Informe Anual 2013 sobre el cumplimiento de Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento Decreto Supremo 027-2007-PCM PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS SECRETARA DE COORDINACIN

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NDICE I. INTRODUCCIN ................................................................................................... 2

II. MARCO LEGAL .................................................................................................... 3

III. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 4

IV. PROCESO DE COORDINACIN, MONITOREO Y SUPERVISIN DE LAS POLTICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO .............................. 6

V. APROBACIN DE METAS E INDICADORES PARA EL AO 2013 .................... 8

VI. PROCESO DE RECOJO Y SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN PARA LA ELABORACIN DEL INFORME ANUAL 2011 ...................................................... 9

VII. ELABORACIN DE LA PROPUESTA DE NUEVO DECRETO SUPREMO PARA LAS POLTICAS NACIONALES DE CARCTER MULTISECTORIAL ..................... 11

VIII. EVALUACIN DE LAS POLTICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO POR MATERIAS ............................................................................ 14

1. EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIN ..................................................... 14

2. EN MATERIA DE IGUALDAD DE HOMBRES Y MUJERES ........................... 75

3. EN MATERIA DE JUVENTUD ......................................................................... 97

4. EN MATERIA DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZNICOS, AFROPERUANOS Y ASITICOPERUANOS ......................................................................................... 113

5. EN MATERIA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................. 140

6. EN MATERIA DE INCLUSIN ...................................................................... 151

7. EN MATERIA DE EXTENSIN TECNOLGICA, MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD ................................................................................................ 151

8. EN RELACIN AL AUMENTO DE CAPACIDADES SOCIALES .................. 198

9. EN MATERIA DE EMPLEO Y MYPE ............................................................. 198

10. EN MATERIA DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA .......................... 215

11. EN MATERIA DE ANTICORRUPCIN ...................................................... 215

12. EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL ........................ 226

13. EN MATERIA DE SERVCIO CIVIL ............................................................ 234

14. EN MATERIA DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES ................... 243

IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 253

X. MATRIZ DE EVALUACIN ANUAL 2013 ......................................................... 261

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INFORME ANUAL 2013 SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE POLTICAS NACIONALES

D.S. 027-2007-PCM

I. INTRODUCCIN La aprobacin y vigencia del Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que establece las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento PNOCS, y sus normas modificatorias, constituyen un avance importante en el diseo y evaluacin de las polticas pblicas. Inicialmente se establecieron sesenta y un (61) polticas contenidas en doce (12) materias. Las modificatorias posteriores incluyeron a la Poltica Nacional del Servicio Civil, as como tambin modificaciones a las Materias 10 y 9, Simplificacin Administrativa y Empleo y MYPE, respectivamente. El 2 de Noviembre del ao del 2012, se incorpora la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica Nacional de Obligatorio Cumplimiento mediante Decreto Supremo N11-2012-PCM. Con fecha 08 de Enero del 2013 se aprueba el Decreto Supremo N 004-2013-PCM que Aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, el cual deroga el Decreto Supremo N 025-2010-PCM que era la base de la materia de Simplificacin Administrativa Con el fin de coadyuvar a una adecuada implementacin de las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, la Secretara de Coordinacin de la Presidencia del Consejo de Ministros es la encargada de realizar el seguimiento y monitoreo de dichas polticas, en coordinacin con las entidades supervisoras y ejecutoras de cada materia. Esta labor se viene realizando desde el ao 2008. Uno de los elementos clave en el cumplimiento del D.S. N 027-2007-PCM es la presentacin de informes semestrales y anuales, esto permite medir el nivel de cumplimiento de las polticas y la posibilidad de mejorar o efectuar las modificaciones que resulten necesarias para el cumplimiento de los objetivos centrales como son, construir una sociedad ms justa y equitativa, disminuir los niveles de pobreza, generar igualdad de oportunidades, modernizar la gestin pblica, afianzar el proceso de descentralizacin, entre otros.

II. MARCO LEGAL 1. El 25 de marzo de 2007 se public el Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que

define y establece las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento (PNOCs) para las entidades del Gobierno Nacional. Dicha norma contiene las polticas de gobierno y establece la obligatoriedad de aprobar metas e indicadores mediante Resolucin Ministerial dentro de los primeros quince (15) das del mes de enero cada ao.

2. Inicialmente se aprobaron doce (12) materias, posteriormente dicha norma fue modificada. La primera modificacin fue efectuada mediante Decreto Supremo N 025-2010-PCM del 13 de febrero de 2010, que modific el numeral 10 del artculo 2, referido a la Poltica Nacional en Materia de Simplificacin Administrativa, la segunda mediante Decreto Supremo N 086-2010-PCM del 24 de agosto de 2010, que incorpora la Poltica Nacional del Servicio Civil, la tercera, a travs del Decreto Supremo N 052-2011-PCM se modific la Poltica Nacional en Materia de Empleo, la cuarta a travs del Decreto Supremo N111-2012-PCM se incorpor la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y finalmente el 10 de Enero del 2013 se publica el Decreto Supremo N 004-2013-PCM que Aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, el cual deroga el Decreto Supremo N 025-2010-PCM.

3. Adems, a travs de la Directiva N 003-2009-PCM/SC se establece la obligatoriedad de la evaluacin dentro de la gestin pblica en forma peridica, la misma que concluye en dos(02) informes, uno semestral y otro anual, conteniendo la informacin sistematizada sobre el cumplimiento y ejecucin de metas e indicadores de PNOCs, informacin que es remitida por los ejecutores a las entidades supervisoras, la cual a su vez es evaluada por los supervisores y alcanzada a la Secretara de Coordinacin quien consolida la informacin sobre todas las materias.

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III. RESUMEN EJECUTIVO Resoluciones Ministeriales que aprueban Metas e Indicadores para el ao 2013

Para el ao 2013, 18 (dieciocho) ministerios aprobaron metas e indicadores para las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, contenidas en el Decreto Supremo N 027-2011-PCM. Es preciso mencionar que, pese a que la norma seala que dicha aprobacin debe darse a ms tardar el 15 de enero, las resoluciones fueron aprobadas entre enero y agosto del 2013. Las metas e indicadores que se programaron en el marco del Decreto Supremo N 027-2011-PCM para el periodo 2013 son de 2190 y se distribuye tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N 1

PROGRAMACION 2013 DE METAS E INDICADORES POR SECTOR Y MATERIAS

MINISTERIO MATERIAS TOTAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 N

CULTURA 5 3 27 4 6 1 12 8 13 8 87

MEF 30 12 11 3 10 11 39 7 10 18 52 13 6 14 236

MIDIS 0

MIMP 23 10 33

MINAGRI 5 10 2 4 1 3 28 8 14 4 2 20 101

MINAM 17 8 8 4 5 17 66 3 2 9 24 4 12 179

MINCETUR 34 16 20 15 3 13 18 5 21 8 4 6 3 166

MINDEF 0

MINEDU 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

MINEM 12 8 5 9 3 7 28 1 7 23 16 11 6 21 157

MININTER 18 7 12 15 4 11 3 11 10 23 1 2 117

MINJUS 34 5 4 11 1 3 9 11 14 9 1 102

MINSA 7 4 4 3 2 12 10 1 3 4 9 6 3 11 79

MTC 29 3 2 1 2 6 10 5 4 14 3 3 6 88

MTPE 6 17 13 13 16 3 66 7 12 10 2 2 7 174

PCM 8 8 6 3 17 8 34 5 4 5 1 12 111

PRODUCE 8 27 11 2 10 1 24 6 19 9 12 5 134

RREE 46 27 6 4 7 2 18 4 5 14 11 32 6 182

VIVIENDA 22 35 9 8 8 2 8 66 48 10 16 232

TOTAL 225 256 113 76 112 137 286 107 100 173 260 150 93 102 2190

El Ministerio de Defensa para el periodo 2013 no program metas e indicadores a travs de Resolucin Ministerial, sin embargo report su ejecucin en algunas materias. El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social program 7 metas, pero no lo hizo en el marco del DS 027-2007-PCM, lo hizo en base a la Propuesta de Decreto Supremo el cual iba a reemplazar al Decreto Supremo N 027-2007-PCM, motivo por el cual no es considerado en el conteo del cuadro anterior.

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De acuerdo a la informacin remitida por los entes supervisores de las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento se ha calculado que para el segundo semestre del ao 2013 han sido reportadas 1593 metas. 400 superaron el 100% (equivale al 25%) 511 alcanzaron el 100% (equivale al 32%) 325 tienen una ejecucin inferior al 100% (equivale al 20%) 159 tienen una ejecucin de 0% (equivale al 10%) 198 no cuentan con informacin de ejecucin (equivale al 12%) El nivel de cumplimiento por materia se puede observar en el siguiente cuadro1:

Cuadro N 2

NIVEL DE CUMPLIMIENTO POR MATERIA

MATERIA

Nmero de metas TOTAL

NP 0% Menos de

100% 100%

Ms de 100%

N %

1 19 46 76 79 220 14%

2 1 8 22 21 28 80 5%

3 1 12 26 16 65 120 8%

4 4 18 30 26 78 5%

5 192 44 38 2 12 288 18%

6 MIDIS no report informacin

7 1 23 49 73 60 206 13%

8 MIDIS no report informacin

9 1 21 11 43 76 5%

10 Derogado con el DS N 004-2013-PCM 0 0%

11 16 49 139 54 258 16%

12 3 24 72 99 6%

13 25 17 38 13 93 6%

14 3 4 15 33 20 75 5%

TOTAL N 198 159 325 511 400 1593 100%

% 12% 10% 20% 32% 25% 100%

1 En el cuadro no se presenta la informacin de las Materias 6 y 8 porque el Supervisor de estas materias que es el

MIDIS, no remiti informacin. La materia 10 no presenta informacin porque fue derogada con el Decreto Supremo N 004-2013-PCM.

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IV. PROCESO DE COORDINACIN, MONITOREO Y SUPERVISIN DE LAS POLTICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO

El Decreto Supremo N 027-2007-PCM diferencia dos (02) tipos de actores, los entes ejecutores y los entes supervisores:

Los entes ejecutores estn referidos a todas las entidades del Gobierno Nacional que deben dar cumplimiento obligatorio a las Polticas Nacionales, ellos deben aprobar metas e indicadores anualmente dentro de los 15 primeros das del mes de enero y remitir un informe sobre la evaluacin de su cumplimiento semestralmente, el informe debe ser remitido a cada ente supervisor en lo correspondiente a su materia.

