TEORIA DE LA

CONSTITUCION

Quién da la Constitución?

Quién Modifica la Constitución?

Quién defiende la Constitución?

CONCEPTO DE CONSTITUCION

Conjunto de principios, normas y practicas básicas que pretenden modelar la sociedad política y que regulan la organización, funcionamiento y competencias del poder estatal, así como los derechos y obligaciones de las personas entre si y frente al cuerpo político.

CONCEPTO DE CONSTITUCION

-RAUL FERRERO: conjunto de reglas que organizan los poderes públicos y aseguran el ejercicio de los derechos políticos y civiles.

-Raúl Chaname Orbe: documento Solemne y fundamental por la que se rige la vida política de un Estado; constituido por dos partes: dogmática y orgánica, que prima sobre los otros documentos legales, necesitando de un procedimiento especial para su reforma.

JOSE LUIS SARDON: ante todo es una norma jurídica. La primera, porque es anterior y superior a todas las demás. Aquella que determina la que las otras todas deben decir. No puede haber norma que escape del ángulo que la Constitución traza. Las normas inferiores tienen por finalidad pormenorizar, detallar o reglamentar los principios que las superiores establecen.

CONCEPTO DE CONSTITUCION

Para Hans Kelsen puede tener dos sentidos, un sentido lógico-jurídico y un sentido jurídico-positivo:

-En su sentido lógico-jurídico, es la norma fundamental que no es creada conforme a un procedimiento jurídico y por lo cual no es una norma positiva debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurídica, sólo es un presupuesto básico; a partir de ésta se va a conformar el orden jurídico, cuyo contenido está subordinado a la norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el sistema jurídico

-En el sentido jurídico-positivo, la Constitución es un supuesto que le otorga validez al sistema jurídico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo el sistema jurídico.

CONCEPTO DE CONSTITUCION

-CARL SCHMITT: Es la formación total de la vida del Estado. Es el Orden Jurídico del

Estado. Sólo la Constitución es suprema en la República. Es el Estatuto del Estado establecido en nombre de la nación soberana por el Poder Constituyente a través de una operación legislativa de fundación y según un procedimiento especial.

-Ernesto Blume Fortini: La Constitución debe entenderse como el instrumento normativo

fundamental de plasmación objetiva de la regulación del< ejercicio del poder político, que contenga las reglas básicas para el equilibrio entre gobernantes y gobernados, fijando limites y controles al poder de los primeros y derechos y obligaciones para los segundos, a los efectos de dar cumplimiento a su función distribuidora y a su función regularizadora. Debe comprender, además, un proyecto político, una respuesta social y un contrato social.

CONCEPTO DE CONSTITUCION

Ferdinand Lassalle se propuso encontrar la esencia del concepto a partir del análisis realista y por ello define la Constitución como el resultado de la suma de los factores reales de poder. Para Lassalle si la Constitución no refleja la realidad política de un Estado no se puede considerar como Constitución.

Georges Burdeau.- Para este autor, una Constitución es el status del poder político convertido en instituciones estatales. La Constitución es la institucionalización del poder.

aurice Hariou.- Dice que la Constitución es un conjunto de reglas en materia de gobierno Estatal y de la vida de la comunidad. La Constitución de un Estado, es un conjunto de reglas que son relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal

REVOLUCION FRANCESA

Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, promulgada en 1789:

“Toda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada, ni la separación de los poderes determinada, no tiene Constitución”.

PREMISAS BASICAS

-Cuando el estado distingue el poder y los agentes del poder, puede afirmarse que el Estado tiene una Constitución.

-Un Estado puede ser gobernado bajo un sistema absolutista o totalitario y no por ello deja de tener Constitución.

-Debe hacerse una distinción clara entre lo que es un Estado Constitucional y lo que es un Estado dotado de Constitución; todo Estado posee Constitución.

-Representa la Constitución, el nivel más alto dentro del

derecho nacional

CONSTITUCION MATERIAL Y FORMAL

-Material: conjunto de reglas fundamentales relativas a la organización y a la actividad del Estado.

-Formal: documento que reglamenta el funcionamiento de las instituciones políticas, cuya elaboración o modificación no puede hacerse sino mediante el cumplimiento de ciertas formalidades especiales y a través de un procedimiento diferente al establecido por las demás reglas del derecho.

OBJETO DE LA CONSTITUCION

a) La organización del ejercicio del poder en el Estado, estableciendo las reglas de juego de la vida institucional.

Procedimiento y designación de las autoridades públicas, quienes deciden, sus competencias y modalidades del ejercicio de sus funciones.

b) Señalamiento de los principios que servirán de guía para la acción de los órganos del poder público.

Así, cuando la Constitución señala que los parlamentarios o el Presidente del ejecutivo serán elegidos por el pueblo, se esta indicando que la Constitución se inspira en una concepción democrática del orden jurídico y político.

