.149.207,40 1.087.149,35 27.63939 21.146,19 61.432,56 42621,52 56.977,45 4814,67

199502 985.03620 931.842,30 43.69091 18.125,31 52.656,48 36.704,16 sassz 1 o 4126,86

1996:03 656.690,80 621.228,20 95./93,94 12.08354 35.104,32 24469,44 33.701,4) 2.751,24

1996:04 492517,50 465.921,15 21.845,45 90.626,56 26.328,24 18.352,08 25276,05 2063,43

1997:01 1.206.141,30 1.378.103,65 44.332,30 35.589,22 48.497,05 44.610,65 47.489,05 5.345,06

1997:02 1.033.835,40 1.181.231,70 23.713,40 W.935,05 415E8,90 38.237,70 40.704,90 4.551,48

1997:03 689.223,60 787487,80 82.475,60 20336,70 27.712,60 25.491,80 27.136,03 3054,32

1997:04 516.917,70 590.615,85 61.856,70 15.252,52 20.784,45 19118,85 20.352,45 2.290,74

199601 1269264,60 1.787.474,15 63.183,05 46.626,51 74682,30 55234,75 69.140,75 5.391,15

1998:02 1.087.940,80 1.512.120,70 54.16,90 3996558 64.013,40 49.915,50 59.263,50 4620,99

1998:03 725.293,20 1021.413,80 86.104,60 26.64372 42.675,60 33.277,W 39.509,00 3.080,6111

1956:04 543.970,40 76606035 67.078,45 19962,79 32.00570 24.957,75 29.631,75 2310,51

1999:01 1274.839,95 1518.524,70 95.98755 61.256,58 21.88378 63938,70 25.579,15 5.93436

1999:02 1092.719,10 1.301.592,60 E9.41790 52.505,64 18./8/,53 54804,60 76.210,70 5.05531

1999:03 728.479,40 867.728,40 16.278,60 35.00376 12.505,02 36.536,40 17.473,80 3.391,06

1999:04 546.359,55 650.796,30 89.705,95 26.252,82 93.787,65 27.402,30 88.105,35 2.543,29

2000:01 130.501,70 1.438.042,90 51.342,20 10.469,04 19.827,22 47.247,55 19.287,65 6.327,10

2000:02 1.118.583,60 1.232.608,20 84.007,60 89.734,65 16.994,76 40.497,90 63.103,70 5.423,26

2000:03 745.722,40 821738,80 29.33540 59.823,10 11. 84 26_955,60 18.735,80 3.61650

2000:04 559 291 30 616304,10 92.003,80 44.86732 84.973,80 20.24595 81.551,85 2.711,63

2001:01 1.250.253,72 nne,15 81.051,77 96.616,45 75.118,40 89.177,55 6.719,14 1.444308,55

2001:02 1071.646,48 1.23797578 74.602,70 69.472,95 82.81410 64387,20 76.437,90 5.759,40

2001:03 714.430,98 825.319,19 56.401,80 46.315,30 5520940 42.92480 50.955,60 3839,93

2001:04 535.823,74 618.98939 86.30135 34.736,47 41.407,05 32.193,60 38218,95 2.879,96

:01 1.274948,46 1.497.90592 73779,90 61. 1,88 11785,45 71.199,71 97.572,91 711253

:02 1.092.813,39 1283.920,22 34.668,49 52573,61 10101,82 61028,32 83.643,92 6.096,45

2002:03 /28.542,26 855 946,81 56.445,66 35.049,07 67.345,47 40.685,55 55 755 95 4084,30

2002:04 546.406,19 641.960,11 67.334,24 26.286,80 50509,10 30.514,16 41816,96 3.048,22

2003:01 1.376.041,94 1.719.605,75 66.469,99 77.840,83 17.092,03 77.295,06 15.865,14 7505,91

2003:02 1.179.464,37 1.473947,78 99.831,42 66.720,71 14650,31 66.25291 13.598,69 6.433,50

2003:03 786.309,25 982631,85 66 554,28 44.480,47 97.668,79 44165,61 90.657,95 4288,66

2003:04 ci

58973288 ICKITr- INIC 1

736.973,89 99.915,71 33.360,35 73251,59 33.126,45 67.99346 3 216 25

APE

BANCO

CENTRAL DE BOL VIA, BOLETINES DEL SECTOR EXTERNO 2003

ELABORAC ION PROPIA

rt‘

LA ARTESANL4 TIPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

6.3 ESTIMACIÓN DEL MODELO

Para la estimación del modelo establecido en la ecuación (1) se utilizará el

método tradicional de Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO), tomando en cuenta las

hipótesis de términos de perturbación Ut, que gozan de las características de tener

RUIDO BLANCO, lo cual significa que estamos frente a un modelo Econométrico

HOMOCEDASTICO e INCORRELACIONADO, y con la ayuda del paquete Econométrico

EVIEWS version 4.0 se determinará el método MCO y otros métodos de estimación para

el modelo.

CUADRO GENERAL DE RESULTADOS ECONOMETRICOS

CUADRO 14

Dependent Variable: PIB Method. Least Squares Date: 02/29/04 Time: 23:54 Sample: 1991Q1 2003Q4 Included observations: 52

Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. INVNET 1.251897 0.603745 2.073555 0.0928

TEJCONF 0.007953 0.016882 0.470816 0.6576 CUERO 0.007873 0.018569 0.423978 0.6892

MADERA 0.009585 0.011224 0.853966 0.4321 CERAMICA -0.004843 0.019289 -0.251059 0.8118 PELETERIA -0.001312 0.002147 -0.611119 0.5678

EMPLEO 13.34681 1_502870 8.880880 0.0003

C 2.62E+08 40720380 6.444895 0.0000

R-squared (e') 0.937847 Mean dependent var 19.71383 Adjusted R-squared (d2) 0.863263 S.D. depen ent var 2.258679 S.E. of regression 0.835214 Akaike Info criterion 2.768941 Sum squared resid 3.487915 Schwarz criterion 3.051803 Log likelihcod -9.613648 F-statistic 12.57437 Durbin-Watson stat 1.884675 Prob(F-statistic) 0.006927

En el cuadro se observa que los datos incluidos en el modelo, arrojan como

resultado que la combinación conjunta de productos que utilizará la Artesanía Típica en su

Cadena Productiva, dan como resultado que con una mínima inversión de 1.25 unidades,

se obtendría 13.34 de unidades de empleo como impacto Esto significa que el aumento

del empleo estaría relacionado al incremento del Producto Interno Bruto.19

19 Okun Arthur: Ley de Okun - Diccionario Económico Graham Bannock

1 n^7


En términos de estrategia de desarrollo, se puede indicar que las Cadenas

Productivas traerían consigo consecuencias económicas positivas para Bolivia.

6.4 MATRIZ DE VARIANZAS Y COVARIANZAS

La matriz de Varianzas y Covarianzas de los estimadores de los parámetros

esta dado por una matriz de Kxl< donde en la diagonal principal se encuentran las

Varianzas de los estimadores yen el resto de la matriz están las Covarianzas.

MATRIZ DE VARIANZAS Y COVARIANZAS

CUADRO 15 INVNET TEJCONF CUERO MADERA CERAMICA PELETERIA EMPLEO C

INVNET 0.205054 -0.030896 -0.297425 -0077107 -2.275172 0.234938 -7.479858 -2064878. TEJCONF -0.030896 0.158183 -0650263 -1.125911 -1.774805 -0.289682 -5.080935 3360905_ CUERO -0.297425 -0.650263 60.81274 6382187 2.035507 2.355316 -263.6980 -1.06E+08

MADERA -0.077107 -1.125911 5.382187 64.38133 15.62119 -6.792345 -24.97136 -1.17E+08 CERAMICA -2275172 -1.774805 2.035507 15.62119 143.1721 -7.322203 -76.05269 -71591470 PELETERIA 0.234938 -0.289682 2.355316 -6.792345 -7.322203 18.32072 -82.43683 442697.1

EMPLEO -7.479858 -5.080935 -263.6980 -24.97136 -7605269 -82.43683 13161.88 -1_95E+09 C -2064878. 3360905. -1.06E+08 -1.17E+08 -71591470 442697.1 -1.95E+09 1.66E+15

6.5 COEFICIENTE DE DETERMINACIÓN O CORRELACION MULTIPLE

R2

= ;Ó` X'Y -n(Y)2

*100 Y 2Y -n(Y)2

R 2 = 0.937847

R 2 = 93.7% R2 = 0.70 - 0.999: extremos de los parámetros

INTERPRETACION: Del porcentaje de la variación total del proceso el 93.7%

estaría explicado por el modelo de la regresión.

