t 06 marco logico para la solucion de problemas

5/11/2018 T 06 Marco Logico Para La Solucion de Problemas - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/t-06-marco-logico-para-la-solucion-de-problemas 1

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICASESCUELA DE AUDITORÍASEMINARIO INTEGRACIÓN PROFESIONALCÓDIGO 11196

SALÓN 201 EDIFICIO S-12

“MARCO LÓGICO PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS”

Grupo No.3199510693 Héctor Raúl Alvarado Marroquín199814110 Douglas Amilcar Patzan de la Cruz200016857 Marion Matilde Denise Campos Díaz200216598 Eileen Aldina Xicol Chon200315137 Williams Giovanni Carreto Palma200415349 Nelly Lutgarda Hernández Torres200513220 Ruvilio Ascenio Godoy Ispache

Lic. Msc. Walter Augusto Cabrera Hernández

Guatemala 29 de Enero de 2009



SEMINARIO DE INTEGRACION PROFESIONAL

MARCO LOGICO PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS

GRUPO No. 03

INTRODUCCIÓN

La investigación que a continuación se presenta fue realizó con el fin de incrementar

los conocimientos relacionados con las herramientas que son utilizan para la

investigación preliminar, las cuales sirven de guía para la elaboración del marco lógico,

este proporciona el conocimiento, la forma y los elementos fundamentales de la

necesidad de abordar y seleccionar un tema, el cual permitirá al investigador obtener

los objetivos que se buscan durante el proceso, así como analizar y estudiar las causas

que lo originan, con el objetivo de proponer soluciones certeras, las cuales seránestructuras eficazmente de acuerdo al tema o problema a investigar, para poder así

lograr los objetivos propuestos en el proceso de investigación.

El diagnóstico como herramienta de la investigación preliminar es fundamental y muy

importante, dentro del presente trabajo se abarcan los distintos elementos que nos

ayudaran a comprender el uso del Marco Lógico para la Solución de Problemas.

Comenzaremos en el Capítulo I con temas generales, introducción a los antecedentes

históricos del marco lógico, la definición del mismo y origen, la presentación de la

estructura del marco lógico, las ventajas y desventajas de la utilización o aplicación de

esta metodología. En el Capítulo se describirá el análisis de la situación actual para

facilitar la selección de temas de la problemática de la actualidad social. En el Capítulo

III se tratará de la selección y aplicación de los elementos del marco lógico; en el

Capítulo IV como una parte importante de la metodología del Marco Lógico

describiremos brevemente distintos diagramas llamados Árbol de Problemas que nos

sirven para visualizar las relaciones de causa y Efecto, para finalizar en el capitulo V

presentaremos un ejemplos de los árboles de objetivos y causas.





GRUPO No. 03

INDICE

IntroducciónCAPITULO I

MARCO LÓGICO PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS 01

1.1 El Diagnóstico y el Enfoque del Marco Lógico 03

1.2 Origen e Importancia del Enfoque del Marco Lógico 07

1.3 Definiciones del Enfoque del Marco Lógico 09

1.4 Jerarquía de objetivos 11

1.5 Utilización del Enfoque del Marco Lógico 14

1.6 Ventajas del Enfoque del Marco Lógico 15

1.7 Desventajas del Enfoque del Marco Lógico 16

1.8 Diferencias como Marco Lógico como Matriz y

Marco Lógico como Enfoque 17

1.9 Objetivos de la Metodología del Marco Lógico 18

1.10 Enfoque del Marco Lógico y su Aporte en cada

Etapa del Ciclo de los Proyectos 18

1.11 Estructura en el Enfoque del Marco Lógico 191.12 La Matriz de Marco Lógico 19

CAPITULO II

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 25

2.1 Necesidades del Enfoque Marco Lógico 27

2.2 Necesidad de Evaluar los Proyectos 27

2.3 Problemas Actuales en los Proyectos 28

CAPITULO III

SELECCIÓN DEL ÁREA DE INVESTIGACIÓN 29





GRUPO No. 03

3.1 Identificación y Selección del Tema o Problema 32

3.1.1 Selección del Tema 35

3.1.2 Identificación del Problema 35

3.1.3 Factores a Considerar en la Selección del Tema 373.2 Causas y efectos que originan el problema 40

CAPITULO IV

ÁRBOL DE PROBLEMAS 41

4.1 Pasos para Elaborar un Árbol de Problemas 42

4.2 El Árbol de Problemas como Herramienta Principal para Delimitar la

Situación Social a Intervenir 424.3 Aspectos que Considera el Marco Lógico en la Etapa de Diagnóstico o

"Análisis de la Situación" 46

4.3.1 Análisis de Participación 47

4.3.2 Análisis del Problema 49

4.3.3 Análisis de los Objetivos 51

4.3.4 Análisis de Alternativas 53

CAPITULO IV

ÁRBOL DE PROBLEMAS

5.1 Árbol de Objetivos 57

5.2 Árbol de Causas 60

Conclusiones 62

Recomendaciones 63

Bibliografía 64





GRUPO No. 03

1

CAPITULO I

MARCO LOGICO PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

En el diagnóstico del trabajo de investigación científica, no se presentan resultados,

análisis ó conclusiones, sino que se diseñan las líneas fundamentales de actividades de

investigación a desarrollar en un futuro. Por eso poseen una lógica interior y una

estructura interna peculiar y distinta.

En la actualidad no se cree que pueda emprenderse una indagación científica de cierta

amplitud que no vaya precedida de un diagnóstico o proyecto en el cual se expresen losantecedentes, los objetivos, los fundamentos y las bases metodológicas de la misma.

Ninguna investigación medianamente seria, puede desarrollarse sin que, previamente,

se haya hecho un esfuerzo intelectual para definir sus límites, objetivos, propósitos y

características; ya que resultaría absurdo emprender tareas que son complejas,

dilatadas y hasta tediosas; por lo cual se debe procesar un planteamiento que permita

definir adecuadamente el ámbito de estudio, los conocimientos específicos que se

desean adquirir y las formas en que los mismos podrán obtenerse y validarse.

El marco lógico es una herramienta muy importante para facilitar el proceso de

conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su propósito es brindar

estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al

proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto:

programación, identificación, orientación, análisis, presentación ante los comités de

revisión, ejecución y evaluación ex-post.

Debe elaborarse con la participación inicial del Equipo de País, y luego evolucionar con

la participación activa del prestatario, de sus consultores, del Equipo de Proyecto, de la





GRUPO No. 03

2

Representación y del ejecutor. Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la

preparación como durante la ejecución del proyecto.

El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes aproyectos:

1. Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no

están claramente relacionados con las actividades del proyecto;

2. Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad

del gerente del proyecto no está claramente definida;

3. No hay una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y losevaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se planeó con lo

que sucedió en la realidad.

El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una cantidad de

ventajas sobre enfoques menos estructurados:

1. Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para

reducir ambigüedades;

2. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas

y riesgos del proyecto que comparten el banco, el prestatario y el ejecutor;

3. Suministra un temario analítico común que pueden utilizar el prestatario, los

consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el

informe de proyecto;

4. Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de

proyecto en forma considerable;5. Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de

ejecución del proyecto;





GRUPO No. 03

3

6. Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del

proyecto; y proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la

información más importante sobre un proyecto.

Hoy, además de haber solventado estos problemas, la metodología muestra como

virtudes y ventajas sobre otros enfoques similares las siguientes:

1. Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la

información más importante sobre un proyecto.

2. Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo yevaluación del proyecto.

3. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos,

metas y riesgos del proyecto que comparten los interesados.

4. Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve

para reducir ambigüedades.

5. Su utilización se convierte en un proceso de aprendizaje permanente.

6. Facilita la gestión y la calidad de las propuestas.

1.1 EL DIAGNOSTICO Y EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

Uno de los elementos centrales que se examina en una evaluación al finalizar un

proyecto, es determinar si se ha logrado resolver la problemática de desarrollo para la

cual fue diseñado.





GRUPO No. 03

4

En efecto, la existencia de un problema o necesidad es lo que fundamenta la existencia

de un proyecto, de allí que al finalizar la intervención se vuelva al punto de partida, para

verificar qué tanto se pudo avanzar en modificar la situación inicial.En muchos proyectos, este ejercicio se hace sumamente complejo puesto que a la hora

de diseñar el proyecto, no se entendió bien la problemática que se quería solucionar, y

no quedó establecida su vinculación con la solución proporcionada por el proyecto.

La situación inicial es una situación problema que se expresa en un diagnóstico. El

diagnóstico proporciona datos e información acerca de la realidad sobre la que se va

actuar, con su consiguiente análisis e interpretación, incluyendo la interpretación quehacen de esa situación con otros actores sociales. Es el punto de partida, lo que existe

en el momento de iniciar un proyecto.

La situación objetivo: es el marco de referencia que indica la situación que se quiere

alcanzar (a la que se espera llegar una vez ejecutado el proceso de planificación), y de

la que se deriva la direccionalidad de las acciones.

Problemas de coherencia surgen cuando los diagnósticos no son completos o no se

han terminado como paso previo al diseño de un programa de acción.

Muchas veces se actúa al revés: “solución buscando su problema”, lo que denota serios

vacíos de consistencia y pertinencia.

De lo que se trata más bien es que el foco principal sea la situación social en la que se

quiere intervenir y – a partir de ella- se interrogue a las propuestas existentes definiendoen qué medida pueden ser útiles o no a la transformación que se busca.





GRUPO No. 03

5

La realidad social debe cuestionar permanentemente a los modelos de intervención,

provocando un proceso permanente de revisión, cuestionamiento y readecuación.

No obstante la sola presencia del diagnóstico no asegura la total coherencia entre elproblema y la solución pues muchas veces no son las mismas personas las que

diagnostican y diseñan.

Por lo que en el proceso hay diferencias en la interpretación de los datos de la realidad,

o suelen existir alteraciones, distorsiones de una persona a otra por lo que en esos

casos, el éxito del programa estará en duda aun cuando se ejecuten cabalmente las

actividades contempladas, ya que en la práctica, se habrá dado solución a un problema

distinto del originalmente configurado en el diagnóstico.

