somos tierra: manual sobre cambio climático e impactos diferenciados para jóvenes activistas

7/24/2019 SOMOS TIERRA: Manual sobre cambio climtico e impactos diferenciados para jvenes activistas

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SOMOS TIERRA

MANUAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO E IMPACTOS DIFERENCIADOS PARA JVENES ACTIVISTAS


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ninguna burocracia ciega va a empujar / a esta madre ocano / hacia la costa // nadie va a ahogarse, beb / nadie va a irsenadie va a perder su tierra natal / nadie va a convertirse en un refugiado del cambio climtico / o debera decir?

nadie ms. // y pesar de que hay quienes, escondidos tras de ttulos de platino, suelen fingir que no existimosaun as / hay quienes / nos ven // somos canoas bloqueando buques carboneros, somos el resplandor de aldeas

solares, somos el fresco y limpio suelo del pasado agrcola, somos familias en bicicleta, reciclando, reutilizando,ingenier@s construyendo, soando, diseando, artistas pintando, bailando, escribiendo / y hay milesafuera en las calles, marchando, mano en mano, y estn marchando por ti, beb, estn marchando por nosotr@s

porque nos merecemos algo ms que simplemente / sobrevivir de Kathy Jetnil- Kijiner, querida matafele peinam (ledo ante la ONU)

ManualelaboradoporTierrActivaPer,uncolectivoyunarednacionalquebuscafortalec

erydarmayorvisibilidad

almovimientojuvenilporlajus

ticiaclimticaenelPer,

bajolos

pilaresdelaarticulacinyeltrab

ajoenconjunto.

Compilacindelmanual:MajandraRodriguez.

Lima,

Octubre2015

Contacto:http://tierractiva.pe

Facebook:/tierractivaperu

Twitter:@tierractivaperu

tie

[email protected]

ManualimpresograciasalapoyodelMovimientoCiudadanofrentealCambioClimtico-MOCICC

.

Desde TierrActiva Per, entendemos al cambio climtico como reflejo de una crisis msprofunda: la crisis de nuestro sistema- entendiendo sistema como nuestro estilo de vida,modelo econmico, estructura social, formas de gobierno, y prcticas basadas en ladepredacin de los recursos de nuestro planeta y la explotacin de sectores de la sociedad . En

este contexto, los movimientos por la justicia climtica buscamos hacer frente al cambioclimtico desde sus races en la desigualdad y sus impactos socialmente diferenciados. Enotras palabras, colocamos al centro a las poblaciones especialmente vulnerables a los efectosdel cambio climtico; y buscamos que se reconozcan las responsabilidades comunes perodiferenciadas entre pases con distintos niveles de desarrollo.

MINAM-CajadeHerramientasC

OP20

Como seala esta grfica, el cambioclimtico se debe al incremento degases de efecto invernadero (GEI), ygenera drsticos cambios globales.E n l a s s i g u i e n t e s p g i n a s ,buscaremos profundizar estadefinicin bsica.
http://www.facebook.com/tierractivaperuhttp://tierractiva.pe/http://www.facebook.com/tierractivaperuhttp://tierractiva.pe/


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Pero si el clima siempre cambia y siempre ha cambiado qu es el cambio climtico?El planeta ha pasado por etapas de glaciacin y calentamiento a lo largo de toda su historia debido a causas naturales. Sin

embargo, el cambio climtico que vivimos actualmente se diferencia en dos aspectos: es CREADO POR NOSOTR@S-a partir de larevolucin industrial-, y se est dando a un paso nunca antes registrado.

RECUERDA ESTA CIFRA: 400 PARTES POR MILLNEl CO2 o dixido de carbono es el principal gas de efecto invernadero. Durante 15 millones de aos, el CO2 atmosfrico fluctu entre 180 y280 partes por milln(ppm), y un incremento de 100 ppm tomaba entre 5 mil y 20 mil aos. Debido a la actividad humana, solo tuvieron quepasar 120 aos desde la revolucin industrial para que subamos 100 ppm (Tripati, Roberts, Eagle 2009). En marzo de este ao (2015), fue la primeravez en millones de aos que se registr400 ppmcomo promedio durante un mes entero, segn el Observatorio Mauna Loa en Hawaii (NOAA).

