REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LA FUERZA ARMADA NACIONALVICERECTORADO ACADÉMICO

DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADOUNEFA-DIP

DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES

Constructo epistémico gerencial centrado en el modelo por competencias para optimizar los procesos administrativos en la municipalidad deportiva del Estado

Yaracuy.Caso: Instituto Municipal de Deportes del Municipio Sucre.

Doctorante: Wullian Mendoza..

Realidad contextualReflexión inicial disparadora.

“El hombre razonable se adapta al mundo: el insensato intenta hacer que el mundo se adapte a él. Por lo tanto, todo progreso depende del hombre insensato”.

George Bernard Shaw.

Si existe un animal que ha incluido en su arquetipo la idea de adaptación al medio

es el hombre. Desde las más primigenias evidencias de su presencia en la tierra como

seres racionales, hemos planteado la necesidad de regular nuestras acciones y recursos

en función de la supervivencia individual y como grupo social organizado. Como afirma

Briceño (2002), evidenciamos desde nuestra herencia homínida en primer momento, un

instinto de conservación propio de cualquier especie animal y un posterior desarrollo

bio/psico/social, reflejado en una conciencia de organización que nos ha permitido

administrar recursos que garantizan la regulación de las acciones con miras a suplir

necesidades primarias y posteriormente más complejas.

Hoy día asistimos como nunca a la evidencia empírica del tránsito de una actividad

meramente intuitiva a la construcción de modelos que sustentan racionalmente los

mecanismos de funcionamiento y formas de ejecución de las relaciones humanas,

pasando a formar parte elemental y punto de atención de cualquier organización. Como

nos afirma Robbins (1999) “ Con el desarrollo de la sociedad y de los sistemas de

producción influenciados por el desarrollo científico técnico, la forma de enfrentar

situaciones objetivas ha exigido una mayor profundidad de análisis y conceptos para

asumir funciones o desempeñar papeles determinados y mantener al menos un nivel de

competencia que permita sobrevivir” (p.04)

Derivado de este proceso son ampliamente referenciados y argumentados con

preceptos teórico metodológicos los términos asociados a la gestión y todo lo que ella

representa. Como nos afirma (Jaques, 2000) la gestión está caracterizada por una visión

más amplia de las posibilidades reales de una organización para resolver determinada

situación o arribar a un fin determinado. En este sentido, podemos asumir la gestión

desde esta perspectiva, como la organización de los recursos por parte de las personas

para obtener los resultados esperados alienando los esfuerzos y recursos para alcanzar

un fin determinado. Sin embargo, a pesar de que los conceptos de gestión nos muestran

una visión estática y un tanto armónica de la conjugación de elementos para el logro del

objetivos de la organización, un pequeño momento de reflexión nos llevaría a plantear que

la sola movilización del los recursos tangibles e intangibles en estas, coloca delante de

quienes asumimos los roles gerenciales una gran tarea, al respecto (Gómez, 2007) nos

plantea.

Las organizaciones pueden tener distintos niveles de complejidad lo que permite explicar la variedad de composiciones estructurales que existen. Pero esto no sólo se relaciona con la diferenciación e integración, sino se asocia a la influencia de factores como el medio externo y tecnológico, que enfrenta la organización, además de características internas como la naturaleza del personal, las tradiciones y la toma de decisiones entre otras. (p2).

Tal y como nos señala el autor la puesta en marcha de los procesos de gestión de

una organización requieren hoy de un ejercicio desconstrucción de la racionalidad

determinista, dogmática, descriptiva y antagónica que gobierna los lugares donde se

discute sobre la gestión de las organizaciones minando desde nuestra psiquis y en

adelante, (instituciones, estado, sociedad), la posibilidad de entender los temas del

desarrollo organizacional sin mira corta; de lo que se trata como diría el titulo de un

ensayo de Heidegger (1994), es de aprender a pensar sobre el principio de que la

organización hoy es un sistema que interactúa con su entorno próximo y lejano.