El análisis de consistencia lógica confronta los elementos de diagnóstico disponibles,

con el contenido y los eventuales resultados de las actividades descritas en los

programas. Se trata de prevenir la ocurrencia de resultados que sean incoherentes con

los fines y objetivos establecidos originalmente.

Los aspectos esenciales que debería contener un diagnóstico:

• La población ha quien va dirigido el proyecto.

• Sus necesidades o problema social a superar.

• Las causas que originan o mantienen la situación carencial y los posibles medios

para superarla.

• El problema tal como es percibido e interpretado por los sujetos.

• La situación global y el contexto en que se inscriban los sujetos y los problemas.

• Magnitud del problema, tanto en términos de cantidad afectada, como también encuanto a las consecuencias que tiene para ésta la manutención de la situación

problemática.

• La factibilidad de su solución, control o disminución.





GRUPO No. 03

6

• Prognosis o predicción del comportamiento futuro.

• Factores y actores sociales relevantes que influyen en la situación.

En la mayoría de los proyectos, no se incluyen diagnósticos operativos sobre la

situación social que se quiere enfrentar.

Se definirá como diagnostico al tipo de estudios tienen como propósito medir el grado

de relación que existe entre dos o más variables o conceptos, en un contexto en

particular.

En ocasiones solo se analiza la relación entre dos variables, lo que podría

representarse como X-Y.

La utilidad práctica de este tipo de estudios es saber cómo se pueden comportar

nuestras variables o conceptos, conociendo el comportamiento de otra u otras variables

relacionadas.

Resumiendo acerca de la función de los estudios diagnósticos, diremos que pretenden

evaluar el grado de relación entre dos o más variables.

Entendiéndose como diagnostico operativo a aquella información que permita perfilar o

caracterizar en términos de su ubicación social y cultural a los beneficiarios o sujetos de

un proyecto, determinar con claridad el problema a superar, y las causas que lo han

originado o que lo mantienen en la situación en que se encuentra; interpretar en qué

forma el problema es percibido y evaluado por los propios sujetos y, finalmente, el

contexto global en el que se inscriben éstos y los problemas que los afectan.

La inclusión en el diagnóstico del perfil de las personas que serán “beneficiarios” del

proyecto tiene la función principal de aportar información necesaria para garantizar la

pertinencia de la estrategia elegida.





GRUPO No. 03

7

El autor Espinoza define: el diagnóstico como un proceso previo a la formulación del

proyecto, que consiste en reconocer en el terreno mismo donde se proyecta ejecutar

una acción determinada, de los síntomas o signos reales y concretos de una situaciónproblemática.

En este proceso identifica cuatro productos indispensables:

• Obtener el conocimiento necesario sobre los aspectos fundamentales que

configuran la situación problemática que se va a enfrentar mediante la ejecución del

proyecto.

• Elaboración de un inventario de recursos necesarios y disponibles pare enfrentar la

situación problemática detectada.

• Definición de alternativas posibles de acción para enfrentar la situación

problemática, atendiendo a las necesidades detectadas y a los recursos disponibles.

• Adopción de la alternativa más factible que servirá de base para la formulación del

proyecto.

1.2 ORIGEN E IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

Este fue creado en 1969 por la firma consultora Practical Concepts Inc.,

específicamente por León Rossenberg y Lawrence Posner, bajo contrato con la Agencia

para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) 1

.

1 BID “Evaluación una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos” 1997





GRUPO No. 03

8

Fue elaborado como respuesta a tres problemas comunes a los proyectos y así poder

mejorar la calidad de las inversiones sociales. A continuación se detallan los mismos:

1. Planificación Demasiado Imprecisa o Carente de Precisión: Proyectos deobjetivos múltiples y cuyos componentes no se relacionaban claramente con las

actividades.

Ausencia de una imagen clara de los objetivos y metas que el proyecto

debe lograr si es ejecutado con éxito, lo cual planteaba a los evaluadores

muchas dificultades para comparar de manera objetiva lo

Planificado con los resultados reales.

2. Responsabilidad Gerencial Ambigua: Aunque los gerentes de proyectos

aceptaban la premisa de que éstos se justifican en función de los beneficios

entregados a la población, sin embargo se resistían a ser considerados

responsables del impacto del proyecto.

Ellos encontraban muy difícil especificar aquello de lo cual eran directamente

responsables y aquello que, correspondiendo al entorno socioeconómico,

político y natural, tiene repercusiones notables sobre la perfomance del

proyecto.

3. Evaluación Excesivamente Controversial. Ante la ausencia de metas claras y

frecuentes desacuerdos acerca de lo que busca un proyecto, los evaluadores

terminaban usando su propio criterio para determinar los aspectos positivos y

negativos.





GRUPO No. 03

9

Los resultados subsecuentes del monitoreo y evaluación, por lo tanto,

frecuentemente se convertían en causa de mayores desacuerdos acerca del

éxito o fracaso, en lugar de contribuir al mejoramiento del proyecto.

Es una herramienta que en la etapa de evaluación se centra en el grado de

cumplimiento de objetivos prediseñados en distintos niveles, lo que hace una rutina de

seguimiento demasiado estrecha para la evaluación, ya que los caminos y efectos no

previstos son de gran importancia en la mayoría de los proyectos sociales. Por eso la

necesidad de utilizar en forma adecuada esta herramienta, adoptándola en la etapa de

diseño como una herramienta que aporta rigor a la planificación en tanto busca claridad,

realismo y consistencia, y en el seguimiento o evaluación.

1.3 DEFINICIONES DEL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

“La metodología del marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de

conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está

centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y a

facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas”

Se le define como una herramienta analítica para la planificación y la gestión de

proyectos orientada por objetivos.

El marco lógico es el enfoque metodológico de mayor uso en diseño, ejecución y

evaluación de proyectos de desarrollo.

Es una manera de estructurar los principales elementos de un proyecto, subrayando loslazos lógicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los resultados

esperados.





GRUPO No. 03

10

Asimismo, el marco lógico es una herramienta neutra, en tanto no define ni analiza

cuáles son los medios más adecuados para alcanzar los fines del proyecto ni tampoco

revisa la pertinencia de los objetivos o finalidad del proyecto. Por ello que es necesario

complementar esta herramienta con otras que se deben usar durante la preparación,ejecución y evaluación del proyecto.

El marco lógico ayuda a estructurar el proceso de planificación y comunicación de

información esencial de un programa. Se puede usar en todas las fases de la

preparación de un programa, implementación y evaluación. Además ayuda a aclarar

los objetivos de cualquier proyecto, programa o política.

Facilita durante la gestión del ciclo del proyecto las siguientes acciones:

• Identificación las relaciones de causalidad previstas, en la serie formada por los

siguientes componentes: insumos, procesos, productos (incluida la cobertura o

alcance entre los distintos grupos beneficiarios), resultados y efectos.

• Identificación y priorización, sobre la base de un análisis de los problemas de la

población y sus posibles alternativas de solución.

• Formulación y evaluación mediante la especificación y estimación cuantitativa de los

beneficios y costos involucrados en un proyecto.

• Planificación operativa, especificando de modo preciso las actividades y los

recursos necesarios para la ejecución de un proyecto.

• Monitoreo y evaluación, sobre la base de un conjunto de indicadores de

desempeño.

• Evaluación ex-post y análisis del impacto social de un proyecto, a fin de determinar

su contribución al desarrollo.

Consecuentemente, permite determinar los indicadores de desempeño en cada fase de

esta serie, así como los riesgos que podrían impedir el logro de los objetivos.





GRUPO No. 03

11

Durante la aplicación, el marco lógico sirve como instrumento útil para examinar los

progresos y tomar medidas correctivas.

Para mejorar los resultados de un programa, el marco lógico debiera ser desarrollado

inicialmente, en colaboración con todos los actores claves.

Después de crearlo, se deberán introducir modificaciones y mejoras en las varias fases

de preparación, ejecución y evaluación del proyecto.

El marco lógico ofrece a una estructura que permite a los encargados de la planificación

y de la evaluación de proyectos, especificar con claridad y precisión los distintoscomponentes del proyecto y las vinculaciones que existen entre ellos.

Es fundamentalmente un instrumento que puede utilizarse para probar la coherencia del

diseño del proyecto. Así mismo indica cuáles son los medios más eficaces para lograr

el objetivo o finalidad del proyecto.

1.4 Jerarquía de objetivos

Fin: Se define como un objetivo de nivel superior al que se quiere contribuir con el

proyecto. Ejemplo: Incrementar la utilidad de la empresa.

Propósito: Es el objetivo concreto del proyecto. Ej.: Incrementar las ventas de la

empresa. Ej.: Disminuir los costos administrativos de la empresa. Como se puede

visualizar, podemos tener dos proyectos al interior de la empresa: una campaña de

ventas y un programa de reducción de gastos. Ambos contribuyen al mismo fin,incrementar la utilidad de la empresa.





GRUPO No. 03

12

Componentes: Se definen como los estudios, planes, campañas, macroactividades

que deben alcanzarse para que una vez terminadas todas ellas se consiga el propósito.

Ej.: Estudios de mercado terminados.

Actividades: Son todas aquellas actividades en detalle que son parte de cada

componente y en su conjunto permiten la consecución de cada componente. Ej.: Invitar

a empresas a presentar proformas para los estudios. Ej.: Evaluar las propuestas. Ej.:

Adjudicar a la empresa seleccionada, etc. Como se aprecia, estas actividades permiten

alcanzar el componente de Estudios de mercado.

1.4.1 Indicadores

INDICADORES DE LOS COMPONENTES

Los indicadores de los Componentes son descripciones breves de las obras, los

estudios, servicios y capacitación específicos que suministra el proyecto. La descripción

debe especificar cantidad, calidad y tiempo. Cada uno de los componentes del

proyecto tiene que ser necesario para lograr el propósito. En el marco lógico loscomponentes se definen como resultados, vale decir, como obras terminadas, estudios

terminados, capacitación terminada.

INDICADORES DE ACTIVIDADES

Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir

cada Componente. Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a

que es el punto de partida del plan de ejecución. Las actividades se agrupan enbloques, uno por cada componente. En cuanto al número de actividades, es

recomendable que este no exceda más de 7 para cada Componente





GRUPO No. 03

13

EVALUACION DE LA COLUMNA DE LOS INDICADORES

Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:

• Los indicadores de Propósito no sean un resumen de los Componentes, sino

Una medida del resultado de tener los Componentes en operación;

• Los indicadores de Propósito midan lo que es importante;

• Todos los indicadores estén especificados en términos de cantidad, calidad y

tiempo;

• Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de

otros niveles;

• El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las actividades identificadas.

