TEMA 2TEMA 2

MEDIDAS DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y PROTECCIÓN Y DE SEGURIDAD DE SEGURIDAD

DE LAS DE LAS VÍCTIMAS (I)VÍCTIMAS (I)

I. LA ACTUACIÓN DE LA I. LA ACTUACIÓN DE LA POLICÍA JUDICIALPOLICÍA JUDICIAL

LA ACTUACIÓN EN LA FASE DE LA ACTUACIÓN EN LA FASE DE INVESTIGACIÓN POLICIAL.INVESTIGACIÓN POLICIAL.

1.1. Averiguaciones relativas a la existencia e Averiguaciones relativas a la existencia e intensidad de la situación de riesgo intensidad de la situación de riesgo (declaración de la víctima, información (declaración de la víctima, información acerca de la posibles malos tratos acerca de la posibles malos tratos anteriores, medidas de protección anteriores, medidas de protección vigentes, facilitación de contacto directo vigentes, facilitación de contacto directo con las fuerzas y cuerpos de seguridad…).con las fuerzas y cuerpos de seguridad…).

2.2. Protección de la víctima:Protección de la víctima:- Protección personal incluso 24 horas.Protección personal incluso 24 horas.- Información sobre medidas de Información sobre medidas de

autoprotección.autoprotección.- Información sobre la tramitación de la Información sobre la tramitación de la

orden de protección y demás medidas orden de protección y demás medidas cautelares y ayudas sociales.cautelares y ayudas sociales.

- Extranjeras en situación irregular: Extranjeras en situación irregular: regularización por razones humanitarias.regularización por razones humanitarias.

3.3. Incautación de armas o instrumentos Incautación de armas o instrumentos peligrosos.peligrosos.

4.4. En su caso, detención y puesta a En su caso, detención y puesta a disposición judicial del presunto agresor.disposición judicial del presunto agresor.

RECOGIDA DE LA DENUNCIA Y RECOGIDA DE LA DENUNCIA Y ELABORACIÓN DEL ATESTADOELABORACIÓN DEL ATESTADO

Contenido mínimo del atestadoContenido mínimo del atestado::

1.1. Declaración de la víctima.Declaración de la víctima.

2.2. Datos de la víctima y de su agresor.Datos de la víctima y de su agresor.

3.3. Datos del grupo familiar.Datos del grupo familiar.

4.4. Datos de la vivienda y Datos de la vivienda y patrimoniales.patrimoniales.

5.5. Hechos.Hechos.

6.6. Solicitud de medidas de protección Solicitud de medidas de protección y de seguridad.y de seguridad.

7.7. Declaración del denunciado.Declaración del denunciado.

8.8. Declaración de testigos.Declaración de testigos.

9.9. Declaración de los agentes que hayan Declaración de los agentes que hayan intervenido en auxilio de la víctima.intervenido en auxilio de la víctima.

10.10. Diligencias de verificación y Diligencias de verificación y comprobación de la denuncia (inspección comprobación de la denuncia (inspección ocular, informe vecinal…)ocular, informe vecinal…)

11.11. Diligencia de detención e información de Diligencia de detención e información de derechos.derechos.

12.12. Diligencia de incautación de armas.Diligencia de incautación de armas.

13.13. Diligencia de aportación de Diligencia de aportación de antecedentes del agresor.antecedentes del agresor.

14.14. Diligencia de remisión de los Diligencia de remisión de los informes médicos, psicológicos y informes médicos, psicológicos y sociales.sociales.

15.15. Diligencia de medidas policiales de Diligencia de medidas policiales de protección.protección.

16.16. Diligencia de evaluación de riesgo.Diligencia de evaluación de riesgo.

17.17. Diligencia de remisión del atestado Diligencia de remisión del atestado al órgano judicial.al órgano judicial.

Documentos que se adjuntan al Documentos que se adjuntan al atestadoatestado::

1.1. Parte facultativo de lesiones y/o Parte facultativo de lesiones y/o fotografías de las mismas.fotografías de las mismas.

