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TALLERES PARA LA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE SANTA
CRUZ DE TENERIFE Taller Sectorial de Ocio, Cultura, Deporte y Turismo
everis ingeniería Para la Sociedad de Desarrollo de Santa Cruz de Tenerife
Informe de Conclusiones aportadas sobre el documento “Plan de Futuro” Taller realizado en fecha 21 de noviembre 2019
Hotel Silken Atlántida, Santa Cruz de Tenerife
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Índice de Contenidos
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3
2. ANTECEDENTES: “PLAN DE FUTURO” ....................................................................... 4
3. DESARROLLO DEL TALLER. ......................................................................................... 6
3.1.- Documentación aportada ..................................................................................... 6
3.2.- Encuesta de Evaluación del taller por parte de los participantes ........................ 7
4. RESUMEN DE LAS APORTACIONES .......................................................................... 11
4.1.- La apuesta por la Sostenibilidad Ecológica ......................................................... 11
4.2.- La apuesta por las Personas ............................................................................... 13
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1. INTRODUCCIÓN
Este documento recoge los resultados del Taller Sectorial de Ocio, Cultura,
Deporte y Turismo, actividad de participación ciudadana que forma parte del proyecto
“Revisión y Actualización de los Ejes Estratégicos del Plan Estratégico de Santa Cruz de
Tenerife”.
Dicho proyecto contempla en una primera etapa la revisión del Plan Estratégico
consistente en la definición de un “Plan de Futuro” para Santa Cruz. Su resultado es un
documento que supondrá el primer capítulo del Plan Estratégico revisado que aportará
una visión de futuro de la ciudad, unas apuestas estratégicas, criterios para el desarrollo
de Santa Cruz, así como una propuesta para la gobernanza del seguimiento y despliegue
del Plan Estratégico.
Al efecto de conseguir la implicación de los actores locales, este “Plan de Futuro”
va a ser definido conjuntamente por los distintos actores locales. Para ello, el Experto
de Desarrollo Local, Don Alain Jordà, ha diseñado la metodología aplicada a esta etapa
que consiste en tres pasos:
1. Un taller estratégico inicial celebrado en Julio 2018 en el que han participado
40 ciudadanos seleccionados, Grupo de Agentes de Innovación Local (GAIL);
2. Seguido de un proceso participativo amplio, por ámbitos sectoriales y
territoriales, para el cual estos talleres de Noviembre 2019 forman parte.
3. Y finalmente, un segundo taller con el primer grupo para una consolidación
de la propuesta, los 40 ciudadanos seleccionados.
En las siguientes fases del proyecto, se consensuarán todas las aportaciones
realizadas en los diferentes talleres y se realizará la revisión con los ejes del Plan
Estratégico Actual. Posteriormente, una vez definida completamente las líneas
estratégicas del municipio, se desarrollarán todos y cada uno de los ejes y subejes.
Es importante indicar que esta situación parte porque el Plan Estratégico vigente
es del año 2008, al tratarse de un plan sumamente académico y con once años de
realización, el ejecutivo del municipio decide que no se ha podido llevar a cabo por su
obsolescencia. Por ello, se decide que la actualización sea redactada tomando en
consideración la experiencia de la mayoría de los agentes vinculados al municipio,
consiguiendo de esta forma recabar todas las posibles opiniones y acciones deseadas
para solventar los problemas actuales y los retos del futuro, procurando de esta forma
la definición de un nuevo Plan Estratégico lo más cercano posible a todos los ciudadanos
de Santa Cruz de Tenerife.
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2. ANTECEDENTES: “PLAN DE FUTURO”
Los participantes al taller no tenían documentación previa a la llegada al taller.
Por ello al inicio del taller se les hizo entrega del “Plan de Futuro” y el moderador hizo
una explicación desarrollada del documento. Esta explicación la dio el propio creador
del proceso y se buscó ser lo más fiel posible a ésta.
Por lo tanto, se partió de este documento de trabajo, que se presenta con una
visión de futuro de la ciudad propuesta por el grupo GAIL con las dos frases siguientes:
“Queremos mantener la calidad de vida de Santa Cruz y, teniendo a las personas como
centro de la visión, mejorar nuestra relación con el medio natural y urbano”
“Queremos hacer de nuestra calidad de vida un medio de vida para la ciudad”
Además, se detallaron las dos apuestas estratégicas con dos subejes cada uno,
así como una serie de programas, proyectos o acciones algo más concretas. Se resume
de la siguiente manera:
Eje 1.- Apuesta por la Sostenibilidad Ecológica.
Subeje 1.1.- Hacia la huella ecológica cero de la ciudad.
Rediseño de la logística y la urbanización urbanas.
Mejora del transporte público.
Multimodalidad del transporte urbano e interurbano.