1.4.2 MEDIOS DE VERIFICACION

Los datos básicos de los indicadores deben ser sustentados en sistemas que puedan

ser auditados. El marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener

información acerca de los indicadores. Por lo tanto, al momento de definir el indicador,

los sistemas de recolección de información, regulares o más complejos deben quedar

establecidos en los Medios de Verificación, Incluye material publicado, inspección

visual, encuestas, etc.





GRUPO No. 03

14

La producción de Componentes puede verificarse mediante una inspección visual del

especialista. La ejecución del presupuesto puede verificarse con los recibos

presentados para reembolso o como justificación para volver a integrar el fondo

rotatorio.

1.4.3 SUPUESTOS

El marco lógico requiere que el equipo de diseño de proyecto identifique los riesgos en

cada etapa: Actividad, Componente, Propósito y Fin. El riesgo se expresa como un

supuesto que tiene que ser cumplido para avanzar al siguiente nivel en la jerarquía de

objetivos. Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros, institucionales,sociales, políticos, climatológicos u otros factores que pueden hacer que el mismo

fracase. Si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen,

entonces produciremos los componentes indicados. Si producimos los Componentes

indicados y otros supuestos se cumplen, entonces lograremos el Propósito del proyecto.

Si logramos el Propósito del proyecto, y todavía se siguen demostrando los supuestos

ulteriores, entonces contribuiremos al logro del Fin. Los supuestos representan un juicio

de probabilidad de éxito del proyecto.

Los supuestos juegan un papel importante tanto en la planificación como en la

ejecución. En la etapa de planificación sirve para identificar riesgos que pueden evitarse

incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. Los supuestos (o

riesgos) del proyecto tienen una característica importante: los riesgos se definen como

que están más allá del control directo de la gerencia del proyecto.

1.5 UTILIZACIÓN DEL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

Puede se útil para:





GRUPO No. 03

15

1. Mejorar la calidad del diseño de los proyectos y programas, exigiendo la

especificación de objetivos claros, el uso de indicadores de desempeño y la

evaluación de riesgos.

2. Resumir el diseño de proyectos complejos.3. Ayudar a preparar planes operacionales detallados.

4. Ofrecer una base objetiva para el examen, seguimiento y evaluación de las

actividades.

1.6 VENTAJAS DEL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

1. Garantiza que los responsables de las decisiones formulen las preguntasfundamentales y analicen los supuestos y riesgos.

2. Consigue que las partes interesadas intervengan en el proceso de planeación y

seguimiento.

3. Cuando se usa de forma dinámica, es un instrumento eficaz de gestión que

permite orientar la aplicación, el seguimiento y la evaluación.

4. De bajo a mediano, según el alcance y profundidad del proceso de participación

utilizado en apoyo del enfoque.

5. Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y reduce

ambigüedades. 2

6. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos sobre los objetivos, metas y

riesgos del proyecto.

7. Enfoca el trabajo técnico en los aspectos fundamentales y puede acortar

documentos de proyecto en forma considerable.

8. Da información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del

proyecto.

2 Ibid Pag. 7





GRUPO No. 03

16

9. Da información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto,

pues define desde el inicio, indicadores de desempeño y fuentes de verificación

de tales indicadores.

10. Proporciona una estructura para expresar en un solo cuadro la información másrelevante de un proyecto.

11. Mejora la planificación al destacar los lazos que existen entre los elementos del

proyecto y los factores externos. (especifica los supuestos (o riesgos) principales

que podrían condicionar el éxito del proyecto.

12. Ofrece un claro análisis de la relación medios /fines de las actividades del

proyecto que conducen a productos (componentes) requeridos para lograr el

propósito establecido para contribuir al logro de un fin (u objetivo de desarrollo)13. Ofrece un marco de referencia para identificar las experiencias adquiridas e

incorporarlas a otros proyectos. (ayuda a los diseñadores de proyectos a

entender mejor la naturaleza de los problemas que están tratando de resolver).

1.7 DESVENTAJAS DEL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

1. Se aplica con rigidez, inhibe la creatividad y la innovación.

2. Si no se actualiza durante la aplicación, puede convertirse en un instrumento

estático que no refleja las nuevas condiciones.

3. Se requieren actividades complementarias y de capacitación.

4. Es menos útil a medida que se pasa de la etapa de planificación al seguimiento y

evaluación.

5. Que surja una rigidez en la dirección del proyecto cuando se absolutizan los

objetivos y factores externos especificados al comienzo.





GRUPO No. 03

17

En síntesis, es posible observar que las desventajas del marco lógico no están en el

instrumento, sino más bien en la manera en que esta herramienta es utilizada. “El

Marco Lógico es potencialmente fácil de utilizar incorrectamente”,3

1.8 DIFERENCIA ENTRE MARCO LOGICO COMO MATRIZ Y MARCO LOGICO

COMO ENFOQUE

Existe claramente la diferencia entre el marco lógico como Matriz que es una tabla de

cuatro columnas y cuatro filas y el marco lógico como Enfoque para la gestión del ciclo

de proyectos, en particular para el diseño de un proyecto, proceso que abarca fases

diversas de análisis, tales como la identificación de problemas, el análisis deinvolucrados, el análisis de problemas, el análisis de objetivos y el análisis de

alternativas, y que, finalmente, concluye en la matriz del marco lógico.

El enfoque del marco lógico debe considerarse una importante herramienta gerencial

para ejecutivos de instituciones de desarrollo, ya sean éstas de ejecución o de

financiación de proyectos.

El marco lógico no es difícil de usar, no requiere el uso de matemáticas o de

computadoras. Tampoco ofrece respuestas, pero organiza la información de tal manera

que puedan formularse las preguntas apropiadas.

Su uso no se restringe sólo a proyectos. Puede ser aplicado a una variedad de

situaciones: diseño de planes estratégicos y programas de desarrollo, diseño de

estructuras organizacionales, articulación de los distintos niveles de planificación dentro

3 Gasper Des: “El Enfoque del Marco Lógico más allá de los proyectos: el seguimiento y evaluación de laayuda humanitaria en emergencias complejas” en Revista Española de Desarrollo y Cooperación Nº 4Primavera /verano 1999





GRUPO No. 03

18

de una institución o articulación de la actuación de las distintas entidades de un sector

de la administración pública o de un consorcio de ONG’s, etc.

1.9 OBJETIVOS DE LA METODOLOGÍA DEL MARCO LOGICO

1. Promover la reflexión dentro de la institución que ejecuta el proyecto.

2. Generar alertas tempranas en el momento en que las cosas comienzan a ir mal,

con el fin de adoptar las correcciones necesarias.

3. Mejorar los informes de proyecto haciéndolos más significativos para el personal,

la agencia que financia y otras instituciones relacionadas

4. Facilitar y promover la evaluación tanto interna como externa del proyecto.5. La evaluación se realiza solamente al final del proyecto, en la cual se descubre

con frecuencia que las metas no se alcanzaron, que los supuestos estaban

equivocados, que los indicadores no tenían relevancia, y lo más lamentable, que

es muy tarde para hacer algo que pueda cambiar la situación.

1.10 EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO Y SU APORTE EN CADA ETAPA DEL

CICLO DE LOS PROYECTOS

Herramientas específicas que proporciona el marco lógico en el ciclo de los proyectos:

DIAGNOSTICO DISEÑO EJECUCION EVALUACION





GRUPO No. 03

19

Árbol de Problemas Matriz de Diseño Sistema Monitoreo Sistema de

Árbol de Objetivos basada en Objetivos (indicadores) Indicadores

1.11 ESTRUCTURA EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro:

1). Las columnas suministran la siguiente información:

• Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.

•

Indicadores (Resultados específicos a alcanzar).• Medios de Verificación.

• Supuestos (factores externos que implican riesgos).

Las filas presentan información acerca de los objetivos, indicadores, medios de

verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:

1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el

proyecto ha estado en funcionamiento.

2. Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.

3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecución del

proyecto.

4. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.

1.12 La Matriz De Marco Lógico

Herramienta para la conceptualización, el diseño, la ejecución, el seguimiento del

desempeño y la evaluación del proyecto.





GRUPO No. 03

20

La Matriz de Marco Lógico (MML) se utiliza en todas las etapas y por ello debe ser

modificada y mejorada a lo largo del diseño y ejecución.

En proyectos que serán financiados por el BID, la MML es elaborada inicialmente por el

equipo del país y luego con la participación del prestatario, los consultores, el equipo deproyecto, la representación del BID y la entidad ejecutora.

La MML (con la documentación respaldatoria) se convierte en el elemento nuclear del

marco lógico, ya que ella expresa el diseño y establece las bases de ejecución y

evaluación, en un proceso dinámico.

De acuerdo a lo que expone la Oficina de Evaluación del Banco Interamericano de

Desarrollo, el marco lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro (ver Tabla1) donde las columnas suministran la siguiente información:

1. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.

2. Indicadores (Resultados específicos a alcanzar).

3. Medios de Verificación.

4. Supuestos (factores externos que implican riesgos).

Las filas de la matriz presentan información acerca de los objetivos, indicadores, medios

de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:

1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha

estado en funcionamiento.

2. Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.

3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecución del

proyecto.





GRUPO No. 03

21

5. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.

Tabla 1. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Antes de desarrollar cada ítem indicado en las filas y columnas, nos referiremos a la

lógica vertical y a la horizontal que representan los principios básicos de esta

herramienta.

La matriz del marco lógico está basada en dos principios básicos: primero, lasrelaciones lógicas verticales de causa-efecto entre las diferentes partes de un problema

que corresponden a los cuatros niveles o filas de la matriz que relacionan a las





GRUPO No. 03

22

actividades (o insumos), a los componentes (o productos), al propósito y al fin como un

conjunto de objetivos jerarquizados del proyecto.