DENOMINACIONES

-CONSTITUCION

-LEY DE LEYES

-CARTA MAGNA

-ESTATUTO

-LEY SUPREMA

-NORMA BASICA

-LEY SUPREMA

LA CONSTITUCION COMO CONTROL DEL PODER

-La historia del Constitucionalismo no es sino la búsqueda por el nombre político de las limitaciones al poder absoluto ejercido por los detentadores del poder, así como el esfuerzo de establecer una justificación espiritual, moral o ética de la autoridad, en lugar del sometimiento ciego a la facilidad de la autoridad existente.

-El TELOS de toda Constitución es la creación de instituciones para limitar y controlar el poder político

1.La diferenciación de las diversas tareas estatales y su asignación a diferentes órganos estatales o detentadores del poder para evitar la concentración del poder en las manos de un único y autocrático detentador del poder.

2. Un mecanismo planeado que establezca la cooperación de los diversos detentadores del poder.

3. Un mecanismo planeado para evitar los bloqueos respectivos entre los diferentes detentadores del poder autónomos.

4. Un método para la adaptación pacifica del orden fundamental a las cambiantes condiciones sociales y políticas, el método racional de la reforma constitucional

5. Reconocimiento expreso de ciertas esferas de autodeterminación individual de los derechos individuales y libertades fundamentales y su protección frente a los detentadores del poder (Núcleo de la Constitución material) (KARL LOWENSTEIN

PARTES DE UNA CONSTITUCION

-Preámbulo

-Parte Orgánica

-Parte Dogmática

-Constitución Economica

-Clausulas de Reforma

PREAMBULO

Preceden a toda Constitución, en la que se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición.

CONSTITUCION DE EEUU:

“Nosotros, el pueblo de los EEUU, a fin de formar una unión más perfecta, establecer la justicia, asegurar la tranquilidad interior, proveer a la defensa común, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para todos nosotros y para nuestra posteridad, ordenamos y establecemos esta Constitución para los Estados Unidos de América”

PARTE ORGANICA

Se refiere a la organización del Poder en el Estado.

-Definición del Estado

-Sistema de Gobierno

-División Territorial

-Población

-Nacionalidad

-Ciudadanía

-Procedimiento para designación de Gobernantes,

-Controles y limitaciones para los Gobernantes

-Reglas sobre el ejercicio del poder

PARTE DOGMATICA

Consagran los derechos, libertades y responsabilidades de los asociados y establecen los principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes.

CONSTITUCION ECONOMICA

Se entiende por Constitución económica al conjunto de normas mediante las cuales se establecen los principios que rigen la actividad económica desarrollada por los individuos, las empresas y el estado, y en virtud de las cuales se determinan lo derechos, deberes y responsabilidades de cada quien. En nuestros días se encuentra arraigada la convicción de que, al igual que lo es la organización política, social y jurídica del Estado, el orden económico establecido en la constitución forma parte de su contenido esencial.

CLASIFICACION DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES

-Normas Declarativas: aquellas que resumen su contenido en la manifestación de una mera proclama. No tiene contenido jurídico y sirven como pautas interpretativas.

Preámbulo. -Normas Auto aplicativas: aquellas normas

autosuficientes y aplicables, que no requieren de reglamentación para su eficacia.

Articulo 2. -Normas Programáticas: normas imperfectas o

incompletas. Artículos 4, 20, 25.

TIPOS DE CONSTITUCIONES

a) Rígidas y Flexiblesb) Otorgados, Pactadas y Democráticas c) Escritas y Consuetudinariasd) Principistas y Reglamentaristase) Unitarias y Federalesf) Originarias y Derivadas

TIPOS DE CONSTITUCION

a) Rígidas y Flexibles Estas constituciones se refieren principalmente en cuanto

al proceso de reforma constitucional que ellas se permiten. -La Constitución flexible es el texto que puede ser

modificable por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria, o por los jueces a través de una nueva jurisprudencia, o por el establecimiento de costumbres contrarias a la regla..

Ejemplo: Gran Bretaña -La constitución rígida establece una serie de

procedimientos que se traducen en obstáculos técnicos que impiden reformas o derogaciones rápidas, permitiendo en cierta manera una continuidad de los preceptos constitucionales.

Ejemplo: EEUU

B) Otorgados, Pactadas y Democráticas Las constituciones otorgadas se dice que

corresponden tradicionalmente a un Estado monárquico, donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carácter de titular de la soberanía, las otorga al pueblo.

En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan carecerían de un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o más agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la teoría del pacto social

c) Constituciones Escritas y Consuetudinarias -Las constituciones escritas son aquéllas en que el

ordenamiento jurídico del Estado y su Gobierno se plasman en un texto.

La primera Constitución Escrita fue la de Filadelfia de 1787,antecedidas por las que se dieron en las 13 colonias.