Mejora de la calidad del aire.
Subeje 1.2.- Hacia la Renaturalización de la ciudad.
Apertura de la ciudad al Mar y a Anaga.
Limitar el acceso a Anaga con una red de servicios de acceso.
Corredores verdes urbanos, destinados a permitir los desplazamientos de
especies animales y vegetales entre espacios verdes urbanos y con los
periurbanos.
Parque agrario.
Recuperar y dar usos a los barrancos (senderos, escaladas…).
Recuperar espacios verdes.
Impulsar las economías verde (montaña) y azul (mar).
Recuperar el frente litoral para lo que se propusieron tres etapas
progresivas:
o Diversificar zonas de baño.
o Crear una Vía Verde Litoral.
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o Recuperar el frente litoral desde Las Teresitas a Santa María del
Mar.
Eje 2.- Apuesta por las Personas:
Subeje 2.1.- Hacia el empoderamiento de las personas.
Educación en valores (concienciación y corresponsabilidad) y en
capacidad de enfrentar retos.
Creación de Centro para la Generación de Sinergias Transversales en la
ciudad.
Colaboración con la ULL para la impartición de postgrados para
estudiantes extranjeros en Santa Cruz.
Incorporación de una segunda lengua en la educación.
Conectividad de datos en toda la ciudad.
Subeje 2.2.- Hacia un mejor cuidado de las personas.
Nuevos centros para la tercera edad.
Impulso del co-housing.
Equipamientos y actividades para la familia y el deporte.
Fomento del voluntariado.
Mejora de los servicios públicos.
Envejecimiento, juventud e igualdad.
Puesta en valor de lo local (cultura, tradiciones, historia, costumbres…).
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3. DESARROLLO DEL TALLER.
El presente documento recoge el resumen obtenido del taller Sectorial de Ocio,
Cultura, Deporte y Turismo celebrado el 21 de noviembre de 2019, de 16:00 a 20:00
horas, en las instalaciones del Hotel Atlántida en Santa Cruz de Tenerife, y moderado
por Don Fernando Fariña Guillén.
Ilustración 1 - Cartel de los talleres sectoriales y Flyer digital enviado en el Mailing
3.1.- Documentación aportada
En el momento de registro de los
asistentes, se le pidió a cada uno
cumplimentar y firmar una hoja de
asistencia, un documento de
consentimiento de grabación del taller y
también se les daba la opción de firmar
un documento de compromiso de
colaboración para las futuras fases de la
actualización del Plan Estratégico de
Santa Cruz de Tenerife.
Ilustración 2 - Detalle de una de las mesas con la documentación entregada
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Como parte de la documentación de trabajo del taller se les hizo entrega de una
encuesta de evaluación, el flyer de difusión y copia impresa del “Plan de Futuro”.
El taller se desarrolló según lo previsto en el guión, si bien es cierto que en este
taller también se creó un debate sobre la calidad del documento recibido, aunque
mucho menos críticos que en los talleres sectoriales de Servicios Sociosanitarios,
Movilidad Sostenible y Renaturalización de la Ciudad. Existe alguna queja a título
personal a la organización del taller, en el que se indica que los cuatro sectores que se
unen son válidos para un taller cada uno, y que esa dispersión puede llegar a confundir
las opiniones y experiencias que pudieran verterse en el mismo.
Ilustración 3 - Diapositiva resumen mostrada durante toda la sesión
Es probablemente el grupo reunido de todos los talleres que más cómodo se
sintió con el documento Plan de Futuro, con alguna crítica a su calidad y
pormenorización, pero mucho menos.
3.2.- Encuesta de Evaluación del taller por parte de los participantes
A continuación, se detalla el promedio de los resultados de la encuesta, teniendo
en cuenta que los participantes tenían que indicar su grado de satisfacción entre 1 y 7,
siendo 1 poco satisfecho y 7 muy satisfecho, así como un apartado abierto de
sugerencias y aportaciones:
I. Recursos Utilizados: 6,77 sobre 7.
a. Aula: 6,82 sobre 7.
b. Materiales: 6,73 sobre 7.
II. Dinámica del taller: 6,59 sobre 7.
a. Metodología: 6,80 sobre 7.
b. Moderador: 6,64 sobre 7.
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c. Claridad de la exposición: 6,27 sobre 7.
d. Tiempo de emisión de opiniones: 6,60 sobre 7.
e. Duración y horario del taller: 6,50 sobre 7.
III. Organización: 6,82 sobre 7.
IV. Documento “Plan de Futuro”: 6,36 sobre 7.
a. Interés en el contenido del “Plan de Futuro”: 6,55 sobre 7.
b. Finalidad del “Plan de Futuro”: 6,64 sobre 7.
c. Calidad del “Plan de Futuro”: 5,91 sobre 7.