Las diversas organizaciones orientadas a la producción de materia prima como

generación de servicios han entendido que la única forma de sobrevivencia efectiva en el

contexto actual es la constante modificación y adaptación de sus sistemas de gestión y

administración. Esta tendencia ha hecho posible que se pueda dar respuesta a la

extraordinaria complejidad y demandas del entorno factor que incide de manera

determinante sobre la vida de toda organización, haciendo que la comprensión de los

procesos gerenciales sea un factor clave del éxito de las mismas sin importan la

naturaleza u orientación que posean. En atención a ello opino de acuerdo a los hallazgos

de Jaques (2000), que una estructura de organización apropiada proporciona líneas de

autoridad clara, una correcta distribución de las responsabilidades, además de una

diferenciación e integración que resulten eficaces para el logro de las metas en ellas.

En este esbozo se estudia el caso particular de las organizaciones deportivas con

especial atención a los servicios prestados por ella a escala municipal, el hecho de

pertenecer al deporte proporciona a estas organizaciones algunas particularidades que

resultan especialmente relevantes en la actualidad, tal y como lo afirma Gómez (2007)

quien nos aporta la siguiente inquietud.

El deporte y sus organizaciones han visto desafiada su tradicional forma de operar debido a la importancia de tres importantes procesos, la profesionalización del deporte, la comercialización deportiva y la institucionalización de la organización pública y privada de la actividad deportiva; por tanto para estudiar las características de estas organizaciones es necesario tener en cuenta las particularidades que la naturaleza misma del deporte imprime sobre las organizaciones y los procesos a los cuales ha debido adaptarse.

De especial atención en el estudio se encuentran los servicios deportivos asociados al ámbito municipal los cuales concretan a través de proyectos específicos las políticas descritas anteriormente. En atención a lo antes planteado, la municipalidad deportiva forma parte de la concepción sistémica que tiene el deporte para el Estado venezolano, el cual intentar abordar los dos ámbitos de actuación de la actividad; ya sea el de alto rendimiento y el deporte para todos, regidos bajo una política que plantea relaciones muy estrechas entre ambos. Dentro del municipio como unidad geopolítica, convergen organizaciones de desarrollo y fomento de servicios relacionados con la educación física, el deporte y la recreación1. Estas organizaciones, son parte de la actividad económica de la localidad, conformada entre otras por clubes deportivos, centros deportivos, gimnasios, ligas deportivas, centros deportivos municipales, asociaciones deportivas e institutos municipales de deporte (estos últimos con discrecionalidad sobre la toma de decisiones sobre la gestión local de los servicios en el área). Dichas organizaciones enfrentan niveles de exigencia cada vez mayores, lo que hace complejo el cumplimiento de sus objetivos, su financiamiento y atención al público.

Tal y como lo establece Acosta R (2004), las organizaciones deportivas requieren en su gestión, de la creación de un sistema coherente de procedimientos para la toma de decisiones y el flujo de información, tendientes a establecer objetivos y metas, formas de lograrlo y de conseguir que los empleados no decaigan en su rendimiento ni cohesión de equipo. Estas decisiones deben ser tomadas por un personal profesional y competente, capaz de administrar y darle el mejor uso posible al tiempo, medios y materiales con los

1 La ley Orgánica del Régimen Municipal en sus disposiciones generales establece en su artículo 3 que el municipio constituye la unidad política primaria y autónoma dentro de la organización nacional establecida en una extensión determinada de territorio. Tiene personalidad jurídica y su representación la ejercerán los órganos determinados por esta ley. Congreso Nacional de la República de Venezuela (1989). Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Distribuidora Escolar: Caracas. El municipio también llamado municipalidad, es jurídicamente una persona de Derecho Público, constituida por una comunidad humana, asentada en un territorio determinado, que administra sus propios y determinados intereses, y que depende siempre en mayor o menor grado, de una entidad pública superior: el Estado nacional o provincial. El municipio: génesis del desarrollo de la educación física y el deporte en un país. Jasso (2001). http://www.efdeportes.com/ Revista Digital - Buenos Aires - Año 7 - N° 37.

que se cuenta para desarrollar las actividades y alcanzar las metas establecidas en la planificación estratégica estipulada por la organización.

En los países altamente desarrollados según plantea Acosta (op cit), aún son muchas las organizaciones deportivas nacionales que no están adecuadamente organizadas y estructuradas para enfrentar los grandes desafíos que representa un ambiente deportivo. Uno de los principales problemas que presentan las organizaciones deportivas, es que no tienen definido con claridad su papel dentro de la estructura deportiva de cada nación, su visión y su misión. Esta ineficacia se debe en gran parte a la falta de motivación que origina las deficiencias en la de gestión profesional y la competencia administrativa, que son los únicos elementos capaces de asegurar que los problemas del deporte sean confrontados en el lugar y tiempos correctos con las personas adecuadas, altamente motivadas y bien capacitadas.