La lógica vertical postula que si contribuimos con ciertas actividades (o insumos)produciremos ciertos componentes (o resultados): por lo tanto, existe una relación

necesaria y suficiente entre las actividades y sus componentes correspondientes,

siempre y cuando los supuestos identificados sean confirmados en la realidad de la

ejecución y posterior uso de los productos. En el nivel siguiente de la lógica vertical de

la matriz volvemos a hacer una inferencia causal. Si el proyecto produce estos

componentes (o resultados), y los supuestos de este nivel se ratifican, se logrará el

propósito (la hipótesis). Los componentes son condiciones necesarias y suficientessiempre y cuando los supuestos también se confirmen en la realidad de la ejecución.

Siguiendo hasta el nivel de objetivo superior (fin), si se logra el propósito, y se confirman

los supuestos de este nivel, se habrá contribuido de manera significativa a alcanzar el

fin (es decir, el propósito es necesario, pero no suficiente).

El segundo principio es el de la correspondencia (lógica horizontal). Vincula cada nivel

de objetivos a la medición del logro (indicadores y medios de verificación) y a las

condiciones que pueden afectar su ejecución y posterior desempeño (o supuestos

principales).

Resumiendo:

o Se construye el marco lógico de forma tal que se puedan examinar los

vínculos causales de abajo hacia arriba. Si el proyecto está bien diseñado,

lo que sigue es válido:o las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para

producir el Componente;

o cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto;





GRUPO No. 03

23

o no falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propósito

del proyecto;

o si se logra el Propósito del proyecto, se contribuirá al logro del Fin;

o se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes y lasActividades;

o el Fin es una respuesta al problema más importante en el sector.





GRUPO No. 03

24





GRUPO No. 03

25

CAPITULO II

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Entre más profundo sea el análisis de un sistema, mayor será el número de problemasy sus causas identificadas. Si se tiene experiencia y conocimiento en una situación en

particular, y si la descripción del sistema se hace en detalle, entonces las condiciones

estarán dadas para un conocimiento de ideas sobre los posibles problemas.

Si no se conoce con cierta profundidad la materia estudiada, si no se ha recopilado

suficiente información para que podamos desarrollar un trabajo preciso en sus objetivos

y claro en sus alcances, podríamos realizar algunas actividades como:

1. Seleccionar un tema bien concreto y accesible: Es fundamental que se

comience, para decirlo en términos directos, por el verdadero principio.

No se puede alcanzar un conocimiento sobre temas amplios y complejos en la primera

o segunda práctica como investigador ni se puede encontrar un atajo que nos evite

adentrarnos pacientemente en los problemas, detenernos en su estudio, familiarizarnos

con los métodos usuales de trabajo o adquirir la pericia de un científico experimentado.

Es por ello preferible definir un tema concreto, bien delimitado y preciso, sobre el que

pueda encontrarse suficiente bibliografía y sea factible recoger datos de interés.

2. Escoger una temática conocida: Por más que haya muchos posibles temas de

interés que excitan la curiosidad del investigador, éste no puede trabajar sobre áreas

del conocimiento que apenas si conoce superficialmente o de las cuales no haobtenido aún la información básica.





GRUPO No. 03

26

Si una persona no tiene mayores conocimientos de economía, por ejemplo, y

apenas posee las nociones elementales que ha recibido durante el curso de un

semestre ¿como puede, razonablemente, hacer una indagación científica acerca de

la relación entre costos de transacción e inflación?

Por ello es conveniente concentrarse en aquéllas áreas del conocimiento sobre las

que ya se posee una información más o menos considerable y postergar para mejor

ocasión el abordaje de temas sobre los que no se conoce lo suficiente.

3. Buscar áreas de trabajo en las que pueda contarse con una ayuda efectiva: Es

siempre recomendable contar con apoyo externo cuando se comienza a investigar.

Por eso resulta útil escoger temas en los que ya se esté trabajando y en los cuales

pueda contarse con el asesoramiento y la orientación de profesores e investigadores

más versados en la materia.

El investigador solitario, que rechaza todo contacto con los demás y no busca la ayuda

de otras personas, pertenece casi enteramente al terreno de la ficción.

4. Buscar un problema de investigación que resulte de real interés: La práctica de la

investigación nos suele enfrentar a dificultades que generan ansiedad, a tareas

rutinarias que se pueden volver tediosas, a un esfuerzo que, en general, es bastante

intenso y sostenido.

Por ello es siempre conveniente que sintamos una verdadera curiosidad por lo que

vamos a estudiar pues así tendremos la motivación para desplegar nuestros mejoresesfuerzos en la superación de los inevitables inconvenientes que habremos de

enfrentar.





GRUPO No. 03

27

Así mismo, durante una sesión de lluvia de ideas con personas conocedoras del área a

investigar, sugerirán problemas y causas de problemas que afectan negativa ó

positivamente un tema en particular.

Durante este proceso, una sugerencia conducirá a otra, creando una retro-alimentación

de ideas. Una vez que dichas personas hayan agotado su suministro de ideas, se hará

una lista de todos los problemas.

2.1 NECESIDADES DEL ENFOQUE MARCO LÓGICO

Uno de los aspectos que se ha identificado como fundamental, para lograr la eficacia delos proyectos, es la habilidad para orientar, para dirigir los programas y proyectos, de tal

forma que se alcance el efecto buscado en un ámbito de desarrollo específico.

Hay que recordar que los programas y/o proyectos no existen principalmente para

llevar a cabo ciertas actividades, sino más bien para generar un efecto en una situación

inicial identificada como problemática.

2.2 NECESIDAD DE EVALUAR LOS PROYECTOS

El diseño adecuado de un proyecto marca la pauta para la evaluación que se realiza

durante las distintas etapas del proyecto.

La evaluación no consiste en informar y/o preparar una lista de las actividades que se

han realizado, sino que es necesario comparar lo que se hizo con lo que se había

planificado originalmente, además de valorar cuál ha sido el impacto del proyecto encuestión.

Mitos que la evaluación sistemática ha borrado:





GRUPO No. 03

28

• Si con una pequeña cantidad de recursos se logra cierto beneficio, con una

abundancia de recursos, los beneficios serán todavía mayores.

• Aún si no se alcanzaron los objetivos originales del proyecto, algún beneficio debe

haberse obtenido por el simple hecho de llevar a cabo las actividades. (esto se

desmiente al ver la frecuencia de situaciones de proyectos con efectos no buscados

y contraproducentes de proyectos ejecutados en el sector social).

2.3 PROBLEMAS ACTUALES EN LOS PROYECTOS

Los problemas presentes en la gestión de los proyectos, que fundamentan la necesidadde buscar herramientas que permitan mejorar la gestión de los mismos son:

• Los objetivos están mal definidos, a menudo son abstractos y rara vez son

cuantificables.

• Los proyectos no están relacionados con precisión con las metas y los planes

nacionales.

• El diseño del proyecto se lleva a cabo con poca participación de los niveles

operativos.

• Los criterios de evaluación no se han fijado con claridad.

• Las unidades ejecutoras no están identificadas con claridad.

• Los presupuestos no se calculan adecuadamente ni se refieren a las actividades

programadas

• No se les da consideración debida a las soluciones alternativas.

• Las actividades programadas no responden a los objetivos del proyecto.

• La programación y los procedimientos de ejecución tienen muy poca flexibilidad.• No se entiende claramente el ambiente externo al proyecto o no se toma

debidamente en cuenta.

• Los proyectos tienden a durar demasiado, son interminables.





GRUPO No. 03

29

CAPITULO III

SELECCIÓN DEL AREA DE INVESTIGACIÓN

Por elección del área temática entendemos la definición y posterior delimitación delcampo de conocimientos sobre el que se piensa trabajar. No se trata de escoger una

disciplina en su conjunto como, digamos, la demografía, sino de seleccionar un tema

concreto dentro de ella.

Es preciso definir un claro marco referencial o teórico para la investigación, elaborar un

diseño que nos permita verificar las hipótesis (si las hubiere), confeccionar instrumentos

que nos procuren datos relevantes, y proceder a recoger y ordenar los datos.

Una vez obtenida así la información requerida habrá entonces que interpretarla y

analizarla.

La selección de un área temática implica la selección de un campo de trabajo, de la

especialidad o problemática donde se investigará.

Para una mejor explicación se ejemplifica diciendo que áreas temáticas son las

migraciones internas, los semiconductores, las partículas subatómicas, la inflación, las

enfermedades contagiosas, etc.

Es decir, se trata de campos del saber que tiene unidad interna pero que abarcan una

problemática mucho más reducida que las disciplinas, y aún las especialidades, en las

que suelen ubicarse.

No son áreas temáticas, pues, la sociología, el derecho penal o la ingeniería mecánica,

dado que son demasiado amplias como para definir el campo de estudio de una





GRUPO No. 03

30

investigación en particular, y ni siquiera especialidades como la sociología política, la

anatomía patológica o la mecánica de fluidos.

Una vez seleccionada el área de investigación sobre la que se trabajará es preciso

recapitular la información que poseemos sobre ella y pasar a formular o plantear elproblema a investigar.

La pregunta inicial que el investigador debe hacerse es, ¿estoy realmente interesado en

este tema de investigación como para dedicarle tiempo?

Con esa pregunta se pretende destacar el interés por el tema y la motivación para

emprender una labor que se llevará X cantidad de tiempo y de recursos; de no ser así,rápidamente vendría el desánimo y hasta la frustración al ver que el tiempo sigue

trascurriendo y que no se avanza de la manera que se esperaba.

En segundo lugar hay que considerar si la investigación que se emprende tiene como

objetivo ampliar el conocimiento existente o si contribuirá a un avance de tipo

tecnológico dando solución a algún problema que plantea necesidades reales.

En caso de coincidir con el primer objetivo, es decir, ampliar el conocimiento, habría que

hacerse las preguntas siguientes: ¿qué nuevos hallazgos se podrán aportar con esta

investigación para acrecentar el conocimiento científico? ¿qué lagunas de

conocimientos cubrirán los nuevos hallazgos que resulten de esta investigación?, ¿hay

alguna contradicción entre diferentes teorías por lo que resultan confusos los hallazgos

respecto a una técnica?, ¿existen contradicciones en una misma teoría que no permiten

lograr consistencia de la misma?, ¿ésta investigación permite corroborar o comprobar

alguna teoría, leyes de la misma, hallazgos o datos?, ¿ésta investigación me permitiráconocer más a fondo sobre el fenómeno que estoy investigando?