V. Proceso participativo: 6,70 sobre 7.
a. Utilidad del proceso: 6,64 sobre 7.
b. Interés en el proceso: 6,91 sobre 7.
c. Logro de las expectativas creadas: 6,55 sobre 7.
VI. Personal.
a. Sexo.
i. Hombre. - 2.
ii. Mujer. – 7.
b. Rango de edad.
i. 18-30 años. - 3.
ii. 31-45 años. - 3.
iii. Mayor de 45 años. - 4.
VII. Campo abierto:
Me ha parecido fantástica la iniciativa. Absolutamente necesaria para lograr un modelo de ciudad estupenda.
Para que la ciudad que queremos impacte en la felicidad de las personas,
necesitamos que la sostenibilidad se aplique transversalmente en todo:
infraestructuras, proyectos, movilidad, etc… La actividad física es fundamental
potenciarla para movilidad de personas, empoderamiento, salud, educación (se
adquieren valores), convivencia, ciudadanía y colectivos, ocupación de espacios
públicos y un largo etc...
Mirar hacia el futuro, en ocasiones costaba al grupo, cayendo en una visión corta y a veces con transversalidad, quizás marcar más pautas sobre el objetivo del Plan.
Canal de comunicación eficaz. Mayor difusión de la cultura y el ocio en S/C.
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A continuación, se indica gráficamente el promedio obtenido por cada ítem,
donde se puede observar que el bloque sobre el “Plan de Futuro” es el peor valorado de
media, y la organización es el mejor valorado de media. También exponemos la tabla
con los resultados detallados los resultados individuales por encuesta.
Gráfica 1 - Promedio de satisfacción de cada ítem preguntado
Tabla 1 Resultados de los valores de las encuestas, con la media sobre diez en la última fila
6,826,73
6,806,64
6,27
6,606,50
6,82
6,556,64
5,91
6,64
6,91
6,55
5,40
5,60
5,80
6,00
6,20
6,40
6,60
6,80
7,00
Media de satisfacción para cada ítem preguntado
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En las siguientes gráficas se puede observar cómo se reparten los participantes
según franja de edad y sexo.
Gráfica 2 - Relación de encuestados por sexo y franja de edad.
22%
78%
Relación de Participantes por Sexo
Hombres Mujeres
30%
30%
40%
Relación de Participantes por rango de edad
18-30 31-45 >45
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4. RESUMEN DE LAS APORTACIONES
Como en el resto de talleres sectoriales, se
produjo la discusión sobre lo acertado o no
de determinados términos, y en este caso se
especificó que no se deberían delimitar los
dos ejes, ya que se da por supuesto que el
objetivo natural de cualquier acción política
en general, y cualquier Plan Estratégico en
particular, debe girar en torno a las personas
y a raíz de ahí se desarrollarían el resto de aspectos: medio ambiente, empleo,
accesibilidad…
La información que se recopiló se resume en el siguiente texto, donde se divide
según apuestas estratégicas, sin embargo, la apuesta por la Sostenibilidad Ecológica no
generó ningún tipo de polémica o debate y no se centró en las aportaciones del Plan de
Futuro, pero sí en la Apuesta por las Personas.
4.1.- La apuesta por la Sostenibilidad Ecológica
Una de las propuestas que sí tuvo cierta discusión es la de la creación de carriles
bici y lo complicado de su puesta en marcha debido a la orografía, y se solicita
desde uno de los grupos que estos carriles deberían ser independientes de las
aceras por seguridad peatonal.
Se puntualiza que el litoral de Santa Cruz de Tenerife tiene un gran valor y la
apertura del municipio al mar debe generar experiencias de ocio y de turismo,
así como la práctica deportiva.
Las primeras acciones para el ahorro energético deben partir de los espacios de
titularidad pública como ejemplo: reducción de la huella en complejos
deportivos y culturales, uso de energías limpias y alternativas, mobiliario urbano
sostenible, concienciación de la importancia del reciclaje....
Fomento de los huertos urbanos potenciando una parte educativa en estas
acciones para diferentes rangos de edad. Dentro de esta iniciativa se aporta la
idea de utilizar el compostelaje para la recuperación agrícola.
Los usos de los barrancos deben girar en torno a que sean esos corredores
verdes que unen los barrios con el núcleo.
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Fomento de apoyar el sector agrícola con campañas públicas de los productos
locales de cara al residente y al turista, mejorando la economía y empleabilidad
de este sector.
Se propone impulsar turísticamente el municipio, pero alejándolo del modelo
de sol y playa, y si bien algunos asistentes afirman que ya es así (destino familiar,
cultural, deportivo, investigación…) otros asistentes comentan que se está lejos
del modelo de masas.
