TARIFAS ELÉCTRICAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:

ANÁLISIS CONCEPTUAL Y COMPARATIVO

OCTUBRE 2013

Dr. Ing. Gabriel Salazar Y.Coordinador de Electricidad

AGENDA1. Tarifa de Electricidad: Conceptos y

determinación de costos de loscomponentes.

2. Tarifa Social: Conceptos y Tipos

3. Tarifas a usuario final en AL y C

4. Resultados de la Tarifa Social

1. Tarifa de Electricidad: Conceptos ydeterminación de costos de loscomponentes.

Componentes de la Tarifación Eléctrica

Generación Transmisión Distribución

Los precios son resultado delas interacciones de los entesque participan en el mercadomayorista, de tal forma que esel mercado quien las fija.

Se caracterizan por ser monopoliosnaturales fuertes, donde el Estado es quienregula los precios, tratando de reflejar, através de éstos, condiciones similares a lasde un mercado de competencia.

Las etapas funcionales para establecer mecanismos de remuneración(costos) y luego fijar una tarifa al usuario final son:

Costos Marginales

Costos Medios Por Centrales

Costos Medios Por Mercado

Tipo de Costos para Tarifación en Generación

Costos Fijos de Activos en Servicio

Costos de Expansión

Costos Fijos de A, O y M

Costos de Servicios Complementarios

Otros Costos Relacionados al Servicio

Tipo de Costos para Tarifación en Transmisión y Distribución

Determinación de Costos Fijos de Activos en Servicio

Costos Contables:• Es el costo de los activos en servicio que consta en los estados

financieros de la empresa, depreciados con una vida útil adecuada.

Valor Nuevo de Reposición:• Es el costo en que se incurriría para reemplazar los activos con

otros de calidad y características constructivas semejantes.

Valor Nuevo de Reposición Depreciado: • Surge de afectar al VNR por coef icientes que representan el

estado de mantenimiento y la antigüedad en relación a una unidad nueva.

Determinación de Costos de Administración, Operación y Mantenimiento (AO & M)

Tomar los costos del período tarifario anterior:• Riesgo de asimetría de la información con la que cuenta

el Regulador.

Determinación de Costos Eficientes:• Existen varios métodos para determinar los costos

eficientes o económicamente adaptados.

Por comparación: •De costos de otras empresas eficientes con

características geográficas y regulatorias semejantes.

2. Tarifa Social: Conceptos y Tipos

Prestación pública asistencial de carácter económico y de duracióndeterminada.

Definición de Subsidio

Es una política que incluye la regulación de precios, subvenciones a lasempresas, subvenciones a los usuarios, entre otras medidas.

Tipos de Subsidios

Directo Cruzado IndirectoResponsabilidad del Estado o lasempresas prestadoras cubrir ladiferencia entre el precio y elcosto de un bien energético.

Cuando una reducción en ciertastarifas o precios menores al costoson compensadas por otras tarifas oprecios superiores al costo

Cuando a través de una reduccióndel precio de un bien el gobiernodesea aumentar la capacidad degasto del sujeto beneficiado.

A diferencia del subsidio, es un aporte, usualmente en efectivo, que serealiza para contribuir a un gasto determinado, ya sea a las empresas oa los usuarios.

Definición de Subvención

Esta contribución, en caso desubvenciones al desempleo oayudas familiares para el combate a lapobreza, permite al beneficiarioatender sus necesidades básicas,entre las cuales se encuentra elconsumo de energía.

Es una tarifa reducida cuyo fin es disminuir el gasto energético a lasfamilias de menores ingresos y en consecuencia facilitar el acceso a lasenergías modernas para estos sectores.

Esta tarifa es objeto de un subsidio, ya seadirecto o cruzado y normalmente se establecencondicionantes de tipo socio–económicos,técnicos y límites de consumo.

