taller nº2 de planificaciÓn estratÉgicapymeparquechagres.org/planf/planestocasp.pdf · 2017. 11....

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ORGANIZACIÓN CAMPESINA AGRICOLA DE SAN

JUAN DE PEQUENÍ (OCASP)

PROVINCIA DE PANAMÁ

Jornadas de Trabajo Financiadas por el

FONDO CHAGRES

Ejecutadas por:

CENTRO DE ESTUDIOS Y ACCION SOCIAL PANAMEÑO

Agosto de 2008

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DE OCASP Lago Alajuela. Agosto 2008

NATURA / CEASPA Construcción de Capacidades de Ejecución y Continuidad de Proyectos Ambientales Comunitarios

2

Presentación El presente documento constituye un esfuerzo de Planificación Estratégica en

el cual se recogen aquellos elementos más importantes de la situación actual

de la OCASP, que sirvieron de marco a la formulación del Plan Estratégico de

esta organización y que se presenta en este documento.

El trabajo se efectuó con el convencimiento de que la planificación estratégica

debe ser concebida como un instrumento que haga viable el desarrollo

sostenible de la organización. Para ello, se utilizaron los datos e informaciones

del diagnóstico de la OCASP realizado en diciembre de 2007 y de su Plan de

Seguimiento Técnico y Fortalecimiento Organizativo elaborado en enero de

2008.

La planificación estratégica se desarrolló a través de dos seminarios-talleres

con una dinámica que permitió una amplia participación de miembros de la

organización, aportando información valiosa y sugerencias importantes que

contribuyeron a que el proceso de planificación estratégica fuese posible.

En el desarrollo de la planificación, la OCASP diseña una estructura

organizativa que haga viable la ejecución del Plan Estratégico, una

organización formada por tres grandes áreas estratégicas: Administración,

Producción, y Comercialización, que fungen como soporte de la ejecución

programática.

El documento está estructurado en cinco apartados, los cuales se inician con

una breve descripción de los antecedentes de la OCASP. A continuación se

desarrollan las partes esenciales de la propuesta del Plan Estratégico: Etapa

Filosófica (Visión, Misión y Valores); Etapa Analítica (FODA y evaluación del

proyecto de Natura); Etapa Operativa (Objetivos Estratégicos) y los Planes

Operativos Anuales (POA´s).



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INDICE

1. ANTECEDENTES ..................................................................................................... 4

1.1. Breve Memoria Histórica ...................................................................................... 7

2. ETAPA FILOSÓFICA: MISIÓN, VISIÓN Y VALORES ..................................... 8

VISION ......................................................................................................................... 8

MISION ........................................................................................................................ 8

VALORES .................................................................................................................... 8

3. ETAPA ANALÍTICA: F.O.D.A., Evaluación de Proyecto de Natura ................... 9

3.1. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) ............................. 9

3.2. Evaluación del Proyecto “Agroforestería, Parcela Colectiva, Familia Unida de

Organización Campesina de San Juan de Pequení.”. ................................................. 10

3.2.1. Logros del proyecto. ..................................................................................... 10

3.2.2. Dificultades del proyecto .............................................................................. 10

3.2.3. Ideas para la continuidad del proyecto. ........................................................ 11

4. ETAPA OPERATIVA .............................................................................................. 12

4.1. Objetivos Estratégicos ......................................................................................... 12

A. Área de Producción: .......................................................................................... 12

B. Área de Administración: .................................................................................... 12

C. Área de Comercialización: ................................................................................. 12

4.2. Estructura Organizativa ....................................................................................... 12

4.3. Funciones de las Áreas de Trabajo ...................................................................... 13

4.3.1. Asamblea ...................................................................................................... 13

4.3.2. Junta Directiva .............................................................................................. 13

4.3.3. Área de Producción ...................................................................................... 13

4.3.4. Área de Administración ................................................................................ 14

4.3.5. Área de Comercialización ............................................................................ 14