Los entes supervisores son aquellos que el mismo Decreto Supremo establece para cada una de las materias, y son los que se sealan en el cuadro n 2:

Cuadro N 3

N

POLTICAS NACIONALES ENTIDAD SUPERVISORA

1 En Materia de Descentralizacin Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Descentralizacin

2 En Materia de Igualdad de Hombres y Mujeres

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a travs de la Direccin General de la Mujer

3 En Materia de Juventud Ministerio de Educacin a travs de la Secretara Nacional de la Juventud

4 En Relacin a los Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos y Asiticoperuanos

Ministerio de Cultura travs del Viceministerio de Interculturalidad

1

5 En relacin a las Personas con Discapacidad

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a travs de CONADIS

6 En Materia de Inclusin Secretara Tcnica de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales -CIAS y Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

2

7 En Materia de Extensin Tecnolgica, Medio Ambiente y Competitividad

Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de CONCYTEC

3

8 En relacin al Aumento de las Capacidades Sociales

Secretara Tcnica de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales -CIAS y Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

2

9 En Materia de Empleo y MYPE Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y Ministerio de Produccin

11 En Materia de Poltica Anticorrupcin Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Comisin Alto Nivel Anticorrupcin.

12 En Materia de Poltica de Seguridad y Defensa Nacional

Ministerio del Interior y Ministerio de Defensa

13 En Materia de Poltica Nacional del Servicio Civil

Presidencia del Consejo de Ministros a travs de SERVIR

14 En Materia de Gestin del Riesgo de Desastres

Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretaria de Gestin del Riesgos de Desastres

1 Con la creacin del Ministerio de Cultura, la rectora de la Materia 4 pas a este sector.

2Con la creacin Del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, la rectora de las Materias 6 y 8 pasaron a este sector.

3 Con la adscripcin de CONCYTEC a la Presidencia del Consejo de Ministros, la rectora de la Materia 7 pas a este

sector. 4

El 2 de Noviembre del 2012 se incorpor la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres mediante DS 111-2012-PCM.

El ente supervisor tiene la misin de establecer los lineamientos y criterios para el cumplimiento de cada poltica as como el de consolidar los informes de las entidades ejecutoras en lo correspondiente a su materia y preparar un informe sobre el cumplimiento de cada poltica el cual es remitido a la Secretara de Coordinacin de la PCM. En el cuadro anterior no se considera a la Materia de Simplificacin Administrativa, debido a que el Decreto Supremo N 004-2013-PCM, que aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021, deroga el Decreto Supremo N 025-2010-PCM que incorporaba la Poltica de Simplificacin Administrativa en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM.

La Presidencia del Consejo de Ministros tiene una participacin en tres (03) niveles dentro del proceso: por un lado es ente ejecutor, al establecer metas e indicadores y presentar los informes semestrales de evaluacin como Sector Presidencia del Consejo de Ministros, la oficina encargada de este nivel ejecutor es la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP). El segundo nivel como ente supervisor en las Materias de Descentralizacin a travs de la Secretara de Descentralizacin, Anticorrupcin a travs de La Comisin Alto Nivel Anticorrupcin, Servicio Civil a travs de SERVIR, Extensin Tecnolgica, Medio Ambiente y Competitividad a travs de CONCYTEC y recientemente con la incorporacin de la Materia 14 de Gestin del Riesgo de Desastres, la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de SINAGERD. Finalmente, el tercer nivel es el realizado por la Secretara de Coordinacin cuya responsabilidad es la de coordinar el cumplimiento de estas Polticas y consolidar la informacin presentada por los supervisores.

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APROBACIN DE METAS E INDICADORES PARA EL AO 2013 Para el ao 2013, 17(diecisiete) ministerios aprobaron metas e indicadores para las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, contenidas en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM. Es preciso mencionar que, pese a que la norma seala que dicha aprobacin debe darse a ms tardar el 15 de enero, las resoluciones fueron aprobadas entre enero y agosto del 2013. El siguiente cuadro contiene las resoluciones sectoriales aprobadas, la norma y fecha de publicacin de las mismas:

Cuadro N 4

N SECTOR NORMA FECHA DE

PUBLICACIN

1 Ministerio de Economa y Finanzas RM. N 009-2013-EF/41 16.01.2013

2 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos RM. N 0035-2013-JUS 02.02.2013

3 Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social RM. N 0032-2013-MIMP 17.02.2013

4 Ministerio de Relaciones Exteriores RM. N 0743/RE-2013 22.08.2013

5 Ministerio de Salud RM. N 026-2013/MINSA 22.01.2013

6 Ministerio de Transportes y Comunicaciones

RM. N 031-2013-MTC/01 17.01.2013

7 Ministerio del Ambiente RM. N 014-2013-MINAM 15.01.2013

8 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo RM. N 035-2013-MINCETUR/DM

16.02.2013

9 Ministerio de Defensa2

10 Ministerio de Produccin RM. N 061-2013-PRODUCE 08.02.2013

11 Ministerio del Interior RM. N 094-2013-IN/DGPP 15.02.2013

12 Ministerio de Energa y Minas RM. N 229-2013-MEM/DM 10.06.2013

13 Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

RM. N 007-2013-TR 19.01.2013

14 Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

RM. N 011-2013-VIVIENDA 24.01.2013

15 Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social3 RM. N 007-2013-MIDIS 19.01.2013

16 Ministerio de Agricultura RM. 0232-2013-AG 27.06.2013

17 Ministerio de Cultura RM. N 112-2013-MC 17.04.2013

18 Presidencia del Consejo de Ministros RM. 084-2013-PCM 23.03.2013

2EL MINDEF no program metas e indicadores para el periodo 2013.

3El MIDIS. No aprob metas e indicadores en el marco del Decreto Supremo N 027-2007-PCM, en base una

propuesta de DS que iba a reemplazar al DS-027, en base a sus competencias.

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V. PROCESO DE RECOJO Y SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN PARA LA ELABORACIN DEL INFORME ANUAL 2011

Mediante Oficio Mltiple N 026-2014 - PCM/SC se solicit a los ministerios y entidades que cumplen la labor de supervisores, la remisin de los informes de evaluacin anual, correspondientes al ao 2013. Asimismo, se envi el Memorndum Mltiple N 002-2014-PCM/SC a las Secretaras de Descentralizacin y de Gestin del Riesgos de Desastres.

A. Entidades Supervisoras que cumplieron con remitir la informacin

De acuerdo a la Art. 9 de la Directiva 003-2009-PCM/SC, el plazo lmite de presentacin del informe anual es el 15 de febrero. A continuacin se presentan las fechas en que cada entidad supervisora remiti la informacin a la Secretara de Coordinacin:

Cuadro N 5

N ENTIDAD SUPERVISORA DOCUMENTO DE RESPUESTA FECHA

RECIBIDO EN SC

1 Autoridad Nacional de Servicio Civil OFICIO N 006-2014-SERVIR-GG-OPP

18.02.2014

2 Ministerio de la Produccin OFICIO N 281-2014-PRODUCE/SG 14.03.2014

3 Secretara de Descentralizacin MEMORANDO N 219-2014-PCM/SD

28.02.2014

4 Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo OFICIO N 328-2014-MTPR/4 OFICIO N 329-2014-MTPR/4

18.02.2014

5 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

OFICIO N 531-2014-MIMP/SG 19.02.2014

6 Secretara Nacional de la Juventud OFICIO N 088-2014-MINEDU/DM-SENAJU

24.02.2014

7 Ministerio de Defensa OFICIO N 0312-2014-VPD/DGEPE/OPESDN

07.03.2014

8 Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

OFICIO N 040-2014-CONCYTEC-P 18.02.2014

9 Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres Memorndum N 291-2013-PCM/SGRD

28.02.201

10 Ministerio de Cultura OFICIO N 210-2014-SG/MC 18.03.2014

11 Comisin Alto Nivel Anticorrupcin Correo Electrnico 10.03.2014

Con la finalidad de contar con informacin para la elaboracin del informe anual, se ha recibido de manera extraordinaria la documentacin posterior al 15 de febrero. El Informe Anual sobre el cumplimiento de Polticas Nacionales del D.S.027-2007-PCM, tiene como fuente tanto la parte cualitativa como cuantitativa de los informes presentados por los entes supervisores de las polticas; sobre esa base se prepara un documento que contenga una estructura y coherencia interna. Para ello se han corregido o modificando algunos datos de los informes presentados manteniendo el espritu de cada uno de ellos, esto debido a que en algunos casos no tienen una

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estructura comn a pesar de contar con una directiva que establece los criterios bsicos. Con respecto a la informacin cuantitativa, en algunos informes se ha verificado inconsistencias de diverso tipo, como errores de clculo en la ejecucin de las metas o informacin presentada de manera incompleta, este tipo de inconsistencias se presenta de manera detallada en el informe de cada materia. Con la finalidad de presentar una matriz de resultados que pueda dar a conocer lo alcanzado en cada materia, se han modificado las matrices presentadas por los entes supervisores para que se ajusten a la cantidad de columnas que dispone la Directiva 003-2009-PCM/SC. En varios casos se ha calculado la ejecucin semestral, anual, as como tambin las metas semestrales y metas anuales segn corresponda. Asimismo se han incluido dos columnas que no estaban presenten en anteriores informes. La primera columna agregada es de actividad, la cual no est incluida en la Directiva 003-2009-PCM/SC, sin embargo, se consider que era necesario incluirla puesto que ayuda a comprender los indicadores. La segunda columna agregada es la de observaciones. La Secretara de Coordinacin elabor la siguiente calificacin:

Informacin presentada segn lo programado

Informacin presentada de manera distinta a la programada

Porcentaje de ejecucin modificado por errores de clculo Por ltimo, las columnas de metas que no contenan informacin fueron calculadas o de lo contrario rellenadas por el valor NP (No Present)

VI. ELABORACIN DE LA PROPUESTA DE NUEVO DECRETO SUPREMO PARA LAS POLTICAS NACIONALES DE CARCTER MULTISECTORIAL

Para conocimiento e informacin histrica, presentamos, el proceso que se sigui para la elaboracin de la propuesta del nuevo Decreto Supremo para las Polticas Nacionales de Carcter Multisectorial. Una de las recomendaciones reiteradas en informes anteriores por parte de los ministerios supervisores ha sido la aprobacin de un nuevo decreto que establezca las nuevas polticas nacionales y mejore los procesos de monitoreo y evaluacin, con este objeto la Secretara de Coordinacin desde el mes de mayo de 2012 ha realizado un proceso consensuado para la elaboracin de una propuesta que pueda responder a los requerimientos de los ministerios supervisores y que a la vez actualice las polticas nacionales de acuerdo a la poltica general de gobierno. La metodologa utilizada para formular la propuesta inicial de Polticas Nacionales de carcter Multisectorial y sus respectivos objetivos estratgicos prioritarios, se bas en la revisin y anlisis de los documentos vinculados con las prioridades gubernamentales as como aquellos que establecen el marco estratgico y la visin a largo plazo del pas, con el objeto de identificar aquellos temas prioritarios que por sus caractersticas requeran la participacin de ms de un sector para el logro de resultados favorables y de esta manera elaborar una propuesta preliminar que pueda ser presentada a los ministerios rectores y entidades vinculadas. En ese sentido, se revisaron los siguientes documentos:

Lineamientos Centrales de Poltica Econmica y Social para un Gobierno de Concertacin Nacional.