Cuando se enfatiza los antes señalado, es de suponer que las exigencias que demanda el mercado de bienes y servicio en el área deportiva, también requieren de una revisión de los supuestos epistemológicos con los cuales generalmente se determina la gestión del talento humano en la organización, donde juega un papel clave la naturaleza de la institución, su orientación en cuanto al servicio que presta, las particularidades de su estructura organizativa, el tipo de personas que se benefician de sus servicios, así como su interacción con el medio ambiente. En este mismo orden de ideas, Marcano A (2000) plantea que El deporte se ha globalizado y con ello las ligas, federaciones, asociaciones y equipos deportivos también se han visto en la necesidad de responder a aspectos que, hasta hace muy poco, no estaban relacionados con las operaciones normales de un ente deportivo.

La organización deportiva en el nuevo milenio apunta a una diversificación de los usos de la actividad deportiva, de las demandas y de la toma de decisiones necesarias para sinergizar los recursos de la organización. Dicho proceso según Gómez S (2007), está determinado por una multiplicidad de factores determinantes en el funcionamiento de la organización entre los que se cuentan:

1. El entorno de las organizaciones deportivas está conformado por una multiplicidad de organizaciones tanto públicas como privadas que requieren de una articulación efectiva de las demandas y recursos para cada sector. Gobierno, clubes, contrapartes locales, nacionales, e internacionales, entidades promotoras, instituciones educativas, de cuyas relaciones depende el logro del objetivo de promover y desarrollar el deporte.

2. Competencias en el acceso a los recursos por ser escasos y limitados lo que obliga a establecer interdependencias con organismos financiadores.

3. Determinantes de la situación política, social y económica propias del contexto que la rodea.

4. El uso efectivo de las tecnologías de la información y comunicación necesarias para el completo desarrollo de las tareas en la organización.

El constante aumento en los recursos financieros para el deporte en el último decenio y por consiguiente el crecimiento y la burocratización de estas entidades ha generado la aparición de varios cargos administrativos por la necesidad de realizar planes y mejoras en la gestión de las organizaciones. Por esto emerge según Manrique R (1994), el concepto de administración deportiva, como una rama de la administración que abarca El conjunto de actividades y medios necesarios para la utilización de los espacios del deporte, con la meta de permitir a los usuarios el desarrollo de sus actividades en las mejores condiciones posibles, adoptando las medidas recomendables con criterios de economía, entendiendo esta última palabra en el sentido más complejo del término: es decir, empleo racional de los recursos disponibles para obtener máximos resultados.

Dicha especialización administrativa no se aparta en nada del significado común de administrar, donde se enfatiza como factor primordial de preparación, la ejecución de presupuestos o simplemente la consecución de objetivos operativamente trazados. La administración de los servicios deportivos bajo este enfoque se limita y confunde con la simple regencia presupuestaria u operativa de la organización; cuestión que no corresponde a la pluralidad de situaciones que enfrenta un gerente deportivo. Como afirma Acostar R (2004) “Las organizaciones deportivas están divididas en áreas interdependientes, donde los procesos administrativos tienen que ver con los deportivos, por tanto una persona que no esté capacitada en ambos no podrá realizarlos con efectividad” (p21).

En Venezuela el desarrollo de cuadros gerenciales formados para el cumplimiento de la tarea principal de sinergizar las organizaciones públicas, atraviesa por la disyuntiva descrita anteriormente. Romero (2004), indica que la población en el país alcanza aproximadamente 40.000 funcionarios públicos. Estos efectivos en su mayoría distan considerablemente del perfil deseable del gerente público y de un marco de condiciones apropiadas para el despliegue de sus potencialidades. Así mismo, Romero (op. Cit) considera que el distanciamiento del perfil existente con respecto al deseable tiene que ver con el uso de métodos de enseñanza tradicional que promueven un conocimiento fragmentado y memorístico en lugar de promover la integralidad, así como la escasez de mecanismos efectivos para seleccionar el personal adecuado.