2.2. Diligencia de detención e Diligencia de detención e información de derechos.información de derechos.

3.3. Informes sociales.Informes sociales.

4.4. Cualquier otra diligencia que no Cualquier otra diligencia que no conste en el cuerpo del atestado.conste en el cuerpo del atestado.

CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS JUDICIALES DE MEDIDAS JUDICIALES DE PROTECCIÓN O ASEGURAMIENTO.PROTECCIÓN O ASEGURAMIENTO.

1.1. Examen individualizado del riesgo.Examen individualizado del riesgo.2.2. Análisis del contenido de la resolución Análisis del contenido de la resolución

judicial.judicial.3.3. Adopción de medidas de protección Adopción de medidas de protección

adecuadas a la situación de riesgo.adecuadas a la situación de riesgo.4.4. Elaboración de informes de Elaboración de informes de

seguimientoseguimiento5.5. Puesta en conocimiento de la autoridad Puesta en conocimiento de la autoridad

judicial de hechos como la reanudación judicial de hechos como la reanudación de la convivencia, traslado de de la convivencia, traslado de residencia o renuncia al estatuto de residencia o renuncia al estatuto de protección.protección.

COMUNICACIÓN ENTRE LOS COMUNICACIÓN ENTRE LOS ÓRGANOS JUDICIALES Y LAS FUERZAS ÓRGANOS JUDICIALES Y LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.Y CUERPOS DE SEGURIDAD.

a)a) Optimización del funcionamiento del Optimización del funcionamiento del Registro Central para la protección de Registro Central para la protección de las víctimas de la violencia doméstica.las víctimas de la violencia doméstica.

b)b) Comunicaciones de las Fuerzas y Comunicaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los órganos Cuerpos de Seguridad a los órganos judiciales.judiciales.

c)c) Comunicaciones de los órganos judiciales Comunicaciones de los órganos judiciales a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.- Resoluciones judiciales.- Resoluciones judiciales.- Informes.- Informes.- Otros antecedentes.- Otros antecedentes.- Otras comunicaciones.- Otras comunicaciones.

II. LA ACTUACIÓN DEL II. LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO FISCALMINISTERIO FISCAL

LA ORGANIZACIÓN DEL LA ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL TRAS LA LEY MINISTERIO FISCAL TRAS LA LEY INTEGRAL:INTEGRAL:

- Fiscal contra la Violencia sobre la - Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer.Mujer.

- Secciones contra la Violencia sobre - Secciones contra la Violencia sobre la Mujer.la Mujer.

- Fiscal Delegado de la Jefatura.- Fiscal Delegado de la Jefatura.

INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO FISCAL INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO FISCAL EN EL PROCEDIMIENTO.EN EL PROCEDIMIENTO.

- Sostenimiento de la acusación.- Sostenimiento de la acusación.- Presencia en la declaración de la víctima - Presencia en la declaración de la víctima para defender eficazmente sus derechos.para defender eficazmente sus derechos.- En relación con la orden de protección:- En relación con la orden de protección:

a) Puede solicitarla.a) Puede solicitarla.b) Estará presente en la comparecencia b) Estará presente en la comparecencia

prevista en el art. 544 ter LECrim (incluso a prevista en el art. 544 ter LECrim (incluso a través de videoconferencia).través de videoconferencia).

c) Solicitud de medidas cautelares c) Solicitud de medidas cautelares urgentes hasta la celebración de dicha urgentes hasta la celebración de dicha comparecencia.comparecencia.- Instará la detención y puesta a disposición - Instará la detención y puesta a disposición judicial del agresor en caso de judicial del agresor en caso de quebrantamiento de medida cautelar (art. quebrantamiento de medida cautelar (art. 468 CP).468 CP).

III. LA ORDEN DE III. LA ORDEN DE PROTECCIÓNPROTECCIÓN

Creada por la Ley 27/2003, de 31 de Creada por la Ley 27/2003, de 31 de julio, que incorpora a la LECrim un julio, que incorpora a la LECrim un nuevo art. 544 ter.nuevo art. 544 ter.