Con el comportamiento del proceso del modelo un 93 7% esta explicado por

las variaciones que éste ejerce en cada una de las variables de análisis en el ámbito

nacional, el resto (6.3%) está explicado por variables que no se encuentran dentro del

no


modelo y otros factores aleatorios (traumas aleatorios) los cuales ejercerán presión desde

afuera, por lo cual no se cuantifican.

Lo anterior también nos muestra una buena especificación del modelo, que los

regresores escogidos con alta precisión son variables relevante o variables claves que

nos servirán para explicar la variable dependiente.

6.6 COEFICIENTE DE DETERMINACIÓN O CORRELACIÓN CORREGIDO

R2 =14 R2)11-1 k -1

R2 = 0.863263

R2 = 86.3% donde n= 52 k=7

R2 = 0.69 — 0.998: extremos de los parámetros

INTERPRETACION: el coeficiente de determinación corregido mide el grado

de ponderación del ajuste de la regresión por el tamaño de la muestra y el numero de

parámetros a estimar siendo del 86.3% de la variación del proceso del modelo de las

cadenas productivas, que obedecen exactamente al periodo de análisis basados en la

serie histórica del modelo. Donde el 13.7% obedecerá a la sobreposición de los efectos

aleatorios del modelo.

6.7 ESTIMACIÓN POR INTERVALOS DE LOS PARÁMETROS

Una forma de medir con precisión los estimadores es mediante la magnitud del

intervalo, que deberá ser lo mas pequeño posible pero con una alta seguridad

generalmente del 93.7% de confianza

Construir intervalos de confianza para los principales parámetros el modelo

que es una de las formas para realizar la estimación.

1 AC1


=1—a

=3.71

11 2

= 1,2,3,4 n= 52

k =7

S.= 0.497028

6.8 PROPIEDAD DE LOS ESTIMADORES

Los estimadores Mínimo Cuadráticos, gozan de todas las propiedades básicas:

son insesgados, consistentes y eficientes es decir estimadores insesgados de mínima

Varianza, siempre haciendo prevalecer las características de RUIDO BLANCO de los

términos de perturbación.

6.9 PRUEBAS O DOCIMAS DE HIPÓTESIS

Se sabe que una hipotesis, no es más que una proposición de un supuesto

relacionado con cualquier cosa posible. Lo que más se realizara son las pruebas

estadísticas, que se trata de toma de decisiones de aceptación o rechazo de las hipótesis

formuladas, sobre la base de los resultados obtenidos de una muestra aleatoria.

Econometricamente las pruebas de hipótesis, nos sirven para determinar la

relevancia de cada uno y del conjunto de los regresares sobre el regresando (Variable

Dependiente), determinando la magnitud de significación de cada uno y del conjunto de

las variables explicativas sobre el comportamiento de la variable dependiente.

610 PRUEBAS DE SIGNIFICACIÓN GLOBAL DEL MODELO

PASO 1: FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS:

Ho:fli=0 0E1 modelo no esta adecuadamente especificado y NO SIRVE

1 1 A

REGION DE RECHAZO

REGION DE ACEPTACIÓN

REGION DE RECHAZO

LA ARTESANL4 TINCA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

Fli:frO 0E1 modelo esta adecuadamente especificado y SIRVE

Lo que indica que sirve para el análisis del conjunto de regresores están

determinando el comportamiento de la variable dependiente del modelo.

PASO 2: NIVEL DE SIGNIFICACIÓN:

a= 1% 0 cc= 0.01

PASO 3: ESTADÍSTICO DE PRUEBA:

F = R 2 n — k

— 7

1—R 2 k-1 0.937847 * 52

1 — 0.937847 7 —1 F 0.937847 * 45

1 — 0.937847 6 0.937847

F = *7.5 1- 0.937847

F = 15.089

F =15.09

PASO 4: ESTADÍSTICO DE TABLAS:

F(a,k-1,n-k)

F(1%7-1,52-7)

F(1%,6,45)

F=7.14

PASO 5: TOMA DE LA REGLA DE DECISIÓN:

GRAFICO 35

1 1 1


PASO 6: CONCLUSION:

A un nivel de significación del 1% se llega a la conclusión de rechazar Ho y

aceptar H1, donde se puede indicar claramente que se acepta el modelo por estar

adecuadamente especificado lo qu+ e a la vez nos sirve para los valores de predicción y

la toma de decisiones en la Política Económica de Bolivia con respecto a las Cadenas

Productivas

Observando que el comportamiento del proceso del modelo a nivel Bolivia en

estos últimos años esta determinado por el conjunto de las variables y los shocks

aleatorios.

6.11 PRUEBAS DE SIGNIFICACIÓN INDIVIDUAL

PASO 1: FORMULACION DE HIPÓTESIS:

H0:6192133134....67=0 Ono existe ninguna relación de Yt con x1,x2,x3,x4„.

H1: p1xf3263+64+....67=0 0 si existe ninguna relación de Yt con x1,x2,x3,x4... x7

PASO 2: NIVEL DE SIGNIFICACIÓN:

a= 1% 0 a= 0.01

PASO 3: ESTADÍSTICO DE PRUEBA:

sfi,

donde :i = 1,2,3,4...

A t = - fi " =6.88

REGION DE RECHAZO

REGIÓN DE ACEPTACIÓN

REGION DE RECHAZO


PASO 4: ESTADÍSTICO DE TABLAS:

t= 1 — —a , n-k 2

0.%;52 - 7) t = (1%;45) t = 2.70

PASO 5: TOMA DE LA REGLA DE DECISIÓN:

GRAFICO 36

PASO 6: CONCLUSION:

A un nivel de significación del 1% se llega a la conclusión de rechazar H, y

aceptar H0, para f3ly pa donde se puede indicar claramente que no existe relación de Yt

con x1, x3 (inversión neta y cuero) donde estas variables no llegan a ser muy

determinantes.

6.12 ANÁLISIS DE AUTOCORRELACION: TEST DE DURBIN WATSON

PASO I: FORMULACION DE HIPOTESIS:

1-10:p=0-) No existe AUTOCORRELACION positiva ni negativa.

H1: p() Si existe AUTOCORRELACION positiva o negativa.

PASO II: NIVEL DE SIGNIFICACION:

a = 1% => a = 0.01

LA ARTESANT4 TIPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

PASO III: ESTADISTICO DE PRUEBA:

A

d = 2(1— p)

A d P= 1— —

2 A 1.747929 p — 1

2 A

p = 0.1260 0.13

d= Coeficiente DURBIN WATSON O d 5 4

U T = PU T

p = Coeficiente de AUTOCORRELACION

PASO IV: ESTADÍSTICO DE TABLAS:

DW

Zona de

Indest- ción ción

Exist e AA( I)

No Existe AR( I)

(+) ni (-)

Zonde

Indeetss órn Existe

AR

( 1

O d du

0.7 0.9

2 4-du

3.1

DW := 1.88

4

3.3

PASO V: TOMA DE LA REGLA DE DECISION:

GRAFICO 37

REGION DE REGION DE REGION DE RECHAZO ACEPTACION RECHAZO

11 A


PASO VI: CONCLUSION: Se llega a la conclusión de rechazar H1 y aceptar Flo, de donde

se deduce que el modelo no esta Autocorrelacionado, donde el coeficiente de

Autocorrelación es tan solo que las situaciones imprevistas de los periodos anteriores.

Como los factores político institucionales, la inestabilidad de los precios de

exportación, traumas psicológicos y otras variables que no están incluidas, no están

distorsionando la normal evolución o comportamiento de las Cadenas Productivas en

Bolivia.

Se acepta que no existe Autocorrelación positiva ni negativa entre los diversos

términos de perturbación. Significando que las perturbaciones aleatorias y psicológicas

de los periodos anteriores no están perjudicando ni negativamente ni positivamente el

comportamiento normal del Proceso analizado

El modelo (1*) estimado no esta Autocorrelacionado (Modelo Incorrelacionado)

lo cual sirve para la toma de decisiones en Política Económica pero deberemos someter a

pruebas de afinamiento y análisis respecto al proceso a nivel Bolivia.

6.13 CONCLUSIÓN DEL MODELO ECONOMETRICO

La elaboración del modelo econométrico, tuvo como objeto el de tratar de

demostrar que con la incorporación de la Cadena Productiva para la Artesanía Típica y

con el análisis de los cinco rubros participantes, se lograría generar mayor empleo, así

mismo esto representaría un impacto positivo en el Producto Interno Bruto, incrementando

su riqueza.

