taller para elaborar el plan de acción participativo para

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Taller para elaborar el Plan de Acción Participativo para el Control de la Tala, Aprovechamiento y

Comercio Ilegal de Madera en el Departamento de Atlántida

La Ceiba, 15 de marzo de 2006

Informe Plan de Acción Concertado para reducir los efectos de la Tala, aprovechamiento y

Comercio Ilegal de Madera en el departamento de Atlántida

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La Red de Manejo del Bosque Latifoliado de Honduras –

REMBLAH agradece a los patrocinadores del evento: Proyecto

“Apoyo a la Operacionalización del Marco Jurídico Forestal y del

PRONAFOR” AFH-FNPP a través de SOCODEVI y Proyecto

COATLAHL / NEPENTHES por su contribución financiera y

logística que hizo posible la realización del Taller para elaborar el

Plan de Acción Participativo para el Control de la Tala,

Aprovechamiento y Comercio Ilegal de Madera en el Departamento

de Atlántida. Dicho taller se llevo a cabo el día miércoles 15 de

marzo del año 2006

Así mismo damos crédito a la Fundación COPADE y

PROGRESSIO por su valioso aporte al fortalecimiento institucional

de nuestra Red.



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Contenido

Agradecimiento 2 1 Introducción 4 2 Objetivo del taller 4 3 Método de trabajo 5

3.2. Programa 6 3.3. Metodología 6

4 Desarrollo del programa 8 4.1. Presentación y consejos de los participantes 8 4.2. Presentaciones 10 4.3. Matriz de planificación 12

4.3.1. Plan de acción Instituciones del Estado 13 4.3.2. Plan de acción Municipalidades y UMAs 15 4.3.3. Plan de acción ONGs, Fundaciones y Proyectos de

Cooperación 17

4.3.4. Plan de acción Sociedades Colectivas 19 4.3.5. Plan de acción Comités de Auditoria Social 20

5. Acuerdos 22 Anexo # 1 Matriz de planificación Anexo # 2 Lista de participantes Anexo # 3 Programa Anexo # 4 Presentación Programa multiFase AFE/ProBosque Anexo # 5 Presentación Sistema Nacional Tercerizado de Control

Forestal una experiencia del Ecuador



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El taller para elaborar el Plan de Acción Participativo para el control de la

Tala, Aprovechamiento y Comercio Ilegal de madera en el departamento de

Atlántida, es parte del esfuerzo que la REMBLAH, organizaciones e

instituciones vinculadas al control y manejo forestal han venido haciendo en

aras de lograr un manejo sustentable con los principio ambientales, sociales y

económicos del bosque, que procuren un aumento del nivel de vida de las

poblaciones y al menos mantener la masa forestal.

Lamentamos mucho la no participación de los Alcaldes del departamento que

por la huelga del transporte no pudieron asistir a dicho taller.

En base al taller anterior y tomando los acuerdos llegados los participantes

definirán acciones a desarrollar las cuales deberán responder a las siguientes

interrogantes: Qué: ¿Qué acción va ser desarrollada?, Cuándo: ¿Cuándo será

realizada la acción?, Quién: ¿Quién será el responsable de la implantación?,

Por qué: ¿Por qué fue definida esta solución (resultado esperado)?,



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Dónde: ¿Dónde será implementada la acción (alcance)?, Cómo: ¿Cómo va ser

implementada (pasos de la acción)?, Con qué: ¿Con qué recursos

(económicos, financieros se llevara a cabo la acción? Posteriormente las

acciones se anotaran en una matriz1 diseñada para tal efecto.

Participaron de manera activa 30 personas, entre ellas técnicos institucionales,

cooperantes, productores forestales y auditores sociales. Cabe señalar que

tod@as l@s participantes2 funcionaron como referentes del sector forestal.

Como comentario general acerca de la asistencia, aún cuando los Alcaldes no

pudieron asistir cabe destacar que la misma se considera, por el facilitador y

coordinación general del taller, como de muy buena.