5. PLAN OPERATIVO ANUAL 2008 ........................................................................ 15

5.1. Plan Operativo Anual 2008 – Área de Producción.............................................. 15

5.1.1. Programa Mensual de Actividades del Área de Producción ........................ 16

5.2. Plan Operativo Anual 2008 del Área de Administración .................................... 17

5.2.1. Programa Mensual de Actividades del Programa de Administración ......... 18

5.3. Plan Operativo Anual 2008 del Programa del Área de Comercialización .......... 19

5.3.1. Programa Mensual del Área de Comercialización ....................................... 20

ANEXOS ....................................................................................................................... 21



4

1. ANTECEDENTES

San Juan de Pequení data del año 1940 y está ubicada en el área del Lago

Alajuela, por lo que todas sus actividades repercuten sobre el Parque Nacional

Chagres. El grupo de Campesinos Agrícolas de San Juan de Pequení, ha

venido participando en una serie de proyectos que se han desarrollado en el

área, siempre buscando mejorar la situación económica de sus miembros, sin

perder de vista su compromiso con el medio que los rodea.

La comunidad ha tenido la experiencia de trabajar en grupo a través de algunos

proyectos que han llegado al área. Actualmente se encuentra constituido un

grupo de 17 pequeños agricultores organizados a través del Grupo de

Campesinos Agrícolas de San Juan de Pequení, los cuales aplican técnicas de

agricultura sostenible, con el objeto de garantizar el equilibrio entre el ambiente

y sus costumbres.

Falta mucho por hacer, por lo que fortalecer el grupo e incorporar más

personas a este es una tarea que se ha emprendido.

La experiencia de manejar una parcela colectiva fue bien evaluada por los

miembros del grupo, por lo que se plantea la necesidad de ampliar la parcela

ya existente, con el objeto de poder producir mayor cantidad de productos

agrícolas que colaboren con la dieta de los miembros del grupo así como en la

comercialización de los mismos, de manera que colabore a la sostenibilidad de

la parcela y a la generación de algún recurso adicional que apunte a beneficiar

la economía de quienes desarrollan el trabajo.

La comunidad de San Juan de Pequení está compuesta por moradores

provenientes del área del interior del país y de descendencia indígena Gnöbe

Buglé. Su población es de 189 habitantes en su mayoría hombres y los mismos

ocupan 43 viviendas. El promedio de habitante por casa es de 4 habitantes. La

población experimenta un crecimiento muy bajo. Dada las dificultades que se

viven en el área, la población joven emigra buscando otras oportunidades.



5

En cuanto a salud, la población presenta enfermedades de tipo respiratorias,

así como también es muy común la picada de culebras y la leshmaniasis. Por

otro lado la nutrición en la población es desbalanceada y la asistencia médica

es escasa o casi nula.

Solo existe una escuela primaria multigrado, por lo que los niños ven limitados

sus estudios, provocando además que éstos al no contar con otras alternativas

se incorporen desde temprana edad a los trabajo de campo.

La población de San Juan es muy unida, existe buena coordinación entre las

personas y grupos y se valoriza el ecosistema. Una de las formas de mantener

esa unidad es a través de la celebración del patrono San Juan, de esta fiesta

religiosa participa toda la comunidad y permite además unir lazos con las

comunidades.

Existen en la comunidad una serie de organizaciones que trabajan en

beneficios de la misma, como el club de padres de familia, el comité de salud,

el comité de la iglesia, UCLA, estos grupos en donde algunos miembros

coinciden, trabajan de forma solidaria, colaborando en todas sus actividades.

La religión que se practica mayoritariamente es la católica.

En nuestra comunidad no existen autoridades que nos brinden seguridad y la

parte ambiental también es muy limitada. Existe la figura del Regidor,

corregidor y representante, sin embargo ninguno de ellos se encuentra en el

área.

Las principales actividades a las cuales se dedica la población es la agricultura

de subsistencia. La población Indígena desarrolla el turismo, a través de las

Aldeas Indígenas, que son visitadas por grupos de extranjeros y nacionales. No

se posee título de propiedad por lo cual no somos objeto de crédito.

San Juan de Pequení no cuenta con energía eléctrica ni agua potable, no hay

un puesto de salud que pueda brindar la atención básica a su población. Sus

viviendas son de techo de penca, forradas con jira y piso de tierra.