En materia de administración y gerencia de organizaciones deportivas en Venezuela, la oferta en la formación del talento humano complica aún más la situación. Del total de universidades pertenecientes al área de Educación Física, Deporte y Recreación existen sólo dos noveles propuestas académicas que incorporan competencias para el desarrollo de habilidades gerenciales en el perfil de egreso de los profesionales. La Universidad Nacional Experimental del Yaracuy (UNEY), cuenta con el diseño de un currículo integrado que especifica el desarrollo de habilidades para el gerente deportivo desplegadas en unidades curriculares y ejes transversales de formación, que junto a la Universidad Iberoamericana del Deporte con sede en el Estado Cojedes, que contempla un pregrado en el área de Gestión Tecnológica del Deporte representan las únicas ofertas en el ámbito de pregrado según datos presentados ante el

Ministerio de Educación Superior en el Encuentro Instituto Nacional de Deportes – Institutos de Educación Superior, (2004).

Los nudos críticos expresados con anterioridad revelan que nuestro sistema deportivo como afirma Gutiérrez J (2002), adolece de políticas de Estado definidas que le permitan verse como una organización sistémica. En el ámbito nacional, regional y municipal, cada gobierno impulsa sus propias iniciativas creando incoherencias con las leyes existentes y rompiendo procesos establecidos en los gobiernos anteriores, lo que dificulta implementar proyectos que generen procesos a largo plazo. Dicha situación trae como consecuencia la reducida oferta del talento humano, capacitado con nociones administrativas y gerenciales acordes para ocupar cargos en la administración de servicios deportivos, desde el nivel general en el Ministerio del Poder Popular para el Deporte como en los órganos de competencia regional y dependencias municipales. El impacto de la administración ineficiente de las organizaciones encargadas de promocionar la actividad deportiva y recreativa se traduce en los siguientes efectos nombrados en el documento rector de la Universidad Iberoamericana del Deporte (2005):

1. Cambios de las condiciones de vida que, contrariamente a lo deseado, se convierten cada vez más en sedentarismo crónico y de aguda contaminación del ecosistema, provocando consigo no sólo el incremento en la población de muchas enfermedades, sino la temprana proliferación de las mismas y hasta el aumento de los índices de mortalidad.

2. Bajo nivel de práctica de actividad física y deportiva, producto de la falta de programas bien concebidos por parte de los organismos públicos y privados competentes: Salud, Educación, Seguridad, Clubes, Asociaciones e Instituciones Deportivas.

3. Poca valoración de los beneficios de la actividad física en el desarrollo físico e intelectual del ciudadano, obviando la estrecha correlación con respecto a las otras áreas del conocimiento.

4. Existencia de un significativo déficit de profesionales altamente calificados en actividad física y deporte, sino que los pocos existentes deben apelar a su experiencia motriz para conducir el destino del país en materia deportiva.

En el caso del municipio como afirma Mendoza (2007), la política municipal recae en el IND y en su defecto en fundaciones Regionales debe por lo tanto debe existir una fiel correspondencia entre los proyectos ejecutados en el país. Estado/ Región definen lo que debe hacerse dentro de la municipalidad. A la mala interpretación del principio de autonomía y discrecionalidad que expresa el proceso de descentralización político administrativo, se suma la falta de conexión entre los institutos regionales y su especial conexión con la municipalidad, cuestión casi exigua. No existen en la mayoría de los casos convenios de cooperación entre las fundaciones deportivas regionales e institutos regionales para el impulso programado de la política deportiva nacional. El Estado en el ámbito nacional ha tenido que asumir la tarea de ser el promotor principal de la

organización del deporte municipal saltando las responsabilidades que como institutos regionales las fundaciones deportivas regionales tienen que ejercer.

El término gestión por competencias emerge hoy día como una figura ineludible en el manejo eficiente del servicio deportivo a escala municipal, al constituirse como el elemento principal a tomar en cuenta en la promoción de una política efectiva del deporte a través de la calidad. Dorado y Gallardo (2005) afirman que en los servicios deportivos municipales la planificación es imprescindible, por lo tanto, hay que tener un amplio conocimiento del entorno y de su funcionamiento; la tendencia a sistematizar la gestión de lo deportivo mediante una propuesta real es la base en la mejora de la oferta en bienes y servicios.

