Zonificación

La zonificación se concibe, en la práctica del planeamiento, generalmente como un esquema de

subdivisión de un área urbana con propósito de regular sus usos, la densidad de población,

tamaño de lotes, tipo de estructuras etc.2

La zonificación es uno de los diversos dispositivos legales empleados para implementar las

propuestas de urbanización establecidas en un plan urbano. El plan de usos del suelo trata del uso

del suelo y de la intensidad de esos usos pero en forma generalizada, constituyendo un pre

requisito para la zonificación. De esta manera no existe zonificación que sea integral y de

contenido sólido y firme que no este basada en un plan de usos del suelo.

Comúnmente el plan de usos del suelo constituye parte del Plan Director, y se orienta a tratar las

propuestas para los usos industriales, comerciales, residenciales, y para todas las facilidades

comunales de la ciudad. 3

La zonificación es uno de los conceptos básicos de la teoría del planeamiento urbano

contemporáneo que ha surgido en nombre del interés público y con el propósito de garantizar:

La salud

La seguridad,

Las conveniencias de los habitantes,

La economía

La recreación.

La tarea del planeamiento de los usos del suelo, debido a esto, implica la medición del

temperamento público, el detectar y reconocer niveles de aceptación y tolerancia y el sopesar

estas consideraciones con los requerimientos prácticos locales tales como:

Las características físicas,

Las posibilidades fiscales,

Las condicionantes jurisdiccionales, y

El mismo clima político.

Todos estos factores afectan la amplitud en la cual el control es necesario o factible a la luz de las

realidades sociales y económicas, e incluyen las consideraciones prácticas que condicionan el uso

de controles en nombre del interés público.

Para realizar un diagnostico sólido y técnicamente aceptable de lo que se ha realizado en el País,

en cuanto a la actividad de planeamiento urbano, no podemos dejar de lado este marco, que es lo

que permite observar la practica del planeamiento en su verdadera dimensión de gestión local,

dimensión en la que todos los días nuestras precarias instituciones de la sociedad civil están

apoyando, con un mínimo de recursos tanto de capital, como de profesionales entrenados, la

labor de sus pobladores en cuanto a la construcción de sus ciudades, ya que las municipalidades se

han quedado en el pasado con practicas y procedimientos obsoletos.

Solo con un marco de este tipo es que comprenderemos que la práctica del planeamiento urbano

en el país y en cualquier otro lugar, no es la práctica arquitectónica limitada a ver la concreción de

un plano tal como el arquitecto lo ha determinado; sino que corresponde a un proceso

institucionalizado de Gestión urbana en donde participan muchos agentes de la sociedad civil y

que permanentemente se debe ir adecuando a las condicionantes ya señaladas de la dinámica

local y en donde el planificador urbano cumple un rol de promotor del desarrollo.

La zonificación aquí es solo un instrumento del Plan de Desarrollo Urbano; como tal depende de

instancias administrativas para su cumplimiento, las cuales todavía están en formación cuando no

en creación en el país.

Con respecto a los aspectos técnicos es ampliamente conocido que nuestros Concejos Municipales

todavía no cuentan con oficinas de planeamiento técnicamente bien organizadas, ni existe un

sistema de planeamiento institucionalizado que pueda darles apoyo orgánico. El que había hasta

hace poco, centralizado en el Ministerio de Vivienda, con la miopía característica del momento

actual, ha desaparecido. La labor que realizaba El INADUR, rezago de épocas anteriores fue una

labor clave, que todavía en el país no se percibe es una de las claves de su desarrollo.

Con la misma ceguera con que se ha dejado sin rumbo a los entes encargados de formular los

planes urbanos del país, se ha desmontado todo el sistema de planificación; el cual desde 1961 se

venia tratando de institucionalizar. De este modo ni planificación socioeconómica ni guía para el

planeamiento urbano en estos momentos, con la argumentación ortodoxa del liberalismo.