1 Ver anexo # 1 2 Ver anexo # 2



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El programa3 estaba previsto para ser desarrollado en cinco horas, conteniendo

como contribución dos presentaciones, una sobre el programa PRO-BOSQUE,

presentado por RFA AFE/COHDEFOR y la segunda sobre Sistema Nacional

Tercerizado de Control Forestal, una experiencia de control forestal del

Ecuador, presentado por AFH.

El taller contiene un alto nivel de participación. Se inicia con la

presentación de los asistentes, indicando sus nombres y un consejo

útil para contrarrestar los efectos del problema en cuestión.

Se concibe también trabajo de grupos, los grupos son homogéneos, es decir

están integrados por asistentes de un mismo sector.

Finalmente, la metodología incluye trabajar de forma participativa la matriz de

planificación diseñada pata tal efecto.

3 Ver anexo # 3.



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Sr. Carlos Peralta, de la Sociedad Colectiva: Peralta & Asociados de la Aldea Río Viejo, Municipio de La Ceiba. “Trabajar juntos para evitar la tala ilegal de madera”.

Sr. Luis Urbina, de la Sociedad Colectiva: Tinoco & Asociados de la Aldea Yaruca, Municipio de La Ceiba. “Debemos unirnos, debemos denunciar los actos ilícitos que suceden en el

bosque”.

Sr. René Madrid, de la Sociedad Colectiva: Reyes & Asociados de la Aldea Toncontin, Municipio de La Ceiba. “Todos debemos ir en una misma dirección para proteger el bosque”. Sr. Danilo Alonso, de la Sociedad Colectiva: Tinoco & Asociados de la Aldea Yaruca, Municipio de La Ceiba. “Velar para que el bosque no lo sigan destruyendo”. Sr. Manuel Carcamo, del Comité de Audoitoria Social de la Aldea Toncontin, Municipio de La Ceiba. “Debemos cuidar los bosques tanto en nuestro país, como en Centroamérica y

el mundo”. Sr. Oscar Macias de la Policía Nacional Preventiva, departamento de Atlántida.



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“Tener información fluida por parte de las comunidades y de las auditorias

sociales”. Sr. José Bobadilla, Delegado regional del CONADEH Atlántida. “Asumir compromisos para cuidar el bosque”. Sr. Domingo Meraz, del Comité de Auditoria Social de la Aldea Piedras Amarillas, Municipio de Jutiapa. “Juntos tod@s en defensa del bosque”. Sr. Carlos Vindel, técnico forestal SOCODEVI. “Planificar operativos de forma permanente y buscar recursos para defender

el bosque”. Sr. Geovany Cruz, Coordinador de protección, de la FUPNAPIB. “Debemos organizarnos para cuidar el bosque y asumir responsabilidades”. Sr. Diógenes Molina, de la Sociedad Colectiva: Calero & Asociados de la Aldea Piedras Amarillas, Municipio de Jutiapa. “Junto@s aplicando medidas de control para reducir la pobreza”. Sr. Iván Guillen, Consultor AFH - FNPP. “Socializar la problemática a toda la ciudadanía para buscar compromisos”. Sr. Dominic Besner, Coordinador SOCODEVI. “Complicar la vida a los ilegales, para facilitar la vida a los legales”. Srita. Francesca Felcani, Consultora AFH - FNPP. “Operacionalizar y aplicar las leyes forestales”. Sr. Sergio Herrera, Coordinador proyecto COATLAHL / NEPENTHES. “Impulsar una campaña para sensibilizar a los consumidores para que

compren madera legal”. Sr. René Lara, Consultor Rainforest Alliance.



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“Controlar la agricultura y ganadera extensiva y aplicar las leyes”. Sr. Carlos Navarro, Técnico USAID - MIRA. “Implementar las acciones de este taller y debemos cuidar el bosque para el

futuro”. Srita. Karina Cerrato, Jefa UMA Municipalidad de La Ceiba. “Aplicar las leyes y estar presentes en las zonas de las microcuencas”. Coronel Pablo Palacios, Sub Comandante del 4to Batallón de Infantería. “Que tod@s l@s hondureñ@s sean cuidadores de los bosques, agua y aire”.