Es importante aclarar que solo se consideraron cinco rubros artesanales,

mismos que participaron positivamente en la elaboración de la Encuesta Artesanal, siendo

que en tal caso el modelo econométrico representa un parámetro básico de lo que podría

suceder incorporando a la totalidad de los rubros que involucran a la Artesanía Típica.

1 1 C

LA ARTESANIA TINCA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

CAPÍTULO 7

CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

7.1 INTRODUCCIÓN

La presente etapa, servirá para destacar tanto las conclusiones como las

sugerencias, con el fin de resaltar tanto las falencias como los instrumentos de apoyo que

coadyuven al funcionamiento de la Cadena Productiva de la Artesanía Típica Boliviana.

7.2 CONCLUSIONES

A través de toda la investigación efectuada en éste trabajo, se pueden

identificar muchas conclusiones que se presentan de la siguiente manera:

a) Conclusión desde el punto de vista histórico

• Desde hace incalculables años, la artesanía fue importante para el mejor

desenvolvimiento de las sociedades que habitaron éstas tierras.

• Se consideró importante la incorporación de simbolismos culturales en las

artesanías, como medio de distinción y creencias de éstas sociedades.

• A pesar de la ocupación europea, no se destruyó totalmente el legado

cultural heredado ancestralmente, siendo conservado orgullosamente

principalmente en las áreas rurales de éstas tierras.

• Desde los primeros gobiernos de Bolivia, se ignoró e incluso se discriminó

a éste tipo de expresiones culturales autóctonas, debido principalmente a

que éstos pertenecían o estaban ligados a cerrados círculos de burgueses

vinculados a la raza blanca.

• La última etapa histórica significó el reconocimiento de la importancia de

indígena y la riqueza cultural que involucra no solo para el originario, sino

para quien nació posteriormente en éstas tierras.

1 1 L


b) Conclusión sobre la coyuntura de la Artesanía Típica

• Es importante destacar el amplio mundo artesanal que existe en Bolivia, misma

que gozan de particularidades que las hacen muy específicas.

• Por distintas causas, muchas personas se acogieron erróneamente dentro la

categoría de "Artesano", sin que exista de por medio una normativa que

delimite, clasifique o regule tal situación.

• Existe dificultad en disgregar a la Pequeña y Micro Empresa de la Artesanía,

situación que trasciende a la entidades estatales, privadas o internacionales,

las cuales optan unilateralmente en clasificarlas según criterio de cada

institución, tomado como parámetro al tramo de empleo.

• La omisión de considerar a la Artesanía como sector importante, llega inclusive

en muchos casos a reflejarse en los datos que ofrecen instituciones del recojo

de información estadística, las cuales no siempre las destacan

diferenciada mente.

• El financiamiento externo no se canaliza adecuadamente por los organismos

estatales responsables de ello, siendo que en el momento de llegar al

beneficiario final (el Artesano), lo recibe con una elevada tasa de interés,

misma que le resulta inaccesible.

c) Conclusión sobre la Encuesta Artesanal

• Principalmente la falta de información oficial reciente sobre éste tema, motivó

la elaboración de la Encuesta Artesanal.

• Existencia de mucha desconfianza por parte de artesanos al responder

algunas preguntas de la encuesta, por considerar que serian

contraproducentes para ellos.

• Evidente presión de dirigentes artesanales para coartar las respuestas de

algunos artesanos encuestados, argumentando la desconfianza en la

encuesta.

• Mezcla de varios tipos de artesanos que mercadería variada en las ferias,

generando poca claridad sobre el tipo de mercados que apuntan

simultáneamente.

• Escasa renovación de trabajadores artesanos, quienes se reducen a solo

familias artesanales, sin la contratación de nuevos artesanos.

11,7


d) Conclusión final sobre las Cadenas Productiva, la Artesanía Típica y el

modelo final presentado

• La Cadena Productiva es un instrumento que se pone de moda a nivel nacional

e internacional, siendo un instrumento alternativo muy importante para el

desarrollo.

• Existen instituciones privadas y estatales que trabajan sobre el modelo

Cadenas Productivas para distintos productos y sectores, siendo aún falta la

incorporación de la Artesanía Típica.

• La formulación de la Cadena Productiva para la Artesanía Típica es

relativamente simple, pero con la premisa que en su proceso sea generadora

de empleo y valor agregado.

• La Cadena Productiva para la Artesanía Típica es una interesante estrategia

para el ingreso de divisas al país, incremento de exportaciones y aumento de

la llegada de turistas a Bolivia.

• El modelo presentado se apoya en la hipótesis, misma que se respalda con el

modelo econométrico, la cual solo utiliza en el presente caso a cinco rubros

artesanales.

• La simulación del modelo econométrico es solamente referencial, sobre lo que

podría pasar en un encadenamiento productivo y su impacto en el empleo.

• Con la incorporación del resto de los rubros artesanales que conforman al

universo artesanal típico, se podría generar resultados quizá proporcionales o

no, siendo en todo caso un modelo básico de una realidad hipotética.

1 1 O

LA ARTESANL4 TIPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

7.3 SUGERENCIAS

La Artesanía Típica no podría valerse por si misma dentro una economía

globalizada, sin la presencia de algunos elementos de ajuste, los cuales resultan

importantes para una correcta complementación a la Artesanía Típica, que le signifique

efectuar acciones con resultados efectivos dentro la Cadena Productiva.

Tales elementos de ajuste que complementen a la Cadena Productiva de la

Artesanía Típica, están a continuación:

a) Formalización.- No muy popular en éste sector por las obligaciones

tributarias que significa, claro que entraría al RST (Régimen Tributario Simplificado), pero

también tiene su lado beneficioso, puesto que abriría las puertas a la participación de

nuevos mercados gracias al incremento de su fiabilidad, patentar alguna innovación

creativa, acceso a canales de financiamiento y coadyuvar a levantamientos censales.

b) Ley Artesanal.- El clasificar y categorizar a la Artesanía no es

requerimiento que ahora se descubre; los propios actores observan su desventaja al ser

tratados o manejados dentro de otras categorías como la MyPE, que resulta demasiado

Genérica para la artesanía Así mismo ésta Ley deberá ser la que norme, organice a los

artesanos y frene el acaparamiento de intermediarios, también actúe contra los

monopolios y los beneficios para algunos grupos especuladores.

c) Flexibilización Financiera.- El acceso al crédito es fundamental para la

dotación de buena Materia Prima. Instrumentos o herramientas para su producción

artesanal, la aplicación de tasas de interés bajas y flexibles por parte de las entidades

financieras, ayudarán para éste cometido.

d) Preferencias Arancelarias.- Como se podrá observar en la sección de

Anexos, Bolivia goza de preferencias arancelarias ventajosas por diferentes acuerdos

comerciales, mismas que deben ser aprovechadas para la exportación de artesanías.

e) Técnicas y diseños nuevos.- Lo dinámico de la demanda del mercado

exige una oferta sólida capaz de responder a los diferentes requerimientos y pedidos del

n


mercado. La constante renovación de técnicas y diseños artesanales significará mantener elevadas estas expectativas

f) Rutas Turísticas.- El aprovechamiento de la actividad turística en nuestro

país relacionada a la integración con los centros de producción artesanal a través de

Rutas Turísticas, promoverá positivamente al mejoramiento del producto típico, el cual

estará acompañado de mejor calidad en el material y acabado final.