Discurso de Toma de Mando del Presidente Electo Ollanta Humala Tasso del 28 de julio de 2011.

Mensaje a la Nacin del Seor Presidente Ollanta Humala con motivo del 191 Aniversario de la Independencia Nacional.

Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: PLAN BICENTENARIO, El Per hacia el 2021.

Propuestas de polticas nacionales presentadas anteriormente por los ministerios. Con la finalidad articular y consensuar la propuesta de Polticas Nacionales de carcter Multisectorial la Secretara de Coordinacin realiz reuniones y talleres con las entidades vinculadas en el diseo implementacin y evaluacin de dichas polticas. Dicha propuesta fue trabajada por la Secretara de Coordinacin durante el 2012.

El 18 de diciembre de 2012 se presenta a la Secretara General el Memorndum N 438-2012-PCM/SC que hace llegar la propuesta del nuevo decreto Supremo que establece las Polticas Nacionales de Carcter Multisectorial, as como el informe que detalla todo el proceso de coordinacin.El proyecto de Decreto Supremo fue discutido y aprobado el 14 de enero del 2013 en la Comisin de Coordinacin Viceministerial (CCV).

El 19 de enero del ao 2013, el mencionado proyecto fue a su vez discutido en Consejo de Ministros. En aquella sesin de Consejo de Ministros el proyecto de Decreto Supremo no fue aprobado. Posteriormente, se encarg a CEPLAN brindar una visin integral y prospectiva al proyecto de las Polticas Nacionales de Carcter Multisectorial, encargo al cual la Secretara de Coordinacin ha acompaado y colaborado con dicha institucin.

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Para cumplir con el encargo del Consejo de Ministros, CEPLAN se propuso desarrollar un proceso de construccin de visiones sectoriales con efectos multisectoriales, las mismas que sirvieron como insumo para el ajuste de la propuesta de polticas de carcter multisectorial y para la actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Dentro de este proceso de construccin de visiones sectoriales con efectos multisectoriales, CEPLAN elabor las Plantillas Prospectivas de cada sector, las cuales son unos documentos de referencia que contiene los siguientes aspectos: Tendencias Globales, Tendencias Nacionales, Hechos Estilizados, Rupturas y Temas claves para el sector.

Durante este proceso la Secretara de Coordinacin se ha reunido con CEPLAN desde el mes de enero del 2013 en 17 oportunidades, adicionalmente a eso lo ha acompaado en 40 reuniones con los sectores y apoyado en la realizacin de 3 talleres con los viceministros y tcnicos de los sectores. En el mes de julio la Secretara de Coordinacin se reuni en cuatro oportunidades con CEPLAN para colaborar con ellos en la redaccin del mencionado Proyecto de Decreto Supremo.

Posteriormente, la Secretara de Coordinacin apoy a CEPLAN en la aprobacin del mismo desde su ingreso al Sistema de Comisin de Coordinacin Viceministerial el da 9 de julio hasta su aprobacin el 23 del mismo mes.

El Proyecto de Decreto Supremo define las Polticas Nacionales de Carcter Multisectorial del Gobierno introdujo una definicin novedosa de las mismas por lo que gener observaciones de 15 coordinadores del CCV de 13 Ministerios. Para levantar dichas observaciones la Secretara de Coordinacin asisti a CEPLAN, cuando este lo requera, en la respuesta de las mismas tanto de manera virtual como en reuniones de coordinacin. Las comunicaciones va correo electrnico y telefnicas fueron importantes puesto que a travs de ellas se pudo lograr levantar las observaciones en el Sistema del Comisin de Coordinacin Viceministerial como las del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Viceministerio de Comercio Exterior), Ministerio de Energa y Minas (Viceministerio de Minas), Ministerio de Educacin, Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Viceministerio de Transportes) y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Viceministerio de Promocin del Empleo).

La Secretara de Coordinacin acompao a CEPLAN en 11 reuniones de coordinacin con las siguientes entidades: Ministerio de Defensa, Ministerio de Relaciones Exteriores, Secretara de Seguridad y Defensa Nacional, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Secretara de Gestin Pblica, Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de la Produccin y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Resultado de las cuales se levantaron todas las observaciones en el CCV y pudo ser finalmente aprobado el Decreto Supremo el da 23 de Julio.

El proyecto de Decreto Supremo, junto con el informe de CEPLAN ingresaron al Sistema de Comisin de Coordinacin Viceministerial (CCV) el da 9 de julio, dicha propuesta gener observaciones las cuales fueron levantadas en su mayora mediante reuniones de trabajo para luego ser aprobado el da 23 de Julio en dicho espacio.

El da mircoles 7 de Agosto de 2013 en la sesin de Consejo de Ministros N 152 se discuti el proyecto de Decreto Supremo que Aprueba las Polticas Nacionales de Carcter Multisectorial, sin embargo este no fue aprobado.

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En vista que dicha propuesta no fue aprobada, mediante Memorndum N00485 2013-PCM/SC fue remitida a la Secretara General la propuesta de Decreto Supremo que Deroga el Decreto Supremo N 027-2007-PCM que define y establece las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del gobierno nacional y sus modificatorias y propone medidas para fortalecer la articulacin multisectorial. Dicha propuesta fue discutida en el espacio de la Comisin de Coordinacin Viceministerial, en la sesin N 42 del da 25 de octubre contando con su viabilidad en dicho espacio ese mismo da. A la Fecha se est a la espera de que dicha propuesta sea agendada en el Consejo de Ministros. VI.I APLICATIVO INFORMTICO SOBRE POLITICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO

En el mes de septiembre del 2013, se inici las coordinaciones con la Oficina de Sistemas de la Presidencia del Consejo de Ministros, para la implementacin de un aplicativo informtico, el cual tiene por objeto: facilitar el registro, seguimiento y monitoreo de las metas e indicadores, los acuerdos y compromisos en el marco del Decreto Supremo N 027-2007-PCM. El aplicativo, estar instalado en la plataforma web de la Presidencia del Consejo de Ministros y se acceder a ello va internet. Los usuarios de este aplicativo sern, la Presidencia del Consejo de ministros, los supervisores y los ministerios ejecutores e ingresarn a este a travs de un usuario y pasword. Este aplicativo, deber permitir realizar las siguientes acciones. A los rectores dar lineamientos y registrarlos, en el marco de las materias bajo

su responsabilidad. A los ejecutores programar sus metas e indicadores bajo los lineamientos que

dicta el rector. A los ejecutores enviar su informacin a los rectores para su revisin. A los rectores recibir la informacin de los ejecutores y hacer observaciones

y/o comentarios a los ejecutores. A los ejecutores levantar las observaciones hechas por los rectores. A la PCM visualizar, en todo momento los registros de los ejecutores y

rectores, para realizar el monitoreo y seguimiento del proceso.

Enviar alertas a los usuarios cuando hagan registro o envi de informacin.

Uniformizar la informacin de los Ejecutores y Rectores.

Hacer seguimiento de continuidad de los indicadores y detectar su evolucin en el tiempo.

A la fecha el mencionado aplicativo, se encuentra en su fase de programacin y segn evolucion, ms adelante tendr versiones posteriores.

VII. EVALUACIN DE LAS POLTICAS NACIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO POR MATERIAS

1. EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIN Fuente: Memorndum N 231-2013-PCM/SD Supervisor: Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin. Polticas que contiene:

1.1 Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, respetando los principios de subsidiariedad, gradualidad, complementariedad y neutralidad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local

1.2 Delimitar con precisin las funciones, competencias y esquemas

adecuados de coordinacin entre los niveles de gobierno, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que redunden en el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales.

1.3 Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestin.

1.4 Desarrollar plataformas regionales de competitividad que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economas regionales y locales.

1.5 Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas.

Informacin presentada al Supervisor: De acuerdo con el ente supervisor los ministerios que cumplieron en presentar la informacin son:

1. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 2. Ministerio de Economa y Finanzas 3. Ministerio de Educacin 4. Ministerio de Energa y Minas 5. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 6. Ministerio de la Produccin 7. Ministerio de Relaciones Exteriores 8. Ministerio de Salud 9. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 10. Ministerio de Transportes y Comunicaciones 11. Ministerio de Vivienda 12. Ministerio del Ambiente

Asimismo, los ministerios que no estn presentes en el informe del supervisor, a pesar de haber programado metas son el Ministerio de Agricultura y la Presidencia del

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Consejo de Ministros, uno por no haber presentado su informacin al supervisor y el otro por presentar su informacin a destiempo. Desempeo alcanzado: Los sectores en su mayora han priorizado metas referidas a la poltica 1.3 que se refiere a las capacitaciones para generar y consolidar capacidad de gestin a nivel regional y local. El 48% del total de metas presentadas en materia de descentralizacin corresponden a esta poltica. En segundo lugar con un 26% del total de metas, se encuentra la poltica 1.4 que se refiere a desarrollar plataformas regionales de competitividad que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economas regionales y locales.

