taller regional sobre implantaciÓn de ......2008/04/29 · de las normas marítimas...

TALLER REGIONAL SOBRE IMPLANTACIÓN DE MEDIDAS ESPECIALES PARA FORTALECER LA PROTECCIÓN MARÍTIMA

INFORME FINAL

Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) PERÚ Secretaría General ROCRAM 2007-2008

Río de Janeiro, Brasil 23 al 27 de abril del 2007

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SÍNTESIS DE LA ACTIVIDAD


Autoridad Anfitriona: Director de Puertos y Costas, Autoridad Marítima

– Brasil. Lugar Alojamiento: Hotel “Río Othon Palace”, ubicado en Rua Xavier

da Silveira Nº 07 –Copacabana, Río de Janeiro – RJ – BRASIL – CEP. 22061-010.

Fecha: 23 al 27 abril 2007. Organización y gestión: Secretaría General de la ROCRAM Dirección de Puertos y Costas Coordinador MoU OMI SECROCRAM Financiamiento: Organización Marítima Internacional Participantes: 42 funcionarios de acuerdo a lo siguiente: 22

participantes externos representantes de 12 Autoridades Marítimas de la ROCRAM y 20 participantes/observadores pertenecientes a la Dirección de Puertos y Costas y organizaciones invitadas del Brasil.

Conferencistas: 1 funcionario de la OMI y 5 funcionarios de la

ROCRAM (2 de Argentina, 1 de Brasil, 1 de Chile y 1 de Perú)

Presupuesto asignado MoU: USD $ 76.946,00 Costo aproximado: USD $ 87.113,49 Saldo aproximado: USD $ (10.167,49)


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Í N D I C E

1. ANTECEDENTES

2. INTRODUCCIÓN

3. OBJETIVOS

4. DESARROLLO

5. EVALUACIÓN Y RESULTADOS

6. COSTOS

7. CONCLUSIONES

8. RECOMENDACIONES


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INFORME FINAL DEL TALLER REGIONAL SOBRE IMPLANTACIÓN DE

MEDIDAS ESPECIALES PARA FORTALECER LA PROTECCIÓN MARÍTIMA 1. ANTECEDENTES:

1.1 Las Autoridades Marítimas que integran la ROCRAM, convencidas de la importancia de que los estándares de protección marítima sean implantados, mantenidos y cumplidos por los Estados, en fiel cumplimiento de las normas marítimas internacionales, acordadas en el seno de la Organización Marítima Internacional (OMI), han considerado oportuno la organización de un Taller Regional sobre la “Implantación de las Medidas Especiales para Fortalecer la Protección Marítima”. 1.2 Durante la XIII Reunión Ordinaria de la ROCRAM se aprobó la Resolución Nº 4 sobre el “Programa de Asistencia Técnica para el año 2007”, incluyéndose la realización de un Taller Regional sobre “Implantación de las Medidas Especiales para Fortalecer la Protección Marítima”, teniendo a Brasil como país anfitrión. 1.3 En el Memorando de Entendimiento sobre Asistencia Técnica suscrito el 15 diciembre 2006 entre la Organización Marítima Internacional y el Secretario General de la ROCRAM, para el bienio 2007-2008, se han considerado los fondos presupuestales necesarios para el desarrollo del Taller Regional. 1.4 El incremento de actividades ilícitas en el ámbito marítimo ha obligado a los Estados, y específicamente a las Autoridades Marítimas, ha mejorar sus esfuerzos de protección a los buques e instalaciones portuarias, no sólo de las amenazas tradicionales, tales como el contrabando, los robos a mano armada y el tráfico de drogas, armas y de personas, sino también de aquellos ilícitos tales como el sabotaje, terrorismo, piratería, entre otras formas del crimen organizado, que afectan el transporte internacional marítimo y el comercio mundial.


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2. INTRODUCCIÓN:

2.1 A través de la Organización Marítima Internacional (OMI), los Estados Miembros han adoptado una serie de enmiendas al Convenio SOLAS, para fortalecer la protección marítima, siendo la más trascendental la efectuada al Capítulo XI que incluye el Código Internacional para la Protección Marítima de los Buques e Instalaciones Portuarias, cuya implementación venció el 01 de julio del 2004, debiendo los países aplicar una serie de medidas para reforzar la seguridad marítima y portuaria. 2.2 Instrumentos adicionales para fortalecer la protección marítima constituyen el Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Navegación Marítima de 1988 y el Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra las Plataformas Fijas emplazadas en la Plataforma Continental, ambos adoptados por la OMI en 1988, así como los correspondientes Protocolos a ambos Convenios, del año 2005. 2.3 La Organización Marítima Internacional esta muy interesada y viene haciendo considerables esfuerzos, tomados conjuntamente y en colaboración con todas las Autoridades Marítimas de la ROCRAM, para desarrollar el presente Taller Regional, a fin de lograr optimizar y fortalecer el papel que les corresponde desarrollar en su condición de Estados Parte del Convenio SOLAS 74 y de los Convenios SUA y Protocolos 2005. 2.4 La Organización Marítima Internacional (OMI), a través de su Programa Integrado de Cooperación Técnica (ITCP), llevó a cabo en octubre del 2005, en Veracruz, México, un Foro Regional sobre Protección Marítima, para analizar y discutir los avances logrados y establecer un plan de acción para lograr su efectiva implantación, con motivo del primer aniversario de la entrada en vigencia del Código PBIP. 2.5 Es también interés de la OMI revisar en el presente Taller Regional, las conclusiones del Foro de Veracruz, México y verificar las acciones tomadas por las Autoridades Marítimas de la ROCRAM al respecto. 2.6 La realización del Taller Regional se enmarca en uno de los objetivos específicos de la ROCRAM: Promover la cooperación entre las Autoridades Marítimas de la Región, a través del intercambio de información y documentación, para poner en práctica los convenios internacionales de la OMI, contando para ello, con la asistencia técnica de la mencionada Organización.


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3. OBJETIVOS:

3.1 Objetivo General:

Difundir las conclusiones del Foro Regional sobre Protección Marítima que la OMI desarrolló entre el 24 al 28 de octubre del 2005 en Veracruz, México y verificar las acciones tomadas al respecto en la región.

3.2 Objetivos Específicos:

3.2.1 Promover y reiterar en las Autoridades Marítimas de la ROCRAM,

las responsabilidades de los Estados con respecto a la implantación de las medidas acordadas para fortalecer la protección marítima en la región;

3.2.2 Revisar la normatividad contenida en los instrumentos marítimos internacionales vigentes, que ha sido adoptada voluntariamente por todos los Estados, para garantizar la protección Marítima.

3.2.3 Revisar y discutir las Conclusiones del Foro Regional sobre Protección Marítima que la OMI desarrolló entre el 24 al 28 de octubre del 2005 en Veracruz, México, y efectuar una evaluación del seguimiento regional de las mismas;

3.2.4 Intercambiar las experiencias nacionales en la implantación de las obligaciones estatutarias relacionadas con la protección marítima, por parte de los Estados de la ROCRAM, tomando como referencia el Convenio SOLAS, el “Código PBIP”, así como los Convenios y Protocolos SUA; revisar y discutir el grado de cumplimiento de dichas obligaciones y examinar las dificultades que enfrentan para su implantación efectiva;

3.2.5 Desarrollar conjuntamente una estrategia para facilitar la Implantación de las Medidas Especiales para Fortalecer la Protección Marítima, la misma que estará plasmada en las conclusiones y recomendaciones del Taller; y

3.2.6 Determinar las necesidades de asistencia técnica, más allá de aquellas identificadas por la Organización Marítima Internacional.


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4. DESARROLLO DEL TALLER:

4.1 Aspectos administrativos generales 4.1.1 La Convocatoria e invitación al Taller Regional fue efectuada el 28 febrero del 2007, mediante fax del SECROCRAM, a todas las Autoridades Marítimas miembros de la ROCRAM, siendo reenviada una copia escaneada mediante correo electrónico del Coordinador MoU OMI SECROCRAM, para asegurar su debida recepción. 4.1.2 El Taller Regional se organizó considerando la participación de DOS (02) funcionarios por país. Asistieron 22 funcionarios de 12 países de la región y 20 de la Autoridad Marítima de Brasil y de diferentes organizaciones de país anfitrión, designados por la Dirección de Puertos y Costas. A pesar de haber cumplido con designar a sus DOS (02) participantes, no asistieron una representante de Panamá y un representante de Venezuela. No participó ninguna mujer. Se adjunta la Lista de Participantes en el Anexo “A”. 4.1.3 Se efectuaron las coordinaciones con la Dirección de Puertos y Costas sobre los detalles de la actividad y respecto a la selección del hotel más adecuado para el alojamiento de los participantes y conferencistas y para sede de la actividad, entre otros aspectos.

4.1.4 El Coordinador MoU OMI SECROCRAM viajó a Río de Janeiro, Brasil, del 19 al 21 de marzo para coordinar personalmente con la Autoridad Marítima anfitriona los últimos detalles, decidiendo contratar las instalaciones del hotel “Río Othon Palace Hotel” ubicado en Copacabana. La Autoridad Marítima del Brasil ofreció sus instalaciones gratuitamente para el desarrollo del Taller, así como transporte para todos los funcionarios del hotel a la Dirección de Puertos y Costas, y viceversa. 4.1.5 Se elaboraron las Instrucciones Administrativas para los participantes y conferencistas, las mismas que fueron distribuidas con anticipación a su viaje, a través de correo electrónico. Se adjuntan las Instrucciones Administrativas en el Anexo “B”.