6

Existen dos vías para poder llegar y salir de la comunidad, una por el río

Pequení y la otra por Boquerón. La primera toma aproximadamente unas 2

horas de travesía, la segunda de acuerdo a la temporada puede tomar 1 ½ a 2

horas. Sin embargo, esta última vía presenta el problema de no contar con un

puente que permita cruzar un tramo del Río Boquerón, lo que en época lluviosa

se torna peligroso para quienes tengan que utilizar esta ruta.

Por otro lado es importante mencionar que hay una escasez de animales y

bosques producto de la cacería, la roza y quema, escasez de Chunga (Palma

para artesanías), bellota (Arbusto para artesanías), Bejuco real (Motetes) y

plantas medicinales y la tierra esta invadida en paja blanca con escasa

presencia de árboles, mucha erosión y poca fertilidad de los suelos.

En San Juan los principales rubros producidos por los miembros de la

organización son: plátano, maíz, yuca, ñame, ñampí, jengibre, frijoles, otoe,

guineo, arroz y achiote. Una gran proporción de los mismos son destinados al

consumo familiar, sin embargo la cantidad restante es destinada al mercado, lo

cual les permite generar ingresos para suplir otras necesidades básicas.



7

1.1. Breve Memoria Histórica

AÑOS ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS

2001/2002 Empezamos como grupo el 5 de noviembre

de 2001. Lo componíamos 39 socios.

El primer proyecto que trabajamos como

grupo lo donó la ACP, lo ejecutó UCLA y lo

administró ANCON.

Se trabajaba cinco hectáreas de paja canalera.

Con ese proyecto se sembró achiote, café,

limón, naranjo, plátano y yuca.

En el 2002 comenzamos a trabajar con

hortalizas (pepino, tomate, habichuelas)

En el 2002 realizamos una actividad para

recoger fondos.

En el 2001 no contábamos con

personería jurídica para

administrar proyectos y fondos

directos.

En el 2002, al culminar el

proyecto, UCLA nos

abandonó, no nos dio más

acompañamiento.

2003/2004 En el 2003, seguimos adelante. La siembra

iba en crecimiento.

Se cosechaba plátanos, piñas, yuca y

pepinos.

En el 2004 Se cosechó achiote y había frutas

como el marañón.

A finales del 2004 se inicia con proyectos de

JICA y Natura.

Los talleres de capacitación se

hacían fuera de la comunidad.

No había apoyo de ninguna

organización.

2005/2006 En el 2005, se trabajaba con armonía,

entusiasmo para sacar beneficios. Había

cooperación de los socios.

El 16 de noviembre de 2006 se logra la

personería jurídica de la Asociación

Campesina Agrícola de San Juan de Pequení

(OCASP).

A finales de octubre de 2006 se da la primera

capacitación del proyecto con Natura.

Obtuvimos equipos como el motor y la

piladora.

Con el proyecto se trabajó arroz en fangueo.

En el 2006 cayó una plaga en

el arroz y hubo fracaso.

Ese año se hizo una pecera

pero por falta de alimento, los

peces no crecieron.

Los socios se desanimaron.

2007/2008 Empezamos a ejecutar directamente

proyectos con donantes y organizaciones

como el de JICA-ANAM.

Hemos tenido apoyo de diferentes

instituciones y ONG’s como JICA, ANAM,

MIDA, NATURA, CEASPA, Cosecha

Sostenible, Cuerpo de Paz, AFOTUR.

Remodelamos el rancho de la organización y

se está construyendo una nueva toma de

agua.

En el 2008 hay mejora en la redacción de

informes y mayor capacidad para llevar

proyectos.

En el 2007 hay una baja de los

miembros de la organización

En el 2007 se tuvo problemas,

al inicio, en la elaboración de

informes de los proyectos.



8

2. ETAPA FILOSÓFICA: MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

VISION

“Somos una organización unida, capacitada, fortalecida y reconocida en el

ámbito local y nacional por la calidad de sus productos orgánicos, la ejecución

transparente de proyectos sustentables, el desarrollo inicial de fincas modelo

certificadas en Agricultura Orgánica que respondan a las necesidades de las

comunidades y preserven el área protegida del Parque Nacional Chagres.”