Para abundar en éstas sinrazones, en los centros en donde el Estado forma sus Arquitectos y

Planificadores ya no tiene prioridad el Área de Urbanismo en el ante grado y se ha eliminado sin

justificación alguna la experiencia de mas de treinta años de formación de profesionales con

conocimientos de Urbanismo. Además de esta perla, en las escuelas de postgrado se viene

priorizando el entrenamiento en el campo arquitectónico con un énfasis puramente formal y euro

centrado, dejando de lado la enseñanza del planeamiento urbano y regional, en la que por

ejemplo el IPL en la UNI, había obtenido reconocimiento mundial y era el modelo para América

Latina. En el área de planeamiento urbano y regional nuestros jóvenes valores deben de salir al

extranjero para completar su entrenamiento o esperar a que el sector privado cubra la brecha que

las universidades públicas no están cubriendo por miopía o interés.

Con estos hechos ocurriendo a nivel del aparato del estado para eliminar la planificación y el

planeamiento no es extraño encontrar voces desinformadas que emiten juicios parciales respecto

a la planificación y al Planeamiento urbano en el País.

Por ejemplo se ha dicho, “que la zonificación ha fracasado”; es evidente que no puede haber

fracaso de algo cuya naturaleza no es procesal. Entonces lo procesal son los Planes y aquí sabemos

que en el país todavía no se ha podido formular ni menos implementar un solo plan urbano. Lo

que se ha hecho en la mayoría de los casos es trabajar parcialmente planos de uso del suelo, y en

algunos casos proporcionando una reglamentación básica que no ha estado acompañada de los

instrumentos de gestión pertinentes ni del apoyo legal correspondiente. En síntesis es evidente,

ante la realidad, que estas afirmaciones fatalistas carecen de fundamento, y que son perniciosas

en cuanto funcionan en el sentido de una profecía auto cumplida.

Respecto a su correspondencia, recordemos que la zonificación es un instrumento de un plan

urbano; y que ambos son creaciones europeas, y que por lo tanto fueron "importados" a nuestra

realidad. Todo lo que de moderno tiene el país y Latino América ha sido importado, y en esto

radica nuestra universalidad. El pretender "una invención particular " para nuestra realidad es un

lamento que en ninguna parte del mundo se ha concretado con relación al urbanismo o al

planeamiento urbano. Por lo tanto la afirmación de que tiene escasa correspondencia con

realidades urbanas particulares, es una afirmación que asume que la técnica es de aplicación

indiscriminada, lo cual es evidente no es el caso, puesto que el instrumento técnico debe de

adecuarse al contexto y a la realidad y aplicarse creativamente.

Igualmente se ha escrito que por esto ha fracasado la Planificación urbana de largo plazo.

Tampoco esto es consistente con la realidad peruana, puesto que hasta ahora no ha habido

ningún plan urbano de largo plazo, ni formulado, ni que se haya tratado de implementar. Ni

siquiera el PLANDEMET, que se quedo en un Esquema Director, como una más de las frustraciones

del país, ha podido concretar el Plan originalmente previsto. Las diversas administraciones

posteriores han continuado tratando de seguirle la pista a la capital, realizando una labor de

seguimiento y de carácter meramente administrativo.

Estas tres afirmaciones sirven de apoyo para afirmar que la acción gubernamental ha fracasado en

la construcción de la ciudad. Lo evidente es que el Estado nunca lo ha intentado; solo ha tratado

de ordenar los procesos y darle una guía a la inversión pública. Para esto basta revisar el papel del

estado desde que se institucionaliza el planeamiento urbano en el país.4

¿Que sería de nuestras ciudades sino hubiese habido ONPU, Municipios, y acción orientadora de

planeamiento? Es importante tener presente todo lo que es y ha sido tradición y ardua tarea

creativa de quienes están comprometidos con la tarea práctica del urbanismo y el planeamiento

en el país, y más aún del proceso lento pero pautado de ordenamiento de nuestras ciudades. Esa

es la realidad de nuestro país. Frente a esta realidad el entrenamiento en el planeamiento urbano

debe ser mucho mejor de lo que ha sido hasta hoy día, a fin de que pueda contribuir

positivamente en la inmensa tarea que tenemos con las ciudades de nuestro país.