Rutas Turísticas existentes en La Paz CUADRO 16

Provincia Localidad Ingavi Viacha Ingavi Jesús de Machaca Ingavi San Andres de Machaca

Pacajes Caquiaviri Nor Yungas Coroico

Manco Kacap Copacabana Manco Kacap Lago Titicaca Manco Kacap Isla del Sol Manco Kacap Isla de la Luna

FUENTE' VICEMINISTERIO DE TURISMO- "RUTAS TURISTICAS" 2002

Rutas Turísticas requeridas para la

Artesanía Típica

CUADRO 17 Provincia Localidad

Aroma *Umala Pacajes *Comanche

Camacho *Carabuco Muñecas *Chuma

Los Andes *Pucarani Manco Kapac *Zampaya Fran Tamayo *Ulla Ulla

FUENTE: Viceministerio de Micro y Pequeño Productor Dirección de Artesanía

*: Localidades con producción Artesanal Típica.

n n

LA ARTESANI4 TIPICA Y LAS CADENAS PRODUCTIVAS

cl) SEGUIMIENTO Y EVALUACION.- Finalmente, el seguimiento y evaluación

de todo lo visto anteriormente, resulta vital para medir, analizar y corregir todo el proceso

de la Cadena Productiva de la Artesanía Típica Boliviana, a cargo del Estado y los actores

involucrados directa e indirectamente con el presente proceso productivo.

n

BIBLIOGRAFIA

- LARRAZABAL HERNANDO "ARTESANIA RURAL EN BOLIVIA" "CEDLA" BOLIVIA 1988

- CEDLA "FUNCIONAMIENTO DE TALLERES ARTESANALES"

"CEDLA" BOLIVIA 1990

- CEDLA "ORGANIZACIONES ARTESANALES "CEDLA" BOLIVIA 1990

- OFICIALIA MAYOR DE CULTURA "ARTESANIA POPULAR"

"EDICIÓN POPULAR" BOLIVIA 1992

- ALCALDIA DE LA PAZ "EXPOSICION DE ARTEANIA POPULAR"

"EDICIÓN POPULAR" BOLIVIA 1994

- LUIZ ZEBALLOS MIRANDA "PROTECCION Y DESARROLLO DE LAS

ARTESANIAS NATIVAS" "CEDLA" BOLIVIA 1988

- LUIZ ZEBALLOS MIRANDA "ARTESANIA BOLIVIANA"

"CEDLA" BOLIVIA 1989

- PETER MEIR "ARTESANIA Y PEQUEÑA INDUSTRIA EN BOLIVIA"

"CIDAP" BOLIVIA 1982

- ELIZABETH ROBR "DESTRUCCION DE SIMBOLOS CULTURALES"

"QUINTANA" QUITO ECUADOR 1997

- BCB-DIVISION DE FOMENTO LA EXPORTACION "IDENTIFICACION DE LA

OFERTA EXPORTABLE BOLIVIANA" "BCB" 1984

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"EDOBOL" BOLIVIA 1995

- ADAM SMITH "RIQUEZA DE LAS NACIONES"

"ALIANZA" MADRID ESPAÑA 1983

- MARVIN HARRIS "DESARROLLO DE LA TEORÍA ANTROPOLÓGICA"

"ALIANZA" MADRID ESPAÑA 1990

- STANLEY STEIN "LA HERENCIA COLONIAL DE AMERICA LATINA"

"LATINA" BUENOS AIRES ARGENTINA 1992

- JULIA ELENA FORTUN "PROTECCIÓN DE LOS PATRIMONIOS ETNOGRÁFICOS"

"DON BOSCO" BOLIVIA 1987

- HEREDIA WILFREDO "EL PAPEL DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA Y ARTESANIA" "CID" BOLIVIA 1994

- CEDLA "PROBLEMÁTICA DEL SECTOR ARTESANAL" "CEDLA" BOLIVIA 1990

- INE "DOSSIER ESTADÍSTICO 2003" "INE" BOLIVIA 2003

- UDAPE "DOSSIER ESTADÍSTICO 2003" "UDAPE" BOLIVIA 2003

MULLER & ASOCIADOS "ESTADÍSTICAS ECONOMICAS 2003" "MULLER & ASOCIADOS" BOLIVIA 2003

JOSE COSTAS ARGUEDAS "DICCIONARIO DEL FOLKLORE BOLIVIANO" "POPULAR" BOLIVIA 1984

SUAREZ SUAREZ ANDRES "DICCIONARIO DE ECONOMIA" "MCGRAW-HILL" 1992

TAMAMES RAMON "DICCIONARIO DE ECONOMIA" "ALIANZA" MADRID ESPAÑA 1996

- GRAHAM BANNOCK "DICCIONARIO DE ECONOMIA" "GREDOS" MADRID ESPAÑA 1988

- LAROUSSE "DICCIONARIO ILUSTRADO" "LAROUSSE" MÉXICO 1992

LEXUS "DICCIONARIO ILUSTRADO" "LEXUS" MADRID ESPAÑA 1994

SITIOS EN INTERNET

- www.puc.cVsw_educ/historia/america/htm1/2_2html

www.umsanet.edu.botturismo/guia/lapaz/guiaatr

- www.losandes.com./2003/0504/suplementos/ cultura

www.tierra-inca.com/es/ifinerarlos

www.americas-fr.com/es/civilizaciones/incas.

- www.publiboda.com/otros_paises/peru/artesanias/

www.artedehoy.com/amuletos/html/artesaniamundo

- www.aldearural.com/subcategorias/ artesania

www.mincom.gov.matespagnol/sect_vitales/ turismo_artesania

www.up.ac.pa/direccionadministrativatinstitutos/

inestec/situación_del_artesano_y la_arte

www.upade.gov.bo

- www.ine.gov.bo

- vvww.ceprobol.gov.bo

- www.boliviacomercio.gov.bo

www.bcb.gov.bo

www.municipio.gov.bo

www.boliviacompetitiva.org

- www.artesur.com/catalogo

- wwweconoticiasbolivia.com

- wwvv.bolivia.gotolafin.com

ANEXO ígie,

ENCUESTA A LA ARTESANÍA

CARRERA DE ECONOMIA ENCUESTA A LA ARTESANIA

1.- A que sector artesanal pertenece?

1) Utilitaria 2) Típica(Arte Popular) 3)

Servicios

2 - Qué tipo de artesanía produce?

Tejidos 2) Cerámica 3) Cestería 4) Cueros

5) Orfebrería 6)

Trabajos en madera 7)

Otro, cuál

3.- Hace cuánto tiempo trabaja en éste rubro?

1)

O a 5 años 2) Más de 5 años

4.- De que manera aprendió?

a) ❑ Iniciativa Propia b)

a.1) O Simple observación b.1)

a.2) ❑ Con libros o revistas b.2)

a.3) Investigación propia b.3)

a.4) Otro, cuál b.4)

A través de alguien

❑ Maestro Artesano

o Tradición familiar

o Curso o taller artesanal

o Otro, cuál

5.- El 2002, cuál fue el mejor mes de ventas?

6.- Cuánto vendió en ese mes aproximadamente?

) 100 - 1000 2) 1000 - 2000

7.- El 2002, cual fue su peor mes de ventas?

8.- Cuánto vendió en ese mes aproximadamente?

3) 2000 - 5000

Bs o $us

Bs o Sus

1) 100 - 1000

2) 1000 - 2000

3) 2000 - 5000

9.- Cuál su mejor venta hace 5 años?

ario/mes Bs o $us

I I

- Con cuanto

1 - 500

5000 - 20000

1 - 500 2) 500 - 1000 3)

5000 - 20000 5) nmás de 20000

capital operaba el año pasado?

2) 500 - 1000 3)

5) más de 20000

9)

7.- Con cuanto

I 1 - 500

capital operaba hace 5 años?

2) 500 - 1000

5000 - 20000 5) más de 20000

3)

10.- Cuál su peor venta hace 5 años?

año/mes Bs o Sus

11.-Cuanto volumen produce actualmente al mes?

a) Unidades b) Kilos c) Otro

12.- Cuánto ha producido el año pasado?

a) Unidades b) Kilos

Otro

13.- Cuánto producía hace 5 años?

a) Unidades b) Kilos

Otro

14.- Cómo canaliza su producto al mercado?

Personalmente 2) Por intermediario 3)

Otro, como

9) A través de una entidad privada

Cuál'

5) A través de entidad pública?

Cuál'

16.- Con cuánto capital actualmente opera en Dólares aproximadamente?

1000 a 5000

1000 a 5000

1000 a 5000

18.- Sus productos se exportan?

1)

SI b)

NO

Si respondió 1,

1 - 5

cuantos dependientes tiene actualmente:

2)

5 - 10

3)

Más de 10

1.1) A qué país o continente:

19.- A causa de qué tiene más demanda interna?

1)Llegada de delegaciones extranjeras 2) Festividades

3) Pedidos específicos por cualquier persona 4) Otro,

cuál'

20. En que periodo del año exporta más?

enero - marzo 2) abril - junío

3)

julio septiembre 4) ri octubre - diciembre

21.- En que periodo del año exporta menos?