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4.1.6 La Sala de Conferencias de la Dirección de Puertos y Costas se destinó para las reuniones plenarias donde se efectuaron las presentaciones de los conferencistas. El salón fue adornado y realzado por la Autoridad Marítima del Brasil mediante la instalación de las banderas de los países miembros de la ROCRAM, así como de la OMI, ROCRAM y DPC. El salón estuvo dotado de una computadora y un proyector digital para las presentaciones de los conferencistas y participantes. También se contó con conexión a INTERNET.

4.1.7 Adicionalmente, se dispuso de ambientes adecuados dentro de las

instalaciones de la Dirección de Puertos y Costas para las reuniones de los Grupos de Trabajo durante el Taller. 4.1.8 La Dirección de Puertos y Costas facilitó el personal, equipamiento y material necesario para el funcionamiento de la Secretaría de Apoyo durante el desarrollo de la actividad programada. El Capitán de Mar y Guerra José Roberto PIMENTA De Mello supervisó permanentemente las necesidades para el desarrollo normal del Taller. Todos los mencionados trabajaron estrechamente con el Coordinador del MoU OMI SECROCRAM, atendiendo todos los requerimientos presentados por los conferencistas, participantes y por el Coordinador. 4.1.9 La Secretaría de Apoyo estuvo equipada con una computadora, una impresora, una fotocopiadora, teléfono así como de material y útiles de escritorio, facilitando la elaboración y reproducción de documentos, con gran funcionalidad, siendo muy expedita al proporcionar apoyo para al desarrollo del Taller y atendió a plena satisfacción los requerimientos que se le presentaron. El desempeño del personal asignado a la Secretaría de Apoyo por la Autoridad Marítima anfitriona fue excelente, demostrando en todo momento calidad, eficiencia y compromiso. 4.1.10 El Coordinador del MoU OMI SECROCRAM adquirió oportunamente porta documentos (maletines), archivadores con copia de toda la documentación relacionada con el Taller Regional, blocks de apuntes y artículos de escritorio (lápiz, lapicero y borrador) para tomar apuntes, los mismos que fueron entregados a cada uno de los participantes y conferencistas durante el primer día del evento. Asimismo, adicionalmente, durante el desarrollo de la actividad se les fue entregando fotocopias de documentos técnicos de la OMI que surgieron durante el evento.


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4.1.11 Se coordinaron los itinerarios de viaje y adquirieron los pasajes aéreos necesarios para el traslado de los participantes y conferencistas desde y hacia sus respectivos países, por la ruta más económica conforme a las instrucciones de la OMI, los mismos que se hicieron llegar a los interesados a través de correo electrónico.

4.1.12 Las tasas aeroportuarias no consideradas en el valor de los boletos aéreos fueron reintegradas en efectivo a los participantes y conferencistas durante su permanencia en Río de Janeiro, previa entrega del respectivo documento sustentatorio del gasto efectuado. 4.1.13 Los viáticos asignados a razón de USD 319,00 por persona/día de acuerdo con la Tabla de las Naciones Unidas “Daily Subsistance Allowance Rates” (al 01 enero 2007) fueron entregados a cada uno de los participantes y conferencistas, antes del inicio de la actividad. 4.1.14 Se elaboraron “Instrucciones de Seguridad durante la permanencia en Río de Janeiro” para conocimiento de los participantes y conferencistas, las mismas que fueron distribuidas con anticipación a su viaje, a través de correo electrónico. Se adjuntan las Instrucciones de Seguridad en el Anexo “C”. 4.1.15 Se grabaron en CDs todos los documentos técnicos que se revisaron durante el Taller Regional; todas las exposiciones de los conferencistas y participantes; así como también diversas fotografías tomadas durante el desarrollo de la actividad, los mismos que fueron entregados a cada uno de los participantes y conferencistas, al término del evento. En el Anexo “D” se adjunta UN (01) ejemplar del CD. 4.1.16 Previo al inicio del Taller, el Coordinador MoU OMI SECROCRAM recibió por parte de los participantes, la Parte I del Cuestionario de Evaluación de la OMI, debidamente completadas con la información requerida. La Parte II igualmente fue entregada al término de la actividad, durante el último día del Evento. Estos formatos fueron enviados con anticipación a cada uno de los participantes, por correo electrónico, para que sean llenados oportunamente. La evaluación y resultados de este Cuestionario esta contenida en el párrafo 5 del presente Informe.


