tema 4. aspectos conceptuales del presupuesto p%dablico

7/24/2019 Tema 4. Aspectos Conceptuales Del Presupuesto p%Dablico.

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ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIN DE UN SISTEMA DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASELEGAL PARA LA REALIZACIN DEL GASTO PBLICO. LACONFIGURACIN DE LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SERCOMPATIBLE CON LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS,PARA LOGRAR LA ADECUADA INTERRELACIN ENTRE ELPROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD, PARA AS ANALIZAR ELCOMPORTAMIENTO DE INGRESOS Y EGRESOS (Her!"e#,

$%&$'

ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCINPROGRAMADA UE FACILITA LA COORDINACINDE LAS ACTI)IDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDOLA EFICIENCIA Y LA ECONOMA Y ESTABLECIENDOLOS ADECUADOS CONTROLES FISCALES

(C*+e#*, $%%-'

SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINALA EECUCIN, CONTROLA Y E)ALA LA PRODUCCIN PBLICA(BIEN O SER)ICIO' DE UNA INSTITUCIN, SECTOR O REGIN ENFUNCIN DE LAS POLTICAS DE DESARROLLO PRE)ISTAS EN LOS

PLANES (A/01*012 )ee#/3** "e Pre454e6/ P7+310/, $%%8'


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E9PRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES,ELABORADOS DENTRO DE LAS LNEAS GENERALES DEL PLAN DEDESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, APROBADOS

POR LA ASAMBLEA NACIONAL

PRESUPUESTOPBLICO

METAS DE DESARROLLOECONMICO, SOCIAL,

INSTITUCIONAL DE)ENEZUELA

LEY DEL MARCO

PLURIANUALDEL

LEY ORG:NICA DE

ADMINISTRACIN FINANCIERADEL SECTOR PBLICOBASTIDAS

CAPTAR ASIGNAR


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ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIN E9PRESADO

EN T=RMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEAN LOSGASTOS Y APLICACIONES AS COMO LOS INGRESOS YFUENTES DE RECURSOS, UE UN ORGANISMO, SECTOR,MUNICIPIO, ESTADO O NACIN, TENDR: DURANTE UNPERODO DETERMINADO CON BASE EN POLTICASESPECFICAS UE DERI)AN EN OBETI)OS DEFINIDOS PARALAS DI)ERSAS :REAS UE INTERACTAN EN LA ACCIN DEGOBIERNO (B*61"*, ;--


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ALCANCE POLTICOPOLCAS DE PRODUCCIN DE BIENES Y SER)ICIOS (POLTICA ECONMICA, SOCIAL,FISCAL'

POLTICAS DE ADMINISTRACIN PRESUPUESTARIA (POLTICA SALARIAL, IN)ERSINPBLICA, CR=DITO PBLICO'

ALCANCE ADMINISTRATI)OPLANEAR, DIRIGIR, COORDINAR, INFORMAR, SUPER)ISAR, E)ALUAR Y PRESUPUESTARLAS ACTI)IDADES A CARGO DE LA ENTIDAD PBLICA

ALCANCE ECONMICO Y FINANCIEROEFECTO ECONMICO? EL INGRESO PBLICO TRIBUTARIO TIENE UNA FUNCIN DECONTRACCIN DE LA DEMANDA Y UN EFECTO DE REDISTRIBUCIN DE LOSRECURSOS.

EFECTO FINANCIERO? EL PRESUPUESTO SIGNIFICA ORIGEN Y DESTINO DE FLUOSFINANCIEROS

ALCANCE URDICOSE ESTABLECEN NORMAS UE REGULAN LA EECUCIN Y E)ALUACIN Y FIANRESPONSABILIDADES POR EL MANEO DEL PRESUPUESTO


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$. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LANACIN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y EECUTARSEEN FORMA TAL UE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBETI)OS PRE)ISTOS ENEL PLAN. (G/#!3e#'.

;. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIN, PLANIFICACIN, CONTROL,

GESTIN GUBERNAMENTAL Y URDICA.