1) enero - marzo 2) abril - junio

) ❑ julio - septiembre 4) n octubre - diciembre 22.- Cuánto exporta ahora en dólares'

a 5000 ) ri 1 - 500 2) n 500 - 1000 3) 1000

4) 5000 - 20000 5) más de 20000

23.- Cuánto exporto el año pasado en dólares'

1) n 1 - 500 2) 500 - 1000 3) 1000 a 5000

4) 5000 - 20000 5) más de 20000

2 Cuánto exporto hace 5 años en dólares'

a 5000 1 - 500 2) 500 - 1000 3) 1000

4) 5000 - 20000 5) nmás de 20000

25. Trabaja usted por su cuenta o bajo dependencia?

1) Por cuenta propia 2) Dependiente

26.- Cuántos dependientes tenía el año pasado? Número

28 Pertenece a algún grupo gremial o sindical?

Si, Cuál

2) No

29.- Según usted, cuál o cuales son los factores que impiden

el

desarrollo del sector artesanal y lo mantienen postergado?

7•- Cuánto dependientes tenía hace 5 años? Número

ANALISIS DE LA ENCUESTA

1.- Se tuvo especial cuidado en que la encuesta sea respondida solo por los

artesanos involucrados en la producción Típica de objetos, obviando a productores

de Artesanías Utilitarias y de Servicios.

c A A.TIPICA

UTILITARIA A

SERVICIOS

El 100% de encuestados pertenecen al Sector Artesanal Típico.

TatIciA 1 2

18

20

O eL CESTERA I

6

ora

2

cpA, els 10% 19% 29A 23% 3:96 39%

PARTICIPACION DE ARTESANOS

2.- Sobre el tipo de artesanía típica que se produce tenernos:

Aquí se tiene que existe supremacía en la participación de artesanos en los

rubros de:

Tejidos = 26%

Cerámica = 18%

Trabajos en Madera = 15%

Peletería = 15%

Trabajos en cuero = 15%

OTROS = 8%

3.- Tiempo que trabaja en el sector:

108 = 90 %

ILIAÑOS MENOS DE 5 7

11

1

/CIMAS DE 5 AÑOS )

)1

12 = 10

Vemos que es muy bajo el número de artesanos "nuevos" que estén

trabajando con relación a los antiguos.

4.- Manera en que aprendió el oficio:

112 = 93.33%

INCIAWA FFICF171

PCR ALOJEN )

Aquí vernos que el aprendizaje se efectuó por transmisión de conocimiento

(familiar más que todo), en contraste a la iniciativa propia, quizá por las ventajas

tan limitadas de éste sector ofrece en relación por ejemplo al Comercio Informal.

5.- Mejores y peores meses en ventas en el 2003:

MEJOR

O PEOR

Tenemos que los mejores meses son los primeros y los últimos del año,

siendo los peores los meses centrales del año, mismos detallados a continuación:

MEJORES MESES PEORES

33 % ENERO 1.67 %

21.67% FEBRERO 6.67%

3.33 % MARZO 1.67 %

5 % ABRIL 11.67 %

0 % MAYO 8.33 %

0 % JUNIO 18.33 %

0 % JULIO 13.33 %

5 % AGOSTO 11.67 %

0 % SEPTIEMBRE 13.33 %

2 % OCTUBRE 11.67 %

5 % NOVIEMBRE 11.67 %

25 % DICIEMBRE 1.67 %

BUENO

MALO

40 35

30 25 20 15 10

5 0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

AÑOS

6.- Hace 5 años, cuál fue el mejor y peor año en ventas:

Este cuadro nos muestra que en 1997, las ventas fueron mejores y con un

comportamiento descendente hasta el 2003, asimismo los artesanos encuestados

consideran que la última etapa, es decir 2001 — 2002 no fueron positivas en lo

referido a las ventas artesanales.

7.- Capital con el que opera actualmente, el año pasado y hace 5 años:

ACTUALMENTE:

to NO RESP

fo. 2 5001-20000 111 07 O 1001-5000

it 501-1000

1-500

o 10 20 30 40

50

ARTESANOS QUE REPONDIERON

HEMEROTECA

Línea

HEMEROTECA

Línea

HEMEROTECA

Línea

HEMEROTECA

Línea

HEMEROTECA

Línea

HEMEROTECA

Línea

HEMEROTECA

Línea

EL AÑO PASADO:

/11

c.

U) NO RESP

Z 5001-20000

cn O 1001-5000

Lt • 501-1000

1-500

0 10 20 30 40 50

60


HACE 5 AÑOS:

Estos tres cuadros muestran que existe supremacía en el capital dentro el

intervalo entre O a 500 $us, pero existe relativo equilibrio en términos generales en

el uso de Capital, aunque para intervalos más pequeños, se notaría un progresivo

deterioro del capital en los últimos años.

100

1° 80 1- CO 60 111

40 en e 20

o

Quienes manejan más capital, son quienes tienen a su cargo talleres

artesanales con varios artesanos a su cargo, los cuales producen mayores

volúmenes y el dueño se encarga de su promoción y venta, acaparando para sí el

mayor beneficio monetario obtenido.

8.- Venta de las Artesanías Típicas a causa de:

❑D ELEGACION ES O FESTIVIDAD

O PEDIDOS

1 0 FERIAS 19 TIENDAS

25% P

FES

El gráfico nos muestra que las delegaciones extranjeras son fundamentales

para el sector artesanal, igualmente las festividades locales que, igualmente

arrastran a extranjeros que adquieren éstos productos. Los pedidos, ferias y

tiendas igualmente son importantes, dónde el visitante extranjero es el

demandante principal.

9.- El producto artesanal es exportado:

SI NO

EXPORTACION

Eariel 7

EAHACE 5 StáTé2

1-500 501-1000 1001- S01- WCO 2JOCO

INTERVALOS EN $US

aCial NR 'TES

El gráfico nos muestra que el 71% de los artesanos encuestados no

exportan, mientras que el 29% si exporta el producto artesanal. Esto puede tener

como explicación que quienes exportan son acopiadores o empresarios que tienen

ya un conocimiento de mercados externos, mismos que monopolizan ésta

actividad, en desmedro de los pequeños productores.

10.- Valor de exportación

Es notable observar la desconfianza de los encuestados, a medida que se

tocan preguntas cuantitativas, puesto que el gráfico muestra que los valores más

altos no son respondidos ni por quienes se los puede considerar empresarios

acopiadores que exportan.

Los motivos pueden ser muy diversos para ésta situación, sin embargo se

observa que en los intervalos de 1 a 5000 $us, los datos obtenidos nos reflejan

que el valor de exportaciones tiene tendencia negativa en los productos

Artesanales Típicos.

11.- Trabajo por cuenta propia:

NO

RESPUESTAS

El gráfico nos muestra que existe una inmensa supremacía en el trabajo por

cuenta propia, puesto que es un trabajado más conocido como de tipo familiar, el

cuál es heredado de generación en generación, tanto en el área rural como

urbana. Quienes pertenecen al 15% son artesanos que se acloparon de alguna

manera a talleres artesanales familiares o específicamente en talleres

establecidos para la contratación.

12.- Nivel de dependencia generada por el sector Artesanal Típico:

PERSONAS

01 - 5

0 6 - 1 O

0 11 0 MAS

❑ N R

Z 6° - o 5 50

I ----

Z 30 O U W 20 4- - C1

i w 10

1 0 I

HACE 5 AÑOS

AÑO PASADO

]

-

-

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 N.R

ARTESANOS DEPENDIENTES 2 3 4 5 6

Podemos observar que el nivel de dependencia generada en el sector

Artesanal Típico, nos indica que en el tramo de 1 a 5 personas, se presenta el

mayor porcentaje de casos repetidos, seguido del tramo 6 a 10 y finalmente de 11

adelante. El primer tramo es la cantidad de artesanos absorbidos por los talleres

que requieren de sus servicios, es la cantidad mínima de artesanos que

encontraron la oportunidad de ésta ocupación.

13.- Dependencia en años anteriores:

Podemos observar que hace 5 años y ahora, existe una disminución de las

relaciones de Dependencia laboral dentro el sector Artesanal Típico, puesto que

aún dentro el intervalo más bajo de 1 a 5 empleados, ya que la crisis de Bolivia

también se refleja en el aspecto laboral que igualmente afectó a éste sector. La

tendencia que podemos observar es negativa, siendo necesario buscar estrategias

para éste factor dentro el sector.

14.- Pertenencia a sindicatos o asociaciones:

NR U)

rn uu D NO o_ rn cc

10 23 al 40 50 60 70

PERTENENCIA SINDICAL

En ésta parte vemos que, la pertenencia de artesanos en gremios o

sindicatos no es muy popular, puesto que se observó que los resultados obtenidos

son concluyentes en beneficio del sector Artesanal Típico. Se pueden clasificar

las principales causas por la no incorporación de artesanos a éstas asociaciones

de la siguiente manera:

• Aprovechamiento de dirigentes que viven a costa de sus bases, mediante

cuotas o beneficios de representación.