Sin embargo en esta tarea no se ha tenido en cuenta con suficiente énfasis, el papel central que

tiene la empresa privada y el rol que tienen los inversionistas en la construcción de la ciudad.

Igualmente han estado ausente en esta tarea planificadora las consideraciones del mercado y los

intereses de los usuarios y de la comunidad, por lo que es necesario institucional su integración en

los procesos de planeamiento de la ciudad

Tipos de almacenes

podemos distinguir entre:

- Almacén central. Es el almacén más próximo a los centros productivos con el fin de disminuir los

costes. Una de las funciones que tiene este tipo de almacén es suministrar productos a los

almacenes regionales. Se caracteriza por que en él se manipulan unidades de carga completas,

tales como paletas.

- Almacén regional. Es el almacén que se localiza cerca de los lugares donde se van a consumir los

productos. Se caracteriza por su especial diseño: adecuado para recibir grandes vehículos para la

descarga de mercancía y con una zona de expedición menor. La ruta de distribución de los

productos del almacén a los centros de consumo no debe ser superior a un día.

- Almacén de tránsito. Se trata de un recinto especialmente acondicionado para la recepción y

expedición rápida de productos.

Se suele localizar en algún punto intermedio entre el almacén regional y el lugar de consumo,

cuando entre ambos hay una distancia que se tarda en cubrir un tiempo superior a un día. Suele

aplicar equipos y sistemas de almacenaje sencillo.

• Según el tratamiento fiscal que reciben los productos almacenados, podemos distinguir los

siguientes tipos de almacenes:

- Almacén con productos en régimen fiscal general. Es aquel en el que los productos almacenados

no gozan de exenciones fiscales, por lo que se les aplican los impuestos vigentes y de forma

general.

- Almacén con productos en régimen fiscal especial. Es el almacén cuyos productos están exentos

de impuestos ordinarios mientras estén situados en ese espacio en concreto; un ejemplo de ello

son las zonas francas, los depósitos aduaneros, etcétera.

• Según el recinto del almacén, tenemos los siguientes tipos:

- Almacén abierto. Es aquel que no requiere ninguna edificación, la superficie destinada a

almacenaje -al igual que los pasillos- queda delimitada por una valla, o bien por números o señales

pintadas. Debe almacenarse productos que no se deterioren cuando estén expuestos a la

intemperie.

- Almacén cubierto. Es el almacén cuya área destinada al depósito de los productos está

constituida por un edificio o nave que los protege. En ocasiones hay productos que necesitan estar

protegidos de la luz, tener unas condiciones térmicas especiales, etc., por lo que debe existir un

edificio adecuado para estos casos.

• Según el grado de mecanización podemos distinguir distintos tipos de almacenes, en función de

cómo se manipulen los productos, se usen los equipos y se apliquen los sistemas de almacenaje:

-Almacén convencional. Es aquel cuyo equipamiento máximo de almacenaje consiste en

estanterías para el depósito de paletas, con carretillas de mástil retráctil. Esto influirá en las

dimensiones del almacén, cuya altura oscilará entre 6 y 7 m; además deberá tener pasillos anchos

para que discurran sin dificultad las carretillas.

- Almacén mecanizado. Es el almacén en el que la manipulación de productos se realiza mediante

equipos automatizados, por lo que reduce al mínimo la actividad realizada por los trabajadores. Su

altura sobrepasa los 10 m, por lo que permite almacenar mayor volumen de productos. Todo esto

requiere que las unidades de carga tengan las mismas dimensiones.

Codificación

Para facilitar la localización de los materiales almacenados en la bodega, las empresas utilizan

sistemas de codificación de materiales. Cuando la cantidad de artículos es muy grande, se hace

casi imposible identificarlos por sus respectivos nombres, marcas, tamaños, etc.

Para facilitar la administración de los materiales se deben clasificar los artículos con base en un

sistema racional, que permita procedimientos de almacenajes adecuados, operativos

operacionalización de la bodega y control eficiente de las existencias. Se da el nombre de

clasificación de artículos a la catalogación, simplificación, especificación, normalización,

esquematización y codificación de todos los materiales que componen las existencias de la

empresa. Veamos mejor este concepto de clasificación, definiendo cada una de sus etapas.