Finalidad: otorgar a la víctima un Finalidad: otorgar a la víctima un estatuto integral de protecciónestatuto integral de protección (social, laboral, penal y civil)(social, laboral, penal y civil)

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS

Las propias de las medidas limitativas de Las propias de las medidas limitativas de derechos fundamentales:derechos fundamentales:

JURISDICCIONALIDAD (adoptada por un juez JURISDICCIONALIDAD (adoptada por un juez competente)competente)LEGALIDAD (medidas previstas legalmente)LEGALIDAD (medidas previstas legalmente)INSTRUMENTALIDAD (proceso penal en INSTRUMENTALIDAD (proceso penal en marcha)marcha)PROPORCIONALIDAD (medida-hecho PROPORCIONALIDAD (medida-hecho cometido-situación de riesgo)cometido-situación de riesgo)

PRESUPUESTOSPRESUPUESTOS

FUMUS BONI IURIS: Indicios FUMUS BONI IURIS: Indicios suficientes que apunten a la comisión suficientes que apunten a la comisión de un delito contra las personas de un delito contra las personas señaladas en el art. 173.2 CP.señaladas en el art. 173.2 CP.

PERICULUM IN MORA: Situación de PERICULUM IN MORA: Situación de riesgo que genere un peligro para la riesgo que genere un peligro para la víctima.víctima.

COMPETENCIACOMPETENCIA(¿Quién puede ordenar la (¿Quién puede ordenar la

OP?)OP?)

El JVM o el Juzgado de Instrucción de El JVM o el Juzgado de Instrucción de Guardia (del domicilio de la víctima o Guardia (del domicilio de la víctima o del lugar de comisión de los hechos).del lugar de comisión de los hechos).El órgano competente para el El órgano competente para el enjuiciamiento (J. de lo Penal, AP, enjuiciamiento (J. de lo Penal, AP, Tribunal del Jurado).Tribunal del Jurado).

LEGITIMACIÓNLEGITIMACIÓN(¿Quién puede solicitar la (¿Quién puede solicitar la

OP?)OP?)El juez de oficio.El juez de oficio.A instancia de:A instancia de:

- La víctima- La víctima- El Ministerio Fiscal.- El Ministerio Fiscal.- Personas señaladas en el art. - Personas señaladas en el art.

173.2 CP (parientes y allegados).173.2 CP (parientes y allegados).Importante:Importante: Las medidas civiles sólo Las medidas civiles sólo las puede solicitar la víctima o el MF las puede solicitar la víctima o el MF si existen hijos menores o incapaces.si existen hijos menores o incapaces.

LUGARES PARA SU LUGARES PARA SU PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN

(remisión inmediata al juez (remisión inmediata al juez competente)competente)

Autoridad JudicialAutoridad Judicial Ministerio FiscalMinisterio Fiscal Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

(aconsejable: formación del atestado)(aconsejable: formación del atestado) Oficinas de atención a la VíctimaOficinas de atención a la Víctima Servicios sociales o instituciones Servicios sociales o instituciones

asistenciales dependientes de las asistenciales dependientes de las administraciones públicasadministraciones públicas

Servicio de Orientación Jurídica del Colegio Servicio de Orientación Jurídica del Colegio de Abogadosde Abogados

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO Celebración de unaCelebración de una AUDIENCIA AUDIENCIA urgente urgente

(máximo 72 h. desde llegada del escrito al (máximo 72 h. desde llegada del escrito al órgano jurisdiccional) a la que el juez deberá órgano jurisdiccional) a la que el juez deberá convocar:convocar:

a)a) a la víctima (o su representante legal), a la víctima (o su representante legal), b)b) al solicitante, al solicitante, c)c) al agresor (asistido, en su caso, de abogado) yal agresor (asistido, en su caso, de abogado) yd)d) al MF.al MF. Posible sustanciación simultánea con la Posible sustanciación simultánea con la

audiencia del art. 505 LECrim (prisión audiencia del art. 505 LECrim (prisión provisional), con la vista del juicio de faltas o provisional), con la vista del juicio de faltas o con la vista regulada en el art. 798 LECrim.con la vista regulada en el art. 798 LECrim.