• Falta de resultados positivos por parte de las agrupaciones en sus acciones

por mejorar sus condiciones económicas.

• Monopolio dirigencial quienes no representan a cabalidad, ni colman las

expectativas de sus miembros.

• Redundancia en sus peticiones o planes de desarrollo y falta de voluntad para

sus actualizaciones, lo cual quita seriedad y resta atención y el accionar de las

autoridades.

• Preferencia por el actuar de modo aislado para evitar mayores gastos sobre el

poco retorno de la inversión del producto en su comercialización.

o Apoyo Estatal

O Materias Primas

❑ Promocion

❑ Prob sociales

o Credito

PROBLEMATICA SEGUN ARTESANOS

9%

6% 33%

29% 26%

15.- Según opinión del artesano, cuales son los factores más importantes para la

postergación del sector Artesanal Típico.

Estos datos nos muestran que según los mismos artesanos encuestados, los tres

problemas fundamentales son: El apoyo Estatal (apoyo estructural en lo referido a

servicios básicos, capacitación, ayuda crediticia y búsqueda de mercados),

Promoción o Mercados (mayor incentivo para la continua producción) y la dotación

de Materias Primas (calidad homogénea y de acceso más fácil al sector Artesanal

Típico).

3.1.1 CONCLUSIONES.-

El Sector Artesanal Típico según la encuesta, vemos que el mismo se

encuentra en un estado de estancamiento y tendencia paulatina negativa en lo

referente a la incorporación de nuevos artesanos como vemos a continuación en

el siguiente gráfico:

r 100

80 60 40

Antiguos A. Nuevos A. ANTIGUEDAD DE ARTESANOS

Por otro lado el modo de aprendizaje de los artesanos se centró

fundamentalmente en la transmisión de conocimiento tradicional y poco interés por

nuevos posibles artesanos, seguramente por lo poco atractivo que pueda parecer

pertenecer al sector.

100 80 60 40 20

O Tradición Iniciativa

MODO DE APRENDIZAJE

PERCEPCION SOBRE EL FUTURO DEL SECTOR

1r"

Según la apreciación de los artesanos encuestados, la tendencia de

expectativas en lo referente a las condiciones negativas para sector artesanal

refleja el siguiente gráfico:

El tramo de artesanos contratados para que trabajen en el sector y de

acuerdo a la cantidad de los mismos tiene un comportamiento decreciente:

40

35 2 15 30 W 1- M oo 25

< W I- O < • 20 w

1- 4tO 15

z

O 10

o- • 5

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2

TRAMO DE ARTESANOS DEPENDIENTES

ANEXO így,

ORGANIZACIONES ARTESANALES

DA

TO

S D

E O

RG

AN

IZA

CIO

NE

S

N°

Org

aniz

acio

nes

R

ub

ro

Rep

rese

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O

bse

rvac

iones

F

eder

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Pan

ific

ador

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rtes

anos

de

La

Paz

Pa

nifi

caci

ón

Dan

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alte

a M

ejil

lone

s G

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Roy

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endi

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La

part

icip

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Esc

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Org

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n an

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dent

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cos

2 C

onfe

dera

ción

Nac

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Em

pres

ario

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ON

AM

YP

E

Mic

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Ram

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Huc

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35

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Es

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orga

niza

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eced

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os

3

Cen

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ext

orsi

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o)

4

FE

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Apo

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5 S

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6 F

eder

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Art

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FEDERACION DEPARTAMENTAL DE PANIFICADORES ARTESANOS DE LA PAZ

AIry 1.IA DO A LA COD • CCM

PERSONERIAJURIDICA No. 0071

:FEDERACION DEPARTAMENTAL

DE PANIFICADORES ARTESANOS DE LA PAZ

APOYO A MICROS Y PEQUEÑOS EMPRESARIOS

DEL SECTOR PANIFICADOR ARTESANAL

"DESAYUNO ESCOLAR— DOTACIÓN DE LA RACIÓN SÓLIDA N LA CIUDAD

DE LA PAZ"

IPOLOGIA DOTACIÓN DE RACION SOLIDA

NIDNI GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

PROVINC MURILLO

PARTAME TO: LA PAZ

OPUESTA L SECTOR PANEFICA PARA EL

APOYO, EN LA .DOTACIÓN DEL "DESAYUNO

ESCOLAR - RACIÓN SÓLIDA EN LA CIUDAD DE LA

PAZ"

LA PAZ — BOLIVIA

ANEXO cgcl,

ANTEPROYECTO DE LA LEY ARTESANAL

ANTEPROYECTO DE LEY DE FOMENTO Y REGULACION ARTESANAL ELABORADO POR LA CSTAB

CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES ARTESANOS DE BOLIVIA

Su elaboración data original data de 1978 y sufrió continuamente variaciones por diferentes motivos, se indica que esta en el parlamenta Nacional desde hace 13 años en espera de ser aprovada.

LEY ARTESANAL

CAPITULO I

ARTICULO 1.- (Definición y objetivos)

Siendo la artesanía una actividad protegida por la Constitución Política del Estado. La presente Ley regula la artesanía con el fin de normar su producción, producción, desarrollo -y fomento, comercialización, difusión y protección y tiene los presentes objetivos:

Estimular la actividad artesanal, en todas sus formas de organización social.

II.- Fomentar la actividad artesanal en sus distintas modalidades.

111.- Preservar y proteger los valores socio-culturales y nacionales de la artesanía.

IV.- Apoyar la capacidad técnica-artística de los artesanos; el acceso a tecnologías apropiadas y adecuadas a sus necesidades.

Mantener y preservar todos los bienes artesanales que deben formar parte de los Museos de Arte Popular en el País.

VI. Promover programas de capacitación técnica en; producción, comercialización, manejo general básico-administrativo, financiero, contable- y aspectos legales, todo ello por cuenta propia o mediante instituciones públicas o privadas vinculadas al sector artesanal.

VII. Promover la organización de ferias, exposiciones de artesanías en campo y complejos feriales municipales, así como facilitar y canalizar la participación de los artesanos en ferias y programas d e intercambio c omercial y artesanal con organizaciones e instituciones del país y del exterior de la República.

ARTICULO 2 (Campo de Aplicación)

1.- El campo de aplicación de la presente Ley esta constituido por la actividad artesanal formal; urbana y rural desarrollada en un taller permanente o móvil, un complejo artesanal

o cualquier lugar de trabajo reconocidos bajo clases y formas de organización social

señaladas por la presente ley.

ARTICULO 3 (definición)

I. A los fines de la presente ley, los términos señalados a continuación tienen el

siguiente significado:

11. Actividad artesanal, es el trabajonan e, individual, de grupo sea familiar o

colectivo, donde la persona desarrolle su creatividad en tomo a un arte y oficio

concretos, preponderantemente manuales, de conformidad con sus

conocimientos y habilidades, transformando 1 a materia p rima con s u e sfuerzo

fisico y mental en bienes y servicios.

CAPITULO II

DE LAS FORMAS GENERALES Y CLASIFICACION DE LA ACTIVIDAD

ARTESANAL

ARTICULO 4 (Normas Generales)

I. A los efectos de la presente ley, según parámetros de organización, funcionamiento

interno, tamaño, forma, volumen de producción y montos de inversión; las formas de

organización social del trabajo artesanal se clasifican en:

1.- Unidades Artesanales familiares. 2.- Unidades Artesanales Semiempresariales. 3.- Unidades Artesanales asociadas. 4.- Cooperativas Artesanales. 5.- Organizaciones autogestionarías y de apoyo.

ARTICULO 5 (Clasificación)

I. A los efectos de la presente ley, la actividad artesanal se clasifica en:

I. Arte Popular Es la artesanía de producción de bienes de uso que incorpora a su

resultado costumbres, expresiones y valores propios de las culturas,

nacionalidades y grupos sociales bolivianos y/o de arte universal, goza de

especial protección del Estado de acuerdo al Art. 192 de la Constitución Política

del Estado.

II. Artesanía Utilitaria: Es la que produce bienes independientemente de sus formas

y características internas y externas tiene la finalidad exclusiva de producir un

valor de uso.