GRUPO No. 03

31

En caso de que la investigación sea de tipo aplicada, se deben plantear los siguientes

cuestionamientos: ¿qué tipo de problema práctico resolverá esta investigación?, ¿qué

necesidades sociales estaría contribuyendo a resolver con esta investigación?, en cuyo

caso convendría reflexionar en la prevalencia de este tipo de necesidades, es decir, lafrecuencia que prevalece, en otras palabras, las prioridades que existen respecto a

otros problemas.

Por ejemplo, dentro de la higiene y seguridad de una fábrica existen diversos factores

que contribuyen a los accidentes de trabajo, pero ¿cuáles son los más frecuentes?, y

¿qué fallas son las que propician que éstos sucedan?

En tercer lugar hay que considerar la relevancia relativa que tiene la investigación

respecto a la sociedad, la ciencia, la cultura, etc., aquí se plantean interrogantes como:

¿a qué tipo de población se beneficiaria con los resultados?, ¿se beneficiaria a un solo

sujeto, a una institución o a qué sector de la sociedad?, ¿Así mismo se plantearía: ¿qué

relevancia científica, tecnológica, social, etc., tiene este problema que intento abordar?

Esto necesariamente conduce al nivel de generalidad del problema, esto quiere decir

que en la medida en que un problema de investigación abarque a más población, en

esa medida tendrá un mayor grado de generalidad para realizar inferencias y

extrapolaciones de los hallazgos obtenidos; por otro lado, también conviene investigar

el grado de especificación del tema y la objetividad del mismo, esto quiere decir que

cuando ya se haya definido el problema de investigación, es necesario considerar si es

lo suficientemente objetivo como para ser susceptible de investigación empírica, ya que

problemas que involucren aspectos religiosos, ideológicos, axiológicos, etc., no son

susceptibles de ser investigados por este tipo de metodología.

Adicionalmente hay que tomar en cuenta otros elementos para la elección del tema:

¿qué tan innovador y creativo es?, ¿existe congruencia teórica entre el problema y los





GRUPO No. 03

32

recursos técnicos y metodológicos?, ¿el tema está ubicado correctamente en un área

de investigación o corresponde a otra?, ¿existe congruencia teórica, metodológica y

lógica sobre el tema?

Otro elemento de particular importancia para el que quiere investigar, es la viabilidad,

este aspecto se relaciona con la disponibilidad de tiempo, de instalaciones, recursos

económicos y humanos con que se podría contar para llevar a cabo la investigación, es

decir, se tiene que evaluar el tiempo disponible para la investigación combinado con

otros tipos de requerimientos.

Se recomienda considerar si la investigación es novedosa dentro del campo de estudio,o si se trata de una duplicación.

Para encontrar la salida a este último punto que en realidad podría ser el primero,

necesariamente se tendrá que indagar en las fuentes documentales y entre los

especialistas.

Preferentemente se recomienda que elija investigaciones del área de su conocimiento,

esto es, sobre temas de las cuales ya cuenta con conocimientos antecedentes, sólo así

se estaría en el camino de realizar una investigación más confiable, porque “todo

resultado científico echa sus raíces simultáneamente en trabajos anteriores y en

descubrimientos hechos en otros dominios.

3.1 IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DEL TEMA O PROBLEMA

Constituye la definición concreta de interrogantes, la enunciación de aquello que noconocemos y que procuramos saber mediante el trabajo de indagación a efectuar.





GRUPO No. 03

33

Un problema surge de una determinada necesidad y constituye cualquier dificultad que

se nos presenta y que no puede ser resuelta automáticamente a través de nuestros

reflejos condicionados e instintivos, a través de los conocimientos previamente

adquiridos o mediante el uso del sentido común.

Un problema de investigación bien definido no se suele plantear, por lo general, en el

primer intento.

La definición del área temática a trabajar, inclusive, suele hacerse inicialmente de un

modo provisional, algo impreciso, que deja abiertas todavía bastantes posibilidades.

Esto es así porque el investigador, salvo en casos excepcionales, va decidiendo el perfildel trabajo a realizar de un modo gradual, mediante aproximaciones sucesivas que lo

van acercando al proyecto que en definitiva será ejecutado.

Cuando el problema es muy general, es necesario particularizarlo, definirlo y finalmente

formularlo. Este proceso que, en el mejor de los casos, es resultado de la observación

y la confrontación con problemas derivados de la práctica cotidiana.

Un problema se concreta delimitando el objeto de investigación y estableciendo sus

fronteras, sin embargo, normalmente la delimitación en primera instancia se caracteriza

porque es demasiado genérica y por ésta razón para plantear el problema es

conveniente desglosarlo, encontrando las características principales, esenciales y

necesarias del objeto de estudio.

Podemos lograr una buena formulación y/o selección del tema considerando:

En primer lugar, para hacerlo, es necesario conocer lo mejor posible el tema en estudio.

No será imprudente tratar de sistematizar las ideas y diversas posiciones que existan al





GRUPO No. 03

34

respecto por lo que evidentemente se implantará la siguiente tarea: la de construir un

marco teórico.

Esto resulta adecuado y se debe temer el saltar el orden del modelo de investigaciónpues éste no es más que una simple guía que sólo debe respetarse en tanto no entrabe

la marcha de la investigación misma.

En segundo lugar será conveniente hacer un auto examen de los propósitos que nos

orientan: definir, con la mayor sinceridad posible, qué se sabe ya, y qué se desea saber,

qué elementos presentan dudas en el conocimiento existente y que puntos se han

propuesto aclarar en la investigación.

Con ello se estará trazando una especie de frontera entre lo que se conoce y lo que no

se conoce, una línea imaginaria que lo sitúa ante el desafío de traspasarla para

averiguar lo nuevo, respondiendo a las preguntas que se hacen.

Se deben además definir los objetivos de la investigación, con lo que se dará un paso

importante para la elaboración del proyecto de la misma.

Por último, será prudente someter las propuestas a un riguroso análisis lógico, para

vigilar su consistencia interior y su correspondencia con otros elementos teóricos ya

conocidos.

En esta última tarea valiosa la opinión de personas más experimentadas o que

conozcan con mayor profundidad el tema que se propuso estudiar.





GRUPO No. 03

35

3.1.1 Selección del Temas

Implica determinar con claridad y precisión el objeto de la investigación, y comprende la

disgregación de subtemas, hasta el punto de vista bajo el cual se estudiará y buscarásolución al problema.

El primer paso lógico en un proyecto de investigación, es establecer el tema que va a

investigar. Existen casos, en que el tema es definido por la institución patrocinadora de

la investigación.

Existen organizaciones nacionales y extranjeras dedicadas a la investigación,especialmente en el área social y económica quienes contratan investigadores sobre la

base de un tema o problema previamente elegido. En otros casos el investigador

propone el tema y plantea el problema.

Es bueno establecer que el tema, desde el punto de vista metodológico, es el campo a

área mayor del conocimiento en que se encuentra incluido el problema, es, en todos los

casos, un área o porción de una “ciencia particular”, o parte del conocimiento.

3.1.2 Identificación de Problemas

El propósito de los proyectos es resolver un problema o satisfacer una necesidad

importante en determinado sector de la población, razón por la cual la identificación y

análisis de la situación actual antecede a la preparación propiamente dicha del

proyecto.

Un proyecto correctamente formulado, que responda a las necesidades reales del grupo

potencialmente beneficiario, debe basarse necesariamente en un análisis objetivo de la

situación actual.





GRUPO No. 03

36

El análisis de la situación actual, como paso indispensable en el proceso de formulación

de un proyecto, permite identificar adecuadamente los problemas de la población y la

selección del problema central que será abordado por el proyecto.

Generalmente los problemas se hacen evidentes por ser expresiones o manifestaciones

externas que afectan a la comunidad.

Un problema se refiere a una situación que denota inconveniencia, insatisfacción o un

hecho negativo. Se puede reflejar en la carencia de algo bueno o por la existencia de

algo malo.

Se debe evitar definir el problema como la ausencia de una solución determinada, puesuna ausencia de solución es la falta de una alternativa y dicha falta sólo podrá

solucionarse con la existencia de esa alternativa.

Esta forma de análisis es incorrecta, pues limita la búsqueda creativa de otras posibles

soluciones. Por ejemplo, si la pérdida de cosecha se define como un problema de “falta

de plaguicidas”, esta definición sugiere que la solución es conseguir el plaguicida.

Con ello se estará excluyendo otras posibles e importantes alternativas, como el control

biológico o la prevención de plagas. En este caso una mejor definición del problema

puede ser “perdida de producción por existencia de plagas”

Existen diversas formas de identificar problemas, siendo el más usado el método

participativo de “lluvia de ideas”, que permite arribar a un registro de situación, esto es,

un listado simple de los principales problemas que aquejan a la población objetivo de la

entidad ejecutora.





GRUPO No. 03

37

Primer paso:

Se deberá llegar a determinar el problema central, a cuyo efecto deben tomarse en

cuenta las siguientes recomendaciones:

1. Plantear únicamente los problemas más importantes del contexto bajo análisis.

2. Elegir el problema central, sobre la base de criterios como la magnitud y la

gravedad del problema y la auto percepción que tienen los propios beneficiarios

potenciales del proyecto.

3. El problema central es un hecho o situación real, y no un documento.

4. El problema central no es la ausencia de una solución.

5. El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y su importancia

puede ser demostrada estadísticamente.

3.1.3 FACTORES A CONSIDERAR EN LA SELECCIÓN DEL TEMA

a) Interés:

Para que la investigación se realice con éxito y además con un amplio sentido de

responsabilidad (aunque este es un valor del investigador), el investigador debe estar

total y completamente compenetrado de lo que significa su labor y debe estar

comprometido consigo mismo, motivado y apasionado, es decir que exista afinidad con

el tema que investiga.

Se puede decir que “a mayor interés del investigador en el tema elegido, mayor

probabilidad en entrega, responsabilidad, confiabilidad y éxito en el desarrollo del

proceso de investigación”.





GRUPO No. 03

38

b) Duplicidad:

Debe existir la “originalidad”, en la medida en que el tema permita establecer una

amplia gama de posibilidades o variables diferentes de problemas, mayor contribución ala ciencia particular que lo comprende.