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SEMEANZAS

SE ELABORAN PARA BUSCAR

EFICIENCIA Y ECONOMAEN SU EECUCIN DEBENPERMITIR LA FLE9IBILIDAD

SE DEBE EERCER UNA ACCIN DECONTROL

SON ELABORADOS CON BASE ENUN PROYECTO

SE REALIZAN GENERALMENTEPARA UN PERIDO DE UN A>O

EST:N E9PRESADOS EN

T=RMINOS FSICOS YFINANCIEROS


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DIFERENCIAS

CUMPLIMIENTO DE LASMETAS DE DESARROLLOECONMICO, SOCIAL DELPAS

SE REIN)IERTEN EN LASOCIEDAD

EL PRESUPUESTO ES DECONOCIMIENTO PBLICO

RIGIDA (CE>IRSE A LOESTABLECIDO EN LA LEY'

LA ACCIN CONTROL ES M:SRIGUROSA

AFECTAN LA POLTICAFISCAL, ECONMICA YCAMBIARIA

SE FORMULA CON

EUILIBRIO

PRESUPUESTO PBLICO PRESUPUESTO PRI)ADO

OBETI)O ALCANZAR LA MAYORRENTABILIDAD SOBRE LAIN)ERSIN

INCREMENTAN ELPATRIMONIO DE LA EMPRESA

EL PRESUPUESTO ES DECONOCIMIENTO PRI)ADO

ES FLE9IBLE

LA ACCIN CONTROL ESMENOS RIGUROSA

AFECTAN A LA EMPRESA YSU ENTORNO

SE OBTIENE PARADETERMINAR EL NI)ELMNIMO DE ACTI)IDAD

CUALUIERA

E9CEDENTES DEINGRESOS SOBRE

GASTOS

DIFUSIN DE LAINFORMACIN

FLE9IBILIDAD ENSU FORMULACIN

CONTROL

INFLUENCIA DELAS DECISIONES

PUNTO DEEUILIBRIO

T=CNICAPRESUPUESTARIA


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INCLUYE UNA PROGRAMACIN DETALLADA.

REUIERE DE UN PROYECTO Y EST: CONTENIDOEN UN PLAN.

EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE DURACIN

ANUAL.

SE FORMULA, EECUTA Y CONTROLA BAO LA

T=CNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.TIENE CAR:CTER DE LEY.

CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y

GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.

COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA,

DEBEN SER FLE9IBLES.SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN

ESTUDIOS, AN:LISIS E IN)ESTIGACIONES.

PERMITE LA DETERMINACIN DE

RESPONSABILIDADES PBLICAS

SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATI)ODIN:MICO


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PRE)ER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS

NECESIDADES DEL ENTE.TRASFORMAR LAS POLTICAS DEL GOBIERNO EN PROGRAMAS DE ACCIN

POR MEDIO DE LA ASIGNACIN DE RECURSOS.

PRO)EER LA ESTRUCTURA PARA LAS CUENTAS PBLICAS Y LA

CONTABILIDAD FISCAL.

PERMITIR LA E)ALUACIN PERIDICA DE LA GESTIN GUBERNAMENTAL

FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATI)O.

PRO)EER LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIN DEL GASTO PBLICO.

CUMPLIR CON LOS PLANES DE LA NACIN A LARGO, MEDIANO Y CORTO

PLAZO.

COORDINAR LAS DECISIONES POLTICAS, ECONMICAS Y SOCIALES.

COORDINAR LAS ACTI)IDADES DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALESESTABLECER UNA RELACIN ENTRE LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS

MEDIOS CON UE ALCANZARLOS.

MINIMIZAR COSTOS, AL DARLE EL MEOR USO A LOS RECURSOS.

FACILITAR EL CONTROL.

FACILITAR LA DELEGACIN DE AUTORIDAD Y FIAR LA RESPONSABILIDAD

FINANCIERA.


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EN LOS PRESUPUESTOS SE INDICAR:N LAS

UNIDADES ADMINISTRATI)AS UE TENGAN ASU CARGO LA PRODUCCIN DE BIENES YSER)ICIOS PRE)ISTA.

EN LOS CASOS DE EECUCINPRESUPUESTARIA CON LA PARTICIPACIN DE

DIFERENTES UNIDADES ADMINISTRATI)AS DEUNO O )ARIOS RGANOS PBLICOS, SEINDICAR: LA ACTI)IDAD UE A CADA UNO DEELLOS CORRESPONDA Y LOS RECURSOSASIGNADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LASMETAS PRE)ISTAS.

AS MISMO, SE DESIGNAR:N A LOSFUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LAS METAS

Y OBETI)OS PRESUPUESTARIOS UIENESRESPONDER:N POR EL CUMPLIMIENTO DELOS MISMOS Y EL EFICIENTE USO DE LOSRECURSOS ASIGNADOS (Ar6. $ $& LOAF'.


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ADMINISTRACIN CENTRAL

EECUTA CR=DITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS'

NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SLO

EECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (E9CEPTO EL

MINISTERIO DE FINANZAS'

LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERANACIONAL.