Catalogación: Significa inventario de todos los artículos los existentes sin omitir ninguna. La

catalogación permite la presentación conjunta de todo los artículos proporcionando una idea

general de la colección.

Simplificación: Significa la reducción de la gran diversidad de artículos empleados con una misma

finalidad, cuando existen dos o mas piezas para un mismo fin, se recomienda la simplificación

favorece la normalización.

CLASIFICACIÓN

Catalogación

Simplificación

Especificación

Normalización

Estandarización

CODIFICACIÓN

Recepcion de mercancías

La recepción de las mercancías: control, documentación y comunicación interna

La recepción es la aceptación, condicionada o no, que se realiza al proveedor para que éste pueda

enviar la factura

Para otorgar el consentimiento, lo normal es firmar una copia del albarán o nota de entrega

suministrada por el proveedor. Los porteros o vigilantes de la empresa deberán disponer de los

libros-registros que indiquen adónde deben dirigirse los materiales, otorgando a cada remesa un

número de control de entrada. Una vez pasado este control, dependiendo del tipo de transporte,

se pueden presentar dos variantes:

- Que el transportista sea una agencia, en cuyo caso la mercancía vendrá catalogada por número

de bultos y peso, exigiendo la firma del destinatario en el albarán del transporte. Existe, pues, la

obligación del destinatario de contratar dichos extremos, quedándose con una copia del albarán

- Que el transportista sea directamente el suministrador. En este caso, la mercancía vendrá con el albarán de los materiales que porte. El recepcionista del almacén firmará dicho albarán, haciendo constar que la recepción definitiva se efectuará posteriormente, obligándose el proveedor a aceptar las anomalías que más tarde puedan detectarse. El albarán de la mercancía suele tener el formato que presentamos en la Figura 4.5.

Una vez que se encuentre el pedido en el almacén se procederá a su análisis, para lo cual se

deberá comparar el albarán y el pedido e identificar la mercancía pedida con la recepcionada. Este

segundo proceso dará lugar a los siguientes pasos:

a) La recepción cualitativa por los técnicos de la empresa (a efectos de calidad y cantidad sistema de comprobación se realizará por personal cualificado de la empresa, ya que se trata de observar que la mercancía recibida reúne las características exigidas para su buena utilización.). El b) La recepción cuantitativa por los encargados del almacén (a efectos de cantidad o medida). Se harán las siguientes comprobaciones: - Que el material recibido tenga grabado en sí o en su envoltura la referencia o marca solicitada. - Que sea igual al existente con ese mismo código, en caso de que lo hubiese. - Que sea correcto el plano, el croquis o el catálogo, si existe, en el supuesto de que el recepcionista sepa o puedan interpretar este extremo, teniendo en cuenta su capacidad profesional. c) Palés (reservar de la humedad y suciedad del suelo). Comprobar que la mercancía viene lo suficientemente protegida.

Almacenamiento de mercancías

1- La función de almacenamiento.

Se aplicarán los conceptos básicos sobre el almacén y las funciones fundamentales que se

persiguen con la implantación y organización de un almacén.

2- Criterios de clasificación de los almacenes.

Se darán diversas definiciones de cómo clasificar los almacenes en función de parámetros de

ordenación del mismo. Se verán cuales son los tipos de almacén existentes a grandes rasgos,

profundizando en ellos en el siguiente apartado.

3- Sistemas de almacenamiento manuales y automáticos.

Se expondrán los distintos tipos de sistemas de almacenamiento existentes en el mercado, tanto

manuales como automáticos, así como las características particulares que tiene cada uno, sus

ventajas y sus inconvenientes según el tipo de mercancía a manipular.

4- Elementos de manutención, tipos y características.

Se expondrán los medios de manipulación más habituales existentes en el mercado de la

manutención y su aplicación dentro de los distintos tipos de almacenes que se pueden seleccionar.

5- Diseño del movimiento de mercancías dentro del almacén.

En función del tipo de almacén seleccionado veremos cómo hay que desplazar las mercancías

dentro del almacén y lo relacionaremos con la preparación de pedidos.