F

uente:MINAM-CajadeHerramientas

COP20

En este manual, brindaremos algunos conceptos claves para entender y explicar el cambio climtico y susimpactos diferenciados,particularmente en el Per; as como un resumen de la normativa peruana relevante.Finalmente, concluimos con algunos apuntes sobre los movimientos por la justicia climtica a nivelinternacional, y posibles acciones a emprender frente al cambio climtico.

CONCEPTOS CLAVES: El exceso de gases de efecto invernadero (GEI) est

generando un calentamiento global, que a su vez nos lleva al cambioclimtico. El calentamiento se mide en un PROMEDIO GLOBAL, quesignifica que en unos lugares ser ms caliente que en otros, pero que engeneral, las temperaturas estn aumentando. Como todo en la naturalezaest interrelacionado, y en equilibrios frgiles y complejos, esteincremento est llevando a todo tipo de cambios tanto predecibles comoimpredecibles.Estos cambios se suman a la variabilidad climtica, o lavariacin natural del clima, lo cual complica an ms su medicin.


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Cul es el lmite?La ciencia climtica no se pone de acuerdo eneste tema; sin embargo, la mayora debate entre 1.5C o 2C. Puede no parecernos mucho,pero como promedio global lo es, pues calentar todo el planeta requiere de muchsima

energa: en el pasado, una cada de 1 a 2C nos llev a la Pequea Era del Hielo (NASA). Desde la revolucin industrial, la temperatura global promedia ya ha

subido 0.8C (NASA GISS 2010) y ms. Un informe del 2014 encargado por el BancoMundial seala que debido a los ciclos de retroalimentacin del planeta, ya es inevitableque lleguemos a casi 1.5C.

El PRESUPUESTO GLOBAL DE CARBONO es una medida que el IPCC (Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, el principalcuerpo de investigaciones climticas) ha construido para calcular nuestros lmites. Se refiere al total que podemos gastar o emitirhasta llegar al lmite de 2C.El IPCC AR5 seala que las emisiones cumulativas (nuestro presupuesto total) no deben sobrepasar 1

trilln de toneladas de carbono (1000 PgC). Hasta el 2011 habamos emitido 515 PgC desde la revolucin industrial, es decir ms de lamitad de nuestro presupuesto.Como reporta WRI (2013), eso significara que slo tendramos hasta el ao 2045hasta que se nosacabe el presupuesto - con un 66% de probabilidad de evitar los 2C! Si contamos no slo el CO2, se calcula que nos quedan 275 PgC, oDOS DCADAS MS de emisiones.Otros como James Hansen de la Universidad de Columbia argumentan que esa cifra subestima losefectos acumulados de las emisiones, por lo cual en realidad slo tendramos UNA DCADA MS de emisiones(130 PgC).

Ms adelante hablaremos de qu hacer para MITIGAR o, en otras palabras, tratar de evitar llegar a nuestro lmiteplanetario. Antes de eso,hablaremos de los IMPACTOS que YA tiene el cambio climtico con 0.8C y 400ppm, y los que tendremos si seguimos en este camino.

Para el caso peruano se estima que un aumento de 2C en la temperatura mxima y 20% en la variabilidad de lasprecipitaciones al 2050, generara una prdida de 6% respecto al PBI potencial en el ao 2030, mientras que en el ao 2050

estas prdidas seran superiores al 20%. - BCR Per, 2009

En el Per el 72% de las emergenciasestn relacionadas con fenmenos hidrometereolgicos(sequas, fuerteslluvias, inundaciones, heladas, granizadas) y han registrado un incremento de ms de 6 vecesdesde 1997 al 2006. - MINAM


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Como muestran estos mapas, el Per es muy vulnerable ante los desastres naturales,inundaciones, heladas, incrementos de temperatura, cambios en los niveles de lluvia y ms -

aunque en algunas regiones ms que otras, dada nuestra diversidad natural.