Cuadro N 6

MINISTERIO POLTICAS TOTAL

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 N %

MEF 3 14 12 1 30 14%

MIMP 2 2 4 8 4%

MINAM 1 1 12 2 1 17 8%

MINCETUR 1 1 23 8 1 34 15%

MINEDU 1 1 0%

MINEM 2 2 7 1 12 5%

MINSA 1 2 4 7 3%

MTC 11 8 8 2 29 13%

MTPE 4 2 6 3%

PRODUCE 2 4 2 8 4%

RREE 7 4 6 29 46 21%

VIVIENDA 4 1 17 22 10%

TOTAL N 38 14 101 61 6 220 100%

% 17% 6% 46% 28% 3% 100%

Grfico N 1

En total, 12 (doce) ministerios informaron sobre 220 metas en materia de descentralizacin para el 2013. El Ministerio de Relaciones Exteriores es el que ms metas report (46), mientras que en el extremo opuesto se encuentra el Ministerio de Educacin con (01) metas. En cuanto a la ejecucin, se destaca el desempeo del Ministerio de Energa y Minas, Relaciones Exteriores y Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con ms del 80% de metas alcanzadas o superadas de sus reportadas.

Cuadro N 7

DESEMPEO ALCANZADO EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIN POR SECTOR

MINISTERIO NP

0 Menos de 100

% 100%

Ms de 100% TOTAL

N % N % N % N % N %

MEF 0 0% 2 7% 11 37% 9 30% 8 27% 30

MIMP 0 0% 0 0% 3 38% 5 63% 0 0% 8

MINAM 0 0% 4 24% 3 18% 5 29% 5 29% 17

MINCETUR 0 0% 4 12% 6 18% 12 35% 12 35% 34

MINEDU 0 0% 0 0% 0 0% 1 100% 0 0% 1

MINEM 0 0% 1 8% 0 0% 6 50% 5 42% 12

MINSA 0 0% 1 14% 1 14% 3 43% 2 29% 7

MTC 0 0% 2 7% 8 28% 12 41% 7 24% 29

MTPE 0 0% 1 17% 0 0% 3 50% 2 33% 6

PRODUCE 0 0% 2 25% 3 38% 1 13% 2 25% 8

RREE 0 0% 0 0% 6 13% 17 37% 23 50% 46

VIVIENDA 0 0% 2 9% 5 23% 2 9% 13 59% 22

TOTAL 0 0% 19 9% 46 21% 76 35% 79 36% 220

Al analizar la ejecucin por poltica se puede observar que la poltica 1.5 que se refiere a Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas, cuenta con un mayor porcentaje de metas alcanzadas y superadas en comparacin con las otras cuatro polticas de la materia, seguida por la poltica 1.4 que se refiere a plataformas regionales de competitividad.

1.1 17%

1.2 6%

1.3 46%

1.4 28%

1.5 3%

Metas por Poltica: Descentralizacin

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Cuadro N 8

DESEMPEO ALCANZADO EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIN POR POLTICA

POLTICA NP 0%

Menos de 100%

100% Ms de

100% TOTAL

N % N % N % N % N %

1.1 0 0% 6 16% 5 13% 18 47% 9 24% 38

1.2 0 0% 2 14% 2 14% 8 57% 2 14% 14

1.3 0 0% 6 6% 27 27% 26 26% 42 42% 101

1.4 0 0% 4 7% 12 20% 20 33% 25 41% 61

1.5 0 0% 1 17% 0 0% 4 67% 1 17% 6

TOTAL 0 0% 19 9% 46 21% 76 35% 79 36% 220

Grfico N 2

Resultados alcanzados: Para el ao 2013, se tienen los siguientes avances en materia de descentralizacin: Ministerio de Agricultura y Riego

Al II semestre 2013, el Sector Agricultura y Riego tiene los siguientes avances en materia de descentralizacin:

Poltica 1.1: Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, respetando los principios de subsidiariedad, gradualidad, complementariedad y neutralidad entre los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local.

Actividad: Implementacin del Plan de Transferencia Sectorial 201

Indicador priorizado: Funciones sectoriales transferidas a GR, completando el 100% de las funciones transferidas Unidad de medida : N de funciones transferidas Meta semestral : 10 Avance semestral : 2 Avance porcentual : 20%

NP 0%

0% 9%

Menos de 100% 21%

100% 34%

Mas de 100% 36%

Ejecucin de metas: Descentralizacin

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Actividades desarrolladas/ factores que influyen en el resultado En el segundo semestre se logr transferir dos funciones al Gobierno Regional de Hunuco (de un total de 10 funciones a transferir programado como meta del presente perodo), con lo que se formaliz la transferencia de 16 funciones, obteniendo con ello una ejecucin del 62% de la meta anual programada (26 funciones transferidas). Ello se debi a que los Gobiernos Regionales estn condicionados segn lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto Supremo N 011-2007-AG, para adecuar sus instrumentos institucionales y de gestin a fin de ejercer las funciones especficas transferidas. En ese sentido, al no haber cumplido con lo estipulado por norma, no se pudo hacer la transferencia de la totalidad de las funciones programadas, para el ao 2013.

Indicador priorizado : Equipos transferidos a Gobiernos Regionales Unidad de Medida : N de equipos transferidos Meta Semestral : 07 Avance semestral : 0 Avance Porcentual : 0%

Actividades desarrolladas/ Factores que influyen en el resultado

En relacin a los equipos transferidos a Gobiernos Regionales se haba programado la transferencia de 07 equipos de maquinaria a la Municipalidad Metropolitana de Lima; sin embargo, a efectos de poder cumplir con esta meta, es requisito indispensable que la mencionada Municipalidad cumpla con lo establecido en la Resolucin Presidencial N 100-CND-P as como; con la emisin de una Resolucin de la Secretara de Descentralizacin acreditando a la Municipalidad para recepcionar la referida maquinaria; actos previos que no se han cumplido, por ende no se logr cumplir la meta prevista para el ao 2013.

Actividad: Concertacin y articulacin de los tres niveles de gobierno

Indicador priorizado : Convenios Marco de Cooperacin Intergubernamental suscritos con Gobiernos Regionales y/o Locales Unidad de Medida : N de Convenios suscritos Meta programada : - Meta ejecutada : 03 Avance Porcentual : -

Actividades desarrolladas/ Factores que influyen en el resultado En el caso del presente indicador se tena previsto realizar la suscripcin de 08 Convenios Marco de Cooperacin Intergubernamental suscrito con Gobiernos Regionales y/o Locales, al cierre del primer semestre del 2013, por lo cual no se program ninguna meta para el segundo semestre del ao. Sin embargo, al no lograr cumplir con la meta en el primer semestre, se continu con la ejecucin de esta actividad durante el segundo semestre, logrando la firma de 3 Convenios Marco de Cooperacin Intergubernamental, que signific un resultado acumulado de 75% de avances (6 Convenios) respecto a la meta anual (8 Convenios).

Indicador priorizado: Convenios de Gestin suscritos con Gobiernos Regionales para fortalecer el ejercicio de las funciones transferidas. Unidad de Medida : N de Convenios suscrito Meta programada : 1 Meta Ejecutada : 0

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Avance porcentual : 0%

Actividades desarrolladas/Factores que influyen en el resultado Habindose programado la suscripcin de un (01) Convenio de Gestin entre el Ministerio de Agricultura y la Municipalidad Metropolitana de Lima, la misma no fue posible, por haberse observado los indicadores de desempeo a ser incluidos en los Convenios de Gestin. As, durante el 2013, la Oficina de Apoyo y Enlace Regional, se ha abocado a la revisin y reformulacin de los mencionados indicadores, la misma que se culminar en el 2014.

Actividad: Implementacin del Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades en materia de Descentralizacin 2013

Indicador priorizado: Actores agrarios de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales capacitados en la gestin agraria. Unidad de Medida : N de capacitados Meta programada : 110.492 Meta ejecutada : 64.564 Avance porcentual : 58%

Actividades desarrolladas/Factores que influyen en el resultado En el caso del nmero de personas capacitadas en el marco de la implementacin del Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades en materia de Descentralizacin 2013, la baja ejecucin de la meta en el presente perodo, se debe a que se adelant con la ejecucin de la meta anual a lo largo del primer semestre (168%), capacitando a 101.893 actores del sector agrario con lo cual se logr capacitar durante el 2013 a 166.457 participantes, alcanzando con ello cumplir con el 97% de la meta anual (170.984). Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

En materia de Descentralizacin son responsables de su ejecucin el Viceministerio de Turismo (VMT), Viceministerio de Comercio Exterior (VMCE), Oficina de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo (OGPPD), PROMPERU. A continuacin los principales resultados obtenidos al ao 2013 en materia de descentralizacin, a nivel de indicadores de desempeo. Poltica 1.1: Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, respetando los principios de subsidiariedad, gradualidad, complementariedad y neutralidad entre los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local.

Indicador : Nmero de Talleres organizados Responsable: Viceministerio de Turismo / Direccin Nacional de Artesana. Con relacin a este indicador, la meta programada fue la organizacin de 01 taller de capacitacin con los Directores Regionales, el mismo que se ejecut al 100% brindando capacitacin a 26 Gobiernos Regionales para el alineamiento de sus actividades al Presupuesto por Resultados.

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Poltica 1.2: Delimitar con precisin las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinacin entre los niveles de gobierno, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que redunden en el fortalecimiento administrativo y financiero de los Gobiernos Regionales y Locales

Indicador : Nmero de reuniones y/o sesiones de la Comisin Intergubernamental del Sector Comercio Exterior y Turismo.

Responsable: Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo / Oficina de Racionalizacin Respecto a este indicador, la meta programada fue la realizacin de 01 reunin, la cual se llev a cabo con los Gobiernos Regionales. Poltica 1.3: Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestin

Indicadores : Nmero de asistencias tcnicas a las DIRCETURs y GERCETURs.

Responsable: Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo / Oficina de Racionalizacin. La meta programada para este indicador fue de 05 asistencias tcnicas, la cual se considera que fue ejecutada al 100%. Se realizaron 03 asistencias para elaboracin de documentos de gestin, la diferencia de asistencias fue realizada durante el primer semestre. La meta anual fue cumplida al 120%. Responsable: Viceministerio de Turismo / Direccin de Desarrollo de Producto Turstico.

Indicador: Nmero de talleres de difusin. Respecto a este indicador, la meta programada fue de 13 talleres para difusin del PENTUR y su metodologa. El porcentaje de ejecucin fue 162%, llevando a cabo 21 Talleres en los Gobiernos Regionales de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, entre otras.

