MinisteriodeDesarrolloSocialSubsecretariadeServiciosSociales

DivisióndePromociónyProtecciónSocialDepartamentodeDiseñoMetodológicoUnidaddeDiseñodeProgramasSociales

Abril2016

SubsistemaSeguridadesyOportunidades

DesafíosdelProgramaGobierno

“Lanecesidadderesolverlasbrechasdedesigualdadquehoytenemosnosexigerealizarcambiosprofundosyestructurales.”

“Enfrentar la desigualdad e implementar las reformas estructurales queproponeesteprograma,permitiránmayoresnivelesdeequidad,deigualdaddeoportunidadesyderechosparaloschilenosychilenas.”

•  ReformaTributaria•  ReformaEducacional•  ReformaLaboral•  NuevaConstitución

ContextoInstitucionalDesafíos ElMinisteriodeDesarrolloSocial(yServiciosRelacionados:FOSIS;INJUV;CONADI;SENAMA;

SENADIS)sehapuestoelobjetivodefortalecerelSistemadeProtecciónSocialbasadoenderechos que contribuya a disminuir las brechas de desigualdad y las prácticasdiscriminatoriasquellevanalainequidad.

•  Políticaspúblicasconenfoquedederechos.•  ExpandiryperfeccionarelSistemadeProtecciónSocial.

Ejes

Nue

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os

Ministerio de PueblosI n d í g e n a s ( C o n s e j oNacional y Consejo dePueblosIndígenas)SubsecretaríadelaNiñezSubsec re ta r í a de l aDiscapacidadSubsistema Nacional deApoyosyCuidados

Mod

erniza

ción

delos

instru

men

tos

EncuestadeCaracterizaciónSocioeconómicaNacionalNuevaMetodologíadeMedicióndelaPobrezaporIngresosMetodologíadeMedicióndePobrezaMultidimensional

S i s t ema de Apoyo a l aSelección de Usuarios dePrestacionesSocialesRegistroSocialdeHogares

SegundoEstudioNacionaldeDiscapacidad(ENDISC,2015),medicióndeprevalenciadediscapacidadenChile.(ClasificaciónInternacionaldeFuncionamientodelaDiscapacidadydelaSalud(CIF)eincorporandoenfoquedeConvencióndeDerechosdelasPersonasconDiscapacidad.

Prot

ección

soc

ialinc

lusiva

ImplementacióndelAportePermanenteMarzocomounnuevobeneficiodelSistemadeProtecciónSocial.(1.529.446personas)

Fortalecimiento y diseñode la extensión delSubsistema Chile CreceContigo(primerciclodeeducaciónbásica)

Fuente:CuentaPúblicaMDS2016

SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial

“…es unmodelo de gestión constituidopor lasacciones yprestacionessocialesejecutadasycoordinadaspordistintosorganismos del Estado, destinadas a la población nacionalmás vulnerable socioeconómicamente y que requieran deunaacciónconcertadadedichosorganismosparaaccederamejorescondicionesdevida.“(Ley20379,Art.1,2009)

SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial

SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial(2009)

SubsistemaChile

Solidario(2004)

ProgramaPuente

SubsistemadeProtecciónalaInfancia

ChileCreceContigo

(2007-Ley2009)

ProgramaApoyoalDesarrollo

Biopsicosocial

SubsistemaSeguridadesyOportunidades(2012)

ProgramaFamilias

ProgramaAbriendoCaminos

ProgramaVínculos

ProgramaparaPersonasenSituación

deCalle

SubsistemaNacionaldeApoyosyCuidados

SubsistemaSeguridadesyOportunidadesObjetivo

“…brindar seguridades y oportunidades a las personas yfamiliasvulnerablesqueparticipenenélporencontrarseensituación de pobreza extrema, a modo de promover elaccesoamejorescondicionesdevida”.(Ley20.595,2012)

EstrategiaMetodológica

LaestrategiasedesarrollaatravésdelosacompañamientoPsicosocialySociolaboral,que se realizan bajo un proceso sistemático y progresivo de acompañamientopersonalizadoqueseproponeeldesarrollodehabilidadesycapacidadesquepermitaalaspersonasyfamilias,suinclusiónsocialydesenvolvimientoautónomo.ElcomponentedeTransferenciasMonetariasorientadoaaliviar lasconsecuenciasdela pobreza complementando los ingresos autónomos por la vía de transferenciasmonetariascondicionadas,nocondicionadasyporlogros.ElcomponentedeServiciosyPrestacionesofreceprestacionessocialesquefavorezcanlaactivacióndeaquellosrecursosqueseorientanhaciaelcumplimientode lasmetasde las personas. Estas alternativas de apoyo provienen de la estructura deoportunidades que provee la institucionalidad pública, mediante variados servicios,programasybeneficiosdeapoyoaldesarrollopsicosocialosociolaboraldelasfamiliasincorporadasalSubsistema.