Se propone educar y concienciar a las empresas turísticas de Santa Cruz de
Tenerife en la “economía circular”, con conciencia ambiental y social, ya que se
han implantado una serie de acciones que pagan en función de la cantidad de
residuos generados.
No se entiende que no exista un mapa de ruidos de la ciudad, y es algo en lo que
se debe trabajar.
Los recursos naturales de Santa Cruz de Tenerife se podrían utilizar con la
creación de rutas como atractivo turístico, que pondría en valor zonas rurales, e
incluso el patrimonio material.
Ilustración 4 - Lectura de conclusiones de uno de los grupos
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Ilustración 5 - Esquema de las aportaciones resumidas del primer Eje Estratégico
4.2.- La apuesta por las Personas
En esta apuesta, los grupos sí deciden llevar las aportaciones por subejes y se hace
mucho más extenso el debate.
Subeje 1.- Hacia empoderamiento de las personas:
El concepto empoderamiento, al igual que en los seis talleres restantes no
parece adecuado y creen que se utiliza por inercia, y se propone protagonismo
de las personas o participación de las personas, siendo importante esto para
hacer comprender a la ciudadanía la importancia de sus aportaciones (como este
proceso).
Se trata profundamente la accesibilidad a todos de los servicios públicos y del
planeamiento urbano, donde estando todos de acuerdo, escuchan experiencias
personales al respecto.
Hac
ia la
hu
ella
eco
lógi
ca c
ero • Implementar los carriles
bici es complicada dada la orografía.
• Implementar el ahorro energético desde los edificios públicos.
• Los barrancos como corredores verdes de conexión con los barrios.
• Educar a las empresas del municipio en la economía circular.
Ren
atu
raliz
ació
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CIu
dad
• La apertura de la ciudad al mar debe ir ligada al ocio y turismo.
• Fomento de los huertos urbanos desde perspectiva educativa.
• Fomentar el sector agrícola visibilizando el producto para residentes y turistas.
• Impulsar el municipio como ciudad para turismo natural y cultural.
• Creación de un mapa de ruidos de la ciudad.
• Creación de rutas de senderismo como atractivo turístico.
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El uso del Big Data debe estar destinado al fomento e incremento de la
accesibilidad, especialmente a los servicios públicos.
Se cuestiona la “educación en valores”, y se solicita que estos valores deben de
estar definidos; se propone los valores de respeto y libertad. Proponen que no
sea “educación en valores”, sino “educación para la ciudadanía”.
Se debe fomentar desde la administración pública el sentido de pertenencia a la
ciudadanía para desarrollar aceptación por parte de la misma.
Se considera que las cuestiones académicas del Plan de Futuro no deben estar
recogidas en un Plan Estratégico, sin embargo, sí se propone la colaboración de
la universidad en los procesos participativos y asesoramiento al Ayuntamiento.
Hacer accesible a toda la ciudadanía la cultura y el deporte, proponiendo
agentes catalizadores de cultura que asesore y atienda necesidades ciudadanas,
con especial incursión en los barrios y distritos no centrales.
Subeje 2.- Hacia el mejor cuidado de las personas:
En este subeje se centró casi todo el debate en tres grupos: discapacitados, personas
mayores y jóvenes. Sin embargo, los participantes contaban más historias personales
que aportaciones, por lo que se le dedicó mucho menos tiempo que al subeje anterior.
Hay que proponer soluciones a los verdaderos problemas de la tercera edad:
soledad, movilidad, seguridad de los servicios públicos, accesibilidad,
digitalización, igualdad...
Se generó gran debate en torno al patrimonio, donde se consensua la necesidad
de su cuidado, su rehabilitación, su reutilización y poner en valor todo el
patrimonio del municipio, especialmente entre los propios habitantes.
La generación de empleo y de impulso económico debe estar alrededor de
cualquier acción estratégica, que sería clave en el avance social del municipio.
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Ilustración 6 - Esquema de las aportaciones resumidas del segundo Eje Estratégico
Hac
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nto
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rso
nas • Cambiar
"empoderamiento" a protagonismo o participación de las personas.
• El Big Data para la accesibilidad a los servicios públicos.
• Modificar "educación en valores" -> “educación para la ciudadanía".
• Fomentar la pertenencia a la ciudadanía.
• Colaboración con la ULL en procesos participativos y asesoramientos.
• Hacer accesible la cultura y el deporte.
• Mejorar la accesibilidad urbana y administrativa.
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dad
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on
as
• Analizar los problemas de la tercera edad y abordarlos, desde la soledad a la brecha digital.
• Poner en valor el patrimonio existente y buscar nuevos usos y rehabilitación.
• Toda acción estratégica debe estar ligada a la generación de empleo e impulso a la economía.