6- Criterios para la selección de un sistema de gestión de almacén.

Se darán una serie de nociones de los parámetros que hay que tener en cuenta a la hora de

seleccionar un sistema de gestión de almacén adecuado a las características de nuestro almacén y

de las funciones que vamos a realizar en el mismo.

7- Cálculo de costes de operación y ratios de control de almacén.

Para verificar el buen o mal funcionamiento de un almacén es necesario definir los ratios de

productividad más adecuados y saber lo que nos cuesta mover cada bulto o cada palet. Lo que no

se mide no se puede ni controlar ni mejorar.

Objetivos :

Los objetivos que perseguimos con este seminario son:

- Conocer la problemática ligada al diseño y organización de los almacenes y a su posterior gestión.

- Dotar de herramientas que permitan a los asistentes valorar el correcto funcionamiento de un

determinado sistema de almacenamiento y cómo organizar los almacenes.

- Proporcionar información sobre los distintos sistemas de almacenamiento existentes en el

mercado y las variables a ponderar para elegir uno u otro sistema.

Destinatarios

- Supervisores de líneas de producción y almacenes.

- Jefes de almacén y encargados de turno de almacenes.

- Jefes y directores de logística.

- Responsables y técnicos de gestión de inventarios.

- Responsables y técnicos de planificación.

- Responsables y técnicos de compras y marketing.

- Y en general a todo profesional que desee una formación práctica en técnicas de

almacenamiento y organización de almacenes.

Preparación de mercancías

La preparación de pedidos trata de lograr:

1. La coordinación de las estanterías, carretillas, los métodos organizativos, la informática y las

nuevas tecnologías para mejorar la productividad.

2. Realizar la tarea sin errores, con la calidad requerida por el cliente, podríamos decir que el

picking tiene dos grandes objetivos: MÁXIMA CALIDAD con el MÍNIMO COSTO.

Pero para determinar si los objetivos se están logrando es necesario medir la gestión con índices o

ratios. Según mucha literatura y estudios, es la actividad más costosa que se desarrolla dentro de

un almacén. Incluye operaciones tales como: - desplazamientos de personal para buscar los

productos y retornar a la zona de preparación de pedidos, - extracción de la mercancía solicitada

de las posiciones pallets o de las estanterías, - devolución a estanterías de las unidades o envases

sobrantes, - acondicionamiento del pedido (embalado y etiquetado), - control, etc. Habitualmente

en Chile tiene, salvo alguna excepción, un bajo nivel de automatización aunque este escenario esta

cambiando progresivamente. Representa, aproximadamente entre el 45% y el 75% del costo total

de las operaciones de un almacén, dependiendo de una serie de factores que son importantes

analizar. Obviamente considerando que la mayor cantidad de empresas en Chile son consideradas

PYME el porcentaje en muchas de ellas puede llegar a ser mayor por la poca inversión y

capacitación en este tema.

Fases Preparativos: Lo primero que debe hacerse es capturar los datos y lanzamiento de las

órdenes clasificadas (por posición en el almacén) y luego preparar los elementos móviles (grúas,

transpaletas, pallets, rolls, etc.), y de apoyo de manipulación para desarrollar las gestión del

pickeo.

Recorridos: Los desplazamientos que se realizan de manera habitual son: - Desde la zona de

operaciones hasta el punto de ubicación de la mercancía. - Desde el punto de ubicación al

siguiente y asi sucesivamente - Regreso a la base de operación desde la ultima posición.

Extracción: Esta fase incluye: - Posicionamiento en altura, extracción, recuento, devolución del

sobrante. - Ubicación sobre el elemento de transporte interno (traspaleta, pallet, etc.).

Verificación y acondicionado: Aquí podemos encontrar las siguientes operaciones: - Control,

embalaje, acondicionado en cajas u otros contenedores, precintado, pesaje y etiquetado -

Traslado a zona de expedición o despacho y clasificación por transportista, destino, etc. -

Elaboración del parking o Lista de Empaque para el transportista (esto también sirve para

confeccionar la Guía de Despacho). Esta descripción de acciones varía en función de los medios

técnicos empleados y del método organizativo que se utilice.