-Las constituciones consuetudinarias o no escritas son aquéllas que se forman por la lenta evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica.

No se excluye el hecho de que a lado de los usos y costumbres considerandos con fuerza jurídica, existan documentos que consagren por escrito ciertos principios esenciales para la organización del Estado.

GRAN BRETAÑA

Es un ejemplo tipo de Constitución no escrita, dispersa o inorgánica. Los elementos heterógamos y complejos que integran su Constitución son el common law, el derecho estatutario, las convenciones constitucionales y una serie de actos escritos fundamentales:

-Carta Magna de 1215

-La Petición de derechos de 1628

-El Bill of Rights de 1689

-El Acta de Establecimiento de 1701

-Los Tratados de Unión con Escocia de 1707.

d) C. Originarias y derivadas:

-Originarias, aquellas que contienen principios nuevos, verdaderamente originales, para la organización política de un Estado. Es una Constitución creadora por cuanto establece pautas y sistemas de organización y principios filosóficos para la vida estatal que antes no habían sido consagrados en un documento constitucional.

Ejemplo. EEUU

-Derivadas, aquellas constituciones que siguen los modelos constitucionales extranjeros, llevando a cabo tan solo una adaptación a las necesidades nacionales.

Ejemplo: Constituciones latinoamericanas.

CARACTERISTICAS DE UNA CONSTITUCION

-Supremacía

-Delimitaciòn

-Limitación

-Inviolabilidad

-General

-Norma Jurídica

SUPREMACIA

-Todo acto contrario a la Constitución no tiene valor jurídico

-Las competencias asignadas por la Constitución no pueden ser delegadas.

-Los Gobernantes envestidos de las competencias constitucionales, no pueden ir en sus actos contra la Constitución.

-Sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales y para modificarla requiere seguir esos procedimientos.

LIMITACION

Las disposiciones de la Constitución se imponen a todos los Gobernantes, que no pueden modificarla, sino que tienen que conformarse a ella; esta conformidad se realiza mediante órganos especiales que pueden hacer fracasar las decisiones de los gobernantes contrarias a la Constitución, control de la constitucionalidad.

EXTINCION DE LA CONSTITUCION

a) La Auto abrogación.

b) La Abrogación Expresa.

c) La Abrogación Tácita.

COMO DEBE SER UNA CONSTITUCION

-Sus contenidos deben ser formulaciones de los principios y las normas verdaderamente fundamentales o básicos que hacen a la organización y el funcionamiento del gobierno y la garantía de los derechos humanos

-La Constitución debe ser clara en toda su redacción, de manera de dejar ver su contenido y las intenciones o finalidades que orientan a este, sin ningún ocultamiento o disfraz y con la mínima posibilidad de error por parte de quien la interpreta.

-La Constitución expresa las creencias de una sociedad: qué siente de sí, qué quiere, como quiere vivir, cuáles son sus valores y como están ordenados. En este sentido la Constitución algo tiene de Proyecto nacional (José Luís Sardón)

-La misión del constituyente no puede reducirse a una simple auscultación de la realidad institucional del país en un momento dado sin alejarse de la realidad y de las posibilidades del pueblo respectivo, una Constitución de trazar la ruta a seguir “debe ser como las estrellas al navegante en el mar; deber ser una realización y un programa” (LINARES QUINTANA)

INTERPRETACION -Debe siempre prevalecer el contenido teleológico o

finalista de la Constitución, que si es instrumento de Gobierno, también y principalmente lo es de amparo de la libertad. La finalidad suprema y ultima de la norma constitucional es la protección y garantía de la libertad y la dignidad del hombre.

-La Constitución debe ser interpretada como un conjunto armónico, en el cual el significado de cada parte debe determinarse en armoniza con el de las partes restantes.

-La constitución ha de ser interpretada teniendo en cuenta, no solamente las condiciones y necesidades existentes al momentos de su sanción, sino también las condiciones sociales, económicas y políticas que existen al tiempo de ser interpretada, de manera que siempre sea posible el cabal cumplimiento de los grandes fines que inspiran y orientan a la ley suprema del país

(Linares Quintana)

JERARQUIA DE LAS NORMAS JURIDICAS

La Constitución

La Ley:1. Leyes Orgánicas2. Leyes Ordinarias3. Leyes de Bases4. Decretos Legislativos5. Resoluciones Legislativas6. Decretos de Urgencia7. Decretos Leyes8. Decretos legislativos9. Ordenanzas Regionales

10. Ordenanzas Municipales

Normas Administrativas:11. Decretos Supremos12. Decretos Regionales13. Decretos de Alcaldía14. Resoluciones Supremas15. Resoluciones Ministeriales16. Resolución Viceministerial17. Resolución Ejecutiva

Regional 18. Acuerdos Municipales

19. Resoluciones Municipales

20. Resoluciones de Alcaldía21. Resoluciones Directorales22. Resoluciones Regionales