Indicador: Nmero de asistencia tcnica. La meta programada de asistencias tcnicas fueron 04 y se realizaron 14 cumplindose la meta al 350%.

Indicador: Nmero de talleres. Las metas programadas fueron de 07 talleres sobre metodologa para la identificacin y formulacin de PIP de Turismo, 07 talleres para la mejora del ambiente de negocios hoteleros privados y 05 talleres de Gestin Turstica Municipal, ejecutndose la primera al 100% y la ltima al 200%. La segunda no se lleg a ejecutar en virtud a que la firma del Convenio con CENFOTUR no la consider como lnea de accin.

Responsable: Viceministerio de Turismo / Direccin Nacional de Turismo.

Indicador: Nmero de talleres de fortalecimiento. En relacin a este indicador, la meta fue de 02 talleres y se ejecut al 150% llevndose a cabo 03 talleres de fortalecimiento de capacidades en turismo para el personal de migraciones de Tacna, del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez y del Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco en Cusco.

Indicador: Nmero de talleres realizados. Las metas para este indicador fueron de 05 talleres en materia de prevencin de la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes (ESNNA) y 01 taller para Gobiernos Regionales y Locales en materia de cultura turstica, ejecutndose la primera al 140% y la segunda al 100%.

Indicador: Nmero de beneficiarios La meta programada fue de 75 beneficiarios llegando al 465% de ejecucin, lo que representa un total de 349 personas capacitadas entre prestadores de servicios tursticos, docentes y estudiantes de turismo.

Indicador: Nmero de Informes entregados Este indicador, tuvo como meta la entrega de 06 informes sobre el monitoreo a la aplicacin de los cdigos de conducta sobre prevencin de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes, la cual se ejecut al 17% con la presentacin de 01 informe, dado las restricciones presupuestales para realizar el monitoreo a las regiones.

Indicador: Nmero de talleres de capacitacin. La meta programada para este indicador fue la realizacin de 04 talleres de capacitacin a Gobiernos Regionales y Locales en acciones para la gestin ambiental vinculada al sector turismo, la misma que se ejecut al 25%.

Indicador: Nmero de Funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales beneficiados. La meta fue de 40 funcionarios capacitados en acciones para la gestin ambiental vinculada al turismo, alcanzando una ejecucin del 75%.

Responsable: Viceministerio de Turismo / Direccin Nacional de Supervisin.

Indicador: Nmero de asistencias tcnicas. La meta programada fue la realizacin de 08 asistencias tcnicas con el fin de brindar capacitacin a los Gobiernos Regionales en el marco de la transferencia de funciones, en materia de gestin de servicios, la misma que se considera ejecutada al 100% dado que si bien se realizaron 07 talleres en el II semestre, la diferencia se llev a cabo en el I semestre.

Responsable: Viceministerio de Turismo / Direccin Nacional de Artesana

Indicador: Nmero de talleres realizados

La meta para este indicador fue la realizacin de 02 talleres; los cuales se llevaron a cabo durante el I semestre, cumplindose la meta anual al 125% con la realizacin de 05 talleres para fortalecer capacidades de los Gobiernos Regionales en el ejercicio de las funciones transferidas en materia de turismo y artesana.

Indicador: Nmero de equipos institucionalizados

Con relacin a este indicador, la meta fue 06 equipos constituidos, la cual se ejecut al 100% fortaleciendo las capacidades de 03 equipos tcnicos de las localidades del Programa De Mi Tierra, Un Producto. Cabe sealar, que la diferencia fue atendida en el I semestre, cumpliendo la meta anual al 100%.

Indicador: Nmero de funcionarios y emprendedores que aplican capacidades.

La meta programada para este indicador fue la capacitacin de 03 Funcionarios municipales; sin embargo, se logr difundir el enfoque De Mi Tierra, Un Producto a 20 Funcionarios cumpliendo la meta al 667%.

Poltica 1.4 :Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economas regionales y locales Responsable: Viceministerio de Turismo / Direccin Nacional de Artesana

Indicador: Nmero de Planes Estratgicos Regionales elaborados. En relacin al indicador, la meta no se ejecut debido a que el proceso de adjudicacin de la Consultora se dio en el ltimo trimestre, por lo que los PERDARES se ejecutarn durante el 2014.

Responsable: Viceministerio de Comercio Exterior/Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior.

Indicador: Nmero de personas identificadas para el Programa.

Respecto al indicador, la meta programada fue de 150 funcionarios identificados para el Programa de Promotores Pblicos en Comercio Exterior, ejecutndose al 67%.

Indicador: Nmero de eventos realizados.

La meta programada fue de 01 evento, el mismo que se ejecut al 100% con la realizacin del Encuentro de Intercambio con especialistas de las reas operativas de las Zonas Econmicas Especiales ubicadas en Tacna, Ilo, Matarani y Paita.

Indicador: Nmero de supervisiones.

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En relacin a este indicador la meta fue de 08 supervisiones operativas de las Zonas Econmicas Especiales, cumplindose al 100%.

Indicador: Nmero de asesoras realizadas. Este indicador est relacionado al asesoramiento a instituciones representativas del Sector Privado, Pblico y acadmico para la actualizacin del PENX; la meta programada para esta actividad fue realizar 08 asesoras, cumplindose al 200%.

Responsable: Oficina General de Informtica / Oficina General de Estudios Econmicos.

Indicador: Porcentaje de desarrollo. La meta del indicador del 45% de desarrollo del Sistema de Estadstica Mensual de establecimientos de hospedaje no se cumpli por no contar con el personal para atender este proceso.

Responsable: PROMPERU / Departamento de Desarrollo Regional / Subdireccin de Servicios y Asistencia Empresarial.

Indicador: Nmero de empresas atendidas Respecto al indicador, la meta programada fue atender en los Centros de Promocin Empresarial a 900 empresas exportadoras o con potencial exportador, siendo atendidas 942 representando un nivel de ejecucin de 105%.

Poltica 1.5 :Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas Responsable: Viceministerio de Turismo / Direccin Nacional de Artesana.

Indicador: N de Comits de Gestin con participacin ciudadana. La meta para este indicador fue de 04 Comits, los mismos que se llevaron a cabo en Villa Rica, Sibayo, Cascas y Quinua, cumplindose la meta al 100%.

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Poltica 1.3: Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestin

Se realizaron 6 talleres de difusin del Fondo Nacional de Infraestructura Econmica en Zonas Rurales (FONIE).

Se realizaron 10 talleres de difusin de las polticas nacionales de inclusin social y de las posibilidades de inversin pblica en el rubro.

Se realizaron Procesos de Asistencia Tcnica para aplicacin del Eje 1 la Estrategia Incluir Para Crecer en 8 regiones.

Se realizaron 3 talleres para el diagnstico de brechas para el Fortalecimiento de capacidades.

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Ministerio de Economa y Finanzas

En el marco de la Poltica Nacional en materia de Descentralizacin, mediante Resolucin Ministerial N 009-2013-EF/41, el Ministerio de Economa y Finanzas aprob las Metas e Indicadores de Desempeo del Sector Economa y Finanzas para el ao 2013; en dicho contexto el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION), y la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT) programaron de manera conjunta Indicadores y Metas para el ao 2013.

Poltica 1.1: Asegurar la pronta y adecuada transferencia de competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales respetando los principios de subsidiaridad, gradualidad, complementariedad y neutralidad entre los niveles del Gobierno Nacional, Regional y Local.

Ministerio de Economa y Finanzas

Indicador: Cantidad de reportes de finanzas pblicas subnacionales. En el II Semestre del 2013, se elaboraron 6 reportes mensuales de finanzas pblicas subnacionales, correspondientes a los meses de Junio a Noviembre de 2013, representando una ejecucin de 300%.

Para el ao 2013, se elaboraron 12 reportes, superando en 300% la meta programada. Indicador: Cantidad de reportes de cumplimiento de las reglas fiscales para los Gobiernos Regionales y Locales. Se envi mediante Memorando N 187-2013-EF/64.05, el informe correspondiente al cumplimiento de las reglas fiscales del ejercicio fiscal 2012 de los Gobiernos Regionales y Locales.

Indicador: Porcentaje de avance en la implementacin del sistema de indicadores. En II Semestre de 2013, se present ante la Oficina General de Administracin y Recursos Humanos (OGARH), la documentacin final para la contratacin de la consultora para el desarrollo de un Software que permita la implementacin del Sistema de Indicadores de Descentralizacin Fiscal (SIDF), considerando las recomendaciones y sugerencias de la Oficina General de Tecnologas de la Informacin (OGTI) que involucr la modificacin de los Trminos de Referencia (TdR) del indicado proceso; la OGTI dio su conformidad tcnica a los TdR mediante Memorando N 1355-2013-EF/44.01. Para el ao 2013, el cumplimiento de la meta fue de 50%.

Poltica 1.3:Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestin.

Ministerio de Economa y Finanzas-MEF

Indicador: Nmero de usuarios capacitados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

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En el II Semestre 2013, se capacitaron a 13,650 personas, representando una ejecucin de 633% Durante el ao 2013 se super la meta prevista. Se capacitaron a 15,716 personas, superando en 628% la meta programada.

Indicador: Cantidad de talleres de capacitacin dirigidos a funcionarios de Gobiernos sub-nacionales.

En el II Semestre 2013, se realizaron 11 talleres de capacitacin y asistencia tcnica en materia de Descentralizacin Fiscal en los departamentos de Lima, Ancash, Cajamarca, Chiclayo, Tacna, Moquegua, Junn e Ica durante los meses de agosto a diciembre del 2013, superando en 157% la meta programada.

Indicador: Nmero de eventos de capacitacin fuera de Lima.

En el II Semestre 2013, no se realizaron eventos de capacitacin fuera de Lima. No se cumpli con la meta programada. Cabe precisar que se realizaron 5 capacitaciones en la ciudad de Lima dirigida a las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, a las empresas en el mbito de FONAFE y a los CONECTAMEF para que el personal que labora en estas oficinas pueda no slo servir como enlace del MEF, sino tambin como gestor en sus respectivas regiones, para un buen entendimiento de los objetivos de la gestin de activos y pasivos en los que est inmerso la DGETP.

Indicador: Nmero de asistencias realizadas.