Definición de la Tarifa Social

La Tarifa Social es una tarifa especial, aplicada alsuministro de energía eléctrica dirigida ausuarios regulados conectados en baja tensiónsin cargo por demanda

Tarifa SocialSubsidios

Subvenciones

Combustibles Fósiles

Energía Eléctrica

Transporte

Sectores Principales de Aplicación en AL y C

Derivados de Petróleo incluyendo: diesel, gasolina, fuel oil, gas licuado del petróleo (GLP) y el gas natural (GN)

Aplicación de tarifas sociales al transporte

público se basan mayormente en

subvenciones al precio de los combustibles)

LIMITACIONES

Universalización del acceso a las

energías modernas

Subsidios focalizados a sectores de menor renta

Incentivo al uso eficiente y racional de

energía

Limitaciones para implementación adecuada de la Tarifa Social

3. Tarifas a usuario final en AL y C

Precios medios de la energía en el sector residencial cUSD/kWh

Fuente: SIEE-OLADE, 2013, datos del año 2011

2

30

22

9

2621

1914

23

9

24

32

18

24

35

14

32

10

2217

813

18

3 5

28

20

5

10

15

20

25

30

35

40

Precios medios de la energía en el sector industrial cUSD/kWh

Fuente: SIEE-OLADE, 2013, datos del año 2011

3

36

17

6

1915

20

1310

6

18

28

16

29

40

2025

11

22

16

5 6

20

74

13

10

5

10

15

20

25

30

35

40

Precios medios de la energía en el sector comercial cUSD/kWh

Fuente: SIEE-OLADE, 2013, datos del año 2011

5

32

23

11

22 22 22

17

118

18

32

22

3540

21

27

22

29

17

9 10

23

7 7

18

30

5

10

15

20

25

30

35

40

4. Resultados de la Tarifa Social

Fuente: “La Tarifa Social de la Energía en América Latina y el Caribe”, Mercedes Canese, 2013.

Fuente: “La Tarifa Social de la Energía en América Latina y el Caribe”, Mercedes Canese, 2013.

Para realizar una estimación del consumo eléctrico en unaregión determinada deben tomarse en cuenta los siguientesfactores:

Fuente: “La Tarifa Social de la Energía en América Latina y el Caribe”, Mercedes Canese, 2013.

Tamaño del núcleo Familiar

Zona Geográfica

Estacionalidad

Costumbres Culturales

Energéticos Disponibles

15

25 25 25

50 5060 62

6772

7585

93100 100 100

0

20

40

60

80

100

120

Fuente: “La Tarifa Social de la Energía en América Latina y el Caribe”, Mercedes Canese, 2013.

Descuento Máximo por Tarifa Social en Relación a Tarifa Normal (%)

Fuente: “La Tarifa Social de la Energía en América Latina y el Caribe”, Mercedes Canese, 2013.

En la mayoría de países, la tarifa social varía de acuerdo a losrangos de consumo de energía.

En un número menor de países el consumo de energía de cadaabonado debe ser inferior a cierto valor fijo, para que se veabeneficiado por la tarifa social.

Tomando en cuenta la cantidad de países, los resultadosvarían, en la mayoría de países la incidencia de esta tarifa esmuy significativa, en estos países el nivel de incidencia se mideen base a la disminución del gasto de cada hogar enelectricidad.

Fuente: “La Tarifa Social de la Energía en América Latina y el Caribe”, Mercedes Canese, 2013.

Fuente: “La Tarifa Social de la Energía en América Latina y el Caribe”, Mercedes Canese, 2013.

9.998 14 28.8 29.6 34.7472.4 75.6 90.48 99.47 110.63

150.53

223.78 235.7

493.59

0

100

200

300

400

500

600

Ahorro Anual Máximo promedio por aplicación de la Tarifa Social para una familia (US$/año)

Fuente: “La Tarifa Social de la Energía en América Latina y el Caribe”, Mercedes Canese, 2013.