ComponentesSubsistemaSeguridadesyOportunidades

• Acompañaalasfamiliasdurantetodasutrayectoriaenelprograma.• Vela por el cumplimiento de los objetivos asumidos con las familias mediante lasuscripcióndelaCartadeCompromisoyelPlandeIntervención.

• MonitoreaeldesarrollodelatrayectoriadelasfamiliasenelProgramaatravésdelaimplementacióndetresetapas:Diagnóstico,SeguimientoyMonitoreo,yEvaluación.

AcompañamientoEje

• Servicio especializado de acompañamiento a las familias, en una modalidad de intervenciónacordeasuspropiascaracterísticas,identificadasapartirdeldiagnóstico.

• Promueveeldesarrollodelashabilidadesycapacidadesnecesariasquepermitenalasfamiliassuinclusiónsocialydesenvolvimientoautónomo.

• Elprocesodeintervenciónserealizapor24meses,dondeunApoyoFamiliarvisitaalafamiliaensudomicilio,ensesiónqueinicianconunperiodode15días,luegosonmensualesyfinalizanconsesionescadadosmeses.

Acompañamiento

Psicosocial

• Orientadoamejorarlacapacidaddelaspersonasparageneraringresosenformaautónoma,elmejoramientodesuscondicionesdeempleabilidadyparticipaciónenelámbitolaboral.

• Dirigidoapersonasenedadycondicionesde trabajar,quenoseencuentrenestudiandoo,encasodeestarloquesusestudiosseancompatiblesconesteacompañamiento.

• Elprocesodeintervenciónserealizapor24meses,dondeunApoyoFamiliarvisitaalafamiliaensudomicilio,ensesiónqueinicianconunperiodode15días,luegosonmensualesyfinalizanconsesionescadadosmeses.

Acompañamiento

Sociolaboral

Componentes

• Apoyaa las familiasypersonas,a travésde lacoordinaciónyejecucióndeaccionesquepermitenponeradisposicióndeellos lasprestacionessocialesyoportunidadesdirigidas a las familias como herramientas de apoyo al proceso de intervención ydesarrollodesuscapacidades.

• Estagestiónbuscaponer énfasisenlosrequerimientosdelasfamilias,favoreciendolaactivacióndeaquellos serviciosyprestacionesorientadosalmejoramientode lascondicionesdelasfamilias.

• Estasalternativasdeapoyoprovienendelaestructuradeoportunidadesqueproveela institucionalidad pública,mediante variados servicios, programas y beneficios deapoyoaldesarrolloPsicosocialoSociolaboraldelasfamilias.

Serviciosyprestaciones

• Losbonoscontempladosenelprogramacorrespondenadostiposdetransferencias,base y condicionadas, que están asociadas a la participación en el programa y lascaracterísticas de la familias como por ejemplo número de integrantes e ingresofamiliar.

• Lastransferenciassecategorizanentrespilares:• 1)Pordignidad• 2)Pordeberes• 3)Porlogros.

• EstossonpagadosporIPSypuedesercobradoenformapresencialoelectrónicaporlasfamilias.

TransferenciasMonetarias

CASEN2013

BasedeDatosSSOOActivasaDic.2014

ProgramaFamilias 89.468OtrosProgramas 13.316

Total 102.784

PobrezaMultidimensional20.4%personas

Personas Porcentaje Hogares

PobrezaExtrema 778.643 4,5 207.643

Pobreza 1.703.029 9,9 466.754TOTAL 2.481.672 14,4 674.397

ProgramasSubsistemaSeguridadesyOportunidades

• 

Programa Poblaciónalacualsedirige PoblaciónObjetivo2015 Presupuesto2015

AbriendoCaminosNiños,niñasyadolescentesmenoresde18añosdeedad,quevivanconuncuidadoryquetenganaalgúnadultosignificativoprivadodeLibertad

5000personas $5.013millones

ApoyoaPersonasenSituaciónde

CallePersonasensituacióndecalle 2000personas $4.009millones

ApoyoIntegralalAdultoMayor(Vínculos)

Adultosmayoresautovalentesquetengan65añosomás,quevivansolosoconunapersonay

seencuentrenensituacióndepobreza11.242personas $3.305millones

ProgramaFamilias(SeguridadesyOportunidades)

Familiasquevivenencondicióndepobrezaextrema 45.451familias $93.638millones

Fuente:InformeDescripción.BancoIntegradoProgramasSociales.http://www.programassociales.cl/

SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial

•  “El Ministerio de Desarrollo Social tendrá a su cargo la administración,coordinación, supervisión y evaluación de la implementación del SistemaIntersectorialdeProtecciónSocialcreadopor la leyN°20.379,velandoporquelas prestaciones de acceso preferente o garantizadas que contemplen lossubsistemas propendan a brindar mayor equidad y desarrollo social a lapoblaciónenelmarcodelaspolíticas,planesyprogramasestablecidos”.