MISION

“La Organización Campesina Agrícola de San Juan de Pequení (OCASP) es

una organización responsable que respeta y trabaja por la conservación

ambiental en áreas protegidas de la cuenca del canal. Produce, diversifica y

comercializa productos agrícolas elaborados con técnicas de Agricultura

Orgánica en granjas colectiva e individuales. Desarrolla proyectos en conjunto

con diferentes instituciones en la búsqueda de mejores condiciones de vida de

los pobladores de San Juan de Pequení y de otras comunidades del Parque

Nacional Chagres.”

VALORES

Responsabilidad (en el trabajo organizativo y en los proyectos),

Respeto (a nuestro medio y a las personas),

Solidaridad (con nuestras familias y comunidad).



9

3. ETAPA ANALÍTICA: F.O.D.A., Evaluación de Proyecto de Natura

3.1. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

Fortalezas Debilidades

1. Cuentan con Personería Jurídica obtenida a

través del MIDA.

2. Se cuenta con una estructura organizativa

definida con cargos, funciones, estatutos

procedimientos administrativos, etc.

3. Existen mecanismos para la toma de

decisiones de la organización.

4. Se cuenta con terrenos e infraestructura

productiva para la continuidad del proyecto

(local para sus reuniones, ubicado contiguo a la

parcela colectiva.

5. Se han establecido acuerdos de cooperación

con ANAM/JICA.

6. Alianzas con ANAM/MIDA, ANAM/JICA,

NATURA, COSECHA INTERNACIONAL,

Cuerpo de Paz.

7. Experiencia en ejecución de proyectos, la junta

directiva asumió totalmente la ejecución del

proyecto de Natura. (elaboración de informes,

manejo de fondos y asumir la parte técnica).

8. Proyectan realizar huertas familiares para

garantizar la seguridad alimentaria de los

miembros.

9. Se cuenta con recursos económicos para la

sostenibilidad de la organización.

10. Se ha capacitado en Agricultura Orgánica y

Producción Sostenible a los miembros.

11. Se inicia un plan de capacitación, a corto plazo,

para la organización con el proyecto de

NATURA-CEASPA.

12. Inicio de capacitaciones en capacidades

administrativas y organizativas al técnico local

y suplente.

1. No existe un plan de trabajo a mediano y largo

plazo (Planeación Estratégica), a pesar que

tienen una proyección de lo que desean

realizar.

2. No se cuenta con un plan de capacitación para

miembros de la organización a largo plazo.

3. Poca participación de los socios que no forman

parte de la junta directiva.

4. Falta capacitación en Manejo – Poda (de café,

naranja, achiote), Manejo Post-Cosecha.

5. No todos los miembros de la organización

participan en las actividades de la OCASP, aún

cuando este pague el jornal.

6. Comercialización de productos. No tienen

mercado fijo.

7. Baja producción de productos para

comercializar en diferentes sectores.

8. Algunas plagas merman la producción.

9. Falta de materiales para cercar la finca

colectiva y evitar así que animales acaben con

la cosecha.

10. Falta de electricidad impide la capacitación en

informática.

Oportunidades Amenazas

1. Acceso a Agencias de financiamiento de

proyectos: Natura, ACP, TNC, JICA, ANAM,

Fundación Chagres.

2. Certificación de productos orgánicos,

3. Diversidad de producción,

4. Demanda del mercado local de los productos

de los miembros de la organización.

5. La agencia de Ricardo Pérez y los Rotarios

donan paneles solares.

1. Distorsiones del mercado de productos

agrícolas.

2. Especulación de intermediarios.

3. Imposición de otros proyectos ajenos a la

visión de la OCASP, por parte de ONG’s y

agencias donantes.

4. Que otras organizaciones (ejemplo: ACP)

paguen jornales más altos que la organización,

causando la poca participación de otras

personas o de los miembros a las actividades de

la organización y al divisionismo por intereses

económicos. Política partidista.



10

5. Política económica del gobierno (acuerdos de

TLC o TPC)

6. Aumento de costo de combustible encarece la

producción y comercialización de productos.

3.2. Evaluación del Proyecto “Agroforestería, Parcela Colectiva, Familia

Unida de Organización Campesina de San Juan de Pequení.”.

3.2.1. Logros del proyecto.

Se cuenta con local de reuniones.

La organización administra y ejecuta el proyecto.

La organización elabora los informes financiero y técnico.

Se amplió la parcela colectiva.