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES

SE CREAN POR LEY (DERECHO PBLICO'

NO REALIZAN ACTI)IDADES DE PRODUCCIN DE

BIENES O SER)ICIOS DESTINADOS A LA )ENTA

RECIBEN DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL APORTES

PRESUPUESTARIOS

TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL


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ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES

EMPRESARIALES

SE RIGEN POR EL DERECHO PRI)ADO

SU ACTI)IDAD PRINCIPAL ES LA

PRODUCCIN DE BIENES O SER)ICIOS

DESTINADOS A LA )ENTA Y CUYOS

INGRESOS PRO)ENGAN

FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTI)IDAD

TIENEN CAPITAL EN ACCIONES

MUNICIPIOS

PRESUPUESTO DE INGRESOS

SITUADO MUNICIPAL INGRESOS

PROPIOS

EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR

LA C:MARA MUNICIPAL MEDIANTE UNA

ORDENANZA

GOBERNACIONES

PRESUPUESTO DE INGRESOS

SITUADO CONSTITUCIONAL

FONDO INTERGUBERNAMENTALPARA LA DESCENTRALIZACIN

(FIDES' LEY DE ASIGNACIONES

ESPECIALES

PRESUPUESTO DE GASTOS

LA LEY DE PRESUPUESTO ES

APROBADA POR EL CONSEO

LEY ORG:NICA DE LAADMINISTRACIN FINANCIERA DELSECTOR PBLICOARTCULOS? Y CONSTITUCIN DE LA REPBLICABOLI)ARIANA DE )ENEZUELAARTCULO? $


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SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. % LOAFSP'

EST: INTEGRADO POR EL CONUNTO DE PRINCIPIOS, RGANOS, NORMAS YPROCEDIMIENTOS UE RIGEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y

RGANOS DEL SECTOR PBLICO

ORGANISMOS UE PARTICIPAN

OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. ;- Y ;$

LOAFSP'

UNIDADES ADMINISTRATI)AS DE LOS ORGANISMOS DEL

SECTOR PBLICO

MINISTERIO DE FINANZAS

MINISTERIO DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO

ASAMBLEA NACIONAL

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA

OFICINA NACIONAL DE TESORERA

OFICINA NACIONAL DE CR=DITO PBLICO

OFICINA CENTRAL DE PERSONAL

OFICINA NACIONAL DE AUDITORA

BANCO CENTRAL DE )ENEZUELAOTROS ORGANISMOS


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FORMULACIN

DISCUSIN

SANCIN PROMULGACIN

EECUCIN

E)ALUACIN Y CONTROL


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(SECCIN CUARTA DEL CAPTULO II LOAFSP Y

SECCIN TERCERA DEL CAPTULO IIIREGLAMENTO

N $ LOAFSP'

ELABORACIN DE LOS LINEAMIENTOS

GENERALES Y LA POLTICA PRESUPUESTARIAPRE)IA

DISTRIBUCIN DE LA POLTICA

PRESUPUESTARIA PRE)IA ENTRE LAS

CATEGORA PRESUPUESTARIAS

ELABORACIN DE LOS ANTEPROYECTOS

PRELIMINARES Y DEFINITI)OS DE

PRESUPUESTO, POR LOS RESPECTI)OS

RESPONSABLES

AN:LISIS, AUSTES Y CONSOLIDACIONES DE LOS

ANTEPROYECTOS EN DIFERENTES NI)ELES

APROBACIN POR MA9IMAS AUTORIDADESAPROBACIN Y A USTES POR ENTES DE


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(ARTCULOS?


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(SECCIN UINTA DEL CAPTULO IILOAFSP Y SECCIN UINTA, SE9TA YSEPTIMA DEL CAPTULO IIIREGLAMENTO N $ LOAFSP'

DISTRIBUCIN GENERALDISTRIBUCIN ADMINISTRATI)A

PROGRAMACIN DE LA EECUCIN

FSICA Y FINANCIERA

SOLICITUD DE BIENES Y SER)ICIOS

RECEPCIN Y UTILIZACIN DE BIENES YSER)ICIOS

PAGOS

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y

REPROGRAMACIN DE LA EECUCIN


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EECUCIN

FSICA FINANCIERA

SISTEMAADMINISTRATI)O

SISTEMAOPERATI)O

GASTOS INGRESOS

CAUSACINCOMPROMISO

GASTOCAUSADO

PAGO

LIUIDACIN

RECAUDACIN


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MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

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(SECCIN SEPTIMA DEL CAPTULO IILOAFSP'

REGISTRO DE LAS OPERACIONESFSCIAS Y FINANCIERAS

E)ALUACIN DE LA LEGALIDAD DE

LAS OPERACIONES

DETERMINACIN DE LASDIFERENCIAS ENTRE LO

PROGRAMADO Y EECUTADO

AN:LISIS DE LAS CAUSAS


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