Declaración por separado de los Declaración por separado de los implicadosimplicados

Decisión mediante Decisión mediante AUTOAUTO motivado: motivado:

Si es estimatoria, determinará las concretas Si es estimatoria, determinará las concretas medidas que se adoptan y su contenido.medidas que se adoptan y su contenido.

Si es desestimatoria, puede adoptar en Si es desestimatoria, puede adoptar en cualquier momento las medidas del art. 544 bis cualquier momento las medidas del art. 544 bis LECrim.LECrim.

Comunicación del auto a la víctima y Comunicación del auto a la víctima y a la Administración (adopción de a la Administración (adopción de medidas relativas a vivienda, ayudas medidas relativas a vivienda, ayudas sociales, sanitarias, protección sociales, sanitarias, protección jurídica, psicológica…).jurídica, psicológica…).

Remisión de la decisión al Registro Remisión de la decisión al Registro Central para la Protección de las Central para la Protección de las Víctimas de Violencia de Género.Víctimas de Violencia de Género.

Recursos frente al auto: apelación Recursos frente al auto: apelación ante la Sección especializada en ante la Sección especializada en violencia sobre la mujer de la APviolencia sobre la mujer de la AP

DURACIÓN DE LA OPDURACIÓN DE LA OP

Las Las medidas penalesmedidas penales pueden pueden mantenerse tras la sentencia definitiva y mantenerse tras la sentencia definitiva y durante la tramitación de los eventuales durante la tramitación de los eventuales recursos que se interpongan frente a ella recursos que se interpongan frente a ella hasta la sentencia firme (sustitución por hasta la sentencia firme (sustitución por medidas punitivas) PERO respetando en medidas punitivas) PERO respetando en todo caso los plazos máximos de cada todo caso los plazos máximos de cada una de las medidas que se adopten.una de las medidas que se adopten.

Las Las medidas civilesmedidas civiles tienen carácter tienen carácter provisional (30 días) hasta la provisional (30 días) hasta la presentación de la demanda y presentación de la demanda y estarán en vigor un máximo de 30 estarán en vigor un máximo de 30 días tras la presentación de ésta días tras la presentación de ésta (plazo en el que las medidas deberán (plazo en el que las medidas deberán ser ratificadas, modificadas o ser ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto).dejadas sin efecto).

MEDIDAS PENALES QUE MEDIDAS PENALES QUE PUEDEN ADOPTARSE PUEDEN ADOPTARSE

(dentro o fuera de la OP)(dentro o fuera de la OP) LAS MEDIDAS DE ALEJAMIENTOLAS MEDIDAS DE ALEJAMIENTO

Prohibiciones recogidas en los arts. 544 Prohibiciones recogidas en los arts. 544 bis LECrim y 64 de la Ley Integral: desde bis LECrim y 64 de la Ley Integral: desde la salida del domicilio familiar hasta la la salida del domicilio familiar hasta la prohibición de residir en la CCAA) prohibición de residir en la CCAA) ⇒ ⇒ Adoptadas en atención a la situación Adoptadas en atención a la situación económica y laboral del imputado y a su económica y laboral del imputado y a su repercusión sobre el grupo familiar así repercusión sobre el grupo familiar así como en atención a la seguridad de la como en atención a la seguridad de la víctima.víctima.

1)1) Salida obligatoria del Salida obligatoria del domicilio:domicilio:

-Se adoptará con independencia de la Se adoptará con independencia de la situación física de la víctima.situación física de la víctima.-Posibilidad de permuta de la vivienda Posibilidad de permuta de la vivienda por otra por tiempo determinado a por otra por tiempo determinado a través de agencia pública (cuando sea través de agencia pública (cuando sea copropietaria).copropietaria).