III. Artesanía Combinada: Es la que fusiona la artesanía popular y la artesanía utilitaria.

IV. Artesanía de Servicios: Es la destinada a prestar servicios personales de distinta naturaleza.

ARTICULO 6 (Unidades Artesanales familiares)

1. Son las que están conformadas por miembros de una familia que desarrollan su actividad en un taller móvil o permanente, bajo la responsabilidad y dirección de un artesano autónomo.

II. Estas unidades precautelarán el bienestar, seguridad y salubridad de todos sus miembros.

III. Su capital no excederá el tope máximo establecido por el IBDA.

ARTICULO 7 (Unidades artesanales semiempresariales)

I. Se entiende por unidad artesanal semi empresarial la organización de elementos materiales e inmateriales de un taller artesanal permanente, bajo La responsabilidad y dirección de un maestro artesanal y la incorporación de fuerza de trabajo remunerada y sujeta a dependencia de hasta cinco (5) operarios permanentes y/o el concurso de hasta (5) aprendices, con destino a la producción de bienes de y servicios.

II. Estas unidades estarán estructuradas en base a una organización jerárquica interna, cuya dirección será ejercida por un maestro artesano empleador.

III. Las unidades semiempresariales desarrollarán sus actividades propias en base, a niveles o topes mínimos y máximos de capital debidamente establecidos por el IBDA.

ARTICULO 8 (Unidades Artesanales Asociadas)

I. Se entiende por unidad artesanal asociada a toda agrupación de unidades artesanales, familiares y/o semiempresariales, constituida de acuerdo a disposiciones legales, que afectan a varios talleres, destinados a la producción de bienes de uso o servios para cumplir ocasional o permanentemente con demandas de trabajo.

II. En caso de tener carácter permanente, estas unidades quedarán sujetas, en cuanto a su constitución y funcionamiento, al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en la materia.

ARTICULO 9 (Cooperativas Artesanales)

I. Se entiende por Cooperativa Artesanal a toda sociedad constituida de conformidad a disposiciones legales, sujetas a una estructura organizativa y

funcional establecida por Estatutos y Reglamentos aprobados por la autoridad

competente y destinada a la producción de bienes de uso o servicios.

ARTICULO 10 (organizaciones Autogestionarias y de apoyo)

Se entiende por asociación autogestionaria a toda asociación civil, conformada

por artesanos para la producción artesanal.

En el marco general de la actividad artesanal, estas organizaciones, podrán

realizar programas complementarios a la actividad artesanal, en aspectos de

comercialización, créditos, abastecimiento de materias primas, suministro de

medios de trabajo, asesoría y consultoría artesanal, formación técnica y

educativa, promoción social y organizativa.

ARTICULO 11 (Programas económicos)

I. Los programas de comercialización tendrán la finalidad de desarrollar y

promover mercados nacionales e intemacionale;

II. Los programas de crédito tendrán como finalidad gestionar recursos financieros

de distinta naturaleza a favor de los artesanos.

III. Los programas de abastecimiento de materias primas tendrán la finalidad de

crear, desarrollar y administrar centros de abastecimiento de materias primas e

insumos necesarios para la actividad artesanal.

IV. Los programas de suministro de medios de trabajo tendrán la finalidad de crear,

desarrollar y administrar centros de suministro de maquinaría, equipos,

herramienta; instrumentos de trabajo y sus partes y repuestos.

ARTICULO 12 (programas promocionales)

Los programas promocionales que podrán desarrollar las asociaciones autogestioñarías de

apoyo, serán los indicados a continuación:

I.- Los programas dé consultoría y asesoría artesanal tendrán la prestar servicios en

materia económica, financiera, administrativa, jurídica, tributaria, técnica y otras de

interés de la actividad.

II.- Los programas de formación técnica y educativa tendrán la finalidad de desarrollar

cursos, seminarios, talleres y otros eventos a nivel técnico y educativo.

Los programas d e promoción social sed esarrollaran en e I c ampo organizativo,

salud, educación, vivienda y familia.

ARTICULO 13 (Prohibiciones y incompatibilidades)

I.- El régimen jurídico — legal artesanal se rige por sus propias normas y es

incompatible con otras actividades.

CAPITULO III

REGIMEN TECNICO DE LA REGULACION Y FOMENTO TECNICO DE LA

ACTIVIDAD ARTESANAL

ARTICULO 14 (Formación y capacitación)

I.- Los Institutos de Desarrollo Artesanales organizaran y mantendrán Centros de

Formación Artesanal, en cada departamento, que desarrollaran programas de

capacitación y asistencia técnica.

II.- Todos los programas, cursos, seminarios, talleres y modalidades de capacitación

técnica y profesional incluirán elementos de formación acelerada en contabilidad y

administración artesanal.

III - Las instancias educativas y regulatorias del sector artesanal, utilizaran los medios

de comunicación social, para la difusión de programas de educación técnica alternativa

en materias de interés artesanal.

ARTICULO 15 (Protección especial, derecho de autor, difusión cultural)

I.- Los derechos de autor, diseños, procedimientos, inventos y otras creaciones,

quedaran protegidos por el Estado de conformidad a disposiciones legales en actual

vigencia.

II.- Las líneas de producción artesanal en vías de extinción quedan sujetas a la

protección especiál-clef estado, por intermedio del Instituto de Desarrollo Artesanal de cada departamento.

El instituto de Desarrollo Artesanal de cada departamento llevará un registro de la

actividad artesanal. Los resultados en este campo quedaran sujetos a la protección del

Estado y podrán acogerse al régimen de propiedad intelectual e industrial de marcas y

patentes en actual vigencia.

ARTICULO 16 (Facilidades e infraestructura)

I.- Los Institutos Departamentales de Desarrollo artesanal en Coordinación con los

Gobiernos Municipales, las Prefecturas y las organizaciones artesanales desarrollarán

en forma en forma periódica exposiciones de artesanía. Así mismo promoverán la

asistencia a Ferias Internacionales con participación y apoyo de los Ministerios de

Relaciones Exteriores, de Desarrollo Económico.

II.- Los Gobiernos Municipales destinaran espacios para la implementaron de

complejos artesanales que serán administrados por los propios artesanos. Las Alcaldías

destinaran parques artesanales para la instalación de talleres de unidades económicas y

cooperativas artesanales de distinta naturaleza.

CAPITULO IV

DEL FOMENTO ECONOMICO Y FINANCIERO

ACCESO AL CREDITO E INCENTIVOS

ARTICULO 17

El Órgano Competente tiene la responsabilidad de planificar y velar por la ejecución del

régimen de fomento.

I.- Todas las formas de organización social de la actividad artesanal que cumplan los

requisitos establecidos al efecto y se encuentren legalmente constituidas e inscritas en

el Registro Artesanal, estarán comprendidas en un régimen de fomento económico y

financiero, que les permita acceder a créditos en condiciones favorables y

preferenciales.

II.- El otorgamiento de créditos a las formas de organización social artesanal debe

realizarse obligatoriamente con sujeción a tasa de interés más bajas y plazos de pagos

más largos, que los establecidos para las operaciones financieras comunes. Tales

créditos quedaran por su naturaleza, sujetos a la supervisión de los organismos de

financiamiento y quedarán destinados a la adquisición de materias primas, insumos,

medios de trabajo y capital de operaciones. Los créditos artesanales podrán vincularse

a la instalación de talleres, compra de herramientas, equipo, materias primas e insumos

que en ningún caso corresponderá a un proveedor específico o de una línea, marca y

origen predeterminados.

III.- El otorgamiento de tales créditos deberá efectuarse con sujeción a tasas de interés

más bajas y plazos más largos, que los establecidos para, los prestatarios individuales.

IV.- Los programas de financiamiento para el sector artesanal contemplarán la creación

de un Fondo de Garantías, para beneficio de aquellos sujetos de crédito que se

encuentren imposibilitados de otorgar garantías especiales.

ARTICULO 18 (Otros servicios de apoyo)

I.- El Instituto Boliviano de Desarrollo Artesanal y los Institutos Departamentales, en

coordinación con organismos pertinentes ejecutaran programas especiales informativos

de interés artesanal, mediante la edición y distribución de boletines, instructivos y

manuales.

II.- Los Institutos Departamentales de Desarrollo Artesanal crearan centros de acopio

de materias primas para artesanos.

III.- Los Institutos Departamentales de Desarrollo Artesanal ejecutaran un programa de

adquisiciones y arrendamiento de espacios y medios de trabajo para las unidades

nucleadas en complejos o parques artesanales.