En la gestión de la municipalidad deportiva la gestión del talento humano juega un papel fundamental. Según Gómez y Mestre (2005), el mismo implica no sólo la ocupación de cargos, sino como el empleo competente de persona responsable de la gestión de los recursos en el sector (instalaciones, clubes, departamentos, municipalidades), que en función de unos objetivos financieros y operativos establecidos por las autoridades responsables, se encarga de la mejora en la rentabilidad deportiva en términos económicos, políticos y de mejora de la calidad de vida.

Los cambios sociales, políticos y económicos de los últimos años en el mundo, convocan a un uso más racional y humano de la fuerza de trabajo, teniendo en cuenta las propias características de los trabajadores, las condiciones en que se invierte sus capacidades y los tipos de trabajo que desempeñan, pues son ellos los que esencialmente acometen las transformaciones, para el logro productivo, propiciando el desarrollo de los procesos en la organización y en el entorno. En ese sentido, es menester señalar que la dinámica organizacional al presente introdujo en el campo laboral el desarrollo de la actividad real de los individuos como verdadero determinante del éxito en toda organización, mediante la anteposición de la gerencia y su impacto en el marco de la administración. Al discurso cargado de elementos evaluativos, cuyas pautas refieren la fiel concordancia en entre los recursos y su gestión: calidad, equidad, competitividad, eficiencia, eficacia; se introduce el término competencias profesionales como eje central sobre la discusión del talento humano idóneo para asumir el rol gerencial en toda organización2. Las competencias, profesionales, son un componente que lleva a vincular el mundo conceptual de la educación con el vivencial del trabajo, lo que supone en atención a los postulados de Camperos (2004), una mutua colaboración entre el pensar, hacer y ser.

2 Por gestión entenderemos las actividades de la función empresarial que determinan la política de la calidad, los objetivos y las responsabilidades, y que

se implementan a través de la planificación de la calidad, el control de la calidad, el aseguramiento de la calidad y el mejoramiento de la calidad. (ISO 8402) www.calidad.com.ar/calid033.html

Hoy día aunque en la educación universitaria pesa la responsabilidad de formar en los lapsos de estudio personas competentes; esto condiciona la formación del profesional e impone vincularla con el campo de desempeño laboral; porque la sola ejercitación académica y el logro de conocimientos no garantizan dominio y pericia en las competencias profesionales. Bacarat y Graciano (citado por Camperos, 2004), definen las competencias como un conjunto de saberes puestos en juego por los trabajadores para resolver situaciones concretas del trabajo. Las mismas se sitúan a mitad de camino entre los saberes y las habilidades, son inseparables de la acción, pero exigen a la vez conocimiento. Al respecto Cardona (2001), define las competencias, como “…una especie de combinación integrada de conocimientos, habilidades y actitudes conducentes a un desempeño adecuado y oportuno en diversos contextos” (p14). Este autor afirma que las competencias son un modo de operar en la gestión de recursos humanos, porque “permiten una mejor articulación entre gestión – trabajo - educación. Se trata de un vínculo entre el trabajo, la educación formal y la capacitación” (op. cit). Su enfoque de competencias puede ser considerado como una herramienta capaz de proveer una conceptualización, un modo de hacer y un lenguaje común para el desarrollo de los recursos humanos.

Aguilera R. y Reyes M (1996), plantean que la gestión por competencias es un modelo de gerenciamiento que permite evaluar las competencias específicas que requiere un puesto de trabajo de la persona que lo ejecuta, además, es una herramienta que permite flexibilizar la organización, ya que logra separar la organización del trabajo de la gestión de las personas, introduciendo a éstas como actores principales en los procesos de cambio de las empresas y finalmente, contribuir a crear ventajas competitivas de la organización.

A través de la gestión por competencia se establece la capacidad y disposición para el buen de desempeño, este enfoque hace énfasis en que el trabajador tenga la habilidad para efectuar acciones para el logro de objetivos donde se tienen que ver una serie de factores determinantes para un buen desempeño de este. Formar a las personas en un conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes requeridos para lograr un determinado resultado en un ambiente de trabajo. Mencionan Aguilera R. y Reyes M (op cit), que la implantación exitosa de un sistema de gestión por competencias puede traducirse en diversos beneficios para los actores involucrados y para la sociedad en general. Los empleadores dispondrán de estándares definidos para hacer más eficientes sus procesos de reclutamiento y selección de personal; con una efectiva inversión en el desarrollo del talento humano. Los trabajadores contarán con un mecanismo para certificar los conocimientos adquiridos y las habilidades y actitudes desarrollados en su vida profesional, mejorando sus posibilidades de movilidad laboral, dentro o entre distintos sectores productivos. Por otra parte Los organismos del mundo de la formación y capacitación contarán con información generada y validada para orientar su oferta de programas tanto en términos de pertinencia como de calidad.