Se ha recibido diversas capacitaciones (por ejemplo: producción

orgánica, monitoreo, contabilidad básica)

Hay nuevos productos sembrados.

Se ha hecho alianzas con otras instituciones como CEASPA, MIDA,

JICA, ANAM, Cosecha Internacional, Cuerpo de Paz, AFOTUR.

Obtención de herramientas, equipo y útiles de oficina.

Se produjo el logo de la organización.

3.2.2. Dificultades del proyecto

Los plantones de naranjo injertado no se pudieron conseguir en el

tiempo establecido.

Atraso en el seminario de naranja injertada.

Los cambios de personal en NATURA atrasó un poco el monitoreo del

proyecto.

Al principio hubo dificultad en la elaboración de los informes del proyecto

(financiero y técnico).



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3.2.3. Ideas para la continuidad del proyecto.

Dar seguimiento y mantenimiento a lo que se ha hecho en el proyecto.

Integrar más socios y socias a la organización.

Instalar panel solar para lograr la capacitación en informática.

Hacer huertos caseros (especies menores)

Plan de comercialización (con los componentes de la estructura

organizacional)

Conseguir un fondo para comprar café en grano para luego venderlo.

Secador de café.

15 fogones mejorados.

Reforestar árboles que sirvan para hacer leña.

Conseguir transporte acuático y terrestre (caballos)



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4. ETAPA OPERATIVA

4.1. Objetivos Estratégicos.

A. Área de Producción:

Ampliar la producción en huertos caseros y dar sostenibilidad a la parcela

colectiva.

B. Área de Administración:

Fortalecer los procesos administrativos de la organización.

C. Área de Comercialización:

Conseguir y mantener mercados para la venta de la producción.

4.2. Estructura Organizativa

Junta Directiva

Área de

Producción

Área de

Administración

Área de

Comercialización

Asamblea



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4.3. Funciones de las Áreas de Trabajo

4.3.1. Asamblea

Aprueba los estatutos y otras reglamentaciones de la organización.

Aprueba decisiones importantes que involucren cambios en el rumbo

de la organización.

4.3.2. Junta Directiva

Vela por el cumplimiento de los objetivos de la organización.

Coordina y planifica las diferentes acciones de la organización.

Convoca a reuniones periódicas de los miembros.

Toma decisiones en conjunto.

Presenta a los miembros informes financieros o proyectos que se

ejecuten.

Firma con otras instituciones alianzas, acuerdos o convenios que

beneficien a la organización.

Fiscaliza las actividades desarrolladas.

Convoca a elecciones de representantes de la Junta Directiva de

acuerdo a los estatutos.

Animar constantemente a los integrantes de la organización.

4.3.3. Área de Producción

Inspeccionar los terrenos.

Hacer muestreo del terreno.

Producir abono orgánico.

Planificar los rubros (frutales, tubérculos y hortalizas) que se

sembrarán por temporada.

Llevar los registros de la producción.

Velar por la aplicación de las técnicas adecuadas de cultivo.

Mantenimiento y seguimiento de parcelas.

Clasificar semillas.



14

Coordinar periódicamente con el Área de Producción y de

Administración.

4.3.4. Área de Administración

Velar por el buen funcionamiento administrativo y de recursos

(físicos, económicos y humanos) de la organización.

Mantener en archivo todas las documentaciones, legales y

financieras.

Coordinar y apoyar a los diferentes programas.

Llevar registros de los ingresos y egresos económicos e inventario de

los recursos de la organización.

Elaborar informes financieros a donantes y a miembros de la

organización.

Elaborar presupuestos y planificación anual en conjunto con los

demás programas.

Hacer listado de las necesidades de las áreas.

Supervisar y monitorear el trabajo de las áreas (solicitar informes a

responsables de las áreas).

Elaborar informes de avances, dificultades y sugerencias de los

P.O.A.s en ejecución.

4.3.5. Área de Comercialización

Coordinar periódicamente con el Área de Producción y de

Administración.

Verificar la calidad de los productos y monitorear las cantidades

producidas.

Sacar los costos de movilización de productos.

Buscar los mercados para la venta de los productos en áreas

cercanas.

Actualizar los precios de los productos en el mercado.

Calcular los costos de producción.