Coronel Carlos Puerto, Comandante del 4to Batallón de Infantería. “Impulsar una campaña divulgando el valor de los bosques y de los servicios

ambientales”. Sr. Alfredo Martínez, Coordinador de proyectos sociales de la RFA AFE-COHDEFOR. “Defender el bosque hoy, para no lamentarnos el día de mañana”.

Sr. Lidenrsay Egigurems, Director Regional de la RFA AFE-COHDEFOR. “Cuidar los bosques es deber de tod@s, por tanto debemos integrarnos junto

al Estado en su protección”.

Sr. Danilo Dávila Valerio, Asesor de la REMBLAH. “Las autoridades deben ser enérgicas al aplicar las leyes sobre los

depredadores del bosque y tod@s por la defensa de los bosques”. Coronel José Adán Martínez Ávila, Comandante 1er Batallón de Infantería de Marina. “Coordinar entre las autoridades para acertar en la lucha contra la

ilegalidad, organizarnos tod@s y sensibilizar a la población para defender el

bosque, logar mas comunicación entre autoridades y comunidades”.



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Sr. José Roberto Martínez, Secretario de ANPFOR. “Mantener la presencia militar en los bosques y sus alrededores”. Sr. Juan Blas Zapata, Coordinador Agenda Forestal Hondureña – AFH. “Debemos cuidar los bosque, es un bien de tod@s y hacer uso de las

herramientas: PRONAFOR, Marco jurídico, etc.”.

El Ing. Alfredo Martínez, Coordinador de proyectos sociales de la RFA AFE-

COHDEFOR, presenta el Programa MultiFase AFE/ProBosque4.

El Ing. Iván Guillen, Consultor AFH - FNPP, presenta el Sistema Nacional

Tercerizado de Control Forestal una experiencia del Ecuador5.

Para esta presentación hubo el siguiente comentario:

En Honduras ha hecho falta voluntad política para controlar de manera mas

efectiva la tal ilegal de madera, a pesar de los esfuerzos hechos por

instituciones estatales y comunidades se requiere de recursos financieros y

logísticos y aplicar las leyes.

4 Ver anexo # 4. 5 Ver anexo # 5.



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Existe mucha coincidencia en Honduras con respecto a la experiencia

ecuatoriana, es posible que con una mejor armonización de los actores del

manejo forestal sea posible reducir los efectos de la tala, aprovechamiento y

comercio ilegal de madera.

Haciendo uso de la herramienta “matriz de planificación” se procede a

elaborar el plan de acción concertado, el cual es aceptado como instrumento

de trabajo que permita a los actores del manejo forestal utilizarlo como medio

para la implementación y evaluación de actividades que conduzcan a enfrentar

a los depredadores del bosque.

Las acciones concertadas en el taller anterior se analizan y se priorizan en base

a los siguientes criterios:

• Cuesta mucho, cuesta poco

• Depende de nosotros o depende de otros

• Es a corto plazo o largo plazo

A continuación se presentan los resultados del trabajo de los grupos conforma

dos por homogeneidad.

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Plan de acción para las Instituciones del Estado.

Qué: ¿Qué acción va

ser desarrollada?

Cuándo: ¿Cuándo será realizada la

acción?

Quién: ¿Quién será el responsable

de la implantación?

Por qué: ¿Por qué fue definida

esta solución (resultado esperado)?

Dónde: ¿Dónde será

implementada la acción (alcance)?

Cómo: ¿Cómo va ser implementada

(pasos de la acción)?

Con qué: ¿Con qué recursos

(económicos, financieros se llevara a cabo la acción?

Inspección a áreas forestales.

Permanente. AFE COHDEFOR, Policía Nacional Preventiva y Ministerio Público.

Para asegurar que no hay tala ilegal de madera.

En todo el departamento.

◘ Constatar que todos los grupos tengan sus planes de manejo en vigencia.

◘ Consultar con las comunidades sobre indicios de cortadores clandestinos.

◘ Planificar operativos.

Se estima un presupuesto de 100 mil lempiras mensuales. Las instituciones contribuirán con sus propios recursos (recursos humanos y logisticos).