En este marco contextual se precisa que en el estado Yaracuy producto del proceso de descentralización de los servicios deportivos se han venido creando a lo largo

de toda la geografía regional institutos municipales para el desarrollo de la actividad deportiva. En la actualidad existen por creación legal vía ordenanza doce (12) Institutos Municipales del Deporte que por sus particularidades en cuanto a la heterogeneidad de sus funciones, tamaño y disponibilidad de recursos financieros, necesitan de la maximización de las tareas ejecutadas por los actores que hacen vida en estas organizaciones.

El proceso de creación de las instancias municipales en el Estado es de reciente data, a pesar que el proceso de descentralización de los servicios deportivos se inició desde el año 1994; las entidades deportivas en su mayoría fueron creadas en periodos recientes3. Se podría inferir en este sentido que la gestión del talento humano, considerando los aspectos señalados, es un fenómeno a atender para el desarrollo efectivo de las organizaciones deportivas municipales, más aun si se consideran como atenuantes en su gestión, el empleo efectivo del talento humano como paliativo a su reciente creación, deficiente estructura organizacional, escaso presupuesto y amplio radio de circunscripción. En atención a los aspectos señalados la presente investigación pretende generar un modelo teórico centrado en la gestión por competencias adaptado al fenómeno de la municipalidad deportiva que funja como una herramienta imprescindible para conseguir esos cambios, ya que los nuevos estilos de trabajo requieren una forma sistemática para la identificación de los requerimientos de competencias en la operación, así como contar con ellos en tiempo y forma. En el caso concreto el estudio se plantea la pertinencia de iniciar dicha búsqueda, en el contexto inmediato que delimita la investigación planteándose las siguientes preguntas. ¿Qué significados le otorgan los gestores deportivos a los procesos administrativos dentro del Instituto Municipal de Deportes del Municipio Sucre? ¿Cuáles son los los fundamentos técnicos y metodológicos que sustentan el modelo de gestión por competencias en el contexto de la municipalidad deportiva? ¿Qué tipo de concepción praxiológica prevalece en el proceso de gestión del deporte en Instituto Municipal de Deporte del Municipio Sucre? ¿Es posible generar el desarrollo de constructo epistémico centrado en la gestión por competencias para la administración efectiva de la municipalidad deportiva en Instituto Municipal de Deportes del Municipio Sucre?

La búsqueda de respuesta a las siguientes expectaciones se encuentra encaminada al desarrollo particular de un cambio en la manera de entender el proceso de gestión y administración de los institutos municipales de deportes; por tanto se plantean como futuros disparaderos teórico metodológicos los siguientes objetivos.

Propósito de la Investigación.

3 A partir del año 1989 cuando se promulga la ley de Descentralización en Venezuela, se inicia un proceso de transformación de las instituciones publicas

centralizadas en el país, tales como la educación, la salud y otras, entre la que figura el ámbito deportivo, área donde se visualizo una mayor manifestación positiva a través de la creación de las fundaciones deportivas regionales, siendo el estado Carabobo el primero en constituir la institución pionera “Fundadeporte”. Modelo de Gestión para la Coordinación de Deporte de la Unidad Educativa de Talento Deportivo. San Felipe. Yaracuy. 2006. Pacheco y Rodríguez (2005). TG Universidad Nacional Experimental del Yaracuy.

Generar una aproximación a un modelo teórico centrado en la gestión por competencias para para optimizar los procesos administrativos orientado a la municipalidad deportiva en el Estado Yaracuy.