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4.2 Aspectos de Gestión docente 4.2.1 Los Términos de Referencia y Programa tentativo para el desarrollo del Taller Regional fueron preparados previamente por el Coordinador del MoU OMI SECROCRAM, de acuerdo con los lineamientos generales establecidos, siendo aprobados por el Jefe de la Sección para Latinoamérica y El Caribe de la División de Cooperación Técnica de la OMI. 4.2.2 El Programa de Actividades aprobado así como los documentos técnicos necesarios para el desarrollo del Taller Regional fueron enviados con la debida anticipación, mediante correo electrónico, a todos los participantes y conferencistas, a fin que tomen conocimiento de los mismos. Se adjunta el Programa del Taller Regional en el Anexo “E”. 4.2.3 La actividad se llevó a cabo durante CINCO (05) días en jornadas diarias de mañana y tarde, en ambas con recesos de descanso de 30 minutos. Para almorzar se dispuso de una hora y media.

4.2.4 Los siguientes funcionarios de la OMI y de la ROCRAM se desempeñaron durante el Taller Regional como sigue:

- Agustín BLANCO-BAZAN, funcionario de la OMI, como Conferencista;

- Vicealmirante (r) Armando Amorim FERREIRA Vidigal, del Sindicato de Armadores del Brasil, como Conferencista;

- Capitán de Navío LT Sergio WALL Muñoz, de la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante, de Chile, como Conferencista y Director Técnico del Taller;

- Prefecto Mayor Rodrigo ROJAS Germán, de la Prefectura Naval Argentina, como Conferencista;

- Prefecto Hugo Marcelo PALLOTTA, de la Prefectura Naval Argentina, como Conferencista;

- Capitán de Fragata SGC Jorge VARGAS Guerra, de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, del Perú, como Conferencista.

4.2.5 También participó como Conferencista el Doctor Joao Carlos

CARDOSO De Campos, de la Comisión Nacional de Puertos de Brasil (CONPORTOS), quien expuso sobre la protección de los puertos en Brasil, durante las presentaciones efectuadas por cada país.


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4.2.6 Para integrar a los conferencistas en la planificación y ejecución del

Taller, el Director Técnico del Taller efectuó las coordinaciones previas con ellos vía correo electrónico, tratándose los temas y procedimientos a ser cumplidos durante la semana, lo que fue de suma utilidad para lograr un óptimo desarrollo de la actividad programada.

4.2.7 El Coordinador MoU OMI SECROCRAM efectuó una breve

exposición sobre aspectos administrativos, dando inicio al Taller Regional, cediendo luego la palabra al Capitán de Navío LT. Sergio WALL Muñoz, Director Técnico del Taller, quien explicó los objetivos y método de trabajo a seguir, efectuando finalmente la presentación de los conferencistas.

4.2.8 A continuación, un participante representante de cada una de las

Autoridades Marítimas de la ROCRAM, efectuó una breve presentación de 10 minutos sobre la Situación de la Implantación de las Medidas Especiales de Protección Marítima en su respectivo país. De las exposiciones se pudo verificar la existencia de diferentes niveles de implantación en la región así como se pudo intercambiar información valiosa sobre cada Administración Marítima, lo cual sirvió para el desarrollo del trabajo de los Grupos. Las exposiciones estuvieron a cargo de los siguientes participantes:

- ARGENTINA: Prefecto Germán Rodrigo ROJAS - BOLIVIA: Capitán de Fragata Fredy VELA Toro - BRASIL: Capitán de Navío Luis OLIVEIRA de Freitas - BRASIL: Doctor Joao Carlos CARDOSO De Campos - CHILE: Teniente Primero Eric PAEZ Donoso - COLOMBIA: Capitán de Fragata Juan HERRERA Leal - CUBA: Oficial Superior Victor LOPEZ Bravo - ECUADOR: Capitán de Navío Napoleón VILLACIS Aguilera - MÉXICO: Capitán Erick OLVERA Espinosa de los Monteros - PANAMÁ: Licenciado Francisco DE LEÓN Solís - PARAGUAY: Capitán de Fragata Teófilo MIÑO Delgado - PERÚ: Capitán de Navío Jean MELGAR Córdova - URUGUAY: Capitán de Navío Osvaldo SEVESO Vidal - VENEZUELA: Capitán de Fragata Blas MISTICCHIO Tortorella 4.2.9 Concluidas las presentaciones por países, el señor Agustín

BLANCO-BAZAN, Director de Asuntos Legales de la Organización Marítima Internacional, expuso sobre el Convenio de Represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima (Convenio SUA) y sus protocolos de 1988 y del 2005, conferencia interesante que concitó la atención de todo el auditorio.


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4.2.10Durante la misma se revisaron las normas existentes, avances al

respecto, y finalmente se expuso y ana lizó la problemática que aconteció durante la captura del buque italiano “ACHILLE LAURO” por parte de terroristas internacionales, evidenciándose la problemática legal originada en torno a este hecho, donde se identificaron vacíos legales en las administraciones de justicia de los Estados involucrados. Al término de la exposición se suscitó un interesante intercambio de preguntas y conceptos entre los participantes y el conferencista.