El Per es uno de los 10 pases mega-diversos; con el segundo bosque amaznico ms extenso, la cadena

montaosa tropical de mayor superficie, 84 de las 104 zonas de vida identificadas, y 27 de los 32 climas.Segunda Comunicacin Nacional del Per

1. Variacin de la temperatura anual mnima al 2030, segn IPCC A2 (2 a 5.4C calentamiento al 2100). (SCNCC 2008)2. Variacin de la precipitacin al 2030presenta un 20% de incremento o disminucin en diversas regiones. (SCNCC 2008)3. Distritos donde ocurrieron heladasregistrados por el comit de defensa civil municipal, 2013 (INEI 2014)

4. Distritos donde ocurrieron inundaciones, registrados por el comit de defensa civil municipal, 2013. (INEI 2014)5. Recurrencia de fenmenos de origen natural entre el 2004 y 2014, segn distritos. (INDECI 2015)

El Per tiene 71% de los glaciares tropicales del mundo. En los ltimos 35 aos se ha perdido el 22% de la superficie denuestros glaciares, que equivale al consumo de agua de la ciudad de Lima por 10 aos. - MINAM, 2015


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IMPACTOS DIFERENCIADOS: REAS URBANAS Y REAS RURALES

El impacto del cambio climtico es diferente en zonasrurales y zonas urbanas. En las ciudades, la poblacin vivede manera mucho ms concentrada, y depende deinfraestructura construida para la obtencin de serviciosbsicos. Esto la hace vulnerable ante desastres naturalesque puedan destruir o interrumpir estos servicios.Asimismo, dependiendo de su ubicacin, las ciudadespueden estar expuestas a tsunamis, huaycos, inundaciones y otros. Los impactos en las zonas rurales, sin embargo,pueden muchas veces ser mayores,ya que la poblacin es altamente dependiente de los medios naturales para sualimentacin, vivienda, trabajo, y dems; y est ms expuesta al entorno natural, y por lo tanto a enfermedadesvinculadas al calor o al fro. Adems, como detallamos a continuacin, un mayor porcentaje de la poblacin rural viveen situacin de pobreza - aunque es fundamental tambin considerar los efectos de la pobreza en las ciudades.

Fuente:MINAM-CajadeHerram

ientasCOP20


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AGRICULTURA Y CAMBIO CLIMTICO


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IMPACTOS DIFERENCIADOS YDESIGUALDAD ECONMICASi bien los impactos son diferentes en reas rurales y reas urbanas, esto

est relacionado en gran parte al nivel de pobreza - es decir, muchas veces

los impactos son mayores en reas rurales porque los niveles depobreza son tambin mayores. En el Per, la pobreza extrema es casi 10veces mayor en zonas rurales.Y aunque su porcentaje es menor, la pobrezaen las ciudades sigue siendo significativa; la poblacin urbana en situacinde pobreza est frecuentemente expuesta a desastres naturales en laderasde cerros, al borde de ros, o en desiertos, y no cuenta con infraestructurapreventiva como muros de contencin, diques, rutas de evacuacin seguras,viviendas estables, sistemas de alerta temprana, u otros. 12,8% de losresidentes de Lima Metropolitana son considerados pobres, y esta cifra semagnifica si se toma en cuenta que en Lima vive ms de un tercio de lapoblacin del Per (cifras: INEI-ENAHO 2001/2010).

Al afectar ms a las personas ms pobres, el cambio climticoamplifica las brechas ya existentes en nuestra sociedad,llegando a aumentar los niveles de pobreza. Las regiones con mayoresprdidas econmicas por fenmenos climticos en ltimos aos fueron Punoy Apurmac (sur); Junn y Hunuco (centro), Cajamarca y Piura (norte), y SanMartn (oriente); todas regiones en situacin de pobreza y pobreza extrema(MINAG, 2008). A nivel global, en la dcada pasada, cerca del 90% de l@s ms de 700 mil que perdieron la vida por desastres naturales eranciudadan@s de pases en desarrollo (Cimadamore y Sejenovich).