2)2) Prohibición de Prohibición de aproximarse:aproximarse:

Incluye a la persona protegida (no necesariamente la Incluye a la persona protegida (no necesariamente la víctima) y a los lugares frecuentados por ella (domicilio, víctima) y a los lugares frecuentados por ella (domicilio, trabajo o cualquier otro).trabajo o cualquier otro).

-Posible utilización de instrumentos técnicos para Posible utilización de instrumentos técnicos para asegurar su cumplimiento (brazalate o cualquier otro asegurar su cumplimiento (brazalate o cualquier otro sistema de vigilancia electrónica que se desarrolle en el sistema de vigilancia electrónica que se desarrolle en el futuro).futuro).

-Establecimiento de una distancia mínima: Establecimiento de una distancia mínima: generalmente, 500 m (ausencia de contacto visual).generalmente, 500 m (ausencia de contacto visual).

-Posible suspensión accesoria del régimen de visitas a los Posible suspensión accesoria del régimen de visitas a los hijos si también han de ser protegidos.hijos si también han de ser protegidos.

3)3) Prohibición de Prohibición de comunicarse:comunicarse:

Graduación que sea precisa, con la persona o personas que se indique (no necesariamente la víctima).

Contenido: impide al presunto agresor establecer contacto (escrito, verbal o visual a través de cualquier medio o instrumento de comunicación) con los protegidos, ya sea directo, ya sea a través de terceros.

4) La prohibición de acudir a determinados lugares:

Puede incluir lugares concretos, Puede incluir lugares concretos, barrios, municipios, provincias u barrios, municipios, provincias u otras entidades locales o CCAA (con otras entidades locales o CCAA (con independencia de la presencia física independencia de la presencia física de la persona protegida)de la persona protegida)

5)5) Prohibición de residir en Prohibición de residir en un determinado lugar:un determinado lugar:

Puede incluir lugares concretos, Puede incluir lugares concretos, barrios, municipios, provincias u barrios, municipios, provincias u otras entidades locales o CCAA (con otras entidades locales o CCAA (con independencia de la presencia física independencia de la presencia física de la persona protegida)de la persona protegida)

Adopción de la medidaAdopción de la medida(ausencia de regulación en (ausencia de regulación en

la LECrim)la LECrim)

Mediante auto motivado (limitación Mediante auto motivado (limitación de derechos fundamentales).de derechos fundamentales).

Audiencia previa a la víctima y al Audiencia previa a la víctima y al presunto agresor (determinación de presunto agresor (determinación de los hechos y valoración de la los hechos y valoración de la situación de riesgo).situación de riesgo).

Incumplimiento de la Incumplimiento de la medidamedida

Incumplimiento unilateral del agresorIncumplimiento unilateral del agresor: : -Convocatoria de una comparecencia en la que el juez o tribunal, oyendo a las partes, podrá adoptar medidas que impliquen una mayor limitación de su libertad personal, dentro del propio art. 544 bis de la LECrim, pudiendo dictar una orden de protección o llegando incluso a ordenar la prisión provisional.-Condena por quebrantamiento de medida ex Condena por quebrantamiento de medida ex art. 468.2 CP (de 6 meses a 1 año de prisión)art. 468.2 CP (de 6 meses a 1 año de prisión)

Incumplimiento Incumplimiento consentido por la víctimaconsentido por la víctima::

Posibles soluciones:Posibles soluciones:A)A) STS 1156/2005, de 26 de septiembreSTS 1156/2005, de 26 de septiembre:: la la

reanudación de la convivencia eliminan las reanudación de la convivencia eliminan las circunstancias que motivaron su adopción, por lo circunstancias que motivaron su adopción, por lo que la medida queda sin efecto y no debe haber que la medida queda sin efecto y no debe haber condena por quebrantamiento de medida. condena por quebrantamiento de medida. Problema:Problema: relevancia del consentimiento de la relevancia del consentimiento de la víctima para dejar sin efecto una medida judicial.víctima para dejar sin efecto una medida judicial.