Objetivos Específicos.1. Develar los significados que le otorgan los gestores deportivos a los procesos

administrativos dentro del Instituto Municipal de Deportes del Municipio Sucre.2. Comprender los fundamentos técnicos y metodológicos que sustentan el modelo

de gestión por competencias en el contexto de la municipalidad deportiva. 3. Interpretar la concepción praxiológica que prevalece en el proceso de gestión del

deporte en Instituto Municipal de Deporte del Municipio Sucre.4. Integrar en un modelo teórico los principios teórico/metodológicos que sustentan

la gestión competencias para la administración efectiva de la municipalidad deportiva en Instituto Municipal de Deportes del Municipio Sucre.

Justificación de la Investigación.

La presente investigación está encaminada a iniciar el debate sobre la nueva gerencia municipal ineludible para el sector deporte en Venezuela, donde converjan los elementos para dilucidar un modelo no reduccionista del la gestión deportiva local, que a futuro influya de manera decisoria en el manejo eficiente de los servicios en esta materia. La importancia de la investigación cobra mayor pertinencia por ser este el espacio donde mayores responsabilidades tiene el Estado en esta materia, es decir, grupos de beneficiarios que atender; siendo este un nudo crítico en la formación de una nueva cultura de lo deportivo. El impulso de un modelo de Estado basado en el principio de bienestar del ciudadano venezolano, establecido desde el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aprobada en el año de 1999, trae consigo una modificación estructural del modelo de gestión de los asuntos públicos que pasa por la redefinición de la estructura administrativa, la modificación de las normas jurídicas y por sobre todas las cosas cambios en la responsabilidad de la conducción de los asuntos colectivos. La oferta en bienes y servicios es garantía del cumplimiento de los derechos establecidos en la normativa legal y la atención efectiva de los beneficiarios su principal norte. El desarrollo de cuadros gerenciales formados para el cumplimiento de la tarea principal de sinergizar las organizaciones públicas en sus diferentes espacios, debe imponer como anticipo la consecución de un modelo efectivo para concreción del gerente público acorde con los momentos de transición propios de esté tiempo.

En esta línea de acción, los cambios que viven las organizaciones en el sector público venezolano afectan a los perfiles profesionales de los empleados, de los trabajadores y, de manera singular, de los directivos intermedios. También resulta destacable un nuevo perfil del trabajador instado a mejorar sus competencias y su rendimiento. Este cometido fue asumido en el caso específico de Venezuela por la Universidad Iberoamericana del deporte (2005), que en su documento rector establece entre los aspectos que justifican la propuesta de que el nuevo Estado venezolano ha señalado como imperativo la creación del Sistema Bolivariano Nacional del Deporte. El desarrollo de sus componentes implica la formación de talento humano calificado, capaz de, por una parte, atender con eficiencia

las áreas del Entrenamiento Deportivo, la Actividad Física para la Salud, la Recreación, la Educación Física, la Gerencia y Organización Deportiva, el Mantenimiento de las Instalaciones Deportivas y, por otra, mantener una actitud crítica y de permanente estudio e investigación de los cambios ocurridos en el campo del Deporte.

Es oportuno mencionar que la actividad física y el deporte, como actividades de gran impacto socioeconómico han sido reconocidas por organizaciones internacionales tales como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, 1978), Organización Mundial de la Salud (OMS, 1998), y la Federación Internacional de Educación Física (FIEP, 2000) entre otras. Estas instituciones u organismos recomiendan que los Estados destinen esfuerzos en la formación de efectiva de una cantidad suficiente del talento humano altamente capacitado y formado sobre las bases de los principios pedagógicos, médico-biológicos y psicosociales, para garantizar una mejor calidad de vida y salud a la población mundial.

Desde el punto de vista teórico la novedad científica fundamental del trabajo está dada por su contribución a la mejora del estado del arte del conocimiento de aspectos no estudiados sobre la generación de modelos de gestión por competencias aplicados a los servicios deportivos. La presente investigación ofrece desde una óptica amplia una metodología propia que permite recrear una propuesta que sirva de referente a futuras investigaciones en el área de la gestión del deporte, además, los referentes teóricos y epistémicos del trabajo proporcionan explicaciones que enriquecen el caudal de conocimientos (teóricos y prácticos) que para la formación de gestores deportivos existen en el país desde una visión innovadora, pertinente e integral de acuerdo a los objetivos que demanda la educación en el siglo XXI y lo planteado en del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013. Las razones antes expuestas justifican tanto en la teoría como en la práctica la presente indagación.

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