4.2.11 Durante la Conferencia a cargo del Capitán de Navío LT. Sergio WALL Muñoz, Director del Taller, se consideraron temas relacionados con la estrategia de la OMI sobre protección marítima, cómo ha evolucionado el desarrollo de la protección marítima hasta la fecha, la cooperación que realiza la Organización Marítima Internacional (OMI) con otras organizaciones internacionales, la actualización de las diferentes medidas de protección, establecidas mediante convenios, protocolos y circulares y las principales observaciones encontradas durantes las Auditorias realizadas en relación al Código de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias.

4.2.12 La Conferencia del señor Vicealmirante (r) Armando Amorin

FERREIRA Vidigal, sobre la aplicación del Código ISPS a los buques en general, la parte más importante estuvo centrada en la auto evaluación voluntaria que deben efectuar los Estados Parte referente al Código en mención, en donde expuso la experiencia y problemática surgida en Brasil. Durante su exposición se contó con la presencia del señor Vicealmirante Gerson CARVALHO Ravanelli, Director de Puertos y Costas.

4.2.13 Todas las exposiciones tuvieron carácter de informativas y

estuvieron orientadas a revisar y uniformizar conceptos entre los participantes sobre los diferentes temas considerados, a fin de incentivar posteriormente las discusiones dentro de los Grupos de Trabajo. Fueron realizadas por parte de los conferencistas, con elevado profesionalismo, demostrando calidad técnica y académica.

4.2.14 Para efectos del desarrollo del taller regional se prepararon los

Lineamientos pertinentes, para conocimiento de los participantes y conferencistas. Copia de los lineamientos se adjuntan en el Anexo “F”.

4.2.15 Los participantes fueron distribuidos en CINCO (05) Grupos de

Trabajo, seleccionados voluntariamente por cada uno de ellos de acuerdo a los temas a tratar. Los Grupos de Trabajo trataron los temas y estuvieron a cargo de los siguientes participantes:


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GRUPO 1 TEMA: De acuerdo a las exposiciones efectuadas el primer día del Taller Regional, sobre implantación nacional de las medidas para fortalecer la protección marítima y a las consultas con los participantes de las Autoridades Marítimas de ROCRAM, revisar el estado de cumplimiento de las Conclusiones del Foro Regional sobre Protección Marítima que la OMI desarrolló entre el 24 al 28 de octubre de 2005 en Veracruz, México, y efectuar una evaluación del seguimiento regional de las mismas. INTEGRANTES: CUBA: Ingeniero Miguel GIRO Hechavarria BRASIL: Capitán de Navío Marcos Augusto DE ALMEIDA BRASIL: Capitán de Fragata Carlos RADICCHI ECUADOR: Capitán de Navío Napoleón VILLACIS Aguilera PARAGUAY: Capitán de Fragata Teófilo MIÑO Delgado URUGUAY: Capitán de Fragata Osvaldo SEVESO Vidal GRUPO 2 TEMA: Revisión y actualización, de ser necesaria, de las medidas y procedimientos de protección que han de aplicarse durante la interfaz buque-puerto cuando el buque o la instalación portuaria no cumplen las prescripciones del Capitulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Código PBIP y de las Orientaciones para los capitanes, las compañías y los funcionarios debidamente autorizados sobre las prescripciones relativas a la presentación de información relacionada con la protección antes de la entrada de un buque a puerto. INTEGRANTES: BOLIVIA: Capitán de Fragata Juan RODRIGO Antelo BRASIL: Capitán de Fragata Sergio SANTOS Dias Carneiro BRASIL: Capitán de Fragata Arthur MACEDO Santa Rita BRASIL: Funcionario Rafael NEVES Moura MÉXICO: Capitán José Luís RÍOS Hernández PERÚ: Capitán de Fragata Cesar PAREDES Blanco