En otras palabras; combatir la pobreza es tambin combatir el cambio climtico y sus impactos,y combatir el cambio climtico es tambin combatir la pobreza.


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Qu porcentaje de los 1.3 mil

millones de personas queviven en extrema pobreza en elmundo son mujeres y nias?

70% estimado

PNUD Reporte de Desarrollo Humano 1995 y

Oxfam 2007 MDG Gender Quiz

MUJER RURAL EN EL PER: Las mujeres rurales son particularmente vulnerables ante el cambio climtico, ya quecuentan con menores recursos para adaptarse, como crditos, insumos agrcolas, tierras propias o capacitacin tcnica:para el ao 2012, el 9,5% de las mujeres productoras agropecuarias haba recibido capacitacin, mientras que el 16,3% delos hombres productores lo haba hecho. A eso se suma la discriminacin salarial: en fincas pequeas y medianas lastrabajadoras reciben 88% del salario de los hombres.INEI 2012; Gnero y Agricultura en el Per (CGIAR 2015)

Como sociedad, tenemos ideas y prcticas que asignan roles diferentes para las mujeres y los hombres. Comoveremos en esta seccin, estos roles diferentes han llevado a profundas desigualdadesen el acceso al poder poltico, la

garanta de derechos, el acceso a recursos y ms. Estos diversos limitantes condicionan la capacidad de actuacin de lasmujeres ante los riesgos, particularmente en zonas rurales y en situacin de pobreza. Esto no solamente implica un mayorimpacto del cambio climtico sobre las mujeres, sino que sus perspectivas particulares sobre el cuidado, y su potencialcomo actores de cambio, no son adecuadamente valoradas.

Qu porcentaje de las horasde trabajo globales son

trabajados por mujeres ynias?

2/3Pero reciben 10% aproximados

de los ingresos

UNESCO Gender Quiz, 2007

Qu porcentaje de mujeres enel mundo tienen tierras a su

nombre?

1%Aunque componen el 43% de la

fuerza agropecuariaSegn la FAO, si las mujeres tuvieran

mayor acceso a recursos productivos,aumentara la produccin agrcola global

en hasta un tercio.

Oxfam 2007 MDG Gender Quiz

IMPACTOS DIFERENCIADOS: GNERO Y CAMBIO CLIMTICO


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Feminizacin del campo: la creciente migracin masculina del campo ala ciudad ha aumentado el trabajo agropecuario de las mujeres rurales, quienes sequedan a trabajar las tierras, usualmente con menores ingresos que los hombres

migrantes y ms expuestas a desastres naturales y cambios en el clima. De 1994a 2012, las mujeres trabajadoras eventuales en el campo incrementaron

en 150%, y actualmente 72.6% de productores en la sierra son mujeres. IV CENAGRO2012. Gnero y Agricultura en el Per (CGIAR 2015)

MUJERES COMO AGENTES DE CAMBIO: Es importante evitar el simplismo y el ver a las mujeres como vctimas. Lavulnerabilidad de las mujeres ante el cambio climtico no tiene que ver con una debilidad suya o algo de su naturaleza: sondesigualdades creadas por la sociedad. Al contrario, las mujeres tienen saberes y capacidades de cambio enormes: segn unestudio en 130 pases, mientras ms mujeres parlamentarias tiene un pas, se da una mayor ratificacin de tratadosambientales y proteccin de reas naturales. Asimismo, actualmente las mujeres son responsables del 80% de las decisionesde consumo del hogar, por lo cual tienen una gran capacidad para promover prcticas ms sustentables y adaptarse a los

impactos del cambio climtico. Por esto, la defensa de los derechos de las mujeres es una de las preparaciones msimportantes en la lucha contra el cambio climtico que cualquier sociedad puede hacer. - Manuel Ruiz,AECID2014.