En el II Semestre 2013, se realizaron las instalaciones de las versiones 13.03.00 y 13.05.00 sobre el cierre contable, as como la capacitacin, asistencia tcnica, seguimiento y monitoreo a pliegos y UEs, logrando una ejecucin de 100%. Para el ao 2013 se realizaron 10,368 asistencias, cumpliendo en 100% la meta programada.

Indicador: Nmero de asistencias realizadas. En el II Semestre 2013, se realizaron 1,200 asistencias a las UEs usuarias del SIGA, logrando una ejecucin de 100%. Para el ao 2013 se realizaron 2,400 asistencias a las UEs usuarias del SIGA, cumpliendo en 100% la meta programada. Todas las UEs usuarias del SIGA cumplieron con registrar: El Plan Anual de Contrataciones, la programacin del Cuadro de Necesidades 2014 y el cierre 2012 y apertura 2013 en el mdulo de almacn. Se consolid la implementacin del sub mdulo de viticos y mdulo de patrimonio (Inmuebles). Se increment el nmero de entidades que usan la interfaz SIGA-SIAF en las siguientes fases: Certificacin, Compromiso Anual y Compromiso Mensual.

Indicador: Asistencia tcnica a nivel nacional. La DGPI para el II Semestre del 2013 ha realizado 69 talleres de capacitacin, logrando una ejecucin de 23% respecto a lo programado.

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Para el ao 2013 se llevaron a cabo 210 talleres de capacitacin, se tuvo un avance de cumplimiento de 355% de la meta programada.

Indicador: Lineamiento de poltica de inversiones. La DGPI no present informe sobre el desarrollo del sistema de capacitacin para la gestin de la inversin pblica, el grado de ejecucin fue 0%, respecto a la meta programada. Para el ao 2013, la DGPI realiz la sistematizacin del Sistema de Formacin de Capacidades, cumpliendo parcialmente la meta programada.

PROINVERSIN:

Indicador: Informe de diseo y metodologa de ejecucin de programa de capacitacin.

En el primer semestre se llev a cabo el primer "Programa de Desarrollo de Capacidades en Asociaciones Pblico- Privadas, el cul fue realizado en conjunto por PROINVERSIN y el Banco Mundial. Se cumpli parcialmente la meta programada.

Indicador: N de participantes al programa de capacitacin En el II Semestre 2013, no se realiz el programa de capacitacin. Para el ao 2013, se llev a cabo el Programa de desarrollo de capacidades, asistieron 45 participantes, cumplindose el 90% de la meta programada.

Indicador: Informe de materiales y herramientas desarrollados para la ejecucin del programa de capacitacin.

En el II Semestre 2013, se elabor un informe de materiales y herramientas desarrollados para la ejecucin del programa de capacitacin. Para el ao 2013, se elabor un informe de materiales y herramientas desarrolladas para la ejecucin del programa de capacitacin. Se cumpli parcialmente la meta programada.

Indicador: N de materiales y herramientas elaboradas en el marco del programa.

En el II Semestre 2013, no se prepararon materiales y herramientas para la ejecucin del programa de capacitacin. Para el ao 2013, se desarrollaron materiales para la ejecucin del programa de capacitacin (Banner, credenciales e invitaciones), logrando un avance de 75% de la meta programada.

OSCE:

Indicador: Nmero de eventos para los Gobiernos Regionales y Locales. En el II Semestre 2013, se han organizado 21 eventos de formacin localizados y gratuitos Para el ao 2013, se organizaron 27 eventos de formacin localizados y gratuitos, dirigidos a los funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales de cuatro departamentos.

En la Poltica 1.4 Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economas regionales y locales

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MEF:

Indicador: Nmero de documentos actualizados.

En el II Semestre 2013, la DGPI actualiz 2 documentos, logrando una ejecucin de 100% respecto a lo programado. Ante la nueva distribucin en la Direccin de Programacin y polticas de Inversin (Unidades de Gestin en Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local), la prioridad ha sido gestionar las inversiones (mayor ejecucin, ejecutabilidad, viabilidades de proyectos de inversin pblica de envergadura).

Indicador: Dispositivos legales que fomenten la inversin en infraestructura / PROCOMPITE. En el II Semestre 2013, DGPI no ha emitido ninguna norma. Para el ao 2013, la DGPI no ejecut la meta programada. PROCOMPITE no est relacionada a las APP (Asociaciones Pblico Privadas), por lo que no corresponde en el futuro sea considerado como indicador para medir la actividad de fortalecimiento de las APP. PROINVERSIN:

Indicador: Numero de procesos adjudicados. Durante el segundo semestre del 2013 se adjudicaron 7 procesos. Para el ao 2013, se adjudicaron 10 procesos, se tuvo un avance parcial respecto a la meta programada. Se adjudicaron los siguientes procesos: Lnea de Transmisin Machupicchu Quencoro Onocora Tintaya y Sub estaciones Asociadas Energa de centrales hidroelctricas (CH Molloco) Suministro de energa para Iquitos Lnea de transmisin 500 kV Mantaro Marcona Socabaya Montalvo y sub-estaciones asociadas. Concesin nica para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones y asignacin de las bandas 1710 1770 MHz y 2110 2170 MHz (Bloques A y B) s nivel nacional. Masificacin del uso de gas natural a nivel nacional. Provisin de servicio de saneamiento para los distritos del Sur de Lima. Proyecto Chavimochic Tercera etapa. Longitudinal de la sierra tramo 2: Ciudad de Dios Cajamarca Chispe, Cajamarca Trujillo y Dv. Chilete Empalme PE-3N Red dorsal nacional de fibra ptica: Cobertura universal norte, cobertura universal sur, cobertura universal centro.

Indicador: Informe de diseo y propuesta de campaa de difusin. En el II Semestre 2013, se llev a cabo una campaa radial. Para el ao 2013, la ejecucin de la meta fue parcial. Se llev a cabo un campaa radial que incluy spots publicitarios en las principales radios de los departamentos de Loreto y Cusco, con el fin de difundir y promover la modalidad de obras por impuestos.

Indicador: Nmero de talleres de difusin.

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En el segundo semestre se llevaron a cabo 9 talleres de difusin, y durante el ao 2013, se llevaron a cabo 18 talleres de difusin con los siguientes Gobiernos Regionales y Locales:

Municipalidad Distrital de Vegueta. Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto Municipalidad Distrital de Paracas. Municipalidad Distrital de ColcabambaMunicipalidad Provincial de Huamanga Municipalidad Distrital de Tambopata Municipalidad Distrital de San Pedro de Chan. Municipalidad Distrital de Huachis Municipalidad Distrital de Independencia Municipalidad Distrital de Nepea Gobierno Regional de Lima. Gobierno Regional de Loreto. Municipalidad Distrital de Chavn. Municipalidad Distrital de Chancay. Municipalidad Distrital de Chosica. Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote. Gobierno Regional de Apurmac. Gobierno Regional de La Libertad.

Indicador: N de exposiciones realizadas ante empresas privadas y Gobiernos subnacionales.

En el segundo semestre se llevaron a cabo 49 eventos de difusin con Gobiernos sub nacionales y empresas sobre los beneficios para la ejecucin de proyectos pblicos mediante el mecanismo de obras por impuestos.

Indicador: N de Convenios firmados (Ley N 29230)

En el II Semestre 2013, se firmaron 29 Convenios especficos. Para el ao 2013, se firmaron 35 Convenios especficos en la modalidad de Obras por Impuestos con Municipalidades Distritales a nivel nacional. Se super la meta programada.

OSCE:

Indicador: Nmero de asistencias tcnicas para los Gobiernos Regionales y Locales.

En el II Semestre 2013, se brind asistencia tcnica a 190 entidadesPara el ao 2013, se asisti tcnicamente a 572 entidades de los Gobiernos Regionales y Locales de nueve regiones del pas en coordinacin con OSCE y con los CONECTAMEF.

SUNAT:

Indicador: Nmero de participaciones en sesiones de trabajo.

La SUNAT ha participado, junto con el Sector Pblico y Privado, en 48 sesiones de trabajo, habindose superado la meta semestral que eran 42 sesiones (114%), esto se debe a que la Intendencia de Aduana de Ilo report 6 reuniones ms de la meta comprometida.

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Las sesiones se desarrollaron en ZOFRATACNA, Cticos ILO, Cticos MATARANI y Cticos PAITA. Para el ao 2013, la SUNAT particip junto con el Sector Pblico y Privado en 96 sesiones de trabajo.

Poltica 1.5:Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas Ministerio de Economa y Finanzas

Indicador : Nmero de documentos de seguimiento

En el II semestre 2013, se elabor un documento sobre el seguimiento del presupuesto participativo de los Gobiernos sub-nacionales. Para el ao, se elaboraron dos documentos sobre el seguimiento del presupuesto participativo de los Gobiernos sub-nacionales correspondientes al ao 2013. La Direccin de Articulacin del Presupuesto Territorial elabor dos documentos sobre el seguimiento del presupuesto participativo de los Gobiernos sub-nacionales, con la finalidad de verificar la institucionalizacin de la participacin ciudadana en la gestin pblica descentralizada segn el cual se concluye que el 100% de los Gobiernos Regionales cumplieron con registrar informacin del Presupuesto Participativo, en el Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo, del Ministerio de Economa y Finanzas, mientras que en los Gobiernos Locales dicho nivel de cumplimiento alcanz 69%, lo cual puede ser explicado en parte por las limitaciones tecnolgicas de las Municipalidades de mbito rural. En el caso de los Gobiernos Regionales, dicho aplicativo muestra que los proyectos priorizados con una alta probabilidad de ejecucin se encuentran ligados principalmente al Sector Educacin (24%), de los cuales ms del 70% cuentan con estudios de pre inversin aprobados. En lo referido a Gobiernos Locales, los proyectos priorizados con una alta probabilidad de ejecucin se encuentran ligados principalmente a necesidades bsicas (75%), atendiendo la demanda de los sectores ms pobres, en vista que la gran parte de estos proyectos son nuevos, y no se encuentran en la cartera cotidiana de proyectos del Gobierno Local.

Ministerio de Educacin

Poltica 1.2: Delimitar las funciones, competencias y esquemas adecuadas de coordinacin entre los tres niveles de Gobierno, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que redunden en el fortalecimiento administrativo y financiero de los Gobiernos Regionales y Locales.