•  (Ley20.530,2011)

Elmodelodegestiónintersectorialcontribuyea:

Establecerflujosyprocedimientosdeaccesoalosserviciosyprestaciones

existentes.

Gestionarlainformaciónqueretroalimentaalsistema,yacadasectorenparticular.

Proporcionaantecedentesrespectodel

comportamientodelademandaydelapertinencia

desurespuesta

• Compuesto por Ministros de Desarrollo Social (quien lo presidirá),Hacienda,SecretaríaGeneraldelaPresidencia,Educación,Salud,ViviendayUrbanismo,TrabajoyPrevisiónSocial,ydelaMujer.

ComitéInterministerialdeDesarrolloSocial

• Coordinación con los diferentes servicios del Estado y actores Privados,conacompañamientotécnicoyfinancieroMinisteriodeDesarrolloSocial.

ConveniosdeTrasferenciade

Recursos

• Concontrapartestécnicasdecadaunadelasinstitucionesinvolucradasenelconvenio, pararesolvernudoscríticosdelagestiónyvisualizarposiblesmejorasalfuncionamientodelosConvenios.

MesasTécnicasNacionales

• Contrapartestécnicasanivelregionalevalúaneidentificanpropuestasderefuerzo,apartirdelaexperienciadeimplementaciónencadaterritorio.

MesasTécnicasRegionales

ModelodeGestiónProgramaFamilias

• Coordinador/a RegionalS istema de ProtecciónSocial.Enca rgada /o Reg iona lP r o g r am a F am i l i a s -S e g u r i d a d e s yOportunidades.

SecretariasRegionalesMinisterialesdeDesarrollo

Social

• Enca rgado Reg iona lProgramaFamiliasA p o y o s T é c n i c o sRegionalesApoyosProvincialesGestoresFamiliares

FOSISRegional • UnidadesdeIntervención

FamiliarJefe/adeUnidadApoyosFamiliares

Municipios

ModelodeGestiónMesasTécnicas

MesaTécnicaRegional

MesaIntersectorial

ComitéTécnicodeProtecciónSocial(COTER)

ÁmbitoRegional

MesaTécnicaComunal

ÁmbitoComunal

.

ComponenteTransferenciasMonetarias

TransferenciaMonetariaBase

BonodeProtección

BonoControlNiñoSano

BonoAsistenciaEscolar

BonoporLogroEscolar

BonoalTrabajodelaMujer

DesafíosparalaimplementaciónylaEvaluaciónObservacionesTécnicassobreSSO.Ámbitosqueserequierefortalecer:

Enfoquedederechos,

multidimensionalidaddelapobrezaydesigualdad.

Objetivosestratégicosprogramáticos.

ModelodeGestión Trabajoterritorialeintersectorial

Vinculacióndelasestrategiaslaboralesen

elespaciolocal

Estrategiasdeintervención

participativasconlacomunidad

Sistemasderegistro,evaluaciónyseguimiento

ProcesodeFortalecimientoSubsistemaSeguridadesyOportunidades Objetivo

•  Fortalecer la estrategia del Subsistema de Seguridades yOportunidades,deformaquecontribuyaalageneracióndeunapolítica social coherente con los ejes estructurantes dedesigualdadydemocratización.

•  PararesponderaloscambiosenelcortoplazoseidentificaronlassiguientesdimensionesafortalecerenlaEstrategiadelSSO-2017:

EnfoquedeDerechos

FocalizaciónTerritorial

Socio-laboral Socio-comunitario

ModelodeGestión

Desafíosparalaimplementaciónylaevaluación

ReforzarelenfoquedederechosenlaimplementacióndelSistemadeProtecciónSocial,considerandoelenfoquedeciclodevida.

Avanzarenlaincorporacióndelenfoqueterritorialeneldiseñoeimplementacióndelaofertaprogramática.

Fortalecerlaspolíticasdeinclusiónsocialmejorandolosnivelesdeparticipaciónydeinvolucramientodelosdiversosgruposdelasociedad.

Coordinacióneintersectorialidaddelaspolíticassociales.

Incorporacióndelosenfoquesdeigualdaddeoportunidades(género,personasensituacióndediscapacidad,pueblosindígenas,entreotros)eneldiseñodelaspolíticasyprogramassociales.

Seguirtrabajandoenlaactualizacióneinnovacióndeinstrumentosymetodologíasquepermitanunamejorcomprensióndelosproblemassocialesyquefacilitenunasoluciónmásadecuadayoportunade

losmismos.