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IMPACTOS DIFERENCIADOS: PUEBLOS INDGENASLos pueblos indgenas son particularmente vulnerables ante los impactos del cambio climtico. Viven en medios

rurales y en situacin de pobreza, y por lo tanto expuestos a los impactos, pero enfrentan brechas an mayoresdebido a la discriminacin cultural y lingstica, la falta de reconocimiento de sus derechos territoriales , ysu marginalizacin de la esfera poltica nacional, entre otros. An ms que otras poblaciones rurales, su subsistenciadepende directamente del uso de recursos naturales, viven en ecosistemas frgiles como la alta montaa y bosquestropicales, y tienen un menor acceso a tecnologa, informacin e infraestructura debido a las barreras mencionadas.

A la misma vez, los pueblos indgenas son portadores de importantes conocimientos tradicionales sobre elmanejo de condiciones ecolgicas adversas; una gran riqueza que est en riesgo por presiones culturales yeconmicas externas, as como por el cambio climtico mismo. Su fuerte conexin cultural y dependencia en el

territorio y la naturaleza los y las hace agentes claves para la adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico,aunque para ello es necesario salvaguardar su autonoma cultural y lingstica, proteger sus derechos bsicos, yasegurar su control sobre sus territorios. Para esto, el cumplimiento de tratados como el Convenio 169 de la OIT, ascomo la aplicacin del consentimiento previo, libre e informado, es fundamental.Fuente: Feldt, GiZ 2011

Respeta los derechos indgenas - Fin alCo2lonialismo! Banderola en la gran marchaclimtica del 2014 en Nueva York, de delegacionesindgenas de Canad que se oponen a la extraccin de

petrleoen territorios nativos.


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Entonces,qu podemos hacer?

Las flechas inician donde se queman los combustiblesfsiles (produccin), y terminan donde se consumenlos bienes y servicios. As vemos que lo que produce(y emite) la China, principal emisor actual, tiene comodestino Estados Unidos y Europa. Peters et al 2012

Justicia Climtica: El que Contamina, PagaDe 1850 a 2011, slo 5 pases emitieron DOS TERCIOS de las emisiones,usando 37% del presupuesto global de carbono. EEUU emiti 27%, UninEuropea (UE) 25%, China 11%, Rusia 8%, Japn 4% e India 3%. En el 2012, slo10 pases emitieron ms de dos tercios de las emisiones globales, y los 100pases emisores ms bajos emitieron menos de 3%. Actualmente, China es elprincipal emisor, seguido por EEUU, UE, India, Rusia y Japn. Sin embargo,

como muestra el mapa, la mayora de lo que produce China es para elconsumo de EEUU y UE. Asimismo, la distribucin per capita (emisiones porpersona) vara, pues EEUU tiene aproximadamente el doble de emisiones quela India, pero 8 veces ms emisiones per capita. En este contexto, queda

claro que algunos pases son ms responsables delcalentamiento global que otros. Por principio de equidad, estosson los pases que deben aportar ms para la mitigacin y adaptacin.

Los movimientos por la justicia climtica exigimos que se tome accin frente al cambio climtico desde sus impactos diferenciados, ydesde las races del problema. La principal plataforma internacional para la toma de accin son las negociaciones internacionales o las

llamadas Conferencias de las Partes (COP) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas de Cambio Climtico (CMNUCC) .Dichas reuniones anuales o COP buscan detallar cmo se va a implementar la convencin. Aunque suelen ser puntos de disputa en las

COP, la convencin tiene dos principios clave que dan soporte a las demandas de justicia climtica: uno es la EQUIDAD,RESPONSABILIDADES COMUNES PERO DIFERENCIADAS y capacidades respectivas, segn las cuales las obligaciones de tomaraccin y dar apoyo, y derechos para recibir dicho apoyo, estn en funcin de las emisiones tanto actuales como histricas de los pases, y

su capacidad de actuacin (Artculo 3.1). El segundo principio es el derecho al desarrollo sostenible, entendido como el derecho a unacalidad de vida digna y sostenible, que no comprometa la habilidad de generaciones futuras de satisfacer sus necesidades (Artculo 3.4).