Aunque las ciencias sociales (Sociología, Economía, Psicología, Derecho, etc.,) ofrece

un basto campo fértil para investigar problemas, es conveniente elegir con

meticulosidad el tema y no caer en duplicidades inapropiadas o sin sentido.

c) PrejuiciosEl investigador debe ser objetivo y que debe aceptar los resultados de su investigación

sean cuales fueren éstos, es necesario considerar que, si el tema es controversial para

el mismo, es preferible no aceptar la responsabilidad de su investigación.

Temas vinculados muy estrechamente, deberán ser analizados muy seriamente por el

investigador, previo a aceptarlos. Incluso temas relacionados con aspectos

aparentemente “misteriosos o inverosímiles” o con poca evidencia objetiva, deberán

delegarse para otra oportunidad, especialmente si no se cuenta con instrumentos

técnicos que permitan recopilar evidencias o testimonios que superen las pruebas de

confiabilidad generalmente aceptadas por la ciencia actual.

d) Practicidad

Debe entenderse como la mayor o menor facilidad con que se puede llevarse a cabo la

investigación.

Preguntas tales como: ¿puede realizarse con los medios e instrumentos al alcance?,

¿es el tiempo y todos los demás recursos e instrumentos al alcance?, ¿es el tiempo y

todos los demás recursos disponibles suficientes para concluirla satisfactoriamente?





GRUPO No. 03

39

¿Existe la posibilidad de recolectar evidencias válidas y firmes sin mayor esfuerzo y

presupuesto?, ¿existen y es posible el acceso a las fuentes de información? Todas

estas preguntas y sus respuestas pueden determinar si el tema es práctico o viable.

e) Utilidad

El factor utilidad, obviamente es importante. La utilidad está determinada por los

objetivos de la investigación.

Este factor cae por su peso. Si el tema no posee utilidad para nadie, la investigación

carece de utilidad y de “oportunidad”. Tal parece que la utilidad está íntimamente

relacionada a la oportunidad, pues depende de quien es el sujeto que investiga y qué elobjeto “manipulable” a conveniencia de quien lo propone.

Un tema puede ser útil para quien lo investiga por el aporte que según su particular

criterio puede generar la ciencia. Puede ser útil por los conocimientos o

descubrimientos que se generen de la investigación, aunque su aporte, en principio sólo

satisfaga una “curiosidad” personal o acaso también institucional pero no universal.

f) Destreza en el uso de los instrumentos

Cada tema de investigación exige particulares técnicas y por supuesto, particulares

instrumentos. Conocimientos previos. Vinculados o relacionados al tema y su forma de

investigar.

Aunque el investigador nato y experto debe conocer técnicas e instrumentos de

investigación, no necesariamente debe dominarlos todos.

En resumen, la selección del tema depende de la calidad científica de la teoría del

método y la técnica empleada, para su ubicación y determinación.





GRUPO No. 03

40

3.2 CAUSAS Y EFECTOS QUE ORIGINAN EL PROBLEMA

Lo que se considera como fundamento ú origen de algo. Un fenómeno es considerado

causa de otro llamado efecto, cuando la existencia del primero implica la del segundo.La relación efecto-causa forma un encadenamiento que nos lleva a la causa primera, es

decir, aquella que no necesita de otra para ser, por tener en sí misma la razón de ser.





GRUPO No. 03

41

CAPITULO IV

ARBOL DE PROBLEMAS

Un diagrama de árbol de problemas es simplemente una forma de visualizar lasrelaciones de causa y efecto de una situación problemática en particular.

En este diagrama las causas se presentan en los niveles inferiores y los efectos en los

niveles superiores. El problema central conecta los dos niveles. De ahí la analogía con

un árbol; el tronco representa el problema central, las raíces son las causas, y las

ramas representan los efectos.

Entre más específicas sean las causas, más probable será que éstas estén en los

niveles más bajos del diagrama del árbol; sin embargo, la localización de un problema

en un diagrama de árbol no indica necesariamente su nivel de importancia.

No hay una forma correcta y única de formar un diagrama de árbol. Diferentes grupo ó

individuos, dada la misma lista de problemas y causas, normalmente los organizarán en

forma diferente en el diagrama de árbol.

Esto se debe a los diferentes niveles de conocimiento y experiencia de cada persona, y

la cantidad de tiempo disponible para el análisis. Con suficiente tiempo y discusión

exhaustiva, equipos interdisciplinarios diferentes, probablemente producirán resultados

muy similares.

En general, entre más completo sea el nivel de conocimiento de los participantes y más

largo sea el tiempo dedicado al análisis, mayor será la probabilidad de obtenerresultados similares.





GRUPO No. 03

42

Como se ha recalcado antes, la clave para la solución de los problemas es la apropiada

identificación de éstos. El diagrama de árbol facilita la organización de los problemas

dentro de una secuencia lógica la cual conducirá a conclusiones lógicas y a la

identificación de soluciones factibles.

4.1 PASOS PARA ELABORA UN ARBOL DE PROBLEMAS

Básicamente los pasos principales para la elaboración de un árbol de problemas son:

1. Identificar los principales problemas con respecto a la situación en

cuestión.2. Formular en pocas palabras el problema central.

3. Anotar las causas del problema central.

4. Anotar Los efectos provocados por el problema central.

5. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en

forma de un Árbol de Problemas.

6. Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.

4.2 EL ÁRBOL DE PROBLEMAS COMO HERRAMIENTA PRINCIPAL PARA

DELIMITAR LA SITUACION SOCIAL A INTERVENIR

Complementario al análisis diagnóstico que se realiza para tener una idea clara y

precisa de la situación social en la cual se quiere intervenir, el marco lógico proporciona

una herramienta analítica orientada a facilitar la identificación de la problemática que un

proyecto intenta resolver, el marco lógico proporciona una herramienta denominada

“Árbol de Problemas”.

Esta herramienta permite delimitar la realidad social en la cual se va a intervenir, puesto

que ofrece una estructura que permite identificar el problema central (o focal) que se





GRUPO No. 03

43

quiere enfrentar, identificando a la vez los factores relacionados con la existencia de

dicha situación.

En el árbol de problemas, se expresan en una lógica de causa/efecto, las condicionesnegativas percibidas por los involucrados en relación con el problema. Una vez

confirmado el encadenamiento causa/efecto, se ordenan los principales problemas

permitiendo al equipo de diseño identificar el conjunto de problemas sobre el cual se

concentrarán los objetivos del proyecto.

Esta explicitación de la cadena de problemas no es sino más que los supuestos o

hipótesis que el equipo de diseño tiene respecto a la problemática que ha definido comofoco de acción.

Para la identificación de los problemas es necesario que:

• Se haga referencia a problemas existentes y no posibles, imaginados o futuros.

• Se definan como un estado negativo existente y no como la falta de solución (por

ejemplo: No hay insecticidas disponibles (Falso) La cosecha está infectada por

insectos (Verdadero).

• En el caso de problemas sociales, definir los problemas desde la perspectiva de

quienes lo viven. (un problema lo es siempre por algo y para alguien. Lo que pueda

el diseñador de un proyecto conceptualizar como problema para sí y para su grupo

social, puede no serlo necesariamente para otro).

Su estructura tiene tres partes principales:





GRUPO No. 03

44

1.- Problema central

En el centro (que es metafóricamente es el tronco del árbol) se ubica el problema o

necesidad que se ha definido como el foco central de la intervención. La situaciónproblema está dada por la manifestación directa o por la detección de síntomas de que

algo anda mal o causa dificultades. Se parte definiendo con precisión cuál es el

problema central que el proyecto intentará enfrentar.

2.- Nivel de las causas

A partir de la definición del problema central, se van reconociendo las razones másinmediatas que explican el comportamiento observado y descrito como síntomas de la

situación problema.

A este nivel se le llama nivel de las causas y se van reconociendo a través de realizar la

pregunta sistemática de ¿por qué ocurre esta situación? ¿por qué estas personas viven

este problema?

Ahora bien, a medida que van surgiendo los sucesivos por qué pueden ir apareciendo

causas más profundas del mismo tipo (pobreza medio físico, carencia de capitales...)

que se repiten y entrecruzan hasta llegar a una especie de círculo vicioso en el cual es

difícil diferenciar las causas de los efectos. Esto quiere decir que el ordenamiento de la

información surgido a través de los sucesivos por qué no tiene mayor sentido más allá

de cierto nivel.





GRUPO No. 03

45

3.- Nivel de los efectos

En la parte superior del esquema, se identifican las principales consecuencias (más

inmediatas) que tendría para las personas que viven el problema, el no intervenir parasolucionarlo.

Para identificarlas se recurre a la pregunta ¿qué sucedería en la situación de las

personas que viven este problema- si no se realiza alguna intervención para

solucionarlo?

La principal limitación de esta herramienta analítica es su carácter estático, lo queimpide apreciar adecuadamente la naturaleza dialéctica de alguna de las relaciones que

va ordenando.

Es por esto que el árbol de problemas no reemplaza al diagnóstico, su utilidad principal

es que permite - a partir de todos los elementos contenidos en el diagnóstico- llegar a

una síntesis, en la cual se jerarquizan los factores causantes de la situación problema,

relacionándolos entre sí de una manera inteligible.





GRUPO No. 03

46

EJEMPLO DEL ARBOL DE PROBLEMAS

EFECTOS

PROBLEMA CENTRAL

CAUSAS

4.3 ASPECTOS QUE CONSIDERA EL MARCO LÓGICO EN LA ETAPA DE

DIAGNÓSTICO O “ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN”

El enfoque marco lógico propone cuatro instrumentos básicos a utilizar en la etapa

previa a la formulación de un proyecto, la que denominan “Análisis de la Situación”

Pérdida de Confianza en la empresa de

Usuarios Molestos Pérdida de Inversión

ComunicaciónCortada

Malas Autoridades Malos Empleados Equipo Obsoleto

Falta de Repetidoras Falta de Tecnología





GRUPO No. 03

47

Estos instrumentos o procedimientos son los siguientes:

a.- Análisis de los involucrados o de la participación

b.- Análisis de Problemasc.- Análisis de Objetivos

d.- Análisis de Alternativas

4.3.1 Análisis de Participación

Es necesario buscar que cada uno de los actores deban tener una definición clara de

las metas a alcanzar aquí se busca que cada elemento tenga objetivos generales yespecíficos para cada actor.