Principios del picking

Operatividad: Se trata de alcanzar la máxima productividad del personal y el adecuado

aprovechamiento de las instalaciones (estanterías, transpaletas, informática, etc.) Dichos

principios son básicamente tres:

1. Minimización de recorridos con una adecuada zonificación ABC (segmentación) de líneas de

pedido - Mínimas manipulaciones conciliando las unidades de compra y de distribución - La

coordinación de las estanterías, grúas, transpaletas, etc. - Los métodos organizativos, la

informática y las nuevas tecnologías para mejorar la productividad Calidad de servicio al cliente: Se

concreta en los siguientes puntos: 1. Rotación del stock controlando algún sistema de

almacenamiento y entrega, tales como, FIFO (first in firstout), LIFO (last in firstout) o FEFO

(firstexpiredfirstout).

2. Posibilidad de recuento e inventario permanente.

3. Información en tiempo real.

4. Cero errores Variables del Picking Tal como dijimos al principio, el picking es una actividad sobre

la que apenas hay literatura sistematizada. Por tanto hacer algún trabajo es complejo.

Esta operación de Picking es cambiante dependiendo de las empresas y puede resultar muy

complicado. No obstante a continuación señalaremos algunas pautas de análisis, unidas a

recomendaciones, que ayuden a posicionarse en dicho tema y a mejorar en cada empresa.

Entre otras variables, el volumen y la complejidad del picking dependen de: - Dimensiones del

producto: unidades, cajas, pallets, atados, bultos, bobinas, etc. - Números de referencia en stock y

en ventas - Numero de pedidos al día y su evolución: mensual y anual - Numero de líneas de

pedido al día y por cada pedido y evolución: mensual y anual - Lay – out del almacén - Zonificación

o segmentación del almacén - Utilización de tecnología: radiofrecuencia, códigos de barras,

pickingto Light, sistemas de voz. - Sistemas de almacenamiento: mercancía a operario u operario a

mercancía - Sistemas de extracción unitaria o agregada de pedidos En síntesis y llevando lo

hablado a una tabla tendríamos lo siguiente: Volumen de Picking - el tipo de producto - unidad de

carga en producción y en ventas - numero y complejidad de los pedidos - longitud de pasillos y

altura de estanterías o racks - niveles de stock Almacén - diseño del almacén (lay out) - elementos

de almacenamiento Medios materiales - Grúas horquillas - Transpaletas - Racks dinámicos

Métodos operativos - mercancía al operario / operario a mercancía - Zonificación y organización

ABC - Sistemas de extracción Informática - Gestión de ubicaciones - Radiofrecuencia - Códigos de

barra La idea fundamental de este trabajo fue dar a conocer aspectos operativos y entregar

posibilidades de mejora en un tema que no es muy abordado y tiene una importancia relevante en

la gestión de la Logística de Distribución.

Despacho de mercancías

Objetivo: La verificación se inicia con la revisión del documento soporte del pedido con la

mercancía física, verificación del etiquetado de la mercancía alistada según las normas de la

organización y la verificación del enrutamiento del pedido a la zona de entrega.

Consiste en determinar si se trata verdaderamente de los artículos solicitados, si la cantidad

concuerda con la perdida y si la calidad de los requisitos técnicos exigidos en le pedido

correspondiente con los artículos llegados. Esta parte de la recepción, es posiblemente la mas

importante, por cuanto de ella depende el que los artículos llegados puedan ser usados y por ello

es que el encargado de la recepción se preocupara por realizar una inspección organizada,

siguiendo un procedimiento y no tomando lo que sea y como sea. Es conveniente guiarse en este

caso por la orden de compra, de manera de ir verificando los artículos en el orden en que se

encuentran en dicho documento, evitándose así equivocaciones que posteriormente darán lugar a

lamentaciones que no se podrán remediar.

La inspección o verificación se realiza bajo dos aspectos, una cuantitativa y la otra cualitativa, es

decir que se establecerá un resultado en lo referente a la cantidad pedida y otro en cuanto a la

calidad y condiciones técnicas que debe reunir el artículo.