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GRUPO 3 TEMA: Revisión y actualización, de ser necesaria, de las orientaciones relativas al permiso de tierra y el acceso a los buques y de las Orientaciones sobre el acceso de las autoridades públicas, los servicios de intervención en caso de emergencia y los prácticos a bordo de los buques INTEGRANTES: ARGENTINA: Sub Prefecto Silvio Ramón BORRO CHILE: Teniente Primero Francisco AGUIRRE Perocarpi COLOMBIA: Capitán de Fragata Juan HERRERA Leal CUBA: Oficial Superior Víctor LOPEZ Bravo URUGUAY: Capitán de Navío Juan CRAIGDALLIE García GRUPO 4 TEMA: Revisión de los procedimientos de respuesta que se deben adoptar ante la recepción de un alerta de seguridad procedente de un buque nacional o extranjero, navegando en el área de responsabilidad SAR de una Autoridad Marítima de ROCRAM y coordinaciones con el MRCC responsable del área SAR, en el caso que un buque de la bandera de una Autoridad Marítima de ROCRAM, active la alerta de protección. INTEGRANTES: BRASIL: Capitán de Navío Julio Cesar DE OLIVEIRA Laus BRASIL: Capitán de Navío Haroldo DE OLIVEIRA Amaral CHILE: Teniente Primero Eric PAEZ Donoso ECUADOR: Capitán de Navío Carlos RIVERA Córdova PERÚ: Capitán de Navío Jean MELGAR Córdova VENEZUELA: Capitán de Fragata Blas MISTICCHIO Tortorella GRUPO 5 TEMA: Revisión y actualización, de ser necesaria, de las Orientaciones sobre la autoevaluación voluntaria de los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS y las instalaciones portuarias y de las Orientaciones sobre la autoevaluación voluntaria de las Administraciones y para la protección de los buques.


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INTEGRANTES: ARGENTINA: Oficial Principal Diego Salvador COZ BOLIVIA: Capitán de Fragata Freddy VELA Toro BRASIL: Capitán de Navío Luis Augusto OLIVEIRA de Freitas BRASIL: Capitán de Navío Cesar Augusto TEIXEIRA Vilasa COLOMBIA: Sub Oficial Cesar ECHEVERRI Marín PANAMÁ: Francisco Augusto DE LEON Solís PARAGUAY: Néstor BARRIOS Benitez 4.2.16 Como resultado de los trabajos efectuados por los Grupos

designados, se elaboraron las conclusiones y recomendaciones que fueron consolidadas y aprobadas en el plenario, durante el último día, de acuerdo con el Programa establecido. Por Anexo “G” se adjuntan las Conclusiones y Recomendaciones del Taller PBIP.

4.2.17 El día viernes 27 de abril a 1530 horas, se dio por concluido el

trabajo del taller.

4.3 Aspectos logísticos de la actividad

4.3.1 Alojamiento Los participantes y conferencistas foráneos fueron alojados en el hotel de cinco estrellas, “Río Othon Palace Hotel”, ubicado en el balneario de Copacabana, de la ciudad de Río de Janeiro. Los diferentes ambientes del hotel, su ubicación y servicios fueron excelentes y funcionales. 4.3.2 Movilidad Los participantes y conferencistas fueron recibidos en el aeropuerto por un Oficial designado por la Dirección de Puertos y Costas, siendo trasladados hacia el hotel en un vehículo de la Armada de Brasil. Similar atención fue prestada por la Autoridad Marítima anfitriona para el traslado de los participantes y conferencistas del hotel a la Dirección de Puertos y Costas, y viceversa. 4.3.3 Salud No se presentó ningún problema de salud.


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4.3.4 Eventos Sociales El viernes 27 de abril, al término de la ceremonia de clausura, la Dirección de Puertos y Costas, Autoridad Marítima anfitriona, ofreció un brindis de despedida, en sus instalaciones, para todas las delegaciones participantes.

4.4 Aspectos corporativos y formales del Taller Regional 4.4.1 El lunes 23 de abril se efectuó la ceremonia de inauguración del Taller Regional la que fue presidida por el señor Vicealmirante Gerson CARVALHO Ravanelli, Director de Puertos y Costas, acompañándolo en la mesa principal el señor Agustín BLANCO-BAZAN, en su condición de funcionario representante de la Organización Marítima Internacional, y el señor Capitán de Navio (R) Carlos LEMA Osores, Coordinador MoU OMI SECROCRAM. 4.4.2 Dando inicio a la ceremonia, hizo uso de la palabra el Dr. Agustín BLANCO-BAZAN, y luego el Coordinador MoU OMI SECROCRAM dio lectura al mensaje de bienvenida del Director General de Capitanías y Guardacostas y Secretario General de la ROCRAM. Finalmente el Vicealmirante Gerson CARVALHO Ravanelli, Director de Puertos y Costas, dio lectura a su mensaje de bienvenida, declarando inaugurado el Taller Regional. Copia del texto del mensaje de bienvenida se adjunta como Anexo “H”. 4.4.3 El día viernes 27 de abril a 1630 horas se llevó a cabo la ceremonia de clausura del Taller Regional, iniciándose con las palabras de agradecimiento de un representante de los conferencistas y de un representante de los participantes, seguida de la lectura del mensaje de despedida del Director General de Capitanías y Guardacostas y Secretario General de la ROCRAM, a cargo del Coordinador MoU OMI SECROCRAM. Finalmente el Vicealmirante Gerson CARVALHO Ravanelli, Director de Puertos y Costas, después de dar lectura a sus palabras de despedida y agradecer la participación a los conferencistas y delegaciones, declaró clausurada la actividad. Copia del texto del mensaje de despedida se adjunta como Anexo “I”.