Una vez identificados los sectores y grupos involucrados, es imprescindible conocer la

opinión de cada uno de ellos en torno a la problemática. Para ello se requiere recopilar

información de cada uno de estos sectores y grupos respecto a:

1. Los intereses de cada uno de los involucrados en relación al problema identificado.

2. La percepción que cada uno de ellos tiene de dicho problema.

3. Los recursos (políticos, legales, humanos, financieros, etc.) de que disponen para

contribuir a su solución.

4. Los compromisos que cada uno de los involucrados se tiene respecto a la

problemática.

5. Las reacciones que podrían generarse entre los involucrados, en caso de aplicarse

alguna estrategia que contribuya a solucionar la problemática.





GRUPO No. 03

48

6. Los conflictos existentes o potenciales entre los involucrados.

Parte de la información que se requiere de los involucrados es posible obtenerla de

material bibliográfico, reportes e informes elaborados previamente por los sectores ygrupos de interés.

Sin embargo, la información correspondiente a aquellos involucrados que serán

usuarios de los resultados de la investigación y que por tanto aportarán recursos al

desarrollo del proyecto, es imprescindible obtenerla directamente de ellos, ya que esto

contribuirá a asegurar que los productos de la investigación se implementen por

responder a intereses del grupo comprometido.

Como parte de la información que se genera con el análisis de involucrados, deben

incluirse los argumentos.

El análisis de involucrados, además de aportar información útil para el diseño del

proyecto, proporciona elementos para entender los papeles que pueden desempeñar

cada uno de los actores en la ejecución de la investigación y el posterior proceso de

transferencia y adopción de resultados.

En esta etapa se trata en primer lugar de identificar a las personas o grupos que se

relacionan directa o indirectamente con la problemática o tema que se pretende abordar

a través de un proyecto o intervención.

Sin lugar a dudas el primer grupo de personas corresponderá a aquellos que son los

que están directamente afectados por la situación que se piensa resolver, en tantoluego son los actores claves en el desarrollo de lo que se diseñe como alternativa de

solución. Así mismo, incorporarlos en el análisis de la situación rescatando la visión u





GRUPO No. 03

49

opinión que ellos tienen de su situación permite contar con insumos necesarios para

garantizar pertinencia en lo que se proponga como alternativa de solución.

Otros involucrados pueden ser aquellas instituciones públicas y privadas que serelacionen directamente con el sector o área problemática, las comunidades de la zona

de influencia de la problemática, etc.

No hay que olvidar que frente a una determinada problemática los directamente

involucrados tienen distintos intereses, los cuales, si no se incorporan en el diseño, a la

hora de diseñar una estrategia de solución pueden ofrecer resistencias que dificulten la

intervención.

4.3.2 Análisis del Problema

Descripción de los argumentos que integran a la problemática, como una serie causa-

efecto. Evaluación objetiva de las variables que participan en cada uno de los

procesos del problema planteado cabe mencionar que a través de este análisis se trata

de identificar a los grupos que se relacionan directa o indirectamente con la

problemática para la cual se busca una solución con el desarrollo de un proyecto de

investigación.

Este análisis se hace a partir de la información obtenida por parte de cada uno de los

involucrados identificados en la etapa anterior, incluyendo la opinión de los

profesionales que tengan a cargo la responsabilidad del diseño de la futura estrategia

de intervención.

Entre los grupos identificados deben encontrarse los posibles usuarios de la

investigación, a quienes se buscará comprometer para que aporten recursos al

proyecto. Otros involucrados podrán ser las autoridades relacionadas con el sector que





GRUPO No. 03

50

padece la problemática, las comunidades de la zona de influencia del estudio, los

investigadores, etc.

Una vez que ha sido determinado el problema fundamental, se analizan sus causas ysus efectos. El punto de partida para solucionar un problema es analizarlo

correctamente, con la ayuda del instrumento metodológico denominado “árbol de

problemas”.

El análisis de efectos mediante esta técnica consiste en representar gráficamente los

efectos identificados como consecuencia del problema. El procedimiento es, en forma

general, el siguiente:

-Coloque en un primer nivel los efectos directos o inmediatos del problema. Cada efecto

nace del problema, lo que se representa con una flecha desde el problema hacia cada

efecto inmediato.

-Pregúntese para cada efecto de “primer nivel” si hay alguno o varios efectos superiores

importantes que puedan derivarse de él. Represéntelos en un segundo nivel,

derivándolos con flechas de abajo hacia arriba desde el efecto de primer nivel que

opera como causa. Si a un efecto concurre como causa otro efecto de primer nivel ya

representado, indique la interdependencia con una flecha.

- Continúe sucesivamente con el método para otros niveles, hasta llegar a un nivel que

se considere como el superior dentro del ámbito de competencia o de posibilidades de

intervención.

Hacia abajo se representan las causas posibles del problema central. A su vez, se

buscan las causas de las causas, construyendo un árbol que tiene como tronco al





GRUPO No. 03

51

problema central, como ramas a los efectos del problema y como raíces a las causas

del problema.

Además del establecimiento de las relaciones de causa-efecto existentes alrededor delproblema central, en la delimitación del mismo se deben tener en cuenta otros aspectos

de importancia, tales como:

Magnitud del problema, en términos de la cantidad o el porcentaje de la población de

referencia que es afectada por el problema.

Gravedad del problema, en el sentido de inminencia de pérdida de vidas humanas o

daños irreparables en general.

Área o zona afectada, que será la base para la ulterior definición del ámbito del

proyecto.

Características de la población afectada, en los aspectos demográficos, económicos y

culturales, entre otros.

4.3.3 Análisis de los Objetivos

Identificación de los objetivos que podrían alcanzarse en caso de que se solucionaran

los argumentos de la problemática.

Esta etapa considera que la solución de cada problema del árbol anterior constituye un

objetivo o una situación deseable, por ello se conoce como análisis de objetivos o

soluciones.

Para la realización de este análisis, cada uno de los problemas identificados y

colocados en el árbol de problemas, se redacta de manera como si ya estuviera





GRUPO No. 03

52

solucionado, conservando su lugar dentro del árbol. Esta nueva estructura recibe el

nombre de árbol de objetivos o árbol de soluciones.

En la construcción del árbol de objetivos las condiciones negativas del árbol deproblemas se formulan en forma de condiciones positivas que son deseadas y

realizables en la práctica.

Estas condiciones que en el árbol de problemas aparecían relacionados como causas y

efectos, ahora aparecerán relacionados como medios y fines.

Para garantizar la integridad del esquema, puede modificarse la redacción de lastarjetas o añadirse nuevos medios entre dos tarjetas existentes, siempre que sean

relevantes y necesarios para alcanzar el fin propuesto en el nivel inmediato superior.

Es recomendable que la redacción de las tarjetas que integrarán el árbol de objetivos se

haga utilizando frases en participio. Al igual que en el árbol de problemas, algunas de

las tarjetas deberán estar relacionadas con la temática especificada.

La principal ventaja de esta herramienta es que es un insumo para formular el proyecto

en la medida que el problema central permite formular el objetivo específico, los efectos

aportan al objetivo general así como las causas inmediatas aportan información para los

resultados o productos del proyecto. A este nuevo esquema se le ha llamado “árbol de

la solución” o “árbol de objetivos” que consiste en invertir el sentido de las propuestas

del árbol de problemas desde lo negativo a lo positivo, es decir se vuelven a formular

los problemas transformándolos en objetivos (afirmaciones positivas).

Por tanto las condiciones que en el árbol de problemas aparecían como causas y

efectos, ahora aparecen relacionados como medios y fines.





GRUPO No. 03

53

Un elemento importante de considerar en el árbol de objetivos es la identificación de

aquellas causas del problema que escapan a las posibilidades de influencia del

proyecto. Estas se denominan “parámetros” y si bien no se consideran obviamente

luego en la formulación, es necesario considerarlas en esta etapa para luego analizarlas posibilidades reales que tendría una intervención futura en afrontar con eficacia la

problemática a la cual hay que darle solución.

El propósito de este paso es utilizar el árbol de problemas para identificar las posibles

soluciones al problema, las cuales podrían ser expresadas como manifestaciones

contrarias del mismo. Esto da lugar a la conversión del árbol de problemas en un árbol

de objetivos: la secuencia encadenada de abajo hacia arriba de causas-efectos setransforma en un flujo interdependiente de medios-fines.

En un árbol de objetivos:

-Los medios fundamentales se especifican en el nivel inferior: constituyen las raíces del

árbol.

-Los fines se especifican en la parte superior: son las ramas del árbol. Más propiamente

son los objetivos del posible proyecto.

La identificación de la población objetivo es un paso simultáneo a la definición del

objetivo del proyecto. La población objetivo es definida como la población directamente

beneficiada por el proyecto. Forma parte de la población afectada, pero no

necesariamente la incluye toda; su alcance depende de la meta planteada y del ámbito

geográfico sobre el que se decida actuar.

4.3.4 Análisis de Alternativas

Una vez realizado el análisis de objetivos, es necesario identificar las alternativas de

solución a la problemática identificada.





GRUPO No. 03

54

Esta identificación de alternativas aparece directamente relacionada con el ejercicio

anterior en la medida que son los medios los cuales señalan caminos alternativos de

enfrentar la problemática en cuestión.

Esto puesto que la lógica indica que el desarrollo de cada uno de los medios

identificados posibilitará el logro de los objetivos que se encuentran en un nivel superior.

De esta manera cada medio que se identifique en el árbol de objetivos puede ser un

componente o producto de un proyecto de intervención.

Para definir cuál debiera ser la alternativa hay que tomar en cuenta diversos elementostales como:

• Recursos disponibles

• Capacidad institucional

• Ventajas comparativas

• Viabilidad (no sólo financiera sino también social, política y cultural)

• Complementariedad

Una vez que se ha seleccionado la alternativa de intervención que parece más

adecuada, se está en condiciones de iniciar la etapa de diseño o formulación del

proyecto.

Con el análisis de alternativas se comparan las distintas opciones para elegir la estrategia del

proyecto más ventajosa.