ARTICULO 19 (Protección cultural)

I.- El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto por intermedio de las Embajadas y

Consulados del país en el exterior, el Ministerio de Desarrollo Económico y el Instituto

de Desarrollo Artesanal (IBDA), en cumplimiento al Art. 192 de la C.P.E. tienen la

obligación de ejecutar medidas eficientes de protección a las manifestaciones

culturales de la artesanía, con la finalidad de evitar su aprobación indebida,

explotación, disposición, plagio, publicación y/o reproducción en forma arbitraria,

ilícita e ilegitima.

II.- Los derechos de autor, diseños, patentes, procedimientos, o inventos quedarán

protegidos, de conformidad a disposiciones legales vigentes.

III.- Conforme a normas legales, el Instituto de Desarrollo Artesanal de cada

departamento expedirá los certificados de origen necesarios para la exportación de

productos propios de la artesanía nacional y mediante los cuales se acredite el origen

de tales productos y el cumplimiento de normas mínimas de calidad.

CAPITULO V

REGIMEN ADMINISTRATIVO: DE LAS RELACIONES ENTRE LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO Y EL SECTOR ARTESANAL

ARTICULO 20 (Órgano Nacional Competente)

I.- El Instituto Boliviano de Desarrollo Artesanal (IBDA) constituye el órgano nacional

competente en materia artesanal y en tal sentido, queda encargado de definir políticas

en el campo artesanal, regular, supervisar y coordinar las actividades artesanales y

velar por el efectivo cumplimiento de la presente Ley, con estricta sujeción a su

estatuto orgánico y disposiciones legales vigentes.

II.- En virtud de la presente Ley, el Instituto Boliviano de Desarrollo Artesanal (IBDA)

se constituye en una instancia de administración de la actividad artesanal nacional y

bajo cuya tuición se establece un nivel operativo descentralizado, constituido por los

institutos de desarrollo artesanal de carácter departamental.

III.- La estructura orgánica y funcional del Instituto Boliviano de Desarrollo Artesanal

(IBDA) quedara regulada y definida por su correspondiente Estatuto Orgánico. El

nivel directivo del Instituto Boliviano de Desarrollo Artesanal (IBDA) estará

conformado por:

Un Representante del Ministerio de Desarrollo Económico.

Un Representante del Ministerio de Educación.

Un Representante del Viceministerio de Micro y Pequeño Productor.

Un Representante del Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones.

Un Representante de la Confederación Sindical de Trabajadores Artesanos de Bolivia.

Un Representante de las Organizaciones de la Artesanía en Arte Popular.

Un Representante de las Organizaciones de la Artesanía Utilitaria.

Un Representante de las Organizaciones de la Artesanía de Servicios.

Estatuto Orgánico.

El nivel directivo de cada Instituto de Desarrollo Artesanal descentralizado

quedará conformado por:

El Director del Instituto Departamental de Desarrollo Artesanal:

Un Representante de la Dirección de Desarrollo Económico del Gobierno

Departamental.

Un Representante de la Dirección General de Microempresa

Un Representante de la Dirección Departamental de Educación y Deporte

Un Representante Regional de Comercio Exterior e Inversión.

Un Representante de la Alcaldía Municipal.

Un Representante de la Confederación Sindical de Trabajadores Artesanos de

Bolivia.

Un representante de las Organizaciones de la Artesanía de Arte Popular

Un Representante de la Organización de la Artesanía Utilitaria

Un representante de las Organizaciones de la Artesanía de Servicios.

ARTICULO 21 (Descentralización)

Cada Instituto de Desarrollo Artesanal descentralizado tendrá plena autonomía

administrativa y de gestión en su ámbito departamental correspondiente y dentro

de los límites establecidos por disposiciones legales vigentes y conforme a

normas de su estatuto orgánico. II. El nivel Directivo de cada instituto de desarrollo artesanal descentralizado

quedara conformado por:

Un representante de la Secretaria departamental de desarrollo económico.

Un representante de la Alcaldía municipal de la capital de cada departamento.

Un representante residente del instituto boliviano de desarrollo artesanal.

Dos representantes de la Federación departamental de artesanos, uno del área rural y

otro del área urbana.

Un representante de la Confederación sindical de trabajadores artesanos de Bolivia.

Un representante de la Federación departamental de artesanos expositores de

Alasitas.

ARTICULO 22 (Comisión Mixta)

1. II.

I.

Para la organización del Instituto Boliviano de desarrollo artesanal y los institutos de desarrollo artesanal y la institucionalización de la actividad artesanal, se crea una comisión mixta compuesta en la siguiente forma:

Dos representantes de la secretaria de Industria y comercio Dos representantes del Ministerio de Desarrollo Económico. Dos representantes de la alcaldía Municipal de cada departamento Dos representantes de la Prefectura de cada departamento. Dos representantes de Confederación sindical de trabajadores artesanos de Bolivia Dos representantes de la Federación de artesanos expositores de Alasitas Dos representantes de las organizaciones de la artesanía de Arte Popular Dos representantes de las organizaciones de la artesanía utilitaria. Dos representantes de las organizaciones de la artesanía de servicios.

ARTICULO 23 (Plazo de organización) La comisión mixta referida en el artículo anterior que estar presidida por un representante del Ministerio de Desarrollo Económico, deberá lograr la organización del Instituyo Boliviano de desarrollo artesanal y la implementación del marco institucional correspondiente en el plazo improrrogable de 180 días computables a partir de la fecha de publicación de la presente Ley.

Al vencimiento de dicho plazo la referida comisión mixta deberá presentar para su aprobación por el Poder Ejecutivo los siguientes instrumentos. Estatuto orgánico del instituto boliviano de desarrollo artesanal y estatuto orgánico y reglamentario interno de personal de los institutos de desarrollo artesanal de carácter departamental. Reglamento administrativo de la presente Ley.

ARTICULO 24 (Plazo de institucionalización) Las organizaciones del sector artesanal deberán institucionalizar sus niveles

representativos y adecuar su organización y funcionamiento a las normas contenidas en el capitulo II de la presente Ley en el plazo máximo e improrrogable de 180 días, computables a partir de la fecha de promulgación del presente instrumento normativo Al vencimiento de dicho plazo el Poder Ejecutivo solo reconocerá las formas de organización establecidas por la presente Ley

ARTICULO 25 (Régimen de Transición) La secretaria de Industria y Comercio queda encargada de ejecutar un régimen de transición a cargo del actual instituto boliviano de pequeña industria y artesanía (INBOPIA). Hasta la puesta en marcha del instituto boliviano del instituto boliviano de desarrollo artesanal, con la finalidad de mantener el control estatal del control estatal de la actividad artesanal y de no ocasionar perjuicios al sector artesanal.

ARTICULO 26 (Reglamentación) Todas las materias expresamente señaladas por la presente Ley serán reglamentadas por el poder ejecutivo en uso de atribuciones establecidas por la constitución política del estado.

Los decretos reglamentarios correspondientes serán dictados por el Poder ejecutivo en el

plazo de 180 días computables a partir de la fecha de promulgación de la presente Ley.

ARTICULO 27 (Abrogación)

Queda abrogadas todas las disposiciones legales específicamente referidaza ala actividad y

materia artesanal y se derogan aquellas referidas parcialmente a la materia en la parte

concerniente a la actividad artesanal. Pase al Poder ejecutivo para fines constitucionales.

Es dado en la Honorable sala.

ARTICULO 26 (Reglamentación)

La presente ley será reglamentada por el poder Ejecutivo, en el plazo de 120 días, a partir

de su promulgación.

ARTICULO 27 (Abrogación)

Quedan abrogadas todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.

CAPITULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO I (Comisión Organizadora)

La Comisión Organizadora del Instituto Boliviano de Desarrollo Artesanal, estará integrada

por tres representantes del Poder Ejecutivo.

• Ministerio de Desarrollo Económico

Ministerio de Educación

• Tres representantes de la Confederación Sindical de Trabajadores Artesanos de

Bolivia.

ANEXO cm',

RUTAS TURÍSTICAS DE LA PAZ VINCULADAS A LA ARTESANÍA TÍPICA

Rutas Turísticas existentes en La Paz

Viacha

Jesús de Machaca

San Andres de Machaca

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Coroico

Copacabana

Lago Titicaca

Isla del Sol

Isla de la Luna

RUTAS TURÍSTICAS EXISTENTES EN LA PAZ

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Artesanía Típica en La Paz

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RUTAS TURÍSTICAS REQUERIDAS EN LA PAZ PARA LA ARTESANÍA TIPICA BOLIVIANA

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