Informe Plan de Acción Concertado para reducir los efectos de la Tala, aprovechamiento y Comercio Ilegal de

Madera en el departamento de Atlántida

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ser desarrollada?


acción?










(económicos, financieros se llevara

a cabo la acción? Reunión de trabajo interinstitucional.

Mensual. AFE COHDEFOR. Seguimiento y evaluación al plan de acción.

La Ceiba, según el ofrecimiento de las instituciones integrantes.

◘ Convocatorias. ◘ Agenda de trabajo.

Recursos propios.

Supervisión de planes de manejo forestal.

Mensual. AFE COHDEFOR. Que los grupos agroforestales estén aplicando lo establecido en los planes de manejo.

Áreas bajo manejo forestal.

◘ Planificar de giras de campo.

Recursos propios.

Atención y seguimiento a denuncias por delitos forestales.

Mensual. AFE COHDEFOR y Ministerio Público.

Aplicación de las leyes y disposiciones administrativas.

En el departamento. ◘ Recibir la denuncia. ◘ Constatación de la misma. ◘ Revisión in situ.

Recursos propios.

Integrar a las comunidades al proceso de manejo de los recursos forestales.

Permanente. AFE COHDEFOR. Integrar a las comunidades al manejo forestal.

En comunidades con grupos agroforestales.

◘ Plan de reuniones de trabajo.

Recursos propios.


ser desarrollada?


acción?










(económicos, financieros se

llevara a cabo la acción?

Censo a negocios forestales.

Marzo – Abril. AFE COHDEFOR. Registro de talleres y puestos de venta de madera.

Departamento de Atlántida.

◘ Plan de visitas. Recursos propios.



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Plan de acción para las Municipalidades y UMAs.

Qué: ¿Qué acción va ser

desarrollada?


acción?











a cabo la acción? Vigilar las áreas forestales cerca de las cuencas hidrográficas.

A partir del mes de abril.

UMAs. Proteger y conservar los recursos naturales.

El departamento. ◘ Concientizacion a las comunidades.

◘ Operativos conjunto a las fuerzas armadas.

Recursos propios. Gestión ante ONGs y Fundaciones.


desarrollada?


acción?





Dónde: ¿Dónde será implementada

la acción (alcance)?




(económicos, financieros se

llevara a cabo la acción?

Participación en los operativos contra la tala ilegal de madera.

Permanente. UMAs. Policía AFE COHDEFOR Ministerio Público.

Reducir los efectos de la tala ilegal de madera.

Principalmente alrededor de las cuencas hidrográficas.

◘ Planificación de operativos.

Recursos propios.

Supervisión a talleres y puestos de venta de madera.

Trimestral. UMAs. Justicia Municipal.

Evitar la compra ilegal de madera.


◘ Operativos. Recursos propios.

Reuniones de trabajo.

Mensual. UMAs. Patronatos.

Involucrar a las organizaciones locales en el combate contra la tala ilegal de madera.

Alcaldías municipales. ◘ Convocatorias. Recursos propios.



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Plan de acción para las ONGs, Fundaciones y Proyectos de Cooperación.


desarrollada?


acción?











a cabo la acción? Gestionar y financiar proyectos de desarrollo comunitario en los aspectos productivos, educativos y ambientales.

Durante el año 2006.

ONGs, Fundaciones y Proyectos de Cooperación.

Satisfacer las necesidades de las poblaciones rurales y como alternativa a aquellos que no quieren seguir talando de manera ilegal el bosque.


◘ Identificar problemática. ◘ Gestionar financiamiento. ◘ Acompañar en la ejecución a

las comunidades.

Recursos propios.

Crear y apoyar una comisión que ayude al control de la tala ilegal de madera.

Inmediatamente. REMBLAH pude seguir liderando este proceso e integran la comisión los grupos reunidos en el taller.

Maximizar los esfuerzos invertidos en la reducción de la tala ilegal de madera.


◘ A través de mesas de trabajo. Recursos propios.


desarrollada?


acción?











a cabo la acción? Apoyo a los grupos legalmente constituidos en la comercialización de madera.