B)B) Circular FGE 2/2004, de 22 de diciembre:Circular FGE 2/2004, de 22 de diciembre: indulto. indulto. Problema:Problema: lentitud en su tramitación; lentitud en su tramitación; solución de agresiones posteriores.solución de agresiones posteriores.

C)C) Doctrina (Fuentes Soriano):Doctrina (Fuentes Soriano): Comparecencia Comparecencia ante el juez de víctima y agresor en la que se ante el juez de víctima y agresor en la que se manifieste la voluntad de reanudar la manifieste la voluntad de reanudar la convivenciaconvivencia⇒⇒en su caso, levantamiento de la en su caso, levantamiento de la medida (posibilidad de establecer condiciones: medida (posibilidad de establecer condiciones: curso de formación, acercamiento curso de formación, acercamiento paulatino…)paulatino…)⇒⇒reanudación de la convivencia.reanudación de la convivencia.

LA PRISIÓN LA PRISIÓN PROVISIONAL COMO PROVISIONAL COMO

MEDIDA DE PROTECCIÓNMEDIDA DE PROTECCIÓN

Máxima gravedad: excepcionalidad y Máxima gravedad: excepcionalidad y proporcionalidad de la medida proporcionalidad de la medida (inexistencia de medidas alternativas (inexistencia de medidas alternativas menos gravosas) en atención a:menos gravosas) en atención a:

- gravedad del delito (aunque no rige el - gravedad del delito (aunque no rige el límite penológico de dos años de pena límite penológico de dos años de pena privativa de libertad).privativa de libertad).

- Situación de riesgo de la víctima (vida e - Situación de riesgo de la víctima (vida e integridad física).integridad física).

Adopción: previa comparecencia (ya Adopción: previa comparecencia (ya sea la prevista en el art. 505 LECrim, sea la prevista en el art. 505 LECrim, ya sea la establecida en el 544 ter ya sea la establecida en el 544 ter LECrim). Excepcionalmente, se puede LECrim). Excepcionalmente, se puede acordar de oficio si no lo solicita la acordar de oficio si no lo solicita la víctima ni el MF.víctima ni el MF.

Duración: 1 año (delitos con pena Duración: 1 año (delitos con pena privativa de libertad igual o inferior a 3 privativa de libertad igual o inferior a 3 años) o 2 años (delitos con pena años) o 2 años (delitos con pena privativa de libertad superior a 3 años).privativa de libertad superior a 3 años).

BIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍA FUENTES SORIANO, O., “Las víctimas de la FUENTES SORIANO, O., “Las víctimas de la

violencia de género y el quebrantamiento violencia de género y el quebrantamiento consentido de la orden de alejamiento”, en prensa. consentido de la orden de alejamiento”, en prensa.

MARTÍNEZ GARCÍA, E., “La protección cautelar de MARTÍNEZ GARCÍA, E., “La protección cautelar de la víctima en la nueva Ley Orgánica 1/2004, de 28 la víctima en la nueva Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre”, en BOIX REIG, J. y MARTÍNEZ de diciembre”, en BOIX REIG, J. y MARTÍNEZ GARCÍA, E. (Coords.), GARCÍA, E. (Coords.), La nueva Ley contra la La nueva Ley contra la violencia de género (Ley 1/2004, de 28 de violencia de género (Ley 1/2004, de 28 de diciembre)diciembre), Ed. Iustel, Madrid, 2005., Ed. Iustel, Madrid, 2005.

MORENO CATENA, V., “Medidas judiciales de MORENO CATENA, V., “Medidas judiciales de protección y seguridad de las mujeres víctimas de protección y seguridad de las mujeres víctimas de malos tratos”, en malos tratos”, en http://www.poderjudicial.es/eversuite/GetRecords?http://www.poderjudicial.es/eversuite/GetRecords?Template=cgpj/cgpj/principal.htmTemplate=cgpj/cgpj/principal.htm