4.4.4 Durante la Ceremonia de Clausura se entregó a cada participante y

a los conferencistas sus correspondientes certificados. En el Anexo “J” se adjuntan los modelos de los certificados.


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5. EVALUACIÓN Y RESULTADOS: 5.1 Cuestionario Evaluación OMI Parte I Del análisis efectuado a la información contenida en la Parte I del Cuestionario OMI, proporcionada por los participantes, se llegó a las siguientes conclusiones: 5.1.1 Todos los participantes recibieron con anticipación información relacionada con el objetivo, alcance y áreas del tema del Taller. 5.1.2 La mayoría indicó haber recibido alguna tarea pre-evento. La tarea pre-evento asignada fue preparar una presentación de 10 minutos de duración, sobre el estado de la implementación, a ser expuesta por un representante de cada una de las delegaciones.

5.1.3 Todos los participantes informaron no haber tenido algún problema especial o dificultades en la aplicación o en la preparación para atender el Taller.

5.1.4 En general, consolidando las opiniones de los participantes sobre lo que esperaban obtener luego de atender al evento, expresaron lo siguiente:

- Profundizar y actualizar conocimientos relacionados con la Protección Marítima;

- Adquirir y recopilar experiencias desarrolladas en la región sobre la protección marítima;

- Conocer e interactuar con participantes de otros países y lograr una mejor coordinación con ellos sobre el tema.

- Obtener una mayor comprensión de los Convenios SUA.

5.2 Cuestionario Evaluación OMI Parte II Del análisis efectuado a la información contenida en la Parte II del Cuestionario OMI, proporcionada por los participantes, se llegó a las siguientes conclusiones:

5.2.1 Todos consideraron que la duración del evento fue la adecuada.


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5.2.2 El evento fue calificado por los participantes como sigue:

ORGANIZACIÓN INSTALACIONES EQUIPO LUGAR EXCELENTE 16 12 16 16 BUENO 10 13 13 12 SATISFACTORIO 3 5 1 2 POBRE 1 EN BLANCO 1 1 1 1

5.2.3 Sobre el material utilizado en el taller regional, opinaron lo siguiente:

PRESENTACIÓN CLARIDAD RIGOR

TÉCNICO/ANALÍTICO COMPRENSIBLE

EXCELENTE 22 24 19 19 BUENO 8 6 11 11 SATISFACTORIO 1 1 1 1 POBRE

5.2.4 Respecto a la satisfacción de los participantes con la disponibilidad/utilización de ayudas durante la actividad, manifestaron lo siguiente:

AYUDAS AUDIO

VISUALES REFERENCIAS

DE LA OMI BIBLIOGRAFÍA LIBROS O

COMPENDIO

ACTIVIDADES DE GRUPO O PRÁCTICAS

HACER MEJOR USO DE 2 1 1 1 SOLO BUENO 29 29 30 20 29 HACER MENOR USO DE N.A./EN BLANCO 1 1 10 1

5.2.5 La calificación de cada uno de los conferencistas fue como sigue:

BLANCO

(OMI) WALL

(CHILE) VIDIGAL (BRASIL)

ROJAS (ARGENTINA)

PALLOTA (ARGENTINA)

VARGAS (PERÚ)

EXCELENTE 25 28 25 22 21 21 BUENO 5 3 3 4 9 9 SATISFACTORIO 2 4 1 POBRE NO EVALUADO 1 1 1 1


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5.2.6 Algunos participantes consideraron los siguientes tópicos como relevantes para que sean incluidos al programa del evento:

- Que existan traductores portugués español; - Que se considere una exposición en la mañana seguida de

reunión de los Grupos de Trabajo e igual en la tarde; - Que las actividades se lleven a cabo en el mismo hotel donde se

hospedan los participantes y conferencistas; - Incluir visitas profesionales y/o turísticas; - Que se deje tiempo libre en el Programa, para poder conocer la

ciudad donde se lleva a cabo el evento. 5.2.7 La mayoría de participantes consideró que fue útil la tarea pre evento que se les entregó. 5.2.8 Todos consideraron que sus expectativas respecto al evento fueron alcanzadas. 5.2.9 Todos consideraron que el objetivo del evento fue alcanzado. 5.2.10 La mayoría de participantes consideró importante la necesidad de posterior asistencia de la OMI en el campo cubierto por esta actividad.