Inmediatamente. ONGs, Fundaciones y Proyectos de Cooperación.

Reducir la madera ilegal en el mercado y eliminar la competencia desleal de ilegales vrs. legales.


◘ Promoción de madera legal. ◘ Estudio de la demanda. ◘ Estudio de la oferta. ◘ Incidir en la probación de la

nueva ley forestal o modificaciones al acuerdo 03 – 96.

Recursos propios.



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Plan de acción para las Sociedades Colectivas.


desarrollada?


acción?











a cabo la acción? Solicitar a la RFA AFE-COHDEFOR autorización de pequeños volúmenes para ser vendidos en yardas de las Sociedades Colectivas a los talleres de carpinterías locales.

Inmediatamente. Los gerentes de venta de las Sociedades Colectivas.

Lograr que los pequeños talleres compren madera legal.

En comunidades donde operan las Sociedades Colectivas.

◘ Estudio de la demanda de madera.

◘ Habilitar espacio para las yardas.

Financiamiento de instituciones de crédito o formular propuestas de proyectos de comercialización.

Organizar puestos de control con otras organizaciones de las comunidades.

A partir de abril. Comités de vigilancia de las Sociedades Colectivas.

Evitar el transito de madera ilegal.


◘ Reuniones con las fuerzas vivas de las comunidades.

Recursos propios.



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desarrollada?


acción?










(económicos, financieros se llevara a cabo la

acción? Apoyar los operativos contra los depredadores del bosque.

En el momento oportuno.

Comités de vigilancia de las Sociedades Colectivas.

Reducir los efectos de la tala ilegal de madera.


◘ Integrándose a las fuerzas de tarea.

Recursos propios.

Plan de acción para los Comités de Auditoria Social.


desarrollada?


acción?

Quién: ¿Quién será el

responsable de la implantación?








(económicos, financieros se llevara a cabo la

acción? Concienciar a las comunidades sobre los efectos de la tala ilegal de madera.

A partir de abril 2006.

Comités de Auditoria Social.

Que la mayor cantidad de pobladores se sumen al cuido del bosque.

En comunidades donde están conformados lo Comités.

◘ Convocando a los patronatos y escuelas.

Recursos propios.



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desarrollada?


acción?

Quién: ¿Quién será el

responsable de la implantación?









a cabo la acción? Realizar auditorias sociales a las Sociedades Colectivas.

Oportunamente. La comisión de asuntos ambientales de los Comités de Auditoria Social.

Asegurar que las Sociedades Colectivas cumplan con lo dispuesto en los planes de manejo.


◘ Solicitud de auditoria a las Sociedades Colectivas.

Recursos propios.

Apoyar procesos de transparencia y rendición de cuentas.

Oportunamente. La comisión de asuntos ambientales de los Comités de Auditoria Social.

Asegurar que los recursos invertidos por los actores y cooperantes del manejo forestal sean invertidos de conformidad a lo planificado.


◘ Petición a los actores y cooperantes del manejo forestal.

◘ Informar a las comunidades de los resultados del proceso.

Recursos propios. Solicitar apoyo a ONGs.

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◘ Se debe institucionalizar este espacio para dar seguimiento a las

acciones señaladas en el plan de acción

◘ Tomar contacto con aquellos que no pudieron asistir al taller, sobre todo

con los Alcaldes y Alcaldesas.

◘ Se conforma la comisión para liderar los esfuerzos para combatir la tal,

aprovechamiento y comercio ilegal de madera, quedando integrada por

las siguientes instituciones:

• AFE COHDEFOR y Fuerzas Armadas

• SOCOEDVI y NEPENTHES

• COATLAHL y ANPFOR

• Señor Domingo Meraz, por los Comités de Auditoria Social

• Señorita Karina Cerrado por la UMA de La Ceiba

• REMBLAH

◘ La comisión establecida se reunirá el próximo jueves 4 de mayo. En su

oportunidad se dará a conocer el lugar y la hora.

taller para elaborar el plan de acción participativo para

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