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5. PLAN OPERATIVO ANUAL 2008

5.1. Plan Operativo Anual 2008 – Área de Producción

Objetivo Estratégico: Ampliar la producción en huertos caseros y dar sostenibilidad a la parcela colectiva. Meta: Huertos caseros: Producir una hectárea por socio. Producción: 15 quintales de achiote por año; 15 quintales de yuca por año; 50 latas de café por año; 60 mazos de culantro por quincena; 2 mil ají picante por quincena.

Actividades Responsable Cronograma 2008

AGO SEP OCT NOV DIC

1. Mantenimiento de parcela A. de Producción

2. Siembra de yuca, parcela de culantro y ají picante. A. de Producción

(todos)

3. Seguimiento a proyecto JICA A. de Producción

(todos)

4. Seguimiento a proyecto Cosecha Internacional A. de Producción

(todos)

5. Capacitación de naranja injertada y poda de café. A. de Producción

(Cuerpo de Paz)

6. Presentación de informes técnicos NATURA A. de Producción

7. Capacitación en elaboración de proyectos. A. de Producción

(CEASPA)

8. Capacitación en Buenas Prácticas A. de Producción

(CEASPA)

9. Evaluación final del proyecto NATURA A. de Producción

10. Identificar parcelas de socios destinados para huertos caseros A. de Producción

11. Organizar junta de trabajo para la siembra. A. de Producción

12. Inventariar los rubros que sembrará cada socio. A. de Producción

13. Hacer plan de trabajo para la parcela de cada socio. A. de Producción



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5.1.1. Programa Mensual de Actividades del Área de Producción

Mes de Agosto

Actividades Tareas Agosto (semanas)

1era 2da 3era 4ta

1. Siembra de yuca, parcela de culantro y ají

picante.

Conseguir semillas

Preparar el terreno

Preparar el abono orgánico

Sembrar

2. Seguimiento a proyecto JICA

Reunión

Trabajo de campo (hortalizas)

3. Seguimiento a proyecto Cosecha Internacional.

Hacer semilleros en huertos caseros

Capacitación de poda de café

4. Capacitación de naranja injertada

Transportación de facilitador

Logística de alimentación

Buscar hospedaje

Capacitación



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5.2. Plan Operativo Anual 2008 del Área de Administración

Objetivo Estratégico: Fortalecer los procesos administrativos de la organización. Meta: Mejorar el manejo de los registros contables.


AGO SEP OCT NOV DIC

1. Presentación de informes actualizados. A. Administración

2. Ejecución de fondos de la bolsa rural. A. Administración

3. Elaboración de informes financieros del proyecto NATURA.

A. Administración

4. Capacitación para el fortalecimiento de la organización (registros contables, manejo de documentación, desarrollo de reuniones).

A. Administración y CEASPA



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5.2.1. Programa Mensual de Actividades del Programa de Administración

Mes de Agosto

Actividades Tareas Agosto (semanas)

1era 2da 3era 4ta

1. Presentar informes actualizados.

Recoger información

Llenar registros

Ordenar facturas y comprobantes

Elaborar informe

Presentarlo a revisión por la Junta Directiva.

Presentar informe a socios en reunión mensual,

2. Ejecución de fondos de la bolsa rural.

Solicitar los fondos.

Llenar la solicitud.

Inspeccionar el área.

Dar seguimiento.



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5.3. Plan Operativo Anual 2008 del Programa del Área de Comercialización

Objetivo Estratégico: Conseguir y mantener mercados para la venta de productos agrícolas.. Meta: Conseguir tres mercados para la venta en un año y generar mil dólares al año.


AGO SEP OCT NOV DIC

1. Hacer contactos con posibles compradores. A. Administración

2. Participar en ferias agrícolas. A. Administración

3. Promocionar los productos por medio de panfletos.

A. Administración



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5.3.1. Programa Mensual del Área de Comercialización

Mes de Agosto

Actividades

Tareas

Agosto (semanas)

1era 2da 3era 4ta

1. Hacer contactos con posibles compradores.

Hacer listado de posibles compradores.

Planificar visitas.

Presupuestar costos de movilización junto con el Área de Administración.

Conversar con posibles compradores.

Siguiente mes



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ANEXOS

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