Se conform el Grupo de trabajo presidido por el Viceministro de Gestin Institucional, encargado de elaborar el proyecto de matriz de delimitacin de competencias y distribucin de funciones del Sector Educacin en los tres niveles de gobierno. La Jefa de la Oficina de Coordinacin Regional se desempea como Secretara Tcnica del Grupo de Trabajo.

Mediante Oficio N 194-2013-MINED/VMGI-OCR del 14 de mayo de 2013, se envi a la Secretara de Gestin Pblica el proyecto de Matriz.

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Se han realizado 15 sesiones de trabajo con la asistencia tcnica de la SGP sobre la referida Matriz.

En diciembre de 2013 se concluy la elaboracin de la Matriz de Delimitacin de competencias y distribucin de funciones del Sector Educacin en los tres niveles de gobierno.

Ministerio de Energa y Minas El Ministerio de Energa y Minas-MINEM, en cumplimiento a lo establecido en la Resolucin Ministerial N 044-2013-MEM/DM y el D.S. N 027-PCM, ha programado Metas e Indicadores de Desempeo del Sector Energa y Minas para el ao fiscal 2013. Poltica 1.1: Asegurar la pronta y adecuada transferencia de competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, respetando los principios de subsidiaridad, gradualidad, complementariedad y neutralidad entre los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local. Direccin General de OGP ODIR Coordinacin Regional

El Sector tiene como poltica, asegurar y adecuar la transferencia de las competencias, capacitar y fortalecer los conocimientos y habilidades del potencial humano para mantener la sostenibilidad de la gestin de las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Energa y Minas de los Gobiernos Regionales, para el ejercicio eficiente de las funciones y competencias transferidas. Al primer semestre se ha elaborado y aprobado el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales mediante R.M. N 126-2013-MEM/DM y se ha continuado con el Monitoreo y Evaluacin de las funciones transferidas en aplicacin de la R.M.N 278-2010-MEM/DM. Poltica 1.2:Delimitar las funciones, competencias y esquemas adecuadas de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que redunden en el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales. Direccin General de OGP ODIR Coordinacin Regional

Indicador Priorizado: N de Convenios de Gestin firmados Se han suscrito 25 Convenios de Cooperacin y Gestin con los siguientes Gobiernos Regionales: Amazonas, Ancash, Apurmac, Hunuco, Callao, Junn, Moquegua, San Martn, Ucayali, Pasco, Huancavelica, Lambayeque, La Libertad, Ayacucho, Cajamarca, Lima, Piura, Puno, Tacna, Tumbes, Arequipa, Loreto, Madre de Dios, Ica y Cusco, con el objetivo de fortalecer la gestin regional. Coordinaciones con Gobiernos Regionales

Indicador Priorizado: N de Coordinaciones con las Direcciones Regionales Se realizaron las coordinaciones con 04 Direcciones Regionales cumpliendo con cada uno de ellas.

Poltica 1.3: Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestin.

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El Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET

Indicador Priorizado: N de pasantas en materia de trmites y gestin depetitorios y en general todo procedimiento ordinario minero Al segundo semestre del ao 2013, el INGEMMET logr un alto nivel de ejecucin del217% avance respecto a lo programado, al realizar 13 pasantas de las 6 programadas. Al respecto, cabe resaltar que dicho resultado ha sido producto de las acciones llevadas a cabo por las Direcciones de Concesiones Mineras (DCM), Catastro Minero (DC) y Derecho de Vigencia (DDV) del INGEMMET, que al cierre del ao 2013, ha permitido el desarrollo de trece (13) pasantas en la Sede institucional del INGEMMET, logrndose capacitar en materia de trmite y gestin de petitorios; as como, en todo lo referido al procedimiento ordinario mineral personal (19) designado por los Gobiernos Regionales de Lima (02 pasantas), Loreto y Huancavelica (02 pasantas), Junn, Apurmac, Moquegua, Arequipa, Puno, Ayacucho y Ancash. Capacitaciones IN SITU

Indicador Priorizado: Nmero de capacitaciones In Situ a los Gobiernos Regionales Al cierre del ao, se alcanz un nivel alto de ejecucin que alcanz el 151% de avance, respecto a lo programado. As mismo, se debe precisar que las unidades orgnicas responsables del cumplimiento de esta meta fueron las Direcciones de Concesiones Mineras (DCM), Catastro Minero (DC), Derecho de Vigencia (DDV), Recursos Minerales y Energticos y los rganos Desconcentrados del INGEMMET, siendo los niveles alcanzados por cada unidad orgnica, los siguientes:

Cuadro N 9

N UNIDADES

ORGANICAS N CAPACITACIONES

1 COD 186

2 DDV-DCM-DC 20

3 DRME 05

4 DGAR 18

Total 229

Indicador Priorizado: Nmero de personas capacitadas Al cierre del 2013, el INGEMMET registr un nivel de ejecucin del 287% respecto a lo programado, habiendo alcanzado un total de 549 personas capacitadas, lo cual se detalla en el siguiente cuadro:

Indicador Priorizado: N de talleres en general sobre todo el procedimiento ordinario minero al cierre del 2013, el INGEMMET registr un nivel de ejecucin del 100% respecto a lo programado, habiendo ejecutado 01 Taller de capacitacin al personal de los

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Gobiernos Regionales realizado del 11 al 15 de noviembre del 2013, donde asistieron 48 Funcionarios regionales. Es importante agregar que el INGEMMET, en materia de Descentralizacin, viene contribuyendo significativamente al cumplimiento de las Polticas Nacionales, en el marco y competencias de sus funciones asignadas mediante su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobada mediante D.S. N 035-2007-EM. As mismo, en lo que respecta al Rol Concedente del Sector Minero, el INGEMMET, entre otros, tiene como objetivo conducir el Procedimiento Ordinario Minero, de acuerdo a lo sealado en la Ley General de Minera; con la finalidad de coadyuvar con la Poltica Nacional de Descentralizacin, por lo cual estamos en frecuente coordinacin con los Gobiernos Regionales, mediante la absolucin de consultas va telefnica o mail, como a travs de las pasantas y de las capacitaciones In situ. Asimismo, el INGEMMET administra el SIDEMCAT a travs de la Direccin de Catastro Minero, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 084-2007-EM.

Direccin General de OGP ODIR Coordinacin Regional

Indicador Priorizado: N de Talleres de Capacitacin y N de Funcionarios regionales que se capacitaron En el aspecto de capacitacin se ha ejecutado cuatro (4) talleres de capacitacin con la participacin de los 25 Gobiernos Regionales desarrollndose temas de minera, energa, ambiental y gestin social, contando con la participacin de la Direccin General de Minera, Direccin General de Electricidad, Direcciones Generales de Asuntos Ambientales Mineros y Energticos, La Direccin General de Electrificacin Rural, Direccin General de Hidrocarburos y la Oficina General de Gestin Social, los talleres contaron con cuatro (4) representantes regionales entre funcionarios y profesionales y se realizaron en las zonas: Sur: ciudades de Ica y Arequipa y el Norte: ciudades de Iquitos y Huaraz,

Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos DGGAE

Indicador Priorizado: N de Talleres de Capacitacin. Mediante R.M. N 525-2012-MEM/DM, se transfirieron funciones a las Direcciones Regionales de Energa y Minas para evaluar los documentos de Gestin Ambiental sectoriales. En el primer semestre se capacit a representantes de las Direcciones Regionales de Junn y Apurmac de manera personalizada en la ciudad de Lima. Se capacit en la ciudad de Huancayo al personal de la DREM Junn. En el segundo semestre se capacit a representantes de las Direcciones Regionales de Ayacucho y Cajamarca.

Poltica 1.5: Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas. Oficina General de Gestin Social

Indicador N de actividades de apoyo al fortalecimiento de la Participacin Ciudadana en asuntos Minero-Energticos,

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Se realizaron 4 eventos de difusin, en las Comunidades Nativas de Iquitos y Pucallpa; adems el 19 de febrero se realiz un taller en la comunidad nativa de Nuevo Andoas ubicada en el Distrito de Andoas, Provincia de Datem del Maran, Departamento de Loreto, Etnia Achuar. Se trataron los temas de Gestin y Responsabilidad Social, as como conceptos bsicos de participacin ciudadana. Se realizaron tambin 03 eventos de difusin en los Centros Poblados de San Marcos de Aguada, centro Poblado 27 de Diciembre y Centro Poblado de Bujama del distrito de Mala, provincia de Caete, departamento de Lima. A travs de estas actividades, se reafirma la importancia de conocer el manejo de los procesos o etapas de las actividades minero energticas, adems se busca procurar y reforzar un mejor conocimiento de los mecanismos y formas de participacin ciudadana, relacionados con el monitoreo socio-ambiental.

Ministerio de la mujer y Poblaciones Vulnerables Poltica 1.1: Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, respetando los principios de subsidiariedad, gradualidad, complementariedad y neutralidad entre los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local

Elaboracin del Plan Anual de Transferencia del MIMP (2013) y acciones de seguimiento del Plan La Oficina de General de Monitoreo, Evaluacin de Polticas y Gestin Descentralizada del MIMP, durante el ao 2013, elabor el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestin Descentralizada Ao 2013 del MIMP, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 061-2013-MIMP, este documento de gestin tiene la finalidad de orientar las acciones que permitan el fortalecimiento de la Gestin Descentralizada en el Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables. A fines del ao 2013, se elabor y present el Informe de Evaluacin del Cumplimiento del Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestin Descentralizada 2013, documento que presenta adems de la valoracin del anlisis que se efecta a nivel de cada uno de los objetivos especficos del Plan, la visibilizacin de procesos de coordinacin y gestin al interior del Ministerio para la gestin descentralizada de las funciones y servicios transferidos a los Gobiernos Regionales y Locales. Para tal efecto, se disearon y validaron instrumentos para el seguimiento del mencionado Plan, consolidndose informacin a nivel de actividades y objetivos e identificando posibles mejoras a fin de que las mismas puedan servir de informacin base para la formulacin del plan correspondiente al ao 2014.

Suscripcin de Convenios de Gestin entre el MIMP y los Gobiernos Regionales Durante el ao 2013, se logr la suscripcin de diez (10) Convenios de Gestin entre el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y los Gobiernos Regionales de: Amazonas, Arequipa, Ica, Junn, Moquegua, Pasco, Puno, San Martin, Tacna y Ucayali. Los Convenios de Gestin para el ejercicio de funciones transferidas entre el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP y los Gobiernos Regionales, tienen por objetivo acompaar tcnicamente a los Gobiernos Regionales en el ejercicio de las funciones sectoriales transferidas y la implementacin de polticas de rectora del MIMP; sobre la base de los objetivos, metas e indicadores establecidos por las reas involucradas.