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FINANCIAMIENTO CLIMTICO: La CMNUCC ha estimado que se necesitan $28 a $67 mil millones AL AO para cubrir los gastos deadaptacin de los pases en desarrollo - aquellos que emiten menos, pero que sienten y sentirn los impactos del cambio climtico conmayor fuerza. Asimismo, para desarrollar energas limpias, el IEA calcula que se necesitan $5 TRILLONES AL AO al 2020. En el 2012 seinvirtieron $359 billones en cambio climtico, la mayora de parte del sector privado (Climate Finance Landscape). El 2011 se cre el

Fondo Verde del Clima (GCF), que tiene como objetivo recaudar $100 billonesal aoal 2020. Actualmente (noviembre 2015), el GCFtiene solamente $10.2 billones en compromisosde 38 pases.

Las Contribuciones Climticas Previstas y Determinadas a Nivel Nacional, o INDCs por sus siglas en ingls, son los compromisosfrente al cambio climtico que los pases deben asumirantes de la COP21 en diciembre 2015 en Francia. Son un nuevo mecanismoque busca que cada pas decida libremente lo que va a hacer para mitigar sus emisiones y ayudar a su poblacin a adaptarse antes del2030,ya que llegar a un consenso global al respecto no ha sido posible en las ltimas dos dcadas de negociaciones climticas. Al 1 de

octubre del 2015, sin embargo, la suma de las contribuciones entregadas nos dejaba con 92% de probabilidad de exceder los 2C decalentamiento - es decir, erangravemente insuficientes.

La BRECHA DE EMISIONESse demuestra en esta grfica: la lnea negrason las emisiones globales histricas; lo verde y amarillo indican lo quedebemos disminuir para llegar a 1.5C y 2C; el camino rosado son las

INDCs entregadas; y lo azul indica el camino de las polticas actuales. Labrecha es lo que nos queda por hacer para llegar a 1.5C o 2C,

y es el resultado que la ciencia exige de las negociacionesclimticas. Sin acciones, llegaremos a los 4.1C 4.8C decalentamiento respecto a niveles pre-industriales antes de fin desiglo. No slo los compromisos son insuficientes: tambinpermanece una brecha entre lo que los gobiernos han prometido, yel nivel de acciones que han tomado. Fuente: Climate Action Tracker, 2015.

CONTRIBUCIONES CLIMTICAS INDCs


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En un marco de JU STIC IA y EQU ID AD , lascontribuciones climticas nacionales deben equilibrarla responsabilidad histrica de cada pas con sucapacidad de actuacin (nivel de desarrollo).Un grupode organizaciones de la sociedad civil prepararon el informeSu Justa Parte (Civil Society Review 2015), el cual encontr que

los INDCs de EEUU y UE representaban una quinta parte desu justa parte. En el mapa, los cuadrados grises indican la

justa parte de cada pas o regin, y los cuadrados rojos, loscompromisos hechos. Los cuadrados verdes sealan lospocos pases que se han comprometido a acciones ms allde lo que le toca bajo un principio de equidad.

DEJARLO BAJO TIERRA:El enfoque de las INDCs, y de la CMNUCC en general, son los gobiernos. Sin embargo, es importanterecordar que las empresas, en especial las que lucran con los combustibles fsiles, cumplen un rol crucial y deben ser reguladas. Slo