Pasos del análisis de alternativas:1. Identificar diferentes conjuntos de objetivos (escalones medios-fin) que pudieran

ser estrategias potenciales de un proyecto





GRUPO No. 03

55

2. Eliminar los objetivos que no son éticamente deseables o políticamente factibles,

o aquellos que ya están siendo perseguidos por otros proyectos de la institución

o el área.

3. Evaluar las alternativas respecto de los recursos disponibles, la viabilidadpolítica, los intereses de los beneficiarios, de la entidad ejecutora prevista y de

las fuentes de financiamiento.

4. Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operación considerado,-

económico (TIR, Costo-beneficio, costo efectividad para cada alternativa),

financiero (si el ente ejecutor tiene fondos nacionales de contrapartida para el

proyecto), social (implicancias para los grupos afectados), ambiental.

5. Decidir cuál es la estrategia o combinación de estrategias (alternativas) másapropiada para ser la del proyecto

Dirección de Dirección de

los medios los fines

OBJETIVO

CENTRAL





GRUPO No. 03

56

El análisis de alternativas no es un proceso concreto sino un medio para obtener información

pertinente sobre las diferentes alternativas con el fin de tomar una decisión bien informada de

cuál alternativa es la más apropiada para contribuir a resolver el problema de desarrollo. El éxito

del proyecto depende tanto de la elección correcta de la estrategia como de su ejecución .

Las alternativas (u objetivos) que no son seleccionadas como parte de la estrategia del proyecto,

normalmente se convierten en Supuestos de la Matriz del Marco Lógico (MML) que es el

siguiente paso del SML.

También se puede elegir la alternativa (estrategia) más adecuada utilizando un análisis FODA.

FODA:

Se deriva de la primera letra de las palabras: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas. El análisis FODA se realiza en dos etapas. La etapa inicial consiste en el

análisis de la situación actual de la organización y su entorno identificando las

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la misma. A estos cuatro

aspectos se les denomina elementos del FODA.

Fortalezas: ventajas intrínsecas a la estrategia.Oportunidades: ventajas que puede aprovechar del entorno.

Debilidades: desventajas intrínsecas a la estrategia.

Amenazas: desventajas que le pueden venir del entorno.

Otro método a utilizar puede ser el método de pesos ponderados, que se encuentra

relacionado con el proceso de resolución de problemas.





GRUPO No. 03

57

CAPITULO V

ARBOL DE OBJETIVOS Y ARBOL DE CAUSAS

5.1 ARBOL DE OBJETIVOS

El árbol del problema es una secuencia encadenada de abajo-arriba de causas-efectos,

el árbol de objetivos será el flujo interdependiente de medios fines.

Una vez verificada la lógica y la pertinencia del árbol de objetivos, se dispone de

referencias adecuadas para la búsqueda y planteamiento de alternativas o medios

fundamentales para resolver el problema.

El árbol de objetivos es un procedimiento metodológico que permite:

- Describir la situación futura que prevalecerá una vez resueltos los problemas;

- Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia; y

- Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines.

De este modo, los estados negativos que muestra el “árbol de problemas” se convierten

en estados positivos que hipotéticamente se alcanzarán a la conclusión del proyecto.

Es la imagen, por cierto simplificada, de la situación con proyecto, en tanto que el árbol

de problemas representa, en forma también simplificada, la situación sin proyecto.

Los de nivel inferior: constituyen las raíces del árbol y en torno a ellos se deben

procurar las alternativas. El análisis siguiente es: ¿Cuales son las Estrategias o

acciones que posibilitan los medios inferiores del árbol de objetivos?





GRUPO No. 03

58

EJEMPLO DEL ARBOL DE OBJETIVOS

PROGRESOSOCIECONOMICO

PROGRESO YMOVILIDAD SOCIAL

DESARROLLO SOCIO-

CULTURAL

BUEN NIVEL

DEINGRESOS

HAYIDENTIDAD

DE VALORES

CAPACIDAD

ECONOMICAPRODUCTIVA

ACTIVIDAD

CULTURAL

HABILIDAD PARA EL EMPLEOREMUNERADO

CAPACIDAD PARAINTERPRETACIÓN, EXPRESIÓN

Y COMUNICACIÓN

ALTA TASA DE ALFABETISMO

COMPLETA ATENCIÓNESCOLAR

ALFATISMO DE ADULTOS

DEFICIT DE ATENCIÓNESCOLAR

FALTA DE PROGRAMAS DEALFABETISMO





GRUPO No. 03

59

Elaboración del Árbol de Objetivos:

1. formular todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma decondiciones positivas deseables y realizables en la práctica.

2. Examinar las relaciones medios-fines establecidos y así garantizar integridad del

esquema.

Modificar las frases existentes y añadir frases nuevas en el contexto de las relaciones

medios-fines y eliminar objetivos que no sean necesarios

Proceso para el Árbol de Objetivos

Los pasos que se mencionas son los que normalmente se utilizan en el trazo del árbol

de objetivos:

• Paso 1: Convertir el problema de más alto nivel en un objetivo

• Paso 2: Convertir los problemas de los demás niveles en objetivos.

• Paso 3: Revisar la lógica del diagrama, trazando líneas con flechas de los objetivos

medio a los objetivos fin

• Paso 4: De ser necesario:

- reformular objetivos,

- agregar nuevos objetivos intermedios y

- eliminar los que no parecen necesarios o no resultan realistas.• Paso 5: Asegurar el encadenamiento medio-fin, desde el objetivo base o inicial hasta

el de mayor nivel considerado.





GRUPO No. 03

60

5.1.1 Identificación de Factores

Están constituidos por todos aquellos elementos que forman parte de un todo, de unproblema a investigar.

A) FACTORES EXTERNOS

Existe también una división vertical importante, entre los elementos directamente

influenciados por el proyecto, y los supuestos referentes a factores externos fuera del

control del director del proyecto. En última instancia, los supuestos son factores críticosque determinan el éxito o fracaso del proyecto, y en la medida que se tomen en

consideración, se puede prever un mejor logro de los objetivos a cada nivel.

5.2 ARBOL DE CAUSAS

El siguiente paso consiste en analizar las causas que han dado origen al problema.

Para ello se procede en forma similar: se dibuja un recuadro y se anota en éste el

problema identificado. Luego nos preguntamos que ha llevado a la existencia del

problema y anotamos las distintas ideas en recuadros bajo el éste. Se dibujan

inmediatamente bajo el problema las causas más directas, por obvias que parezcan,

uniéndolas con flechas de abajo hacia arriba (siguiendo la relación causa-efecto) al

problema.

Luego nos preguntamos qué ha llevado a la existencia de dichas causas, identificando

así las causas de las causas, las cuales se dibujarán en un segundo nivel bajo elproblema, unidas por flechas a las causas más directas (de primer nivel). Continuamos

con el procedimiento hasta donde sea razonable (dos a cuatro niveles, no llegar hasta

la creación del hombre). En esta tarea también puede sernos de suma utilidad revisar





GRUPO No. 03

61

los resultados de la lluvia de ideas realizada para definir el problema. A continuación se

presenta un posible árbol de causas para el problema identificado.

Por lo general es más sencillo identificar los efectos del problema que sus causas. Sin

embargo, es especialmente importante el trabajar bien el árbol de causas, identificando

tantas como sea posible. Ello ya que si no se detecta alguna causa importante elproyecto no la abordará, con lo cual se corre el riesgo de no solucionar adecuadamente

el problema.





GRUPO No. 03

62

CONCLUSIONES

1. Cada uno de los elementos del marco lógico constituye una parte importante de

la estructura del mismo, el desarrollo de cada uno permite al investigador llevar

una secuencia ordenada y lógica del proceso investigativo, enfocando mediante

el análisis el tema adecuado y permitiendo su orientación para llevar a cabo un

proyecto.

2. Una vez que se ha identificado el tema a investigar deben formularse los

propósitos, para lo cual se puede plantear una serie de posibles objetivos, los

cuales serán analizados para identificar los que se consideren más apropiados

para el tema que se investiga y definir los que servirán de base para del

desarrollo del proceso de investigación.

3. El marco lógico es una herramienta fundamental y analítica para la planificación

de proyectos, para lograr los objetivos propuestos desde el planteamiento

preliminar, debido a que permite la conceptualización, diseño, ejecución y

evaluación de proyectos.





GRUPO No. 03

63

RECOMENDACIONES

1. Al abordar un tema de investigación, es recomendable que se realice un

planteamiento preliminar o estudio que permite conocer un panorama general

del problema, lo cual permitirá que se seleccione el tema adecuado, y de esta

manera establecer los objetivos para lograr el fin del proyecto de investigación.

2. Se recomienda al investigador o grupo investigativo la utilización del marco

lógico como la herramienta principal en el proceso de cualquier tipo de

investigación, considerando que su estructura permite un desarrollo adecuado

y práctico desde la formulación de un problema, hasta el logro de los resultados

esperados.

3. Se recomienda implementar la estructura así como la metodología del marco

lógico para hacer un análisis de la situación y de la problemática actual del tema

que se pretenda investigar, para proponer posibles soluciones que beneficien el

desarrollo del mismo.





GRUPO No. 03

64

BIBLIOGRAFIA

1) Boni, A., y Ferrero, G. (eds.) “Introducción a la Cooperación para el Desarrollo”,

SPUPV-272 (2001)

2) Camacho H., Cámara L., Cascante R., Sainz H. “El enfoque del marco lógico: 10

casos prácticos. Cuaderno para la identificación y diseño de proyectos de

desarrollo”, CIDEAL 2001.

3) BID “Evaluación una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los

proyectos” 1997

4) Gómez M., Sainz H. “El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La

aplicación del Marco Lógico”, CIDEAL 1999.

5) Gasper Des: “El Enfoque del Marco Lógico más allá de los proyectos: el

seguimiento y evaluación de la ayuda humanitaria en emergencias complejas” en

Revista Española de Desarrollo y Cooperación Nº 4 Primavera /verano 1999

6) Gómez M., Sanahuja J.A (Coords.). “La cooperación al desarrollo en un mundo

en cambio. Perspectivas sobre nuevos ámbitos de intervención”. CIDEAL 2001.

t 06 marco logico para la solucion de problemas

Documents