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6. COSTOS: 6.1 Para la realización del Taller Regional sobre Implantación de Medidas Especiales para Fortalecer la Protección Marítima, la OMI asignó un presupuesto general de SETENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y SEIS CON 00/100 DÓLARES AMERICANOS ($ 76 946,00), presupuesto que la SECROCRAM estimó insuficiente. En la proyección previa del gasto, se consideró que el gasto sería de aproximadamente OCHENTA Y CUATRO MIL CON 00/100 DÓLARES AMERICANOS ($ 84.000,00). 6.2 Los gastos reales OMI involucrados en la actividad fueron alrededor de OCHENTA Y SIETE MIL CIENTO TRECE CON 49/100 DÓLARES AMERICANOS, ($ 87.113,49), por concepto de pasajes y viáticos de participantes y conferencistas, excediendo en DIEZ MIL CIENTO SESENTA Y SIETE CON 49/100 DÓLARES AMERICANOS ($ 10.167,49) a la partida presupuestal asignada. 6.3 Se ha solicitado a las correspondientes compañías aéreas, la devolución de los boletos aéreos de los DOS (02) participantes que no asistieron al evento (uno de Panamá y uno de Venezuela), por un monto total aproximado de DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA CON 00/100 DÓLARES AMERICANOS ($ 2.880,00), lo que resultaría en un exceso final de gasto de aproximadamente SIETE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y DOS CON 49/100 DÓLARES AMERICANOS ($ 7.282,49). 6.4 Cabe mencionar que todos los Conferencistas que participaron en el Taller lo hicieron en calidad de ad-honoren, sin cobro de honorarios.


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7. CONCLUSIONES: 7.1 En general, el programa de actividades fue estrictamente cumplido

por los conferencistas. Se pudo constatar que los participantes demostraron en todo momento una excelente conducta y comportamiento, cooperando con mucha dedicación y entusiasmo con los conferencistas y con el coordinador, manteniéndose un ambiente agradable y de estrecha camaradería.

7.2 Los objetivos del Taller Regional fueron logrados. 7.3 Se recibió pleno apoyo de la Dirección de Puertos y Costas, dando

solución a todos los requerimientos y eventualidades cotidianos. El apoyo se considera que fue de alto nivel y de singular importancia para el éxito del Taller.

7.4 Los Conferencistas de la ROCRAM cumplieron a cabalidad y con

gran calidad su tarea, quedando completamente satisfechos todos los participantes, conforme puede deducirse de las respuestas entregadas en el cuestionario de evaluación.

7.5 El equipamiento y material de apoyo a la actividad proporcionados

por la Dirección de Puertos y Costas fueron suficientes y adecuados. 7.6 El taller regional será de suma utilidad para las diferentes

Administraciones de la Red pues facilitará la implantación de las medidas especiales para fortalecer la protección marítima, así como la adhesión al Convenio SUA y Protocolos.

7.7 El evento ha servido una vez más para reforzar y estrechar los

vínculos de cooperación entre la OMI y la ROCRAM, así como entre las Autoridades Marítimas de la Red.

7.8 Se continúa consolidando con la ejecución de este tipo de eventos,

la acertada decisión de la OMI de suscribir Acuerdos de Cooperación con la SECROCRAM, delegándole la coordinación, organización y ejecución de las actividades de asistencia técnica.


INFORME FINAL



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8. RECOMENDACIONES: 8.1 Que las Conclusiones y Recomendaciones del Taller sean puestas en conocimiento de todas las Autoridades Marítimas de la ROCRAM para su consideración. 8.2 Que se continúe el dictado de seminarios, talleres y cursos de asistencia técnica bajo la coordinación de la SECROCRAM para optimizar el empleo de los cada vez más escasos recursos económicos, conseguidos gracias al esfuerzo y gestión de la OMI, en provecho de las administraciones marítimas de la región, contribuyendo a lograr un mejor control de la protección marítima, en sus ámbitos de responsabilidad. 8.3 La Organización Marítima Internacional debe continuar con el apoyo a la ROCRAM a fin de facilitar los programas de capacitación y perfeccionamiento de los funcionarios de las Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá. ANEXOS: A. LISTA DE PARTICIPANTES

B. INSTRUCCIONES ADMINISTRATIVAS

C. INSTRUCCIONES DE SEGURIDAD

D. DISCO COMPACTO

E. PROGRAMA

F. LINEAMIENTOS PARA EL TALLER REGIONAL

G.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL TALLER.

H.- MENSAJE DE BIENVENIDA DEL SECROCRAM.

I.- MENSAJE DE DESPEDIDA DEL SECROCRAM.

J.- MODELOS DE CERTIFICADOS DEL TALLER.

Capitán de Navío SGC (R)

Carlos LEMA Osores Coordinador MoU OMI - SECROCRAM

Secretaría General de la ROCRAM 2007-2008 Dirección General de Capitanías y Guardacostas

Perú

taller regional sobre implantaciÓn de ......2008/04/29 · de las normas marítimas...

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