90 empresas produjeron 63% de las emisionescumulativas globales de dixido de carbono industrial y metano entre 1751 y 2010. 87de estas empresas eran productoras de petrleo, carbn y gas; y 7 eran empresas de cemento. Heede, 2014. Se estima que el subsidioglobal a los combustibles fsiles es de $600 billones al ao (GSI 2015) (compara eso con el financiamiento climtico que tenemos y quese necesita!). Por otro lado, como seala la grfica, lasreservas actuales de combustibles fsiles (petrleo, gas ycarbn) superan largamente nuestro presupuesto global decarbono, o lo que podemos emitir sin ponernos en riesgo. En

otras palabras, para evitar los 2C de calentamiento,debemos dejar 80% de las reservas actuales bajo suelo!Esto implica una transicin an posible, pero bloqueada porun tringulo txico compuesto por la inercia poltica, unavisin financiera a corto plazo y los intereses creados en tornoa los combustibles fsiles. Informe 191, Oxfam 2014

O


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ACCIONES EN EL PER:MITIGAR NUESTRAS EMISIONESSi bien bajo un principio de equidad, el Per no es uno de los principales

responsables del exceso de emisiones, nuestro modelo de vida y dedesarrollo nos est llevando por el mismo camino que llev a la

crisis en todo el planeta. Nuestras emisiones estn aumentando. Nopodemos seguir as: el planeta ya no puede sostenerlo, nuestrascomunidades no pueden seguir sufriendo sus consecuencias, y nuestrosecosistemas locales ya estn empezando a desequilibrarse y perderse.

Nuestra principal fuente de emisiones es el uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS), es decir,

LA DEFORESTACIN que ocurre por la expansin de tierras agrcolas en la selva, la tala ilegal, y la industria maderera, entreotros. La grfica de abajo, elaborada por PlanCC (2013), detalla nuestras emisiones por sector. Otras fuentes de emisiones son: aquellasvinculadas a la agricultura como procesos agro-industriales y el uso de fertilizantes artificiales, el metano que emiten los monocultivosde arroz y la ganadera vacuna; las emisiones del sector energtico y de transportes, ambos dependientes de los combustibles fsiles; laindustria manufacturera, qumica, metalfera y de construccin; la minera; y el inadecuado desecho de la basura urbana, entre otros.

En setiembre 2015, el Per envi su contribucin nacional (INDC) a la CMNUCC, con lameta de reducir las emisiones nacionales en 20% al 2030, con un 10% adicional sujeto afinanciamiento y condiciones favorables, tomando el 2010 como ao base. Nuestro INDC

ha sido categorizado como medio por el centro cientfico independiente Climate ActionTracker, lo cual significa que no es suficiente para evitar los 2C.Particularmente de

preocupacin es quenuestro INDC proyecta un incremento en emisiones pordeforestacin de 92.6 a 159 MtCO2e, cuando estas deben reducirse a nivel global. ElINDC del Per tampoco especifica metas por sector, ni mecanismos de contabilidad.


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ESTRATEGIA NACIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMTICO (ENCC)

El 22 de setiembre del 2015, se aprob la ENCC mediante Decreto Supremo 011-2015-MINAM. La ENCC es el marco de todas las polticasy actividades relacionadas al cambio climtico en el Per. Busca reducir los impactos adversos al CC, a partir de: (1) los estudios devulnerabilidad que identifican las zonas y/o sectores ms vulnerables donde se implementarn los proyectos de adaptacin, y (2) del

control de las emisiones de GEI, mediante programas de energas renovables y eficiencia energtica en los diversos sectoresproductivos. Estos objetivos, sin embargo, no cuentan con metas nacionales claras (porcentajes de reduccin, por ejemplo), ydependen de las prioridades, plazos y funciones de cada entidad estatal que los implemente. Como seala MOCICC, el documento noseala acciones ni responsabilidades claras e integradas entre sectores, y se deja un margen muy abierto para sucumplimiento, lo cual hace inviable el rol de la sociedad civil en la vigilancia y el seguimiento de estos planes y de la estrategia.Finalmente, preocupa la ausencia de un plan presupuestal propio, ya que la ENCC seala que este conjunto de medios deimplementacin estar sujeto a la disponibilidad presupuestal y los marcos regulatorios y de los sistemas administrativos existentes.