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Poltica 1.2: Delimitar con precisin las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinacin entre los niveles de gobierno, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que redunden en el fortalecimiento administrativo y financiero de los Gobiernos Regionales y Locales

Elaboracin de propuestas normativas y/o lineamientos para el fortalecimiento de la gestin descentralizada de los servicios y funciones transferidas por MIMP En el marco de lo establecido en el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestin Descentralizada Ao 2013 del MIMP, se constituy mediante Resolucin Ministerial N 211-2013-MIMP el grupo de trabajo Sectorial encargado de elaborar las propuestas de matrices de gestin descentralizada (CEDIF, CEM, Sociedad de Beneficencia Pblica y funciones a las personas con discapacidad). Asimismo, en el presente ao se elabor una propuesta de Lineamientos orientadores para la elaboracin de matrices de gestin descentralizada de los servicios y funciones transferidos por el MIMP, documento que orientar la construccin e implementacin de los modelos de gestin descentralizada de las funciones y servicios del MIMP. Parte de los lineamientos en mencin, se elabor un marco de homogenizacin conceptual Marco Terico en materia de Gestin Descentralizada, propuesta que fue elaborada a partir de diversas de reuniones de trabajo con los equipos tcnicos del MIMP; con el fin de unificar criterios tericos-conceptuales sobre diversos aspectos relacionados al ejercicio de la rectora y la gestin descentralizada. Cabe agregar, que como parte de la propuesta de Lineamientos orientadores para la elaboracin de matrices de gestin descentralizada de los servicios y funciones transferidas por el MIMP, se elaboraron herramientas para la recopilacin y sistematizacin de la informacin de funciones y servicios, presentndose a su vez las orientaciones metodolgicas para su aplicacin. En este marco se han venido llevando a cabo reuniones de asistencia tcnica con cada uno de los Sub-Grupos de Trabajo para la aplicacin de herramientas y produccin de informacin del ciclo de gestin de los servicios. Las matrices elaboradas que fueron aplicadas por cada uno de los Sub-Grupos de Trabajo son: Matriz Marco de Referencia Sectorial, Matriz de Alineamiento de la Poltica Sectorial, Matriz de cadena de resultados a nivel sectorial, Matrices resumen sobre el servicio y su ciclo de produccin. Las matrices han sido remitidas formalmente a las Direcciones, Programas y CONADIS para su revisin y validacin

Elaboracin de la Metodologa para el funcionamiento de las Comisiones Intergubernamentales

En el marco del fortalecimiento de las Comisiones Intergubernamentales se logr elaborar una propuesta metodolgica para el funcionamiento de las Comisiones Intergubernamentales del MIMP, la misma que ha sido socializada formalmente con los Gobiernos Regionales. Asimismo, la propuesta en mencin permiti la determinacin de lneas y acciones estratgicas que coadyuv a concretar los Planes de Trabajo de las 05 Macro Regiones (Centro, Centro Sur, Sur, Norte y Oriente) que conforman las Comisiones Intergubernamentales.

Poltica 1.3:Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestin

Acciones de Desarrollo de Capacidades (Asistencia Tcnica, Capacitacin, Comunicacin, Virtual, Intercambio de experiencias) a Gobiernos Regionales

El Sector para el ao 2013, ha ejecutado 190 acciones de desarrollo de capacidades, muchas de estas actividades convocaron a ms de un Gobierno Regional, por lo que estas acciones han llegado a 26 Gobiernos Regionales. En cuanto a las modalidades de desarrollo de capacidades priorizadas por el MIMP tenemos:

Cuadro N 10

MODALIDAD TOTAL

Asistencia Tcnica 90

Capacitacin 67

Comunicacin 26

Intercambio de Experiencias 4

Virtual 3

TOTAL 190

En este sentido, el cuadro muestra que la modalidad de asistencia tcnica ha sido la ms empleada hasta el III Trimestre, sin embargo la modalidad de intercambio de experiencias y virtual han sido las menos utilizadas durante este periodo. Cabe precisar que una accin ejecutada por las reas del MIMP puede abarcar a ms de un Gobierno Regional, en este sentido, la concentracin de intervenciones del Sector a nivel de Gobierno Regional ha llegado a 278 acciones de desarrollo de capacidades, como se muestra en el siguiente cuadro:

Nivel de intervencin del MIMP en Gobiernos Regionales (I, II, III Trimestre 2013)

Cuadro N 11

N REGIONES TOTAL

ALT

O

1 Hunuco 17

2 Junn 16

3 Tacna 16

4 Ayacucho 14

5 Cusco 14 M

EDIO

6 Callao 13

7 La Libertad 13

8 Piura 13

9 Arequipa 12

10 Ica 12

11 Ancash 11

12 Cajamarca 11

13 Apurmac 10

14 Moquegua 10

15 Puno 10

16 San Martn 10

BA

JO

17 Huancavelica 9

18 Madre de Dios 9

19 Amazonas 8

20 Lambayeque 8

21 Lima Metropolitana 8

22 Lima Provincias 8

23 Pasco 7

24 Ucayali 7

25 Loreto 6

26 Tumbes 6

Fuente: Informacin reportada por las Direcciones Generales Programas Nacionales y OPE del MIMP.

Se observa que existe tres niveles de acciones ejecutadas: Alto, Medio y Bajo ; en el nivel alto los Gobiernos Regionales de Hunuco, Junn, Tacna, Ayacucho y Cusco concentran la mayor cantidad de acciones de desarrollo de capacidades; de otro lado existen 11 Gobiernos Regionales ubicados en el nivel medio y en el nivel bajo los Gobiernos Regionales de Huancavelica, Madre de Dios, Amazonas, Lambayeque, Lima Metropolitana, Lima Provincias, Pasco, Ucayali, Loreto y Tumbes concentran menor nmero de acciones de desarrollo de capacidades.

Acciones de Desarrollo de Capacidades (Asistencia Tcnica, Capacitacin, Comunicacin, Virtual, Intercambio de experiencias) a Gobiernos Locales

El MIMP ha ejecutado 157 acciones de desarrollo de capacidades correspondiente al ao 2013, en este sentido, estas acciones han llegado a 100 Gobiernos Locales en ms de una oportunidad. En cuanto a la modalidad de desarrollo de capacidades recibidas por Gobierno Local, stas se encuentran comprendidas en capacitacin (114), asistencia tcnica (30), comunicacin (12), intercambio de experiencias (1); la modalidad virtual no ha sido utilizada en este perodo. Cabe indicar que una accin ejecutada por las reas del MIMP puede estar dirigida a ms de un Gobierno Local, en este sentido, los 100 Gobiernos Locales

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intervenidos han recibido 200 acciones de desarrollo de capacidades. El cuadro siguiente muestra el nivel de intervencin por Gobierno Local:

La concentracin de intervenciones del MIMP por Gobierno Local evidencia la existencia de tres niveles de ejecucin; el nivel alto est comprendido por 03 Gobiernos Locales, concentrando entre 7 a 15 acciones, el nivel medio comprende 13 Gobiernos Locales y concentra 04 acciones, el nivel bajo comprende 84 Gobiernos Locales, concentrando entre 1 3 acciones de desarrollo de capacidades.

Asistencia tcnica a Gobiernos Locales que cuentan con Centros de Desarrollo Integral de la Familia CEDIF transferidos Durante el ao 2013 el INABIF, realiz asistencias tcnicas a Gobiernos Locales Provinciales que cuentan con Centros de Desarrollo Integral de la Familia CEDIF transferidos; estas localidades provinciales fueron Maynas y Piura. Los temas de capacitacin que recibieron estas localidades se detallan a continuacin: o Planificacin y organizacin del CEDIF

o Ejecucin presupuestal

o Aspectos tcnicos administrativos

o Seguimiento y monitoreo del servicio transferido

Estas asistencias tcnicas se desarrollan a travs de reuniones de trabajo con funcionarios y equipos tcnicos de los Gobiernos Locales provinciales, para mejorar la gestin de los CEDIF. Estas acciones tienen como objetivo que las autoridades, funcionarios, especialistas de los Gobiernos Locales provinciales gestionen descentralizadamente y brinden servicios de proteccin social dirigidos a la mujer y poblaciones vulnerables.

Promocin de planes nacionales, regionales y locales contra la violencia hacia la mujer

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En el primer semestre 2013, en el marco del Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer (2009-2015), se cuenta con los planes regionales contra la violencia hacia la Mujer de las regiones de Ica y Pasco; asimismo se cuenta tambin con el plan distrital de Ventanilla. En el primer semestre 2013, se implementaron una (1) instancia provincial contra la violencia hacia la mujer conformada en Chincha y tres (3) instancias distritales en Santiago, Grocio Prado y Pueblo Nuevo, conformadas en el me de abril. A travs del Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer (2009-2015), se ha realizado asistencia tcnica a los Gobiernos Distritales de Iapari, Iberia (Madre de Dios) y Puente Piedra, Lima Metropolitana, Independencia, Villa Mara del Triunfo, Carabayllo, Villa el Salvador (Lima), las provincias de Ilo, Mariscal Nieto as como a los Gobiernos Regionales de Moquegua, Madre de Dios y Junn. Cabe sealar que existe un buena disposicin de las instancias sub nacionales a recibir asistencia tcnica para la formulacin de sus propios instrumentos de gestin en el marco de las competencias para abordar la problemtica de la violencia familiar y sexual. Actualmente el PNCVFS est administrando los sesenta (60) CEM que fueron transferidos a los cincuenta y dos (52) Gobiernos Locales Provinciales, lo que ha permitido la operatividad de los servicios pero al mismo tiempo ha generado recelo y suspicacia por parte de las municipalidades para volver a administrarlos. Para el segundo semestre del 2013, se tena previsto acciones habiendo cumplido la meta al primer semestre del 2013. A partir del segundo semestre del ao, las funciones de polticas y asistencia tcnica referidas al PCNCVHM 2009-2015 fueron transferidas a la Direccin General Contra la Violencia de Gnero. Posteriormente se transfiri el acervo documentario y el presupuesto. La Meta del Plan Operativo 2