La legislacin nacional y local en cambio climtico est en sus aos de formacin. An no es una prioridad para la presidencia ni l@scandidat@s polticos, no figura en los debates electorales, y no es abordado desde los diversos sectores del gobierno de manera

coordinada.Nociones de un progreso nacional basado en la explotacinde combustibles fsiles, la tala incremental de los bosques, la expansin

de un modelo de industria caduco, y la expropiacin de territoriosindgenas y comunales, entre otros, obstaculizan la accin frente alcambio climtico. Los paquetazos o medidas de flexibilizacin y recortea leyes ambientales en el 2014 y 2015 comprueban que la fe poltica en elmodelo de desarrollo actual supera cualquier preocupacin ambiental y

climtica. En este contexto, es importante conocer las herramientaslegislativas que s tenemos, y lo que falta, a fin de ejercer nuestrorol ciudadano de vigilar, participar y exigir las medidas y

protecciones que urgen.

LEGISLACIN NACIONALEN CAMBIO CLIMTICO


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ESTRATEGIAS REGIONALES DE CAMBIOCLIMTICO (ERCC)14 regiones ya cuentan con una ERCC,sobre la base de la ley orgnica degobiernos regionales. La Ley 27867establece que cada regin debe contar conu n a E R C C q u e i d e n t i f i q u e l a svulnerabilidades de su regin para tomarmedidas que reduzcan los impactos delcambio climtico, as como medidas demitigacin. Cada regin que tiene unaERCC en proceso de aprobacin tienegrupos de trabajo al respecto. Asimismo,23 regiones cuentan con Grupos TcnicosRegionales en Cambio Climtico (GTRCC).

COMISIN NACIONAL DE CAMBIOCLIMTICO (CNCC)El MINAM preside la CNCC, creada en 1993y modificada en diciembre del 2013, con lafuncin de realizar el seguimiento de losdiversos sectores pblicos y privadosconcernidos en la materia, a travs de laimplementacin de la CMNUCC, as comoel diseo y promocin de la ENCC.

Textos de: ENCC 2015

OTROS MECANISMOS DEL ESTADO FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO


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Plan de Accin de Gnero y Cambio Climtico (PAGCC):A raz de la COP20, y con el apoyo de la

cooperacin espaola, en el 2014 se realiz el Primer Diagnstico Nacional de Gnero y CambioClimtico. Asimismo, el gobierno peruano fue el primer gobierno de Sudamrica en comprometersea desarrollar un PAGCC. Dicho documento debe entregarse a la CMNUCC en la COP21, antes de locual, segn lo anunciado por el MINAM, debe entrar en una fase de consulta pblica virtual.

PLANCCEl Proyecto Planificacin ante el Cambio Climtico del gobierno peruano tuvo unaprimera fase entre el 2012 y 2014, en la cual se investigaron y presentaron 5 escenarios futuros y77 propuestas de medidas de mitigacin. El PlanCC brinda informacin actualizada sobre lamitigacin en el Per, y detalla fuentes de financiamiento para la accin, as como diversosbeneficios de la mitigacin para el estado y la economa. Recomienda un Escenario Sostenible

para obtener una economa baja en carbono: un plan auto-denominado realista de 33 medidasque no implican un mayor salto tecnolgico o acciones polticamente ambiciosas, y quecostaran 26% de la actual cartera de ProInversin. Es una herramienta con informacin clave,escrita en el lenguaje del sector econmico. http://www.planccperu.org

Como ha sido descrito en este manual, la justicia climtica busca visibilizar el hecho de que el cambio climticoamplifica las desigualdades ya existentes en la sociedad. Desde TierrActiva Per, abogamos por alternativas al

cambio climtico basadas en los principios de equidad y justicia social, que tomen en consideracin las necesidadesparticulares de cada sector, los diferentes niveles de responsabilidad histrica y capacidades de actuacin; y que se

basen en lo que nos indican la ciencia y los saberes tradicionales sobre lo que urge hacer, ahora.
http://www.planccperu.org/http://www.planccperu.org/


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Arte:ElDecertor

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